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PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
Quito, febrero 2015
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Tabla de contenido
DATOS INICIALES DEL PROYECTO ......................................................................................... 6
1.1 Tipo de solicitud de dictamen ....................................................................................................... 6
1.2 Nombre del proyecto ........................................................................................................................... 6
a) CUP: 91400000.378.5821 ................................................................................................................................. 6
b) Proceso o acción: Fortalecimiento Pedagógico .......................................................................................... 6
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada ................................................................................................ 6
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión ............................................................................................... 7
1.7 Plazo de ejecución ................................................................................................................................ 7
1.8 Monto ...................................................................................................................................................... 7
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................................... 7
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto .................................................................................................................................... 7
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................... 11
2.3 Línea base del proyecto ................................................................................................................... 13
2.4 Análisis de oferta y demanda ............................................................................................................... 26
a) Análisis de la demanda .................................................................................................................................... 26
b) Análisis de Oferta ............................................................................................................................................. 31
c) Demanda insatisfecha ...................................................................................................................................... 37
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ....................................................... 39
4.1 Objetivo general y objetivos específicos............................................................................................. 54
Objetivo General ............................................................................................................................................ 54
Objetivos Específicos .................................................................................................................................... 54
4.2 Indicadores de resultado ....................................................................................................................... 55
4.3 Marco Lógico ..................................................................................................................................... 56
5 ANÁLISIS INTEGRAL ............................................................................................................. 61
5.1 Viabilidad técnica ............................................................................................................................. 61
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto ................................................................................................ 64
5.1.2 Especificaciones técnicas ...................................................................................................................... 76
5.2 Viabilidad financiera fiscal............................................................................................................. 77
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos.. ...................................................................................................................................... 77
5.2.2 Identificación y valoración de inversión ttoal, costos de operación y mantenimiento e
ingresos 77
5.2.3 Flujo financiero fiscal ............................................................................................................................ 84
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros) .................................................................. 87
5.2.5 Análisis de Sensibilidad ........................................................................................................................ 87
5.2.6 Sostenibilidad económica – financiera ............................................................................................. 88
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ......................................................... 89
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos .................................................................................................. 89
5.4.2 Sostenibilidad social ....................................................................................................................................... 89
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ............................................................................. 89
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ............................................................................................ 91
7.1 Estructura operativa ........................................................................................................................ 91
7.2 Cronograma valorado por componentes y actividades (2011-2017) .... ¡Error! Marcador no
definido.
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades mensual 2014 ............................... 107
8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................. 109
8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto ............................................................. 109
8.2 Evaluación de resultados e impacto ........................................................................................... 109
8.3 Actualización de línea de base ..................................................................................................... 110
9. ANEXOS ...................................................................................................................................... 110
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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TABLA DE CONTENIDO DE ILUSTRACIONES
TABLA 1 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA ...................................................................................................... 43
TABLA 2 NÚMERO DE ESTACIONES DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN AUTORIZADAS, POR
PROVINCIAS ..................................................................................................................................... 43
GRÁFICO 3 COBERTURA GEOGRÁFICA DEL PROYECTO: ESTACIONES DE TELEVISIÓN AUTORIZADAS POR
SUPERTEL EN ZONAS, DE ACUERDO A NUEVO MODELO DE GESTIÓN ........................................... 44
GRÁFICO 4 USUARIOS DE INTERNET EN ECUADOR .................................................................................. 10
GRÁFICO 5 CARACTERIZACIÓN ESTUDIANTES DE INICIAL, EGB Y BACHILLERATO ............................... 14
TABLA 6 PROPORCIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS VS PROPORCIÓN DE PERSONAS DE TRES A
DIECIOCHO AÑOS .............................................................................................................................. 15
TABLA 7 DESERCIÓN Y REPITENCIA POR TIPO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA ........................................... 16
GRÁFICO 8 TASA NETA DE ASISTENCIA A BÁSICA Y BACHILLERATO ...................................................... 16
GRÁFICO 9 EQUIPAMIENTO DEL HOGAR: NACIONAL ............................................................................... 17
GRÁFICO 10 LUGARES DONDE USARON INTERNET (NACIONAL) ............................................................. 18
TABLA 11 RANKING DE CANALES DE TELEVISIÓN .................................................................................... 19
GRÁFICO 12 CONOCIMIENTO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS ............. 21
GRÁFICO 13 CONOCIMIENTO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PERSONAS ENTRE 8 A 17 AÑOS ................. 22
GRÁFICO 14 RATING EN MILES 2013 ....................................................................................................... 23
GRÁFICO 15 ACEPTACIÓN DE LA HORA EDUCATIVA .............................................................................. 24
GRÁFICO 16 RECORDACIÓN EXPONTÁNEA ............................................................................................. 24
GRÁFICO 17 PREFERENCIA DE PROGRAMAS EDUCATIVOS DE NIÑOS Y NIÑAS. ...................................... 25
GRÁFICO 18 PREFERENCIA DE PROGRAMAS DE NIÑOS Y NIÑAS. ............................................................ 25
GRÁFICO 14 DEMANDA REFERENCIAL, DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD, SEXO, ÁREA Y ETNIA ................... 26
TABLA 15 DEMANDA POTENCIAL, SEGÚN EDAD, SEXO Y ETNIA EN POBLACIÓN MAYOR A TRES AÑOS . 28
TABLA 16 DEMANDA REAL, PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN CON ACCESO A INTERNET Y PORCENTAJE DE
POBLACIÓN QUE USA INTERNET POR MOTIVOS EDUCATIVOS ........................................................... 28
TABLA 17 DEMANDA REAL, PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN CON ACCESO A INTERNET Y PORCENTAJE
DE POBLACIÓN QUE USA INTERNET POR MOTIVOS EDUCATIVOS POR SEXO ..................................... 29
TABLA 18 USUARIOS DE OPERADORA DTH A NIVEL NACIONAL............................................................. 31
GRÁFICO 21 DIAGRAMA DE SISTEMA MULTIMEDIOS COMPLEMENTARIOS............................................. 35
TABLA 22 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN A LA QUE POTENCIALMENTE PODRÍA ATENDER EL
PROYECTO, SEGÚN TIPO DE SERVICIOS ............................................................................................. 36
TABLA 19 DEMANDA INSATISFECHA PROYECTADA CON RESPECTO A PROGRAMACIÓN EDUCATIVA DE
TELEVISIÓN, SEGÚN RANGOS DE EDAD ............................................................................................. 38
TABLA 20 DEMANDA INSATISFECHA DEL ACCESO A INTERNET PROYECTADA, SEGÚN RANGOS DE EDAD
.......................................................................................................................................................... 38
GRÁFICO 23 POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO................................................................................. 39
GRÁFICO 24 ESTUDIANTES DE INSTITUCIONES ........................................................................................ 39
GRÁFICO 25 DOCENTES DE INSTITUCIONES FISCALES ............................................................................ 40
TABLA 26 NÚMERO DE BENEFICIARIOS POR ZONAS ................................................................................. 41
GRÁFICO 27 RELACIÓN DEL SISTEMA DE MEDIOS CON SUS CLIENTES INTERNOS .................................... 61
TABLA 28 NÚMERO DE PERSONAS QUE MENCIONAN TENER TÍTULOS RELACIONADOS CON EDUCACIÓN
Y/O COMUNICACIÓN ......................................................................................................................... 63
GRÁFICO 29 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA EN LOS QUE SE ENFOCA EL PROYECTO ...................... 65
TABLA 30 PARRILLA DE LA HORA EDUCATIVA QUE SALIÓ AL AIRE EL 1RO DE OCTUBRE ..................... 68
TABLA 31 PERSONAL VINCULADO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ....................................................... 83
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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GRÁFICO 32 ORGANIGRAMA TELEEDUCACIÓN ........................................................................... 102
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen
La Secretaría de Estado, con Oficio No. SENPLADES-SIP-dap-2011-147, del 24 de febrero de 2011, emitió el dictamen de prioridad al proyecto “TeleEducación-Modelo Experimental de Finalización de EGB y Bachillerato para Jóvenes y Adultos en Rezado Escolar”, con el propósito de “promover el acceso de hombres y mujeres en rezago escolar (quienes por diversas razones no pudieron culminar sus estudios de EGB hasta Bachillerato) al sistema educativo, para que mejoren su calidad y condiciones de vida”. Con Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2013-1413-OF, del 31 de diciembre de 2013, mediante Acuerdo Ministerial SNDP-040-2013, del 05 de junio de 2013, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollode actualiza la prioridad del proyecto “Teleeducación”, por un monto de US$ 18.032.809,00 para el período 2013-2014
1.2 Nombre del proyecto
TeleEducación
a) CUP: 91400000.378.5821
b) Proceso o acción: Fortalecimiento Pedagógico
c) Objeto: Sistema Educativo Regular (Comunidad Educativa y Sociedad Educativa)
1.3 Entidad
La Unidad de Administración Financiera encargada del proyecto, en concordancia con la definición del
Ministerio de Fiananzas, es el Ministerio de Educación.
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada
La entidad operativa desconcentrada es el proyecto ¨TeleEducación¨, el cual gestiona la producción y
difusión de la señal de televisión EDUCA, con el respaldo de ser un proyecto emblemático del
Ministerio de Educación, mediante Acuerdo ministerial Nro. 0233-13, decretado el 24 de julio de 2013.
El Proyecto TeleEducación del Ministerio de Educación nació en el 2011 con aprobación de la
Senplades, para proveer al sistema educativo ecuatoriano y a la comunidad en general de contenidos
audiovisuales y multimediales que fortalezcan la construcción de la sociedad ecuatoriana de paz, en el
marco del Buen Vivir.
Desde el 1 de octubre de 2012, EDUCA salió al aire para dar cumplimiento a la Ley de Radiodifusión y
Televisión vigente que prescribía la Hora Educativa, en todos los canales de televisión nacional. Desde
el 24 de junio de 2013, EDUCA mantiene la Hora Educativa, de acuerdo al Art. 74, numeral 4 de la Ley
Orgánica de Comunicación que dice: “Destinar una hora diaria, no acumulable para programas oficiales
de tele-educación, cultura, salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o Secretarías con
competencia en estas materias”.
EDUCA genera experiencias educativas innovadoras con el aporte de todos los sectores sociales
públicos, privados e internacionales que aportan a la equidad en el acceso al conocimiento para todos los
televidentes de los medios de comunicación, independientemente de su lugar de residencia o condición
social.
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1.5 Ministerio Coordinador
El Ministerio de Educación hace parte del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y del Ministerio
Coordinador del Conocimiento y Talento Humano.
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
a) Sector: Educación
b) Subsector: Educación Pre-básica , Básica y Media
c) Tipo de inversión: Servicios
1.7 Plazo de ejecución
El presente proyecto se ejecutará en un plazo de 7 años: 2011 al 2017.
1.8 Monto
El monto total del proyecto asciende a US$ $ 69.177.153 los que están distribuidos de la siguiente
manera:
AÑO MONTO
2.011 USD 202.349,00
2.012 USD 1.546.248,00
2.013 USD 2.447.923,27
2.014 USD 5.305.803,59
2.015 USD 5.764.013,73
2.016 USD 26.955.407,71
2.017 USD 26.955.407,70
TOTAL USD 69.177.153 Fuente: e-SIGEF, Proyecto Teleeducación.
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención y de influencia por el desarrollo del
proyecto
Desde la puesta en marcha de la primera frecuencia de televisión ecuatoriana, mediante decreto
ejecutivo del 1 de junio de 1960, y la inauguración oficial del primer canal de TV, el 12 de diciembre de
1960 (Canal 4, Guayaquil), Ecuador ha crecido en el número de canales y repetidoras hasta el 2011,
alcanzando un total de 515 estaciones de televisión a lo largo del país: 257 VHF y 258 UHF, y televisión
por cable 238. (Jaramillo F. , 2011)
Esta expansión cuantitativa de estaciones de televisión no tiene como contraparte una equitativa
expansión cualitativa de programación educativa y cultural, pues desde 1960 hasta la presente fecha el
país no cuenta con una canal educativo, no obstante la influencia que el medio y el mensaje tienen sobre
la formación de actitudes y valores de las teleaudiencias.
El entretenimiento, la información y la educación, son pilares de la función de la pantalla prendida en
todos los hogares del mundo, y es por esta razón que la utilización de este dispositivo para la formación
de sus teleaudiencias es un imperativo y una responsabilidad de las instancias educativas. Es así que el
Ministerio de Educación del Ecuador, asume su misión educadora utilizando el medio de comunicación
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masiva de mayor impacto en la sociedad, a través de la producción de programas entretenidos y
educativos, con identidad nacional.
Ecuador requiere una televisión educativa
Siendo la televisión el medio privilegiado para la socialización, con un nivel de implantación sin igual,
es el medio idóneo para una llegada que compensa las desigualdades sociales, las que son causa del
rezago escolar. La televisión educativa es la llamada a cumplir el servicio público de la transmisión de
valores ciudadanos e identitarios que, con formatos competitivos frente a la televisión comercial,
arraiguen en la familia ecuatoriana, con contenidos de calidad que fortalezcan su autoestima, su
memoria histórica, su confianza y emprendimiento para la construcción de una sociedad de paz, pero
que también logre ratings altos por su capacidad de satisfacer las necesidades estéticas y recreativas de
sus audiencias. Cabe aclarar, que la dinámica formativa de la televisión educativa hace posible que la
misma producción televisa vaya educando la estética del consumidor, logrando ampliar la audiencia que
exige calidad.
Muchos países de Latinoamérica y del mundo evidencian niveles de deserción escolar extremadamente
elevados, tal como consta en la publicación de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)
“Metas educativas 2021”. Ecuador no es la excepción, los años que presentan mayor deserción escolar
son los tres últimos años de Educación General Básica y el Bachillerato. Según las bases de información
de la Unidad de Gestión de la Información del Ministerio de Educación de Ecuador, con actualización
2011, el número de desertores de octavo año, en el caso de los centros educativos fiscales, se duplica si
se lo compara con el número de desertores de primer año, y se triplica si se lo compara con el número de
desertores de cuarto, quinto, sexto y séptimo años. De acuerdo a datos del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC): Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo, elaborado por la
Dirección de Información y Evaluación Educativa del Ministerio de Educación, la tasa de escolarización
primaria en el año 2011 es casi el doble que la tasa de escolarización de bachillerato del mismo año.
Para el año 2011, la tasa neta de escolarización de Bachillerato llega sólo al 62,1%, mientras que la tasa
neta de escolarización básica llega a 95,4%. Es decir que la población estudiantil del sistema regular en
Ecuador disminuye todos los años hasta cerca de la mitad en todo el país. (Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2008)
Además es importante mencionar que en la actualidad, en general, las clases que son impartidas a los
estudiantes en el aula cuentan con material audiovisual y radial de apoyo pedagógico mínimo, para
fortalecer el sistema educativo y contribuir a mejorar la calidad de este sistema.
Las causas del mayor índice de deserción escolar en los últimos años de Educación General Básica y el
Bachillerato, las encontramos en los cambios sociales que debilitan la economía familiar y afectan las
estructuras familiares. El ingreso de las mujeres al mercado laboral en Ecuador creció “de 28% en 1990,
a 43% en 2000, y a 50% en 2010” (UNICEF, ODNA, Plan Internacional, Save the Children, 2012).
Estos porcentajes presentan un desafío a la sociedad ecuatoriana con relación al tiempo de cuidado de
las hijas y los hijos; una nueva dinámica familiar que evidencia niñas, niños y adolescentes
consumidores de televisión e internet, sin el acompañamiento de un adulto, y por otro lado, una exigua
programación televisiva no violenta.
Otro fenómeno social que impacta en los hogares ecuatorianos es la ola migratoria que ha desarticulado
a la familia y ha hecho que las separaciones y las ausencias ocasionen situaciones de vulnerabilidad y
fragilidad en la identidad y seguridad emocional de niños, niñas y adolescentes, y otros grupos
vulnerables. Los impactos emocionales a niños, niñas y adolescentes impelen al Estado y la sociedad
ecuatoriana a construir sistemas de protección integral, y una de ellas es la que le corresponde a los
medios de comunicación, que requieren observar en profundidad sus contenidos para no afectar a la
población infantil y adolescente con mensajes lesivos a sus derechos.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Por lo expuesto, el proyecto de TeleEducación del Ministerio de Educación tiene la misión de utilizar la
televisión y otros medios digitales como recursos idóneos para generar programas educativos de acuerdo
a la Ley Orgánica de Comunicación que fue publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial Nº
22 del 25 de junio de 2013, en su Art. 74, numeral 3, que en lo referente a las obligaciones de los medios
de comunicación, menciona: “Los medios de comunicación audiovisuales de señal abierta tendrán la
obligación de prestar gratuitamente los siguientes servicios sociales de información de interés general:
3.- Destinar una hora diaria, no acumulable para programas oficiales de tele-educación, cultura,
salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o Secretarías con competencia en estas
materias.” (Ley Orgánica de Comunicación, 2013) El horario de transmisión de estos programas,
cuando tengan carácter oficial, será determinado entre los Ministerios y las Asociaciones de las
estaciones de radiodifusión y televisión, según el caso, teniendo en cuenta las mejores posibilidades de
recepción y aprovechamiento por parte del público al que van dirigidos.
Es así como el área de intervención del proyecto es de carácter nacional, cubriendo las nueve zonas del
Ecuador, dado que la cobertura de la televisión y radio abarcan todo el país. Se intervendrá
principalmente las escuelas fiscales en todos los cursos de Educación Inicial, Educación General Básica
y Bachillerato, atendiendo a toda la comunidad educativa, principalmente a los profesores, con quienes
se socializará la programación con material de apoyo, acorde con la malla curricular, con el propósito de
fortalecer el sistema educativo y contribuir a mejorar la calidad de este sistema.
De la investigación realizada sobre la programación de los canales de televisión y las percepciones del
público infantil y juvenil, cabe tomar las cifras y criterios que emanan del monitoreo de programación
de una muestra de seis canales nacionales de televisión, para determinar el contenido de violencia para
Niñas, Niños y Adolescentes, dentro del proyecto INNFA-Participación Ciudadana, en el período:
agosto 2007 – junio 2008. Los canales de la muestra fueron Ecuavisa, RTS, Teleamazonas, TC
Televisión, Canal Uno y Gamavisión. (Televisión, niñez y adolescencia, 2009) Esta investigación
determinó:
Que la mayoría de niñas, niños y adolescentes observan televisión después de clases, entre una y
dos horas diarias. Los ratings de los distintos canales de televisión confirman que la
programación de la tarde (entretenimiento) está dirigida al público infantil (dibujos animados,
telenovelas, series y noticiarios), incrementándose la audiencia en este horario.
En la programación contenida en la franja familiar: entretenimiento, noticieros y publicidad de
los seis canales de televisión, se presentó un registro de 35.579 incidencias de violencia física y
verbal.
Es importante mencionar también acerca del tipo de información o programas que usan los estudiantes,
revisando el tema desde redes sociales, información pedagógica, juegos, etc. De acuerdo al Reporte
Anual de Estadísticas sobre TICs del 2010, realizado por el INEC y el Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (MINTEL), el 29% de ecuatorianos se conecta a
Internet. (INEC, 2010) Pero, según el primer estudio sobre la relación de los niños y adolescentes
ecuatorianos (entre 6 y 18 años) con las pantallas: televisión, internet, videojuegos y celulares, realizado
por Fundación Telefónica y Foro Generaciones (2011), bajo el título de “La Generación Interactiva en
Ecuador”, se puede apreciar que la conexión a Internet desde el hogar es del 57% entre el grupo de 10 a
18 años; casi la mitad de los niños y niñas antes de los 10 años se declara usuario de Internet, en ese
mismo tramo de edad, el 56% ya usa el celular y el 85% juega a videojuegos. (MINTEL, MINEDUC,
FORO GENERACIONES INTEACTIVAS, FUND. TELEFÓNICA, 2011)
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Gráfico 1 Usuarios de Internet en Ecuador
El uso de las TIC en el entorno educativo revela que el
porcentaje de niños/as y adolescentes que usan Internet
en la escuela es muy alto: casi el 30%. El mismo
porcentaje declara que un profesor le ha enseñado a
usar Internet. El 80% usa la red como recurso en sus
tareas educativas.
El uso de las TIC en el entorno familiar revela que un
59% de niños/as y adolescentes afirma que sus padres
“echan un vistazo mientras navego” como principal
intervención familiar en el uso de la red. El 23%, por
su parte, reconoce que “Mis padres no hacen/dicen
nada mientras navego”. Solo un 14% afirma que “me ayudan” y un 8% que “hacemos algo juntos”.
Menos de un 5% declaran que sus padres les han enseñado a usar Internet. A un 20% sus padres no les
prohíben hacer nada en Internet. Al 40% no se les permite dar información personal y al 38% le está
prohibido comprar a través de la red. El 80% no discute nunca con sus padres por el uso que hace de
Internet.
Los riesgos en el uso de internet, según el informe de Generación Interactiva en Ecuador señala que: el
30% de usuarios de Internet tiene amigos virtuales, no los conoce en persona. El 6% declara que “alguna
vez me han perjudicado con un mensaje, foto o video a través del celular” mientras que el 15% declara
haber enviado este tipo de mensajes con el fin de ofender a alguien. Este dato es superior a las
agresiones recibidas a través de Internet (3%). El celular es clave en las situaciones de ciber acoso. El
47% afirma haber aprendido a manejar este medio sin ningún tipo de ayuda.
Por otra parte, se consolida la “cultura del dormitorio”: un 26% de los adolescentes tiene la computadora
en su cuarto y un 52% una televisión. El 29% de los adolescentes recibió el teléfono celular de sus
padres sin solicitarlo, lo que podría fomentar una creciente autonomía en el uso de las pantallas.
No obstante, el 31% prefiere jugar acompañado, cifra que también es significativa para aquellos que
optan por ver la televisión en compañía de otros, aunque eso suponga alcanzar un consenso sobre la
elección de los contenidos.
Según el mismo informe de La Generación Interactiva en Ecuador, sobre el uso del tiempo libre de las
niñas, niños y adolescentes comprendidos en un rango de 10 a 18 años, estas son las preferencias para
después de cenar: un 33% optan por el ocio interactivo en solitario; el 26% prefiere navegar, ver tele,
jugar videojuegos; el 23% optaría por leer, estudiar o irse a dormir, y un 17% por hablar con su familia.
Por otra parte, la presencia de adolescentes en centros de diversión que representan un puente para la
adquisición de adicciones, así como la trata de personas u otras formas de violencia, ha hecho que el
MIES active el Sistema Nacional de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia (SNDPINA), cuyo
objetivo inmediato es que los operativos de rescate y la cobertura informativa se realicen de la manera
más adecuada, esto es en apego absoluto a los derechos de niñez y adolescencia establecidos en la
Constitución y en los diferentes cuerpos legales. Además, exige que bares y discotecas cumplan con
normas estrictas estipuladas.
A largo plazo, se espera recuperar la capacidad protectora de la sociedad adulta y ofrecer a 1´951.912 de
adolescentes que viven en el país, opciones de espacios seguros para el mejor aprovechamiento de su
tiempo libre. (Consejo Consultivo de Niñez y Adolescencia, 2010)
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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
Árbol de problemas
La era digital a la que pertenecen los niños, niñas y adolescentes requiere la producción de mensajes
audiovisuales que compitan con aquellos que emite la televisión comercial y que están reñidos con el
Art. 17 de la Convención de los Derechos del Niño, que pide se “asuma, con responsabilidad, la difusión
Baja presencia de
contenidos educativos
en la televisión nacional
Audiencias sin criterio analítico frente a los mensajes televisivos
Educación basada en la transmisión oral del conocimiento
Estudiantes sin estímulos audiovisuales para el aprendizaje
Empresas
productoras con
débil experticia en
televisión educativa
No aprovechamiento
de las TIC en el
proceso de
Docentes sin apoyos audiovisuales para la enseñanza
No contemplación de
recursos económicos
para la tv educativa
Desatención al
desarrollo social Baja demanda de
productos
audiovisuales
educativos
Equipos no formados en
la producción de
contenidos audiovisuales
educativos
Ausencia de voluntad
política para
implementar la
televisión educativa
Ausencia de equipos
interdisciplinarios
para gestionar la tv
educativa
Comunidad educativa a sin contenidos audiovisuales para la construcción de ciudadanía
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de materiales que promuevan el bienestar social, espiritual, moral, físico y mental de las nuevas
generaciones”. (UNICEF, 1989)
El sistema educativo del Ecuador está regularizado por la Ley Orgánica de Educación Intercultural, que
es su Art. 1 “…garantiza el derecho a la educación, determina los principios y fines generales que
orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad,
así como las relaciones entre sus actores.” (Educación, 2011) Esta orientación educativa, sin embargo,
es contradicha por la televisión nacional comercial, a pesar de la reconocida idoneidad para la formación
de valores. Ecuador promueve por primera vez esta televisión educativa y divertida al aire, con EDUCA,
televisión para aprender.
Los medios audiovisuales, generalmente, han sido empleados por la televisión comercial como un
mecanismo de entretenimiento, dejando de lado el objeto de formar y educar. De allí que la oferta
televisiva tiene una alta programación con contenidos violentos. Así mismo, se considera un mito que la
televisión se use únicamente para informar (noticias) y entretener (telenovelas, shows, etc.).
Se suma a todo esto, además, el desconocimiento de los docentes de la existencia de la tecnología
audiovisual como mecanismo para fortalecer la clase magistral, así como de la oferta actual existente.
Lo que se suma a la falta de destrezas para el manejo de estas herramientas; mientras, que otros se
resisten al uso dado la inseguridad en su manejo y a la creencia de la posible pérdida de autoridad ante
los estudiantes.
A pesar del 85% de penetración de la TV en los hogares, no se está usando como herramienta educativa
de apoyo a la formación regular. Los programas de televisión en los horarios de mayor audiencia
muestran un número mayor a 5 escenas de violencia por hora. Según los datos de la investigación del
2009 del Instituto Nacional de Niñez y Familia y el Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia, el
tiempo que destinan niños, niñas y adolescentes al día para ver televisión es: una hora el 2%, de 2 horas
el 32%, 3 horas 28% y 4 horas el 8%. Además, la programación de niños, niñas y adolescentes no
cuenta con un sistema de clasificación, de acuerdo al horario de emisión o franjas de programación, ya
que según el informe de Monitorio de Televisión Nacional realizado por el Consejo Nacional de Niñez y
Adolescencia (CNNA), de 126 programas transmitidos en el horario protegido (6 am a 9pm): 65
programas, que equivalen al 51% de los programas, no presentan ninguna clasificación y 61 programas,
que equivalen al 48%, presentan clasificación A (Apto para todo público) o B (No apto para menores
bajo supervisión de adultos).
Otros medios que tienen una alta penetración y van en crecimiento son la telefonía móvil y el internet.
En Ecuador, la telefonía móvil tiene una penetración del 28% entre los menores de 6-9 años, mientras
que un 28% afirma que utiliza el celular de una tercera persona (padres o hermanos). Uno de cada tres
menores ecuatorianos no tiene acceso a un terminal celular. Entre los adolescentes, el 57% afirma tener
un celular propio y solamente el 9% afirma usar el celular de otra persona. (MINTEL, MINEDUC,
FORO GENERACIONES INTEACTIVAS, FUND. TELEFÓNICA, 2011) La cobertura de internet
tiene al menos uno o más proveedores en las 24 provincias. Además, Fabián Jaramillo, Superintendente
de Telecomunicaciones indica que la penetración del internet en el país se ubica en un 30% y prevé que
en los próximos años la cifra se incremente al 50%. Es por esto que la utilización de estos medios en el
proyecto permitirán también contribuir al apoyo escolar.
Es importante mencionar que en la Constitución de la República se señala:
El Art. 46, numeral 7 de la Constitución, dispone que el Estado adoptará, entre otras, las siguientes
medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes “Protección frente a la influencia de
programas o mensajes, difundidos a través de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la
discriminación racial o de género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su educación y
el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad. Se establecerán
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos”. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
El Código de la Niñez y Adolescencia enfatiza los derechos relativos a la información de estos grupos
prioritarios constantes en la Constitución de la República. El Art. 45 del Código de Niñez y
Adolescencia dice: “Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a buscar y escoger información; y a
utilizar los diferentes medios y fuentes de comunicación, con las limitaciones establecidas en la ley y
aquellas que se derivan del ejercicio de la patria potestad. Es deber del Estado, la sociedad y la familia,
asegurar que la niñez y adolescencia reciban una información adecuada, veraz y pluralista; y
proporcionarles orientación y una educación crítica que les permita ejercitar apropiadamente los
derechos señalados en el inciso anterior”. (2002-100, 2003)
El Art. 46 del Código, numeral 1, prohibe: “La circulación de publicaciones, videos y grabaciones
dirigidos y destinados a la niñez y adolescencia, que contengan imágenes, textos o mensajes
inadecuados para su desarrollo; y cualquier forma de acceso de niños, niñas y adolescentes a estos
medios”; el numeral 2: “La difusión de información inadecuada para niños, niñas y adolescentes en
horarios de franja familiar, ni en publicaciones dirigidas a la familia y a los niños, niñas y adolescentes”.
Estas prohibiciones se aplican a los medios, sistemas de comunicación, empresas de publicidad y
programas.
Los siguientes literales del Art. 47.- Garantías de acceso a una información adecuada, establecen:
a) Requerir a los medios de comunicación social, la difusión de información y materiales de interés
social y cultural para niños, niñas y adolescentes;
d) Requerir a los medios de comunicación la producción y difusión de programas acordes con las
necesidades lingüísticas de niños, niñas y adolescentes perteneciente a los diversos grupos étnicos;
e) Impedir la difusión de información inadecuada para niños, niñas y adolescentes en horarios de franja
familiar, ni en publicaciones dirigidas a la familia y a los niños, niñas y adolescentes;
f) Sancionar de acuerdo a lo previsto en esta Ley, a las personas que faciliten a los menores: libros,
escritos, afiches, propaganda, videos o cualquier otro medio auditivo y/o visual que hagan apología de la
violencia o el delito, que tengan imágenes o contenidos pornográficos o que perjudiquen la formación
del menor; y,
g) Exigir a los medios de comunicación audiovisual que anuncien con la debida anticipación y
suficiente notoriedad, la naturaleza de la información y programas que presentan y la clasificación de la
edad para su audiencia.
La orientación, educación crítica y protección del derecho a la información de niños, niñas y
adolescentes, a través de los mensajes televisivos, se realiza a través de normativas, pero también
generando contenidos de calidad, enmarcados en la propuesta del Buen Vivir, que modifiquen las
preferencias de estas audiencias, fortificando a la televisión educativa y su misión formadora, recreativa
e innovadora.
2.3 Línea base del proyecto
En los siguientes gráficos y cuadro se puede identificar el sexo y etnia de los estudiantes de los niveles
de Educación inicial, General Básica y Bachillerato.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
14
Gráfico 2 Caracterización estudiantes de Inicial, EGB y Bachillerato
Fuente: AMIE 2012
Elaboración: Equipo del Proyecto
Con respecto al sexo de los estudiantes matriculados, no se aprecia una gran diferencia. Las mujeres y
hombres matriculados son casi el mismo número. Ligeramente hay más hombres matriculados en EGB
y luego más mujeres inscritas en Bachillerato.
En lo referente a estudiantes en sectores urbanos y rurales, son más los estudiantes urbanos
matriculados. La proporción es en promedio 23% rural a 77% urbano. Sin embargo, si tenemos en
cuenta los datos del INEC, la proporción de las personas mayores de tres años y menores de 18 años es
40% rural y 60% urbano, por lo que se puede concluir que se inscriben menos estudiantes en las zonas
rurales que en las urbanas.
Además, es importante notar que la deserción del sector rural sucede más de séptimo a octavo de Básica,
mientras que en el sector urbano, en el 2012, aumentó de séptimo a octavo y fue disminuyendo desde
octavo de Básica en adelante.
En relación a la etnia, se puede observar que la mayoría de los matriculados es mestiza. Sin embargo, si
comparamos la información con respecto al porcentaje de la población mayor de tres años y menor a
dieciocho, podemos notar que los que se consideran montubios, son muy pocos los matriculados en
relación a ese universo de personas que están inscritas.
En la siguiente tabla se puede apreciar la relación de la proporción de estudiantes matriculados y la
proporción de personas de tres a dieciocho años.
050000
100000150000200000
Sexo Estudiantes
Masculino
Femenino
050000
100000150000200000250000300000
Area Rural o Urbana Estudiantes
RuralINEC
UrbanaINEC
0
100000
200000
300000
400000
Etnia de Estudiantes
Blanca
Indigena
Mestiza
Montubio
Negra
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Tabla 3 Proporción de estudiantes matriculados vs proporción de personas de tres a dieciocho
años
En el siguiente cuadro se puede apreciar el número de estudiantes por nivel, la repitencia y deserción en
cada uno de los tipos de Instituciones Educativas.
% Población de
3 a 18 años
%
Matriculados
1. Hombre 51% 51%
2. Mujer 49% 49%
1. Area Urbana 60% 77%
2. Area Rural 40% 23%
1. Indígena 8% 6%
2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente4%
3. Negro/a 1% 2%
4. Mulato/a 2%
5. Montubio/a 7% 1%
6. Mestizo/a 72% 89%
7. Blanco/a 6% 4%
8. Otro/a 0%FUENTE INEC 2010 AMI 2012
ELABORACION
Sexo
Localidad
Autoidentific
ación según
su cultura y
costumbres
Variable
PROPIA
c
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
16
Tabla 4 Deserción y repitencia por tipo de institución educativa
Fuente: AMIE 2012
Elaboración: Equipo del proyecto
Así mismo, de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - Encuesta de Empleo,
Desempleo y Subempleo, elaborado por la Dirección de Información y Evaluación Educativa del
Ministerio de Educación, la tasa de escolarización de Básica en el año 2011 es casi el doble que la tasa
de escolarización de Bachillerato del mismo año. Para el año 2011, la tasa neta de escolarización de
Bachillerato llega sólo al 62,1%, mientras que la tasa neta de escolarización Básica llega a 95,4%.
Gráfico 5 Tasa neta de asistencia a Básica y Bachillerato
%
Deserció
n
%
Repitenci
a
%
Deserció
n
%
Repitenci
a
%
Deserció
n
%
Repitenci
a
%
Deserció
n
%
Repitenci
a
Educación Inicial (Prekinder) 7% 0% 7% 0% 2% 0% 4% 0%
educación Inicial (kinder) 4% 0% 4% 0% 2% 0% 3% 0%
1º de EBG 5% 1% 3% 0% 3% 1% 2% 0%
2º de EBG 5% 4% 3% 2% 3% 2% 2% 1%
3º de EBG 4% 3% 2% 1% 3% 1% 2% 0%
4º de EBG 3% 2% 2% 1% 3% 1% 2% 0%
5º de EBG 3% 1% 2% 1% 2% 0% 1% 0%
6º de EBG 3% 1% 2% 1% 2% 0% 1% 0%
7º de EBG 2% 0% 1% 0% 2% 0% 1% 0%
8º de EBG 8% 5% 6% 4% 4% 3% 4% 2%
9º de EBG 6% 5% 4% 4% 4% 2% 3% 2%
10º de EBG 6% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 2%
1ª Bachillerato 8% 7% 6% 6% 5% 6% 5% 3%
2ª Bachillerato 5% 4% 4% 4% 2% 4% 3% 2%
3ª Bachillerato 2% 1% 2% 1% 1% 0% 2% 1%
Total 5% 3% 3% 2% 3% 2% 2% 1%
Tipo de Establecimiento
Nivel
Fiscal Fiscomisional Municipal Privado
n n n n a a a a
91,2% 91,4%
93,1%93,5%
94,8%
95,4%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
TASA NETA DE ASISTENCIA A BASICA
95,4%
96,5%
93,6%
95,4% 95,4%95,5%
95,0%95,8%
93,6%
91,9%
Paí
s
Urb
ana
Ru
ral
Ho
mb
re
Mu
jer
Ind
íge
na
Bla
nco
Me
stiz
o
Afr
oe
c.
Mo
ntu
bio
Area Sexo Etnia
TASA NETA DE BASICA 2011
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo
ELABORACION: Ministerio de Educación - Dirección de Información y Evaluación Educativa del
Ministerio de Educación,2012
Canal virtual:
Vale la pena incluir también, en la línea base, algunos temas importantes para el proyecto, como son:
equipamiento del hogar, uso de internet y razones por las que utilizan internet; según se menciona en el
reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicaciones (TIC´s) del INEC,
en el que se encuestan alrededor de 22.000 viviendas a nivel nacional, en diciembre del 2011:
Equipamiento del hogar en donde podemos apreciar el uso de las TIC´s a nivel nacional:
Gráfico 6 Equipamiento del hogar: Nacional
Fuente: INEC Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y
comunicaciones (tic´s) 2011
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
47,9%
51,2%53,6%
54,8%
59,4%
62,1%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
TASA NETA DE ASISTENCIA A BACHILLERATO
62,1%69,3%
49,2%
61,7% 62,5%
46,4%
64,6% 65,6%57,6%
37,3%
Paí
s
Urb
ana
Ru
ral
Ho
mb
re
Mu
jer
Ind
íge
na
Bla
nco
Me
stiz
o
Afr
oe
c.
Mo
ntu
bio
Area Sexo Etnia
TASA NETA DE BACHILLERATO 2011
Linea telefónica
Celular Computadora Acceso a internet
Equipo de Sonido
Televisión Dvd
37,1%
69,9%
22,8%
7,0%
44,4%
83,3%
46,0%
35,6%
73,5%
23,4%
7,7%
41,4%
82,7%
43,9%38,5%
80,1%
27,0%
11,8%
41,9%
85,1%
46,6%
Equipamiento del hogar : Nacional2009 2010 2011
2009 2010 2011 Línea telefónica 37,1% 35,6% 38,5% Celular 69,9% 73,5% 80,1% Computadora 22,8% 23,4% 27,0% Acceso a internet 7,0% 7,7% 11,8% Equipo de Sonido 44,4% 41,4% 41,9% Televisión 83,3% 82,7% 85,1% Dvd 46,0% 43,9% 46,6%
Equipamiento en el hogar: Nacional
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
18
Dado que el proyecto pretende tener un canal virtual, es importante notar que en los hogares el acceso a
internet es del 11.8%, aunque el uso de internet sea del 29% a nivel nacional, de acuerdo a este mismo
reporte, porque además lo utilizan en instituciones educativas y centros de acceso al público.
Gráfico 7 Lugares donde usaron internet (Nacional)
Fuente: INEC Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y
comunicaciones (tic´s) 2011
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Razón de Uso de Internet
Fuente: INEC, Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicaciones
(tic´s) 2011
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Lugar de Uso 2008 2009 2010
Hogar 21,6% 28,7% 35,5%
Trabajo 14,4% 13,6% 10,8%
Institución educativa 24,1% 21,9% 21,2%
Centros de acceso público 38,9% 34,6% 31,2%
Casa de otra persona 0,8% 0,9% 0,9%
Otro 0,2% 0,2% 0,4%
Uso de Internet : Nacional
2008 2009 2010
Educación y aprendizaje 40,1% 38,7% 40,0%
Obtener información 23,4% 30,0% 27,2%
Comunicación en general 23,9% 18,9% 22,4%
Por razones de trabajo 7,3% 7,8% 5,3%
Otro 5,3% 4,4% 5,0%
Uso de Internet: Nacional
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Educación y aprendizaje 38,2% 38,2% 38,7% 42,0% 39,3% 41,4%
Obtener información 24,7% 30,0% 28,1% 22,2% 30,0% 26,2%
Comunicación en general 23,7% 18,6% 22,1% 24,0% 19,2% 22,8%
Por razones de trabajo 7,8% 8,2% 5,8% 6,7% 7,4% 4,8%
Otro 5,5% 4,8% 5,2% 5,2% 3,9% 5,0%
Uso de Internet: Sexo
HOMBRE MUJERRazón de Uso
Hogar Trabajo Institución educativa
Centros de acceso público
Casa de otra persona
Otro
21,6%
14,4%
24,1%
38,9%
0,8% 0,2%
28,7%
13,6%
21,9%
34,6%
0,9% 0,2%
35,5%
10,8%
21,2%
31,2%
0,9%0,4%
Lugares de dónde usaron internet (Nacional)
2008 2009 2010
Educación y aprendizaje
Obtener información
Comunicación en general
Por razones de trabajo
Otro
40,1%
23,4% 23,9%
7,3% 5,3%
38,7%
30,0%
18,9%
7,8%4,4%
40,0%
27,2%22,4%
5,3%5,0%
Lugares de dónde usaron internet (Nacional)
2008 2009 2010
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
19
Para el canal digital, en donde el internet tiene una penetración del 29%, de acuerdo con el reporte anual
de estadísticas TIC´s 2011, la razón principal por la que las personas ingresan al internet es por
educación y aprendizaje (40%), en un mayor porcentaje las mujeres (41%) que los hombres (38%).
En relación a los canales de televisión que cuentan con contenidos educativos, considerando que dichos
contenidos al aire no están relacionados al currículo nacional y sus ejes del Buen Vivir, y no poseen una
guía de orientación metodológica para enriquecer la experiencia en el aula, como ocurre con la oferta de
Educa, y de acuerdo a la base de datos que maneja la Superintendencia de Telecomunicaciones, solo 14
de los 81 canales son públicos.
Tabla 8 Ranking de canales de televisión
No NOMBRE DE ESTACIÓN
1 ALLY TV
2 CANAL CULTURAL MUNICIPAL
3 ECUADOR TV
4 ENLACE,CADENA CRISTIANA DE TELEVISIÓN
5 ESPOL TV
6 TELEVISIÓN CIUDADANA
7 TELEVISIÓN EDUCATIVA CALASANCIA
8 TELEVISIÓN MUNICIPAL CHATHAM
9
TELEVISORA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ANTONIO
ANTE
10 TV CATÓLICA LOS ENCUENTROS
11 TV LEGISLATIVA
12 TV MICC 18
13 U.T.V.LA TELEVISIÓN UNIVERSITARIA
14 UCSG TELEVISIÓN
Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones‐ SUPERTEL, Ecuador Estadísticas de Radiodifusión y
Televisión ‐ Datos a abril de 2012
Elaboración: Equipo del Proyecto
Si bien la escuela y la televisión son universos distintos, con lógicas diferentes, “ambas tienen en los
chicos y jóvenes a su público principal. Esto hace que ambas –escuela y TV- participen en la formación
de las nuevas generaciones…” (Morduchowicz) Relacionar las dos lógicas, sin perder de vista el
impacto en la emotividad en las audiencias, es la propuesta de la televisión educativa que realiza el
Proyecto TeleEducación del Ministerio de Educación, la única televisión del país vinculada al currículo
nacional y los ejes del Buen Vivir, y centrada en el enriquecimiento de los contenidos educativos que
guardan relación con la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Los productos televisivos cuya
producción gestiona y difunde, hacen de ella el único canal educativo. Su finalidad es educar, con lo
cual se garantiza el derecho a la educación en el marco del Buen Vivir.
Existe una clara diferencia entre la misión del canal público y el canal educativo. Mientras la misión del
canal público es “fortalecer los valores familiares, sociales, culturales y la participación ciudadana”
(RTVEcuador, 2009); la misión del canal educativo del Proyecto TeleEducación es “difundir mensajes
educativos innovadores, ingeniosos, entretenidos y de calidad, para construir una sociedad de paz,
fortaleciendo la formación integral, inclusiva y de valores, para niños, niñas, adolescentes y comunidad
en general” (MinEduc, 2012).
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
20
El canal público, además, define sus valores editoriales sobre la destacada presencia de los espacios
periodísticos que: “son servicios informativos públicos, independientes, nacionales, defensores del
Estado de Derecho y comprometidos con el orden democrático y legal, establecido a través de la
Constitución… Su obligación primordial es presentar diariamente información veraz, imparcial,
completa, interesante y clara, además de dotar de las herramientas de análisis suficientes para que el
público tenga el panorama completo para comprender la realidad, formar su propio criterio y adoptar
posiciones libres e informadas sobre los asuntos que sean de su incumbencia” (RTVEcuador, 2009).
La televisión educativa promueve los contenidos educativos vinculados a los ejes transversales del Buen
Vivir del currículo nacional; así como los Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017,
que consolidan en la sociedad ecuatoriana: “La Equidad, que es un imperativo moral para erradicar la
pobreza…”. “La Revolución Cultural, que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos para constituir
una sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidarias. Implica una revolución educativa para formar
ciudadanos con otra mentalidad, con valaores asentados, con ética y con autoestima”. (SENPLADES,
2013)
De acuerdo a las prioridades de acción de las instituciones que velan por los derechos de niños, niñas y
adolescentes, con enfoques de género generacional, movilidad humana, discapacidad, y pueblos y
nacionalidades, la televisión educativa toma los objetivos y lineamientos de lal Agenda para la igualdad
de la Niñez y la Adolescencia 2012-2013. (MIES, 2012)
Alineados con la filosofía que anima la propuesta de gestión y afinazamiento del Buen Vivir en la
población ecuatoriana, EDUCA investiga e innova formatos para:
- Proponer contenidos educativos que guardan relación con la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, con el acompañamiento de las guías de orientación metodológica para cada
capítulo al aire, con el afán de enriquecer la experiencia educativa en el aula.
- Aquí también sería importante considerar la PNBV y las agendas de igualdad.
- Formar los hábitos de consumo televisivo de las audiencias a favor de la programación
educativa. De esta manera se busca crear una audiencia que demande televisión con contenidos
educativos de calidad.
- Fortalecer la autoformación y emprendimiento de la población ecuatoriana, potenciando sus
capacidades para una mejor convivencia ciudadana y construcción de la sociedad de paz.
- Llegar, a través de los canales regionales, a la población que no dispone de producción de
programación educativa de calidad, a causa de los bajos presupuestos.
- Elevar la calidad de producción de las productoras nacionales, al brindar la oportunidad de
formación en la producción educativa, la cual también se integra a la producción de televisión
educativa regional.
- Propiciar el cambio de estrategia de la producción televisiva de los canales comerciales, al
entrar en competencia con programas educativos de alta calidad y preferencia de la comunidad
educativa y población en general.
Esta transformación de la realidad, a través de la impregnación del imaginario colectivo, con relatos
audiovisuales educativos es una iniciativa del Ministerio de Educación, a través de su Proyecto
TeleEducación.
Es así como el Proyecto de TeleEducación se posiciona como el único canal educativo en el medio,
cuya finalidad es educar con formatos televisivos entretenidos e innovadores; así también, es el único
que crea contenidos vinculados con el currículo nacional y los ejes del Buen Vivir. Además, es el
único proyecto de televisión educativa que aporta al enriquecimiento de la experiencia en el aula, con
el uso de fichas de orientación metológica para cada programa, con lo cual abarca el espacio
posterior al visionado, en el que el docente o adulto reafirma el conocimiento adquirido.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
21
En una encuesta realizada en el mes de diciembre 2012 por la empresa Hábitus, en la que se encuesta a
800 personas en Quito y Guayaquil, se preguntó :
1. ¿De los programas que usted conoce o que ven en su casa, cuáles considera que son programas
educativos o programas que complementen lo que se aprende en la escuela o colegio?
Gráfico 9 Conocimiento de programas educativos personas mayores de 18 años
Se puede apreciar que 61% (14%+46%+1%) de la población entre 18 y 34 años, y el 55%
(18%+35%+2%) de la población mayor a 34 años, conocen EDUCA y lo consideran un programa
educativo que complementa su aprendizaje.
43%
21%
28%
14%
25%
16%
41%
2%
8%
14%
28%
22%
36%
5%
16%
32%
10%
40%
2%
7%
13%
21%24%
40%
2%
10% 11%
0 0 0 0 00%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Pobres Bajo Medio bajo Medio típico Medio alto / alto
Pobres Bajo Medio bajo Medio típico Medio alto / alto Ninguno
18-34 35 y mas Pobres Bajo Medio bajo Medio típico
Medio alto /
alto
Ninguno 23% 31% 43% 25% 28% 32% 21%
La hora educativa 14% 18% 21% 16% 22% 10% 24%
Educa, televisión para aprender 46% 35% 28% 41% 36% 40% 40%
Un programa del ministerio /
recomiendan los profesores
1% 2% 2% 2% 2%
Otros 7% 7% 8% 5% 7% 10%
No recuerda nombres 15% 13% 14% 14% 16% 13% 11%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Casos 297 503 38 176 163 273 150
Fuente: Quantum (Diciembre 2012)
Estudio de Opinión (# 133)
Elaborado por: Hábitus-Investigaciones
Edad (años) NSE
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
22
POBLACIÓN DE 8 A 17 AÑOS
La encuesta arroja el dato de que el 70% de la población comprendida entre 8 a 17 años reconoce a
EDUCA entre los programas educativos en pantalla.
Gráfico 10 Conocimiento de programas educativos personas entre 8 a 17 años
Línea base 2014
El proyecto realiza una medición anual en noviembre de cada año. Para efectos de la actualización del
proyecto del 2014 se presentan a continuación los datos del levantamiento de noviembre del 2013
realizados por la empresa Habitus
En el 2013 EDUCA ha logrado grandes avances en el posicionamiento del contenido educativo que ha
llevado a miles de hogares.
En base a los reportes semanales enviados por la empresa de monitoreo de raiting IBOPE media
Ecuador, es posible observar el posicionamiento que EDUCA ha logrado en los hogares ecuatorianos.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
¿Hay algún programa educativo o cultural?
Quito Guayaquil
TOTAL Total Quito Guayaquil
Veo, ninguno 13% 18% 8% La hora educativa 17% 14% 22% Educa, televisión para aprender
52% 58% 44%
Un programa del ministerio / recomiendan los profesores
1% 2%
Art attack 22% 31% 12%
Otros 12% 8% 16% Veo pero no recuerdo ningún nombres
6% 5% 7%
Casos 127 77 50
Elaborado por: Hábitus-Investigaciones
SOLO POBLACIÓN DE 8 A 17 AÑOS
¿Hay algún programa educativo o cultural que veas con alguna frecuencia en la televisión? ¿Cómo se llama o llaman?
Ciudad
Fuente: Quantum (Noviembre 2012) Estudio de Opinión (# 132)
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
23
De 576 mil hogares en Quito, en 2012-2013, diariamente un promedio de 74 mil hogares estuvieron
expuestos a la señal de EDUCA. En Guayaquil, de 650 mil hogares, durante el mismo período, 107 mil
hogares estuvieron expuestos a nuestra programación.
Gráfico 11 Rating en miles 2013
Rating en Miles 2013
Fuente: IBOPE, elaboración equipo Educa
En la mente de padres, madres y niños del país, EDUCA ha logrado posicionar su programación como
un referente del manejo de contenidos educativos en televisión.
Se debe recordar que hay un 90% de padres y madres que apoyan la existencia de programas de
televisión entretenidos, con contenidos educativos para reforzar el aprendizaje del aula en la casa. Este
material es reconocido por los niños como uno de los programas que más les gusta de la televisión
nacional.
La empresa consultora HABITUS realiza una medición de impacto a nivel nacional anualmente, en una
muestra de 1600 hogares, de este informe, se desprenden los siguientes datos:
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
24
Gráfico 12 Aceptación de la hora educativa
92% de padres y madres aceptan la hora educativa
Gráfico 13 Recordación expontánea
Padres y madres recuerdan espontáneamente EDUCA
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
25
Gráfico 14 Preferencia de programas educativos de niños y niñas.
40% de niños y niñas ven EDUCA con frecuencia
Gráfico 15 Preferencia de programas de niños y niñas.
EDUCA es uno de los programas que más gusta con el 9%
De los niños y niñas, de entre 8 y 17 años, encuestados, EDUCA ocupa el 4to lugar, empatado con Calle
7 con un 9%, siendo el único programa educativo entre los 5 que más gustan, solo antecedido por Los
Simpsons, El Combo Amarillo y Combate.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
26
2.4 Análisis de oferta y demanda
a) Análisis de la demanda
Demanda Referencial:
Si bien el presente proyecto es de carácter educativo, se considera que estará dirigido a toda la población
ecuatoriana, sin diferencia de edad, sexo, etnia ni ninguna otra condición que identifique o caracterice a
la población; de allí que la demanda total del proyecto son los 14.483.499 ecuatorianos que vivimos en
territorio ecuatoriano.
A continuación se puede observar la distribución de acuerdo a la zona urbana o rural, sexo, etnia y edad,
según los datos del INEC 2010
Gráfico 16 Demanda referencial, Distribución según edad, sexo, área y etnia
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo del Proyecto
Variable Casos %
1. Area Urbana 2.812.772 60%
2. Area Rural 1.841.537 40%
Total 4.654.309 100%
Sexo Casos %
1. Hombre 7.177.683 50%
2. Mujer 7.305.816 50%
Total 14.483.499 100%
Autoidentificación según su cultura y costumbresCasos %
8. Otro/a 53.354 0%
3. Negro/a 145.398 1%
4. Mulato/a 280.899 2%
2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente615.262 4%
7. Blanco/a 882.383 6%
1. Indígena 1.018.176 7%
5. Montubio/a 1.070.728 7%
6. Mestizo/a 10.417.299 72%
Total 14.483.499 100%
Grupos de edad Casos %
1. Menor de 1 año 259.957 2%
2. De 1 a 4 años 1.202.320 8%
3. De 5 a 9 años 1.526.806 11%
4. De 10 a 14 años 1.539.342 11%
5. De 15 a 19 años 1.419.537 10%
6. De 20 a 24 años 1.292.126 9%
7. De 25 a 29 años 1.200.564 8%
8. De 30 a 34 años 1.067.289 7%
9. De 35 a 39 años 938.726 6%
10. De 40 a 44 años 819.002 6%
11. De 45 a 49 años 750.141 5%
12. De 50 a 54 años 610.132 4%
13. De 55 a 59 años 515.893 4%
14. De 60 a 64 años 400.759 3%
15. De 65 a 69 años 323.817 2%
16. De 70 a 74 años 240.091 2%
17. De 75 a 79 años 165.218 1%
18. De 80 a 84 años 115.552 1%
19. De 85 a 89 años 60.735 0%
20. De 90 a 94 años 25.500 0%
21. De 95 a 99 años 8.039 0%
22. De 100 años y más 1.953 0%
Total 14.483.499 100%
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
27
Demanda Potencial:
El número total de personas que requieren o necesitan los servicios que el presente proyecto pretende
ofrecer, corresponde a todas la personas mayores de 3 años que equivale a 13.625.789 personas.
La razón por la cual, los niños menores de tres años no se consideran como demanda potencial se
fundamenta en el el estudio de la médica y psicoanalista argentina Raquel Soifer, especializada en el
tratamiento de niños, adolescentes y familias, autora de uno de los estudios más importantes sobre niños
y televisión. (Soifer, 1981) La autora aclara la importancia de no someter a niños y niñas menores de
tres años al visionado de la programación televisiva, por cuanto:
1. En el desarrollo psicoevolutivo de 0 a 3 años, el aprendizaje y desarrollo de la inteligencia dependen
fuertemente de la exploración del entorno y la psicomotricidad. El estatismo acostumbrado cuando la
atención se concentra en la imagen televisiva, reduce considerablemente el tiempo que se debe destinar
al desarrollo cognitivo ligado a la exploración del entorno, el cual es irrecuperable.
2. La televisión produce un fenómeno proyectivo, en el cual luego de pasados unos minutos el
espectador se convierte en parte de la situación que presenta la televisión; en el caso de los niños y
niñas, como tienen menos experiencia para establecer la diferencia entre su realidad y lo visto en
televisión, se produce una alienación que afecta considerablemente su percepción de la realidad.
3. Es tan rápido el ritmo de los programas de televisión y la publicidad que afecta la comunicación
verbal de los niños y niñas de 0 a 3 años, ya que la comunicación oral humana tiene una riqueza que
incluye gestualidad, silencios, definiciones y redefiniciones. Al asimilar la simpleza y corta duración de
los tiempos televisivos, se termina afectando una buena comunicación verbal con sus tutores y toda
persona con quien se interactúa en el entorno. Este evento puede frustrar el desarrollo de la inteligencia
emocional y cognitivo, en varias esferas.
Con ese antecedente se delimita la población potencial a la población mayor a 3 años, que es la
población a la que están dirigidos los diferentes productos y servicios del presente proyecto.
Es así como en los siguientes gráficos se puede apreciar la distribución de las personas mayores de tres
años, según datos del último Censo de Población y Vivienda del 2010, en donde se mantiene casi igual
la misma distribución de la población. Aumentan en un punto porcentual los hombres, al 51%. En lo que
respecta a edades, se separó en base a los grupos de edad que aprecen en el INEC, teniendo en cuenta las
personas de inicial 604.567, básica 3.066.148, bachillerato 1.419.537 y población en general mayor de
20 años 8.535.537.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
28
Tabla 17 Demanda Potencial, según edad, sexo y etnia en población mayor a tres años
Demanda efectiva:
Corresponde a todas aquellas personas que acceden a servicios de televisión educativa, que comprende
el contenido relacionado a los temas de estudio del currículo nacional y sus ejes del Buen Vivir,
acompañados de una herramienta para el buen aprovechamiento de ese contenido, como es la ficha de
orientación pedagógica que oferta el proyecto TeleEducación.
Con respecto a internet, de acuerdo al reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y
comunicaciones (TIC´s) del INEC, el número de personas que accede a internet con el propósito de
educación o aprendizaje corresponde al 40%, por lo que se estima, entonces, que el número es
aproximadamente 1.680.086.
Tabla 18 Demanda real, proyección de la población con acceso a internet y porcentaje de
población que usa internet por motivos educativos
Variable de
medición
2012 2013 2014 2015
% ha usado internet
29%
4.200.215 35%
5.069.225 40%
5.793.400 50% 7.241.750
% Razón de uso por
educación
40%
1.680.086 40%
2.027.690 40%
2.317.360 40% 2.896.700
Variable de
medición 2016
2017
% ha usado internet 50%
7.241.750 55%
7.965.924
% Razón de uso por
educación 40%
2.896.700 40%
3.186.370
Fuente: INEC, Reporte TIC´S 2011 (Jaramillo, 2012)
Elaboración: Equipo del Proyecto
Area Casos %
1. Area Urbana 2.812.772 60%
2. Area Rural 1.841.537 40%
Total 4.654.309 100%
Sexo Casos %
1. Hombre 6.741.142 49%
2. Mujer 6.884.647 51%
Total 13.625.789 100%
Autoidentificación según su cultura y costumbresCasos %
8. Otro/a 50.287 0%
3. Negro/a 138.260 1%
4. Mulato/a 263.255 2%
2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente577.056 4%
7. Blanco/a 824.276 6%
1. Indígena 946.513 7%
5. Montubio/a 1.015.076 7%
6. Mestizo/a 9.811.066 72%
Total 13.625.789 100%
Grupos de edad Casos %
De 4 años 604.567 4%
De 5 a 14 años 3.066.148 23%
De 15 a 19 años 1.419.537 10%
Mayor de 20 8.535.537 63%
Total 13.625.789 100%
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
29
Tabla 19 Demanda real, proyección de la población con acceso a internet y porcentaje de
población que usa internet por motivos educativos por sexo
Fuente: Reporte de TIC´s, INEC 2011 (Jaramillo, Penetración de Internet ,
2012)
Elaboración: Equipo del Proyecto
El reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicaciones (TIC´s) del INEC
solo presenta datos separando la razón de uso por sexo, en donde los hombres usan internet por razones
de educación y aprendizaje en un 38.7%, mientras que las mujeres en un 41.4%, por lo que teniendo en
cuenta el análisis se desglosa a continuación la proyección por sexo.
Demanda en establecimientos educativos fiscales
La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un
país soberano y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional”.
Bajo estos fundamentos, El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información
(MINTEL), bajo la premisa de construir un país soberano, centra su atención en la ejecución de la
política pública que brinda equipamiento y conectividad a los centros educativos, a nivel nacional. Es
así que el Plan Nacional de Banda Ancha y su programa Conectividad Escolar, hasta diciembre de 2012,
ha entregado equipos y conectividad a 5.040 instituciones educativas, lo que beneficia a 1.628.615
estudiantes. Este es un paso importante para la reducción de desigualdades en el aprendizaje escolar y el
fortalecimiento de la inclusión social.
Por otro lado, el Programa Infocentros del MINTEL garantiza el acceso a las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC) a través de brindar conectividad por medio del servicio de telefonía
y de Internet a los habitantes de los sectores rurales y urbano marginales. El Programa planificó la
implementación de 373 infocentros comunitarios a nivel nacional, hasta finales del 2012. Estos espacios
comunitarios de participación cumplen también con el alistamiento digital para el uso de computadores
y aplicaciones Web
Esta expansión tecnológica al servicio de las y los estudiantes garantiza la llegada de EDUCA a más
estudiantes, a través de la página www.educa.ec, donde se encuentra alojado el repositorio de programas
televisivos al aire desde el 1 de octubre de 2012, con sus respectivas fichas de orientación metodológica.
El 1 de octubre, el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y SECOM hacen uso de la Hora
Educativa, que consta en el Art. 64 de la Ley de Radiodifusión y Televisión, vigente en ese momento,
utilizando a su favor la penetración del internet para enriquecer el aprendizaje con programas que
presentan los contenidos curriculares de una manera entretenida, hecho inédito en Ecuador.
A través del Plan Nacional de Conectividad Escolar se propone proveer de aulas informáticas con
acceso a Internet al 100% de los establecimientos educativos urbanos y rurales fiscales (educación
básica y media), para que así puedan utilizar herramientas modernas que posibiliten alcanzar mejores
niveles de desempeño académico y mayores niveles de competitividad.
Hombres Mujeres TOTAL
2012 896.675 783.411 1.680.086
2013 1.082.194 945.496 2.027.690
2014 1.236.793 1.080.567 2.317.360
2015 1.545.991 1.350.708 2.896.700
2016 1.545.991 1.350.708 2.896.700
2017 1.700.591 1.485.779 3.186.370
2018 1.700.591 1.485.779 3.186.370
2019 1.855.190 1.620.850 3.476.040
AÑO
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
30
A nivel nacional, se encuentran unidades que cuentan con equipamiento informático listas para la
conectividad y además otras con redes de conectividad en diferentes comunidades, como: Otavalo,
Nabón, Gualaceo, Pelileo, Montúfar, Pimampiro, Galápagos, Mira, Espejo, Joya de los Sachas, Gonzalo
Pizarro, Cascales, Tena, Catamayo, Río Verde, San Lorenzo, Buena Fe, Santa Elena, entre otros.
Los proyectos y convenios dispuestos en el Plan Nacional de Conectividad Escolar, se encuentran
subdivididos en varias partes. Los proyectos de SENATEL, donde antes se manejaba el FODETEL, que
se realizaron desde al año 2009. Los proyectos que ejecuta CNT con fines sociales desde 2007. Y los
proyectos que ejecuta el MINTEL para este año y los próximos, realizando planes operativos anuales
para cumplir el objetivo propuesto.
La meta del Plan es 9.732 escuelas a nivel nacional1 dotadas de conectividad desde el 2007 hasta el
2015. Por lo cual al contar con un canal de televisión educativa, a través de Internet, mediante una
página WEB, se podría emitir los contenidos educativos a través de Streaming, que es una tecnología
nueva, emergente y alternativa a las formas de transmisión convencionales.
Al tener la programación completa a través de Internet, con la gestión del MINTEL, junto con la
colaboración de profesores, autoridades de las escuelas y colegios fiscales, se puede incluir en la malla
curricular un espacio interactivo dentro del horario de clases, para que los estudiantes puedan interactuar
y opinar sobre los contenidos educativos a través de Internet y, de esta manera, contribuir efectivamente
con las metas y objetivos que busca el proyecto de TeleEducación.
Demanda real en hogares con servicio Direct to Home de CNT
De acuerdo a los datos que proporciona el MINTEL, hasta diciembre de 2012, 5.040 instituciones
educativas acceden a tecnología y conectividad en zonas rurales y urbano marginales, lo que beneficia a
1.628.615 estudiantes. Además, se implementan 373 infocentros comunitarios a nivel nacional, que
priorizan los lugares de difícil acceso. EDUCA, por su parte, planifica entregar juegos de DVD con los
programas educativos y sus respectivas fichas de orientación metodológica, a lugares donde la televisión
abierta aún no es accesible para la población, de manera que se utilicen en los centros educativos.
El proyecto también contempla la inserción del canal Educativo, dentro de la parrilla de programación
de CNT-TV con servicio DTH (Direct-to-Home), a continuación se muestra una tabla de los usuarios de
la operadora clasificados por regiones, a nivel nacional.
1 Fuente: MINTEL, 2013
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
31
Tabla 20 Usuarios de operadora DTH a nivel nacional
Región Provincia/Zona Total
R1 Carchi 490
R1 Esmeraldas 5084
R1 Imbabura 2146
R1 Sucumbíos 1811
R1 Total 9531
R2 Napo 1577
R2 Orellana 1029
R2 Pichincha 22799
R2 Total 25405
R3 Chimborazo 3888
R3 Cotopaxi 2525
R3 Pastaza 863
R3 Tungurahua 4543
R3 Total 11819
R4 Manabí 7042
R4 Santo Domingo 1069
R4 Total 8111
R5 Bolívar 1132
R5 Guayas 13007
R5 Los Ríos 3569
R5 Santa Elena 2125
R5 Total 19833
R6 Azuay 4137
R6 Cañar 773
R6 Morona Santiago 1239
R6 Total 6149
R7 El Oro 2688
R7 Loja 2445
R7 Zamora Chinchipe 1230
R7 Total 6363
Total Total 87212
Número de Usuarios DTH CNT-TV con corte 28-05-2013
Como se ve, existen 87.212 hogares suscriptores de CNT-TV hasta el 28 de mayo de 2013, los mismos
que podrían tener acceso a programas con contenidos educativos para la familia, a nivel nacional.
b) Análisis de Oferta
Oferta Actual
Como se mencionó en la línea base, en los datos que maneja la Superintendencia de
Telecomunicaciones, 14 de los 81 canales son públicos y tienen contenidos educativos, además de
Aprendamos, que es un sistema de educación a distancia, cuyo medio troncal es la televisión, con una
cobertura local en la ciudad de Guayaquil. Cabe recalcar que tanto los contenidos educativos de los
canales públicos, así como la señal Aprendamos, no cumplen con la categoría de contenido para
televisión educativa que el Proyecto TeleEducación define: contenido educativo televisivo que está
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
32
referido a los contenidos del currículo nacional, y que posee una guía de orientación metodológica para
enriquecer el uso del contenido en el aula, superando el mero visionado unidireccional.
En el Ecuador, actualmente, la entidad principal que ofrece programas de servicio público es Ecuador
TV, que dentro de su programación cuenta con producciones nacionales independientes con mensajes
formativos en programas como: Mis amigos los títeres, Descarga musical, Donde yo vivo, Ecohuellas,
Nación Deportiva, Minicons y la franja infantil VEO VEO. Además, cuenta con algunos contenidos que
se enfilan con los ejes del Buen Vivir.
Otros canales que son de servicio público que actualmente están ofreciendo televisión educativa son:
CANALES Y SEÑALES PÚBLICOS Y MUNICIPALES
1. ECUADORTV: Es un canal público que tiene como objetivo brindar a la ciudadanía
contenidos televisivos y radiofónicos que satisfagan sus necesidades y requerimientos de
formación, información y entretenimiento. Su programación es variada y está enfocada en:
infantiles, cine, documentales, producción nacional, telenovelas, series y noticieros, y está
fundamentada en su guía ditorial. Cuenta al momento con más de 100 repetidoras a nivel
nacional, con infraestructura propia, en lugares que carecían de señal abierta. Es una empresa
que se sustenta en educar, informar y entretener. Su programación nacional es de diversa índole
y entretenimiento como: Vele - Vele, La caja de Pandora, Ecuador Ama la vida, Ecuatorianos en
el Mundo, etc.; también busca una relación abierta con la comunidad. (Transmite EDUCA)
2. UCSG Radio y Televisión: Pertenece a la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.
Ofrece una programación de contenidos educativos y culturales, que tiene como objetivo
contribuir a la formación, opinión orientación y desarrollo de la sociedad ecuatoriana,
promoviendo la vigencia de libertades públicas, la persona y sus derechos, la equidad, la
justicia, en el espíritu de ciencia y fe de esta institución. Entre su oferta tiene programación
internacional provista por agencias internacionales y productos propios con contenidos
educativos como: Cápsulas históricas, Grandes personajes, Nuestros saberes y Educando la
Primera Infancia. Al momento cuenta con 26 repetidoras a nivel nacional aproximadamente.
(Transmite EDUCA)
3. ESPOL TV: Es un canal público sin fines de lucro, con cobertura en la Provincia de Santa
Elena (canal 41 EspolTV). Su objetivo principal es promover programas de tecnología, turismo,
educación y ecología. Entre los programas nacionales de propia creación están: „El
Informativo‟ (noticiero); „Focus‟ (Opinión); „Nuestra Gente‟ (enfoque de personajes
peninsulares); „El Sabor de mi Tierra‟ (gastronomía); „Quiero ser una Estrella‟ (concursos
musicales); „Zona Vip‟ (juvenil); „Ecuador Olímpico‟ (deportes). (Transmite EDUCA)
4. TV MICC 18: Pertenece al Movimiento Indígena y Campesino de Cotopaxi (MICC), sale al
aire en la frecuencia 47 y su slogan es: “La imagen de la diversidad”. Tiene cobertura en las
provincias de Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi.
5. ALLYTV: Pertenece a la Prefectura de Napo su frecuencia CH 34, su programación está
enfocada en: Educativa, Infantil, Noticieros y documentales se encuentra ubicada en la ciudad
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
33
del Tena. Su objetivo principal dar conocer su provincia y contribuir en el progreso de la región.
(Transmite EDUCA)
6. CANAL CULTURAL MUNICIPAL: Es un canal autónomo que pertenece al Gobierno
municipal del cantón Guaranda, cuyo objetivo principal es contribuir al progreso y crecimiento
de la región con una programación educativa, entretenida y con información para colectividad
como son las sesiones del Concejo. Su frecuencia asignada es CH 5. (Transmite EDUCA)
7. ENLACE, CADENA CRISTIANA DE TELEVISIÓN: Es un canal cristiano, donde se
evidencia testimonios, transmiten películas y música y se puede descargar libros con un
enfoque religioso.
8. TELEVISIÓN CIUDADANA: Este canal pertenece a la SECOM y su operación hacia su
audiencia es con programación TELESUR, su enfoque principal es Noticieros y documentales.
(Transmite EDUCA)
9. TELEVISORA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ANTONIO ANTE: Al momento se
encuentran armando el canal para su operación
10. TV CATÓLICA LOS ENCUENTROS: Sus instalaciones se encuentran en el cantón Los
Encuentros perteneciente a la provincia de Zamora Chinchipe, su programación es difundida a
través de la señal TV CABLE a otros cantones como son: Pangui, Yantzaza, Centinela del
Cóndor, Paquisha y parte del cantón Nangaritza. Su frecuencia es CH 4. El objetivo principal es
difundir el mensaje cristiano y humano, a través de programas locales que abordan temas desde
el contexto en el que vive su audiencia. Su aporte está orientado al desarrollo, promoción
humana y formación de buenos ciudadanos. (Transmite EDUCA)
11. TV LEGISLATIVA: El canal tiene como objetivo contribuir a informar, analizar y discutir
pública y ampliamente los problemas de la realidad nacional, relacionados con la actividad
parlamentaria, al momento cuenta con 24 repetidoras aproximadamente. (Transmite EDUCA)
12. U.T.V.LA TELEVISIÓN UNIVERSITARIA: Es un medio de comunicación social y
alternativo que promueve la identidad cultural, el desarrollo educativo, y el progreso socio-
económico; pertenece a la Universidad Técnica del Norte en la ciudad de Ibarra. Está
comprometido con el desarrollo de la educación, la cultura y la identidad de los pueblos de la
región norte del país. Su frecuencia es CH 24 UHF Imbabura y 40 UHF Carchi. (Transmite
EDUCA)
13. TELEVISIÓN EDUCATIVA CALASANCIA: Este canal se encuentra ubicado en la ciudad
de Saraguro, provincia de Loja. Es televisión abierta CH 4 VHF, pertenece a la comunidad de
Padres Escolapios. Su enfoque como canal de televisión está basado en el aspecto económico y
socioeducativo, debido a que en esta región se da el flujo migratorio ecuatoriano.
14. TELEVISIÓN MUNICIPAL CHATHAM: Pertenece al Municipio de San Cristóbal, su
programación está enfocada en la protección de la flora y fauna de Galápagos. Opera en la
frecuencia CH8.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
34
15. APRENDAMOS "Aprendamos" es un proyecto de educación a distancia, cuyo medio troncal
es la televisión que se inició a finales del 2003. Es una iniciativa del Municipio de Guayaquil,
en alianza estratégica con la Fundación Ecuador. Se transmite a nivel local por canales de
televisión comercial, en horarios definidos por las diferentes estaciones de televisión.
Los medios oferentes de contenidos educativos en Ecuador, que no cuentan con un instrumento de
aplicación en el aula, elemento que debe tener todo programa educativo según la definición de televisión
educativa que el proyecto propone, y según la data proporcionada directamente de la fuente por 14
estaciones de televisión pública y municipal, indican que con señal de televisión abierta, se satisface a
174 áreas servidas con programación educativa, cultural, tecnológica y científica.
Se toman tres canales de televisión pública como muestra para identificar el porcentaje de contenidos
educativos que se destina en el horario familiar: UTV (La Televisión Universitaria) ESPOL TV y
UCSG (Universidad Católica de Santiago de Guayaquil).
Canal Horarios
programación
educativa
Programas
EDUCA
Nro. de horas
diarias, de
lunes a viernes
Nro. de horas
diarias en horario
familiar (6:00 a
18:00)
UTV 8:00 – 10:30
11:12 – 11:30
14:00- 16:30
20:00 – 21:00
22:00 – 22:30
9:30 – 10:00
14:00 – 14:30
16:00 – 16:30
7 horas con 45
minutos
5 horas con 15
minutos
ESPOL 16:30 – 17:00 16:30 – 17:00 2 horas y 30
minutos
2 horas con 30
minutos
UCSG ---
Total: 2 horas 10 horas con
15 minutos
7 horas con 45
minutos
Según la Ley Orgánica de Comunicación, en su Art. 65, Clasificación de audiencias y franjas horarias,
en el numeral 1, se describe el horario Familiar: “Incluye a todos los miembros de la familia. La franja
horaria familiar comprende desde las 06h00 a las 18h00. En esta franja solo se podrá difundir
programación de clasificación “A”: Apta para todo público”.
En esta franja se ubica la programación educativa, por lo que apreciamos que en tres canales públicos de
TV, se destinan 7 horas con 45 minutos, de las cuales 2 horas corresponden a la programación de
EDUCA. Por otra parte, se aprecia que la programación de EDUCA se reprisa en distintos horarios.
Se aprecia un canal sin programación educativa (UCGS); un canal con una escasa media hora de
programación educativa (ESPOL); y un canal con 7horas y 45 minutos de programación educativa, de
las cuales una hora y media corresponde al reprise de media hora de EDUCA.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
35
Oferta del Proyecto
Gráfico 21 Diagrama de Sistema Multimedios Complementarios
Elaboración: Equipo del Proyecto
Los servicios que va a brindar el proyecto son los siguientes:
Medios de Comunicación Masiva:
La Hora Educativa: programación producida y realizada por productoras locales bajo
contratación del proyecto TeleEducación, y que, sale al aire en todos los canales de televisión
nacionales para la población de todo el país.
Programación de TeleEducación on line: Es la programación online que se difunde en la página
web propia www.educa.ec , cada programa tiene su ficha de orientación metodológica,
disponible para educadores y formadores de todo el país, a través de NCIWEBTV en la
plataforma de la ATEI, Asociación de Televisiones Educativas y Culturales de Iberoamérica, y
también mediante la página web del Ministerio de Educación www.educacion.gob.ec .
Programación audiovisual educativa dirigida a diferentes audiencias, niños, niñas, adolescentes,
docentes, padres de familia y sociedad en general. El eje central de esta programación será el
Buen Vivir y el enriquecimiento de la educación.
Canal de TV propio del MINEDUC: Es el canal de televisión del Ministerio de Educación en
señal abierta, que al igual que su señal online proporcionará programación audiovisual educativa
dirigida a diferentes audiencias, niños, niñas, adolescentes, docentes, padres de familia y
sociedad en general. El eje central de esta programación será el Buen Vivir y el fortalecimiento
de los contenidos curriculares y su aplicación. Los procesos de solicitud de frecuencia se han
iniciado.
Radio: Es parte de la Hora Educativa al aire en radios del país. Ya que este medio alcanza
sectores de la población que otros medios audiovisuales no alcanzan, se convierte en un
vehículo comunicacional único. Su programación se regirá por los mismos contenidos
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
36
educativos priorizando los ejes del Buen Vivir y el fortalecimiento escolar. El proyecto
gestionará ciertos contenidos para este medio de comunicación.
Revista: Publicación periódica con contenidos educativos alineados con los ejes del Buen Vivir
que fortalecen y orientan al docente.
Guías Metodológicas
Gestión de contenidos audiovisuales y guías pedagógicas para su aplicación dirigidos a
diferentes audiencias, niños, niñas, adolescentes, docentes, padres de familia y sociedad en
general. El eje central de esta programación será el Buen Vivir y el fortalecimiento de los
contenidos y su aplicación. Las guías de orientación metodológica son herramientas valiosas
para que el docente pueda utilizar los contenidos audiovisuales en sus clases y mejorar la
calidad de la interacción en el aula, y, finalmente la calidad de la enseñanza, al proporcionar
dinamismo e innovación a la experiencia de aprendizaje.
Programación multimedial con contenidos educativos
Producción de contenidos educativos que enriquecen la experiencia de aprendizaje en
concordancia con la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
La población directa a la que se va entregar cada uno de los servicios se detalla a continuación y se ha
calculado de acuerdo con la metodología que se explica en el Anexo No. 01.
Tabla 22 Proyección de la población a la que potencialmente podría atender el proyecto, según
tipo de servicios
Tipo de Servicio Población a la que va a atender el proyecto
2011 2012 2013 2014 2015
Contenidos (docentes) 28,398 43,689 54,612 65,534
Proporción de docentes sobre el
100%
13% 20% 25% 30%
Contenidos (estudiantes) 3.810.425 3.962.842 4.121.356 4.286.210 4.457.659
Tasa de crecimiento de la matrícula2 4% 4% 4% 4%
Hora Educativa potencial (Hogares en
general con acceso a TV)
3.299.252
3.376.882
3.454.511
3.532.140
Penetración de TV en los hogares3 85% 87% 89% 91%
Tv online potencial (población en
general, gente con acceso a internet)
776.295
1.164.442
1.552.589
1.940.737
Penetración de TV online4 11,80% 20% 30% 40% 50%
Canal digital (hogares con TV digital)
Penetración de la TV digital5
Radio 1.319.701 1.358.516 1.397.330 1.436.145
Penetración de las personas que
escuchan la radio6
34% 35% 36% 37%
2 Según el AMIE la tasa de crccimiento de la matricula anual es 4%.
3 Fuente: INEC, 2012
4 Fuente: INEC, 2012
5 Fuente: MINTEL, 2012
6 Fuente: EQUINOX, 2012
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
37
Tipo de Servicio Población a la que va a
atender el proyecto
2016 2017
Contenidos (docentes) 76,456 87,379
Proporción de docentes sobre el 100% 35% 40%
Contenidos (estudiantes) 4.635.965 4.821.404
Tasa de crecimiento de la matrícula7 4% 4%
Hora TV (HOGARES en general, con
acceso a TV
3.570.955
3.570.955
Penetración de TV en los hogares8 92% 92%
Tv online (población en general, gente
con acceso a internet)
1.940.737
2.134.810
Penetración de TV online9 50% 55%
Canal digital (receptores con TV
digital – usuarios potenciales)
1‟201.525
1‟748.388
Penetración de la TV digital10
56% 70%
Radio
1.436.145
1.436.145
Penetración de las personas que
escuchan la radio11
37% 37%
Elaboración: Equipo del Proyecto
c) Demanda insatisfecha
Se calcula la población efectiva menos la oferta que actualmente está siendo atendida. En el caso de
televisión educativa se recalca que la oferta de EDUCA es única en el país, por lo que la demanda
insatisfecha es la misma demanda efectiva; en el caso de internet, en cambio, se puede apreciar en la
siguiente tabla:
El índice de crecimiento población: 1.42%12
7 Según el AMIE la tasa de crccimiento de la matrícula anual es 4%.
8 Fuente: INEC, 2012
9 Fuente: INEC, 2012
10 Fuente: MINTEL, 2012
11 Fuente: EQUINOX, 2012
12 Fuente: Ecuador Tasa de crecimiento de la población. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2002.html.
Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como resultado de un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que entran y salen de un país. El porcentaje puede ser positivo o negativo. La tasa de crecimiento es un factor que
determina la magnitud de las demandas que un país debe satisfacer por la evolución de las necesidades de su pueblo en cuestión de
infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rápido crecimiento demográfico puede ser visto como una amenaza por los países vecinos.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
38
Tabla 20: Demanda insatisfecha proyectada
Tabla 23 Demanda insatisfecha proyectada con respecto a programación educativa de televisión,
según rangos de edad
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Por otra parte, en lo que respecta a la demanda insatisfecha del uso de Internet, se presenta desagregada
por género, dado que el reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y
comunicaciones (TIC´s) del INEC únicamente presenta datos según sexo de la población que accede al
servicio, de allí que se estimó la demanda inatisfecha para este servicio, según se proyecta en el cuadro
siguiente:
Tabla 24 Demanda insatisfecha del acceso a internet proyectada, según rangos de edad
AÑO SEXO
Total Hombre Mujeres
2012 5.844.467 6.101.236 11.945.703
2013 5.658.948 5.939.151 11.598.099
2014 5.504.349 5.804.080 11.308.429
2015 5.195.151 5.533.939 10.729.090
2016 5.195.151 5.533.939 10.729.090
2017 5.040.551 5.398.868 10.439.419
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
2012 604.567 4.485.685 8.535.537 13.625.789
2013 613.146 4.549.337 8.656.656 13.819.139
2014 621.846 4.613.892 8.779.494 14.015.233
2015 630.670 4.679.363 8.904.075 14.214.109
2016 639.620 4.745.763 9.030.424 14.415.807
2017 648.696 4.813.106 9.158.566 14.620.367
2018 657.901 4.881.404 9.288.526 14.827.830
2019 667.236 4.950.671 9.420.330 15.038.237
AÑO 3 A 11 De 12 a 17 18 A 99 TOTAL
DEMANDA INSATISFECHA TELEVISIÓN 13.625.789 INTERNET 11.945.703 TELEVISIÓN 13.819.139 INTERNET 11.598.099 TELEVISIÓN 14.015.233 INTERNET 11.308.429 TELEVISIÓN 14.214.109 INTERNET 10.729.089 TELEVISIÓN 14.415.807 INTERNET 10.729.089 TELEVISIÓN 14.620.367 INTERNET 10.439.419
2.016
2.017
2.012
2.013
2.014
2.015
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
El índice de crecimiento población: 1.42%1
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
39
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
Gráfico 25 Población objetivo del proyecto
El proyecto TeleEducación tiene como objetivo proveer
contenidos multimediales y gestionar medios de
comunicación complementarios para que dichos contenidos
lleguen a los siguientes públicos objetivos:
Directos:
1. Niños, niñas y adolescentes de los establecimientos
educativos de Educación Inicial, Educación General
Básica y Bachillerato
2. Docentes del Sistema Educativo Ecuatoriano
Indirectos:
3. Padres de familia o jefes de hogar y personas con
rezago escolar
4. Comunidad en general
Beneficiarios Directos Estudiantes. Como se pudo identificar en la línea base el número total de
estudiantes matriculados en instituciones es de 4.121.356 al 2013
Gráfico 26 Estudiantes de Instituciones
Fuente: AMIE 2012
Elaboración: Equipo del Proyecto
Beneficiarios Directos Docentes. Los profesores que trabajan en las instituciones fiscales son
218.447 En los siguientes gráficos se puede apreciar que son más las mujeres doscentes que los
hombres, que la mayoría se considera mestiza, que son más los profesores en zonas urbanas que rurales
y que la edad de la mayoría de los profesores es de cuarenta años.
Grado o Curso Institución Fiscal
Otras
Instituciones
% Inst.
Fiscal
% Otras
Inst.
Educación Inicial
(Prekinder) 20.604 17.140 55% 45%
educación Inicial
(kinder) 60.307 47.325 56% 44%
1º de EBG 208.150 88.753 70% 30%
2º de EBG 266.654 101.700 72% 28%
3º de EBG 267.608 97.542 73% 27%
4º de EBG 266.130 96.228 73% 27%
5º de EBG 261.533 93.535 74% 26%
6º de EBG 251.794 90.364 74% 26%
7º de EBG 241.215 87.117 73% 27%
8º de EBG 221.014 83.761 73% 27%
9º de EBG 198.923 80.744 71% 29%
10º de EBG 175.627 79.953 69% 31%
1ª Bachillerato 167.195 80.928 67% 33%
2ª Bachillerato 140.070 72.389 66% 34%
3ª Bachillerato 119.039 68.335 64% 36%
Total
Matriculados 2.865.863 1.185.814 71% 29%
Población en general
. Comunidad Educativa
. Padres, madres y/o
jefes de hogar
Estudiantes, docentes y
autoridades de Inicial, EGB y Bachillerato
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
40
Gráfico 27 Docentes de Instituciones fiscales
Fuente: AMIE 2012
Elaboración: Equipo del Proyecto
Considerando estos dos grupos de poblaciones, se estima que la población que se beneficia directamente
del proyecto asciende a 3.076.435, la misma que está distribuida a lo largo del territorio ecuatoriano,
según se observa en el Anexo No. 02: Distribución de Beneficiarios por cantón.
A continuación se muestra la tabla en la que se puede apreciar el número de beneficiarios por zonas y
provincias.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
41
Tabla 28 Número de beneficiarios por zonas
Fuente: AMIE 2013
Elaboración: Equipo del Proyecto
Datos
Zona Provincia
Suma de
Total Niños y
Niñas
Suma de
Total
Adolescentes
Suma de
Total
Docentes
Suma de TOTAL
BENEFICIARIOS
Zona 1 CARCHI 14.786 30.227 2.912 47.925
ESMERALDAS 49.489 119.765 9.224 178.478
IMBABURA 40.262 79.334 6.028 125.624
SUCUMBIOS 18.131 40.711 3.261 62.103
SUCUMBÍOS 382 684 93 1.159
Total Zona 1 123.050 270.721 21.518 415.289
Zona 2 NAPO 12.183 27.200 3.006 42.389
ORELLANA 14.583 34.067 3.011 51.661
PICHINCHA 233.354 439.928 35.145 708.427
Total Zona 2 260.120 501.195 41.162 802.477
Zona 3 CHIMBORAZO 43.065 86.026 8.077 137.168
COTOPAXI 39.305 80.907 6.509 126.721
PASTAZA 11.181 22.301 2.233 35.715
TUNGURAHUA 45.064 85.071 6.806 136.941
Total Zona 3 138.615 274.305 23.625 436.545
Zona 4 MANABÍ 122.584 265.996 22.802 411.382
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 41.187 88.130 5.575 134.892
Total Zona 4 163.771 354.126 28.377 546.274
Zona 5 GUAYAS 311.738 654.275 43.156 1.009.169
SANTA ELENA 26.292 62.341 3.931 92.564
BOLÍVAR 18.083 37.938 3.696 59.717
GALÁPAGOS 2.075 4.665 521 7.261
LOS RÍOS 69.313 157.902 10.577 237.792
Total Zona 5 427.501 917.121 61.881 1.406.503
Zona 6 AZUAY 69.780 124.142 10.735 204.657
CAÑAR 22.655 44.691 4.053 71.399
MORONA SANTIAGO 16.804 39.605 3.202 59.611
Total Zona 6 109.239 208.438 17.990 335.667
Zona 7 EL ORO 55.971 113.427 9.836 179.234
LOJA 43.791 82.540 9.733 136.064
ZAMORA CHINCHIPE 10.801 22.539 2.445 35.785
Total Zona 7 110.563 218.506 22.014 351.083
Zona 8 GUAYAS 7.626 23.857 1.267 32.750
Total Zona 8 7.626 23.857 1.267 32.750
Zona 9 PICHINCHA 1.436 2.708 222 4.366
Total Zona 9 1.436 2.708 222 4.366
Zona No Delimitada Zona No Delimitada 2.585 5.873 391 8.849
Total Zona No
Delimitada 2.585 5.873 391 8.849
Total general 1.344.506 2.776.850 218.447 4.339.803
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
42
Personas en rezago escolar
Según el último Censo de Población y Vivienda del 2010, el 20% de los estudiantes presentan rezago
escolar, es decir 805.204 de ecuatorianos de los cuales el 75% pertenece a instituciones fiscales. Estas
personas van a beneficiarse de este proyecto gracias a la generación de programas con contenidos
educativos.(Ver detalle en Anexo 3)
Es importante aclarar que el término rezago educativo dentro de la institución incluye a personas que
asisten a un grado o nivel determinado fuera de la edad correspondiente. Las personas que no han
culminado los estudios de instrucción regular en cualquiera de sus niveles (Básica y Bachillerato) son
personas excluidas del sistema educativo, es decir personas mayores de 17 años con Educación General
Básica o Bachillerato incompleto.
La televisión educativa cumple un papel preponderante en la motivación y estímulo hacia el
conocimiento de las personas en rezago escolar, pues los involucra emocionalmente con los contenidos
y formatos presentados en los programas de televisión. La respuesta afectiva lograda en la audiencia en
general, y en rezago escolar, en particular, es la de buscar vías para un crecimiento humano que topará,
inevitablemente, la educación formal. De esta manera, la televisión educativa contribuye, a largo plazo,
a lograr la inserción de la población en rezago escolar en la oferta nacional de educación formal.
Beneficiarios Indirectos
Se considera que la población que se beneficiará de manera indirecta del proyecto está comprendida por
los padres, madres y/o jefes de hogar, de donde provienen los estudiantes; además, de la población
ecuatoriana en general que accederá a los servicios del proyecto que se proyectarán a través de
televisión.
No obstante, sabiendo que existe una población aproximada de 11.581.921 de ecuatorianos que tienen
televisores en sus hogares13
y conociendo que alrededor de 4.339.803 de personas, entre docentes y
estudiantes, que se benefician de manera directa, se estima que alrededor de 7.242.118 personas se
beneficiarán indirectamente del presente proyecto.
2.6 Ubicación geográfica e impacto ambiental
El proyecto se implementará a nivel nacional, en cada una de las zonas, distritos y circuitos que lo
componen, de acuerdo a las zonas geográficas y plan de distribución de canales.
13 Según estadísticas del INEC, 2012.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
43
Tabla 29 Descripción Geográfica
Fuente: Nuevo Modelo de Gestión, Planificación, Ministerio de Educación
Ver Adjunto 1: Nuevo Modelo de Gestión Educativa, Desglose general de direcciones distritales de
Educación.
Tabla 30 Número de estaciones de Radiodifusión y Televisión autorizadas, por provincias
Zona Provincias Total Distritos
Total
Circuitos
1 ESMERALDAS, CARCHI, IMBABURA, SUCUMBIOS 16 146
2 PICHINCHA, NAPO, ORELLANA 8 67
3 COTOPAXI, CHIMBORAZO, PASTAZA, TUNGURAHUA 19 174
4 MANABI, SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 15 149
5 BOLIVAR, LOS RIOS, GUAYAS, GALAPAGOS, SANTA ELENA 25 192
6 AZUAY, MORONA SANTIAGO, CAÑAR 17 116
7 EL ORO, LOJA, ZAMORA CHINCHIPE 19 138
8 DISTRITO DE GUAYAQUIL 12 47
9 PICHINCHA (DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO) 9 43
Subtotal 140 1072
Zonas no delimitadas 3 4
TOTAL 143 1076
RESUMEN GENERAL
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
44
Gráfico 31 Cobertura Geográfica del Proyecto: Estaciones de televisión autorizadas por
SUPERTEL en zonas, de acuerdo a Nuevo Modelo de Gestión
Fuente: www.supertel.gob.ec, Superintendencia de Telecomunicaciones 2013. Elaboración equipo
Proyecto.
3. ALINEACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación Objetivo Estratégico Institucional
Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017
Objetivo 5: Mejorar la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades, para la generación
de conocimiento y la formación integral de personas creativas, solidarias, responsables, críticas,
participativas y productivas, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad.
Indicador Meta: Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales,
sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%.
El cálculo del aporte a la meta del proyecto considera el porcentaje de programas de televisión
producidos y programados, así como el porcentaje de contenidos que el Proyecto TeleEducación
considera para la producción anual (Anexo 2).
En el año 2013 se cumple un año de salida al aire de la señal de televisión educativa del Proyecto
TeleEducación-Ministerio de Educación. Este irrumpir en todos los canales de televisión del territorio
ecuatoriano produce un impacto social que logra atraer como audiencia a la comunidad educativa,
representada en el 2.3% de incremento sobre la línea base que le corresponde al Indicador Meta:
“Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas
y comunitarias y superar el 13%”, del Objetivo 5 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. La
programación y sus contenidos afianzan el cambio cultural que conlleva el Objetivo 5.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
45
A partir del año 2014, todos los contenidos y los programas que se producen contemplan una mayor
experticia por parte de los equipos interdisciplinarios del Proyecto TeleEducación, así como por parte de
las empresas productoras externas, lo que nos permite calcular que a partir del año 2015 el Proyecto
TeleEducación contribuirá con el incremento de 2 puntos en el Indicador Meta del Objetivo 5. Y a partir
del 2016, un incremento de 1 punto por año.
El Proyecto TeleEducación del MinEduc constituye un apoyo importante para la consolidación del
Nuevo Modelo de Gestión Educativa (NMGE), modelo que desde su inicio de gestión (2010), planea la
reestructuración del Ministerio de Educación para garantizar y asegurar el cumplimiento del derecho a la
educación. Es decir, busca influir de manera directa sobre el acceso universal y con equidad a una
educación de calidad y calidez.
El NMGE considera la ejecución de procesos de desconcentración desde la Planta Central hacia las
zonas, distritos y circuitos, para fortalecer los servicios educativos y aproximarlos hacia la ciudadanía,
atendiendo las realidades locales y culturales. Por otra parte, el NMGE pretende una nueva práctica de
realización del servicio público (mejor distribución de personal capacitado e idóneo); así como la
racionalización de recursos, distribución de competencias y responsabilidades.
El objetivo específico del NMGE, dice: “Implementar los sistemas de información que consideren los
componentes de capacitación, gestión, régimen escolar, acompañamiento pedagógico, regulación”.
La televisión educativa propuesta por el Proyecto TeleEducación atiende a las necesidades de las
audiencias, relativas al NMGE:
El derecho a la educación, con calidad y calidez.
El reconocimiento en pantalla de las realidades locales y culturales.
El acompañamiento del quehacer pedagógico a través de la dotación de herramientas que
enriquezcan la experiencia educativa en el aula
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al
indicador del objetivo estratégico Institucional
El cumplimiento del Objetivo 5 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 se realiza en base al
cumplimiento de la legislación que rige al Ministerio de Educación: Ley Orgánica de Educación
Intercultural, así como la legislación del Estado Ecuatoriano relativa al mejoramiento de la calidad de la
educación en todos sus niveles y modalidades.
El Proyecto TeleEducación utiliza el lenguaje audiovisual como un medio de relación identitaria en un
país rico por su multietnicidad y pluriculturalidad, y donde la garantía de los derechos ciudadanos tiene
como componente esencial el fortalecimiento de la interculturalidad, “que orienta procesos sociales y
construye la base política del reconocimiento del derecho a la diversidad. Ambas acciones contrarían las
formas de discriminación y la desigualdad entre los universos culturales”. (Escobar, 2009)
La Constitución de la República, es su Art. 1, dice: “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos
y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”. En
el Art. 19 dice: “La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y
culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para
la difusión de la producción nacional independiente”.
El Art. 16, dice: “Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
46
1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la
interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos.
2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las
frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas,
privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan
la inclusión de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación.
La narrativa audiovisual permite la conjunción de varios temas relativos a derechos, inclusión, equidad,
interculturalidad, participación ciudadana, educación en valores.
El Art. 381, sobre Cultura física y tiempo libre, dice: “El Estado protegerá, promoverá y coordinará la
cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como actividades que
contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas…”. El Proyecto TeleEducación
promueve con los contenidos televisivos la utilización del tiempo libre en la cultura física para el
desarrollo integral de la comunidad educativa.
El Art. 385, numeral 2, “Recuperar, fortalecery potenciar los saberes ancestrales”.
En el Art. 29, prescribe: “El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la
educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural”.
El Proyecto TeleEducación se articula al Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -2017, para aportar a una
necesaria revolución cultural “que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos para constituir una
sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidaria…” (Senplades, 2013) Los Objetivos del PNBV con
los cuales se alinea, son:
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la
diversidad. A través de los programas que se transmiten durante “La Hora Educativa” se pretende
sensibilizar a la población ecuatoriana en cuanto a la igualdad e inclusión, de la misma manera que se
pretende implementar tanto en las generaciones futuras como en las presentes, la cultura de la equidad
social y el respeto a la diversidad.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. A través de los mensajes que se transmiten por
medio de los programas educativos, se pretende que los televidentes estudiantes, docentes y comunidad
educativa en general, obtengan información que les permita mejorar su calidad de vida, tanto en el
aspecto económico como en el de la salud, así como en temas de convivencia ciudadana, respeto a la
diversidad y a los derechos.
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Promover una sociedad de
conocimiento, entendido como bien común y medio para la participación activa y corresponsable de la
ciudadanía para construir el Buen vivir: respeto de los derechos y considerar a la naturales como sujeto
de derechos.
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. La televisión y el internet son espacios de encuentro
a través de los cuales las personas de todas las partes del país se conectan. De esta manera los mensajes
que se transmiten a través de los distintos programas educativos que se encuentran a cargo de este
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
47
proyecto se absorben con mayor facilidad. Uno de los ejes que se pretende fortalecer es el de la
interculturalidad, a través de programación que incluya personajes de distintas nacionalidades así como
implantación de mini-cursos de idiomas como kichwa.
La Política 5.4, Lineamiento b), dice: Generar mecanismos de información e investigación sectorial
vinculados con las industrias culturales y creativas, la economía de la cultura y otros ámbitos de
información que visibilicen el aporte económico de la cultura a nivel nacional.
El Lineamiento d) dice: Estimular la creación, la producción, la difusión, la comercialización, la
distribución, la exhibición y el fortalecimiento de emprendimientos e industrias culturales y creativas
diversas, como sector estratégico en el marco de la integración regional.
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos. Con respecto a la prevención y erradicación de la violencia en todas sus
formas, el Proyecto actúa se articula a la Política 6.7. Lineamiento i): Promover y desarrollar
mecanismos de regulación de los medios de comunicación para eliminar la difusión de publicidad, los
programas y los mensajes que induzcan a la violencia de género. Esto se logra promoviendo la
autoregulación de las audiencias que se forman en valores a través de programas educativos de calidad.
Se promueve la cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad, que reza la Política
6.8. Lineamiento b): Implementar mecanismos y estrategias comunicacionales y educativas para
transformar patrones socioculturales xenofóbicos, racistas, sexistas y homofóbicos, que promuevan la
convivencia pacífica.
Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva. El Proyecto pone énfasis en dar a
conocer la riqueza cultural ecuatoriana, lo cual favorece el turismo nacional e internacional.
La Agenda para la igualdad de la Niñez y la Adolescencia 2012-2013, establece las prioridades de
acción de las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia: Ministerios de Inclusión Económica y Social, Educación, Salud Pública y
Relaciones Laborales, para “asegurar la vigencia y el ejercicio de los derechos constitucionales y los
instrumentos internacionales de derechos humanos, en relación a los enfoques de género, generacional,
movilidad humana, discapacidad, y pueblos y nacionalidades (Constitución 2008, Arts. 156 y 157)”.
El numeral 4.4. de la Agenda para la igualdad de la Niñez y la Adolescencia 2012-2013, define seis
políticas públicas intersectoriales para la protección integral de la niñez y la adolescencia:
1. Supervivencia y desarrollo
1.1.: Asegurar una atención integral de salud intercultural, oportuna y gratuita, con calidad, calidez y
equidad para todos los niños, niñas y adolescentes.
Lineamentos:
- Fomentar la educación y consejería sexual y reproductiva, basadas en enfoques científicos y
enfoques de derechos.
- Crear y sostener programas para el uso adecuado del tiempo libre de niños, niñas y adolescentes.
- Fortalecer y consolidar los sistemas informáticos sobre el derecho a la supervivencia de la niñez
y la adolescencia.
1.2.: Asegurar el desarrollo infantil y la educación integral, con calidad y calidez, enfoque de derechos,
equidad de género, interculturalidad y gestión de riesgos, para todos los niños, niñas y adolescentes.
Lineamientos:
- Ampliar la cobertura de los programas de educación inicial para niños y niñas de de 3 a 5 años
de edad, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
48
- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios educativos para niños, niñas y adolescentes de
los pueblos y nacionalidades, garantizando la permanencia y desarrollo de las lenguas y
culturas.
- Brindar a los niños, niñas y adolescentes una educación de calidad y calidez, construyendo
ambientes que propendan a la innovación académica y psicopedagógica, fortaleciendo el trabajo
de docentes y personal de las instituciones e incorporando los intereses de la sociedad civil y la
comunidad.
- Garantizar el derecho a la identidad y formas de expresión de niñas, niños y adolescentes.
2. Protección especial
Política 2.1.: Proteger integralmente a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en contextos o
condiciones de vulnerabilidad, y restituir sus derechos violentados.
Lineamientos:
- Generar políticas de prevención e información de salud sexual y reproductiva que involucren a
niñas, niños y adolescentes, y a sus familias.
- Ampliar la cobertura y calidad de programas orientados a la prevención del embarazo
adolescente y a la planificación familiar.
- Establecer y aplicar protocolos y estándares
Política 2.2.: Garantizar la atención prioritaria a niños, niñas y adolescentes con énfasis en aquellos que
se encuentren en situación de pobreza, crisis económica/social severa, doble vulnerabilidad, afectados
por desastres, conflictos armados y otro tipo de emergencias.
Lineamientos:
- Fortalecer las capacidades y la cultura de prevención y reducción de riesgos antrópicos y ante
desastres en las comunidades educativas.
3. Participación
Política 3.1.: Incorporar a los niños, niñas y adolescentes como actores clave en el diseño e
implementación de las políticas, programas y proyectos.
Lineamientos:
- Fomentar una cultura de libre expresión, acceso a información y difusión del pensamiento
de niñas, niños y adolescentes.
- Fomentar la participación de niñas, niños y adolescentes en la formulación de programas y
proyectos de fortalecimiento de la corresponsabilidad y la exigibilidad de sus derechos.
- Impulsar espacios seguros para la recreación y buen uso del tiempo libre de niños, niñas y
adolescentes.
Política 3.2.: Promover la corresponsabilidad del conjunto de la sociedad en el diseño, implementación y
evaluación de las políticas públicas para la igualdad de niñas, niños y adolescentes.
El Proyecto TeleEducación se ciñe al enfoque de interculturalidad de la Ley de la República, así como
de lo que prescribe la Ley Orgánica de Comunicación en sus Arts. 14 y 36.
El Art. 14 de la Ley Orgánica de Comunicación, sobre el Principio de interculturalidad y
plurinacionalidad, señala la valoración y respeto a la diversidad y el afianzamiento de la comunicación
intercultural que debe prevalecer en los contenidos de los productos comunicacionales. El Proyecto
observa este principio en todos los productos audiovisuales que gestiona.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
49
El Art. 36 de la Ley: Derecho a la comunicación intercultural y plurinacional, dispone la difusión de
contenidos en la propia lengua, por un espacio de 5% de su programación diaria. El Proyecto gestiona
uno de sus productos para la difusión de una lengua de pueblos y nacionalidades, con un contenido de
refleje la cosmovisión, cultura y saberes.
El Art. 37 de la Ley Orgánica de Comunicación menciona el derecho al acceso de la comunicación de
las personas con discapacidad a través de mecanismos de inclusión que serán propuestos por los
distintos medios de comunicación. El Proyecto incluirá paulatinamente el subtitulado en los programas
educativos más idóneos para la inclusión de la minoría lingüística sorda.
Sobre la Clasificación de Medios y de Programación, el Art. 60 de la Ley de Comunicación menciona la
obligatoriedad de los medios de comunicación de clasificar sus contenidos. De esta manera los
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
50
contenidos de EDUCA estaría en la clasificación (F) de programación con contenidos
“Formativos/educativos/culturales”. También debe identificarse que nuestro contenido es apto para todo
público.
De la misma manera, la Ley Orgánica de Comunicación plantea la forma en la que debe distribuirse la
programación en los medios de comunicación a manera de franjas horarias de la siguiente manera:
1. Familiar (A): de 6:00 a 18:00
2. Responsabilidad Compartida (B): de 18:00 a 22:00. Puede pasarse programación tipo A y B
3. Adultos (C): de 22:00 a 6:00. Puede pasarse programación tipo A, B y C
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
51
Sobre la Producción Nacional, dice que “Todo medio de comunicación social debe tener el 60% de
producción nacional dentro de su cuota de programación diaria; y de ese 60% el 10% debe ser destinado
a producción nacional independiente, cuyas productoras serán acreditadas por el Consejo Nacional de
Cine (en el caso de producción nacional independiente). De la misma manera, la aplicación del 60% será
aplicada de forma regular el 20% el primer año, el 40% el segundo año y el 60% el tercer año”.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
52
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Adicionalmente, se menciona que un solo productor nacional no puede tener más de 25% de la cuota
horaria o de la cuota de adquisiciones de un mismo canal.
El Art. 3, numeral 3, de la Ley Orgánica de Discapacidades, señala: “Asegurar a través de las
instituciones públicas, semipúblicasy privadas, el cumplimiento de los mecanismos de exigibilidad,
protección, restitución conducentes a la eliminación de barreras físicas, actitudinales, sociales y
comunicacionales, entre otras”. El Art. 4, numeral 8, de esta Ley, dice: “Se garantiza el acceso de las
personas con discapacidad al entorno físico, al transporte, la información y las comunicaciones,
incluidos los sistemas y las tecnologías de información y las comunicaciones…”
El Art. 64 de la Ley Orgánica de Discapacidades, sobre la Comunicación audiovisual, dicta: “La
autoridad nacional encargada de las telecomunicaciones dictará las normas y regulará la implementación
de herramientas humanas, técnicas y tecnológicas necesarias en los medios de comunicación audiovisual
para que las personas con discapacidad auditiva ejerzan su derecho de acceso a la información.
Dentro de las normas se establecerá la obligación de incorporar a un intérprete de lenguaje de señas
ecuatoriana y/o la opción de subtitulado en los contenidos de programas educativos, noticias, campañas
electorales y cultura general.
Además, se establecerá la obligación a los medios de comunicación audiovisual y de radio para la
emisión de un programa semanal en el que las personas con discapacidad puedan interactuar”.
En base a los principios constitucionales, la Asamblea Nacional promulgó la Ley Orgánica de
Educación Intercultural – LOEI, la cual fue aprobada en segundo debate el 11 de enero de 2011, y
publicada posteriormente en el Registro Oficial el 31 de marzo de 2011.
En concordancia con la LOEI, el Proyecto TeleEducación, es un proyecto responsable con las
necesidades del sistema educativo ecuatoriano, y acorde con las características de una televisión
educativa, cuya narrativa debe cumplir con la satisfacción afectiva y emocional de su público, planifica
y genera proyectos productivos creativos e innovadores, para fortalecer "la educación ecuatoriana en el
marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad", como reza el Art. 1 de la Ley de
Educación Intercultural (LOEI). La selección de programas y horarios es idónea para una llegada en
todas las provincias de Ecuador y en el lapso de mayor audiencia estudiantil y familiar. Los derechos,
las obligaciones y las garantías constitucionales en el ámbito educativo, están afianzadas con los
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
53
programas al aire, dado que el proceso de creación y validación de contenidos toma como piedra
fundamental los principios de la LOEI, los que apoyan el cambio cultural necesario para la construcción
de la sociedad del Buen Vivir, como lo propone la Constitución de la República.
Art. 2 de la LOEI, sobre los principios, define que “la actividad educativa se desarrolla atendiendo a los
siguientes principios generales, que los fundamentos filosóficos, conceptuales y constitucionales que
sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el ámbito educativo: universalidad, educación
para el cambio, libertad, interés superior de niños, niñas y adolescentes, atención prioritaria, desarrollo
de procesos, aprendizaje permanente, interaprendizaje y multiaprendizaje, educación en valores,
enfoque en derechos, igualdad de género, educación para los derechos, participación ciudadana, cultura
de paz y solución de conflictos, equidad e inclusión, investigación y desarrollo permanente de
conocimientos, calidad y calidez, identidad cultural y plurinacionalidad”.
El literal v, del Art. 2 de la LOEI: Equidad e inclusión, prescribe: “La equidad e inclusión aseguran a
todas las personas el acceso, permanencia y culminación en el Sistema Educativo. Garantiza la igualdad
de oportunidades a comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos con necesidades educativas
especiales y desarrolla una ética de la inclusión con medidas de acción afirmativa y una cultura escolar
incluyente en la teoría y la práctica en base a la equidad, erradicando toda forma de discriminación”;
Desde el 1 de octubre de 2012, el Proyecto TeleEducación realiza esta difusión de contenidos
audiovisuales con enfoque de interculturalidad, con el nombre de LA HORA EDUCATIVA.
De la misma manera, la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su Art. 1, Capítulo Único: Del
Ámbito, Principios y Fines, dice: “La Ley garantiza el derecho a la educación, determina los principios
y fines generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad
y la plurinacionalidad; así como las relaciones entre sus actores. Desarrolla y profundiza los derechos,
obligaciones y garantías constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas
para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la participación de
los actores del Sistema Nacional de Educación”.
Finalmente, se encuentra el Acuerdo Ministerial Nº 233-13, de 24 de julio de 2013, a través del cual, en
su Art. 1, el Ministro de Educación, Augusto X. Espinosa A., califica como emblemático al proyecto
TeleEducación, así como ratifica su gerencia y da ciertos lineamientos para su ejecución.
Con conocimiento y aplicación de los contenidos propuestos por la Constitución de la República del
Ecuador, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, la Ley Orgánica de Discapacidades, la Ley
Orgánica de Comunicación y la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el Proyecto TeleEducación se
responsabiliza de la misión de gestionar la producción de contenidos audiovisuales que:
Construyan una televisión educativa al servicio de los derechos de la ciudadanía: niños, niñas,
adolescentes, docentes, padres y madres de familia, y población en general, para su formación
y recreación.
Posicionen narrativas para que la población ecuatoriana reconozca su integralidad, diversidad
cultural, derecho a la inclusión y proyecte sus valores identitarios para la construcción de una
sociedad de paz, equitativa y digna, con calidad y calidez. En este sentido, la producción de
programas educativos considera en sus términos de referencia para la producción, la
obligatoriedad de considerar, tanto en contenidos como en personajes, el enfoque de inclusión,
interculturalidad, equidad de género y fortalecimiento de derechos de niñez y adolescencia, y de
personas adultas.
Delimiten los parámetros de la producción de contenidos con enfoque de interculturalidad,
equidad, inclusión y derechos, a través del Manual de Procedimientos, cuya grilla de
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
54
programación establece el porcentaje de contenidos para: salud, historia, documental, ciencias,
niñez, convivencia ciudadana, jóvenes, talleres y ambiente. (Anexo Nro. 11)
Generen un programa semanal con contenidos educativos subtitulado, para que las personas con
discapacidad auditiva ejerzan su derecho de acceso a la información.
Fortalezcan la educación intercultural, la revitalización de las lenguas ancestrales, la difusión de
contenidos en los que la población ecuatoriana reconozca su cosmovisión, cultura, tradiciones,
conocimientos y saberes, en su propia lengua.
4.MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General
Crear un sistema multimedios complementario para la difusión de contenidos educativos en
concordancia con la Ley Orgánica de Educación Intercultural, su correspondiente reglamento de
aplicación y el Nuevo Modelo de Gestión.
Objetivos Específicos
Desarrollar mecanismos de comunicación masiva para facilitar la difusión de los
contenidos y herramientas educativas.
Producir programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes
metodologías innovadoras para su uso.
El Proyecto TeleEducación pretende proveer al sistema educativo ecuatoriano, y a la comunidad en
general, de contenidos audiovisuales y multimediales que contribuyan a mejorar la experiencia de
aprendizaje, en el marco del articulado de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y el
Nuevo Modelo de Gestión del MinEduc.
La LOEI determina los principios generales que orientan la educación en el marco del Buen Vivir, la
interculturalidad y la plurinacionalidad. El Nuevo Modelo de Gestión del Mineduc plantea la
automatización de procesos y la desconcentración para que los servicios educativos lleguen a todos los
rincones del Ecuador. Además, se espera contribuir a la equidad en el acceso al conocimiento para todos
los televidentes.
Mediante la difusión de contenidos educativos en la red, se espera acceder de manera directa a la mayor
cantidad de usuarios, de manera que la teleaudiencia pueda interactuar de forma participativa.
El Proyecto de TeleEducación, prevé aportar al aprendizaje en los niveles Inicial, Básico y Bachillerato,
para así dar cumplimiento a varios puntos del Plan Decenal de Educación, aportando a la eliminación de
barreras en la educación.
Orientar la educación en el marco del Buen Vivir define la atmósfera en que se genera y realiza la
televisión educativa que oferta el Proyecto, en consonancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-
2017.
Se procura con este proyecto que el rol de la televisión no sea solamente una fuente de entretenimiento
sino además un medio educativo y cultural, que permita el enriquecimiento de la experiencia de
aprendizaje a través de programas educativos para la televisión comercial y pública.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
55
4.2 Indicadores de resultado
- Un sistema de generación de contenidos educativos con productoras locales desde 2012
- 100% de los canales implementan la hora educativa televisiva que manda la ley desde el 2012
- 200.00014
personas potenciales acceden a la hora educativa de televisión del Ministerio de Educación al
2012, con incremento anual del 2% hasta el 2016 donde se mantiene hasta el 2017
- 1‟201.52515
equipos receptores para usuarios potenciales con acceso al canal de TDT (Televisión Digital
Terrestre) del Ministerio de Educación al 2016
- 1‟748.388 equipos receptores para usuarios potenciales con acceso al canal de TDT (Televisión Digital
Terrestre) del Ministerio de Educación al 2017
- 46.28816 personas acceden al canal UHF (de frecuencia ultraalta) del proyecto TeleEducación del
Ministerio de Educación al 2012 con incremento del 7% hasta el 2016
- 105.286 descargas de contenidos de página web del canal virtual anualmente.
- 130.000 docentes reciben material gráfico y editorial educativo anualmente del 2012 al 2017.
- 76.456 docentes acceden a la programación televisiva y a las guías metodológicas en el 2017.
- 75% de los estudiantes de colegios que acceden a los productos audiovisuales del sistema
TeleEducación al 2017
Adicionalmente, se establecen metas anuales a nivel de los componentes y objetivos, las mismas que se
encuentran en el Anexo No. 03 Matriz de metas anualizadas.
Se proyecta a futuro:
1. Mejorar los hábitos de consumo televisivo a favor de la programación educativa.
2. Que la comunidad educativa del país haga uso de las guías metodológicas de la programación de
EDUCA, para enriquecer la experiencia educativa.
3. La población ecuatoriana se beneficie de los cursos de televisión pensados para el desarrollo de
capacidades para una mejor convivencia y desarrollo personal.
4. Llegar a los canales regionales para que se beneficien con una programación educativa de
calidad.
5. Elevar la calidad de la producción audiovisual ecuatoriana.
14 Fuente: Ratings de la hora educativa. Las proyecciones de sintonía se han hecho, por necesidades de este
proyecto, en base a estimados al observar el comportamiento de otros programas de contenidos similares, sin
embargo el rating o sintonía depende de variables que no controla el proyecto como son la programación de la
competencia en el mismo horario, el programa antes y después de la hora, la situación política, entre otros. Los
programas observados, si bien son educativos, tienen características particulares que no compartirán con los
productos de este proyecto. 15
Fuente: Informe CITDT-GAE-2012-003, Proyección de Implementación de la Televisión Digital en el Ecuador
hacia el Apagón Analógico. 16
Fuente: Idem, crecimiento de rating de canal UHF
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
56
4.3 Marco Lógico
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo
Disminución de la tasa de
deserción del 5% y la
repitencia del 3% de los niveles
de inicial, educación básica y
bachillerato y aumento de la
tasas de matrícula en más de
4%. Hasta el 2017
Informe de estadísticas de AMIE
Continuidad de la polítca
educativa del Ministerio de
Educación
PROPÓSITO
Crear un sistema multimedios complementario de apoyo al currículo para la difusión de contenidos
educativos.
Un sistema de generación de
contenidos educativos con
productoras locales desde
2012.
Contratos de las productoras
locales
Producción nacional de contenidos educativos
audiovisuales
100% de los canales
implementan la hora educativa
televisiva que manda la ley
desde el 2012.
Informe de seguimiento de la
SECOM de los canales que
aplican hora educativa.
La televisión nacional difunde
los programas educativos
200.000 personas potenciales
acceden a la hora educativa de
televisión del Ministerio de
Educación Al 2012 con
incremento anual del 2% hasta
el 2016 donde se mantiene hasta el 2017
Informe del Rating
El rating de los programas
educativos emitidos en la
hora educativa son afectados
por la cambiante
programación televisiva de
todos los canales, la
programación antes y
después de su emisión y la variación de programación
por eventos políticos,
deportivos, etc.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
57
1’201.525 equipos receptores
para usuarios potenciales con
acceso al canal de TDT
(Televisión Digital Terrestre)
del Ministerio de Educación al
2016
1’748.388 equipos receptores
para usuarios potenciales con acceso al canal de TDT
(Televisión Digital Terrestre)
del Ministerio de Educación al
2017
Informe del Rating
El rating de los programas
educativos emitidos en el
canal digital son afectados
por la cambiante
programación televisiva de
todos los canales, la
programación antes y
después de su emisión y la
variación de programación por eventos políticos,
deportivos, etc., y la
respuesta televidente
imprecisa frente a una nueva
tecnología.
46.288 personas acceden al
canal UHF de frecuencia
ultraalta del proyecto
TeleEducación del Ministerio de
Educación al 2012 con
incremento del 7% hasta el 2016.
Informe del Rating
El rating de los programas
educativos emitidos en el
canal análogo es afectado
por la cambiante
programación televisiva de
todos los canales, la
programación antes y
después de su emisión y la variación de programación
por eventos políticos,
deportivos, etc.
105.286 descargas de
contenidos de página web del
canal virtual anualmente en el
2017
Informe del seguimiento del
número de descargas de la pag
web
Los docentes conocen y
utilizan en su planificación los
contenidos de la página web
del proyecto TeleEducación
130.000 docentes reciben
material educativo anualmente.
Envíos periódicos de mails a
docentes con la información
Los Docentes reciben
material educativo
Al 2017, el 75% de los
estudiantes acceden a los
productos audiovisuales del
sistema TeleEducación.
Informe de investigación de
impacto anual
Los estudiantes se benefician
de contenidos educativos a
través de televisión y web
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
58
COMPONENTE
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes metodologías
innovadoras producidas para su uso
Se han producido 116
programas y 64 cápsulas con
contenidos educativos que
fortalecen los niveles de inicial,
educación general básica y
bachillerato alineados con los
ejes del buen vivir Del 2011 al
2017.
Programación (parrilla) que muestra los contenidos
educativos a implementarse.
Una programación educativa en el sistema multimedios del
proyecto TeleEducación
El 100% de la programación
televisiva cuenta con una guía metodológica validada por
curriculistas del proyecto
TeleEducación publicada en la
página web. Del 2011 al 2017.
Documento de validación de las
guías y publicadas en la página
web
Los docentes del país
cuentan con el apoyo de
guías metodológicas
validadas por el Ministerio de
Educación
Se han producido 72 guías
metodologicas innovadoras
para docentes del 2011 al
2017.
Acta de entrega de diseño e
impresión de guías
metodológicas
Docentes del país cuentan
con guías metodológicas de
apoyo que acompañan a la
producción audiovisual.
Se elaboran 28 ediciones de la
revista con contenidos
educativos que apoyan y
orientan al docente alineado
con los ejes del Buen Vivir Del
2011 al 2017.
Acta de entrega de diseño e
impresión de revista
Docentes del país cuentan
con revistas de apoyo y
orientación al currículo.
Al 2017 el 100% de los
docentes acceden a la
programación televisiva y a las guías metodológicas.
Actas de entrega de las guías
entregadas a los profesores.
Los docentes están
familiarizados con las guías
metodológicas que acompaña
a la programación del
proyecto TeleEducación.
Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y herramientas
educativas desarrollados
Un canal educativo online del Proyecto TeleEducación del
Ministerio de Educación en la
página multimedios de ATEI
alineado con los ejes del Buen
Vivir Desde 2012.
Canal con programación de
ATEI funcionando en la página
web del Ministerio.
Comunidad Educativa accede
a programas educativos
audiovisuales en línea
Un Canal virtual Educativo del
Ministerio de Educación
operando alineado con los ejes
del Buen Vivir Desde 2013.
Página web con canal virtual
operando
La comunidad educativa tiene
acceso a contenidos
alineados con ejes del buen
vivir en la web
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
59
Un canal UHF de frecuencia
ultraalta del Ministerio de
Educación en 2014.
Señal trasmitiendo al aire
La comunidad educativa tiene
acceso a contenidos
alineados con ejes del buen vivir en la televisión análoga
Un canal de TDT Televisión
Digital Terrestre del Ministerio
de Educación operando
alineado con los ejes del Buen
Vivir Desde el 2015.
Estructura montada del canal digital operando
La comunidad educativa tiene
acceso a contenidos alineados con ejes del buen
vivir en la televisión digital
Una revista con contenidos
educativos elaborada que
apoya y orienta al docente
alineado con los ejes del Buen
Vivir Desde 2011.
Contrato de impresión de revista
La comunidad educativa tiene
acceso a contenidos alineados con ejes del buen
vivir en una revista impresa
ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes
metodologías innovadoras producidas para su uso
30.001.130 ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación
de Senplades
C1.1. Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las
guías pedagógicas
5.802.123 ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación
de Senplades
C1.2. Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital
14.345.763 ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del presupuesto con aprobación
de Senplades
C1.3. Socializado el modelo de TeleEducación
9.853.244 ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación
de Senplades
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
60
C1.4 Conformación de la infraestructura tecnológica y televisiva del proyecto
- ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación de Senplades
Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y
herramientas educativas desarrollados
39.176.023 ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación
de Senplades
C2.1. PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión
de los contenidos utilizando TV UHF analógica y Streaming
- ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación
de Senplades
C2.2. SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta,
aplicando Interactividad
39.176.023 ESIGEF (Detalle de lo pagado)
El proyecto de TeleEducación
cuenta con la asignación del
presupuesto con aprobación
de Senplades
TOTAL
69.177.153
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
61
5 ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad técnica
El Proyectode TeleEducación, como hemos mencionado, tiene el propósito de crear un sistema
multimedios complementario para la difusión de contenidos educativos, dirigido a docentes y
estudiantes de los niveles de Inicial, Básica y Bachillerato, para la comunidad educativa y la población
en general.
El proyecto TeleEducación conformará un equipo que pueda gestionar todos los procesos encaminados a
los logros propuestos en diferentes ejes prioritarios:
1. La creación y gestión de medios de comunicación masivos conformados por un equipo humano con
competencias en las diferentes áreas técnicas y tecnológicas.
2. La generación de contenidos multimediales con un equipo humano con competencias
educomunicativas y tecnológicas que contemplen la difusión de producciones educomunicativas
para diferentes medios de comunicación; televisivos, online, radiofónicos, escritos.
La Gestión del proyecto contempla el diseño de procesos para cada una de las áreas prioritarias, todos
encaminados a generar resultados previstos en el presente proyecto.
Gráfico 32 Relación del Sistema de medios con sus clientes internos
Los procesos de generación de contenidos del Proyecto TeleEducación se inician con la determinación
de necesidades en los grupos objetivos. Estas necesidades parten del diagnóstico que clientes internos
del Ministerio de Educación plantean al proyecto. Los clientes internos son las diferentes subsecretarías
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
62
y direcciones del Ministerio de Educación que, en contacto con los grupos objetivos pueden detectar
necesidades que pueden ser atendidas mediante procesos educomunicativos.
Los clientes internos se fortalecen:
Los clientes internos del Ministerio de Educación son áreas encargadas de aspectos específicos que,
aunque pueden asignar fondos en su presupuesto para transmitir contenidos puntuales a las audiencias,
requieren de la experiencia del equipo de TeleEducación para la producción audiovisual . En otros
casos, estas direcciones proveen al equipo de TeleEducación de los insumos para programas televisivos
educativos como, por ejemplo, en un programa de televisión sobre la enseñanza del kichwa, la
Subsecretaría de Educación Intercultural Bilingüe puede contribuir en la búsqueda de actores y en la
revisión de contenidos.
El Ministerio de Educación tiene varias áreas en las que el proyectoTeleEducación puede aportar para
potenciar los contenidos de sus campos de acción, pues los formatos de los medios de comunicación
audiovisual permiten entrar al hogar y al aula con una eficiacia mayor, y las generaciones que han
crecido en el nuevo universo audiovisual interactúan mejor con estos lenguajes:
1. EBJA, Educación Básica para jóvenes y adultos
2. DNTE, Dirección Nacional de Tecnología para la Educación
3. SEIB, Subsecretaría de Educación Intercultural Bilingüe
4. DINCU, Dirección Nacional de Currículo
5. BGU, Bachillerato General Unificado
6. Proyecto Educación Inicial de Calidad con Calidez
7. SÍPROFE, Sistema de Desarrollo Profesional Educativo
8. Dirección Nacional de Mejoramiento Pedagógico
9. UEM, Unidades Educativas del Milenio
10. Programa Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir
11. Proyecto Educación Especial e Inclusiva
12. Programa de Alimentación Escolar
La generación de contenidos del Proyecto TeleEducación está abierta a las necesidades que surjan de
una sociedad en constante transformación, a la cual el Ministerio de Educación, como institución
pública, debe dar respuestas idóneas y contextuales. Frente a esta realidad cambiante y la evolución del
Ministerio de Educación para responder a estos cambios, el proyecto TeleEducación aporta con el
desarrollo de productos televisivos para estas realidades emergentes, por ejemplo:
- Transformaciones tecnológicas y la nueva generación digital
- Transformaciones metodológicas que obliga el nuevo tiempo
- Cambios organizativos de la institución, acordes con nuevas necesidades de la población
- Contenidos curriculares que surgen para responder a nuevas necesidades educativas
- Noción de conocimiento y economía social del conocimiento
Son también clientes del Proyecto otros Ministerios que requieren de procesos educomunicativos
audiovisuales para la formación de la ciudadanía. Es evidente que las alianzas fortalecen y potencializan
los proyectos, por ello el Proyecto TeleEducación ha visto conveniente entablar constantes reuniones
con varios Ministerios con el objetivo de llegar a acuerdos, formalizar convenios o realizar
coproducciones con el fiel objetivo de enriquecer la programación del proyecto. Entre las principales
entidades que serían clientes externos de este proyecto están:
Ministerio de Turismo
Ministerio de Cultura
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Ministerio de Deporte
Ministerio de Salud
Ministerio de la Política Económica
Ministerio de Agricultura
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación - SENESCYT
El equipo de TeleEducación busca los mejores formatos para cada contenido y para cada grupo objetivo y
convoca a productoras independientes con experiencia en la producción de productos audiovisuales
educativos. Es prioridad en cada producto: su eficiencia en la transmisión de contenidos, su calidad
educomunicativa, y conexión con el grupo objetivos, y la calidad técnica del mismo.
TeleEducación aplica los mismos parámetros de calidad y procesos de diagnóstico y producción a productos
radiales, e impresos.
El equipo de TeleEducación estará conformado por profesionales preparados en educomunicación,
producción radial y televisiva, para garantizar la calidad de contenidos acorde a los Ejes del Buen Vivir.
La Educomunicación es un término acuñado por el comunicador Mario Kaplún en su libro “Pedagogía
de la Comunicación” y hace alusión al profesional que conjuga la comunicación con la educación en la
era de las nuevas tecnologías. La UNESCO, en 1970, se refiere a la EduComunicación como la
educación en material de comunicación, por lo que busca formar e informar en áreas como la
alfabetización mediática o educación para los medios. Es necesario resaltar que los medios son
educadores, pues sus contenidos forman a la audiencia, de tal modo que comunicación y educación son
dos vertientes paralelas que han perfilado al educomunicador de la sociedad de la información. Tal es así
que las instituciones de educación superior crearon una maestría cuya denominación es
Educomunicación, como es el caso de la Universidad Salesiana.
En la siguiente ilustración se puede apreciar que en el Ecuador se cuenta con un número de
profesionales que se desempeñan en las áreas educativa y comunicativa que interactúan en la sociedad
de la información y que han desarrollado experticia de acuerdo a los objetivos de proyectos y programas
donde han laborado.
Tabla 33 Número de personas que mencionan tener títulos relacionados con educación y/o
comunicación
Fuente: INEC 2010, Pregunta 26
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Título de ciclo postbachillerato, superior o postgradoPoblación mayor de 18 años
por código
320 Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias
Sociales)
40.822,00
321 Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias
Naturales y Exactas)
1.776,00
329 Otros Licenciados en Ciencias de la Educación 17.123,00
367 Licenciados en Ciencias de la Educación
(Administración Educativa)
19.198,00
651 Periodistas 2.446,00
652 Técnicos y Tecnólogos en Comunicación 646,00
653 Licenciados en Periodismo y Comunicación 6.806,00
666 Directores de Cine, de Teatro y Afines 262,00
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Este proyecto es viable porque a partir de una programación educativa en los diferentes medios
audiovisuales, junto con la entrega de guías metodológicas a docentes, y frente al alto acceso de niños,
niñas y adolescentes a la televisión e internet, va a generar mayores estímulos de comunicación y uso de
herramientas innovadoras para fortalecer y así mejorar la calidad de la enseñanza- aprendizaje.
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto
El Proyecto TeleEducación pretende proveer al sistema educativo ecuatoriano, y a la comunidad en
general, de contenidos audiovisuales y multimediales que contribuyan a mejorar la experiencia de
aprendizaje, en el marco del articulado de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y el
Nuevo Modelo de Gestión del Mineduc.
La LOEI determina los principios generales que orientan la educación en el marco del Buen Vivir, la
interculturalidad y la plurinacionalidad. El Nuevo Modelo de Gestión del Mineduc plantea la
automatización de procesos y la desconcentración para que los servicios educativos lleguen a todos los
rincones del Ecuador. Además, se espera contribuir a la equidad en el acceso al conocimiento para todos
los televidentes.
Mediante la difusión de contenidos educativos en la red, se espera acceder de manera directa a la mayor
cantidad de usuarios, de manera que la teleaudiencia pueda interactuar de forma participativa.
El Proyecto de TeleEducación prevé aportar el aprendizaje en los niveles de Inicial, Básica y
Bachillerato, para así dar cumplimiento a varios puntos del Plan Decenal de Educación, aportando a la
eliminación de barreras en la educación y en la construcción del Buen Vivir
Se procura con este proyecto que el rol de la televisión no sea solamente una fuente de entretenimiento,
sino además un medio educativo y cultural, que permita el enriquecimiento de la experiencia de
aprendizaje, a través de programas educativos para la televisión comercial y pública.
EDUCA, televisión para aprender, es una televisión que opera a través de un sistema multimedios
complementario con llegada para la comunidad educativa y población en general.
De forma innovadora, propone formatos que permitan una programación educativa y entretenida
estructurada para competir con la televisión comercial y así cumplir con el objetivo de brindar a la
comunidad educativa y población en general, contenidos que aporten a la experiencia de aprendizaje, de
manera equitativa, inclusiva e intercultural.
El proyecto conforma un equipo técnico que garantiza el cumplimiento de objetivos y actividades
contempladas en este documento. Los profesionales convocados por el proyecto deben garantizar la
cobertura de los dos componentes principales: la implementación de infraestructura física y tecnológica
para la difusión de dichos contenidos y el de diseño de programación televisiva educativa y sus
correspondientes guías pedagógicas.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Gráfico 34 Medios de comunicación masiva en los que se enfoca el proyecto
Medios de comunicación
masiva
Canal
online
Canal
UHF
Canal
TDT
Hora educativa
Hora
educativa
Revista
Celular
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Canal Virtual Online
Gestión de un canal online para el sitio WEB del proyecto de TeleEducación www.educa.ec, utilizando
la tecnología de streaming, que servirá como vehículo para la programación de contenidos educativos
multimediales y guías metodológicas generados por el proyecto TeleEducación.
Señal Satelital
A través de su señal satelital, se podrá incluir en la parrilla de programación de operadoras de televisión
con servicios Direct – to –Home, tales como CNT, lo que aumentaría de manera significativa la
teleaudiencia a nivel nacional.
Señal abierta UHF Análoga - Digital
Gestión de un canal de Televisión TDT (Televisión Digital Terrestre) para la difusión de contenidos
digitales de programación multicanal audiovisual e información estratégica y pedagógica.
EDUCA
Canal UHF
Hora
educativa
HORA EDUCATIVA
FORMACIÓN DOCENTE
EDUCA
REVISTA
CANAL EDUCATIVO
CLASES POR TV
Canales TV
Canales Radio
UHF
On line TDT
TDT
On line
TDT
On line
Impresa
On line
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Medios Escritos
Gestión de una revista que fortalezca la comunicación de EDUCA, televisión para aprender. Esta revista
mantendrá el objetivo de proveer contenidos entretenidos y educativos que contribuyan a la calidad de la
experiencia en el aula y a la aplicación de los Ejes Transversales del Buen Vivir. Tendrá una llegada
inicial a 130 mil docentes, a anivel nacional, y una distribución bimensual. La distribución se realiza a
través del Programa de Alimentación Escolar (PAE).
Será, sobretodo muy importante la distribución de medios escritos para la difusión de la programación
de EDUCA a sus diferentes grupos objetivos y para facilitar el mejor aprovechamiento de las fichas de
orientación metodológica y sus complementos escritos.
La revista deberá tener versiones en digital e impreso con el fin de disminuir el uso de papel y tinta, pero
además con el objetivo de fortalecer el uso de medios digitales en los grupos objetivos.
Programación:
Programación de contenidos educativos en la hora educativa nacional en los diferentes medios
de comunicación televisivos y radiofónicos del Ecuador. El proyecto TeleEducación provee
estos productos radiofónicos y televisivos a los medios de comunicación de la televisión y radio
abiertas, para que sean programados como parte de esa hora educativa tal como lo manda la ley
orgánica de comunicación.
Programación online de contenidos educativos en NCIWEBTV del portal multimedios de la
ATEI (Asociación de Televisoras Educativas y Culturales de Iberoamérica), en la página web
www.educa.ec y en la página web www.educa.ec además del vínculo a la página web del
Ministerio de Educación www.educacion.gob.ec.
Generación de un equipo de Programación que diseñe horarios y bloques de programas en
horarios definidos, de acuerdo a los grupos objetivo y considerando el tráfico de productos
recibidos de proveedores externos.
La programación contempla el uso de diferentes medios de comunicación masiva con el
objetivo de apoyar al sistema educativo y fortalecer los Ejes Transversales del Buen Vivir.
Por ser este un canal de gestión de contenidos, el equipo de producción cumple sus funciones en
la supervisión y desarrollo de una metodología educomunicativa propia, que debe asegurarse en
cada uno de los productos para la televisión, radio, e impresos.
El equipo del proyecto TeleEducación seguirá procesos de análisis y diseño de una programación con
contenidos audiovisuales educativos que respondan a las necesidades del sistema educativo ecuatoriano
y de la sociedad en general, en temas relacionados con el apoyo escolar y los ejes del Buen Vivir.
La hora educativa
Con fecha 19 de septiembre de 2012, en la ciudad de Guayaquil, el Ministerio de Educación realiza el
lanzamiento para los medios de comunicación de la grilla de programación de “La Hora Educativa”,
como parte de una amplia estrategia de producción y difusión de contenidos recreativo-educativos en
Ecuador, bajo el nombre de “EDUCA-TELEVISIÓN PARA APRENDER”. En esta reunión, la SECOM
define en consenso con los representantes de los canales de televisión, la franja horaria de transmisión
de los programas, entre las 15:00 y las 19:00, por ser un horario eminentemente familiar y en el que los
estudiantes y la comunidad educativa están en su mayoría en el hogar y pueden hacer un mejor
aprovechamiento del horario de transmisión.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Tabla 35 Parrilla de La Hora Educativa que salió al aire el 1ro de Octubre
El propósito fundamental de la programación televisiva es estimular el gusto por el conocimiento y
el estudio, el crecimiento personal y la construcción de un proyecto de vida, en concordancia con la
realidad nacional y los ejes del Buen Vivir. Los contenidos de esta programación privilegian el
impacto emocional positivo, el cual abraza a la población en rezago escolar, en su mayoría jóvenes
que por diversos motivos pasan a ser parte de la población en rezago, que será impactado en su
emocionalidad con fines educativos.
SEÑAL
Como objetivo principal del Proyecto, se contempla la generación de contenidos educativos y culturales
del tipo audiovisual, por esta razón es importante tomar en cuenta que habrá que realizar todas las
actividades necesarias para la generación de dichos contenidos. Una vez generados estos contenidos
tendrá que proveerse el medio de transporte y difusión adecuados para llegar al público objetivo que en
este caso comprende: estudiantes, profesores, y público en general.
Actualmente en el 2014 ya se ha asignado la frecuencia del canal 28 UHF en Quito, y el inicio
de las pruebas de emisión al aire en coordinación con la entidad reguladora SUPERTEL se
realizó el encendido del sistema de trasmisión en el cerro Pichincha el día viernes 19 de
Septiembre de 2014, y en la ciudad de Guayaquil, en la frecuencia del canal 43 UHF desde el 30
de septiembre de 2014, desde el Cerro El Carmen, con el mismo procedimiento y supervisión de
la entidad de regulación mencionada.
La emisión de los contenidos se los realiza desde los estudios a través de enlaces de fibra óptica
IP/MPLS, con la emisión con el equipamiento tecnológico acorde a las necesidades del
Proyecto de TeleEducación para disponer de una programación variada y de calidad en sus
programas audiovisuales 24 horas al día, de manera independiente para cada ciudad;
simultánemente se realiza pruebas de caracter técnico, sobre medición de los niveles de
radiación electromagnética y alcance de cobertura dentro de la ciudad y sus alrededores en
poblaciones rurales y sectores estratégicos.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Medios de Difusión Masiva
Estos medios de difusión masiva son: Televisión Abierta UHF (Análoga - Digital) que depende de
la distribución física y cantidade de repetidoras sobre las regiones del territorio nacional, señal de
Streaming (a través de internet) a nivel global a través de accesos digitales y de comunicación IP,
señal satelital (para llevar la señal a repetidoras en los cerros, cableoperadoras y estaciones VSAT
para unidades educativas de transmisión a nivel nacional).Por lo tanto el proyecto contempla la
aquisición de infraestructura, equipamiento y contratación de personal técnico capacitado para
generar esa señal que va a ser difundida por estos medios. Anteriormente se contó con un rubro para
la contratación de una consultoría para el diseño técnico del canal, esto se ha reformulado y se ha
contratado a un Ingeniero Técnico de Televisión, para que diseñe toda la infraestructura del
equipamiento necesario para los objetivos propuestos. Las funciones de este profesional son las
siguientes:
Asegurar la continuidad de la transmisión de la programación al aire.
Asegurar la óptima calidad de la señal transmitida, tanto en eventos en vivo como grabados.
Elaborar, junto con el área administrativa, el presupuesto inicial para el funcionamiento y
puesta al aire del canal.
Supervisar que se ejecute el plan de trabajo, de acuerdo a lo establecido por la Gerencia
General.
Elaborar y supervisar los “check list’s” de transmisiones y grabaciones.
Informar, diariamente, a la Gerencia General, todas las novedades.
Hacer seguimiento a diario del reporte técnico (reportado a la Gerencia General), solucionando
los aspectos técnicos que requieran corrección.
Monitorear, evaluar y corregir la calidad de la señal en las diferentes partes del país.
Mantener actualizada la documentación del sistema instalado.
Coordinar la ejecución de las actividades técnicas que demande la estación.
Planificar y ejecutar grabaciones y/o transmisiones ordinarias y de eventos.
Coordinar conjuntamente con el área administrativa cotizaciones de repuestos, herramientas y
accesorios, que se requieran para la reparación de los equipos.
Sugerir a la Gerencia General, cambios técnicos para mejorar la calidad de la señal.
Dirigir y supervisar los proyectos planteados por el área y aprobados por la Gerencia General.
Responsable de llevar la bitácora de todos los equipos de Televisión instalados en el canal, así
como de asegurar su correcto funcionamiento.
Coordinar las actividades del personal técnico.
Elaborar la pauta de trabajo del área (diaria y semanal) de acuerdo a las actividades que se tenga
proyectado.
Coordinar los turnos de trabajo de fin de semana y feriados para el área.
Coordinar con proveedores del exterior los servicios satelitales.
Coordinar con proveedores locales los servicios de transporte de la señal a los lugares remotos y
puntos de transmisión.
Realizar una planificación mensual de los trabajos y actividades del departamento.
Control de inventarios de equipos.
El ingeniero se encarga de realizar el análisis de costos de infraestructura para el proyecto de
TeleEducación. A continuación se expone la situación actual y la viabilidad técnica del proyecto de
TeleEducación, para ello se comenzará analizando la situación actual y la manera de integración con el
equipamiento y recusos del Ministerio de Educación:
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
70
Situación Actual
Remodelación del Área de TeleEducación
Actualmente se están adecuando las instalaciones del Ministerio de Educación para que pueda suplir
todas las necesidades de una estación televisiva. Por lo tanto, se está trabajando en la instalaciones
eléctricas (dimensionamiento de carga y sistemas eléctricos redundantes), sistema de aire acondicionado
y de obra civil que se requieran. En el Anexo No.13 (Planos Arquitectónicos del Área de
TeleEducación), se muestra los planos de la remodelación que se está llevando a cabo hasta la fecha,
mientras que el dimensionamiento de carga eléctrica del equipamiento necesario para la estación de
televisión, el cálculo de la estimación de calor en esta área, así como del aislamiento acústico, se
encuentran en el Anexo No.14 (Estudio de Consultoría para el Proyecto de TeleEducación). Hay que
mencionar que los rubros para la remodelación, sistema eléctrico, generadores, acústica del estudio de
televisión, acústica de las islas de edición, y obra civil, van a ser asumidos por la planta central de
Ministerio de Educación.
El área asignada se encuentra en el Lobby del Ministerio de Educación, lugar donde se realizará todo el
cableado eléctrico y de telecomunicaciones necesarios para el proyecto. Hay que mencionar que se
contempla la implementación de un data center, llamado también cuarto de equipos; en el Anexo No.15
(Distribución Física del área de TeleEducación) se muestra la distribución del espacio asignado para la
generación y transmisión de los contenidos educomunicativos. Es importante mencionar que se ha
mantenido conversaciones con personal técnico del Ministerio para analizar la integración de esta carga
eléctrica al sistema eléctrico centralizado del edificio. Se llegó a la conclusión de que se van a proveer
dos tipos de energía, la una de dos UPS (regulada con protección de trascientes, protecciones eléctricas,
circuitos de conmutación con grupos electrógenos) y la otra de tipo comercial. Por lo tanto, se tendrían
que realizar adquisiciones de UPS‟s, eliminador de transientes , para proveer un energía más limpia, y
con un nivel de rizado adecuado para las instalaciones de televisión..
Es importante puntualizar que este proceso será realizado en conjunto con el departamento
administrativo y de tecnología, por lo tanto se escribirán los Términos de Referencia en conjunto con
estos entes. Dicho proceso será llevado a cabo, como un solo proceso, con un solo proveedor, el mismo
que se encargará de realizar las adecuaciones acústicas del Área de TeleEducación, las instalaciones
eléctricas del caso, protecciones eléctricas, diseño de tableros eléctricos, climatización, y adecuaciones
de obra civil que se requieran.
Trámites para concesión de Frecuencia de Televisión con Tecnología Analógica en la ciudad de
Quito como matriz y Guayaquil como repetidora.
Se han llevado a cabo varias reuniones con el MINTEL, CONATEL, Y SUPERTEL, para la solicitud de
frecuencias en la ciudad de Quito y Guayaquil, aquí se exponen los avances:
Quito y sus alrededores.
Objetivo: Realizar pruebas de adyacencia en el canal 28 UHF.
El oficio STL-2013-00254, fue ingresado en esta Secretaría Nacional de Telecomunicaciones el 08 de
mayo de 2013, con el número de trámite 105041. El mismo está siendo analizado por la dirección
general jurídica del CONATEL (con nuevo número de seguimiento 104076), para que sea puesto en
conocimiento y se ponga en el orden del día de la próxima reunión. Este trámite está en el CONATEL,
para su aprobación en los próximos días, este organismo del estado enviará un documento a la
SUPERTEL para que se realicen las pruebas de adyacencia correspondientes, para lo cual el Ministerio
de Educación proporcionará todo el equipamiento necesario.
Guayaquil y sus alrededores
Objetivo: Concesiónde frecuencia de operación para una repetidora en Guayaquil.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Según la ley de Radiodifusión y Televisión, “mientras no se adjudique una frecuencia de operación para
la matriz no se podrá asignar una frecuencia para repetidora en Guayaquil”17
, por lo tanto tiene que
transcurrir el período de prueba de ocho meses (de la frecuencia matriz en Quito) aproximadamente y
emitir un informe favorable para la adjudicación.
Una vez que esta frecuencia sea adjudicada, se podrá solicitar una frecuencia en Guayaquil, como
repetidora. Se han mantenido reuniones con el CONATEL para tratar el tema de la concesión de
frecuencia con Tecnología Analógica, en especial en la ciudad de Guayaquil y sus alrededores, y esta
entidad nos informó que se van a reglamentar ciertos artículos de la ley de Radiodifusión y Televisión
actual, por lo tanto se espera que esta Cartera de Estado emita dicho documento para proceder de
inmediato a ingresar toda la documentación necesaria para la concesión de frecuencias, tanto en Quito
como matriz y en Guayaquil como repetidora.
Se han enviado los oficios y cartas de intención solicitando la reserva de la frecuencia para una
repetidora en Guayaquil. La única frecuencia disponible también está siendo solicitada por otra entidad.
Se espera que con la aplicación de la nueva ley de comunicación haya más disponibilidad.
El Departamento Jurídico del Ministerio de Educación ejecutará los trámites legales para la solicitud de
frecuencias de televisión y todos los requisitos necesarios.
Adquisición de Tecnología para el proyecto de TeleEducación
Se propone que la adquisición de tecnología para el canal Educativo se realice en dos fases:
Primera Etapa
Inversión Inicial
Plazo de Ejecución: 2013-2014
La primera etapa del proyecto contempla la adquisición de toda la infraestructura necesaria para el
almacenamiento, catalogación, procesamiento de la señal, sistema edición no lineal, estructura de
control master, estación terrena redundante (telepuerto), plataforma de streaming de difusión de
materiales audiovisuales, necesarios para la implementación del canal educativo matriz. Una vez
generada la señal matriz se podrá emitir a los medios de transmisión masiva: canal online (Streaming
EDUCA), señal satelital, señal abierta UHF análoga – digital.
Se realizó a través de un proceso de arrendamiento la respectiva adjudicación para contar con dos
sistemas de trasmisión para la banda de UHF para las ciudades de Quito y Guayaquil, sobre la
plataforma de la entidad de Servicios de Compras Públicas; actualmente el sistema de trasmisión para la
difusión de contenidos audiovisuales con carácter educativo, se lo realiza a través de los canales
autorizados 28 y 43 UHF respectivamente; sistemas correctamente instalados en el Cerro Pichincha y
Cerro El Carmen; sistemas que actualmente se encuentran en periodo de pruebas, procedimineto para
verificar los niveles de señal irradiado permitido y el alcance de la cobertura en sectores estratégicos,
estos parámetros son de competencia compartida con la supervisión y en coordinación con la
SUPERTEL. Cabe indicar que este periodo de pruebas contempla técnicamente la verificación de la
libre disponibilidad de uso del espacio de frecuencia asignado para nuevas tecnologías y comprobación
de convivencia con sistemas de trasmisión adyacentes en el rango de frecuencia de trabajo.
17 En base a conversaciones mantenidas con el CONATEL, 2013. Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y
Televisión
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
72
Se realizó el respectivo proceso de adquisición del sistema de telepuerto satelital con nivel de
redundancia en los niveles con mayor criticidad, el mismo que se encuentra en proceso de ejecución, en
la etapa detallada dentro del SERCOP denominada como adjudicación, tomando en cuenta las mejores
opciones tecnológicas y el mejor rendimiento sobre costo/beneficio; la implementación de este sistema
nos permitirá realizar la trasmisión de todos los contenidos audiovisuales programados en el control
máster del canal de televisión EDUCA "Televisión para aprender", de acuerdo a la generación de
contenidos televisivos con enfoque de aprovechar eficientemente los recursos humanos y económicos,
actividad que nos permitirá cumplir con los objetivos planteados en los enunciados del Plan Nacional
del Buen Vivir, que se refiere a la universalización y democratización de los servicios sociales de
calidad a la población en función de garantizar, hacer efectivos y fortalecer los derechos que
promuevan el acceso a la educación a través de herramientas metodológicas, con el aprovechamiento de
las nuevas tecnologías de información y comunicación.
Adicional se ha realizado la adquisición pertinente de instrumentos, herramientas y equipamiento para el
Proyecto de TeleEducación, mismos que permitan contar de manera eficiente y continua la operatividad
y funcionamiento de todos los componentes y sistemas que están a cargo de las áreas que lo componen,
tales como Producción, Programación y Técnico, sobre actividades que se detallan como: cobertura de
eventos, monitoreo, mantenimiento, portabilidad, copia para distribución de contenidos,
almacenamiento de data entre otros.
REMODELACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Coordinación con unidades estratégicas del Ministerio
Aislamiento acústico del Área de TeleEducación
Interconexión eléctrica con el Distribuidor Principal del Ministerio, análisis de protecciones eléctricas
Ambientación del Data Center Ambientación de las zonas de
confort Obra Civil
ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA
Control Master Sistema de Edición no lineal Sistema de Almacenamiento Estudio de Televisión Estación Terrena Redundante Transmisión de contenidos
audiovisuales a través de Streaming Integración Red Multimedia Arrendamiento de Servicios
Streaming
ARRENDAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN
Arrendamiento de transmisores UHF Adecuaciones de la señales de
pruebas Arrendamiento de caseta y torre Arrendamiento de Sistema Radiante Protecciones eléctricas Arrendamiento de enlace de datos
desde matriz hasta cerro Pichincha (UIO)y el Cerro El Carmen (GYE)
Recepciones satelitales
PRIMERA FASE
PLAZO DE EJECUCIÓN 2013 - 2014
Dicho período de pruebas permitirán la emisión de un informe de viabilidad técnica y regulatoria para
la adjudicación definitiva de un espacio de frecuencia en el espectro radioeléctrico, por parte de los
organismos de control de Telecomunicaciones, ya que el espectro electromagnético está saturado en los
espacios regularmente utilizados en la ciudad de Quito como matriz; mientras que para Guayaquil, como
repetidora, tendrá que suceder a la adjudicación de frecuencia principal en Quito; es decir que
legalmente no es posible adjudicar una frecuencia para repetidora mientras no se haya adjudicado una
frecuencia para la matriz18
.
De ser el caso se podría aumentar el tiempo de alquiler al plazo de los transmisores de Televisión con
tecnología Analógica, al plazo que sea necesario, siempre y cuando se cumpla con las fechas que ha
18FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES, 2013
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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ADQUISICIÓN DE EQUIPOS PARA EXTERIORES
ADQUISICIÓN DE CÁMARAS HD ADQUISICIÓN DE KIT DE LUCES REBOTADORES DE LUZ TRÍPODES TARJETAS DE ALMACENAMIENTO LENTES PARA CÁMARAS MICRÓFONOS DE MANO E
INALÁMBRICOS DISPOSICIÓN DE PERSONAL: CAMARÓGRAFOS SONIDISTAS ASISTENTES PRODUCTORES
ADQUISICIÓN DE ALMACENAMIENTO LTO Y
EQUIPOS DE TELEVISIÓN DE ACUERDO A LAS NECESIDADES
ADQUISICÓN DE EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO DE ARCHIVOS DIGITALES Y RESPALDOS, ASÍ COMO DE EQUIPOS DE TELEVISIÓN DE ACUERDO A LAS NECESIDADES
ADQUISICIÓN DE TRANSMISORES DIGITALES PARA QUITO Y GUAYQUIL
MIGRACIÓN A TV DIGITAL, POSTERIORMENTE A OTRAS CUIDADES A
ANIVEL NACIONAL
ADQUISICIÓN DE TRANSMISORES UHF DE 5KW DE POTENCIA DE SALIDA
SISTEMA RADIANTE CODIFICADOR, MULTIPLEX, Y
MODULADOR ENLACE MICROONDA DESDE
ESTUDIO A TRANSMISOR CERRO PICHINCHA
ARRENDAMIENTO ENLACES DE DATOS PARA BTS, DESDE MATRIZ A PUNTOS DE TRANSMISIÓN
ARRENDAMIENTO DE CASETA Y TORRE
ADECUACIONES DE AMBIENTACIÓN ADECUACIONES ELÉCTRICAS MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DISPOSICIÓN DE PERSONAL: SUPERVISOR DE
RADIOFRECUENCIA CONFORMACIÓN DE RED NACIONAL
DE TRANSMISIÓN DE TELEVISIÓN
SEGUNDA FASE
PLAZO DE EJECUCIÓN 2014 - 2019
PLAZO DE EJECUCIÓN 2014 - 2015 PLAZO DE EJECUCIÓN 2015 - 2017
Desarrollo de aplicaciones Interactivas
Adquisición de Infraestructura Tecnológica para brindar servicios de Interactividad en TV digital abierta
Análisis de indicadores de población objetivo
Pruebas Piloto e Implementación en la ciudades de Quito y Guayaquil
INTERACTIVIDAD
dispuesto el Gobierno Nacional a través del Mintel para el apagón analógico, que está contemplado para
el año 2016 para las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca.
Se estima que el plazo para el alquiler de transmisores será de dieciséis meses, para adquisicón de una
infraestructura de transmisión propia del Ministerio de Educación.
Adicionalmente se tendrá que considerar los gastos permanentes/corrientes durante los años 2015, 2016
y 2017, los mismos que incluyen:
Arrendamiento de un backbone de fibra óptica a través de enlaces IP/MPLS ó mejores, con
capacidad de 12 Mbps, para transportar la señal audiovisual desde los estudios hasta los
transmisores alojados en casetas debidamente adecuadas en los cerros, tanto en Quito como,
posteriormente en la ciudad de Guayaquil.
Arrendamiento de Espacio Satelital, que podría ser a un operador de servicios satelitales, que
abastezca todo el territorio Nacional (Continental e Insular) y parte del Cono Sur.
Arrendamiento de Internet de alta velocidad, que será de 250 Mbps o superior de acuerdo a la
demanda , el mismo que soportará las conexiones concurrentes y simultáneas para el servicio de
Streaming.
Segunda Fase
Adquisición de equipamiento de grabación, para exteriores
Plazo de Ejecución: 2014-2015
Con la insfraestructura del equipamiento inicial y el posicionamiento del canal educativo en el medio
nacional, nace la necesidad de realizar promocionales, cobertura de eventos que se refieren a
capacitaciones en unidades educativas, activaciones y ferias en todo el territorio ecuatoriano que ayuden
a fortalecer su imagen, por lo tanto se toma en cuenta la adquisición de cámaras de alta definición HD
PLAZO DE EJECUCIÓN 2014 - 2017
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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(720p60 y 1080i60 ) para exteriores con sus accesorios, kit de luces, tarjetas de grabación, trípodes, etc.
Con este equipamiento se podrá cumplir con los objetivos propuestos.
Adquisición de una librería LTO, para almacenamiento de archivo y aquisición de equipamiento
de televisión de acuerdo a las necesidades del Proyecto.
Plazo de Ejecución: 2014-2015
Parte de la infraestructura tecnológica, es contar con el equipamiento para el almacenamiento del
material audiovisual/digital. Partiendo de la premisa de que los contenidos en su mayoría van a ser
generados por terceros, es importante disponer de un archivo ordenado y de gran capacidad que permita
la catalogación del material y su archivo, para lo cual se contempla la adquisición de una librería basada
en cinta para archivo. Con esto se podrá respaldar toda la información de los materiales; hay que
considerar que se tendrá que dimensionar la capacidad de estas cintas para almacenamiento. En la
inversión inicial, se realizará la compra de un sistema MAM (Media AssetManagmnet), el mismo que es
compatible con estos cartuchos de cinta.
Implementación de TV Digital Terrestre: Adquisición de un sistema de transmisión de Televisión
UHF DIGITAL- READY para la ciudad de Quito y Guayaquil
Plazo de Ejecución: 2015-2016
Se propone para este proyecto, la adquisición de un sistema de transmisión completo para la ciudad de
Quito y Guayaquil, con tecnología analógica – digital, es decir con equipos de modulación, codificación,
y transmsión con DIGITAL-READY (TV DIGITAL) con la metodología dualcast.Como se mencionó
anteriormente,es importante la adquisición de este sistema en función de la regulación de TV Digital en
el país, en base al Informe-CITDT-GAE-2012-003, emitido por el Comité Interinstitucional para la
Televisión Digital. La televisión digital terrestre en el país ya es un hecho. Se espera que para el año
2016 sea el apagón analógico en las ciudades de Quito y Guayaquil y Cuenca19
. Por lo tanto se ha
presupuestado todo el equipamiento para la migración total de análogo a digital. Hay que puntualizar
que toda la estación está diseñada para que todos los contenidos sean emitidos tanto en SD
(StandarDefinition - Definición Estandar), como en HD (High Definición - Alta Definición) y los
transmisores sean análogos con capacidad de trasmisión digital ISDB-Tb, que está considerado en este
proyecto, se pueda emitir en un canal UHF digital.
Hay que mencionar que el tema de interactividad en TV digital es una ventaja de esta tecnología para
exponer contenidos multimedia, aplicativos con niveles de interactividad, aunque no es un
requerimiento indispensable. Se necesitaría adquirir una infrestructura y sistema dedicado así como
arrendar espacio de almacenamiento y ancho de banda en una nube que podría ser de CNT. Para ello se
debe asegurar que existan garantías en cuanto a la calidad de servicio y seguridad necesarios para la
implementación del proyecto. De ser necesario se optará por otro proveedor en caso de que la entidad
anteriormente mencionada no cumpla con los objetivos necesarios.
Se implementarán servicios de interactividad, inicialmente en las ciudades de Quito y Guayaquil, entre
el año 2015 a 2017, para ello se tendrá que preveer todo el equipamiento y talento humano para la
distribución de estos medios interactivos. Se comenzará con pruebas piloto en la ciudad de Quito y,
posteriormente, en la ciudad de Guayaquil. En el Anexo No. 16 (Plan de Implementación de TV digital
e Interactividad), se expone el mecanismo que se utilizará para la implementación de TV digital y
procesos de interactividad que se proponen para este proyecto. Adicionalmente se considera la
contratación de dos ingenieros de desarrollo de aplicaciones Ginga, los mismos que se encargarán de
formular e implementar los servicios interactivos con contenidos educativos.
19Fuente: Ing. Vladimir Vacas, MINTEL, 2013.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
75
Implementación de TV Digital Terrestre: Adquisición de un sistema de transmisión de Televisión
UHF DIGITAL para varias provincias del Ecuador (población entre 200.000 y 500.000 Hab)y
posteriormente menor a 200.000 Hab
Plazo de Ejecución: 2016-2017
Como componente estratégico, consta la difusión de los materiales educativos a través de medios de
difusión masivos; por lo tanto,en esta etapa del proyecto se contempla la adquisición de sistemas de
transmisión digital terrestre para varias ciudades de distintas provincias a nivel nacional (población entre
200.000 y 500.000 hab), que corresponden a las capitales de dichas provincias. Con esto se cumplirá a
cabalidad el proceso de digitalización a nivel nacional, propuesto por los organismos de control y
regulación. Por lo tanto, la difusión se realizará tomando en cuenta que se tendrá una cobertura a nivel
regional. Inicialmente en Quito y Guayaquil, y posteriormente en las ciudades de Cuenca - Azogues,
Portoviejo - Manta, Ambato-Latacunga, Santo Domingo.
Se necesitará, adicionalmente, realizar la adquisición de todo el equipamiento para transportar la señal
desde el estudio matriz hasta los puntos de transmisión (Broadcasting Transport Stream). Se está
considerando dos vías: mediante el Telepuerto Satelital (instalando antenas de recepción satelital en
cada punto) y de Fibra Óptica (de ser el caso), enlaces de Microonda.
El proyecto contempla la instalación de repetidoras en todas las capitales de provincia, a nivel
nacional.Por lo tanto, tomando en cuenta que en la ciudad de Quito se instalará la matriz, se tendría que
realizar la instalación de 23 repetidoras en todo el territorio nacional, incluido Galápagos.
Simultáneamente se tendrá que considerar la implementación de servicios interactivos cuando se dé el
apagón analógico a nivel nacional, que se ha previsto mediante el plan de migración a TV digital
propuesto por el MINTEL, para el año 2017 (capitales de provincias) y 2018 (a nivel nacional).
Adicionalmente para esta etapa se consideran los siguientes gastos permanentes/corrientes:
Arrendamiento de casetas, torre y guardianía en el Cerro Pichincha para Quito y, en el Cerro del
Carmen en Guayaquil. Adicionalmente, en varias provincias a nivel nacional.
Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la Red de Televisión UHF Digital. Se debe contratar
una empresa que ofrezca este tipo de servicios para el mantenimiento de la red UHF.
Generación de guías metológicas y contenidos
El proyecto contempla la elaboración de guías metodológicas que apoyen y optimicen el uso de los
programas de tv educativos. Para lograrlo, el proyecto tiene personal técnico en su equipo, que se
encarga de elaborar las guías. Se definen procesos que coordinan la producción audiovisual con la
producción de este material pedagógico, procesos para la publicación de las guías y coordinación para la
distribución de las mismas.
El diseño y elaboración de guías metodológicas está a cargo de los pedagogos del proyecto, no obstante
el proyecto TeleEducación obtiene insumos de otras dependencias del Ministerio que están relacionados
con los fundamentos educativos, tales como la Dirección Nacional de Inicial y General Básica,
Dirección Nacional de Bachillerato, Dirección Nacional de Educación para la Democracia y el Buen
Vivir, Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva, entre otras.
Las guías son desarrolladas para la aplicación de los productos audiovisuales en el aula y en otros
entornos pedagógicos. Estas guías metodológicas proveerán estrategias didácticas al docente, a partir de
los contenidos que corresponden a la AFCEGB, para los distintos contextos: rural, suburbano y urbano.
La guía presentará elementos para relacionar los contenidos del producto audiovisual con el espacio
cyber, otras áreas de estudio y con la realidad cotidiana de los estudiantes. El diseño, impresión y
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
76
distribución de los materiales educomunicativos para la comunidad educativa corresponden al equipo de
pedagogos y productores del proyecto de TeleEducación.
El diseño gráfico y producción de guías metodológicas se distribuirá vía web y en impreso. Para ello se
requerirá de su diseño web y físico para la distribución.
Los diferentes productos del proyecto TeleEducación están disponibles en el sitio web del proyecto,
dependiente de la página web del Ministerio. De esta manera los docentes, y usuarios en general,
pueden visualizar los programas y obtener las respectivas guías metodológicas para su uso en el aula.
Con el propósito de asegurar la calidad y efectividad de los programas,se contratarán los servicios de
investigación cuantitativa y cualitativa que mediante investigaciones de campo, grupos focales y otros
métodos cualitativos levante información que permita al equipo de TeleEducación conectar sus
contenidos con las necesidades de los usuarios/televidentes de sus diferentes grupos objetivos
(destinatarios). Estudios cuantitativos permiten conocer el impacto y penetración de la marca EDUCA,
televisión para aprender, del proyectoTeleEducación del Ministerio de Educación, la utilidad del
producto audiovisual y sus guías metodológicas, la percepción y valoración de los programas de TV y
su utilidad. Los estudios cualitativos proveerán retroalimentación respecto a la calidad, utilidad de los
productos audiovisuales, necesidades concretas de los usuarios, códigos visuales pertinentes y modos de
recepción necesarios. Es la investigación cualitativa la que proveerá una evaluación a profundidad sobre
los contenidos y la metodología aplicada.
5.1.2 Especificaciones técnicas
Desarrollo de medio de comunicación masiva:
Primera Etapa
Las especificaciones técnicas del equipamiento destinado a la generación, catalogación, y emisión de los
contenidos educativos, se encuentra en el Anexo No. 17 (Inversión Inicial), el mismo que contiene
información detallada, justificación y parámetros de dimensionamiento en base a los requerimientos del
proyecto. Los ítems a considerar son los siguientes:
- Especificaciones Técnicas del Control Máster, servidor de emisión multicanal e Ingesta (con
redundancia)
- Especificación técnica de los Equipos Modulares/frame para el procesamiento de audio y video
- Especificaciones técnicas del MAM Redundante (Media ASSET MANAGMENT)
- Especificaciones Técnicas del Sistema de Edición No lineal y almacenamiento Compartido
(SAN con redundancia)
- Requerimientos técnicos del Estudio de Televisión, que contempla sistema de iluminación,
cámaras, switcher de video, generación de caracteres, espacio físico.
- Especificaciones ténicas del Telepuerto Satelital (Estación Terrena Redundante)
- Implementación de Streaming (Transmisión de contenidos de audio y video a través de internet,
en tiempo real)
- Especificaciones Técnicas para el arrendamiento del Sistema de transmsión de televisión para
las ciudades de Quito y Guayaquil.
Adiconalmente, en el Anexo No. 18 (Implementación de la Red Multimedia y Seguridad de Red), se
encuentra la información técnica de los niveles de seguridad que se implementarán en la red interna y la
red de streaming, propuestos para el proyecto, así como un análisis detallado de los paquetes de software
que se están proponiendo.
Desarrollo de contenidos educomunicativos
- Selección de un equipo humano con capacidades técnicas para el desarrollo de contenidos
educomunicativos pertinentes.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
77
- Coordinación con otros equipos especializados del ministerio para diagnosticar necesidades del
sistema educativo ecuatoriano y de la sociedad en general.
- Desarrollo de ideas potentes y de impacto para cada tema y cada grupo objetivo.
- Gestión de asignación de fondos y procesos para la contratación de productoras independientes
capaces de producir y realizar productos televisivos y radiofónicos.
- Apoyo al equipo educomunicativo que desarrolla productos gráficos impresos de apoyo
pedagógico.
- Desarrollo de nuevos medios y vías de comunicación con el alumno, docente, padres de familia
y comunidad en general.
5.3...Viabilidad económica
5.3.1Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos..
Al tratarse de un proyecto social, se cuantifican los beneficios que un proyecto de inversión como este
puede generar a largo plazo, incidiendo en mejorar las condiciones laborales de la población beneficiaria
participante en las fases del proyecto al incrementar su escolaridad. Esta mejora representa un impacto
positivo en el desarrollo del sector educación, pues aporta desde este sector a la práctica del Buen Vivir.
Para cuatificar los beneficios se realizaron los siguientes supuestos para el cálculo:
Ahorro/beneficio social
Se asume que los estudiantes que acceden a los contenidos pedagógicos, que corresponden a los
mayores de 15 años dentro del sistema educativo fiscal, completarán al menos 2.5 programas
educativos al año.
Los docentes beneficiarios desarrollan al menos un programa completo con las guías metodológicas
desarrolladas por el proyecto y que pueden ser vistas a través de la TV online o Canal digital.
Los precios de los servicios se incrementan según el promedio de la tasa de inflación registrada por
el Banco Central del Educador durante los dos últimos años, promedio que alcanza el 4.65%.
5.3.2Identificación y valoración de inversión ttoal, costos de operación y mantenimiento e ingresos
Los beneficios no cuantificables representan todo aquello que el proyecto provee a la sociedad y a sus
usuarios y no necesariamente representa una utilidad cuantificable para el proyecto.
- Una población cautiva de medios de comunicación comerciales tiene una nueva alternativa de
mensajes televisivos con contenidos educomunicativos.
- Los jóvenes expuestos a mensajes violentos a diario en la televisión, al tener una opción con
óptima calidad, podrán mejorar sus hábitos y relaciones.
- La sociedad en general expuesta a mensajes positivos repetitivos en el tiempo reflejará cambios
en su conducta.
- Los docentes recibirán instrumentos televisivos, radiofónicos y escritos, que les permitirán
mejorar la calidad de su docencia.
- Los alumnos, al tener mejores experiencias de aprendizaje, tendrán una mejor actividad
académica.
- Los niños pequeños podrán iniciar sus hábitos de consumo de televisión con una opción de
programas educativos y entretenidos.
- Los alumnos de colegio mejorarán la percepción que tienen del aprendizaje, al añadirle la
cualidad de entretenido o divertido.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
78
Dado que el proyecto no es de inversión privada, sino de carácter social, se estima que se darán los
siguientes beneficios sociales:
o Ahorro por concepto de acceso a programas de televisión gratuitos con enfoque
educativo, de allí que se estima que la población objetivo tomaría al menos un curso al
año a través de este medio.
o Se consideró la oferta de cursos en modalidad presencial o semipresencial existente en
el mercado, que pese a no tener el mismo contenido, está dirigido a los mismos grupos
poblacionales (personas mayores de 15 años) y además, su precio es accesible en
comparación con otros ofertantes, al ser una entidad pública que no tiene fines de lucro
sino el fin de contribuir al desarrollo de las capacidades de la población. En ese sentido,
se consideró un costo aproximado de US$21,6020
.
o No obstante, en el caso de estudiantes, el ahorro sería el resultado de dividir el salario
de un profesor promedio, que asciende a US$ 640, dividido por 160 horas al mes, por
12 horas que toma un curso promedio. Además, habría que considerar que un profesor
tiene en promedio 30 alumnos y que cada alumno va a ver al año 2 programas y medio.
Por lo tanto, el valor promedio sería de US$4.00
Determinación de los costos de infraestructura tecnológica
Primera Fase: Inversión Inicial
Proyecto Implementación de una Estación de Televisión para el Ministerio
de Educación
INVERSIÓN INICIAL
ADQUISIÓN DE EQUIPAMIENTO
ITEM DESCRPICIÓN VALOR
REFERENCIAL
1 Máster, Router y Moduladores 412.009,58
2 Estudio y Control 343.950,15
3 Sistema de Edición y Almacenamiento
Centralizado 86.631,55
4 Media Management 118.009,99
5
Estación terrena FULL
REDUNDANTE(TELEPUERTO
SATELITAL)
325.524,54
6 Accesorios de Instalación 32.211,43
7 Instalación y Cableado 19.485,76
8 Streaming, manteniento e instalación 304.000,00
TOTAL EN USD: 1.641.823,00
ARRENDAMIENTO DE SISTEMA DE TRANSMISIÓN
10 Alquiler de sistema de transmisión 400.000,00
20 Valor referencial de un curso 28 horas en el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP).
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
79
Por doce meses de arriendo
11
Arrendamiento de Ancho de banda,
enlace de F.O desde matriz hasta
Cerro Pichincha y desde matriz hasta
Cerro el Carmen
Por doce meses de arriendo
400.000,00
TOTAL EN USD: 800.000,00
Tabla . Descripción de cada rubro en la FASE I: INVERSIÓN INICIAL
Gastos Permanentes Anuales
Arrendamiento de Ancho de Banda Streaming y Espacio Satelital
Para lograr mantener la señal se debe contratar los servicios de alquiler para el segmento
satelital (en banda C, redundante) que tiene un valor US$20.000 mensuales; además de la
contratación para el alquiler de servicios de live straming, con el propósito de disponer del
espacio para tener los contenidos del canal virtual, que es de 6.000 USD mensuales.
Arrendamiento de un enlace de datos desde la matriz en Quito y el Cerro Pichincha
Como se mencionó anteriormente, es de suma importancia arrendar un sistema de transmisión
para realizar las pruebas de transmisión durante ocho meses como mínimo, para ello es
importante el arrendamiento de un enlace de datos para transporter la señal desde el estudio
matriz hasta el cerro Pichincha. Se han tenido conversaciones con el personal de la CNT que
brinda este tipo de servicio. El costo mensual por arrendamiento de un enlace de datos de 12
Mbps (requerido en transmision de televisión en Definición Estándar) es de USD$12.500,00 por
mes.
Mantenimiento de la Estación de Televisión
Se considera para la ejecución de este proyecto la posibilidad de disponer de un capital
disponible para preveer cuestiones de daño de equipamiento, daño de alguna tarjeta, de algún
modular, reparaciones, herramientas de trabajo, instrumentación, etc. Por lo tanto, se considera
que para la Estación de Televisión se designe un rubro de aproximadamente USD $10.000 por
mes, el mismo que será destinado a eventualidades por daño de equipos o mantenimiento que se
necesite realizar.
Por lo tanto, para el mantenimiento anual se considera un resumen en la siguiente tabla:
Resumen de gastos Permanentes: Primera Etapa
ITEM Rubro
GASTO
PERMANENTE
ANUAL
1 Alquiler de sistema satelital 240000,00
2 Internet Streaming y página web 150.00,00
3 Enlace de datos CNT 300000,00
4
Mantenimiento de la Estación de
Televisión 120000,00
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
80
Segunda Etapa
Adquisición de un sistema de Transmisión para las ciudades de Quito y Guayaquil
SISTEMA DE TRANSMISIÓN
ITEM RUBRO VALOR REFERENCIAL
1 Microonda Digital 80.206,62
2 Encoder-Decoder de Fibra óptica 120.000,00
3
ADQUISIÓN DE
TRANSMISORES, ENCODERS,
MUX CON DIGITAL-READY 2.240.000,00
TOTAL EN USD: 2.440.206,62
Tabla . Descripción de cada rubro en la FASE II: Adquisición del Sistema de Transmisión para
Quito y Guayaquil.
Adquisición de equipamiento de grabación, para exteriores.
Como se mencionó anteriormente, se necesita tener un equipamiento para exteriores, el mismo
que incluye:
2 cámcoder FULL HD Portátiles
2 trípodes
2 Lentes HD 17X
1 Kit de Luces Portátil Completo
Todo este equipamiento tiene un costo referencial de 50.000,00 USD
Implementación de Televisión Digital en las capitales de provincia a nivel nacional
Se propone realizar la instalación de repetidores en todas las capitales de provincias, para ello se
tendrá que realizar la adquisición de transmisores, sistemas radiantes, antenas de recepción
satelital, arrendamiento de enlaces de F.O desde los estudios a los puntos de transmisión. Todo
este equipamiento de transmisión tendría que estar homologado por los organismos de control
de las Telecomunicaciones y normas vigentes del reglamento de radiodifusión y televisión. A
continuación se expone el plan de implementación de TV digital en las capitales de provincia.
ACTIVIDAD AÑOS DE EJECUCIÓN
2016 2017
ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE
TRANSMISIÓN DE TV DIGITAL PARA
REPETIDORAS EN CAPITALES DE
PROVINCIA (200.000 HAB
<POBLACIÓN<500.000 HAB)
1.352.000 USD
ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE
TRANSMISIÓN DE TV DIGITAL PARA
REPETIDORAS EN POBLACIONES
(<200.000 HAB)
1.352.000 USD
Implementación de Interactividad en TV digital
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
81
Se tiene presupuestada la adquisición y arrendamiento de los equipos que están involucrados en
esta ventaja de la Televisión Digital, para ello:
Costo de Infraestructura: 400.000 para el 2016, costo que incluye el equipamiento necesario
para ofrecer servicios de interactividad, para esto tendrá que realizarse un estudio detallado del
número de usuarios (público en general, estudiantes y profesores) que accederían a estos
servicios. Se tomó este valor referencial en función del equipamiento, servidores, seguridad de
red, que se requiere para la implementación.
ITEM DESCRIPCIÓN 2016 2017
1
ADQUISICIÓN DE
HARDWARE 100.000
2
DESARROLLO DE
APLICACIÓN 50.000 50.000
3
ARRENDAMIENTO
DE SERVICIOS 250.000 450.000
TOTAL 400.000 500.000
Implementación de Interactividad a nivel Nacional
Adquisición de un sistema de almacenamiento LTO
Se estima un costo referencial de la librería, de acuerdo a las necesidades del proyecto y su
proyección de crecimiento de USD 200.000,00, los 4 drivers de LTO5/6
Adquisición de camionetas 4x4 para mantenimiento a cerros
Se considera para el Proyecto la adquisición de dos camionetas 4 x 4, las mismas que servirán
para transportar al personal técnico hacia las estaciones repetidoras para dar mantenimiento
preventivo y correctivo, configuración de equipos, verificación de funcionamiento, inspección
de la vida últil, etc a los equipos de los cerros, tanto en el cerro Pichincha, como en el Cerro El
Carmen en Guayaquil, su costo aproximado es de USD$ 40.000 cada una.
Gastos Permanentes:
Hay que considerar el mantenimiento preventivo y correctivo de la red UHF como un gasto
permanente anual, para lo cual se contrará los servicios de un proveedor autorizado y con vasta
experiencia en este campo. La tabla a continuación muestra un resumen de todos los gastos
permanentes que se tendrán que asumir durante la ejecución del proyecto
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
82
item Descripción Rubro (USD)
1 Alquiler de sistema satelital 240.000
2
Internet Streaming Y
PÁGINA web 150.000
3 Enlace de datos CNT 300.000
4
Mantenimiento de la Estación
de TV 120.000
5
ARRENDAMIENTO DE
CASETAS Y TORRE 50.000
6
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DE LA RED
UHF A NIVEL NACIONAL
200.000
7
PAGO DE CONCESIONES
DE FRECUENCIA 8.000
Resumen de los Gastos Anuales por mantenimiento y operación del canal
Se debe realizar una consultoría para la prestación de servicios por seguros de equipos
tecnológicos con valor aproximado del 4% del valor de la inversión en equipos.
Estos gastos serán considerados como gasto corriente de acuerdo al artículo 78 -79 y 81 del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Gastos Administrativos: Equipo técnico:
o El costo del personal vinculado a la ejecución del proyecto para el 2013 es de US$
689.846 y va incrementando de acuerdo a la necesidad de personal para la operación del
proyecto como se detalla a continuación. (Ver anexo de costo de personal por año).
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
83
Tabla 36 Personal vinculado a la ejecución del proyecto
Gastos de operación y mantenimiento:
o Guías metodológicas:
Se realiza la contratación de consultorías especializadas en las áreas de
Matemática, Estudios Sociales y Ciencias Naturales para el ajuste de los mapas
de contenidos de programas de televisión y radio, en base a la malla curricular
con valor de US$43.200, con un incremento anual de acuerdo a la inflación.
Para el diseño, impresión, elaboración de dvd´s y distribución de guías
pedagógicas para el uso de contenidos educativos audiovisulaes, se realiza la
contratación de estos servicios por valor de US$900.000.
o Desarrollo de contenidos de hora educativa, canal digital- análogo y canal virtual:
La producción de programas y cápsulas con contenidos para fortalecer los
conocimientos en los niveles de Inicial, EGB y Bachillerato, dirigida a
estudiantes, docentes y padres, madres o jefes de hogar, además de la
concienciación de la construcción de valores del Buen Vivir, asciende a un
valor de contratación de diferentes productoras locales de US$6.616.080 (Ver
anexo de detalle de programas y cápsulas con su respectivo incremento anual.)
Con el propósito de tener el número de programas que se necesitan para poder
tener una parrilla anual completa es necesaria la realización de convenios con
instituciones comunicacionales públicas y privadas, se hace algunas veces
necesario el pago por la adquisición de derechos de programas televisivos y
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
GESTION
Gerente 1 1 1 1 1 1 1 1
Coordinación administrativa 1 1 1 1 1 1 1 1
Financiero 1 1 1 1 1 1 1
Jurídico 1 1 1 1 1 1 1 1
PROGRAMACION Y PRODUCCION
Educomunicadora 1 1 4 4 4 4 4 4
Coordinadora curriculistas 1 1 1 1 1 1 1 1
Productor delegado 1 2 3 3 4 4 5 5
Responsable de Continuidad y programación 1 1 1 1 1 1 1
Control de tráfico 0 1 1 1 1 1 1
MARKETING Y COMERCIAL
Marketing y comercial 0 1 1 1 1 1 1
Responsable de promoción de programas 0 1 1 1 1 1 1
Diseñador Gràfico 1 1 3 4 4 4 4 4
Editor 1 1 4 5 5 6 6 6
Locutor 0 1 1 1 1 1 1
Web master 0 2 2 2 2 2 2
AREA TECNICA
Jefe Técnico 1 1 1 1 1 1 1
Técnicos especializados 0 2 2 3 3 3 3
Personal operativo 0 5 5 6 6 6 6
Control Master 0 2 2 2 2 2 2
TOTALES 8 12 36 38 41 42 43 43
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
84
radiales de otras instituciones con valor de US$97.000 que se incrementa en
2.1% según el valor de la inflación.
o Comprobación de aceptación, comprensión, eficacia e impacto periódico del modelo
educativo de TeleEducación. Se realizará la contratación de consultorías con valor de
US$205.000 que se irá incrementando según el valor de la inflación.
o Desarrollo e implementación de una campaña de comunicación para difundir el
proyecto de TeleEducación. Se realizará la contratación de consultorías por valor anual
de US$552.000, con incremento anual de acuerdo a valor de inflación. En los últimos
años este valor disminuye dado que el proyecto ya está más posicionado.
o Producción de artes-diseño para la impresión de revista pedagógica y material
educomunicativo de apoyo a teleeducación. Para el diseño, impresión y distribución de
la revista se realiza la contratación de estos servicios por valor de US$623.000. (Ver
anexo de detalle de revistas con su respectivo incremento anual.)
5.3.3Flujo financiero fiscal
El flujo presenta los egresos totales de manera global, por tipo de gasto. Los valores detallados se
observan más adelante, en el punto correspondiente a presupuesto detallado y fuentes de financiamiento.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
85
Flujo de Caja
RUBROS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
BENEFICIOS/AHORROS SOCIALES
Ahorro por concepto de Programas educativos dirigidos a docentes.
# de docentes que culminan programas académicos con guías
metodológicas - - 28.398 32.767 43.689 152.913 152.913 410.680
Valor promedio de un curso similar en el mercado $ - $ - $ 50,00 $ 52,33 $ 54,76 $ 57,30 $ 59,97
Subtotal $ - $ - $ 1.419.905,50 $ 1.714.535,89 $ 2.392.349,08 $ 8.762.576,59 $ 9.170.036,41 $ 23.459.403,47
Ahorros por acceso a cursos educativos de estudiantes
# de estudiantes que culminan programas académicos con
contenidos - 59.730 206.068 426.560 1.545.215 4.340.950 4.492.883
11.071.406
Valor promedio de 12 horas de un docente por estudiante $ - $ 4,00 $ 4,19 $ 4,38 $ 4,58 $ 4,80 $ 5,02
Subtotal $ - $ 238.919,19 $ 862.599,81 $ 1.868.611,15 $ 7.083.804,44 $ 20.825.800,65 $ 22.556.997,39 $ 53.436.732,64
TOTAL DE BENEFICIO SOCIAL $ - $ 238.919,19 $ 2.282.505,31 $ 3.583.147,04 $ 9.476.153,52 $ 29.588.377,24 $ 31.727.033,80 $ 76.896.136,11
GASTOS DEL PROYECTO
Gastos Administrativos
Personal $ -
$
159.062,00
$
248.040,00
$
351.107,00
$
963.901,82
$
1.355.407,71
$
1.355.407,71
$
4.432.926,24
Adquisición de materiales e insumos de oficina $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Subtotal Gastos Administrativos $ - $ 159.062,00 $ 248.040,00 $ 351.107,00 $ 963.901,82 $ 1.355.407,71 $ 1.355.407,71 $ 4.432.926,24
Gastos de Operación
Elaboración guías pedagógicas para el uso de televisión en el
aula $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Programación de contenidos
$
202.349,00
$
1.337.357,00
$
1.033.996,15
$
876.899,00
$
2.038.711,92
$
3.500.000,00
$
3.500.000,00
$
12.489.313,07
Aplicar el modelo del canal digital-análogo, mediante el
diseño, imagen distintivo y posicionamiento en señal televisiva
y radial $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Convenios para la transmisión de la hora educativo en radio y
TV $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
86
Diseño y distribución de guías pedagógicas para el uso de
televisión en el aula $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Comprobación de aceptación, comprensión, eficacia e impacto
del modelo educativo de TeleEducación $ - $ 49.829,00
$
426.515,00
$
115.652,00
$
1.081.700,00
$
4.000.000,00
$
4.000.000,00
$
9.673.696,00
Desarrollo de campaña de comunicación para difundir el
proyecto de TeleEducación $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Producción de artes-diseño para la impresión de textos, guías,
revista pedagógica y material educomunicativo de apoyo a
teleeducación $ - $ - $ 40.005,79 $ 60.491,00 $ 68.700,00
$
600.000,00
$
600.000,00
$
1.369.196,79
Fase I y Fase II $ - $ -
$
499.691,00
$
350.217,42
$
1.610.999,99
$
17.500.000,00
$
17.500.000,00
$
37.460.908,41
Subtotal Gastos de Operación y mantenimiento $ 202.349,00 $ 1.387.186,00 $ 2.000.207,94 $ 1.403.259,42 $ 4.800.111,91 $ 25.600.000,00 $ 25.600.000,00 $ 60.993.114,27
Otros Gastos
Compromisos años anteriores
Gastos de Operación $ - $ - $ -
$
1.240.000,00
$
876.880,00
$
2.148.000,00
$
2.148.000,00
$
6.412.880,00
Gastos de Mantenimiento $ - $ - $ -
$
120.000,00
$
320.000,00
$
320.000,00
$
500.000,00
$
1.260.000,00
Subtotal Otros Gastos $ - $ - $ - $ - $ - $ -
TOTAL DE GASTOS $ 202.349,00 $ 1.546.248,00 $ 2.248.247,94 $ 3.114.366,42 $ 6.960.893,73 $ 29.423.407,71 $ 29.603.407,71 $ 73.098.920,51
FLUJO DE CAJA $ (202.349,00) $ (1.307.328,81) $ 34.257,37 $ 468.780,62 $ 2.515.259,79 $ 164.969,53 $ 2.123.626,09 $ 3.797.215,60
VAN $ 1.759.367,97
TIR 40,68%
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
87
5.3.4Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)
Con estos supuestos se calcula el valor presente neto (VAN) de la inversión (con una tasa de descuento
del 12% y la tasa interna de retorno (TIR), los resultados son los siguientes:
VAN $ 1.759.367,97
TIR 40,68%
Al tener un valor presente neto positivo, se observa que es un proyecto económicamente viable.
Adicionalmente se observa una tasa interna de retorno superior a la tasa pasiva de los últimos dos años,
la cual se ha situado en un máximo de 4,60% y en un mínimo de 4,25% según datos del Banco Central
del Ecuador.
5.3.5Análisis de Sensibilidad
Se analizó qué sucede con un escenario pesimista, real y con un optimista. A continuación se muestran
los tres escenarios analizados, para el escenario pesimista se consideraron los siguientes criterios:
1. Se redujo un punto porcentual en relación al total de docentes que acceden a la programación
televisiva y a las guías metodológicas.
2. Se redujo medio punto porcentual el total de estudiantes que acceden a los productos multimediales
del sistema TeleEducación.
Partiendo de estas premisas en ahorro social bajó sin embargo aun regisra VAN y TIR positivo, esto
quiere decir que el proyecto sigue siendo socialmente rentable.
Por su parte para el escenario optimista se utilizaron los siguientes criterios:
3. Se incrementó un punto porcentual en relación al total de docentes que acceden a la programación
televisiva y a las guías metodológicas.
4. Se incrementó medio punto porcentual el total de estudiantes que acceden a los productos
multimediales del sistema TeleEducación.
Partiendo de estos criterios el ahorro de bolsillo de la población beneficiaria se incrementó y de igual
manera que los escenarios anteriores el VAN y TIR son positivos.
En resumen de lo expuesto en el párrafo anterior, es siguiente cuadro siguiente presenta los resultados
del TIR y VAN en los 3 escenarios propuestos:
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
88
INGRESOS VAN TIR
PESIMISTA $ 75.718.420,13 $ 973.306,68 27,41%
REAL $ 76.896.136,11 $ 1.759.367,97 40,68%
OPTIMISTA $ 78.073.852,09 $ 2.545.429,25 55,16%
5.3.6 Sostenibilidad económica – financiera
Por lo explicado anteriormente, el proyecto no generará ingresos, en primera instancia, aunque generará
beneficios cuantificables y no cuantificables sostenibles en el tiempo. Sin embargo, y dada la proyección
y condiciones del proyecto, una vez iniciada la televisión digital en el país se prevé la entrega de uno o
más canales destinados exclusivamente para educación.
- En el tiempo el Proyecto TeleEducación se convertirá en un Canal Educativo del Ministerio de
Educación, con la modalidad de empresa pública.
- La educación para la ciudadanía consigue un ahorro en la medida en que evita gastos médicos,
evita costos de daños de la propiedad pública e individual, además potencia la productividad de
las personas de manera que en vez de convertirse en un problema social se convierten en
ciudadanos, que cumplen con sus obligaciones ciudadanas.
- Por otro lado, ya que la ley impide a un canal público facturar por concepto de publicidad, una
forma de autogestión es justamente la búsqueda de clientes en otras entidades que, interesados
en formar a la ciudadanía, requieren de productos educomunicativos televisivos, radiales e
impresos. Estos clientes proveerán de los recursos económicos para la producción de los
productos educomunicativos.
En el momento en que el proyecto TeleEducación se transforme en canal público, amparado en el Art.
81 de la Ley Orgánica de Comunicación, referente al Financiamiento: “Los medios públicos, con
excepción de los medios públicos oficiales, se financiarán con recursos de la institución respectiva.
Subsidiariamente se financiarán de la siguiente forma:
1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad;
2. Ingresos provenientes de la comercialización de sus productos comunicacionales; y,
3. Con los fondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperación nacional e internacional.
El Art. 83, Medios de comunicación públicos de carácter oficial, dice: “Los medios oficiales se
financiarán exclusivamente con presupuesto de la función o del gobierno autónomo descentralizado que
los crea y los ingresos provenientes de la venta de publicidad a instituciones del sector público”.
El Art. 96, Inversión en publicidad privada, por su parte, dice que: “Al menos el 10% del presupuesto
anual destinado por los anunciantes privados para publicidad de productos, servicios o bienes que se
oferten a nivel nacional en los medios de comunicación, se invertirá en medios de comunicación de
cobertura local o regional”.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
89
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos
Para la transmisión de los programas del Proyecto de TeleEducación se han considerado dos opciones:
la compra de espacios en canales UHF o la entrega, por parte del Estado, de una frecuencia propia,
destinada exclusivamente a la transmisión de programas de TeleEducación. Ninguna de estas dos
opciones involucra la construcción de nuevas torres, cabinas o infraestructura que pueda atentar contra
el medio ambiente.
Por otro lado, el presente proyecto no incide incrementando el consumo de energía eléctrica, pese a que
su operación demanda el uso de este recurso. Cabe aclarar que el proyecto en lo que incide es en el
cambio de preferencia de los televidentes, quienes sustituyen los programas televisivos existen por
aquellos que este proyecto ofrece.
Finalmente, en cuanto a la toma de conciencia en el tema de conservación medioambiental que los
beneficiarios del proyecto podrían adquirir a través de las mismas clases, el impacto en torno a este tema
sería favorable. Tal como lo sostiene el Plan Decenal, la educación debe orientarse al respeto, valoración
y preservación del medio ambiente.
5.4.2 Sostenibilidad social
Los ejes que cruzan los contenidos de la TeleEducación, siempre alineada con las políticas de Estado, el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 y otros documentos legales, cuyos objetivos atañen a la
educación y la comunicación audiovisual, apuntan al afianzamiento de la equidad y la inclusión, la
plurinacionalidad y la interculturalidad, la identidad nacional, la movilidad humana, el enfoque de
derechos, la participación ciudadana.
Si bien el proyecto beneficiará durante su primera fase a estudiantes, docentes, padres y madres de
familia de los niveles de Inicial, General Básica y Bachillerato, la comunidad educativa y el público, en
general, se benefician de los contenidos que se comunican, pues se crea una cultura audiovisual
educativa que va posicionando los temas de igualdad en el imaginario colectivo, a la vez que propicia la
generación de los cambios culturales que posibilitan la construcción de la sociedad de paz, a mediano y
largo plazo.
El Proyecto TeleEducación comprende entre sus productos inmediatos y mediatos la producción de
programas de televisión, radio y medios impresos, con contenidos que propician el cambio cultural que
hace posible las relaciones familiares e intergeneracionales con calidad y calidez, en la sociedad
ecuatoriana.
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
El presupuesto anual de cada componente se puede apreciar a continuación:
El presupuesto del proyecto se ha financiado con recursos fiscales y recursos de Asistencia Técnica y
Donaciones, estos recursos corresponden al convenio de financiación entre La Unión Europea y La
Reública del Ecuador, denominado “Programa de Apoyo del Plan Decenal de Educación 2006-2015
(PAPDE II)”, no ha habido financiamiento de otras fuentes.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
90
ITEM No DETALLE
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EXTERNAS INTERNAS
TOTAL
CRÉDITO COOPERACIÓN FISCALES RECURSOS
PROPIOS
APORTE
COMUNIDAD
COMPONENTE 1
Programación
multimedial con contenidos
educativos y las
correspondientes
metodologías
innovadoras producidas para
su uso
2.035.997,82 27.965.132,10
30.001.129,92
ACTIVIDAD 1.1
Conformación de la
estructura técnica y
administrativa del proyecto y
elaboración de las
guías pedagógicas
0,00 5.802.123,03
5.802.123,03
ACTIVIDAD 1.2
Desarrollo de
contenidos de hora educativa y canal
digital
1.856.450,20 12.489.313,07
14.345.763,27
ACTIVIDAD 1.3
Socializado el
modelo de
TeleEducación
179.547,62 9.673.696,00
9.853.243,62
ACTIVIDAD 1.4
Conformación de la
infraestructura
tecnológica y
televisiva del
proyecto
0,00 0,00
0,00
COMPONENTE 2
Medios de
comunicación
masiva para
facilitar la difusión
de los contenidos y herramientas
educativas
desarrollados
1.715.114,68 37.460.908,41
39.176.023,09
ACTIVIDAD
2.1
PRIMERA FASE:
Conformación del estudio matriz para
la generación y
posterior
transmisión de los contenidos
utilizando TV UHF
analógica y
Streaming
0,00 0,00
0,00
ACTIVIDAD
2.2
SEGUNDA FASE: Implementación de
los sistemas de
transmisión UHF con
TV digital abierta, aplicando
Interactividad
1.715.114,69 37.460.908,40
39.176.023,09
TOTAL 3.751.112,50 65.426.040,50
69.177.153,00
Detalle
Programación multimedial con
contenidos educativos y las
correspondientes metodologías
innovadoras producidas para su uso
Medios de comunicación masiva
para facilitar la difusión de los
contenidos y herramientas
educativas desarrollados
Total
2011 202.349,00$ -$ 202.349,00$
2012 1.546.248,00$ -$ 1.546.248,00$
2013 2.447.923,27$ -$ 2.447.923,27$
2014 3.933.551,65$ 1.372.251,94$ 5.305.803,59$
2015 2.054.413,73$ 3.709.600,00$ 5.764.013,73$
2016 13.000.000,00$ 13.955.407,71$ 26.955.407,71$
2017 13.000.000,00$ 13.955.407,70$ 26.955.407,70$
TOTAL 36.184.485,65$ 17.170.547,86$ 69.177.153,00$
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
91
Es importante mecionar que en el 2011 aparece el valor ejecutado del proyecto.
En el siguiente cuadro se puede observar la programación mensual del 2014, en donde la dinámica de
ejecución no corresponde al 8.33% mensual sino a la lógica de la ejecución de las actividades propias
del proyecto.
7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura operativa
COMITÉ EJECUTIVO
Este comité será un órgano consultivo de opinión y asesoría para la planificación y selección de
programas para EDUCA, televisión para aprender.
El Comité estará integrado por seis personas designadas por el Ministro de Educación, quien presidirá la
comisión. El propósito del Comité de Programación es coadyuvar para que EDUCA cumpla su misión
de gestionar la producción y difundir programas de televisión educativa en los canales de televisión y
cableoperadoras, a nivel nacional, y en los canales internacionales bajo el amparo de convenios
interinstitucionales.
Integrantes del Comité Ejecutivo
- El Ministro de Educación
- El Viceministro de Educación
- El Viceministro de Gestión Educativa
- El Asesor Ministerial
- La Directora Nacional de Comunicación Social
- La Gerente de EDUCA, televisión para aprender
Funciones del Comité Ejecutivo
- Aprobar la Línea Editorial y Código de Ética de EDUCA.
- Revisar y aprobar los proyectos de producción, en formato escrito.
- Revisar y aprobar los pilotos en formato DVD.
- Revisar las parrillas de programación de EDUCA.
- Conocer la investigación cuantitativa y cualitativa de impacto de EDUCA, y
proponer criterios para la gestión de EDUCA.
- Revisar la página web en sus diferentes fases.
ÁREA DE GESTIÓN
Con el fin de poder cumplir con los procedimientos y los objetivos de EDUCA, televisión para aprender,
se cuenta con un equipo interdisciplinario:
GERENCIA DEL PROYECTO
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
92
1. Gestionar y Administrar la ejecución del proyecto de TeleEducación.
2. Formular estrategias para la consolidación de la televisión educativa en Ecuador, de acuerdo al
análisis situacional a corto, mediano y largo plazo.
3. Emitir criterios e insumos técnicos para la definición de los contenidos para la programación
EDUCA.
4. Generar, con el equipo de TeleEducación, la planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas
Maestras de Acción de EDUCA
5. Generar y participar en talleres creativos con los equipos de contenidos y producción para
definición de temas, revisión de guiones y programas.
6. Supervisar la línea editorial, educativa y la calidad narrativa de los productos audiovisuales y
digitales, y de los diferentes medios del proyecto.
7. Hacer propuestas periódicas al PAI (Plan Anual de Inversión).
8. Supervisar el seguimiento de los indicadores del GPR‟s.
9. Participar en las reuniones al interior del Ministerio de Educación y con otros proveedores de
servicios del Estado y no gubernamentales, a fin de concretar los acuerdos de trabajo previstos
en los objetivos del proyecto.
10. Emitir criterios e insumos técnicos (pedagógicos, política pública de gestión) para la ejecución
de los diversos componentes del proyecto de TeleEducación.
11. Proveer criterios y plantear directrices para la contratación de las consultorías previstas en el
proyecto.
12. Promover reuniones de trabajo con los profesionales del equipo de TeleEducación.
13. Buscar alianzas nacionales e internacionales a fin de concretar acuerdos de trabajo previstos en
el plan del proyecto.
14. Coordinar y evaluar la participación de los distintos actores que intervienen en la ejecución del
proyecto.
15. Coordinar el seguimiento y control de avance en la ejecución de los proyectos y procesos.
16. Reportar e informar periódicamente a las autoridades sobre la ejecución y avance de los
diversos componentes del proyecto de TeleEducación.
17. Gestionar con el personal de las direcciones nacionales, el establecimiento de procesos
requeridos para el proyecto.
18. Gestionar la creación de diferentes plataformas para fortalecer la comunicación con las
audiencias.
19. Realizar informes y presentaciones de acuerdo a los requerimientos oficiales del avance de su
gestión.
20. Coordinar acciones con los demás proyectos, direcciones y demás dependencias del Ministerio
de Educación.
21. Maneja la relación con los canales nacionales y extranjeros y coordina con la SECOM, y maneja
la imagen del proyecto en coordinación con la Dirección de Comunicación Nacional y con todas
las áreas del Ministerio.
22. Revisión, redirección y sumilla de la información que ingresa al proyecto.
23. Crear un sistema de seguimiento y control para el cumplimiento de las competencias y objetivos
del proyecto.
24. Hacer propuestas periódicas de ajustes a los Planes de Inversión y Operativos.
25. Asesorar en temas solicitados por el Despacho del Ministerio de Educación.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
93
ÁREA ADMINISTRATIVA-FINANCIERA
1. Diseño y seguimiento del sistema de control y cumplimiento de metas para el proyecto de
TeleEducación.
2. Coordinar los procesos administrativos y financieros que permitan la ejecución del proyecto
TeleEducación.
3. Manejo y actualización de los indicadores de los GPR‟s.
4. Proponer políticas internas para la gestión financiera administrativa del proyecto de
TeleEducación.
5. Participar en la gestión del equipo de planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas Maestras
de Acción de EDUCA.
6. Responsable de la elaboración de informes e indicadores de acuerdo al marco legal, para la
gestión presupuestaria y control interno.
7. Coordinar la gestión de las contrataciones públicas para: mediciones periódicas de satisfacción
del grupo objetivo, contrataciones de productoras para la producción de programas televisivos,
contrataciones de proveedores de infraestructura, equipos e insumos, en general.
8. Responsable de la elaboración de informes e indicadores de medición y seguimiento del
proyecto.
9. Dirigir y controlar la aplicación de políticas, manuales, procedimientos y demás actividades
financieras administrativas, en sujeción a cuerpos legales internos y externos.
10. Presentar informes de gestión y del seguimiento a la ejecución del proyecto.
11. Proponer y apoyar la reprogramación y reformulación del Plan Anual de Inversión (PAI) del
proyecto.
12. Apoyo en la planificación, administración y ejecución general del proyecto, el cual está
relacionado con actores internos y externos.
13. Elaborar e implementar el modelo de gestión.
14. Diseñar, realizar, implementar y evaluar el plan anual de Fidelización con, al menos, 90% de
cumplimiento.
15. Diseñar e implementar un sistema de aseguramiento de calidad del proyecto.
16. Elaborar e implementar el plan de programación.
17. Desarrollar mediciones periódicas de satisfacción del grupo objetivo.
18. Planificar y asegurar el financiamiento anual del proyecto.
19. Planificación estratégica de marketing
20. Planificación y Coordinación de campañas, eventos y ferias
21. Plan de implementación de redes sociales y página web
22. Sistemas de control y monitoreo de transmisión, publicidad exhibida y promociones y
monitoreo de ratings
ASESORÍA LEGAL
1. Analizar e investigar realidades determinadas, que demanden propuestas jurídicas enfocadas al
proyecto de TeleEducación.
2. Elaborar los documentos necesarios y el seguimiento respectivo, para conseguir la concesión de
derechos de propiedad intelectual en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual-IEPI,
referente a los programas y marcas que son parte del proyecto.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
94
3. Elaborar los documentos necesarios y el seguimiento respectivo, para conseguir la concesión de
frecuencias de televisión análoga y digital y seguimiento de los procesos de continuidad de las
adjudicaciones de frecuencias.
4. Apoyo en la elaboración de convenios con instituciones y redes nacionales e internacionales
relativos a la comunicación multimedial educativa, para ampliar la programación que será
transmitida en la hora educativa.
5. Ajustar la gestión institucional al ordenamiento jurídico vigente en lo referente a trámites
legales judiciales y extrajudiciales que comprenden el proyecto.
6. Asesoraría en los procesos para la elaboración de prórrogas, suscripción de contratos
complementarios y modificatorios, terminación de contratos, etc. de acuerdo a los cuerpos
legales vigentes.
7. Asesorar, definir, guiar y evaluar los procesos jurídicos del proyecto de TeleEducación.
8. Asesorar y revisar los textos finales de contenidos de acuerdos, convenios, resoluciones,
contratos, reglamentos y más instrumentos legales, para elevarlos a la aprobación de las
autoridades competentes.
9. Elaborar términos de referencia e informes que solicita la Coordinación Jurídica y otras afines
del Ministerio, para realizar los trámites que corresponden al proyecto de TeleEducación, como
unidad ejecutora del Ministerio de Educación.
10. Realizar seguimiento a los procesos de carácter legal que el proyecto tenga en la Dirección de
Compras Públicas y otras dependencias internas del Ministerio, además en entidades del sector
público y privado.
11. Elaboración y seguimiento de cronogramas donde se especifican los procesos de contratación
pública y mantener un control de la adecuada ejecución de los contratos a cargo del proyecto
TeleEducación.
12. Otras actividades que la autoridad lo determine relacionadas al proyecto TeleEducación.
ÁREA FINANCIERA
1. Realizar la reprogramación y reformulación del Plan Anual de Inversión (PAI) del proyecto.
2. Solicitar certificaciones presupuestarias y hacer su seguimiento.
3. Control y seguimiento de las adquisiciones de bienes y servicios del proyecto.
4. Control y seguimiento a los diversos pagos que se realizan a las productoras y/o proveedores por
la prestación de bienes y servicios al proyecto.
5. Manejar y realizar seguimiento en el sistema e-SIGEF de la gestión financiera del proyecto.
6. Presentar informes de gestión financiera de acuerdo a la herramienta e-SIGEF del seguimiento a
la ejecución presupuestaria del proyecto.
7. Asesorar la gestión financiera del proyecto, de acuerdo a los lineamientos legales y
reglamentarios como la LOEI, Código Orgánico de Planificación Financiera, Ley de
Contraloría, Compras Públicas y su Reglamento- (Presupuesto, contable y control de pagos)
8. Elaborar y revisar Términos de Referencia para llevar a cabo la contratación de consultorías
contemplados en el PAI del proyecto.
9. Elaborar memorandos y oficios en el sistema Quipux.
10. Elaborar informes sobre la ejecución financiera del proyecto.
11. Otras actividades que la autoridad lo determine relacionadas al proyecto TeleEducación.
ASISTENTE
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
95
1. Responsable del seguimiento y archivo respectivo, físico y digital Quipux, de la gestión de la
Gerente del Proyecto de TeleEducación.
2. Atención telefónica y personal de usuarios internos y externos.
3. Elaboración de oficios, memorandos, actas, informes de viáticos, agendas de trabajo,
certificaciones, sobres, hojas de entrega de programas y demás documentos generados en el
proyecto.
4. Solicitud de cotizaciones para distintos procesos de adquisiciones.
5. Encargada de la distribución de material de oficina y control de bienes
pertenecientes al proyecto.
6. Recepción de documentación asignada al proyecto.
7. Manejo del archivo del proyecto TeleEducación.
8. Manejo de agenda de trabajo de la gerente del proyecto.
9. Elaboración de viáticos dentro y fuera del país y coordinación para emisión de pasajes con la
Dirección Nacional Administrativa.
10. Apoyo general al equipo de TeleEducación en varias actividades técnicas.
11. Asistente de tráfico de la programación EDUCA.
AUXILIAR - VIDEOTECA
1. Responsable de la distribución semanal de la programación EDUCA, en diferentes medios de
comunicación.
2. Responsable del movimiento de trámites internos y externos relacionados al proyecto.
3. Ordenamiento y codificación digital de videos en el CATDV, para la creación de la videoteca
del proyecto.
4. Solicitud de cotizaciones de equipos, bienes y materiales para continuar los
diferentes procesos del proyecto.
5. Manejo de material de oficina del proyecto.
6. Apoyo general al equipo de TeleEducación en varias actividades técnicas.
7. Responsable del seguimiento de hojas de ruta y sobres para la entrega de programas.
8. Manejo integral de la videoteca.
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN CONTENIDOS- PEDAGOGA
1. Coordinar y avalar el trabajo desempeñado por el equipo de contenidistas del proyecto: revisión
de guiones, fichas y programas y plantea recomendaciones.
2. Coordinar la escritura de contenidos de las fichas de orientación metodológica del equipo de
contenidistas, de las áreas de Lengua y Literatura, Estudios Sociales, Matemática y Ciencias
Naturales.
3. Especialista en Lengua y Literatura y supervisión en las demás áreas.
4. Realizar la corrección de estilo y la revisión del contenido académico de las fichas de
orientación metodológica, los guiones y los programas de la parrilla EDUCA.
5. Hacer el seguimiento de la entrega de las fichas de orientaciones metodológicas generadas por
los pedagogos de las áreas de Lengua y Literatura, Estudios Sociales, Matemática y Ciencias
Naturales.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
96
6. Plantear recomendaciones a los guiones y programas de televisión de la parrilla EDUCA.
7. Participar en los talleres creativos de los equipos de contenidos y producción para definición de
temas, revisión de guiones y programas.
8. Generar las fichas de orientaciones metodológicas correspondientes al área de Lengua y
Literatura.
9. Revisar las sinopsis entregadas por las productoras como parte del proceso de elaboración de los
programas.
10. Revisar los guiones entregados por las productoras como parte del proceso de elaboración de los
programas.
11. Verificar el cumplimiento de lo planificado en los programas, a partir de los comentarios
realizados en la revisión de sinopsis y guiones.
12. Sugerir temáticas con contenidos académicos para los nuevos programas.
13. Revisión de guiones de nuevos programas en conjunto con las productoras delegadas.
14. Redactar artículos relacionados con los contenidos pedagógicos de los programas y su relación
con el currículo, para su difusión al público.
15. Redactar las sinopsis de los contenidos de cada programa y entregarlas a la funcionaria
encargada de Tráfico y al funcionario encargado de Redes y Comunicación.
16. Realizar el seguimiento de las entregas de revisiones de sinopsis y guiones por parte de los
pedagogos de las áreas de Estudios Sociales, Matemática y Ciencias Naturales, y mantener un
registro de los productos entregados.
CONTENIDISTA
1. Proponer, redactar y supervisar la aplicación de la la Guía Editorial y Código de Ética del
proyecto, alineado al Buen Vivir, para ser aprobado por la Gerencia del Proyecto.
2. Proponer, redactar y asegurar la implementación del Manual de Procedimientos EDUCA.
3. Participar en la planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas Maestras de Acción de EDUCA
4. Investigar y proponer proyectos de producción, acordes con las necesidades y características de
las audiencias, mediante informes técnicos.
5. Supervisar los contenidos propuestos por las productoras de acuerdo a la Línea Editorial, las
políticas del Buen Vivir, derechos de Niñez y Adolescencia, LOEI, y demás cuerpos legales que
aseguran la pertinencia de los contenidos.
6. Escritura de guiones para producciones internas.
7. Revisión de contenidos, corrección de estilo y aspectos técnicos de guiones y programas
producidos por las productoras que realizan programas televisivos, de radio y otras pantallas de
EDUCA, acorde a los principios fundamentales del Buen Vivir.
8. Participar en los talleres creativos de los equipos de contenidos y producción para definición de
temas, revisión de guiones y programas.
9. Investigar, analizar y realizar recomendaciones a los guiones y programas de productoras,
mediante informes técnicos.
10. Investigar y redactar los informes técnicos para la celebración de convenios con instituciones y
redes de televisión internacional.
11. Supervisar, junto a las productoras delegadas, la grabación de programas de televisión por parte
de las empresas productoras.
12. Diseñar y guiar grupos focales de distintos programas de televisión u otros temas que requieren
investigación cualitativa.
13. Supervisar, junto a las productoras delegadas, los grupos focales realizados por empresas
contratadas.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
97
14. Participar en la gestión del equipo de planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas Maestras
de Acción de EDUCA.
15. Redactar los boletines de la página web y de redes sociales de la programación de EDUCA, así
como los lanzamientos de nuevos programas al aire.
16. Textos de interacción con audiencia de EDUCA, para facebook y demás redes sociales.
PRODUCTORES/AS DELEGADOS/AS
1. Revisar las propuestas y proyectos de las productoras.
2. Participar en los talleres creativos de los equipos de contenidos y producción para definición de
temas, revisión de guiones y programas.
3. Talleres creativos para elaborar la LÍNEA EDITORIAL
4. Transmitir a la casa productora la LÍNEA ARTÍSTICA.
5. Revisión de voces en off y castings.
6. Revisión de guiones en conjunto con las especialistas y devolución en caso de existir cambios,
mediante informes.
7. Supervisión de las grabaciones en las distintas locaciones del país.
8. Revisión de los primeros cortes de los productos comunicacionales para la devolución a las
productoras.
9. Seguimiento de los videos y productos comunicacionales a lo largo de todas las etapas.
10. Supervisión de los grupos focales realizados por empresa contratada.
11. Talleres para la creación de nuevos contenidos y nuevos formatos.
12. Sistematizar la información de cada una de las etapas: informes técnicos, correcciones,
observaciones, etc.
13. Realizar el control de pagos: Informes de pagos y seguimiento del mismo.
14. Aprobación de los productos finales.
15. Velar por la correcta transmisión al aire de los productos y programas.
16. Coordinación del área de tráfico.
17. Edición de audio.
18. Locución.
19. Apoyo en las áreas de redes sociales.
Productora Delegada 3
1. Revisar las propuestas y proyectos de las productoras.
2. Participar en los talleres creativos de los equipos de contenidos y producción para definición de
temas, revisión de guiones y programas.
3. Talleres creativos para elaborar la LÍNEA EDITORIAL
4. Transmitir a la casa productora la LÍNEA ARTÍSTICA.
5. Revisión de voces en off y castings.
6. Revisión de guiones en conjunto con las especialistas y devolución en caso de existir
cambios,mediante informes.
7. Supervisión de las grabaciones en las distintas locaciones del país
8. Revisión de los primeros cortes de los productos comunicacionales para la devolución a las
productoras.
9. Seguimiento de los videos y productos comunicacionales a lo largo de todas las etapas.
10. Supervisión de los grupos focales realizados por empresa contratada.
11. Talleres para la creación de nuevos contenidos y nuevos formatos.
12. Sistematizar la información de cada una de las etapas: informes técnicos, correcciones,
observaciones, etc.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
98
13. Realizar el control de pagos: Informes de pagos y seguimiento del mismo.
14. Aprobación de los productos finales.
15. Velar por la correcta transmisión al aire de los productos y programas.
Productor Delegado 3
1. Presentar propuestas de proyectos de producción.
2. Contactar empresas productoras para la producción de los programas aprobados.
3. Seguimiento de los videos y productos comunicacionales a lo largo de todas las etapas.
4. Supervisión de las grabaciones en las distintas locaciones del país.
5. Revisión de los primeros cortes de los productos comunicacionales para la devolución a las
productoras.
6. Revisión de voces en off y castings.
7. Revisión de guiones en conjunto con las especialistas y devolución en caso de existir cambios
con informe.
8. Supervisión de las grabaciones en las distintas locaciones del país.
9. Revisión de los primeros cortes de los productos comunicacionales para la devolución a las
productoras
10. Seguimiento de los videos y productos comunicacionales a lo largo de todas las etapas.
11. Supervisión de los grupos focales.
12. Talleres para la creación de nuevos contenidos y nuevos formatos.
13. Sistematizar la información de cada una de las etapas: informes técnicos, correcciones,
observaciones, etc.
14. Realizar el control de pagos: Informes de pagos y seguimiento del mismo.
15. Aprobación de los productos finales.
16. Velar por la correcta transmisión al aire de los productos
PROGRAMACIÓN
EDITOR
1. Grabación y edición de productos televisivos creados por EDUCA.
2. Revisión y edición de programación entregada por empresas productoras para señal EDUCA.
3. Instala y opera equipos audiovisuales.
4. Realización de promocionales, identificaciones y efectos especiales para los programas
audiovisuales.
5. Empaquetar la programación final para pautaje en canales de televisión nacional.
6. Realiza correcciones en los programas audiovisuales, de acuerdo a los cambios sugeridos por el
equipo de producción: contenidistas y productoras delegadas.
7. Realización gráfica para distintos productos audiovisuales.
8. Animación 2d.
9. Creación de los intros y coletillas en After Effects para los programas.
10. Conversión programación y promociones a MP4 y WEB para pautaje en internet.
11. Guiones para promociones de programación EDUCA para pautaje en canales de tv nacional.
12. Editor promociones.
13. Compilar los productos audiovisuales producidos y para programación.
14. Realizador videos varios para TeleEducación.
15. Cumplir con las normas y procedimientos de seguridad integral de los equipos.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
99
16. Grabación de tomas que sean necesarias para apoyar a la promoción de los programas o la
difusión de EDUCA.
TRÁFICO
1. Responsable del tráfico interno y externo de la programción EDUCA.
2. Seguimiento de procesos de revisión de los programas, antes de la distribución a medios.
3. Responsable de la distribución y seguimiento a medios, mediante informes de entrega.
4. Aportar con criterios para el buen desarrollo de la continuidad de procesos en el área de tráfico.
5. Coordinar los horarios de programación de EDUCA en los canales de televisión, nacional y
regional.
6. Responsable de la interlocución con los canales, repetidoras y cable operadoras de todo el país.
7. Encargada de gestionar la provisión de productos de acuerdo a la planificación de programación
y en cumplimiento con los parámetros de calidad técnica.
8. Responsable de que la programación distribuida a los medios televisivos llegue oportunamente.
9. Soporte del área técnica.
10. Responsable de la verificación de la calidad de los programas.
DISEÑADOR/A MULTIMEDIA
1. Responsable de realizar la cobertura fotográfica.
2. Mantenimiento y condiciones óptimas de los equipos para obtener productos de calidad.
3. Organizar, sistematizar y archivar el material fotográfico en formatos digitales.
4. Organizar y coordinar las grabaciones de acuerdo a un cronograma establecido.
5. Realizar grabaciones en formato digital dentro y fuera de la institución.
6. Determinar tipo de iluminación, planos, tomas para la fotografía.
7. Dar mantenimiento diario a la página web del proyecto.
8. Elaborar material gráfico para promoción y difusión de los programas y servicios.
9. Plantear alternativas para conservar la integridad y dinámica de la página.
10. Enviar mailings a los suscriptores de la página web.
11. Coordinar con sistemas el mantenimiento técnico de la página web.
12. Presentar informes mensuales de las actividades realizadas en la página y de las estadísticas de
visitas.
ÁREA TÉCNICA
JEFE TÉCNICO
1. Proponer el presupuesto para el funcionamiento del canal e inversión de tecnología en el
proyecto de TeleEducación.
2. Analizar factibilidad técnica para la implementación de Tecnología para el proyecto de
TeleEducación.
3. Coordinación Técnica del Proyecto con proveedores locales de equipos especializados de
televisión.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
100
4. Asesorar a la Gerencia General, en la compra y adquisición de los equipos especializados de
Televisión.
5. Dar soporte técnico a las unidades del Mineduc, para la remodelación del área de
TeleEducación.
6. Coordinar con la SUPERTEL y SENATEL, para la puesta en marcha de las pruebas de
televisión, del canal educativo, en canal 28UHF en Quito y Canal 40UHF en GYE.
7. Controlar y monitorear la calidad de video y audio del contenido educativo entregado a las
estaciones de Televisión.
8. Asesorar a los canales regionales, en la captura y obtención del material educativo.
9. Mantener los contenidos actualizados por semana en el FTP interno del Ministerio
10. Coordinar con los canales de televisión, problemas técnicos relacionados con el material de
EDUCA.
ÁREA TÉCNICA Y DE OPERACIONES
TÉCNICO DE CONTROL MÁSTER
o Responsable de planificar las áreas a su cargo para que operen correctamente, cumpliendo
con los requerimientos y necesidades del canal.
o Responsable de coordinar los requerimientos técnicos y operativos de la gerencia técnica y
operativa.
o Responsable de supervisar, de acuerdo a los requerimientos, las grabaciones y transmisiones
asegurando su calidad en la salida al aire.
o Supervisa y controla el buen funcionamiento del equipo de trabajo en coberturas,
transmisiones y demás requerimientos del canal.
o Responsable de copiar los programas en los diferentes formatos que sean requeridos.
o Supervisar en el Control Master la continuidad y óptima calidad de la señal al aire (video,
croma, fase, setup y niveles de audio).
o Responsable en el Control Máster de la calibración de procesadores de audio/video y
enrutamiento de señales a diferentes puntos del canal.
o Mantenimiento preventivo y correctivo de la planta eléctrica, UPS´s, aires acondicionados,
sistema de tierra del canal y demás equipos cuando estos sean requeridos externamente.
o Realiar turnos de apertura y cierre en el control máster.
o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
SUPERVISOR DE RADIOFRECUENCIA
o Responsable de dar seguimiento a la red de repetidoras, a nivel nacional, en lo concerniente
a infraestructura y equipos.
o Responsable del mantenimiento preventivo de cables, video audio, audífonos, cajas de
comunicación y demás equipos.
o Responsable de la instalación de equipos para coberturas interna y externa.
o Asistencia técnica para coberturas en exteriores.
o Realizar turnos de apertura y cierre en el control máster
o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
TÉCNICOS DE MULTIMEDIA
o Mantenimiento preventivo y correctivo, software y hardware de los equipos de multimedia.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
101
o Administrar la red LAN interna (Seguridad, QoS), así mismo coordinar la asignación de
cuota de almacenamiento, crear permisos para usuarios, seguridad de red.
o Coordinar con el departamento de Sistemas de Ministerio, trabajos que requieran para
mejorar o crear nuevos sistemas de emisión basados en IP.
o Dar seguiemiento a los procesos que se implementen en la parte de TI.
o Dimensionar la red de acceso a la red de almacenamiento y automatización.
o Realizar turnos de apertura y cierre en el control máster.
o Supervisar la red de Streaming.
o Se reporta antes el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
DESAROLLADORES DE APLICACIONES INTERACTIVAS PARA TELEVISIÓN
DIGITAL
o Desarrollar aplicaciones interactivas basados en Ginga, considerando los lineamientos de la
producción general
o Conocer de nuevas herramientas para el desarrollo de aplicaciones interactivas
o Dar seguimiento a la implementación de los servicios interactivos
o Coordinar con los carrier nacionales o intenacional, para la administración de ancho de
banda asignado para las aplicaciones interactivas
o Llevar un reporte actualizado de las aplicaciones y contendidos de los servicios interactivos
o Coordinar junto con los generadores de contenidos para la implementación de servicios
interactivos
o Supervisar la red de servicios interactivos.
o Realizar un estudio de impacto y sostenibilidad de los servicios de interactividad.
o Se reporta antes el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
DIRECTOR DE CÁMARAS
o Dirige las actividades del staff técnico en grabaciones o emisiones al aire.
o Su principal meta es entregar el programa, desde el punto de vista técnico, en tiempo, forma
y calidad.
o Se reúne con el equipo de producción para acordar y asignar actividades, tiempos y ritmo en
que se realizará la grabación o emisión de programas.
o Determina y supervisa la iluminación, emplazamiento de cámaras, escenografía,
ambientación y caracterización durante la grabación en estudio.
o Previamente a la grabación/transmisión ensaya con el elenco el día del evento o un día
antes, dependiendo de las exigencias del programa.
o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
LUMINOTÉCNICO/ELÉCTRICO
o Responsable del mantenimiento correctivo y preventivo del equipamiento de iluminación.
o Operación de la consola de luces durante grabación/transmisiones en vivo.
o Elaborar un plano de iluminación por cada programa que se quiera realizar.
o Coordinar con el director de cámaras los planos y zonas de iluminación.
o Llevar una bitácora e inventario del equipamiento de iluminación.
o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
CAMARÓGRAFO
o Responsable de realizar las tomas solicitadas por el Director de cámaras, y Productor.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
102
o Asiste al camarógrafo en el momento que se encuentran grabando.
o Responsable de ambientar, monitorear y controlar el audio.
o Responsable de dirigir y coordinar las transmisiones para coberturas interna y externa.
o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
OPERADOR DE CONTROL MÁSTER
o Se encarga de poner la programación al aire. Es el responsable de monitorear la calidad y
exactitud del tiempo aire de los programas.
o Se asegura de que la trasmisión cumpla con los estándares reglamentarios.
o Elaboración de la lista de emisión (playlist) para emisión al aire.
o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación
ADMINISTRADOR DE VIDEOTECA
o Recibe el material que reciben en pantalla, evalúa, y archiva.
o Catalogación ordenada y sistemática de los materiales entregados por las productoras.
o Mantiene un archivo actualizado del material de DVD entregado por las productoras.
o Lleva un registro de entrega de los materiales.
o Se reporta antes el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.
Gráfico 37 ORGANIGRAMA TELEEDUCACIÓN
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
103
Ministro de Educación
Gerente
(Mónica Maruri)
Responsable Administrativa Financiera
(Marcela Samudio)
Analista Jurídico (Alexandra Sierra)
Área Técnica
Jefe Técnico
(Ronald Vélez)
Producción
Contenidos
Educomunicadora
(Buen Vivir)
(Cecilia Novoa)
Coordinadora de Contenidistas
(Alicia Velasco)
Productores
Productor Delegado 1 (Paola Guevara)
Productor Delegado 2 (María Fernanda Álvaro)
Productor Delegado 3 (Juan Solano)
Programación
Editor
(Juan SebastiÁnSarmiento)
Tráfico
(Roxana CahuasquÍ)
Videoteca y auxiliar
(Jairo Aguilera)
Diseñador Multimedia
(Diego Lara)
Financiero
(Anshelo Salazar)
Asistente
(Laura Bailón)
Comité de Programación
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
104
7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades (2011-2017)
ITEM No DETALLE
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
001 701 001 701 001 701 001 701 001 701 001 701 001 701
COMPONENTE 1
Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes metodologías innovadoras producidas para su uso
202.349 - 1.546.248 - 1.748.557 197.723 1.404.149 1.838.275 4.153.014 - 9.455.408 - 9.455.408 - 30.001.130
ACTIVIDAD 1.1
Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las guías pedagógicas
- - 159.062 - 288.046 - 411.598 - 1.032.602 - 1.955.408 - 1.955.408 - 5.802.123
TAREA 1.1.1 Conformación del equipo técnico y administrativo del Proyecto
159.062,00
248.040,00
351.107,00
963.901,82 1.355.407,71
1.355.407,71
4.432.926
TAREA 1.1.2 Elaboración guías pedagógicas para el uso de televisión en el aula
40.005,79
60.491,00
68.700,00
600.000,00
600.000,00 1.369.197
TAREA 1.1.3 Adquisición de materiales e insumos de oficina -
ACTIVIDAD 1.2 Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital 202.349 - 1.337.357 - 1.033.996 196.595 876.899 1.659.855 2.038.712 - 3.500.000 - 3.500.000 - 14.345.763
TAREA 1.2.1
Desarrollada la programación con contenidos para fortalecer los conocimientos en los niveles de inicial, EGB y Bachillerato dirigido a estudiantes, profesoers y padres, además de la concienciación de la construcción de valores del buen vivir.
202.349 1.337.357,00 1.033.996,15
196.594,91 876.899,00 1.659.855,29 2.038.711,92
3.500.000,00
3.500.000,00
14.345.763
TAREA 1.2.2
Convenios para transmisión de la hora educativa en televisión y radio, el canal virtual y el canal digital educativo.
-
TAREA 1.2.3 Pago de montos comprometidos en años anteriores
-
ACTIVIDAD 1.3 Socializado el modelo de TeleEducación - - 49.829 - 426.515 1.128 115.652 178.420 1.081.700 - 4.000.000 - 4.000.000 - 9.853.244
TAREA 1.3.1 Diseño y distribución de guías pedagógicas para el uso de televisión en el aula
-
TAREA 1.3.2
Comprobación de aceptación, comprensión, eficacia e impacto del modelo educativo de TeleEducación
49.829,00
426.515,00 1.127,62 115.652,00 178.420,00 1.081.700,00
4.000.000,00
4.000.000,00 9.853.244
TAREA 1.3.3 Desarrollo de campaña de comunicación para difundir el proyecto de TeleEducación
-
TAREA 1.3.4
Producción de artes-diseño para la impresión de textos, guías, revista pedagógica y material educomunicativo de apoyo a teleeducación
-
ACTIVIDAD 1.4 Conformación de la infraestructura tecnológica y televisiva del proyecto
- - - - - - - - - - - - - - -
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
105
TAREA 1.4.1 Inversión para la adquisición de Equipos tecnológicos, televisivos, y mobiliarios
-
COMPONENTE
Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y herramientas educativas desarrollados
- - - - 499.691 1.953 350.217 1.713.162 1.611.000 - 17.500.000 - 17.500.000 - 39.176.023
ACTIVIDAD
2.1
PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión de los contenidos utilizando TV UHF analógica y Streaming
- - - - - - - - - - - - - - -
TAREA
2.1.1
Inversión inicial: adquisición de infraestructura para estación Terrena Satelital
- -
TAREA
2.1.2
Arrendamiento sistema de transmisión de tv uhf para la cuidad de quito y guayaquil
-
ACTIVIDAD
2.2
SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta, aplicando Interactividad
- - - - 499.691 1.953 350.217 1.713.162 1.611.000 - 17.500.000 - 17.500.000 - 39.176.023
TAREA 2.2.1
Adquisición de equipamiento para grabación exteriores
-
TAREA
2.2.2
Adquisición de un sistema de transmisión de tv digital-ready para quito matriz y guayaquil- implementación de tv digital
29.811,40 63.550,00 218.000,00
6.000.000,00
6.000.000,00
12.311.361
TAREA
2.2.3
Adquisición del lto librería de almacenamiento de materiales audiovisuales
747,80 135.406,02 92.495,00 20.160,00
5.000.000,00
5.000.000,00
10.248.809
TAREA
2.2.4
Adquisición de un sistema de transmisión de tv digital para repetidoras en capitales de provincias (200.000 hab >poblacion<500.000 hab)
-
TAREA
2.2.5
Adquisición de un sistema de transmisión de tv digital para repetidoras en poblaciones (<200.000 hab)
1.205,00 28.000,00 1.551.011,28 1.344.839,99
5.000.000,00
5.000.000,00
12.925.056
TAREA
2.2.6
Adquisición de infraestructura interactividad tv digital quito, guayaquil y capitales de provincias
499.691,00
157.000,00 6.105,60 28.000,00
1.500.000,00
1.500.000,00
3.690.797
TAREA 2.2.7
Adquisición de vehículos(2 camionetas y una motocicleta)
-
TAREA 2.2.8
Renovación equipamiento estudio - matriz
-
TOTAL
202.349 - 1.546.248 - 2.248.248 199.675 1.754.366 3.551.437 5.764.014 - 26.955.408 - 26.955.408 - 69.177.153
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
106
El Ministerio de Educación hace parte del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, junto a las carteras
de Salud Pública, Desarrollo Urbano y Vivienda, Deporte e Inclusión Económica y Social. De tal manera,
los contenidos que el Proyecto TeleEducación considera para la producción de programas de televisión
educativa topa estas áreas de desarrollo social que se interrelacionan entre sí, mismas que también son
consideradas en los ejes transversales del Buen Vivir del Currículo Nacional.
Para la salida al aire en los canales de televisión del territorio Ecuatoriano, el Proyecto TeleEducación
formula estrategias con la Secretaría Nacional de Comunicación, institución responsable de las políticas de
difusión de radio y televisión.
La ejecución del Proyecto TeleEducación del Ministerio de Educación es, sin embargo, de carácter directo,
en base a intrumentos que delinean una ejecución que adhiere a los principios, objetivos y docuentos
legales del Ministerio de Educación. El Ministerio de Educación extiende lazos de co-participación con
instituciones nacionales e internacionales para el desarrollo y fortalecimiento de la televisión educativa,
manteniendo siempre la ejecución directa mencionada, con el concurso de equipos profesionales internos y
externos. Los segundos, son contratados a través del portal de compras públicas.
Las alianzas interinstitucionales y la forma en que se coordinan están descritas en Términos de Referencia,
debidamente autorizados por la Coordinación General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
107
7.3Cronograma valorado por componentes y actividades mensual 2015
FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA mensual 2015 ( EN USD)
TOTAL COMPONENTES, ACTIVIDADES,
TAREAS, RUBROS.
OR
DEN
DETALLE TOTAL FISCAL
Recursos PAPDE I (Fuente
701)
Recursos CAF
(Fuente 701)
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
COMPONENTE
1
PROGRAMACION MULTIMEDIAL CON CONTENIDOS EDUCATIVOS
4.120.046,74 4.120.046,74 0,00 0,00 959.910,32 2.318.955,40 83.083,40 146.033,40 73.833,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 80.807,40 69.833,40 64.833,40 113.256,40 4.120.046,74
ACTIVIDAD 1.1
Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las guías pedagógicas
956.597,82 956.597,82 0,00 0,00 64.333,40 70.083,40 75.583,40 138.533,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 80.807,40 69.833,40 64.833,40 113.256,40 956.597,83
ACTIVIDAD 1.2
Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital
2.193.448,92 2.193.448,92 0,00 0,00 893.576,92 1.299.872,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.193.448,92
ACTIVIDAD 1.3 Socialización del modelo de TeleEducación
970.000,00 970.000,00 0,00 0,00 2.000,00 949.000,00 7.500,00 7.500,00 4.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 970.000,00
COMPONENTE 2 MEDIOS DE COMUNICACION MASIVA
1.643.966,99 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99
ACTIVIDAD 2.1
PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión de los contenidos utilizando TV UHF analógica y Streaming
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ACTIVIDAD 2.2
SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta, aplicando Interactividad
1.643.966,99 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99
SUBTOTAL 5.764.013,73 5.764.013,73 0,00 0,00 959.910,32 3.962.922,39 83.083,40 146.033,40 73.833,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 80.807,40 69.833,40 64.833,40 113.256,40 5.764.013,73
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
108
7.4Cronograma ORÍGENES DE INSUMOS
COMPONENTE/ACTIVIDAD TIPO DE
BIEN/SERVICIO
ORIGEN DE INSUMOS TOTAL
Nacional Importado
Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes metodologías innovadoras
producidas para su uso 30.001.129,92 0,00 30.001.129,92
Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las guías pedagógicas Servicio 5.802.123,03 0,00 5.802.123,03
Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital Servicio 14.345.763,27 0,00 14.345.763,27
Socializado el modelo de TeleEducación Servicio 9.853.243,62 0,00 9.853.243,62
Conformación de la infraestructura tecnológica y televisiva del proyecto Bien 0,00 0,00 0,00
Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y herramientas educativas
desarrollados 39.176.023,08 0,00 39.176.023,08
PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión de los contenidos
utilizando TV UHF analógica y Streaming Bien 0,00 0,00 0,00
SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta, aplicando
Interactividad Bien 39.176.023,09 0,00 39.176.023,08
TOTAL 69.177.153,00 0,00 69.177.153,00
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
109
8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto
El proyecto será monitoreado de la siguiente manera. Medición de sintonía. La empresa que hace
mediciones de sintonía en Ecuador es IBOPE Time Ecuador. El proyecto contratará la consultoría
mensualmente para conocer el impacto en las audiencias. Se contratará los servicios de consultoaría de
empresas investigadoras de estudios de mercado y cultura con el objetivo de contar con una línea base y
mediciones periódicas de impacto, penetración de audiencias, aceptación de contenidos en cada grupo
objetivo.
Monitoreo de medios contratado con la empresa INFOMEDIA mediante reportes semanales para la
verificación.
La marca TeleEducación, medición de audiencia. Para constatar la penetración del proyecto en sus grupos
objetivos, el proyecto TeleEducación deberá contar con mediciones de audiencia a cargo de empresas
especializadas en medir la sintonía de medios de comunicación masivos. Estos indicadores permitirán al
proyecto ajustar contenidos y horarios de acuerdo a las necesidades de los públicos.
La coordinadora administrativa será la encargada de hacer seguimiento al cumplimiento de indicadores y
metas establecidos en el proyecto TeleEducación, de acuerdo a los resultados recibidos de las consultoras.
8.2 Evaluación de resultados e impacto
El proceso de evaluación de la ejecución del Proyecto TeleEducación está constituido por varias partes:
La validación de productos audiovisuales con los destinatarios y la medición de aceptación y
penetración en el público objetivo de la señal TeleEducación. Para ello se planea mantener la contratación
anual de una empresa de investigación de mercados y cultura que con métodos cuantitativos y cualitativos
evaluará el impacto del proyectos en general y de los productos educomunicativos generados.
Las mediciones de sintonía o ratings también permitirán al proyecto TeleEducación medir periódicamente
la aceptación, comprensión, eficacia e impacto del modelo educativo TeleEducación.
El equipo TeleEducación realiza una evaluación formativa o de ejecución, en la que se puede medir el
proceso en los cumplimientos de plazos objetivos, satisfacción y cumplimiento de las responsabilidades.
También se realiza una evaluación sumativa, después del primer año de aplicación del proyecto, para
verificar el cumplimiento de objetivos relacionados con ejes trasversales como el “Buen Vivir”.
PROYECTO TELEEDUCACIÓN
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Procesos de evaluación a ejecutarse
Todos los procesos y productos se someterán a instancias propias del Ministerio para ser evaluadas de
forma sumativa y formativa. La evaluación se aplicará desde las siguientes instancias:
Evaluación de las autoridades del Ministerio en todos los subprocesos y productos referentes al
proyecto.
La evaluación de los resultados del proyecto se realizará a través de la Dirección Nacional de
Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Educación, quien para el efecto empleará la
metodología e instrumentos que considere pertinentes, además que tomará como guía los
indicadores de resultados y sus correspondientes metas que se han identificado en el presente
documento, que están propuestos en la matriz del marco lógico.
Con respecto a la evaluación del impacto será realizada por la Dirección Nacional de Seguimiento
y Evaluación, a través de la contratación de una consultoría especializada en evaluación de
políticas públicas y programas y proyectos de inversión a efectos de contar con análisis específicos
y especializados sobre la efectividad de la política pública, así como la eficiencia de sus
correspondientes instrumentos. No obstante, de manera previa, esta Dirección analizará la
pertinencia de evaluar o no el impacto del proyectos, considerando la relevancia e incidencia del
proyecto para el cumplimento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, en este caso, el
Plan Nacional del Buen Vivir.
8.3 Actualización de línea de base
Los resultados que vayan arrojándose, una vez puesto en marcha el Proyecto de TeleEducación, permitirán
mejorar procesos y sistemas y, por lo tanto, la misma línea de base.
Asimismo, se considera la posibilidad de trabajar junto con el departamento de Gestión de la Información
y ser parte del Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) para producir y manejar datos
estadísticos y parámetros referentes a la TeleEducación que permitan el análisis del proyecto e impulsen el
mejoramiento del mismo.
Se proyectan además dos investigaciones cuantitativas durante el primer año de funcionamiento:
- La primera, para obtener una línea base.
- Al final del año, para medir el impacto y reconocimiento de la marca.
Este procedimiento debe repetirse anualmente.
9. ANEXOS