Post on 10-Jul-2020
Página 1 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Paso Canoas, 27 de octubre de 2016
Señora Maribel Abarca Sandoval Gerente, Aduana Central S. O.
Asunto: Informe Final de Gestión Estimada señora: De conformidad con lo dispuesto en la Resolución GAF-SNA-SAL-491-2016, sírvase encontrar adjunto el Informe Final de Gestión desarrollado por este servidor durante la permanencia en la Sub de la Aduana Central, en el período del 18 de enero de 2016 al 14 de octubre de 2016. Lo anterior atendiendo el principio de transparencia en las actuaciones de los funcionarios públicos ante los administrados y para que las nuevas autoridades cuenten con información relevante del desempeño del puesto designado.
Atentamente,
Lic. Luis Alberto Salazar Herrera, Subgerente
Aduana Paso Canoas
C.c. Roy Chacón Mata, Subdirector General de Aduanas Gestión del Potencial Humano Archivo
Página 2 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
INFORME RENDICION DE CUENTAS Luis Alberto Salazar Herrera
1. INFORMACIÓN DEL FUNCIONARIO
Nombre de quien deja el cargo: Salazar Herrera Luis Alberto 1º Apellido 2º Apellido Nombre
Número de cédula: 4-139-776 Puesto ocupado: 109917 Jefe de Ingresos 3
Cargo ocupado: Subgerente Aduana Central
Ubicación: Calle Blancos, 150 metros al oeste de la Coca Cola
Fecha de inicio de la labor: 18 de enero de 2016
Fecha de fin de la labor: 14 de octubre de 2016
Motivo de separación del cargo: Reubicación de funcionarios, según Resolución GAF-SNA-SAL-491-2016
2. CONTENIDO
2.1 Presentación
Dada la reubicación a mi puesto de trabajo se presente informe que incluyen aspectos relevantes de mi gestión durante el periodo indicado a cargo de la Aduana Central, a saber: Competencia de la Gerencia de la Aduana y delegación de funciones, estructura de la Aduana, potencial humano, asignación de gestiones, contexto actual de la Aduana y cambios habidos en el entorno, resultados de la gestión, gestiones u acciones en proceso y recomendaciones.
La Aduana Central por ubicación, es una Aduana situada en centro de la capital, no es un puerto de
ingreso, en su jurisdicción mantiene los cantones de Central, Escazú, Desamparados, Tarrazú,
Aserrí, Goicoechea, Alajuelita, Coronado, Acosta, Tibás, Moravia, Montes de Oca, Dota, Curridabat,
Pérez Zeledón y León Cortés. De la provincia de Heredia, los cantones Santo Domingo, San Rafael,
San Isidro y San Pablo. Adicionalmente el Puesto de Aduana Postal, instalado en la oficina central
de Correos de Costa Rica en Zapote.
Por otra parte la Aduana Central tiene bajo su jurisdicción 17 Depositarios Aduaneros, 119 empresas
en régimen de Zona Franca y 14 empresas en el régimen de Perfeccionamiento Activo y 5
despachos domiciliarios.
Página 3 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Durante la gestión iniciada en enero 2016 a octubre de este mismo año, se ha propiciado mantener
el control interno, agilizar el servicio, mejorar el trabajo en equipo, seguimiento a los trámites y
tiempos de servicio, aumento en la recaudación, seguimiento a los requerimientos de la Dirección
General de Aduanas y otros entes contralores, siempre bajo los parámetros establecidos en la
normativa que nos regula.
A continuación presento algunas labores efectuadas tendientes a fortalecer la gestión de la Aduana Central, para la atención ágil de gestiones, usuarios, informes y requerimientos de entidades externas, para lo cual se han establecido planes de trabajo, entre ellos:
1. Plan de recaudación
2. Seguimiento a empresas en proceso de cierre de los regímenes de Zona Franca y
Perfeccionamiento Activo.
3. Comisión de Control interno
4. Seguimientos a DUAS verdes, amarillas y rojas.
5. Establecimiento de comisiones de trabajo específicamente CAMALFI y algunas reuniones con Correos de Costa Rica.
A. Competencia de la Gerencia de la Aduana y delegación de funciones:
Misión, visión y funciones del Servicio Nacional de Aduanas
Misión: “Facilitar el flujo lícito de personas y mercancías, mediante un control eficiente para favorecer los intereses de la sociedad y contribuir al desarrollo socioeconómico del país."
Visión: “Ser una aduana que controlando eficientemente el comercio internacional, contribuye al desarrollo nacional." De conformidad con lo establecido en los artículos 13 de la Ley General de Aduanas y 35 de su
Reglamento señalan:
“Artículo 13. —Aduana. La aduana es la unidad técnico-administrativa encargada de las gestiones
aduaneras y del control de las entradas, la permanencia y la salida de las mercancías objeto del
comercio internacional, así como de la coordinación de la actividad aduanera con otras autoridades
gubernamentales ligadas al ámbito de su competencia, que se desarrollen en su zona de
competencia territorial o funcional.
Página 4 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Las aduanas tendrán la facultad de aplicar las exenciones tributarias que la ley indique
expresamente y las relativas a materia aduanera creadas por acuerdos, convenios y tratados
internacionales.”
Artículo 35. —Competencia de la Gerencia de la Aduana. Compete a la Gerencia de la aduana de
jurisdicción territorial dirigir técnica y administrativamente la aduana. La Gerencia está conformada
por un Gerente, un Subgerente quien estará subordinado al Gerente y lo reemplazará en sus
ausencias, con sus mismas atribuciones, para lo cual bastará su actuación. El Subgerente será el
colaborador inmediato del Gerente, en la planificación, organización, dirección y control de la
aduana, así como en la formulación de sus políticas y directrices que orienten las decisiones y
acciones hacia el logro de las metas de la aduana. El Subgerente desempeñará, transitoria o
permanentemente las funciones y tareas que le delegue el Gerente.
La Gerencia de la aduana podrá tomar las medidas administrativas que estime convenientes para el
control de los regímenes, operaciones y trámites aduaneros que competan a la aduana. Asimismo,
podrá solicitar a la Dirección General la definición de áreas funcionales necesarias para
cumplimiento de sus competencias.”
De acuerdo con los artículos 13, 24 de la Ley General de Aduanas y los artículos 33, 34, 35 y 35 bis
del Decreto No 25270-H y sus reformas (Reglamento a la Ley General de Aduanas) se establece la
competencia de la Gerencia de la Aduana de jurisdicción territorial. La Gerencia está conformada por
un Gerente y un Subgerente quien estará subordinado al Gerente y lo reemplazará en sus
ausencias, con sus mismas atribuciones, para lo cual bastará su actuación. El Subgerente será el
colaborador inmediato del Gerente, en la planificación, organización, dirección y control de la
aduana, así como en la formulación de sus políticas y directrices que orienten las decisiones y
acciones hacia el logro de las metas de la aduana. El Subgerente desempeñará, transitoria o
permanentemente las funciones y tareas que le delegue el Gerente.
También es necesario recalcar, que de conformidad con los artículos 7, 8, 13 de la Ley General de
Aduanas, artículos 35, 35 bis del Reglamento a la Ley General de Aduanas, artículos 87, 89 al 92 de
la Ley General de Administración Pública, la directriz DGA-368-2014 del 12 de junio de 2014 dictada
por el Director General de Aduanas se me realizo delegación de funciones según la RES-AC-DN-
1445-2016 de fecha veintiocho de junio de 2016, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 128 del
viernes 22 de julio del año 2016, conforme al bloque de legalidad que regula nuestras actuaciones
como funcionarios públicos en mi condición de Sub-Gerente de la Aduana Central
Lo anterior, por un plazo de un año a partir de la publicación de esta resolución en el Diario oficial la
Gaceta.
Página 5 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
B. Estructura de la Aduana:
La Aduana Central de conformidad a lo establecido en el artículo 34 del Reglamento a la Ley
General de Aduanas, en cuanto a estructura organizacional está conformada de la siguiente forma:
C. Potencial Humano
Para la realización de sus funciones la Aduana Central cuenta con los siguientes funcionarios,
distribuidos de la siguiente forma:
Cargos
Gerencia y
Subgerencia
Depto. Normativo
Depto. Técnico
Sección Técnica
Operativa
Sección Depósito
Puesto
Postal1
Total Funcionarios de la Aduana
Central
Funcionarios de la Gestoría Adm. y Fin. que laboran en la Aduana
Central
Total Funcionarios destacados
Aduana Central
Técnicos
3 13 1 17 17
Profesionales 1 Abogados
Profesionales de otras áreas
18 1 3 39 39
6 10
Jefaturas 2 1 1
1 1 6 6
Administrativos 1 1 1 3 2 5
Archivo
Total 4 18 2 21 15 5 65 2 67
1. La información es susceptible de variar, dada la rotación mensual de los funcionarios. 2. En la Sección Técnico Operativa no se cuenta con jefatura. 3. Queda pendiente la aprobación de la STAP para nombramiento en plaza vacante de Depósito. 4. Queda pendiente de reponer las plazas de funcionarios que fueron trasladados a la DGA en el 2014, 2015 y 2016. 5. Queda pendiente el trámite de solicitud a la STAP para la sustitución de la plaza 102649 de Técnico de Ingresos.
Página 6 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Mediante oficio DGA-AC-G-184-2016 de fecha 05 de setiembre, se remitió la justificación de la plaza
102649 de Técnico de Ingresos a la Autoridad Presupuestaria para la reposición de dicha plaza en la
Sección de Depósitos.
Se resalta que desde el 15 de setiembre del año en curso, la Sección de Técnica Operativa no
cuenta con Jefatura, dado el nombramiento del Sr. Guillermo Fallas Hidalgo en la Aduana
Santamaría, por lo cual mediante oficios AC-G-142-2016, de fecha 17 de junio de 2016, oficio DGA-
G-0180-2016 de fecha 29 de agosto de 2016, se realizan solicitud a la Dirección de Aduanas sobre
las plazas pendientes y traslados realizados desde la Aduana Central. Desde esa fecha la Jefatura
de la Sección Técnica Operativa ha estado recargada en la Jefatura del Departamento Técnico.
La falta de personal en la Aduana Central ha sido una constante desde mi ingreso a la Aduana, se
trasladaron 14 plazas a la Dirección de Aduanas y a otras Aduanas desde enero y de esas solo se
han repuesto 5. Se han realizado las gestiones necesarias para reponer las plazas que han ido
quedando por traslados, pero aún no se ha obtenido el resultado deseado.
D. Asignación de gestiones
La Gerencia (Gerente y Subgerente en adelante), a nivel general asignan las gestiones que se
presenta en la Aduana, según sus competencias (artículo 13 LGA y 35 RLGA) y de acuerdo a las
competencias establecidas para cada departamento. Lo anterior implica que la Gerencia o cuando
se requiera la Sub-Gerencia asigna a las Jefaturas de Departamento y estas a lo interno asignan a
los Jefes de Sección o funcionarios directamente, según corresponda. De lo señalado se desprende
que la asignación de cargas de trabajo se efectúa considerando lo siguiente.
a. Departamento Técnico artículo 36 del RLGA
b. Departamento Normativo artículo 39 del RLGA
c. Puesto Postal artículo 3 y 41 del RLGA
Por otra parte, en situaciones especiales, tal y como se ha señalado, en función de la complejidad de un tema, de la intervención de varias dependencia, de la acumulación de expedientes pendientes de periodos anteriores que los usuarios demandan un servicio oportuno se trata de asignar a los funcionarios de acuerdo a las cargas de trabajo que soporten, sin embargo estas cargas son demasiado pesadas para el desarrollo y atención adecuada de cada caso.
E. Contexto Actual de la Aduana Central y Cambios habidos en el entorno
Las organizaciones públicas, dada su naturaleza deben estar en constante cambio del entorno en el
cual se desarrolla. La Aduana, como ente público debe adaptarse a los cambios propuestos por el
Gobierno y los Jerarcas de la Institución para cumplir con los objetivos planteadas anualmente.
Página 7 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
De las evaluaciones efectuadas, de las sesiones de trabajo que se han realizado con las jefaturas y
colaboradores de los departamentos y la revisión de los informes de auditoría, se pueden determinar
factores que siempre hay que mejorar, así como factores a los cuales hay que dar seguimiento
continuo con el fin de cumplir con los supuestos del seguimiento y control aduanero según el artículo
dispuesto 6 de la Ley General de Aduanas.
Dentro de las oportunidades de mejora, se han determinado posibilidades en cuanto a la
organización y definición de funciones de los colaboradores, para ello a todos los funcionarios se
mantienen las funciones debidamente formalizadas, lo que permite aprovechar el conocimiento,
habilidad y competencias demostradas por cada uno de los ellos.
Es importante destacar como en la Aduana se cuenta con un grupo de profesionales de experiencia
y conocimiento en las diferentes áreas de acción y de profesionales de nuevo ingreso lo que permite
una visión integral y global de los procesos aduaneros y de la materia técnica aduanera en general.
Por otra parte, el tema de cargas de trabajo una preocupación constante y ocupación manifiesta por
parte de diferentes gerencias que han estado a cargo de la Aduana Central en los últimos años, en
razón de lo anterior se han generado diversos mecanismos para la búsqueda de la reducción o
nivelación de las cargas de trabajo, sin embargo los traslados de funcionarios ha hecho que más
bien los funcionarios soporten cargas de trabajo bastante fuertes. La actual Gerencia y Sub-
Gerencia de la Aduana Central en coordinación con la Dirección General de Aduanas y la Gestoría
Administrativa y Financiera, han trabajado en pro de lograr la reposición y sustitución de plazas pero
aún no se ha logrado.
Adicionalmente se han realizado redistribuciones de personal, y redistribución de almacenes,
principalmente a los funcionarios que realizan funciones de Aforo. Aun así se mantiene la dotación
de cuatro profesionales aduaneros para laborar en el Puesto Postal, así como un Técnico de
ingresos para las labores de clareo. Al Departamento Técnico, queda por nombrar dos plazas de
Técnicos de Ingresos para la Sección Depósitos. Asimismo, han generado directrices, acciones de
control interno producto de las autoevaluaciones, procedimientos internos especiales, reuniones de
coordinación con funcionarios y jefaturas para la mejora continua de la calidad de los procesos, en
aras de disminuir los errores de forma y fondo, reduciendo los tiempos de respuesta, evitando
prescripciones y garantizando el control adecuado de las operaciones que tienen lugar en las
distintas áreas.
Se han logrado continuar la atención de las auditorías que se mantenían y de las que se han
presentado, implementando planes de acción y seguimiento, algunas de las actividades se
Página 8 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
encuentran cumplidas y otras puestas en ejecución, llevando un adecuado control a través de
informes solicitados a las Jefaturas correspondientes a cada Departamento involucrado y remitiendo
el correspondiente informe de seguimiento al Área de Planificación y Control de la Gestión.
2.2 Resultados de la gestión.
2.2.1 PAO
Dada la importancia que tiene el cumplimiento de la metas para esta Gerencia y Sub-Gerencia, así
como para Administración se considera como base para conocer sobre los logros alcanzados
durante el periodo de mi gestión en la Aduana Central las planteadas en el plan estratégico del SNA,
en el Plan Anual Operativo con cierre al tercer trimestre de 2016, donde se puede observar los
logros a la fecha.
La información correspondiente a la gestión del 2016, se puede encontrar en los informes de
seguimiento que se remiten a la Dirección General, de los cuales quedan debidamente respaldados
en el archivo físico de esta Aduana.
Se adjunta a este informe el Oficio AC-G-213-2016, de fecha 14 de octubre de 2016, con el corte al
mes de setiembre 2015, último reporte realizado durante mi gestión.
A continuación se presenta un resumen cada uno de los ítems del PAO.
Nº de la actividad del PAO y descripción Porcentaje de
cumplimiento anual
1.1. Cumplir el tiempo de despacho de la declaración de importación en canal de revisión rojo y amarillo según el Art. 246 bis RLGA
No tiene porcentaje de cumplimiento
1.1.1. Verificar el cumplimiento del plazo establecido en el Art. 246 bis RLGA para los DUAS de Importación con revisión documental
No tiene porcentaje de cumplimiento
1.1.2 Verificar el cumplimiento del plazo establecido en el Art. 246 bis RLGA para los DUAS de Importación con revisión física
No tiene porcentaje de cumplimiento
1.2 Cumplir el tiempo de despacho de la declaración de exportación en canal de revisión rojo, según el Art. 246 bis RLGA
No tiene porcentaje de cumplimiento
1.3 Determinar el nivel participación de DUAs de las empresas OEAs en la Aduana Central
93%
Página 9 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
1.4 Realizar el clareo de los paquetes que ingresan al Puesto Postal 139%
1.5 DUAs confeccionados por el Puesto Postal y Agencias Aduanales 265%
1.6
Cantidad de gestiones de Devolución atendidas 77% Cantidad de gestiones de Liquidación de Tributos atendidas
163%
Cantidad de rectificaciones y anulaciones atendidas 84%
1.7 Cantidad de funcionarios capacitados 154%
2.1 Recaudación de importación, según DUAs en TIC@ 67%
2.2 Recaudación por reliquidación de DUAs, con revisión documental y física 68%
2.3 Cantidad de procesos de subasta realizados 3%
2.4 Recaudación efectiva del Puesto Postal por Despacho Modalidad Oficio e Importación Definitiva Modalidad Envíos Postales 177%
2.5 Monto recuperado fuera de TICA por el Departamento Normativo 221%
2.6 Cantidad de resoluciones de inicio de ordinarios 75%
Cantidad de resoluciones de actos finales dictados 82%
2.7
Cantidad de resoluciones de inicio de procedimientos sancionatorios 91% Cantidad de resoluciones de actos finales sancionatorios dictados 92%
2.8 Atender recursos de reconsideración de procedimientos administrativos ordinarios y sancionatorios 82%
2.9 Archivar expedientes concluidos del Departamento Normativo 104%
2.10 Cantidad de denuncias presentadas en instancias judiciales
0%
2.11 Mercancía destinada a remate o destrucción en el Puesto Postal 100%
2.12 Supervisión de la descarga de mercancías que ingresan al Centro de Tratamiento Postal en Zapote 61%
2.13
Atender solicitudes de Rectificación de DUAs de tránsito, movimientos de inventarios, buques, precintos, consignatarios, pesos, embalaje, sobrantes y faltantes 108%
2.14 Cantidad de tránsitos de años anteriores al 2015 depurados 155%
Página 10 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Cantidad de tránsitos del 2015 depurados 253%
2.15 Controlar los diferentes procesos de destrucción en los Auxiliares Aduaneros 58%
2.16 Controlar los diferentes procesos de donación en los Auxiliares Aduaneros 124%
2.17 Cantidad de destrucciones revisadas 0%
2.18 Cantidad de donaciones entregadas 0%
2.19 Cantidad de donaciones entregadas 158%
2.20 Cantidad de donaciones entregadas 0%
2.21
Cantidad de inventarios parciales efectuados 88%
Cantidad de inventarios totales efectuados 33%
2.22
Cantidad de descargas supervisadas 77%
Cantidad de hallazgos encontrados en las supervisiones de descarga efectuadas 80%
2.23
Cantidad de inspecciones realizadas 654%
Cantidad de hallazgos encontrados en las inspecciones realizadas 133%
2.24 Cantidad de inspecciones realizadas 80%
2.25 Número de hallazgos efectuados en el despacho de las declaraciones en Canal Amarillo 86%
2.26 Número de hallazgos efectuados en el despacho de las declaraciones en Canal Rojo
88%
2.27 Número de garantías ejecutadas 600%
2.28 Cantidad de revisiones en el Sistema Informático 46%
2.29
Cantidad de visitas efectuadas 77%
Cantidad de hallazgos determinados producto de las visitas efectuadas
146%
2.30 Cantidad de Boletas de Remate Liquidadas 40%
2.31 Cantidad de expedientes con impuestos determinados 19%
3.1 Número de declaraciones de exportación asignadas al canal rojo 81%
3.2 Solicitar capacitaciones y/o talleres en materia de CITES, Basilea o protección del medio ambiente 0%
3.3 Cantidad de Informes sobre incumplimiento de las normas de seguridad nacional y de la Propiedad Intelectual realizados 100%
Página 11 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
4.1 Realizar reuniones mensuales de los Departamentos y Secciones de la Aduana Central 100%
4.2 Promover la retroalimentación entre los auxiliares de la función pública y el cuadro gerencial 100%
4.3 Realizar las actividades propuestas para implementar la metodología SEVRI 75%
4.4 Realizar actividades o acciones que promuevan el mejoramiento del control interno por parte de los funcionarios de la Aduana Central 100%
4.5 Confeccionar informes para órganos contralores 637%
4.6 Realizar informes solicitados por la DGA 500%
4.7 Elaborar y ejecutar procedimientos internos 125%
Considerando un promedio simple entre las actividades del PAO, se tiene que las metas se
cumplieron las metas en un 129%. Asimismo con han realizado planes de recaudación con el fin de
ir ejerciendo acciones en procura de cumplir a un 100% la meta en recaudación TICA.
Como se puede ver, son pocas las actividades en las que no se ha cumplido la meta o bien está por
debajo del promedio que debería tener en este tercer trimestre, sin embargo, muchas de ellas se
deben a factores externos que han imposibilitado su cumplimiento.
2.2.1.1 Recaudación Fuera de Tica
Para setiembre en esta meta se tiene una recaudación de ₡542.379.912,82 para un promedio de
73% de cumplimiento con respecto al año 2015. En esta meta hay que destacar el esfuerzo que se
realiza para incrementar la recaudación principalmente utilizando actividades como Liquidación de
Tributos y a los esfuerzos que se han dado en la disminución de expedientes activos.
Recaudación Fuera de TICA
2015 2016
Enero ₡38.287.308,95 ₡13.940.193,16
Febrero ₡69.206.046,89 ₡236.850.533,61
Marzo ₡46.691.808,27 ₡29.125.495,29
Abril ₡45.906.320,73 ₡20.731.661,20
Mayo ₡143.852.520,17 ₡22.085.302,70
Junio ₡55.518.238,10 ₡36.036.748,35
Julio ₡36.988.105,13 ₡11.452.241,98
Agosto ₡53.544.057,66 ₡18.787.431,77
Página 12 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Septiembre ₡54.861.663,95 ₡153.370.304,76
Octubre ₡131.015.830,94
Noviembre ₡39.314.376,62
Diciembre ₡30.961.287,99
Total ₡746.147.565,40 ₡542.379.912,82
Fuente: Informes mensuales de recaudación fuera de tica
2.2.1.2 Recaudación en Tica
Los resultados de esta actividad dependen de elementos macroeconómicos, de la estrategia
comercial y de la inversión de los sectores comerciales y productivos del país, sin que las aduanas
puedan interferir para modificar esos factores, excepto los esfuerzos a nivel de grupo para brindar un
mejor servicio y control aduanero que generan una atracción voluntaria para depositar las
mercancías en la jurisdicción de esta Aduana y la mejora en la recaudación. Sin embargo, con la
conjunción de los elementos anteriormente señalados al mes de setiembre se alcanza un 67% de la
meta establecida. Con respecto al año 2015 se tiene un promedio de 97% a lo que va de setiembre.
Se adjunta cuadro, donde se muestra un comparativo de la recaudación en TICA de los años 2015 y
lo que vamos del 2016.
Recaudación en TICA
2015 2016
Enero ₡10.822.929.273,91 ₡13.953.527.077,28
Febrero ₡11.600.354.408,84 ₡13.929.896.643,42
Marzo ₡13.897.138.355,11 ₡16.712.931.119,04
Abril ₡16.230.849.384,32 ₡15.466.226.324,22
Mayo ₡11.442.410.703,68 ₡15.020.356.432,16
Junio ₡13.890.666.660,85 ₡16.747.295.411,31
Julio ₡12.785.001.106,08 ₡13.706.310.721,05
Agosto ₡11.549.947.066,24 ₡15.112.943.436,87
Septiembre ₡13.845.511.780,73 ₡14.175.284.615,50
Octubre ₡17.270.651.505,85
Noviembre ₡20.500.546.237,69
Diciembre ₡14.172.969.338,46
Total ₡168.008.975.821,76 ₡134.824.771.780,85
Fuente: Informes mensuales del PAO remitidos por el Dpto. Técnico.
Página 13 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
o 2.2.2 Depuración de los tránsitos pendientes A cargo de la Sección Depósitos, se realiza un informe trimestral que es remitido a la Dirección General de Aduana, donde se indica la cantidad de viajes pendientes, los controles que se ejercen para la depuración de los viajes y algunas recomendaciones para la disminución de viajes. Este mismo oficio se remite al Área de Planificación y Control de la Gestión de la Dirección General de Aduanas mediante oficio AC-G-198-2016, de fecha 23 de setiembre 2016. Es importante destacar el esfuerzo y colaboración que realizan los funcionarios de la Sección de Depósito, que se mantienen en constante coordinación con las aduanas para poder cancelar los tránsitos pendientes y llevar un estricto seguimiento todos los viajes, a las gestiones que presentan los auxiliares y a las prevenciones que emite la Aduana.
o 2.2.3 Estado actual de los expedientes relacionados con los decomisos (PCF)
En la Sección Técnica Operativa se tienen los expedientes que envían la PCF por decomisos
realizados, la gestión, seguimiento y control está a cargo de funcionarios de eses Departamento. El
seguimiento de esta actividad está a cargo de la Jefatura del Departamento Técnico.
o 2.2.4 Estado actual de los inventarios a los Depositarios Aduaneros De acuerdo al punto 2.17 del PAO, se establecieron metas de para la realización de inventarios de tres inventarios parciales y cuatro totales por año, por parte de la Sección Depósitos a los diferentes Depositarios Aduaneros en jurisdicción de la Aduana Central. Del trabajo realizado por esta Sección, según información del PAO, se está cumpliendo la meta de inventarios parciales, sin embargo los inventarios totales se lleva la meta un poco baja. Se espera que con el nombramiento del nuevo Jefe de la Sección Depósito las actividades retornen a las metas fijadas y se cumplan en plazo.
o 2.2.5 Conformación de comisiones, Sector Público- Sector Privado –Aduana
correspondiente.
Se han estado realizando reuniones periódicas con las comisiones de usuarios de CAMALFI, y
Correos de Costa Rica, dado el poco tiempo de gestión se mantuvieron constantes reuniones para
atender progresivamente las necesidades presentadas a la Gerencia y Sub Gerencia. Las minutas
de las reuniones se encuentran en el expediente correspondiente para cada uno y a cargo de los
funcionarios de Apoyo a la Gerencia y algunos funcionarios de la Sección Técnica Operativa.
.
Página 14 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
o 2.2.6 Garantías De acuerdo al informe de Gestión presentado por el Sr Guillermo Falas Hidalgo, mediante oficio AC-DT-STO-1058-2016, de fecha 14 de setiembre de 2016, se tienen las siguientes garantías custodiadas en la Aduana Central:
TIPO DE TRAMITE NÚMERO DE GARANTÍAS
DUDA RAZONABLE 1
EXONERACIÓN 1
IMPORTACIÓN TEMPORAL 34
IMPUGNACIÓN 88
TOTAL 124 Fuente: Informe de Guillermo Fallas Hidalgo
El reporte de garantías se envía trimestralmente a la Contabilidad Nacional, los primeros días del mes, vía correo electrónico. .
o 2.2.7 Estado de los Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activa El Departamento Técnico posee un área dedicada a la atención de Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. A la fecha se mantiene la atención a 119 empresas en régimen de Zona Franca y 14 empresas en el régimen de Perfeccionamiento Activo. El encargado de esta Área es el señor Juan Carlos Abarca, liderado por la Jefatura del Departamento Técnico.
o 2.2.8 Reliquidaciones La Sección Técnica Operativa mensualmente hace un reporte de las reliquidaciones mensuales de la Sección. Es un informe importarte para valorar los diferentes motivos de las reliquidaciones para implementar las acciones y actividades que llevan a los funcionarios a determinar mas hallazgos con el fin de mejorar la recaudación.
o 2.2.9 Casos prescritos
Mediante resolución RES-DN-1149-2015, de fecha 28 de setiembre de 2015, la Dirección General
de Aduanas resuelve dejar sin efecto las resoluciones de conformación de órganos directores
realizadas para los trámites de procedimientos disciplinarios contra los funcionarios de las
Direcciones Normativas a quienes le fueron asignados los expedientes que se encontraban
prescritos y en su lugar proceder con la aplicación de medidas de control y seguimiento necesarias
para la correcta ejecución de las funciones de las diferentes Aduanas del país, procediendo así a las
instauración de medidas a ejecutar. Sobre estas medidas según oficio AC-DN-157-2016 de fecha 17
Página 15 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
de marzo de 2016, están se han cumplido casi en su totalidad, para finalizar se necesita la
actualización de la base de datos del Departamento Normativo. Para cumplir con ello se han
realizado reuniones con la Jefatura del Departamento Normativo a fin de llevar a cabo actividades
para alcanzar el cumplimiento de lo indicado. En estas reuniones se han levantado las minutas
N.002-2016 y N.005-2016, que se encuentran a cargo de la funcionaria de Apoyo a Gerencia para su
seguimiento.
Por otra parte, mediante oficios AC-DN-539-2016 y AC-DN-540-2016 ambos del 20 de octubre de 2016, se remite el último informe de casos prescritos, en los cuales informa que a la fecha y durante el año 2016 no ha sobrevenido la prescripción sobre ningún procedimiento de los que tramitan en el Departamento Normativo de la Aduana Central.
o 2.2.10 Estado actual de estudios especiales en los depositarios aduaneros Los Leones Respecto a este cierre, los casos relacionados a siete vehículos que corresponden a importaciones, pero que en el proceso del control inmediato se determinó que se incumple con lo dispuesto en el artículo 05 de la Ley de Tránsito, que también están pendientes en el Departamento Normativo. Almafisa Respecto al cierre de Almafisa, según el informe de Gestión de la Jefatura del Departamento Técnico Srr. Rosa Iris Rojas Sánchez, se encuentra a cargo de la funcionaria Yerlin Verónica Jiménez Hernández. Y se indica que falta finiquitar la confección de la resolución para solicitar a informática el rebajo de los bultos asociados a movimientos de inventario correspondientes a vehículos que según consulta Registro Nacional ya están inscritos y por tanto asociados a declaraciones de importación o boletas de remates adjudicados. Se debe confeccionar el oficio de remisión al Departamento Normativo de esta Aduana con el detalle de los movimientos de inventario con mercancías faltantes de ubicar y que se detectaron como resultado de la conciliación física de previo a la autorización del cierre. Almacén General de Depósito JL S.A. Según informe de Gestión de la Sra. Rosa Iris Sánchez, el cierre de este almacén mantiene pendiente lo siguiente:
1. Constatar la salida de los 4 vehículos de importación temporal con documentación de respaldo y
posteriormente el Departamento técnico elaborar una resolución para proceder con el rebajo.
2. El Departamento técnico debe elaborar una resolución que autorice el rebajo de 118 movimientos en
abandono, que no pudieron ser descargados por el Almacén JL depositario N.Aa228.
Página 16 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
3. El Departamento Técnico debe elabora una resolución que autorice el rebajo de 116 movimientos de DUT,
que no pudieron ser descargados por el Almacén JL depositario N.A228.
4. Constatar la permanencia de los 89 decomisos con documentación de respaldo o verificándolo físicamente y
posteriormente el Departamento Técnico elaborar una resolución para proceder con el rebajo.
o 2.2.11 Subastas de mercancías
Este corresponde al punto 2.3 del PAO. En el mes de diciembre se realizaron 5 remates, con lo cual se cumple la meta trimestral en un 61,11%. No obstante, se debe mencionar que el 18 de noviembre de 2015 se solicitó fecha para remate en los Depósitos Fiscales Algefissa, Aldefisco, Alfisa, Degenfis, Las Brisas, Castro Fallas, Mudanzas Mundiales 2 y Agrícola de Cartago, también, el 17 de diciembre de 2015 se solicitó fecha para remate en el puesto postal y en el depositario del ICE A145, con lo cual se tienen 10 subastas pendientes de publicar, situación que es ajena completamente a la Aduana, dado que de haberse hecho la publicación de estos 10 remates, la meta tendría un cumplimiento del 88,89%. Por otra parte, durante el mes de diciembre se trabajó en la revisión y boleteo de las mercancías sobrantes, que son trasladadas de la empresa de Zonas Francas OLO al depositario aduanero Alfibrisa A224, correspondientes a 100 movimientos de inventarios con aproximadamente 3000 bultos, para cuyas mercancías se han confeccionado 21 boletas de remate, ya que se tenía planificado subastar las mercancías en lotes.
2.2.12 Estado de la autoevaluación del sistema de control interno institucional
En aras de mantener un adecuado control interno de acuerdo a lo establecido en la Ley N.8292,
desde el inicio de mi gestión en la Aduana Central, se ha venido ejecutando las acciones necesarias.
Para el mes de agosto se conformó nuevamente la Comisión de Control Interno de la Aduana
Central y se le dio preparo el plan de control interno de la Aduana Central, que responde a la
evaluación realizada en febrero pasado, remitido a la Aduana mediante oficio DGA-PC-225-2016, de
fecha 17 de agosto de 2016. Se remitió la respectiva respuesta mediante oficio AC-G-181-2016 de
fecha 05 de septiembre. La Comisión de Control Interno está conformada por dos funcionarios del
Departamento Normativo, uno de la Sección Técnica Operativa y el funcionario de Apoyo a
Gerencia.
Adicionalmente y con el fin de tener una herramienta de apoyo en cuanto a protocolo de actuación en procesos los cuales no se encuentran debidamente establecidos a nivel del Manual de Procedimientos del Servicio Nacional de Aduanas y en cumplimiento con las normas de Control Interno y de la implementación del Sistema Especial de Valoración de Riesgo (SEVRI), mediante
Página 17 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
oficio AC-G-0151-2016, de fecha 04 de julio de 2016, se procedió al establecimiento y formalización del procedimiento para el trámite de gestiones o expedientes de aplicación de multas (sancionatorios).
2.2.13 SEVRI
Durante el año 2016 se está aplicando la metodología SEVRI al Procedimiento para evitar la
prescripción en los diferentes Procesos Administrativos del Departamento Normativo, aun no se ha
concluido.
2.2.14 Proyectos para mejorar la gestión y otros solicitados por la Dirección General
de Aduanas.
En aras de generar una mejora continua, mantener el control interno, así como mejorar la gestión
tanto en servicio como en control aduanero y recaudación, se iniciaron varios proyectos a fin de
tener una herramienta adecuada para el seguimiento continuo. Por lo cual se implementaron los
siguientes proyectos:
1. Plan de Acción para aumento de recaudación: Con el fin de contar con actividades que
ayudaran en el mejoramiento de la recaudación, se desarrolló tanto a nivel del
Departamento Técnico, Departamento Normativo y Puesto Postal un plan de trabajo donde
se consideraron aspectos que contribuían con el aumento en la recaudación. El seguimiento
está a cargo de la funcionaria de apoyo a Gerencia.
2. Plan de Acción sobre registros de Servicio Nacional de Aduanas: Este plan se inició por
solicitud expresa de la Dirección General de Aduana, mediante oficio DGA-PC-138-2016. El
mismo consta en el expediente levantado para ese fin a cargo de la funcionaria de Apoyo a
Gerencia.
3. SEVRI Control de Riesgos de Corrupción, conflicto de intereses e idoneidad Técnica
de la Aduana Central: Este a plan fue solicitado mediante oficio DGA-PC-058-2016 de
fecha 04 de marzo del 2016, se encuentra incluido en el punto 4.7 del PAO y está bajo el
seguimiento de la funcionaria de Apoyo a Gerencia.
Página 18 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
2.2.15 Inventario de equipo de la Aduana
Respecto al Inventario de equipo se está llevando a cabo una actualización a cargo de la Secretaria
del Departamento Técnico, en razón que la Aduana en este momento no cuenta con un funcionario
de Enlace Administrativo.
El funcionaria Elida Umana, Secretaria del Departamento Técnico, mantiene bajo su custodia las
llaves de la Aduana. De estas llaves se ha hecho entrega a los varios funcionarios y Jefaturas
según el siguiente detalle:
Control Llaves
Ubicación Cantidad Encargado llaves
Cocineta 2 Enlace Administrativo
Archivo Normativo 2 Enlace Administrativo/ Secretaria Normativo
Apoyo Gerencia 5 Allan Cubillo/ Indelia Ureña/Teófilo Masis / Ronald Brenes
Sala Conferencias 3 Enlace Administrativo
Oficina Secretaria Gerencia 2 Enlace Administrativo/ Secretaria Gerencia
Bodega Proveeduría 3 Enlace Administrativo
RACK 1 2 Enlace Administrativo/ Informática
Baños Sala Conferencias 7 Enlace Administrativo
Baños Gerencia 3 Enlace Administrativo
Sub Gerencia 3 Enlace Administrativo/ Sub Gerente
Puerta Depósito 2 Enlace Administrativo/ Adrian Maroto
Gerencia 2 Enlace Administrativo/ Gerencia
Puerta Depósito/ Depto. Técnico 3 Enlace Administrativo
Rack 2 2 Enlace Administrativo/ Informática
Puerta 2 Apoyo Gerencia 3 Enlace Administrativo
Vehículo placas PE09-936 1 Enlace Administrativo
Vehículo placas PE09-937 1 Enlace Administrativo
Vehículo placas PE09-720 1 Enlace Administrativo
Vehículo placas PE09-944 1 Enlace Administrativo
Baños Discapacitados 4 Enlace Administrativo
Garantías 2 Enlace Administrativo/ Cristian Skinner
Jefatura Sección Técnica Operativa 2 Enlace Administrativo/ Jefatura
Jefatura Departamento Normativo 2 Enlace Administrativo/ Jefatura
Acceso Departamento Normativo 2 Enlace Administrativo/ Jefatura
Página 19 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Jefatura Departamento Técnico 2 Enlace Administrativo/ Jefatura
Acceso Sección Depósito 2 Enlace Administrativo/ Jefatura
Ingreso Principal 3 Enlace Administrativo/ Secretaria Gerencia/ Oficial Seguridad
Ingreso Principal 2 3 Enlace Administrativo/ Oficial Seguridad
Baños Discapacitados 4 Enlace Administrativo
Baños Caballeros y Damas (Normativo 4 Enlace Administrativo
Sala Reuniones Gerencia 2 Enlace Administrativo/ Secretaria Gerencia
Sala Sesiones (Normativo) 2 Enlace Administrativo/ Secretaria Gerencia
Portón Ingreso Aduana Central 1 Oficial Seguridad
Aula Capacitaciones 2 Enlace Administrativo
Ingreso Comedor 2 Enlace Administrativo
Bodegas Aduana Central 3 Enlace Administrativo
Bodega Departamento Normativo 2 Enlace Administrativo/ Secretaria Departamento
Oficina Secretaria Gerencia 2 Enlace Administrativo/ Secretaria Gerencia
Baño Gerencia 2 Gerencia y Enlace Administrativo
Salida Gerencia 3 Gerencia/ Secretaria y Enlace Administrativo
Planta Eléctrica 1 Enlace Administrativo
Bodega Limpieza 2 Enlace Administrativo y Coordinadora Limpieza Fuente: Aduana Central
Los sellos oficiales de la Dirección, sean: Recibido y Aduana Central los mantiene en custodia la
Secretaria de la Gerencia.
2.2.16 Proveeduría de suministros de oficina:
En la proveeduría se cuenta con suministros de oficina para atender las necesidades de la Aduana
en corto y mediano plazo. Par la entrega de estos suministros se realiza una requisición con el
detalle de rubros que se requieran, generalmente de forma mensual. Los ingresos o despachos de
la proveeduría hacia nuestra bodega se realizan mediante solicitud al sistema de Proveeduría
Institucional SIPI, y se solicita mensualmente. El funcionaria Elida Umana, Secretaria del
Departamento Técnico, quien está a cargo de la proveeduría de la Aduana, mantiene un registro
documental de todos los movimientos, sean ingresos o egresos.
2.2.17 Archivos de la Aduana
1. Proveeduría: A cargo de la funcionaria Elida Umaña, se encuentran suministros de oficina y el
archivo del Enlace.
Página 20 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
2. Archivo General de la Aduana: A cargo de la Aduana, con apoyo de la funcionaria de Apoyo a
Gerencia, dado que no se cuenta con funcionario de Enlace Administrativo. Se está en proceso de
reacomodo, dado que se procedió a la destrucción de papelería archivada, en coordinación con la
Gestoría Administrativa y el Archivo General del Ministerio de Hacienda.
3. Archivo diagonal al comedor: Está a cargo de la Sección de Depósito, contiene correspondencia y
documentación general. Temporalmente se tiene algunos de archivos de la Gerencia. Está a cargo
de la funcionaria de Apoyo a Gerencia y en el mes de octubre se iniciara un proceso de selección de
documentación para la destrucción en coordinación con el Archivo General del Ministerio de
Hacienda.
4. Archivos del Departamento Normativo de la Aduana Central:
a. Contiguo al Comedor: A cargo de la Secretaria del Departamento Normativo, que se utiliza para
archivo consecutivo de gestiones y expedientes relacionados al Departamento.
b. Contiguo al Departamento Normativo: A cargo de Jefatura del Departamento Normativo, se
encuentra un archivo móvil que contiene los expedientes en trámite.
5. Archivo de la Gestoría Administrativa y Financiera de la DGA: Espacio destinado a préstamo a la
Gestoría Administrativa y Financiera de la DGA, con estantería para archivo de documentos de la
misma.
6. Archivo de la Dirección de Normativa de la DGA: Espacio destinado a préstamos a la Dirección de
Normativo de la DGA, con estantería de la Aduana para archivo de documentos de dicha Dirección.
7. Archivo de Muestras: Bodega en el pasillo interno de la Aduana, a cargo de la Sección Técnica
Operativa de la Aduana, donde resguardan documentación y muestras del Laboratorio Aduanero.
8. Bodega de Limpieza: A cargo de la Coordinadora de la Empresa Dequisa S.A., que se encarga de la
limpieza de la Aduana, aquí se mantiene todo los suministros de limpieza.
2.2.18 Capacitación
Durante mi gestión se ha procurado que cada funcionario reciba al menos una capacitación al año,
lo cual se ha sobrepasado. Todo esto consta en los de seguimiento del Plan Anual Operativo
enviados mensualmente a la Dirección General.
2.2.19 Cumplimiento de las disposiciones giradas por la Auditoría Interna.
De los estudios requeridos por la Auditoria Interna y relacionados con la Aduana Central, se han
realizado las recomendaciones solicitadas, se han realizado los planes de trabajo o bien están en
proceso de atención o cierre. Dentro de las auditorías pendientes se encuentran las siguientes:
AUDITORIA INSTITUCIONAL:
INF-DGAI-035-2013: Auditoría realizada al Departamento Normativo sobre recursos de
reconsideración y apelación ante el Servicio Nacional de Aduanas. Se tiene pendiente el
Página 21 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
cumplimiento de la última etapa. Se remitió el último informe mediante oficio AC-G-218-2016 del 19
de octubre de 2016
DGAI-AD-005-2015: Auditoría referente al resguardo de los expedientes que se encuentran dentro
de la Aduana Central. Se hizo una destrucción de documentación autorizada por el Archivo General
del Ministerio de Hacienda, por lo cual se procederá al reacomodo de caja que quedaron para
concluir con la auditoria.
DGAI-570-2015: Auditoria sobre la evaluación de procesos de registro y control de garantías de la
Aduana. Se remitió el último informe mediante oficio AC-G-168-2016 de fecha 01 de agosto de 2016.
El Departamento Técnico debe concluir su cumplimiento e informar a la Gerencia.
DGAI-0365-2015: Auditoría sobre la evaluación del proceso de anulación de Declaraciones Únicas
Aduaneras, a la fecha no existe una solicitud para la Aduana.
DGAI-607-2014: Auditoría sobre estudios de los Departamentos Normativos de las Aduanas. Se
realizó un cuestionario sobre control de Expedientes, el día 13 de marzo del 2015, a funcionarios del
Departamento Normativo. Se recibió informe sobre esta auditoría mediante informe DGAI-INF-016-
2015. Se solicitó realizar un plan conjunto con la Aduana Santamaría. Dicho informe se remitió
mediante oficio AC-G-523-2015 de fecha 09 de diciembre a la Dirección de Aduanas como se
solicitó.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA:
DFOE-SAF-0039-2015: Auditoría Financiera sobre la información Financiera del Gobierno Central
del ejercicio 2014, enviada por parte de la Contraloría General de la República. A la fecha no
existen solicitudes enviadas a la Aduana sobre el particular.
DFOE-SAF-0120: Auditoría a realizar por parte de la Contraloría sobre la eficacia de la gestión de
las Aduanas. A la fecha no existen solicitudes enviadas a la Aduana sobre el particular.
DFOE-SAF-0263-2015: Requerimiento de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Se
remitió la información solicitad mediante oficio AC-G-208-2015, de fecha 09 de junio de 2015. A la
fecha no se ha solicitado información adicional.
DFOE-SAF-0196: Auditoría referente a informe DFOE-SAF-IF-02-2015, de carácter Especial sobre
el Proceso de Reclutamiento y Selección de Personal de la Dirección General de Aduanas. Se dio
Página 22 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
respuesta a la solicitud enviada sobre perfiles de los funcionarios mediante AC-G-282-2015, de
fecha 31 de julio de 2015. A la fecha no se ha solicitado ningún requerimiento adicional.
Los expedientes correspondientes a cada una de estas auditorías, tanto de la Contraloría General de
la República, como de la Auditoría Interna, se encuentran a cargo de los funcionarios de Apoyo a la
Gerencia.
2.2.20 Informes
Hay una serie de informes que deben remitirse ya sea de forma mensual, bimensual o trimestralmente a la Dirección General de Aduanas u otras dependencias, se adjunta cuadro con el detalle de cada uno de ellos:
Informe Fecha en que debe remitirse
PAO, justificaciones y resumen del mes Trimestral los 5 primeros días del mes
Recaudación fuera de Tica 3 primeros días del mes
Indicadores de gestión de la Contraloría Cuando los soliciten.
Informe de garantías para Contabilidad Nacional Trimestral, primer día del mes
Informe de casos en Sede Judicial Mensual, lo realiza el Departamento Normativo
Solicitud de DGR/sujetos de riesgo, incluir al consignatario en descargas
Trimestral
Informe sobre DUAs reliquidados Mensual, lo hace el Departamento Técnico
Informe sobre depuración de Viajes Informe mensual para Gerencia y Trimestral para Planificación
Implementación de plan de trabajo para la incrementación de la recaudación
Mensual
Fuente: Grupo de Apoyo a Gerencia
2.2.21 Puesto Postal
Respecto al Puesto Postal ubicado en Correos de Costa Rica en Zapote se realizaron operaciones aduaneras producto de compras por internet provenientes de China y otras latitudes ha venido incrementándose sustancialmente, así como el envío de éstos vía servicio postal de Correos de
Página 23 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Costa Rica, el cual ha visto un crecimiento importante de usuarios quienes se presentan a sus instalaciones para efectos de despachar sus paquetes postales. Dicho incremento de usuarios radica en que ante el aumento de la paquetería arribando al Centro de Tratamiento Postal, los funcionarios del puesto de igual manera han incrementado la cantidad de paquetes seleccionados a ser revisados por el Puesto Aduanero. Con el nombramiento de la Jefatura del Puesto Postal, Sr. Luis Javier Rivera Montoya, se han realizado constantes reuniones con Correos de Costa Rica para establecer alternativas para el buen funcionamiento del Puesto.
4. Recomendaciones
Durante este periodo, se han ido logrando las metas establecidas en el Plan Operativo Anual (PAO),
dando un constante seguimiento a cada una de las actividades, algunas de ellas, aún se encuentran
en un nivel bajo pero con el compromiso de mantener el trabajo constante y dedicación para
alcanzarlas. De igual manera se han iniciado planes de trabajó en recaudación y demás indicados
con el fin de mejorar aspectos de control, servicio y recaudación. Se ha tratado de buscar en cada
funcionario sus potenciales para alcanzar las metas, atender las gestiones presentadas en tiempo y
forma y dar un servicio de calidad, siempre en el cuadro de control aduanero necesario.
Dado lo anterior, que se considera necesario mencionar algunas recomendaciones que pueden
contribuir al mejoramiento de la Aduana Central:
Mantener una capacitación continua a los funcionarios en todas las áreas, para reforzar su
conocimiento, su interés, compromiso, motivación para con la Aduana y la Institución, para
así alcanzar los objetivos institucionales.
Seguimiento a los pendientes que se llevan por Departamento con el fin de atender en forma
oportuna cada uno de ellos y entregar lo requerido por la Dirección General de Aduana y
demás entes en tiempo y forma.
Dotar de personal calificado al Dpto. Normativo, específicamente con especialidad en
derecho, para apoyar las funciones sustantivas de ese Departamento en la emisión de
resoluciones y lineamientos, reducir la cantidad de expedientes activos, atender gestiones
en tiempo y evitar que acaezca sobre ellos la prescripción, entre otras actividades.
Retomar el tema de restitución de plazas pendientes a nombrar y las plazas que han sido
trasladadas a otras dependencias del Servicio Nacional de Aduanas y efectuar la
readecuación de funcionarios según ruta de depositarios en caso de aforadores, así como
cargas de trabajo a los demás funcionarios.
Darle seguimiento a la atención de las diferentes comisiones como lo son: CAMALFI y
Correos de Costa Rica S.A.
Página 24 de 24
Dirección: Edificio Aduana Central 150 metros al oeste de la Coca Cola en Calle Blancos. San José, Costa Rica - Tel:(506) 2222-9732 - www.hacienda.go.cr
Seguimiento constante a la base de datos del Departamento Normativo, con el fin de que se
mantenga actualizada y evitar cualquier tipo de prescripción.
Continuar con la actualización de los manuales de procedimientos internos de cada
Departamento.
Mantener una estrecha coordinación entre los Departamentos de la Aduana y el Puesto
Postal.
Seguimiento al tiempo de respuesta en el aforo.
Mantener el control actual sobre la supervisión de descargas y monitoreo sobre los
resultados obtenidos en cada una de ellas.
Continuar con el seguimiento a los procesos de Control Interno y SEVRI.
Seguimiento al tema de reparaciones de la Aduana..
Se suscribe atentamente,
_____________________
Luis Alberto Salazar Herrera
Cédula No.4-139-776