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IX CONGRESO COPSA 2019: AGRANDEMOS CHILE
SEGURIDAD VIAL Y LA DE LOS COLABORADORES QUE LA MANTIENEN
Hernán de Solminihac Tampier
Director de Clapes UCProfesor de Ingeniería UC
Ex Ministro de OO.PP. y Minería
Santiago, 09 de octubre de 2019
Contenidos
1. Antecedentes
2. Seguridad vial y siniestros viales
3. Seguridad de los colaboradores en la vía
4. Algunas recomendaciones finales
2
ANTECEDENTES
3Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
● La población ha crecido y el INE la proyectó hasta 2050 (base 2017). Según elCenso 2017, la (RM) Región Metropolitana concentraba el 40% de la población,seguido de la (V) Región de Valparaíso (10%) y de la (VIII) Región del Biobío (9%).
Fuente: Elaborado con datos INE (2019)
0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%1,4%1,6%1,8%2,0%
-
5
10
15
20
25
PORC
ENTA
JE C
RECI
MIE
NTO
AN
UAL
CAN
TIDA
D DE
PO
BLAC
IÓN
(MIL
LON
ES)
Población (18+) (Eje 1) Población (<18) (Eje 1) Crecimiento (Total) (Eje 2)
Situación del parque vehicular
4
● El parque vehicular ha crecido. En 2018, la (RM) concentraba el 39% de losvehículos en circulación, seguido de la (V) Región de Valparaíso (11%) y de la (VIII)Región del Biobío (8%). En 2017, por cada 100 habitantes habían 30,2 vehículos.
Fuente: Elaborado con datos INE (2019)
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
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4
5
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
EJE2
: PO
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TAJE
DE
CREC
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EJE
1: N
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DE
VEHÍ
CULO
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)
Motorizado (Eje 1) No Motorizado (Eje 1) Crecimiento Total (Eje 2)
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Características de los caminos de la red vial nacional
5
● Los caminos a nivel nacional a diciembre de 2018 contaban con 20.290 km (23,6%)pavimentados, 15.774 km (18,4%) con soluciones básicas y 49.646 km (57,9%) nopavimentados, sumando un total de 85.709 km.
- 2.000 4.000 6.000 8.000
10.000 12.000 14.000
LON
GIT
UD
CAM
INO
S RE
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AL [K
M]
Pavimentada Solución Básica No Pavimentada
Fuente: Elaborado con datos MOP (2019)
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
LA SEGURIDAD VIAL
6Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Fuente: Adaptado de Gold, (1998)
Seguridad Vial
SeguridadVial en
Zonas de Trabajo
Factores - Vehículos- Infraestructura- Usuarios- Legislación- Ambiente- Presencia de Control- Flujo
El concepto de seguridad vial puede ser estudiado desde distintos enfoques. Uno de los más conocidos considera los factores vehicular, infraestructura y comportamiento
humano. No obstante, hay otros factores que también inciden en la seguridad vial.
La seguridad vial
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“La seguridad vial se refiere a las medidas adoptadas para reducir el riesgo de LESIONES y MUERTES causadas en el tránsito”
(Organización Mundial de la Salud, 2019).
“El atributo intrínseco de la vía que aporta a garantizar el respeto a la integridad física de sus USUARIOS y de los BIENES materiales aledaños a ella.
Se debe tener presente en el diseño, construcción, mantenimiento y operaciónde una obra vial”
(Manual de Carreteras de Chile, Cap. 7).
Los accidentes de tránsito repercuten económicamente a los países de ingresos bajos y medios en torno al 3% del PIB de cada país.
(OMS, 2015).
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Categorización de lesionados 2010-2019*
8
0
50
100
150
200
250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*
CAN
TIDA
D DE
PER
SON
AS (M
ILES
)
ILESO LEVE MENOS GRAVE GRAVE MUERTO SIN INFORMACIÓN
● En 2018, por cada siniestro hubo en promedio 2 lesionados y por cada 1.000lesionados hubo 17 fallecidos. Total de 88.857 siniestros. Del total de lesionados(178.444) el 66,69% resultó ileso, mientras que el 0,84% falleció.
Fuente: Elaborado con datos INE (2019) y Carabineros de Chile (2019).* Periodo comprendido entre el 01 de enero e 2019 y 01 de junio de 2019.
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Ajuste por población: lesionados y fallecidos
9
0
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400
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1.000
1.200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Afectados/Población Lineal (Afectados/Población)
7,0
7,5
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8,5
9,0
9,5
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fallecidos/Población Lineal (Fallecidos/Población)
Índice de LESIONADOS por cada 100.000 habitantes
Índice de FALLECIDOS por cada 100.000 habitantes
𝐼𝐼𝑎𝑎𝑎𝑎 =1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1
𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑚𝑚𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000
𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑝𝑝𝑚𝑚𝑝𝑝𝑝𝑝𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝ó𝑛𝑛𝑡𝑡𝐼𝐼𝑓𝑓𝑎𝑎 =
1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1
𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑝𝑝𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000
𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑝𝑝𝑚𝑚𝑝𝑝𝑝𝑝𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝ó𝑛𝑛𝑡𝑡
Fuente: Elaborado con datos INE (2019) y Carabineros de Chile (2019).
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
2.900
3.000
3.100
3.200
3.300
3.400
3.500
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Afectados/Vehículos Lineal (Afectados/Vehículos)
0
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fallecidos/Vehículos Lineal (Fallecidos/Vehículos)
Ajuste por parque vehicular: lesionados y fallecidos
10
Índice de LESIONADOS por cada 100.000 vehículos
Índice de FALLECIDOS por cada 100.000 vehículos
𝐼𝐼𝑎𝑎𝑎𝑎 =1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1
𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑚𝑚𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000
𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑣𝑣𝑚𝑚𝑣í𝑎𝑎𝑐𝑐𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡𝐼𝐼𝑓𝑓𝑎𝑎 =
1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1
𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑝𝑝𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000
𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑣𝑣𝑚𝑚𝑣í𝑎𝑎𝑐𝑐𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡
Fuente: Elaborado con datos INE (2019) y Carabineros de Chile (2019).
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Principales causas de los siniestros viales
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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019*
Causas no determinadas Conducción en estado de ebriedadConducción no atento condiciones transito momento Conducción sin mantener distancia razonable ni prudenteOtras causas Perdida control vehículoSeñalización, desobedecer señal pare Otras categorías
Fuente: Elaborado con datos INE (2019) y Carabineros de Chile (2019).
● En 2018, las causales con mayor porcentaje fueron No estar atento a lascondiciones del tránsito (27,6%), causas no determinadas (14,8%), pérdida decontrol de vehículo (7,1%) y conducción en estado de ebriedad (7,1%).
* Periodo comprendido entre el 01 de enero e 2019 y 01 de junio de 2019.
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Política pública que debiese considerar la seguridad vial
12Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Una Política debe:
• Ser interministerial.• Integrar diversos actores, por lo cual su esencia es 4P: Public, Private, People
Partnership (Mccarthy J., 1960).
• Focalizarse en 4E: Engineering, Education, Enforcement, Environment (adaptado de FHWA, 1994).
• Ser de aplicación gradual.• Fijar objetivos de largo plazo, KPIs, retroalimentación.• Considerar una gobernanza y definiciones institucionales adecuadas para
resolver problemas.• Requiere de una base científica, tecnológica y práctica, pero también política.• Su implementación debe considerar: investigación, desarrollo, innovación,
integración de actores, difusión de conocimiento, vigilancia tecnológica.
Fuente: Información proporcionada por Tomás Echaveguren.
LA SEGURIDAD DE LOS COLABORADORES EN LA VÍA
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Seguridad Vial
SeguridadVial en
Zonas de Trabajo
Seguridad Vial
SeguridadVial en
Zonas de Trabajo
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Posibles impactos durante la materialización de las obras
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CONTRATISTA
USUARIOS
MEDIO AMBIENTE
COMUNIDADES
SS. PÚBLICOS
OTRAS ÁREAS
•Falta de espacio disponible•Inseguridad
•Relación con los SS. Públicos •Problemas constructibilidad
•Demoras•Aumento costo operación
•Aumento accidentes
•Polución•Flora•Intrusión visual
•Desechos•Ruido•Efectos en el terreno
•Problemas acceso•Problemas abastecimiento
•Problemas coordinación•Problemas espacio
•Molestias particulares
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Seguridad de los colaboradores en la vía
15
• La Ley de Tránsito N° 18.290 de Chile, art.102, primer párrafo señala: “El que ejecute
trabajos en las vías públicas, estará obligado a colocar y mantener por su cuenta, de
día y de noche, la señalización que corresponda y tomar medidas de seguridad
adecuadas a la naturaleza de los trabajos, conforme al Manual de Señalización de
Tránsito”.
• Dicho Manual, Cap.5 titulado “Señalización Transitoria y Medidas de Seguridad para
trabajos en la Vía” aborda puntos tales como las señales, dispositivos, medidas de
seguridad y esquemas de señalización, entre otros, que se deben utilizar cuando se
realicen trabajos en la vía.
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
Considerar en seguridad de los colaboradores en la vía
16Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
La seguridad vial en zonas de trabajo debería:
• Generar una política de comunicación efectiva en tiempo y espacio a los usuarios.
• Entregar alternativas (ej. desvíos) con posibilidad de decisión (previamente proporcionar ubicación, extensión, duración de la intervención).
• Preparar adecuadamente las rutas alternativas.
• Disponer de la señalética adecuada a la zona de trabajo (considerar ajustes a las condiciones particulares de cada locación).
• Capacitar a las trabajadores y educar a los usuarios, principalmente a los conductores.
• Adaptar y crear tecnología en pos de la seguridad vial.
• Actualizar normativa
• Diagnosticar cuantitativamente el efecto de las zonas de trabajo en la realidad chilena (no hay registro de cantidad, duración, magnitud, impactos, etc.) y utilizarlos en beneficio de la seguridad vial. (Ej. registro de siniestros con georreferenciación).
Seguridad de los colaboradores en la vía
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● Generar un Sistema deEvaluación de Intervencionesconsiderando para laevaluación y asignación delproyecto el costo directo eindirecto de la metodología deintervención presentada por elcontratista
● Generar una planificaciónperiódica de intervenciones yentrega de informaciónoportuna a la ciudadanía.
● Generar mecanismos para que las zonas de trabajo sean menos invasivas enmagnitud y duración.
Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
A BCo
sto
($)
Alternativas
Costo Directo de Construcción ($)
Costo Adicional ($) (generado a los usuarios por las demoras y costos de operación en su paso por la zona alterada.
Política Pública:
● Extender las campañas exitosas de sensibilización en festivos y extenderlas permanentemente.
● Estudiar el incipiente número de conductores bajo el efecto de drogas y estupefacientes.
● Evaluar alternativas para reducir el efecto de la distracción al conductor producto del uso dedispositivos móviles.
● Estudiar el impacto del aumento de sanciones.
Incorporación Tecnología:
● Incorporar tecnología para predecir bajo qué condición, cuándo y dónde se requerirámodificar los límites de velocidad, señalización o medidas de seguridad especiales.
Comunicación Oportuna:
● Diseñar políticas comunicacionales oportunas en tiempo y espacio
ALGUNAS RECOMENDACIONES FINALES
18Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
19Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales
Seguridad de los colaboradores en la vía
Algunas recomendaciones
www.CSV2030.com/index.php/inicio/
IX CONGRESO COPSA 2019: AGRANDEMOS CHILE
SEGURIDAD VIAL Y LA DE LOS COLABORADORES QUE LA MANTIENEN
Hernán de Solminihac Tampier
Director de Clapes UCProfesor de Ingeniería UC
Ex Ministro de OO.PP. y Minería
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