Curso de Gestión Pública y Control Social

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Hacer conocer a los funcionarios Hacer conocer a los funcionarios públicos la normativa que rige a la públicos la normativa que rige a la Administración Pública y la labor de Administración Pública y la labor de control, control,

de manera que su accionar cumpla con de manera que su accionar cumpla con los preceptos constitucionales y legales. los preceptos constitucionales y legales.

Ética pública, participación ciudadana y control social.

Identificar el control social y la participación ciudadana con una

gestión pública moderna y eficiente.

Promover el desarrollo de una cultura ética en la gestión

pública.

Traer lo mejor de nosotros

Apagar los celulares

Puntualidad

Participar activamente

Compromiso personal

¿Qué espera haber aprendido al terminar este evento?

Qué necesita para que este evento valga la pena realmente para usted?

- Su nombre, - Funciones que desempeña en la entidad, -Una experiencia que haya sido trascendental en su vida, - Una cualidad no física que le identifique

• El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social (Art. 1)

• Garantizar el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en

particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes, así como el derecho a vivir en una sociedad libre de corrupción, a vivir en un ambiente sano (Art. 3.).

Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos y se formularán a partir del principio e solidaridad.El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos. (Art. 95).

Art. 53. La obligación de incorporar sistemas de medición de satisfacción de usuarios y consumidores del servicio y poner en práctica sistemas de atención y reparación. El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido o carencia en la atención de los servicios públicos.Arts. Del 35 al 55. Se fomenta la concepción de trabajar con grupos específicos para responder a sus propias necesidades y expectativas.

Pertenecer a una comunidad política que le garantiza:

Iguales derechos y deberes,

libertades y restricciones,

poderes y responsabilidades

CiudadaníaSionisio López “Cuando nos referimos a la

ciudadanía moderna, hacemos referencia a la existencia de actores sociales con capacidad de autodeterminación, capacidad de representación, de intereses y demandas en pleno ejercicio de sus derechos individuales y colectivos jurídicamente reconocidos”

Históricamente la ciudadanía ha sido pasiva

El ciudadano no existe en estado puro

La ciudadanía se hace, es una construcción permanente.

Derecho a manifestar sus intereses y demandas por sí mismos o por

representantes.Influir en la formulación y toma de

decisiones gubernamentalesTransparentar la gestión pública

Esperanza González “Participación es una relación social del poder mediante la cual, una pluralidad de actores ciudadanos ejercitan su derecho de intervenir en los proceso decisorios y reorientar el uso de recursos en función de sus aspiraciones, ….”

•Participación de ciudadanos responsables y comprometidos.

• Expresar puntos de vista, opinar sobre los problemas de la comunidad y la nación, proponer soluciones y voluntad política para llegar a consensos

•Co- participación

•Producto de un proceso educativo asentado en valores culturales

•Depende de la voluntad y motivación de las personas pero también de condiciones externas que favorezcan

NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA▫ GESTIÓN

▫ DECISIÓN

▫ CONCERTACIÓN

▫ FISCALIZACIÓN

▫ INICIATIVA, ASOCIACIÓN▫

▫ CONSULTA

▫ INFORMACIÓN

NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA▫ GESTIÓN

▫ DECISIÓN

▫ CONCERTACIÓN

▫ FISCALIZACIÓN

▫ INICIATIVA, ASOCIACIÓN▫

▫ CONSULTA

▫ INFORMACIÓN

Incrementar la autonomía, identidad y reconocimiento de sus intereses como parte de la comunidad política mediante formas de democracia directa en todas las esferas de la sociedad y el Estado

Dar poder a la sociedad, decidir

Fortalecer la democracia y la institucionalidad

Herramienta de gestión

Control de la administración pública

DiversidadArmoníaRespetoDignidadInterculturalidadDemocraciaSolidaridad

Derecho a participar en los asuntos de interés público, presentar proyectos de iniciativa popular normativa, fiscalizar los actos del poder publico. (Art. 61) y siguientes)Se evidencia la importancia de la participación ciudadana como un deber y un derecho y especialmente el control social como elemento vital de la administración pública; con mecanismos equitativos de representación (mujeres) (Arts. 65,66,67,70)Valor de la libertad de elegir bienes y servicios.

El Estado tiene la obligación de consulta, previa a la realización de planes y programas de prospección, explotación, comercialización de recursos no renovables en sus tierras que podrían afectarles; participar de los beneficios que esos proyectos reporten; recibir indemnizaciones por los perjuicios.

• Art. 83. Fomenta la corresponsabilidad, identidad y sentido de pertenencia

• Arts. 95,96,100, y 101, Recalca el protagonismo de la participación ciudadana y como el Estado la debe garantizar; además de reconocer toda forma de expresión y a la obligatoriedad de involucrar la participación en el desarrollo local desde la planificación hasta el control del presupuesto

• Se menciona expresamente los mecanismos de control social: veedurías, observatorios, consejos, asambleas, silla vacía

Audiencias públicasVeeduríasAsambleasCabildos popularesConsejos consultivosObservatorios,Otras.

 

Es la vigilancia que ejerce la ciudadanía sobre la gestión del gobierno y también sobre el sector privado. CARACTERISTICAS Espacio de creación de derechosMecanismos de regulación con miras a la equidad entre ciudadanosDotar a la sociedad civil de identidad 

• Arts, 204 al 208. El espíritu de poner al ciudadano como mandante y fiscalizador. Se entiende a la participación ciudadana con una misión fundamental de prevenir y luchar contra la corrupción.

• Designación de autoridades con comisiones ciudadanas, veedurías e impugnación.

• El control social ha sido definido como el aumento de la capacidad de influencia de la sociedad sobre el Estado.

• El control social tiene un doble carácter (público estatal, público no estatal), por lo tanto perfecciona los mecanismos de control de la sociedad sobre el estado e inventa formas de control de la sociedad sobre la sociedad.

• El control social es visto como una de las posibilidades de fortalecimiento de lo público no estatal.

Aspectos a ser vigilados:

Programas del Estado: salud, educación, seguridad,

etc...

Servicios Públicos, Ejecución de Obras

Procesos de contratación, Endeudamiento Público

Toma de decisiones administrativas

Formulación y ejecución de proyectos

Actuación de funcionarios públicos (comportamiento

ético), otros.

Etimológicamente: costumbreDeber ser

Basamento, estructurada la personamorada

ÉticaConjunto de principios y reglas morales asumidos conscientemente por la persona y que regulan su comportamiento

•Cualidades permanentes en el tiempo.

•Faros que guían y orientan

•Nos auto identificamos: quiénes somos, qué buscamos, hacia dónde vamos.

•Consagrados en el derecho positivo como principios imperativos básicos para la convivencia

•Valores Universales

•Ejemplo: la vida, la vida, el amor, la lealtad.

•Vs. Valores particulares. Ej. El éxito, la

puntualidad

•Valores individuales: Ej.

•vs. Sociales: Ej.

valores

Consagrados en el derecho

positivo como principios

imperativos básicos para la

convivencia

Para su comprensión es fundamental

El momento histórico:

Contexto

Cosmovisión

La simbología y cultura

Hacer lo que es correctoAutonomía (opción y comportamiento individual)Convencida y comprometida con los intereses colectivos (defensa de un ideal)

•Me guío por valores universales

•Asumidos conscientemente

•Concretados en acciones coherentes con

su palabra

•Me responsabilizo de sus consecuencias

•Respeto al otro como persona

Su trasfondo, ¿un simple cuestionamiento del orden establecido?

No permitamos que se conviertan en valores.

“Es un administrador del bien común”

“El cargo público no es un privilegio, es una responsabilidad”

Deberes y responsabilidades de los ecuatorianos:Acatar y cumplir la constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente.“Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar”Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir.Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.(Art. 83)

•Transparencia •Rendición de cuentas•Responsabilidad social•Honestidad/honradez•Legalidad•Denunciar actos de corrupción•Información•Sujeto de calificación y evaluación•Toma de decisiones en función del interés colectivo•Coherencia•Valentía•Apego al cumplimiento de la ley

•Convencido de la dignidad e importancia de su función

•Orientado al bien común

•Decisiones en función del desarrollo del país y defensa del patrimonio público

•Valor ético se expresa en el servicio eficaz, eficiente, transparente y equitativo

•Denuncia y previene actos de corrupción

•Estar conciente de la dignidad de que estoy investido•Aceptar con humildad esa dignidad•Es reconocer que tengo vocación de servicio•Aceptar la responsabilidad de la designación

Normas de Control Interno

Por sí mismas no

pueden garantizar

la ética

Es el compromiso del funcionario lo que garantizará la ética de la organización.

Valores de la organización que guían la conducta de los funcionarios.

•Deberes hacia:•La institución•Con la Ciudadanía en General•Con el medio ambiente

Legalidad Eficiencia

Integridad Imparcialidad

Lealtad para con la entidad

Por qué el Código de Etica:Mejora la imagen de la organizaciónEvita daños legales en el futuro Ayuda a disuadir a tercerosApoya la toma de decisionesVehículo de comunicación de criterios éticos

•El Código de ética es una orientación para tomar decisiones correctas en esos momentos difíciles cuando entran en conflicto los intereses individuales con nuestro deber como funcionarios público.

•Una guía que nos apartará de la discrecionalidad, nos darán luz que aclarará el límite a veces difuso que separa lo correcto de lo incorrecto, o una elección la creemos correcta porque es para “un buen fin”, cuando el “ser legalistas” nos hace sentir falsamente justos; en todos los casos la ética será una buena consejera.

Transparencia Rendición de Cuentas

Acceso a la información

Servir a los intereses Generales

Integridad personal

Trabajo en Equipo

Solidaridad Dignidad

Probidad Honestidad

Compromiso

Idoneidad Objetividad

Lealtad

PRINCIPIOS VALORES

Comunicación

CODIGO DE ETICA

Respetar la Constitución y la Ley

Excelencia Profesional

Igualdad, eficacia, transparencia,

calidad, eficiencia, racionabilidad,

que tome en cuenta los principios

constitucionales que rigen la

administración pública y las

exigencias de la ciudadanía.

Acceso libre a la información.

•Garantizar y promover el trato justo, cordial y equitativo al ciudadano.

•Impulsar la apertura, acercamiento. Transparencia y rendición de cuentas.

•Promover la capacitación continua

Reflexión acerca de conflicto de intereses

•Es un anhelo, un sueño

•Es crear la visión de futuro en el momento presente

•Es visualizar con la imaginación lo que puede llegar a ser realidad

•Fuerza que nos impulsa a realizar acciones extraordinarias

•Guía que aún en la adversidad nos impulsa a seguir adelante

•Es tener la convicción de que es posible alcanzarla

Con la visión de la entidadCon los valores que promueve el código de éticaDifusión:CapacitaciónSeguimientoEstímulos y sancionesDiálogo y retroalimentaciónInducción