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PLAN INTEGRAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE EMERGENCIAS
PLAN DE EMERGENCIAS
INSTITUCION EDUCATIVA
MARIA AUXILIADORA
CARTAGENA
Octubre DE 2011
ASISTENCIA TECNICA
LILIANA DE AVILA ARROYO
Lic. No 1664-07
Profesional en Gestin del Riesgo
Equipo Especializado de Emergencias
ASESORA
CONTENIDO
6INTRODUCCIN
71. OBJETIVOS
71.1.GENERAL
71.2.ESPECFICOS
8GLOSARIO
112. MARCO NORMATIVO
173. DIAGNSTICO
173.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA
173.1.1 IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA
183.1.2 GEO-REFERENCIACIN DE LA ORGANIZACIN.
203.1.4 SERVICIOS GENERALES
203.1.5 REAS ESPECIALES
223.1.6 ANTECEDENTES
223.1.7 RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS
263.2 ANLISIS DE RIESGOS
263.2.1 ANLISIS DE AMENAZAS
303.2.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
393.2.3 NIVEL DE RIESGO
424. DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
424.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS
434.2 FUNCIONES BSICAS DE LA ORGANIZACIN DE EMERGENCIAS
434.2.1 DIRECCIN GENERAL DE EMERGENCIAS
434.2.2 COMIT DE EMERGENCIAS
434.2.3 FUNCIONES DEL COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIAS:
444.2.4 FUNCIONES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS
454.2.5 FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA
464.2.6 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE COMUNICACIONES
474.2.7 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD FSICA Y APOYO INTERNO
484.2.8 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO EXTERNO
494.2.9 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIN
504.3. BRIGADA DE EMERGENCIAS
504.3.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
514.3.2 TRABAJADORES, ESTUDIANTES Y VISITANTES
514.3.3 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)
514.4 CONFORMACIN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA
514.4.1 CONCEPTO
514.4.2 TIPOS DE BRIGADAS
524.4.3 PERFIL DEL BRIGADISTA
524.4.4 NMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA
534.4.5 FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE BRIGADA
554.4.6 PLAN DE FORMACION
555. PLAN DE EVACUACIN
562.1 OBJETIVOS
56GENERAL
56ESPECFICOS
582.3.1 Como accionar la alarma
59FRMULA PARA CALCULAR EL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIN
602.4.1 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES
62Antes de la emergencia:
62Durante la emergencia:
62Despus de la emergencia:
726. SIMULACROS
726.1 OBJETIVOS
726.2 CLASIFICACIN DE LOS SIMULACROS
736.3 PLANEACIN DE LA ACTIVIDAD
736.4 EJECUCIN DE LA ACTIVIDAD
746.5 EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD
757. SEGUIMIENTO Y CONTROL
758. RECOMENDACIONES.
76BIBLIOGRAFA
77ANEXOS
77ANEXO 1. INSPECCION DE EXTINTORES
78ANEXO 2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
79ANEXO 3. SEALIZACIN RECOMENDADA
81ANEXO 4. PLANOS DE EVACUACIN
82ANEXO 5. EVALUACIN DE SIMULACRO
84ANEXO 6. LISTA DE CHEQUEO
86ANEXO 7. PLAN DE ACCIN
LISTA DE TABLAS
11Tabla 1. Normatividad aplicable.
17Tabla 2. Informacin general de la empresa
20Tabla 3. Tipos de servicios
20Tabla 4. reas crticas.
22Tabla 5. Antecedentes de emergencias.
25Tabla 6. Listado de telfonos de emergencias.
26Tabla 7. Amenazas.
27Tabla 8. Anlisis de amenazas.
28Tabla 9. Hallazgos de amenazas
30Tabla 10. Elementos de vulnerabilidad
Error! Marcador no definido.Tabla 11. Anlisis de vulnerabilidad de personas
32Tabla 12. Anlisis de vulnerabilidad de los recursos
34Tabla 13. Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos
36Tabla 14. Calificacin de la vulnerabilidad
37Tabla 15. Consolidado de anlisis de vulnerabilidad
40Tabla 16. Calificacin nivel de riesgo
LISTA DE FIGURAS
42Figura 1. Organigrama del Comit de Emergencias
Figura 2. Organigrama de Emergencias42
Figura 3. Grupo Primeros Auxilios.53
Figura 4. Grupo Evacuacin.54
Figura 5. Grupo Control Incendios.54
INTRODUCCIN
A medida que pasa el tiempo aumentan los procesos y procedimientos a implementar al interior de las empresas, que entre otras cosas, permitirn superar permanentemente los indicadores de gestin y calidad.
Durante el desarrollo de las operaciones normales en la INSTITUCIN EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA se pueden presentar situaciones que alteran el normal desarrollo de las actividades, ponen en riesgo la vida de las personas, afectan la infraestructura, la imagen, la economa, el medio ambiente y generan caos incluso en las personas del entorno que no han sido afectadas. Estas situaciones comnmente las llamamos EMERGENCIAS
Conscientes de lo anterior se ha elaborado El Plan de Emergencias de la Institucin que permita responder de forma eficiente y eficaz a situaciones sbitas de emergencias y definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para la administracin de las mismas.
1. OBJETIVOS
1.1. GENERAL
Establecer un documento para la prevencin y control de las emergencias que se puedan presentar en las distintas operaciones de la INSTITUCION EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA
1.2. ESPECFICOS
Establecer una poltica dirigida al campo de la prevencin y atencin de emergencias, definiendo el compromiso de sus directivas y la participacin de los dems estamentos.
Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organizacin y analizar el nivel de vulnerabilidad presente en las instalaciones.
Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad.
Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas involucradas en el control de emergencias.
Establecer los procedimientos de actuacin antes, durante y despus de una emergencia.
Divulgar y establecer el plan de formacin para todas las personas, sobre los procedimientos establecidos.
Evaluar a travs de simulacros la implementacin del Plan de Emergencias.
GLOSARIO
ALARMA: sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente se accione, la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.
ALERTA: acciones especficas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a sus integrantes e instalaciones.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o riesgos segn la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia del este, los planes y programas preventivos existentes y la posibilidad de programacin anual.
AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades pblicas o privadas de carcter comunitario, organizadas con el fin especfico de responder de oficio a los desastres.
COMBUSTIN: reaccin mediante la cual una sustancia denominada combustible interactan qumicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como resultado gases txicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas.
CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar preparado.
CONTROL: accin encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias.
DESASTRE: es el dao o alteracin grave de las condiciones normales de la vida, causado por fenmenos naturales o accin del hombre en forma accidental.
EMERGENCIA: estado de alteracin parcial o total de las actividades de una empresa, ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control supera la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones.
EVACUACIN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.
IMPACTO: accin directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.
GUA TCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia. Permite a la Direccin General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que estn a cargo de cada coordinador.
MECH: Modulo de Estabilizacin y Clasificacin de Heridos. Sitio destinado para la estabilizacin, clasificacin y remisin de heridos. Tambin puede ser conocido como CACH (Centro de Atencin y Clasificacin de Heridos).
MITIGACIN: acciones desarrolladas antes, durante y despus de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos crticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efecte la recuperacin.
PLAN DE ACCIN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas preventivas para evitar los posibles desastres especficos de cada empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente peligro.
PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunin de las personas responsables de administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y distribuyen los recursos para su control.
PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las actividades generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.
PREVENCIN: accin para evitar la ocurrencia de desastres.
RECUPERACIN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad potencial esperada.
TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atencin en personas lesionadas. Es realizado por personal de salud.
SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compaa que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo.
VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para afrontar y controlar con sus propios recursos en una situacin de emergencia.
VULNERABILIDAD FSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construccin misma de las edificaciones y a las caractersticas de seguridad o inseguridad que se ofrece a los trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral.
VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos para enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia.
VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.
ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIN: zona donde ocurri el evento. En esta zona no debe existir personal diferente al que atiende la emergencia.
2. MARCO NORMATIVO
La legislacin colombiana en materia de salud ocupacional establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las empresas para implementar el Programa Integral para la Prevencin y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligacin de los empleadores de garantizar la salud de los trabajadores de acuerdo al numeral 348 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por el Decreto 13 de 1967, Artculo 10. Medidas de Higiene y Seguridad.
Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar:
Tabla 1. Normatividad aplicable
REGLAMENTACIN
CONTENIDO
Ley 9, Ttulo III, Enero 24 de 1979
Artculo 93. Las reas de circulacin debern estar claramente demarcadas, tener la amplitud suficiente para el trnsito seguro de las personas y estar provistas de la sealizacin adecuada y dems medidas necesarias para evitar accidentes.
Artculo 96. Todos los locales de trabajo tendrn suficientes puertas de salida con las caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de emergencia o desastre, estas no podrn mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vas de acceso a las salidas de emergencia estarn claramente sealadas.
Artculo 102. Los riesgos que se derivan de la produccin, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas sern divulgados entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulacin de los productos y demarcacin de las reas donde se opere con ellos, con la informacin sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminacin del ambiente o de intoxicacin.
Artculo 114. En todo lugar de trabajo deber disponerse de personal adiestrado, mtodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevencin y extincin de incendios.
Artculo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones respecto a las salidas de escape o de emergencia: Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deber estar alejada de una salida al exterior y la distancia deber estar en funcin del grado de riesgo existente.
Cada piso deber tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre s.
Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras de mano no debern considerarse como salidas de emergencia.
Las salidas debern estar marcadas y bien iluminadas.
El acceso a las salidas de emergencia siempre deber mantenerse sin obstrucciones.
Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no debern dar a patios internos o pasajes sin salidas.
Resolucin 2400 de mayo 22 de 1979
Artculo 16. Los locales contarn con un nmero suficiente de puertas de salida, libres de todo obstculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el trnsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las de emergencia debern estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarn provistas de cerraduras interiores de fcil operacin. No debern instalarse puertas giratorias; las puertas de emergencia no debern ser de corredera, ni enrollamiento vertical.
Artculo 205. En todos los establecimientos de trabajo que presenten peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles, explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarn medidas para evitar estos riesgos. Se dispondr de suficientes tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depsito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en extincin de incendios.
Artculo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, se dispondr adems de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas debern abrirse hacia el exterior y estarn libres de obstculos.
Artculo 220. Todo establecimiento de trabajo deber contar con extintores de incendio, de adecuados de acuerdo a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deber mantenerse en perfecto estado de conservacin y funcionamiento y ser revisado como mnimo una vez al ao.
Artculo 222. En las industrias o lugares de trabajo que presenten peligro de incendio o explosin, debern tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rpidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, segn las siguientes normas:
Si en los locales existe agua a presin, se dispondr de suficiente nmero de tomas o bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendr un depsito de agua con la presin y cantidad suficiente para combatir el incendio.
Siempre que sea posible, se dispondr de una instalacin avisadora y extintora automtica de " sprinklers".
Se dispondr adems de recipientes llenos de arena, de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignfuga.
Todos los equipos, aparatos y materiales con los que se cuente para combatir el incendio se debern mantener en perfecto estado de conservacin y funcionamiento.
Se instruir al personal sobre los mtodos de salvamento y actuacin en caso de incendio y se les proporcionarn todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su funcin.
Artculo 223. Los establecimientos de trabajo de acuerdo a sus caractersticas industriales y tamao de sus instalaciones, establecern entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extincin de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.
Decreto 1594 de 1984
Este Decreto reglamenta que todas las personas o empresas que exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y los recursos hidrobiolgicos, debern estar provistos de un plan de contingencias para la prevencin y el control de derrames.
Decreto 2222 de Noviembre 5 de 1993
Artculo 234. Se debern conformar brigadas contra incendios, cuya organizacin y nmero de integrantes se determinar de acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deber estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.
DECRETO 919 de 2004
Artculo 1. SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.
El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres est constituido por el conjunto de entidades pblicas y privadas que realizan planes, programas, proyectos y acciones especficas, para alcanzar los siguientes objetivos:
a. Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o de calamidad;
b. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desastre o de calamidad;
c. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos, que sean indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones de desastre o calamidad.
Decreto 1295 /1994
ARTICULO 35. SERVICIOS DE PREVENCION. La afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales, da derecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidad administradora de riesgos profesionales:
a. Asesora tcnica bsica para el diseo del programa de salud ocupacional en la respectiva empresa.
b. Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de primeros auxilios.
c. Capacitacin a los miembros del comit paritario de salud ocupacional en aquellas empresas con un nmero mayor de 10 trabajadores, o a los vigas ocupacionales en las empresas con un nmero menor de 10 trabajadores.
d. Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiolgicos de las empresas.
PARAGRAFO. Los vigas ocupacionales cumplen las mismas funciones de los comits de salud ocupacional.
Circular Unificada 2004
Numeral 14; Brigadas de emergencia, planes de emergencia, evacuacin.
Las Administradoras de Riesgos Profesionales deben asesorar a sus empresas afiliadas en la conformacin, adiestramiento y capacitacin de las Brigadas de Emergencia (alarma y control, evacuacin, incendio y primeros auxilios), planes de emergencia y en el proceso de informacin y la sensibilizacin a todos los trabajadores de las empresas sobre la importancia
De dichas brigadas (Ley 9 de 1979, Resoluciones 2400 de 1979 y 1016 de 1989, Decreto 919 de 1989 y Decreto-ley 1295 de 1994, artculo 35).
Decreto 633 2007
Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevencin de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de pblico
RESOLUCION 3673 /2008
Reglamento Tcnico Trabajo Seguro en alturas Captulo 6 Artculo 17 (Rescate).
Acuerdo 424 (2009)
Por el cual se crea el Sistema nico de Gestin para el registro, evaluacin y autorizacin de actividades de aglomeracin de pblico en el Distrito Capital,
Legislacin en Desastres para el sector educativo
El sector educativo cuenta con amplias disposiciones, a nivel nacional la Directiva Ministerial No. 13 de enero del 92, da lineamientos especiales para el sector como la incorporacin de los desastres en la educacin, la incorporacin de la conciencia ambiental, integrando contenidos sobre el manejo acertado del medio ambiente y las tecnologas para prevenir desastres dentro los currculos acadmicos; tambin menciona ya el desarrollo del Programa Escolar de Prevencin de Desastres, a desarrollar por los comits regionales y locales de emergencias.
RESOLUCION 7550 del 06 de Octubre 1994
Regula las actuaciones del Sistema Educativo Nacional para la Prevencin de Emergencias y Desastres con el que se pretende la participacin del sector educativo en los planes y programas de reduccin de desastres y sus consecuentes efectos.
LEY 115 de 1994
Ley General de la Educacin, contiene disposiciones referidas al tema como el Artculo 5 que coloca entre los fines de la educacin la adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, localidad de vida, el uso de los recursos naturales y la Prevencin de Desastres, dentro de una cultura ecolgica de riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la Nacin.
3. DIAGNSTICO
3.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA
3.1.1 IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA
Tabla 2. Informacin general de la empresa
NOMBRE DE LA EMPRESA
Actividad econmica
PRESTACION DE SERVICIOS DE EDUCACION INTEGRAL
(Preescolar, primaria y secundaria)
Centro de trabajo
1
Rector (a):
Sor Beatriz Elena Hoyos Alzate
Direccin
Av. Pedro de Heredia N 29-59 Cartagena Bolvar
Telfono
Funcionarios Directos
Hombres
5
Mujeres
6
Funcionarios de en misin o cooperados
Hombres
6
Mujeres
2
Funcionarios Contratistas
Hombres
6
Mujeres
0
Aprendices y/o estudiantes en prctica
Hombres
1
Mujeres
1
Alumnos
Hombres
0
Mujeres
492
Personal Flotante
Hombres
8
Mujeres
10
Horario de trabajo
Maana
--------
Tarde
--------
Noche
--------
Continuo
6:15 a.m. 5:30 p.m.
Entidad de seguros
Tipo de Seguro
Vigencia
La Previsora
Pliza Estudiantil
31 Diciembre2011
Ubicacin geogrfica
Permetro
Norte
Linda con los Lotes de Jacer Beger Gluck, Francisca, Aguas Correa Aurelio Augusto, Cabeza Ziga Shirley
Sur
Linda con la Calle 3
Oriente
Linda con la Kra 9 -
Occidente
Linda con los Lotes de Yepes Narvaes Juan Daniel Pieros Bernal Victor y Otro Surmay Ramos Enrique Carlos, Ahumedo Buitrago Adalides, Departamento de Bolivar y Garces Cogollo Domingo Alonso.
Caractersticas Generales de la edificacin
Caractersticas de la construccin y tipo de acabados:
Terreno (m2)
Construidos (m2)
Nmero de pisos:
3
Nmero de entradas y salidas:
1 entrada
3 salidas
Tiempo de construccin:
Cumple con el Cdigo de Sismo Resistencia
No
Redes contra incendio
No
Sistema de deteccin de Humo y/o Calor
No
Hidrantes
Pblico
Equipos de comunicacin
4 radios, Telfonos
Sistema de Alarma
No
Tanque de reserva H2O
1
Stano
No
Planta de Energa
Conducto de basuras
Si
Cuarto de control de Emerg.
No
Escalera de Emergencia Ext.
No
Escalera de Emergencia Ext. Presurizada
No
Puntos de Encuentro
1.Patio Principal en la cancha de Volibol
2.patio N 2
3.
3.1.2 GEO-REFERENCIACIN DE LA ORGANIZACIN.
La INSTITUCION EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA, est situada en la Avenida Pedro de Heredia N 29-59; referente a su entorno se encuentra en una zona comercial; de alta densidad poblacional por estar rodeada de colegios, iglesias, centros de atencin mdica, parque, almacenes y otras edificaciones.
El flujo de personas y vehculos en los alrededores de la institucin es alto, si se tiene en cuenta que se trata de que es un rea o avenida de mayor trfico en la ciudad.
3.1.3 POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS
La INSTITUCION EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA, Est comprometida en adelantar el plan para la deteccin, prevencin, mitigacin y control de emergencias, con el fin de evitar que las actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los Docentes, Administrativos, estudiantes en prctica, visitantes, contratistas o personas de la comunidad.
Para el cumplimiento de esta poltica, se desarrollar en su totalidad la legislacin aplicable, las polticas corporativas y los estndares de la industria.
Igualmente, se brindarn las condiciones y recursos necesarios, para que la implementacin del plan de emergencias se lleve a cabo con eficiencia y eficacia.
Sor: Beatriz Elena Hoyos Alzate
Representante Legal
3.1.4 SERVICIOS GENERALES
Tabla 3. Tipos de servicios
TIPO DE SERVICIO
DISTRIBUCIN COMPLETA
OBSERVACIONES
S
NO
Acueducto y alcantarillado
Si
Buen servicio
Electricidad
Si
Buen servicio
Telfono
Si
Gas Natural o Propano
Si
Planta elctrica
No
Aire acondicionado
Si
Oficinas y algunos salones
Radio de comunicacin
Si
Lo portan los vigilantes de turno
3.1.5 REAS ESPECIALES
De acuerdo con la labor que desarrolla la Institucin Educativa Mara Auxiliadora, se presentan las siguientes reas especiales:
Tabla 4. reas crticas.
REA CRITICA
SITUACIN
TRABAJADORES EN EL REA
PROMEDIO DE ESTUDIANTES EN EL REA POR DA
REAS A AFECTAR
EQUIPO DE ATENCIN DE EMERGENCIA
Almacenamiento de sustancias qumica-Laboratorio de fsica y qumica
Incendios y explosiones por almacenamiento de sustancias reactivas.
Profesor de qumica y auxiliar Profesor de Fsica
100
Salones cercanos
El rea cuenta con extintores de tipo ABC Multipropsito. No existen gabinetes de extincin
Cafetera
Incendios y explosiones por presencia de estufas, hornos, neveras y electrodomsticos industriales.
4(auxiliares de cafetera)
Los estudiantes de primaria y secundaria pero por turnos.
Cafetera
Existe un gabinete de extincin de tipo solkaflam
Subestacin elctrica
Incendios y explosiones debido al almacenamiento de
Usualmente en el rea est 1 persona del rea de mantenimiento, quien realiza labores de limpieza y reparacin y monitoreo a la subestacin.
El rea ms prxima son las oficinas que estn cercanas (10 mts aprox.). Pero tambin se puede mencionar, la oficina de cafetera)
Hay extintores cercanos. Tipo ABC
Sala de sistemas
Incendios por presencia de equipos elctricos(computadores)
(Profesores de informtica)
100 estudiantes por da
Saln de Audiovisuales y Biblioteca; salones de preescolar y Bachillerato
Esta es un rea ubicada en el segundo piso de la institucin hay existencia de varios extintores en los pasillos de tipo ABC-Multipropsito y Solkaflam para equipos como computadores, televisores, video bean.
Acceso por escaleras del primer piso que conduce al segundo y tercero
La pared para ambos pisos se encuentra agrietada
Todas las personas del plantel
Todos los estudiantes de primaria y secundaria
Oficinas, bibliotecas y salones de bachillerato cercanos
El colegio necesita presupuesto para solucionar esta condicin de riesgo. Pero est en proceso su reparacin
rea externa de la Institucin
Por ser un sector altamente comercial, podran producirse robos y atracos en la institucin.
Todas las personas del plantel
todos las personas del plantel
XXXXXXXXXX
El servicio de vigilancia solo cuenta para el acceso a las instalaciones de la I.E.; pero se cuenta con una estacin de polica cercana
3.1.6 ANTECEDENTES
La INSTITUCIN EDUCATIVA MARA AUXILIADORA es una comunidad educativa en pastoral con identidad salesiana. Es una institucin pblica femenina fundada en el ao 1980, con nica jornada diurna, con aprobacin del Ministerio de Educacin Nacional brinda a nias y jvenes desde los niveles de educacin Preescolar, Bsica Primaria, y Bsica secundaria.
No ha presentado ninguna situacin de emergencias
Tabla 5. Antecedentes de emergencias.
No presenta antecedentes de emergencias
3.1.7 RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS
Es la descripcin de los recursos con los cuales la Institucin Educativa Mara Auxiliadora cuenta para responder a una emergencia son:
RECURSOS INTERNOS
Recursos humanos
En este aspecto se cuenta con:
Brigada Emergencias (est en proceso de conformacin).
Personal de vigilancia , no es propio de la Institucin; pero hay buen servicio del mismo
Recursos fsicos o tcnicos
La Institucin Mara Auxiliadora cuenta con los siguientes recursos tcnicos:
Extintores.
Extintores porttiles de extincin de incendios.
Tabla No. Listado de extintores
TIPO
CANTIDAD
CAPACIDAD
UBICACIN
Solkaflam
1
20 lbs.
Laboratorio
Solkaflam
1
20 lbs.
Sala de Sistema 2 piso
Solkaflam
1
20 lbs.
Saln audiovisuales
Solkaflam
1
20 lbs.
Cocina
Solkaflam
1
20
Saln para emisora
Solkaflam
1
10 lbs.
rea de prctica empresarial
ABC multipropsito
1
20 lbs.
rea de prctica empresarial
ABC multipropsito
2
10 lbs.
Pasillos del 2 piso
ABC multipropsito
2
10 lbs.
Pasillos del 1 piso
H2O(Agua)
1
20 lbs.
Biblioteca
TOTAL DE EXTINTORES
12
Los extintores ubicados en pasillos tiene gabinete de proteccin. A algunos les falta sealizacin
Otros recursos:
Botiqun de Primeros Auxilios
Tanque subterrneo de almacenamiento de agua
Equipos de comunicaciones( utilizados por el vigilante)
Anexo 1: Listado de extintores en el momento de la inspeccin
Recursos financieros
La Institucin Educativa Mara Auxiliadora no cuenta con presupuesto establecido por escrito para el mantenimiento de equipos de prevencin y control de incendios. Pero cuenta con ayuda externa para el control de las emergencias.
RECURSOS EXTERNOS
Los apoyos externos identificados corresponden a la lista de entidades que soportan en caso de una emergencia.
Tabla 6. Listado de telfonos de emergencias.
Entidades de apoyo ms cercanas
Telfono
ARP SEGUROS BOLVAR
Red #322
Celular # 322 Bogot 3122122 Nacional 0180003122122
Entidades de emergencias
Telfonos
Emergencias
123
Cruz Roja
132 - 4-375300
Defensa Civil
144 - 6-400090
Bomberos
119
Polica
112
Grupo Gaula
147
DAS (Departamento Administrativo de Seguridad)
153 - 2-086060
Transito
127
DPAE (Prevencin y atencin de emergencias)
4- 292800
CTI
4-238230
Clnica de la Mujer Mara Auxiliadora
6620742
Clnica Blas de Lezo
6632604
Clnica Madre Bernarda
6634804
Clnica Santa Luca Real
6438600
Clnica San Juan de Dios
6778800
CTI Reporte vehculos Robados
4-238230 Ext. 110
CTI Reporte Personas desaparecidas
4-238230 Ext. 220 - 221
Cisproqum Qumicos
9800-916012
288 60 12
Asistencia en daos a servicios pblicos
Telfonos
Energa elctrica
115
Acueducto
116
Gas natural
164 - 4446666
Lneas Telefnicas
ETB 170 TELECOM 190
Nota: Estos nmeros deben ser publicados en lugares visibles de la organizacin.
3.2 ANLISIS DE RIESGOS
3.2.1 ANLISIS DE AMENAZAS
Amenaza: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socio natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.
A continuacin se dan ejemplos de los tipos de fenmenos que se pueden convertir en amenazas:
Tabla 7. Amenazas.
NATURAL
TECNOLOGICO
SOCIAL
Fenmenos de remocin en masa
Incendios
Hurto
Movimientos ssmicos
Explosiones
Asaltos
Inundacin
Fugas
Terrorismo
Lluvias torrenciales
Derrames
Secuestros
Granizadas
Fallas estructurales
Asonadas
Vientos fuertes
Fallas en equipos y sistemas
Concentraciones masivas
Otros dependiendo de la geografa y clima
Intoxicaciones
Otros
Trabajos de alto riesgo
Riesgos externos
Otros
Tabla 8. Anlisis de amenazas.
EVENTO
COMPORTAMIENTO
COLOR ASIGNADO
Posible
Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones histricas y cientficas para decir que esto no suceder.
Verde
Probable
Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y argumentos tcnicos cientficos para creer que suceder.
Amarillo
Inminente
Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
Rojo
Calificacin de la amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.
PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo.
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.
Tabla 9. Hallazgos de amenazas
AMENAZAS
CAUSAS
CALIFICACION
AREAS AFECTADAS
COLOR
NATURALES
Movimientos ssmicos
Con respecto a las amenazas naturales cabe mencionar que nuestro pas se encuentra ubicado en un sitio activo ssmicamente, debido al choque de las placas tectnicas de Nazca, Sudamrica, Cocos y Caribe, donde son probables los temblores, condiciones atmosfricas adversas en la zona, inundaciones, huracanes, epidemias etc.
POSIBLE
Todas las reas de la institucin
Vientos Fuertes
POSIBLE
Todas las reas de la institucin
Cadas de Rayos
POSIBLE
Todas las reas de la institucin
TECNOLOGICOS
Fallas Estructurales
Otra de las amenazas latentes, que puede llegar a afectar a las instalaciones de la institucin, hace referencia a los factores generadores de incendios; los cuales van ligados a su desarrollo tcnico y actividad econmica, al contener productos combustibles, equipos y maquinaria y sala de computadores) todo lo anterior, ligado a acabados propios de la edificacin, y materiales contenidos dentro de ella(materiales,pinturas,,muebles,escritorios,archivadores,papelera,etc.)
Podemos mencionar como otro peligro considerado, los laboratorios, dnde se almacenados y manipulan productos qumicos inflamables y potencialmente dainos.
POSIBLE
Todas las reas de la institucin
Fallas en equipos y sistemas
POSIBLE
Sala de sistemas, sala de audiovisuales
Incendio y/o
Explosin
POSIBLE
Laboratorio, sala de sistema, sala de audiovisuales
Intoxicacin
POSIBLE
Laboratorio, cocina-comedor
Materiales Peligrosos
POSIBLE
Laboratorio, cuarto de mantenimiento
Eventos Biolgicos
POSIBLE
Baos, cocina-comedor
SOCIALES
Hurto, Robo, Atraco
Es claro que nuestro pas se encuentra actualmente atravesando por crisis de carcter social, que en determinado momento puede llegar a afectar la seguridad de las personas que laboran en la institucin, tal es el caso de los atentados, amenazas de bomba, delincuencia comn y organizada, atentados terroristas, protestas sociales, etc
POSIBLE
Puerta de salida de la institucin( se encuentra sobre va pblica)
Terrorismo
POSIBLE
Todas las reas de la institucin
Concentraciones Masivas
POSIBLE
Puerta de salida de la institucin( se encuentra sobre va pblica)
3.2.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
El anlisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos:
Tabla 10. Elementos de vulnerabilidad
PERSONAS
RECURSOS
SISTEMAS Y PROCESOS
Organizacin
Materiales
Servicios pblicos
Capacitacin
Edificacin
Sistemas alternos
Dotacin
Equipos
Recuperacin
Tabla 11. Anlisis de vulnerabilidad de personas
PUNTO VULNERABLE
SI/NO
OBSERVACION / RECOMENDACION
ORGANIZACIN
Existe una poltica general en Gestin del Riesgo donde se indica la prevencin y preparacin para afrontar una emergencia?
SI
Se encuentra contemplada dentro de este documento con el soporte del representante legal de la institucin
Existe comit de emergencias y tiene
Funciones asignadas?
Parcial
En proceso de conformacin
Promueve activamente el programa de preparacin para emergencias
En sus trabajadores?
Parcial
En proceso de capacitacin
Los empleados han adquirido responsabilidades especficas en caso
De emergencias?
Parcial
En proceso de capacitacin y conformacin de las brigadas de emergencias
Existe brigada de emergencias?
Parcial
En proceso de capacitacin y conformacin
Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las
reas para identificar condiciones inseguras que puedan generar
Emergencias?
SI
La Arp Bolvar suministra este tipo de herramientas
Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusin en
Temas de prevencin y control de emergencias?
SI
La Arp Bolvar suministra este tipo de herramientas
CAPACITACION
Se cuenta con un programa de capacitacin en prevencin y control
De emergencias?
Parcial
En proceso de documentacin
Las personas han recibido capacitacin general en temas bsicos de emergencias y en general saben las personas auto protegerse?
Parcial
En proceso de definicin de fechas para la realizacin de las capacitaciones en temas de emergencias al personal que integra la institucin
El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y capacitacin en temas de prevencin y control de emergencias?
Parcial
En proceso de realizacin de cronograma de capaciones para el personal que conformar la brigada d emergencias
Est divulgado el plan de emergencia y contingencias y los distintos planes de accin?
NO
Se adquiri el compromiso de divulgarlo a todo el personal que integra la institucin
Se cuenta con manuales, folletos como material de difusin en temas de prevencin y control de emergencias?
PUNTO VULNERABLE
SI
La Arp Bolvar suministra este tipo de herramientas
RECURSOS Y SUMINISTROS
Existen recursos y suministros para el personal de las brigadas y del comit de emergencias?
Parcial
Se est en proceso de conformacin de la brigada de emergencia
Se tienen implementos bsicos para el plan de accin de primeros auxilios en caso de requerirse?
SI
Se cuenta con un botiqun completo de primeros auxilios, el cual se lleva registro de los elementos que sean utilizados
Se cuenta con implementos bsicos para el plan de accin de contraincendios, tales como herramientas, manuales, extintores, palas, entre otros. De acuerdo con las necesidades especificas y reales para la instalaciones de su Organizacin?
SI
Se cuenta con extintores de tipo Solkaflan, ABC,H2O en diferentes reas de la institucin
Los aspectos que se contemplan en el anlisis de vulnerabilidad de los recursos son materiales, edificacin y equipos y para cada uno de ellos se realiza:
Tabla 12. Anlisis de vulnerabilidad de los recursos
PUNTO VULNERABLE
SI /NO
OBSERVACION / RECOMENDACION
MATERIALES
Se cuenta con cinta de acordonamiento o balizamiento?
Parcial
En proceso de organizacin de materiales
Se cuenta con extintores?
SI
Se cuenta con extintores de tipo Solkaflan, ABC,H2O en diferentes reas de la institucin
Se cuenta con camillas?
Parcial
En proceso de organizacin de materiales
Los empleados han adquirido responsabilidades especficas en caso
De emergencias?
Parcial
En proceso de capacitacin
Existe brigada de emergencias?
Parcial
En proceso de capacitacin
Se cuenta con botiquines?
SI
Se cuenta con un botiqun completo de primeros auxilios, el cual se lleva registro de los elementos que sean utilizados
EDIFICACIONES
El tipo de construccin es sismo resistente?
SI
La edificacin est construida con materiales que soportan este tipo de fenmenos, pero se debe estar en constante mantenimiento y refuerzo de la misma
Existen puertas y muros cortafuego?
NO
Las escaleras de emergencias se encuentran en buen estado y poseen doble pasamanos?
SI
Existe ms de una salida?
SI
Existen tres (3) salidas para la evacuacin normal del personal de las cuales una (1) es de de emergencia
Existen rutas de evacuacin?
SI
Reforzar sealizacin y capacitacin sobre el tema
Se cuenta con parqueaderos? PUNTO
SI
Las ventanas cuentan con pelcula de seguridad?
NO
Estn sealizadas vas de evacuacin y equipos contraincendios?
SI
Los extintores se encuentran debidamente sealizados-Reforzar suministro de extintores en algunas reas
PUNTO VULNERABLE
SI /NO
OBSERVACION / RECOMENDACION
EQUIPOS
Se cuenta con algn sistema de alarma?
SI
Se cuenta con sistemas automticos de deteccin de incendios?
NO
Se cuenta con sistemas automticos de control de incendios?
NO
Se cuenta con sistema de comunicaciones internas?
Parcial
El personal de vigilancia cuenta con equipos de comunicacin interna(radios,etc), el personal en general utilizan telfonos y celulares
Se cuenta con una red de contraincendios?
NO
Existen hidrantes pblicos y/o privados?
NO
Se cuentan con gabinetes contraincendios?
Parcial
Se cuenta con extintores ubicados en diferentes reas
Se cuenta con vehculos?
SI
Se cuenta con flota de vehculos para el transporte del personal(estudiantes)
Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?
Parcial
En proceso de documentacin y aplicacin
Los aspectos que se contemplan son anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos son servicios pblicos, sistemas alternos y recuperacin y para cada uno de ellos se realiza:
Tabla 13. Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos
PUNTO VULNERABLE
SI /NO
OBSERVACION / RECOMENDACION
SERVICIOS PUBLICOS
Se cuenta con buen suministro de energa?
SI
Se cuenta con buen suministro de agua?
SI
Se cuenta con un buen programa de recoleccin de basuras?
SI
Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones?
SI
SISTEMAS ALTERNOS
Se cuenta con un tanque de reserva de agua?
SI
Tanque de reserva de agua subterrnea
Se cuenta con una planta de emergencia?
NO
Se cuenta con sistema de iluminacin de emergencia?
NO
Se cuenta con un buen sistema de vigilancia fsica?
SI
La institucin cuenta con un equipo de vigilancia de 24 hras
Se cuenta con un sistema de comunicacin diferente al pblico? PUNTO VULNERABLE
NO
RECUPERACION
Se cuenta con algn sistema de seguros para los funcionarios?
SI
ARP Seguros Bolvar(Funcionarios), La Previsora Seguros(Pliza Estudiantil)
Se cuenta asegurada la edificacin en caso de terremoto, incendio, atentados terroristas, entre otros?
NO
Slo el personal de la institucin
Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes en medios magnticos y con alguna compaa aseguradora?
NO
Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general?
NO
Los anlisis anteriores desarrollados tienen un panorama general del estado de cada tema y por tanto se procede a desarrollar el anlisis de vulnerabilidad el cual recopila todas las variables y permite calificarlas:
Tabla 14. Calificacin de la vulnerabilidad
RANGO
CALIFICACION
COLOR
0.0 1.0
BAJA
VERDE
1.1 2.0
MEDIA
AMARILLO
2.1 3.0
ALTA
ROJO
VALOR
INTERPRETACION
0,0
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los procedimientos, entre otros.
0,5
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los procedimientos
De manera parcial, entre otros.
1,0
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los procedimientos, entre otros.
Tabla 15. Consolidado de anlisis de vulnerabilidad
ASPECTOS VULNERABLES A CALIFICAR
RIESGO
CALIFICACION
INTERPRETACION
COLOR
BUENO
REGULAR
MALO
PERSONAS
Organizacin
x
0,3
Se dispone del personal necesario para atender una emergencia
VERDE
Capacitacin
x
0,5
Se encuentra en proceso de capacitacin del personal que conformarn la Brigada de Emergencias
VERDE
Dotacin
x
1,0
No se cuenta con dotacin para la brigada, pero est en proceso de suministro
AMARILLO
Sub total
1,8
RECURSOS
Materiales
x
0,5
Se dispone de recursos parcialmente
VERDE
Edificacin
x
0,1
La edificacin es construida con materiales resistentes
VERDE
Equipos
x
0,2
Los equipos se encuentran en buen estado- Se realiza mantenimiento Se debe documentar los procedimientos de Mtto.de equipos
VERDE
Sub total
0,8
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
x
0,1
Se dispone de servicios pblicos
VERDE
Sistemas alternos
x
0,2
Se dispone de sistemas alternos(tanque de agua subterrneo)
VERDE
Recuperacin
x
0,5
El personal se encuentra asegurado con pliza de riesgo y estudiantil-Hace falta la adquisicin de una pliza multiriesgo (edificacin, muebles, vehculos, etc.)
VERDE
Sub total
0,8
3.2.3 NIVEL DE RIESGO
Riesgo: El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que involucre al Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el anlisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodologa es la combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando la teora del diamante de riesgo que se describe a continuacin.
Diamante de Riesgo
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los anlisis desarrollados, recordemos:
Para la Amenaza:
- POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.
- PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo.
- INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.
Para la Vulnerabilidad:
- BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0 Color Verde.
- MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo.
- ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Rojo.
Tabla 16. Calificacin nivel de riesgo
SUMATORIA DE LOS ROMBOS
CALIFICACION
EJEMPLO
3 O 4
ALTO
1 O 2
3 O 4
MEDIO
0
1 O 2
BAJO
AMENZA
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACION
Movimientos ssmicos
Medio
Incendio
Medio
Explosin
Bajo
Accidentes Qumicos
Bajo
Terrorismo y accidentes de trnsito
Medio
Determinacin del nivel de riesgo
4. DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
4.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Figura 1. Organigrama del Comit de Emergencias
Figura 2. Organigrama de Emergencias
4.2 FUNCIONES BSICAS DE LA ORGANIZACIN DE EMERGENCIAS
4.2.1 DIRECCIN GENERAL DE EMERGENCIAS
Es responsable por coordinar y tomar las decisiones necesarias para la administracin de las emergencias (antes, durante y despus) para todo el conjunto de la empresa, asegurando los medios administrativos, tcnicos y logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en prctica. La Direccin General de Emergencias est a cargo de:
4.2.2 COMIT DE EMERGENCIAS
Es la estructura responsable de coordinar la ejecucin de las actividades antes, durante y despus de una emergencia o desastre.
4.2.3 FUNCIONES DEL COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIAS:
ANTES DE LA EMERGENCIA:
Planear organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atencin de una eventual emergencia.
Conocer el funcionamiento de la institucin educativa, las instalaciones, las emergencias que se puedan presentar y los planes normativos y operativos.
Identificar las zonas ms vulnerables.
Mantener actualizado el inventario de recursos: humanos, materiales y fsicos de la institucin.
Disear y promover programas de capacitacin para afrontar emergencias a todo el personal de la institucin.
Establecer acciones operativas para el comit de emergencias
Realizar reuniones peridicas para mantener permanentemente actualizado el plan de emergencias.
DURANTE LA EMERGENCIA
Activar la cadena de llamadas de los integrantes del comit
Evaluar las condiciones y la magnitud de la emergencia
Distribuir los recursos para la atencin adecuada de la emergencia
Establecer contacto con las mximas directivas de la institucin educativa, grupos de apoyo y ayuda externa.
Tomar decisiones en cuanto a evacuacin parcial o total de la institucin educativa
Coordinar las acciones operativas en la atencin de la emergencia
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan despus de cada emergencia o simulacro desarrollado.
Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas de la institucin educativa
Actualizar los diferentes inventarios de recursos
Permanecer en estado de alerta hasta la vuelta a la normalidad (recuperacin)
Retroalimentar cada uno de los elementos del plan de emergencias
Establecer o determinar los correctivos pertinentes al plan.
4.2.4 FUNCIONES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS
Persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se caracteriza por tener la capacidad de decisin dentro de la empresa. El director y su suplente deben tener disponibilidad las 24 horas del da y fcil ubicacin.
ANTES DE LA EMERGENCIA:
Tener un conocimiento pleno del plan de emergencias.
Estar enterado del comportamiento de los eventos de emergencia de mayor probabilidad dentro de la empresa.
Facilitar la implementacin del plan de emergencia.
Supervisar el desarrollo de las tareas asignadas a los dems miembros del Comit.
Coordinar y presidir las reuniones del Comit de Emergencias.
DURANTE LA EMERGENCIA
Verificar la alarma y poner en marcha el plan de emergencias, de acuerdo con la naturaleza y magnitud del evento.
Mantener comunicacin permanente con los directores o coordinadores de los grupos.
Establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte de los grupos operativos
Comunicar al Comit de Emergencias las decisiones que se tomen para enfrentar la emergencia.
Establecer comunicacin peridica con el coordinador de comunicaciones para determinar la informacin que ser emitida.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
En reunin con los dems miembros del Comit se establece:
Identificar las causas por las que se genero el siniestro.
Evaluar la respuesta que se tuvo para enfrentar la emergencia.
Determinar sistemas de recuperacin y adecuacin de equipos y reas deterioradas.
Determinar los ajustes pertinentes del plan de Emergencia
4.2.5 FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA
Garantizar el funcionamiento de los diferentes grupos de trabajo de la brigada, de acuerdo con el tipo de emergencia.
El Jefe de Brigada es elegido de acuerdo a sus conocimientos, destrezas y capacidad para el manejo de grupo, mediante la aplicacin de un examen terico-prctico sobre situaciones de emergencia.
ANTES DE LA EMERGENCIA
Estar capacitado en incendios, evacuaciones, rescate, manejo de crisis y dems que se consideren necesarias para el manejo adecuado de una emergencia.
Estar plenamente identificado con las labores que se deben desarrollar en caso de emergencia.
Planear y coordinar las acciones educativas y preventivas para poder evitar y controlar las diferentes emergencias.
Motivar a los Brigadistas y de coordinar las capacitaciones del personal operativo de la brigada.
DURANTE LA EMERGENCIA
Estar a cargo de la emergencia en caso de no estar presente el Director de emergencias.
Recibir la llamada de emergencia y comunicar al director de Emergencia del evento que se est iniciando.
Clasificar la emergencia y comunicarla al Director de Emergencias.
Evaluar y establecer las necesidades.
Evacuacin
Intervencin de los diferentes grupos operativos
Apoyo externo.
Coordinar con los grupos de apoyo externo las funciones de estos y de la Brigada de Emergencia.
Estar atento a cualquier accin que realicen los grupos de apoyo externo.
Comunicar constantemente al Director de Emergencias las labores que se estn realizando y las necesidades que se generan.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Determinar las acciones correctivas al interior de la Brigada de Emergencia y de los grupos de apoyo interno.
Realizar el inventario de los recursos utilizados y el estado en que han quedado para su pronta reposicin.
Elaborar un informe de las actividades que se desarrollaron durante la emergencia.
4.2.6 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE COMUNICACIONES
Encargado de dar informacin a los medios de comunicacin pblica (prensa, radio y televisin) sobre la situacin de emergencia que se presenta en la institucin educativa.
ANTES DE LA EMERGENCIA
Establecer el directorio de los grupos de apoyo interno y externo.
Realizar el inventario de los equipos y sistemas de comunicacin existentes.
Velar por el buen estado de dichos sistemas y equipos.
Instruir a la persona designada de realizar las llamadas sobre la metodologa que se debe utilizar en caso de emergencia.
DURANTE LA EMERGENCIA
Coordinar con el Director de Emergencias el tipo de comunicado y su contenido.
Ser la nica persona encargada de hablar con los medios de comunicacin pblica.
Velar por la imagen de la institucin, comunicando las acciones que se han llevado a cabo para el control de la emergencia.
Dar la orden, a quien corresponda, para que llame a los grupos de apoyo externo.
Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias.
DESPUES LA EMERGENCIA
Evaluar la eficiencia en las llamadas y reaccin de los grupos de apoyo.
Mantener comunicacin con las entidades mdicas a las cuales fueron remitidos los pacientes.
Determinar las acciones correctivas que involucren sus funciones.
4.2.7 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD FSICA Y APOYO INTERNO
Es el encargado de coordinar todas las actividades relacionadas con la seguridad fsica de la institucin, la salida del personal evacuado y el ingreso y salida de los grupos de apoyo externos.
ANTES DE LA EMERGENCIA
Inspeccionar peridicamente las condiciones de los equipos de seguridad, los detectores de humo, de calor y de presencia, lo mismo que la alarma.
Mantener actualizados los mapas de evacuacin.
Mantener el inventario de recursos fsicos y humanos con los que se cuentan en la Empresa para enfrentar las emergencias.
Realizar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de seguridad.
Solicitar cotizaciones de los equipos y elementos necesarios para controlar una emergencia.
DURANTE LA EMERGENCIA
Suministrar los equipos adicionales para que los grupos operativos puedan realizar el control de la emergencia.
Acordonar las reas afectadas.
Controlar de flujo vehicular dentro de la institucin.
Controlar la entrada y salida de personal.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Realizar investigacin de las causas por las que se gener el evento.
Realizar inventario de daos, tanto de las instalaciones como de los equipos utilizados en el control del evento.
Realizar trmites para la reposicin de elementos de proteccin personal, de equipos contra incendio y recuperacin de reas afectas.
Coordinar el acondicionamiento de las reas provisionales para seguir realizando las tareas que resulten suspendidas.
4.2.8 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO EXTERNO
Coordinar las actividades para garantizar la prestacin de los servicios de salud a las personas lesionadas, comunicacin con sus familiares y la recuperacin fsica de las personas que participan en la emergencia (zonas de descanso, hidratacin, alimentacin, etc.).
Es la persona encargada de coordinar el grupo de seguridad fsica de la Empresa y el grupo de apoyo interno (Mantenimiento).
ANTES DE LA EMERGENCIA
Inspeccionar peridicamente las condiciones de los equipos de seguridad, los detectores de humo, de calor y de presencia, lo mismo que la alarma.
Mantener actualizados los mapas de evacuacin.
Mantener el inventario de recursos fsicos y humanos con los que se cuentan en la institucin para enfrentar las emergencias.
Realizar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de seguridad.
DURANTE LA EMERGENCIA
Suministrar los equipos adicionales para que los grupos operativos puedan realizar el control de la emergencia.
Acordonar las reas afectadas.
Controlar de flujo vehicular dentro de la institucin.
Controlar la entrada y salida de personal.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Realizar investigacin de las causas por las que se gener el evento.
Realizar inventario de daos, tanto de las instalaciones como de los equipos utilizados en el control del evento.
Realizar trmites para la reposicin de elementos de proteccin personal, de equipos contra incendio y recuperacin de reas afectas.
Coordinar el acondicionamiento de las reas provisionales para seguir realizando las tareas que resulten suspendidas.
4.2.9 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIN
Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de coordinar la ejecucin del procedimiento de evacuacin de un rea en particular.
Al igual que el Director de Emergencias, los Coordinadores de Evacuacin tambin tienen su suplente para garantizar la ejecucin del plan en todo momento.
ANTES DE LA EMERGENCIA
Verificar peridicamente y notificar al Director de Emergencias, los parmetros que condicionan la evacuacin de su rea, segn la lista de chequeo que se haya definido previamente.
Instruir peridicamente al personal de su rea sobre los procedimientos de evacuacin.
Mantener actualizada la lista de personal en su rea de responsabilidad asignada.
DURANTE LA EMERGENCIA
Verificar (segn lo establecido) la veracidad de la alarma.
Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada rea.
Verificar la lista de personas presentes en el rea.
Indicar a todos la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
Recordar el sitio de reunin final.
Verificar que el rea quede evacuada completamente.
Evitar el regreso de personas despus que se ha comenzado a salir.
Verificar la lista de personas en el sitio de reunin final.
Reportar al Director de Emergencias.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
Entregar al Director de Emergencias un informe sobre el resultado del funcionamiento del plan obtenido en su rea de responsabilidad.
Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.
4.3. BRIGADA DE EMERGENCIAS
Como se mencion anteriormente su funcin principal es intervenir operativamente en el control de la emergencia, adelantando principalmente las actividades de extincin de incendios, evacuacin y primeros auxilios.
4.3.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
La brigada acta en las tres etapas bsicas dentro del ciclo del desastre, las cuales son:
ANTES
Es el periodo de tiempo transcurrido con anterioridad a la ocurrencia del desastre. En esta etapa se deben fortalecer todas las acciones tendientes a evitar que se presente la emergencia y a optimizar la respuesta frente a ella, a travs de reuniones peridicas orientadas a las siguientes acciones:
PREVENCIN: intervencin tcnica y directa al causante de la emergencia.
PREPARACIN: mejoramiento de la respuesta frente a la emergencia, entrenamiento y dotacin.
MITIGACIN: medidas tendientes a minimizar el efecto de la emergencia - control de prdidas.
DURANTE
Es el periodo transcurrido desde que se empieza a presentar la emergencia hasta que esta es controlada. La respuesta que se tenga (pronta, oportuna y eficaz) depende directamente del sistema de vigilancia y monitoreo del cual se disponga, as como del sistema de alerta y alarma implementado.
Se realizan labores de:
Atencin de personas afectadas por la emergencia.
Control de la emergencia presentada.
Evacuacin de las instalaciones donde se presenta la emergencia y de otras, de manera preventiva.
DESPUS
Es el periodo transcurrido desde que la emergencia es controlada. Esta etapa conocido tambin como recuperacin, plantea dos acciones fundamentales:
REHABILITACIN: acondicionamiento de las instalaciones para que puedan funcionar lo ms pronto posible - corto plazo.
RECONSTRUCCIN: modificacin de las instalaciones y procesos para volver al estado productivo anterior a la emergencia - mediano y largo plazo.
4.3.2 TRABAJADORES, ESTUDIANTES Y VISITANTES
Su funcin principal es participar activamente en la implementacin del Plan de Emergencia que la INSTITUCIN EDUCATIVA MARA AUXILIADORA ha establecido para proteger la vida de los integrantes de la institucin y las instalaciones.
4.3.3 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)
Son los documentos que describen las actividades generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.
Anexo 2: Procedimientos Operativos Normalizados de emergencia.
4.4 CONFORMACIN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA
4.4.1 CONCEPTO
La Brigada de Emergencias el grupo de trabajadores organizados, entrenados y equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y desarrollar acciones de prevencin de las mismas. Cuentan con preparacin para actuar adecuadamente, mitigar de los efectos y atender las emergencias en su etapa inicial.
4.4.2 TIPOS DE BRIGADAS
Existen tres tipos bsicos de brigadas de emergencia que podran tenerse en cuenta:
Incipiente. Conformada por personal voluntario que ha sido contratado para cualquier otra actividad (oficinistas, operarios, personal administrativo, etc.) y que en el momento de requerirse, conforman la brigada y actan segn los procedimientos planteados.
Estructurada. Conformada por personal contratado exclusivamente para desarrollar labores inherentes a la brigada de emergencia y de manera permanente. Deben actuar de acuerdo con los procedimientos planteados por la empresa mientras llegan los organismos de socorro. Hace referencia a los cuerpos de bomberos industriales, este tipo de brigadas se conforman debido al alto riesgo.
Mixta. Es la unin de los dos tipos anteriores. Normalmente la brigada basa su trabajo en personal contratado para tal fin y se refuerza con el personal voluntario, segn las necesidades.
Por lo anterior y segn la condiciones de riesgos, necesidades, recursos y posibilidades de la INSTITUCIN EDUCATIVA MARA AUXILIADORA, se recomienda formar una Brigada de Emergencia de tipo INCIPIENTE que actuar como primera lnea de accin ejecutando a cabalidad las funciones asignadas. Su intervencin ser hasta el momento en que lleguen los organismos de socorro, a menos que se establezca algo diferente.
4.4.3 PERFIL DEL BRIGADISTA
Para la conformacin de las brigadas se debe tener en cuenta que los brigadistas tengan las siguientes caractersticas:
Ser voluntarios.
Representar a todas las reas y turnos.
Tener permanencia dentro de la institucin (tener en cuenta el tipo de contrato y la labor que realiza).
Liderazgo que permita la participacin y creatividad de otros integrantes.
Conocimiento de los procesos.
Estabilidad emocional en situaciones de crisis.
Buen estado fsico y de salud.
En los niveles directivos de la brigada, adems de las anteriores caractersticas deben ser personas que tengan:
Nivel jerrquico.
Capacidad de toma de decisiones.
Criterio.
Don de mando.
Certificacin y evaluacin de conocimiento del Plan de Emergencia.
4.4.4 NMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA
Son diversas las teoras acerca de la cantidad de personas que deben integrar una brigada de emergencia, a continuacin mencionamos la teora para la institucin Educativa Mara Auxiliadora.
Teora del 10% - 20%: dice que en las instituciones que tienen poca poblacin flotante, los brigadistas deben ser el 10% de los trabajadores y que en aquellas instituciones donde la poblacin flotante es alta (teatros, centros comerciales, colegios, universidades, hospitales, etc.), la brigada debe estar compuesta por el 20% del total de los trabajadores.
4.4.5 FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE BRIGADA
Figura 3. Grupo Primeros Auxilios.
Figura 4. Grupo Evacuacin.
Figura 5. Grupo Control Incendios.
4.4.6 PLAN DE FORMACION
La capacitacin, entrenamiento, identificacin y dotacin que tenga una brigada de emergencia son fundamentales para lograr xito frente a situaciones emergencia.
Capacitacin general: todos los integrantes de la brigada reciben la misma capacitacin bsica, solo hay diferencia en cuanto al campo operativo dependiendo de la actividad que van a desarrollar; permitiendo que entre los diferentes grupos haya unidad de conocimientos y que muy fcilmente se puedan apoyar segn las necesidades.
Contenidos de capacitacin:
Atencin bsica de emergencias.
Liderazgo y administracin
Primeros auxilios
-Bsicos
-Intermedios
-Avanzados
Evacuacin
-Fases de la evacuacin
-Mtodos de evacuacin
-Ejercicio simulado de evacuacin
-Contra incendio.
-Triangulo del fuego
-Transferencias de calor
-Sistemas de extincin
-Clases de extintores
-Uso de extintores
Simulacros
Fases de simulacin
Ejercicio de simulacin
La capacitacin recibida debe tener un desarrollo tericoprctico para asegurar su adecuada formacin.
5. PLAN DE EVACUACIN
1. DEFINICIN
Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazada por un peligro protejan su vida e integridad fsica, mediante el desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.
1.1 CARACTERSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIN
El plan de evacuacin debe ser:
Escrito, para que permanezca.
Aprobado para que se institucionalice.
Publicado para que todos lo conozcan.
Enviado a todos los miembros de la institucin Educativa.
para ser practicado y saber cmo actuar frente a una emergencia.
2. COMPONENTES DEL PLAN DE EVACUACIN
2.1 OBJETIVOS
GENERAL
Disear estrategias que permitan la movilizacin de los ocupantes de las instalaciones de la INSTITUCIN EDUCATIVA MARA AUXILIADORA a un lugar seguro, con el mnimo de riesgos en el momento de su desplazamiento.
ESPECFICOS
Desarrollar una rpida deteccin, un rpido y adecuado reporte de cualquier tipo de amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
Frente a la deteccin de una amenaza, garantizar una rpida voz de alarma que permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal de la Institucin Educativa, la necesidad de desalojar la edificacin.
Garantizar que los ocupantes de la edificacin se logren poner a salvo de cualquier amenaza que pueda poner en peligro su integridad personal. Esta accin de ponerse a salvo debe hacerse de manera rpida, organizada y tangible.
Suministrar una metodologa rpida y confiable de verificacin en los sitios de reunin del nmero de personas evacuadas y si todos los ocupantes lograron salir de ella, en su defecto poder tener un registro de personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o sbitamente enfermas, que lo requieran.
Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia INCIPIENTE, siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad de las personas.
Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y Comunidad en general acerca de la situacin ocurrida y personas afectadas.
Identificar las rutas de evacuacin.
Calcular el tiempo de evacuacin para cada ruta.
Identificar el tiempo mnimo en evacuar.
Identificar los puntos de encuentro.
Recomendar la sealizacin de emergencias.
2.2 IDENTIFICACIN DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA
DESCRIPCION DE LAS RUTAS DE EVACUACIN.
AREA O SECTOR
RUTA PRINCIPAL
RUTA ALTERNA
CASA DIRECTIVAS, AREAS ADMINISTRATIVAS, COMEDOR-COCINA,
Pasillo principal: Casa de directivas, aula mxima, rectora, saln de profesores, trabajadora social, cafetera. El personal se dirige hacia la cancha de Voleibol ubicada en el rea abierta prxima al pasillo de los salones(Primer piso)
Pasillo principal a patio
OPERATIVA( MTTO, VIGILANCIA)
Parte trasera de oficinas administrativas: garita, saln de deportes hacia salida de emergencia.
Pasillo de salones de primer piso
2.3 ALARMAS
El sistema de comunicacin para la institucin educativa es a travs de un sistema de alarma sonora que se activa de manera manual( campana) y se encuentra ubicada en pasillo prximo a salones de primaria.
Esta alarma puede ser utilizada a travs de cdigos de sonidos y pausas para dar las instrucciones correspondientes a la actuacin de emergencias, igualmente podrn apoyarse por el sonido de un pito que dar la voz de alerta, antes de ser activada la alarma sonora, como se presenta a continuacin:
Un pito campanazo (sostenido y prolongado): Situacin de emergencia, situacin de alerta para los funcionarios, estar atento a las instrucciones de la brigada.
Dos pitos o campanazos (sostenidos y prolongados): Preparacin y alerta para evacuar, apagar los equipos, recoger las llaves y documentos personales.
Pitos o campanazos sostenido y prolongado: Evacuacin inmediata.
2.3.1 Como accionar la alarma
La campana utilizada como sistema de comunicacin en caso de emergencias se activa agitndola continuamente de un lado a otro.
2.3.2 Responsable de dar la alarma
Solo por orden expresa del Director de Emergencias se podr activar el sistema de alarma y lo har l mismo o la persona o brigadista que l asigne, para casos de evacuacin general del personal.
2.3.3 Frecuencia de instruccin
Para el personal que se vincula a la institucin educativa, har el proceso de induccin y para el personal antiguo se realizar una capacitacin por grupos, hasta cubrir toda la poblacin vinculada al mismo.
Peridicamente al personal antiguo tendr una seccin terica -prctica, sin salir del rea, la cual ser dirigida por el Coordinador de evacuacin de cada rea, esta prctica se realizar una vez cada seis meses.
2.3.4 FASES DEL PROCESO DE EVACUACIN
PRIMERA FASE: DETECTAR EL PELIGRO
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta cuando alguien lo reconoce y comprende:
Clase de Riesgo
Uso y tamao de la edificacin.
Da y hora: una situacin de emergencia en las instalaciones puede presentarse ms comnmente en horas laborables, aunque tambin podra ocurrir en horas en que la edificacin se encuentre sola o con el operador de radio comunicaciones.
SEGUNDA FASE: ALARMA
Definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta hasta que se toma la decisin de activar el Plan de Emergencias.
En esta fase es importante tener en cuenta que el tiempo depender del adiestramiento del personal. En lo posible, todo el personal debe tener los conocimientos bsicos para identificar los diferentes riesgos o en su defecto, conocer la ubicacin de las personas que tengan esta capacidad, ellas sern responsables de dar la voz de alarma.
La voz de alarma para el personal de la institucin educativa est determinada por un silbato y/o por la campana.
TERCERA FASE: PREPARACIN DE LA EVACUACIN
Definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la decisin de evacuar (accin de alarma) hasta que empieza a salir la primera persona. Para esto se debe tener en cuenta:
Verificar quines estn en el recinto.
Apagar los equipos con los cuales se est trabajando.
Interrumpir el fluido elctrico de los equipos.
Cerrar las puertas sin seguro.
Proteger valores, cuando sea posible.
Recordar las vas de evacuacin y el lugar de la reunin final.
CUARTA FASE: SALIDA DEL PERSONAL
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona de la edificacin hasta el momento en que sale la ltima. El tiempo depender de:
Distancia por recorrer.
Nmero de personas por evacuar.
Capacidad de las vas
2.4 CLCULO DEL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIN
Es el tiempo estipulado de salida, del total de personas de una edificacin al punto de encuentro, se calcula de acuerdo con la siguiente frmula:
FRMULA PARA CALCULAR EL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIN
TS = __N__ + __D___
AxK V
TS Tiempo de salida en segundos
N Nmero de personas por evacuar
A Ancho de salida en metros
K Constante experimental (1.3 personas /mt x seg)
D Distancia total de recorrido por evacuacin, en metros
V Velocidad de desplazamiento (0.6 mt/seg)
Nota: Se realizar simulacro de evacuacin para determinar los datos pertinentes y calcular el tiempo total de evacuacin.
REA
TIEMPO DE EVACUACIN
ADMINISTRATIVA
1 minuto 35 segundos
OPERATIVA
1 minuto 30 segundos
2.4.1 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES
Inicia inmediatamente se da la seal de alarma y comprende el desarrollo de todos los procedimientos tendientes a efectuar la evacuacin del personal y de ser posible el control de la situacin que la origina.
Al descubrir un posible incendio o situacin de emergencia asegrese de informar al brigadista ms cercano y/o a la recepcin para iniciar la cadena de llamadas de emergencia y si est capacitado intente controlarla, si no lo est evacue el lugar cerrando la puerta sin seguro al salir o espere las instrucciones del brigadista.
El escuchar la seal de alarma(campana) pone en funcionamiento todos los procedimientos establecidos, por lo tanto, es muy importante que todos los coordinadores de evacuacin y personal en general, tengan claras las funciones que les competen.
Los siguientes son los procedimientos que deben llevarse a cabo:
El coordinador del rea donde se presente la situacin de emergencia debe comunicarse con el Director de Emergencias y/o Brigada de Emergencias e informar del tipo de evento y el sitio en que se est presentando y queda alerta a recibir las instrucciones pertinentes.
El Coordinador de la Brigada o brigadista, una vez informado del sitio, se desplaza hasta all para evaluar la magnitud del peligro, controlar la situacin y reportar al Director de Emergencia, en casos extremos, quien decidir si es necesario evacuar parcial o totalmente. En el caso de evacuacin general se dar aviso por medio del Director de Emergencias o a quien el designe, para que se confirme la activacin del sistema de alarma y todo el personal realiza el desplazamiento hacia el sitio de reunin final.
El Director Operativo de Emergencias debe comunicarse con la encargada del conmutador, para dar la orden de iniciar si es necesario la comunicacin con los organismos de socorro correspondiente (Bomberos, Cruz Roja, Polica, etc.) y debe mantener despejadas las lneas telefnicas.
Los dems Coordinadores de Evacuacin inician el proceso de preparacin para la salida en cada una de sus reas y esperan la confirmacin de la orden de evacuacin para desplazarse junto con el personal.
El resto del personal suspende sus actividades, inicia el proceso de preparacin para la salida y espera la orden de su respectivo coordinador para iniciar la evacuacin.
Al ser confirmada la evacuacin, se desplazan por la ruta establecida hacia el punto de reunin acordado y permanecen en el lugar hasta nueva orden.
Una vez en el punto de reunin, cada coordinador de evacuacin efecta el recuento de las personas a su cargo y lo informa al Director de Emergencias.
Cuando sea controlada la emergencia y se considere seguro el regreso a las instalaciones, el Director de Emergencias lo comunica al personal en el punto de reunin final.
La institucin educativa, asignar y mantendr un listado actualizado de los Coordinadores de Evacuacin establecidos por reas y/o pisos.
2.4.2 PROTOCOLO PARA COORDINADORES DE EVACUACIN
Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de coordinar la ejecucin del procedimiento de evacuacin de un rea en particular. Al igual que el Director de Emergencias, los coordinadores de evacuacin tambin tienen su suplente para garantizar la ejecucin del plan en todo momento.
Funciones y Responsabilidades de los coordinadores de evacuacin
Antes de la emergencia:
Verificar peridicamente y notificar al Director de Emergencias, los parmetros que condicionan la evacuacin de su rea, segn la lista de chequeo que se haya definido previamente.
Instruir peridicamente al personal de su rea sobre los procedimientos de evacuacin.
Mantener actualizada la lista de personal en su rea de responsabilidad asignada.
Durante la emergencia:
Verificar (segn lo establecido) la veracidad de la alarma.
Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada rea.
Verificar la lista de personas presentes en el rea.
Indicar a todos la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
Recordar el sitio de reunin final.
Verificar que el rea quede evacuada completamente.
Evitar el regreso de personas despus que se ha comenzado a salir.
Verificar la lista de personas en el sitio de reunin final.
Reportar al Director de Emergencias.
Despus de la emergencia:
Entregar al Director de Emergencias un informe sobre el resultado del funcionamiento del plan obtenido en su rea de responsabilidad.
Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.
2.5 PUNTOS DE ENCUENTRO
Principal 1: Cancha de Voleibol
Alterno 1: calle alterna a la salida de emergencia (detrs de rea de mantenimiento y garita de vigilancia 2)
2.6 SEALIZACIN
2.6.1 LUGARES A SEALIZAR
ACCESO A LA SALIDA: en los pasillos del segundo y primer piso, se debe indicar el sentido de la salida con seales fotoluminicentes.
PASILLOS: los pasillos debern tener flechas direccionales que indiquen la ruta que hay que seguir para llegar a la salida.
PUERTAS DE SALIDA: Las puertas que dan acceso a las escaleras de salida en cada piso o rea, debern estar sealizadas.
NO SALIDA: la puerta ubicada en el pasillo del segundo piso que lleva a la sala de juntas y oficina del presidente de la compaa (01) puede inducir a confusin y ocasionar una desviacin riesgosa de la ruta de evacuacin, por lo tanto deber sealizarse con el smbolo de NO SALIDA.
INTERIOR DE LA ESCALERA: se debe indicar la identificacin de la escalera, puntos iniciales y finales que comunica, nmero del piso correspondiente, etc.
OTRAS: se deben sealizar las zonas comunes y las puertas de acceso a diferentes dependencias, para que no se genere confusin de salidas en caso de una emergencia.
2.6.2 SEALIZACION RECOMENDADA
La sealizacin recomendada la encontrar en el ANEXO 3
2.7 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EVACUACIN
Para la atencin de un incidente en la INSTITUCIN EDUCATIVA MARA AUXILIADORA, se establece una estructura organizacional basada en el Sistema Comando de Incidente S.C.I. a implementar en la Zona de Impacto, la estructura organizacional est basada en la metodologa como se explica en el anexo Sistema Comando de Incidente y su aplicacin en las actividades, los niveles de alerta y emergencia.
2.7.1. Esquema Sistema Comando Incidentes S.C.I.
Esta estructura corresponde a la gua, para planes de emergencia y contingencia de FOPAE
Teniendo en cuenta las funciones del SCI se deben especificar los cargos de las personas que lo conformaran.
2.7.2 FUNCIONES DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI).
Se definen las funciones y los responsables segn la estructura organizacional propuesta,
En cada uno de los planes de accin, planes de contingencias y del plan en general.
La siguiente informacin corresponde a los parmetros especficos determinados por FOPAE en la gua para elaboracin de planes de emergencias y contingencias.
Staff Comando
STAFF COMANDO
COMPONENTE
FUNCIONES
COMANDANTE DE INCIDENTE
O
JEFE DE EMERGENCIAS
ANTES DE LA
EMERGENCIA
Brindar informacin a la comunidad de la Organizacin sobre la
atencin de emergencias.
Realizar el Anlisis de Riesgo
Programar jornadas de capacitacin.
Realizar acciones de intervencin y mitigacin sobre los
riesgos identificados en el Anlisis de Riesgo.
Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
simulacros)
DURANTE LA
EMERGENCIA
Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
Determinar los objetivos operacionales.
Desarrollar y ejecutar los Planes de Accin.
Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
Mantener el alcance de control.
Administrar los recursos, suministros y servicios.
Mantener la coordinacin.
DESPUS DE LA
EMERGENCIA
Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el
plan para analizarlas y evaluarlas.
Coordinar la recoleccin de los informes de daos y prdidas
ocasionados por el incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
STAFF COMANDO
COMPONENTE
FUNCIONES
SEGURIDAD OPERACIONAL
DURANTE LA
EMERGENCIA
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia, velando por el control de la situacin.
Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de
emergencia.
ENLACE
DURANTE LA
EMERGENCIA
Obtener un reporte rpido del Comandante de Incidente.
Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones, incluyendo su comunicacin y lneas de informacin.
Responder a las solicitudes del personal del incidente para establecer contactos con otras Organizaciones.
INFORMACIN PBLICA
DURANTE LA
EMERGENCIA
Formular y emitir la informacin acerca del incidente a los
medios de prensa, otras instituciones u organizaciones
relevantes externas.
Respetar las limitaciones para la emisin de informacin que
Imponga el comandante de incidente.
Staff General
SECCIN DE PLANIFICACION
JEFE DE SECCIN
UNIDAD
FUNCIONES
Supervisar la preparacin de
los Planes de Accin.
Proporcionar predicciones
peridicas acerca del potencial
del incidente.
Organizar la informacin acerca
de estrategias alternativas.
Compilar y distribuir
informacin acerca del estado del
incidente.
SITUACIONAL
Recolectar y organizar la informacin acerca del estado de la
situacin del Incidente
DOCUMENTACIN
Mantener los archivos completos y precisos del incidente.
Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.
Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier
finalidad legal, analtica o histrica.
Consolidar informacin de todas las ramas y unidades de la
estructura organizacional del incidente.
RECURSOS
Establecer todas las actividades de registro de recursos,
suministros y servicios para el incidente;
Preparar y procesar la informacin acerca de los cambios en el
estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente;
Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que
reflejen el estado actual y ubicacin de los recursos, suministros y
servicios para el transporte y apoyo a los vehculos;
Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos, suministros y servicios para el incidente.
JEFE DE SECCION
RAMA
FUNCIONES
SECCIN DE
OPERACIONES
Elaborar y actualizar los planes
de accin..
Mantener informado al
Comandante de Incidente acerca
de las actividades especiales,
incidente y ocurrencia.
PLAN DE ACCIN
Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de
Accin.
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes
de Accin, con sus respectivos jefes o coordinadores.
Supervisar las operaciones.
Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o
servicios adicionales.
SECCIN DE LOGSTICA
Supervisar las acciones de
abastecimiento, recepcin,
almacenamiento, control y
manejo de de inventarios.
Coordinar las acciones de
ingreso del pedido o solicitud de
suministros, aislamiento de los
suministros, transporte y
entrega.
APROVISIONAMIENTO
Identificar y
adquirir los suministros que la entidad requiere para
su operacin.
Realizar las actividades necesarias para