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Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación 2014 - 2021
DIECA Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Equipo de Planeamiento Estratégico
I. Introducción
II. Institucionalidad
III. Capacidades
IV. Diagnóstico sectorial
V. Planteamiento preliminar
VI. Financiamiento
Lineamientos de política del PGRS 2014-2021
La problemática socio ambiental contemporánea presenta como uno de sus aspectos centrales el cambio climático, la modificación y variabilidad de los patrones atmosféricos generan fenómenos de mayor intensidad y frecuencia
SIERRA
RURAL
SIERRA
53% y 57%
8.3 millones de pobres
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS.
4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
COMPONENTES
FLUJOGRAMA DE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD
Número de Instituciones Educativas
Instituciones Educativas públicas y privadas (Geo-referenciadas y No referenciadas).
Instituciones educativas por código modular (Geo-referenciadas).
Instituciones educativas por código local (Geo-referenciadas).
Fuente: ESCALE 2012
134,426
98,932
78,780
Diagnóstico Sectorial
Población Estudiantil 2003 y 2012
Educación
Inicial Educación primaria
Educación Secundaria
E. Superior No Universitaria
Educación Especial
Educación Ocupacional
TOTAL
Alumnos 1377179 3022385 1375381 372243 17114 416058 6580360 Docentes 157695 121348 70896 10404 2922 12266 375531
Población Estudiantil año 2012
Educación
Inicial Educación primaria
Educación Secundaria
E. Superior No Universitaria
Educación Especial
Educación Ocupacional
TOTAL
Alumnos 1095665 4237378 2567896 389223 27790 252113 8570065
Docentes 43459 183291 156242 27478 3546 11656 425672
Población Estudiantil año 2003
Fuente: ESCALE - MINEDU
Educación
Inicial Educación primaria
Educación Secundaria
E. Superior No Universitaria
Educación Especial
Educación Ocupacional
TOTAL
Alumnos 281514 -1214993 -1192515 -16980 -10676 163945 -1989705
Docentes 114236 -61943 -85346 -17074 -624 610 -50141
Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003
MAPA DE DISTRIBUCIÓN
DE LA POBLACIÓN
ESTUDIANTIL 2012
Lima: 1´924,434
Cusco: 282,,611
Cajamarca : 327,388 Piura: 398,336
Junín: 290,381
La Libertad: 366,438
Vulnerabilidad Física
24.4%
13.8%
22.4%
35.3%
4.0% 0.2%
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja
Muy Baja
S/D
38.2 % 2´408,481
Vulnerabilidad N° de
Alumnos
Muy Alta 1537704
Alta 870777
Moderada 1411187
Baja 2228746
Muy Baja 249973
S/D 14370
Total general 6312757
Vulnerabilidad Física Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad N° Docentes Muy Alta 91149
Alta 55694
Moderada 83911
Baja 123682
Muy Baja 14512
S/D 795
Total 369743
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D
N° Docentes 91149 55694 83911 123682 14512 795
Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad Física 39.7 %
146,843
Total
Nivel de Vulnerabilidad Física Instituciones
Educativas Muy Baja Baja Moderada Alta Muy Alta S/D
Total General 1871 18672 12400 15241 29929 387 78500
Muy Baja 2%
Baja 24%
Moderada 16%
Alta 19%
Muy Alta 38%
S/D 1%
Vulnerabilidad Física
Instituciones
Educativas
Ubicadas
en Zonas de
Vulnerabilidad Física
57 % 45,170
Intensidad Sísmica
IV 2%
V 6%
VI 23%
VII 9%
VIII 12%
IX 4%
X 44%
Población Estudiantil en Zonas de Intensidad Sísmica
INTENSIDAD SÍSMICA
N° de Alumnos
IV 156,738
V 384,878
VI 1´428,676
VII 589,336
VIII 727,568
IX 2´800,353
X 225,208
Total general 6´312,757
Intensidad Sísmica 48 % 3´O25,561
Intensidad Sísmica
48 % 177,746
Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada
Instituciones
Educativas IV V VI VII VIII IX X
Total General 2051 8507 24439 11739 9691 20320 1753 78500
IV 3%
V 11%
VI 31%
VII 15%
VIII 12%
IX 26%
X 2%
Intensidad Sísmica
Instituciones Educativas
Ubicadas en
Zonas de alta Intensidad
Sísmica
28 % 22,073
34%
4%
9% 3% 7%
5%
7%
16%
8%
3%
2% 2%
0 - 5
5 - 10
10 - 50
50 - 100
100 - 200
200 - 500
500 - 700
700 - 1000
1000 - 1500
1500 - 2000
2000 - 3000
3000 - 6000
PRECIPITACIONES MÁXIMAS
N° de Alumnos
0 - 5 2112993
5 - 10 277187
10 - 50 532912
50 - 100 176323
100 - 200 413108
200 - 500 341639
500 - 700 422826
700 - 1000 1033814
1000 - 1500 525535
1500 - 2000 193811
2000 - 3000 135133
3000 - 6000 147476
Total general 6312757
Precipitaciones Máximas Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000
1000 - 1500
1500 - 2000
2000 - 3000
3000 - 6000
N° Docentes 118704 17210 30013 10890 25376 23063 25907 64627 29257 10418 6989 7289
Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas
Precipitaciones Máximas
Total
Precipitación Máxima Anual (mm)
Instituciones
Educativas 0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000
Total General 12860 2327 4548 1944 3963 7652 8382 19308 9825 3681 2209 1801 78500
0 - 5 16%
5 - 10 3%
10 - 50 6%
50 - 100 2%
100 - 200 5%
200 - 500 10%
500 - 700 11%
700 - 1000 25%
1000 - 1500 12%
1500 - 2000 5%
2000 - 3000 3%
3000 - 6000 2%
Precipitaciones Máximas
Porcentaje de
Instituciones
Educativas
por Precipitación
Máxima Anual
69%
31%
Población Estudiantil en Zonas de Inundación
Población Estudiantil en Zona Inundable
Población Estudiantil en Zona de No Inundable
INUNDACIÓN N° de
Alumnos
Población Estudiantil en Zona Inundable
4´350,326
Población Estudiantil en Zona de No
Inundable 1´962,431
Total general 6312757
Inundaciones
Inundación
N°
Docentes Inundable 247201
No Inundable 122542
Total 369743
0
50000
100000
150000
200000
250000
Inundable No Inundable N° Docentes 247201 122542
Población Docente en Zonas Inundables y No Inundables
Inundaciones
67%
Zonas Instituciones
Educativas Inundable No Inundable
Total General 37,832 40668 78500
Inundable 48%
No Inundable
52%
Inundaciones
Porcentaje de Instituciones Educativas localizadas en zonas de Inundación
0.2% 3.0%
13.3%
5.6%
10.3%
8.3%
52.9%
6.3%
Población Estudiantil en Zonas por Temperatura Mínima Anual
-8 - -4
-4 - 0
0 - 4
4 - 8
8 - 12
12 - 16
15 - 20
20 - 24
TEMPERATURA MINIMA
N° de Alumnos
-8 a -4 15076
-4 a 0 191857
0 a 4 840409
4 a 8 354711
8 a 12 648563
12 a 16 526825
16 a 20 3337509
20 a 24 397807
Total general 6312757
Temperatura Mínima
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
-8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 16 - 20 20 - 24
N° Docentes 1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902
Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas
Temp. Min N° Docentes -8 - -4 1214
-4 - 0 12865
0 - 4 53457
4 - 8 23570
8 - 12 41954
12 - 16 31350
16 - 20 184431
20 - 24 20902
Total 369743
Temperatura Mínima
Temperatura Mínima Anual (°C) Instituciones
Educativas -8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 15 - 20 20 - 24
Total General 585 5016 14147 7363 11152 8100 26121 6016 78500
-8 - -4 1% -4 - 0
7%
0 - 4 18%
4 - 8 9%
8 - 12 14% 12 - 16
10%
15 - 20 33%
20 - 24 8%
Temperatura Mínima
Instituciones
Educativas
Ubicadas
en Zonas de
Temperatura
Mínima Anual
76.71%
5.26%
6.54%
6.01%
2.22%
1.09% 1.14% 0.53%
0.47%
0.02%
0 - 5
5 - 10
10 - 30
30 - 60
60 - 90
90 - 120
120 - 150
150 - 180
180 - 270
270 - 365
FRECUENCIA DE HELADAS
N° de Alumnos
0 - 5 4842221
5 - 10 332128
10 - 30 413149
30 - 60 379442
60 - 90 140407
90 - 120 68923
120 - 150 72048
150 - 180 33675
180 - 270 29694
270 - 365 1070
Total general 6312757
Frecuencia de Heladas Población Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas
Frecuencia de Heladas
Días de Heladas al año
5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270-365
N° Docentes 273660 21863 27453 23538 9493 4898 4844 2141 1853
Frecuencia de Heladas
Frecuencia Anual de Heladas (Días) Instituciones
Educativas 0 - 5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365
Total General 49687 4811 9472 6216 3212 1819 1742 788 716 37 78500
0 - 5 63%
5 - 10 6% 10 - 30
12%
30 - 60 8%
60 - 90 4%
90 - 120 3%
120 - 150 2% 150 - 180
1% 180 - 270
1% 270 - 365
0%
Frecuencia de Heladas
Porcentaje de
Instituciones
Educativas
por Frecuencia
Anual de
Heladas
Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
2014 2021
“Fortalecer las capacidades de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio.”
Objetivo
“Se cuenta con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Marco de la Política Nacional”.
Visión
“Fomentar una cultura de prevención estableciendo condiciones para la gestión del riesgo de desastres incorporando sus componentes y procesos en el Sistema Educativo”.
Misión
Ejes estratégicos
Institucionalidad
Información y comunicación
Infraestructura Financiamiento
Capacidades
1
4 5
3 2
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 1: Institucionalidad.
OBJETIVO 1: FORTALECER LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y
OPERACIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PARA LA GRD.
ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y operación en el
Sector.
ACCIONES
1.1.1 Diseño e implementación de políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación.
1.1.2 Articulación de las diversas instancias para la Gestión del Riesgo
1.1.3 Formulación, actualización e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE.
1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE.
1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión.
1
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 2: Capacidades.
OBJETIVO 2: DESARROLLAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO PARA
IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GRD.
ESTRATEGIA 2.1 : Identificar las necesidades de formación y establecer programas de capacitación para la creación de una cultura de prevención .
ESTRATEGIA 2.2 : Generar espacios permanentes de formación y capacitación de personal en el sistema educativo, para aplicar la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD.
ESTRATEGIA 2.3 : Promover el diseño e implementación de programas de formación y capacitación a nivel local y regional para incorporar la GRD en las IIEE del sector público y privado
ACCIONES
2.1.1 Diseñar e implementar programas de desarrollo de capacidades en la comunidad educativa en coordinación con las entidades rectoras.
2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los diversos niveles y modalidades educativas.
2.1.3 Establecer programas permanentes para la gestión del conocimiento y el fortalecimiento de capacidades en
2
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 3
EJE 3 : Información y comunicación
OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación permanente en el sistema educativo para la GRD-SNIGRD.
ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información.
ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación que se articule y complemente al SNIGRD.
ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las plataformas de defensa civil, centros de operaciones de emergencia y grupos de trabajo.
ACCIONES:
3.1.1 Diseño e implementación del sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas.
3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada para la toma de decisiones.
3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial
3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial.
3.1.5 Establecer mecanismos de intercambio de información interinstitucional e intersectorial.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.1: Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura y equipamiento para la continuidad del servicio educativo.
ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de infraestructura
educativa pública y privada.
ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas.
ACCIONES: 4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las
instituciones educativas. 4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como base para la
toma de decisiones.
4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas.
4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que permita el análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir.
4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa.
4
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.2: Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo.
ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la infraestructura educativa del sector.
4.2.1.1. Articulación de las instancias especializadas a nivel multisectorial para la implementación de acciones demostrativas conjuntas a nivel nacional, regional y local.
4.2.1.2. Diseño e implementación de un sistema participativo de evaluación, monitoreo y vigilancia de la infraestructura educativa en áreas de mayor vulnerabilidad
OBJETIVO 4.3: Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas y construcciones sostenibles para reducir niveles de vulnerabilidad física en el sector.
ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas y ejecutar acciones conjuntas sobre medidas de seguridad y confort en las instituciones educativas.
4.3.1.1. Identificar las instituciones con experiencia y los proyectos de mayor eficiencia y efectividad para enfrentar los peligros y la vulnerabilidad física en las diversas regiones del pais.
4.3.1.2. Crear centros locales y regionales de información sobre tecnologías y sistemas constructivos tradicionales y establecer escuelas de formación y capacitación para Articulación de las instancias especializadas a nivel
4
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.4: Implementar modelos demostrativos para validar las normas y procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y reconstrucción.
ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas. 4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada.
4
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 5: Financiamiento
OBJETIVO 5: Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y estrategias
para la gestión del riesgo en el sector educación en coordinación con el MEF.
ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestión (nacional, regional y local).
ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica internacional para el financiamiento de planes, programas y proyectos.
ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de financiamiento en el marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras por impuesto)
ACCIONES:
5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de programas y proyectos de inversión pública (SNIP.)
5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión.
5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento
5
Trabajo de grupos PSGRD MINEDU 2014.2021
Eje 1
Eje 2
Eje 5 Eje 4
Eje 2
1. Conformación de cinco (5) grupos de trabajo
2. Análisis de ejes, objetivos, estrategias y actividades propuestas (matrices)
3. Validación de propuestas y jerarquización de aportes (se seleccionará mínimo 3 aportes por eje)
4. Elección de delegado del sub-grupo
5. Sustentación de acuerdos por grupo de trabajo en la plenaria (aula)
6. Elección de relator para plenaria de general (AUDITORIO)
Evaluación de ejes, objetivos,
estrategias y actividades
AULA 1-14
GRUPO
GRUPO GRUPO
GRUPO GRUPO
1er Taller 45´
30´
15´
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Construir una cultura de prevención no es fácil. Mientras que los costos de prevención deben ser
pagados en el presente, sus beneficios se ven en un futuro distante. Es Más, los beneficios no son
tangibles, ellos son “los desastres que NO ocurren”
Kofi Annan