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7/18/2019 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
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eremías Armas Cerrón
eremías Armas Cerrón
PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO
ESTRATEGICOESTRATEGICO
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LA INFORMACIÓN ES LA BASE LA INFORMACIÓN ES LA BASE
DEL PLANEAMIENTO Y DEL DEL PLANEAMIENTO Y DELSEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN
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Sin Información no ha !"an#ami#n$oSin Información no ha !"an#ami#n$oni !o%i&i"i'a'#% '# %#()imi#n$oni !o%i&i"i'a'#% '# %#()imi#n$o
Carencias de información para la toma de decisionesCarencias de información para la toma de decisiones
La información secundaria es demasiado agregadaLa información secundaria es demasiado agregada
Una institución debe tener y mantener actualizado sudebe tener y mantener actualizado su
propio banco de datos propio banco de datos
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La Información #% E"#m#n$o La Información #% E"#m#n$o In'i%!#n%a&"# !ara "a G#%$ión In'i%!#n%a&"# !ara "a G#%$ión
Se utiliza para:Se utiliza para: Formulación de políticas públicas e institucionalesFormulación de políticas públicas e institucionales Planeamiento y PrevisiónPlaneamiento y Previsión Programas y ProyectosProgramas y Proyectos ane!o fiscalane!o fiscal "signación de recursos"signación de recursos Formulación presupuestalFormulación presupuestal Contabilidad públicaContabilidad pública #endición de cuentas y vigilancia social#endición de cuentas y vigilancia social $nvestigación% estudios% academia$nvestigación% estudios% academia Seguimiento y evaluaciónSeguimiento y evaluación $nversión pública y privada$nversión pública y privada &ecisiones empresariales&ecisiones empresariales
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F)#n$#% '# Da$o% F)#n$#% '# Da$o% P)#'#n %#r Primaria% o S#c)n'aria% P)#'#n %#r Primaria% o S#c)n'aria%
&atos&atos SECUNDARIOS SECUNDARIOS son recogidos por alguien% parason recogidos por alguien% para
propósitos distintos a los de una institución' propósitos distintos a los de una institución'
&atos&atos PRIMARIOS PRIMARIOS son recogidos directamente por lason recogidos directamente por la
institución o el proyecto'institución o el proyecto'
Los datos secundarios pueden permitir a(orrar dinero% )pero (ayLos datos secundarios pueden permitir a(orrar dinero% )pero (ay*ue ser cauteloso con su uso+*ue ser cauteloso con su uso+
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La O&$#nción '# Información La O&$#nción '# Información
Primaria D#!#n'#r* '#+ Primaria D#!#n'#r* '#+i'i' Financiamiento y recursos (umanos con *ue se cuentaFinanciamiento y recursos (umanos con *ue se cuenta
ii'ii' Participación de socios y agentes involucradosParticipación de socios y agentes involucrados
iii'iii' ,-istencia de data detallada para diagnosticar% analizar%,-istencia de data detallada para diagnosticar% analizar%
planear y realizar el seguimiento de la implementación planear y realizar el seguimiento de la implementación
iv'iv' #ecursos para establecer líneas de base de indicadores#ecursos para establecer líneas de base de indicadoresseleccionadosseleccionados
v'v' Capacidades disponiblesCapacidades disponibles
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Di%#,o '# M#$ó'o% '# R#co"#cción '# Di%#,o '# M#$ó'o% '# R#co"#cción '# Da$o% Da$o%
. &ecidir cómo obtener los datos
. /0u1 necesita de cada fuente2
. Preparar los instrumentos de reco!o de
datos
. &esarrollar procedimientos para el uso deinstrumentos de reco!o de datos
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M-$o'o% '# R#co.o '# Da$o% M-$o'o% '# R#co.o '# Da$o%
Entrevistas
con personas
involucradas
Revisiones
de registros
oficiales
Métodos más Informales
o menos Estructurados
Visitas de
campo
Entrevistas en
comunidades
ObservaciónParticipante
Entrevistas con
informantes clave
Grupos
FocalesEncuesta de
una sola vez
Cuestionarios
Encuestas
Panel
Experimentación
de campo
Censos
Métodos más Formales
o más Estructurados
Observación
directa
Menos costosos Más costosos
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ConfiabilidadConfiabilidadValidez
Oportunidad
,s estable y consistente,s estable y consistentela recolección dela recolección de
información a lo largoinformación a lo largo
del tiempodel tiempo
/Sirve a los propósitos de medir el/Sirve a los propósitos de medir el
desempe3o 2desempe3o 2
FrecuenciaFrecuenciaActualidadActualidad
isponibilidadisponibilidad
Criterios Clave ara la Recolecci!n deCriterios Clave ara la Recolecci!n de
Informaci!n de Deseme"o #ue sea de Calidad Informaci!n de Deseme"o #ue sea de Calidad
El $rián%ulo
de Calidad dela Informaci!n
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In$ro')cción a" P"an#ami#n$o In$ro')cción a" P"an#ami#n$o
E%$ra$-(ico Ba%a'o #n E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% R#%)"$a'o%
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E" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n E" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% Sir/# Para+ 0i1 R#%)"$a'o% Sir/# Para+ 0i1Lograr las aspiraciones u ob!etivos de una nación% de una región% de una cuenca% de unaLograr las aspiraciones u ob!etivos de una nación% de una región% de una cuenca% de una
localidad o de una instituciónlocalidad o de una institución
&&ecidir *ue asuntos son los m4s importantes a resolver% por serecidir *ue asuntos son los m4s importantes a resolver% por ser prioritarios prioritarios
Corregir la dispersión de esfuerzosCorregir la dispersión de esfuerzos
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E" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n E" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% Sir/# Para+ 0ii1 R#%)"$a'o% Sir/# Para+ 0ii1
$mplantar una gestión basada en resultados$mplantar una gestión basada en resultados
&arle mayor previsión y estabilidad a la gestión&arle mayor previsión y estabilidad a la gestióninstitucional en el tiempoinstitucional en el tiempo
"decuar la organización y las funciones"decuar la organización y las funcionesinstitucionalesinstitucionales
#ealizar el empleo m4s eficaz y eficiente de los#ealizar el empleo m4s eficaz y eficiente de losrecursosrecursos
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E" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n E" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% Sir/# Para+ R#%)"$a'o% Sir/# Para+ 0iii10iii1
#esponder a entornos din4micos y a circunstancias#esponder a entornos din4micos y a circunstancias
futuras'futuras'
&ar seguimiento a la implementación% los cursos de&ar seguimiento a la implementación% los cursos de
acción% resultados e impactos de las políticas%acción% resultados e impactos de las políticas%
programas y proyectos' programas y proyectos'
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Pr#2r#3)i%i$o%4 Pr#2r#3)i%i$o%4
Con'icion#% U%o% 0i1Con'icion#% U%o% 0i1 &irigentes deben tener claro los problemas m4s&irigentes deben tener claro los problemas m4s
importantes a resolver'importantes a resolver'
5ener claro los ob!etivos estrat1gicos por *ue tienen5ener claro los ob!etivos estrat1gicos por *ue tienen
mayores efectos de arrastre y dinamizadores sobremayores efectos de arrastre y dinamizadores sobretodo el sistema'todo el sistema'
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Pr#2r#3)i%i$o%4 Pr#2r#3)i%i$o%4Con'icion#% U%o% 0ii1Con'icion#% U%o% 0ii1 Sirve para me!orar el desempe3o de un gobierno%Sirve para me!orar el desempe3o de un gobierno%
de una instituciónde una institución
#e*uiere liderazgo'#e*uiere liderazgo'
,l planeamiento es un con!unto de decisiones,l planeamiento es un con!unto de decisiones
sobre opciones% sobre *ue (acer% por *ue (acerlassobre opciones% sobre *ue (acer% por *ue (acerlas
y como (acerlasy como (acerlas
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Pr#2r#3)i%i$o%4 Pr#2r#3)i%i$o%4
Con'icion#% U%o% 0iii1Con'icion#% U%o% 0iii1
,s estrat1gico por*ue e-ige preparar la me!or,s estrat1gico por*ue e-ige preparar la me!or
respuesta a un entorno din4mico comple!o yrespuesta a un entorno din4mico comple!o y
probablemente adverso' probablemente adverso'
Ser estrat1gico significa tener claridad respectoSer estrat1gico significa tener claridad respecto
de losde los ob!etivosob!etivos y ser conciente *ue losy ser conciente *ue los recursosrecursos
son limitadosson limitados y *ue (ay *ue combinar ambosy *ue (ay *ue combinar ambos para dar respuesta a los problemas' para dar respuesta a los problemas'
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Pr#2r#3)i%i$o%4 Pr#2r#3)i%i$o%4
Con'icion#% U%o% 0i/1Con'icion#% U%o% 0i/1,s un proceso creativo en el *ue intervienen la,s un proceso creativo en el *ue intervienen la
intuición% el razonamiento y el !uicio de losintuición% el razonamiento y el !uicio de los participantes participantes
#e*uiere un pensamiento disciplinado% riguroso%#e*uiere un pensamiento disciplinado% riguroso%sist1mico y (olístico para producir las me!oressist1mico y (olístico para producir las me!ores
resultados'resultados'
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Pr#2r#3)i%i$o%4 Pr#2r#3)i%i$o%4Con'icion#% U%o% 0/1Con'icion#% U%o% 0/1
,-ige decidir y optar por determinados,-ige decidir y optar por determinadosalternativas para dar respuesta aalternativas para dar respuesta a
determinados problemasdeterminados problemas
6ay *ue seguir determinados pasos paraay *ue seguir determinados pasos paramantenerlo enfocado y productivomantenerlo enfocado y productivo
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Planeamiento ,strat1gico conPlaneamiento ,strat1gico con
Seguimiento y ,valuaciónSeguimiento y ,valuación Si no se miden resultados% no se distingue el 1-ito delSi no se miden resultados% no se distingue el 1-ito del
fracasofracaso Si no se puede ver el 1-ito% no se le puede premiar Si no se puede ver el 1-ito% no se le puede premiar Si no se puede premiar el 1-ito% probablemente se est1Si no se puede premiar el 1-ito% probablemente se est1
premiando el fracaso premiando el fracaso Si no se puede ver el 1-ito o el fracaso% no se puedeSi no se puede ver el 1-ito o el fracaso% no se puede
aprender de elaprender de el Si no se puede reconocer el fracaso% no se le puede corregir Si no se puede reconocer el fracaso% no se le puede corregir Si no se puede mostrar resultados% no se puede obtenerSi no se puede mostrar resultados% no se puede obtener
respaldo político o públicorespaldo político o público
E" Po'#r '# M#'ir R#%)"$a'o% E" Po'#r '# M#'ir R#%)"$a'o%
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56)i-n#% %on "o% Gr)!o% In$#r#%a'o%56)i-n#% %on "o% Gr)!o% In$#r#%a'o%#n #" B)#n D#%#m!#,o In%$i$)ciona"7#n #" B)#n D#%#m!#,o In%$i$)ciona"7
Las comunidades campesinas a las *ue se sirveLas comunidades campesinas a las *ue se sirve Funcionarios Políticos: Congresistas% inistroFuncionarios Políticos: Congresistas% inistro
de "gricultura% Presidentes #egionales%de "gricultura% Presidentes #egionales%"lcaldes% Conse!eros y #egidores"lcaldes% Conse!eros y #egidores
7efes% 8erentes y 51cnicos de Programas y7efes% 8erentes y 51cnicos de Programas yProyectosProyectos
7untas de #egantes% sociedad civil% 98s%7untas de #egantes% sociedad civil% 98s%medios% sector privado y ciudadanosmedios% sector privado y ciudadanos
"gencias de cooperación internacional"gencias de cooperación internacional
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Ra8on#% !ara )%ar #" P"an#ami#n$o Ra8on#% !ara )%ar #" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% 0i1 E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% 0i1
,nfoca la atención en el logro de resultados,nfoca la atención en el logro de resultados
"línea los recursos institucionales en lo prioritario"línea los recursos institucionales en lo prioritario
Proporciona información crucial sobre el desempe3oProporciona información crucial sobre el desempe3o
Contribuye con una mirada en el tiempo sobre el estadoContribuye con una mirada en el tiempo sobre el estado
de una politica% proyecto o programade una politica% proyecto o programa
Promueve la credibilidad y la confianza ciudadana alPromueve la credibilidad y la confianza ciudadana alreportar el resultado de la gestiónreportar el resultado de la gestión
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Ra8on#% !ara U%ar #" P"an#ami#n$o Ra8on#% !ara U%ar #" P"an#ami#n$o
E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o%
0ii10ii1
"yuda a formular y !ustificar re*uerimientos presupuestales"yuda a formular y !ustificar re*uerimientos presupuestales
$dentifica programas potenciales% prometedores o buenas$dentifica programas potenciales% prometedores o buenas pr4cticas pr4cticas
Proporciona información frecuente y oportuna a los *ueProporciona información frecuente y oportuna a los *uegerencian programasgerencian programas
"yuda a definir ob!etivos y metas"yuda a definir ob!etivos y metas Permite a los gerentes identificar y tomar acción para corregiPermite a los gerentes identificar y tomar acción para corregi
debilidadesdebilidades
"poya el desarrollo de una agenda de rendición de cuentas a"poya el desarrollo de una agenda de rendición de cuentas ala ciudadanía y a las fuentes cooperantesla ciudadanía y a las fuentes cooperantes
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E% Im!or$an$# S#,a"ar 3)# #" E% Im!or$an$# S#,a"ar 3)# #" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico 0i1 P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico 0i1
re*uiere:re*uiere:
LiderazgoLiderazgo comprometido para alcanzar elcomprometido para alcanzar el
buen desempe3o institucional buen desempe3o institucional
#ecursos#ecursos para la operación del para la operación del
Planeamiento ,strat1gicoPlaneamiento ,strat1gico
CompromisoCompromiso para me!orar el desempe3o para me!orar el desempe3o
de la administración pública regional yde la administración pública regional y
locallocal
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La E/a")ación Ba%a'a #n La E/a")ación Ba%a'a #n
R#%)"$a'o% R#%)"$a'o%
Se realiza a medio t1rmino de la implementación o luegode (aber concluido'
Se realiza para determinar la relevancia% eficiencia%efectividad de la política% programa o proyecto'
Se realiza para determinar el impacto y la sostenibilidadde los logros del proyecto'
,l propósito es incorporar lecciones aprendidas al
proceso de toma de decisiones
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R#%)m#n R#%)m#n
,l Seguimiento y ,valuación basado en resultados se,l Seguimiento y ,valuación basado en resultados seconciben como funciones distintas pero complementariasconciben como funciones distintas pero complementarias
Proporcionan diferente información sobre el desempe3oProporcionan diferente información sobre el desempe3o
"mbas son necesarias para me!orar el desempe3o"mbas son necesarias para me!orar el desempe3o
" ' " "
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&iagnóstico
;isión <con base en diagnóstico y futuro deseado=
9b!etivos ,strat1gicos y 9b!etivos ,specíficos
Lineamientos ,strat1gicos
$ndicadores de 9b!etivos ,strat1gicos y ,specíficos Líneas de base
eta
Seguimiento de la implementación
,valuación
E"#m#n$o% B*%ico% '#" P"an#ami#n$o E"#m#n$o% B*%ico% '#" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico E%$ra$-(ico
eta "nual,strategia
"ctividades% Programas y Proyectos$nsumos
Unidad Program4tica
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Ma$ri8 '# Com!on#n$#% B*%ico% '#" Ma$ri8 '# Com!on#n$#% B*%ico% '#" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico
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Marco !ara #" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico con Marco !ara #" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico conS#()imi#n$o E/a")ación !or R#%)"$a'o%S#()imi#n$o E/a")ación !or R#%)"$a'o%
La matriz completa constituye el marco para elLa matriz completa constituye el marco para el planeamiento estrat1gico con seguimiento y evaluación planeamiento estrat1gico con seguimiento y evaluaciónde resultadosde resultados
$ncluye los componentes <diagnóstico% visión%$ncluye los componentes <diagnóstico% visión%ob!etivos% indicadores% líneas de base% metas%ob!etivos% indicadores% líneas de base% metas%
estrategias% acciones e insumos y proporciona unaestrategias% acciones e insumos y proporciona una(erramienta para determinar si se (a tenido 1-ito o(erramienta para determinar si se (a tenido 1-ito ono en alcanzar el ob!etivono en alcanzar el ob!etivo
' "ó -
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%'# R#f#r#ncia 0i1'# R#f#r#ncia 0i1
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%
'# R#f#r#ncia 0ii1'# R#f#r#ncia 0ii1
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%
'# R#f#r#ncia 0iii1'# R#f#r#ncia 0iii1
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%'# R#f#r#ncia 0i/1'# R#f#r#ncia 0i/1
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%'# R#f#r#ncia 0/1'# R#f#r#ncia 0/1
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%'# R#f#r#ncia 0/i1'# R#f#r#ncia 0/i1
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Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino% Pro!)#%$a M#$o'o"ó(ica T-rmino%'# R#f#r#ncia 0/ii1'# R#f#r#ncia 0/ii1
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S#()ir "o% 9: Pa%o% !ara hac#r So%$#ni&"#S#()ir "o% 9: Pa%o% !ara hac#r So%$#ni&"#
#" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n#" P"an#ami#n$o E%$ra$-(ico Ba%a'o #n R#%)"$a'o% R#%)"$a'o%
Visión
Compartida de
Futuro
Determinar los
O!eti"os
Estrat#$i%os & Espe%'(i%os &
Lineamientos Estrat#$i%os
Determinar
la L'neas de )ase de
%ada indi%adorDe(inir la Estrate$ia & las
a%%iones para al%an*ar laMeta
Determinar los
Insumos Re+ueridos
Se$uir el Desempe,o de laImplementa%ión
- . / 0 1 2 3 4 -56
In(orma%ión Lo%al & E7o$ena8
Primaria &
Se%undaria
Dia$nósti%o
)asado enIn(orma%ión
Fidedi$na
Determinar
las Metas
Anuales
efinir los
!ndicadores para
la "erar#u$a de
ob"etivos
E"aluar el
Resultado
el Plan de %e"oras
&nidad Program'tica