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Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Construcción complementaria
y operación de la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.
(Borrador)
Parque Industrial El Sauce
Km 11 ½ vía a Daule Guayaquil, enero 2013
Preparado por:
Ing. Mariano Montaño, Ph. D. Consultor Ambiental Responsable Registro MAE-268-CI Ministerio del Ambiente
Alborada 10ma etapa, Mz. 413, Villa 21Teléfonos: 045112540 -0997194947 Mail: ecosistemaguayas@gmail.com
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Ficha Técnica i
FICHA TÉCNICA
TIPO DE ESTUDIO Estudio de Impacto Ambiental
TITULO DEL PROYECTO Construcción complementaria y operación de la Planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.
NOMBRE DEL PROMOTOR Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.
REPRESENTANTE LEGAL Jaime Simon Isaías
UBICACIÓN DEL PROYECTO
Parque Industrial El Sauce Km 11 ½ vía Daule, Guayaquil-Ecuador Localización geográfica del proyecto (UTM Datum WGS 84 Zona 17 Sur)
Puntos Coordenadas Plasconti X (Este) Y (Norte) 1 618428.97 9767306.99 2 618289.50 9767255.38 3 618322.97 9767115.11 4 618447.74 9767238.81
DATOS DE CONSULTOR AMBIENTAL RESPONSABLE
Mariano Montaño Armijos Ingeniero Químico, Ph.D. RUC: 0100649409001 Registro MAE: 268-CI Dirección: Cdla. Alborada 10ma Etapa Mz 413 Villa 21. Guayaquil – Ecuador. Teléfonos: 045112510 / 0997194947 Email: ecosistemaguayas@gmail.com
FECHA DE ELABORACION DEL ESTUDIO
Octubre 2012
EQUIPO DE TRABAJO
Mariano Montaño, Ing. Quím., Ph.D. Director Carola Resabala, Ing. Quím., M.Sc. Coordinación Técnica
María de Lourdes Maya, QF, M.Sc. (C) Calidad Ambiental Erwin Vera, Ing. Civil Evaluación Sanitaria Nancy Macías, MIA (C) Evaluación Socioeconómica Cultural María Fernanda Piedra, Ing. Eléctrica Apoyo PLASCONTI Marco Roche Vélez Operaciones PLASCONTI
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice ii
Índice General
Contenido Pág.
Ficha i
RESUMEN EJECUTIVO x
CAPÍTULO 1
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1
1.1. Antecedentes 1
1.2. Alcance 4
1.3. Objetivos 5
1.3.1. Objetivo general 5
1.3.2. Objetivos específicos 5
1.4. Metodología 5
1.4.1.Planificación de la Ejecución del EIA 6
1.4.2.Levantamiento de información secundaria 7
1.4.3.Visitas técnicas y recopilación de información primaria 7
1.4.4.Evaluaciones y monitoreos 9
1.4.5.Propuesta del Plan de Manejo Ambiental 9
1.4.6.Preparación de Informes 10
CAPÍTULO 2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 12
2.1. Introducción 12
2.2. Constitución Política de la República del Ecuador (Registro Oficial
No 449 20 octubre 2008)
12
2.3. Código Penal 15
2.4. Ley Orgánica de Salud (Registro Oficial Suplemento No 423 del 22 de
diciembre del 2006)
16
2.5. Ley Orgánica de Defensa al Consumidor (Registro Oficial No 116 del 10 de
julio del 2000)
16
2.6. COOTAD-Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y 17
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice iii
Descentralización (Registro Oficial No 303 del 19 de octubre del 2010)
2.7. Ley de Gestión Ambiental 17
2.8. Codificación de la Ley de Aguas (Registro Oficial No 339 del 20 de mayo
del 2004)
19
2.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (Registro Oficial No 565 del 17 noviembre 1986)
19
2.10. Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, aprobado el 21 de
noviembre del 2011
19
2.11. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Decreto Ejecutivo No 1040,
Registro Oficial No 332 del 8 de mayo del 2008)
20
2.12. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente-
TULSMA (Registro Oficial Edición Especial No 2 del 31 de marzo de 2003.
Ultima modificación: 14-ago-2012)
20
2.13. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Reforma al
Libro VI del TULSMA en sus Títulos V y VI)
23
2.14. Acuerdo 026. Procedimientos para el Registro de generadores de desechos
peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y
para el transporte de materiales peligrosos
24
2.15. Normas INEN 24
2.16. Ordenanza de Estudios Ambientales Obligatorios en Obras Civiles, la
Industria, el Comercio y otros Servicios
24
2.17. Ordenanza que reglamenta la recolección, transporte y disposición final de
aceites usados
25
2.18. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de los escombros 25
2.19. Análisis del Marco Institucional 25
2.19.1. Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) 25
2.19.2. Mecanismo de Participación Ciudadana 26
2.20. Licenciamiento Ambiental 27
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice iv
CAPÍTULO 3
DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS 28
3.1. Introducción 28
3.2. Ubicación 29
3.3. Estructura civil y configuración de la planta 31
Instalaciones industriales 31
Circulación y patios 33
Facilidades 33
Áreas verdes 34
3.4. Personal y distribución 34
3.5. Clasificación industrial 36
3.6. Fases del Proyecto 36
3.6.1. Fase de Construcción complementaria y montaje de equipos 36
Movimiento de tierras 36
Transporte de materiales 37
Construcción civil 37
Montaje de estructuras 37
Montaje de equipos 37
3.6.2. Fase de operación 38
Recepción de materia prima 39
Pelletizado 39
Extrusión 40
Termoformado 40
Empaque, almacenaje y despacho 41
3.6.3. Fase de Abandono 41
3.7. Tecnología del Proyecto 42
3.7.1. Descripción 42
Disposición de la planta 42
Tecnología de producción 43
3.7.2. Materiales y suministros 44
Materia prima y materiales 44
Agua 44
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice v
Energía eléctrica 45
Combustibles 46
Grasas y aceites 46
3.7.3. Residuos 47
Residuos líquidos domésticos 47
Aguas pluviales 48
Aceites residuales 48
Residuos sólidos domésticos 48
Residuos sólidos industriales 49
Emisiones a la atmósfera 49
Residuos Energéticos: Ruido 50
CAPÍTULO 4
DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 51
4.1. Introducción 51
4.2. Área de influencia 51
4.3. Guayaquil y el sistema industrial en la perspectiva ambiental 53
CAPÍTULO 5
LÍNEA BASE AMBIENTAL 56
5.1. Antecedentes 56
5.2. Línea base ambiental 56
5.2.1. Agua 56
5.2.2. Suelo 58
5.2.3. Uso del suelo 59
5.2.4. Hidrogeología 59
5.2.5. Clima 61
5.2.6. Flora 63
5.2.7. Fauna 63
5.2.8. Medio socioeconómico 65
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice vi
CAPITULO 6
COMPARACION Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS
ALTERNATIVAS
67
6.1 Introducción 67
6.2 Descripción y comparación de las alternativas tecnológicas 70
6.2.1. Alternativa 0. No emprendimiento 71
6.2.2. Alternativa 1: Extrusión con CO2 y sin pelletizado 71
6.2.3. Alternativa 2: Extrusión con GLP y con pelletizado 73
CAPÍTULO 7
SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA
ALTERNATIVA ÓPTIMA
75
7.1. Introducción 75
7.2. Selección ambiental de la alternativa óptima 76
7.3. Selección económica y social la alternativa óptima 77
7.4. Metodología de evaluación de impactos 77
7.4.1. Identificación de Impactos Ambientales 78
7.4.2. Descripción de los impactos identificados a los distintos componentes
ambientales
78
7.4.2.1. Impactos al Componente Físico 78
Ruido 78
Aire 79
Agua 79
Suelo 80
7.4.2.2. Impactos al Componente Biótico 80
Fauna 80
Flora 81
7.4.2.3. Impactos al Componente socio-económico-cultural 81
Social 81
Económico 81
Cultural 82
7.4.3. Calificación de magnitud y cuantificación (Matriz de Impactos 82
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice vii
Leopold)
7.4.3.1. Valoración de impactos ambientales en fase de construcción 84
7.4.3.2. Valoración de impactos ambientales en fase de operación de alternativas 85
CAPÍTULO 8
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 88
8.1. Introducción 88
8. 2. Objetivos 88
Objetivo general 88
Objetivos específicos 89
8.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA) 89
8.3.1. Plan de prevención y mitigación de impactos 90
8.3.2. Plan de contingencias 98
8.3.3. Plan de capacitación 108
8.3.4. Plan de salud ocupacional y seguridad industrial 111
8.3.5. Plan de manejo de desechos 118
8.3.6. Plan de relaciones comunitarias 124
8.3.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas 127
8.3.8. Plan de monitoreo 128
8.3.9. Plan de abandono 133
Costos del plan de abandono 137
8.4. Resumen del Plan de Manejo Ambiental (PMA) 137
CAPÍTULO 9
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 145
9.1. Conclusiones 145
9.2. Recomendaciones 146
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 147
ANEXOS 151
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice viii
Índice de Tablas
Tabla Contenido Pág.
3.1. Coordenadas de ubicación de PLASCONTI 30
3.2. Distribución general del área 31
3.3. Distribución del personal de planta 35
3.4. Maquinaria-Equipo para operación de PLASCONTI 38
3.5. Ubicación y capacidad de cisterna y tanques 45
3.6. Composición general del uso del agua 45
3.7. Consumo de grasas y aceites 46
4.1. Área de influencia del proyecto PLASCONTI 52
5.1. Unidades litológicas permeables por porosidad intergranular 60
5.2. Valores climáticos anuales en la estación Simón Bolívar en Guayaquil 62
5.3. Especies de avifauna en el área del proyecto 64
6.1. Criterios de decisión 68
7.1. Evaluación ambiental de alternativas tecnológicas (Escala de Impacto: 0
Ninguno, 1 Muy Bajo, 2 Bajo, 3 Medio, 4 Alto, 5 Muy Alto)
76
7.2. Evaluación económica y social de alternativas tecnológicas (Escala: 0
Inconveniente, 1 Malo, 2 Regular, 3 Bueno, 4 Muy Bueno, 5 Excelente)
77
7.3. Calificación de la magnitud e importancia de impactos 84
7.4. Matriz de impactos de la fase de construcción 85
7.5. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 1 (sin pelletizado y
extrusión con CO2)
86
7.6. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 2 (con pelletizado y
extrusión con GLP)
87
8.1. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de construcción 138
8.2. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de operación 140
8.3. Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental 143
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Índice ix
Índice de Figuras Figura Contenido Pág.
1.1. Mapa de localización del Proyecto PLASCONTI S.A. en relación a la
ciudad de Guayaquil
3
3.1. Sistema de Producción de PLASCONTI 29
3.2. Mapa de los puntos extremos de PLASCONTI 30
3.3. Plano de Implantación General de PLASCONTI 32
3.4. Organigrama de PLASCONTI 35
3.5. Esquema de operación de PLASCONTI 39
3.6. Diagrama de flujo del proceso tecnológico de PLASCONTI 43
3.7. Balance de ingreso y salidas de agua 47
4.1. Ubicación y zona de influencia local o directa de PLASCONTI 53
5.1. Canal de aguas lluvias del sector de El Sauce 57
5.2. Imagen satelital de la zona del Proyecto (P) 60
5.3. Esquema de dirección e intensidad de los vientos en Guayaquil (Eclima,
2012)
61
5.4. Climatograma de Guayaquil (protiempo.es) 62
5.5. Plastro S.A. (Empresa colindante con PLASCONTI) 65
5.6. Casa Don Bosco (contigua a PLASCONTI) 65
5.7. Puesto de Auxilio Inmediato 6 66
5.8. Gasolinera PRIMAX 66
5.9. Parque California 66
6.1. Proceso productivo 70
6.2. Proceso de extrusión 72
7.1. Muestras de productos de PS 75
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Resumen Ejecutivo x
RESUMEN EJECUTIVO
PLASCONTI S.A. es una empresa ecuatoriana que se va dedicar a la manufactura una línea completa de artículos descartables (envases, platos, bandejas y otros similares) de material plástico dirigidos al sector alimenticio e industrial, en base principalmente de las materias primas poliestireno y polipropileno, entre otros; se localiza en el km 11½ de la vía a Daule, en la parroquia Tarqui de la Ciudad de Guayaquil. La ordenanza de la M. I. Municipalidad de Guayaquil incluida en el Registro Oficial No. 482 - 1 julio 2011 que establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de las licencias ambientales representa la guía principal de este trabajo. El Estudio de Impacto Ambiental propone establecer la situación medioambiental de PLASCONTI S.A. en el marco de la legislación ambiental a través de una específica metodología de trabajo (Capítulos 1 y 2). La Planta comprende una infraestructura civil física de 16 283 m2, un variado grupo humano de 31 trabajadores, lo mismo que un conjunto de maquinarias, equipos y facilidades, para procesar mensualmente alrededor de 80 t de materia prima, repartidas en poliestireno (80 %), polipropileno (15 %) y polietileno (5 %) (Capítulo 3). El área de influencia de la industria aunque sin precisión estricta es de categoría local, regional y global, dependiendo de los factores de impacto, como son las emisiones, los efluentes líquidos, los desechos sólidos, el ruido y el socio–económico (Capítulo 4). Los componentes ambientales que se articulan a la instalación industrial se extienden a los medios físico, biótico y socio-económico-cultural. El clima se manifiesta con una temperatura media anual de 25.8 oC y precipitación media de 1 054 mm (Capítulo 5). A base de la comparación y evaluación ambiental de distintas alternativas de trabajo (Capítulo 6) se realizó la selección ambiental, económica y social de la alternativa óptima tomando en cuenta los criterios de la Matriz de Leopold que produce una calificación benéfica del Proyecto en los aspectos de generación de empleo, desarrollo comercial y apoyo comunitario (Capítulo 7). El Plan de Manejo Ambiental (PMA) destinado a enfrentar los impactos abarca los programas de Prevención y mitigación de impactos ambientales, Contingencias, Capacitación, Salud ocupacional y seguridad industrial, Manejo de desechos, Relaciones comunitarias, Rehabilitación de áreas afectadas, Monitoreo y Abandono Cada uno de estos programas despliega una serie de medidas o acciones que se programan para un período de un año (Capítulo 8). En general la producción de PLASCONTI puede considerarse enmarcada en un buen desempeño medioambiental de cara al aprovechamiento de los recursos, a la utilidad de los productos y al desafío del cambio climático (Cap. 9).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 1
CAPÍTULO 1
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1. Antecedentes
El tema medio ambiente y recursos, al tiempo que suscita cada vez mayor interés en la
conciencia de la humanidad, demanda más profundidad, amplitud y coherencia de la
ciencia, la ingeniería, la tecnología, la política, la economía y los mercados.
La ciudad de Guayaquil no es ajena a este interés, por lo que al igual que los demás
ecosistemas urbanos del país, se encuentra enfrentada al desafío de desarrollarse en
armonía con el medio ambiente. Guayaquil constituye sin duda una ciudad pionera de
las iniciativas ambientales, sobre todo por los proyectos, acciones y gestión que se
encuentra desarrollando la M.I. Municipalidad de Guayaquil en esa temática.
El asunto “plásticos” representa, por otro lado, un ubicuo material que forma parte de
un creciente consumo de la población, en un amplio surtido de productos y
formulaciones. Por esta razón, entre los principales mensajes sobre Productos
Químicos y Desechos, el PNUMA (2012) señala que el plástico disperso en el entorno
exige la adopción de medidas para una mejor comprensión y una acción inmediata para
evitar daños a la salud y el medio ambiente, incluyendo principalmente la gestión
racional de los residuos.
La empresa Plásticos Continentales PLASCONTI S.A., constituida legalmente en el
Ecuador, considerando por un lado las oportunidades de mercado y los desafíos medio
ambientales, por otro, ha decidido la construcción complementaria y operación de una
planta de plásticos, reuniendo todos los requisitos y equipamiento necesario para
cumplir con estándares nacionales e internacionales de calidad y ambientales. El
propósito proambiental de PLASCONTI S.A. es evitar o al menos minimizar los
posibles impactos ambientales que se pudieran generar por la operación de la planta y
cumplir en consecuencia con la regulación ambiental nacional.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 2
La planta se ubicará en los terrenos de PREDIAL JOGAM S.A. en el km 11 ½ de la vía
Daule, en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas (Figura
1.1). Se dedicará a la elaboración de productos plásticos de poliestireno y polipropileno
incluyendo descartables (envases, platos, bandejas y otros similares) dirigidos al sector
alimenticio e industrial, para lo cual ocupará 2 de las tres naves industriales construidas
en las propiedades de PREDIAL JOGAM S.A. sitio donde actualmente funciona la
planta de sacos de la empresa Plásticos del Litoral PLASTLIT S.A., la misma que
reduciría su operación a una sola nave y que son copropietarios de la empresa
PLASCONTI S.A.. La construcción complementaria a realizarse permitirá, en conjunto
con las 2 naves existentes, el establecimiento de las siguientes áreas productivas:
Área de bodega de materia prima
Área de peletizado
Área de silos
Área de extrusión
Área de termoformado
Área de producto semielaborados
Área de embalaje
Área de bodega de producto terminado
Para la determinación de los posibles impactos sobre el medio ambiente, PLASCONTI
S.A. se ha propuesto elaborar el presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
encargando dicha labor al Dr. Mariano Montaño, Consultor Ambiental registrado en el
Ministerio del Ambiente.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto “Construcción complementaria y
operación de la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A”, constituye un
proceso técnico dirigido a la evaluación razonada, documentada y objetiva de las
distintas actividades de su sistema productivo, con la finalidad principalmente de
implantar un sistema de gestión ambiental integrado a la filosofía de la empresa. De
acuerdo con el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA), un Estudio de Impacto Ambiental contendrá como mínimo:
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 3
(a) Resumen Ejecutivo;
(b) Descripción del entorno ambienta o Línea Base ambiental;
(c) Descripción detallada del proyecto;
(d) Análisis de alternativas;
(e) Identificación y evaluación
de impactos ambientales;
(f) Plan de Manejo Ambiental; y
(g) Lista de Profesionales participantes
en el estudio.
Figura 1.1. Mapa de localización
del Proyecto PLASCONTI S.A. en
relación a la ciudad de Guayaquil
Plasconti
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 4
Este documento reproduce el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto
“Construcción complementaria y operación de la planta de Plásticos Continentales
PLASCONTI S.A.”, a desarrollarse de conformidad con la normativa ambiental vigente.
1.2. Alcance
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Construcción
complementaria y operación de la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.”
incluye desde la evaluación detallada del proyecto y sus alternativas, revisión del marco
normativo legal, levantamiento de la línea base ambiental, identificación de los
impactos ambientales, selección ambiental, económica y social de la alternativa óptima,
hasta el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental y sus cronogramas valorados de
ejecución. Finalmente se presenta el EIA a la Dirección de Medio Ambiente (DMA) de
la M.I. Municipalidad de Guayaquil, inicialmente a nivel de borrador, con lo que realiza
su socialización y la aprobación definitiva, para seguir luego con el proceso de
Licenciamiento Ambiental.
El EIA se ceñirá en su estructura central a las directrices de Registro Oficial No. 482
especificadas en la ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS
AMBIENTALES A LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO QUE
EFECTÚEN OBRAS, DESARROLLEN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICOS
O PRIVADOS Y/O EJECUTEN ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES
Y/O DE SERVICIOS DENTRO DEL CANTÓN GUAYAQUIL (Alcaldía de
Guayaquil, 2011), al TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION SECUNDARIA
DE MEDIO AMBIENTE (Ministerio del Ambiente, 2012) y al marco legal e
institucional que se presenta en el Capítulo 2 de este trabajo.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 5
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Identificar los posibles impactos ambientales y establecer el plan de manejo ambiental
para minimizar los impactos ambientales identificados.
1.3.2. Objetivos específicos
Elaborar el diagnóstico ambiental de la zona de influencia de la instalación
industrial, estableciendo la situación actual del ecosistema y los impactos que se
pudieran generar por la construcción complementaria y operación de la planta de
plásticos.
Identificar cuantificar y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos
generados por la construcción complementaria y operación de la planta de
plásticos.
Establecer el Plan de manejo ambiental para minimizar los impactos ambientales
que se pudieran generar por la construcción complementaria de la planta de
plásticos y su operación.
1.4. Metodología
En conformidad con el Texto Unificado de la Legislación Secundaria, Libro VI, Art. 13
y de acuerdo a la "Ordenanza que establece los requisitos y procedimientos para el
otorgamiento de las licencias ambientales a las entidades del sector público y privado
que efectúen obras, desarrollen proyectos de inversión públicos o privados y/o ejecuten
actividades industriales, comerciales y/o de servicios dentro del cantón Guayaquil
(21/06/11)", el Estudio de Impacto Ambiental, describe y evalúa los potenciales
impactos del proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes en
los medios: (a) físicos (agua, aire, suelo, clima); (b) bióticos (flora y fauna); (c) socio-
cultural (organizaciones, arqueología) y; (c) salud pública.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 6
El desarrollo metodológico incluye las siguientes fases:
Planificación del EIA
Visitas Técnicas
Levantamiento de Información
Evaluaciones y monitoreos
Propuesta del Plan de Manejo Ambiental
Preparación de Informes
1.4.1. Planificación de la Ejecución del EIA
El EIA del Proyecto “Construcción complementaria y operación de la planta de
Plásticos Continentales PLASCONTI S.A”, contempla una etapa de construcción
complementaria y otra etapa de instalación de equipos y operación de la planta.
La ejecución del EIA tuvo como punto de partida una reunión inicial de trabajo con el
Sr. Jaime Simón Isaías, Gerente General, el Ing. Marco Roche, Director de Operaciones
y Desarrollo, y la Ing. María Fernanda Piedra, Jefe de Mantenimiento. En esta reunión
se levantó información de las actividades de producción, la maquinaria, la distribución
de la planta, la organización y el personal de trabajo, y, en general, de todos los
procesos que se cumplen dentro del recinto fabril. Asimismo se discutieron los
propósitos y el alcance del EIA, concluyendo con un recorrido de inspección por las
instalaciones. Asimismo se estableció un cronograma general de actividades, con
asignación de responsabilidades y las vías de comunicación entre los directivos del
PLASCONTI S.A. y el Consultor Ambiental y su equipo de trabajo, de esta forma;
Actividad \ Semana 1 2 3 4 5 6 7 8 Levantamiento de información x x x
Visitas técnicas y verificaciones x x x x
Muestreos y análisis/laboratorio x x x x x
Elaboración de Plan de Manejo Ambiental x x x x
Planificación y ejecución de participación Social x x x x
Presentación de planos y memorias técnicas x x
Preparación del informe borrador y definitivo x x x x x x
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 7
Para la planificación de la recolección de información se procedió a la elaboración de
guías de campo, cuestionarios, diagramas de flujo, esquemas y planos. También se
planificaron distintas visitas a la planta y entrevistas a personeros a diferentes niveles
de la organización de acuerdo al cronograma establecido.
1.4.2. Levantamiento de información secundaria
Previo a las visitas técnicas se procedió al levantamiento de información secundaria
relacionada con las actividades del proyecto y con su ubicación específica. Como se
indicó, la Planta PLASCONTI S.A. funcionará en 2 de los 3 galpones de propiedad de
PLASLIT S.A, empresa codueña de PLASCONTI S.A. La información referente a
Auditorias Ambientales, estudios de PLASLIT S.A. (Tecnología Tropical 2005, 2002;
Montaño 2010, 2008) y otros estudios efectuados en el sector (Llerena, 2011)
constituyen una de las principales fuentes de información secundaria.
1.4.3. Visitas técnicas y recopilación de información primaria
Las entrevistas técnicas destinadas a levantar la información relacionada con el
Proyecto se efectuaron principalmente con Marco Roche, María Fernanda Piedra, y
Geovanny Mendoza. El recorrido específico por las diferentes secciones de la Planta
tuvo como propósito, entre otros, confirmar la información de los diagramas de flujo de
los procesos.
Para obtener información acerca de los aspectos técnicos de construcción ampliatoria se
entrevistó al arquitecto Juan Carlos Rosero responsable del diseño de las obras civiles
complementarias.
En las entrevistas se procedió a receptar la información a través de los formularios
previamente elaborados y estuvieron principalmente destinadas a:
(a) Reconocer a detalle las distintas edificaciones y áreas tanto existentes como por
construirse
(b) Reconocer a detalle el sistema de maquinaria y procesos.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 8
(c) Recopilar información sobre el uso y ciclo de vida de materiales, equipos a
instalarse y operaciones a implementarse.
(c) Reconocer los sitios de disposición de residuos sólidos y los sistemas de
disposición y evacuación de efluentes líquidos.
(d) Establecer los sitios de monitoreo de ruido, material particulado y gases
contaminantes.
(e) Recopilar información del tema social respecto a los compromisos de la
Empresa y las percepciones de los trabajadores, así como de los sucesos sociales
no previstos que se relacionen con las actividades de la Empresa.
Se continuó con el procesamiento de la información y la revisión de documentos
generales y específicos, incluyendo entre otros:
Estudios ambientales de PLASLIT S.A. donde se detalla la fábrica de sacos y sus
naves, ya que 2 de estas naves pasan a ser parte de la planta PLASCONTI S.A.
Comodato de bodegas y superficies cercanas para la adecuación, reconstrucción,
uso y explotación.
Contrato de comodato de bodegas para ser adecuadas.
Plano de Distribución de Compañías (Anexo).
Plano de Instalaciones Sanitarias (Anexo).
Organigrama de PLASCONTI S.A.
Memoria técnica para la obtención de los servicios básicos PLASCONTI S.A.
Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado para Plásticos Continental.
MEMORIA TECNICA SISTEMA DE BOMBEO Y BOCATOMAS CONTRA
INCENDIO.
Certificado de intersección del Ministerio del Ambiente.
TERMINOS DE REFERENCIA Estudio de Impacto Ambiental.
Acuerdo Ministerial 027 SUBSECRETARÍA DE CALIDAD AMBIENTAL.
MEMORIA TECNICA DE RED DE GAS.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 9
Fichas técnicas de materiales: CRYSTAL POLYSTYRENE 585, Polietileno de
baja densidad, Polipropileno Homopolímero, Chemical foam agent.
Información técnica de maquinaria y equipos.
1.4.4. Evaluaciones y monitoreos
Para las evaluaciones de la información recolectada se constituyó un grupo
multidisciplinario de trabajo, incluyendo especialistas ambientales relacionados con
áreas de biología, ingeniería química, jurisprudencia, analítica de laboratorio y
sociología.
Toda esta información permitió caracterizar y cuantificar insumos, materiales, equipos,
maquinaria, recursos humanos, productos, residuos y acuerdos institucionales
relacionados con la construcción y ciclo de vida de la planta de Plásticos Continentales
PLASCONTI S.A. Asimismo se pudo establecer los impactos actuales y potenciales al
medio ambiente.
La revisión de información incluyó principalmente la documentación interna de la
empresa y la ambiental relacionada con el área de implantación del Proyecto y la zona
de influencia.
La ejecución del EIA ha implicado, además, la revisión de las bases legales
ambientales, con objeto de establecer la forma y extensión de su cumplimiento.
1.4.5. Propuesta del Plan de Manejo Ambiental
Para la definición del Plan de Manejo Ambiental y sub-planes se usará una metodología
de matriz lógica, en la que se incluirá entre otros ítems lo siguiente: objetivo general,
medidas de gestión, actividades a desarrollarse para minimizar los impactos
identificados, medios de verificación, indicadores de gestión, responsable de la
actividad, resultados esperados, tiempo y frecuencia de implementación.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 10
El Plan de manejo ambiental incluirá los subplanes que se listan a continuación, así
como el cronograma valorado de cada uno de ellos.
Plan de prevención y mitigación de impactos
Plan de contingencias
Plan de capacitación
Plan de salud ocupacional y seguridad industrial
Plan de manejo de desechos
Plan de relaciones comunitarias
Plan de rehabilitación de áreas afectadas
Plan de monitoreo y vigilancia
Plan de abandono.
1.4.6. Preparación de Informes
En esta etapa se procesó la información recolectada en las entrevistas, se realizó el
análisis de los documentos obtenidos, entre otras actividades, tendientes al
cumplimiento de los objetivos planteados.
Para la preparación del informe del Estudio de Impacto Ambiental se han seguido las
guías establecidas por el Departamento de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil
para este tipo de estudio, que indica que el contenido de un EIA debe abarcar al menos
los siguientes puntos:
1. Resumen ejecutivo
2. Presentación del estudio de impacto ambiental
3. Marco legal e institucional
4. Descripción detallada del proyecto
5. Determinación del área de influencia
6. Línea base ambiental
7. Identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto propuesto
8. Selección ambiental, económica y social de la alternativa óptima
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 1 11
9. Plan de manejo ambiental
10. Participación social
11. Conclusiones
12. Bibliografía
13. Grupo técnico
14. Anexos
Con la información recolectada en las entrevistas y demás documentaciones se procedió
a la elaboración de un informe preliminar que se sometió a consideración de
PLASCONTI. Luego de estimar las observaciones de la Empresa se ha llegado a la
preparación del Informe Final.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 12
CAPÍTULO 2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1. Introducción
Este capítulo desarrolla de forma sintetizada el marco legal ambiental aplicable al
proyecto PLASCONTI, considerando las regulaciones más relevantes y observando el
orden jerárquico de la normativa nacional.
2.2. Constitución Política de la República del Ecuador (Registro Oficial No 449
20 octubre 2008)
La Constitución Política del Ecuador establece los principios, así como los derechos y
obligaciones de la ciudadanía en lo correspondiente al medio ambiente, a través del
articulado que se puntualiza a continuación.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 13
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales
nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o
que atenten contra la soberanía alimentaría o los ecosistemas, así como la introducción
de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo
holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia.
En el un numeral 27 del Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: El derecho a
vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en
armonía con la naturaleza.
En el numeral 6 del Art. 83.- Se establece entre los deberes y responsabilidades de los
ecuatorianos: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Art. 97.- Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas de mediación
y solución de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegación de la
autoridad competente, con asunción de la debida responsabilidad compartida con esta
autoridad; demandar la reparación de daños ocasionados por entes públicos o privados;
formular propuestas y reivindicaciones económicas, políticas, ambientales, sociales y
culturales; y las demás iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 14
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre una
acción de impacto ambiental de una acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo el daño al ambiente además
de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas, e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y
uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 413.- El estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas
y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el
equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán
políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo,
que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados
desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción, reciclaje y tratamiento
adecuado de desechos sólidos y líquidos.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 15
2.3. Código Penal
El tema ambiental en el Código Penal está referido especialmente en el CAPITULO X
A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE desarrollado en los artículos
437 A hasta 437 K donde se tipifican los delitos contra el medio ambiente. El Capítulo
fue agregado por Ley No. 49, publicada en Registro Oficial 2 de 25 de enero del 2000.
Se mencionan los referidos a las actividades industriales.
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la Ley, produzca, introduzca,
deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias
radioactivas u otras similares, que por su características constituyan peligro para la
salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con
prisión de dos a cuatro años.
Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo
residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con
la ley, si tal acción causare o pudiera causar perjuicios o alteraciones a la flora, la fauna,
el potencial genético, los recursos hidrobiológicos, o la biodiversidad, será reprimido
con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más severamente
reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años cuando: (a) Los actos previstos en el
artículo anterior causaren daño a la salud de las personas o a sus bienes; (b) El perjuicio
o alteración ocasionados tenga carácter irreversible; (c) El acto sea parte de actividades
desarrolladas clandestinamente por su autor; o (d) Los actos contaminantes afecten
gravemente a recursos naturales necesarios para la actividad económica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una
persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional si el hecho no
constituye un delito más grave.
En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, se
aplicarán las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 16
2.4. Ley Orgánica de Salud (Registro Oficial Suplemento No 423 del 22 de
diciembre del 2006)
Art. 7. Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud,
el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación.
Art. 95.- La Autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del
Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias
relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio
para las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.
El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a
proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto
ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
Art. 259. Desechos peligrosos.- Son aquellos resultantes de un proceso de producción,
transformación, reciclaje, utilización o consumo y que tengan algún compuesto con
características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas, que presenten un
riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente.
2.5. Ley Orgánica de Defensa al Consumidor (Registro Oficial No 116 del 10 de
julio del 2000)
Art. 58. Productos Riesgosos.- En caso de constatarse que un bien de consumo adolece
de un defecto o constituye un peligro o riesgo de importancia para la integridad física, la
seguridad de las personas o del medio ambiente, aún cuando se utilice en forma
adecuada, el proveedor del mismo deberá, sin perjuicio de las responsabilidades a las
que hubiere lugar, informar de tal hecho a los consumidores del bien, retirarlo del
mercado y, cuando sea procedente, sustituirlo o reemplazarlo a su costo.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 17
2.6. COOTAD-Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (Registro Oficial No 303 del 19 de octubre del 2010)
Se mencionan los artículos relacionados al Proyecto PLASCONTI que tienen que ver
con los Gobiernos Autónomos Municipales, por cuanto PLASCONTI se desarrolla en
la jurisdicción del cantón Guayaquil.
En el Art. 83 de los Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autónomos
Descentralizados, entre sus funciones establece:
K) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en su circunscripción
territorial de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.
Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, la gestión
ambiental en el ámbito de su territorio.
2.7. Ley de Gestión Ambiental
Este cuerpo legal constituye la legislación primaria nacional del tema ambiental, la
misma que fuera publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 y
luego fuera codificada en el Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de septiembre de
2004. El articulado que se menciona tiene relación a la actividad que desarrollará la
empresa PLASCONTI.
Art 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito
de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán
observar las siguientes etapas, según corresponda, desarrollo de estudios técnicos
sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y
consultas a organismos competentes e información a los sectores ciudadanos.
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, cuyo principio rector será el
precautelatorio.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 18
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar
con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o
negar la licencia correspondiente.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el
aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de
su ejecución; y
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan
del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato.
La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y
aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el
Ministerio del ramo.
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirá consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción
popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la
responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 19
2.8. Codificación de la Ley de Aguas (Registro Oficial No 339 del 20 de mayo del
2004)
Capítulo II. De la Contaminación
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
2.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (Registro Oficial No 565 del 17 noviembre
1986)
Este reglamento se aplica para toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, para
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos del trabajo. Compendia diferentes decretos
ejecutivos relativos a normas del trabajo, incluyendo el Decreto Ejecutivo No 2393.
2.10. Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, aprobado el 21 de
noviembre del 2011
Art. 2.- Regula la entrega de prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo,
que cubren toda lesión corporal o de estado mórbido originado con ocasión o por
consecuencia que realiza el afiliado, incluidos los que se originen por los
desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.
Son sujetos de protección: el trabajador en relación de dependencia, así como los
trabajadores sin relación de dependencia o autónomos que comprende: el trabajador
autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el
dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente y los demás
asegurados obligados al Régimen de Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y
decretos especiales.
En el ámbito de la prevención de riesgos del trabajo, regula las actividades laborales en
todo el territorio nacional y aquellas que, ocasionalmente, o en función del servicio
público, se realicen fuera del territorio nacional en cumplimiento de labores de trabajo;
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 20
integra medidas preventivas en todas las fases del proceso laboral, con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo, guardando concordancia con lo determinado
en las Decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.
2.11. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Decreto Ejecutivo No 1040,
Registro Oficial No 332 del 8 de mayo del 2008)
Art. 9.- Alcance de la Participación Social: La participación social en la gestión
ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones
de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o
proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la
realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
2.12. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente-
TULSMA (Registro Oficial Edición Especial No 2 del 31 de marzo de 2003.
Ultima modificación: 14-ago-2012)
El TULSMA permite facilitar la actualización de la legislación ambiental y la ubicación
de la normativa vigente que se requiera. Los libros aplicables al proyecto PLASCONTI
incluyen:
Libro I: De la Autoridad Ambiental
Libro II: De la Gestión Ambiental
Libro IV: De la Biodiversidad
Libro VI: De la Calidad Ambiental
Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el Ministerio
del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes Nacionales que se encuentren
bajo su cargo y protección.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 21
El Libro VI. De la calidad Ambiental, es el que mayor relevancia presenta por cuanto
establece el marco normativo e institucional para la realización del presente EIA, la
participación pública y el licenciamiento ambiental.
Este libro se desarrolla bajo títulos, capítulos y secciones especiales, en la siguiente
forma:
Título I.- Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA
Título II.- Políticas Nacionales de residuos sólidos
Título III.- Del Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la gestión
de residuos
Título IV.- Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas
Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, expedido según Acuerdo 161 (31
agosto 2011)
Título VII.- Del Cambio Climático
Además se han expedido normativas de calidad ambiental a través de los anexos:
Anexo 1.- Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua
Anexo 2.- Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados
Anexo 3.- Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión
Anexo 4.- Norma de calidad de aire ambiente
Anexo 5.- Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes
móviles, y para vibraciones
Anexo 6.- Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos
Esta normativa ambiental es el marco para el desarrollo del Estudio de Impacto
Ambiental de PLASCONTI en el que se establecen de manera expresa los siguientes
aspectos:
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 22
Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la
contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades
definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas de la versión
vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos;
Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión,
descargas y vertidos al ambiente; y,
Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
Dentro del Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental se señala entre los
artículos 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a: marco
institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del sub-
sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto
ambiental, así como los procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y
registro de licencias ambientales.
Un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de
presentación, revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o
proyecto propuesto.
Para la realización de un estudio de impacto ambiental, de acuerdo al artículo 17, se
deberá garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e interpretación de
los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto, así como la idoneidad
técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y riesgos.
El estudio de impacto ambiental (EIA) debe ser realizado por un equipo
multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en
función de los términos de referencia previamente aprobados.
El promotor y/o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que
hace referencia este Título son responsables por la veracidad y exactitud de sus
contenidos.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 23
2.13. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Reforma al
Libro VI del TULSMA en sus Títulos V y VI)
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales en el territorio nacional al tenor de los procedimientos y normas
técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los convenios
internacionales relacionados con esta materia suscritos y ratificados por el Estado.
En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias
químicas peligrosas, por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente
cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y
parámetros correspondientes a cada uno de ellos.
Art. 169.- Toda persona natural o jurídica que se dedique a la gestión total o parcial de
sustancias químicas peligrosas, debe ejecutar sus actividades específicas de acuerdo a la
normativa ambiental que sobre el tema sea emitida por el Ministerio del Ambiente o por
el INEN (Instituto Ecuatoriano de Normalización); en caso de ser necesario se
complementará con las normas internacionales aplicables que la autoridad ambiental
nacional considere necesarias.
Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable
del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
a. Responder conjunta solidariamente con las personas naturales o jurídicas que
efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento
de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de
accidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y /o daño ambiental. La
responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
c. Obtener obligatoriamente el Registro de generador de desechos peligrosos y /o
especiales ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación
Responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos
aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 24
2.14. Acuerdo 026. Procedimientos para el Registro de generadores de desechos
peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental
y para el transporte de materiales peligrosos
En el documento legal se Acuerda en el Art. 1.- Toda personal natural o jurídica,
pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del
Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos
peligrosos determinado en el Anexo A.
2.15. Normas INEN
Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2-266:2010. Transporte, almacenamiento
y manejo de materiales peligrosos
El objetivo de esta norma establece los requisitos y el alcance se aplica a las actividades
de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y manejo de materiales
peligrosos.
Norma NTE INEN 2-288:2000 Productos químicos industriales peligrosos.
Etiquetado de precaución. Requisitos
Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos
peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la
industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde
deben ser adheridas a un recipiente.
2.16. Ordenanza de Estudios Ambientales Obligatorios en Obras Civiles, la
Industria, el Comercio y otros Servicios
Regula la obligatoria necesidad de realizar estudios de impacto ambiental y auditorías
ambientales a obras civiles y establecimientos industriales, comerciales o de servicios.
Define la aplicación, plazo y frecuencia, según corresponda, de las estudios de impacto
ambiental, de las auditorías ambientales (de iniciales o de cumplimiento) y de los
diagnósticos ambientales. Se complementa con las Directrices para la Elaboración de
los Estudios Ambientales, expedidas por la Alcaldía de Guayaquil (2011).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 25
2.17. Ordenanza que reglamenta la recolección, transporte y disposición final
de aceites usados
Esta Ordenanza comprende a todas las personas naturales y jurídicas, públicas y
privadas o de economía mixta que como consecuencia de su actividad económica o
particular traten con aceites o grasas lubricantes ya sea mediante su comercialización,
utilización o prestación de servicios de mantenimiento de automotores, vehículos,
motores estacionarios, maquinaria o equipo industrial, que, generen aceites usados y/o
grasas lubricantes usadas, provenientes de todo tipo de maquinaria pesada o liviana,
motores de combustión y sistema de transmisión, en cualquier actividad dentro del
cantón Guayaquil.
2.18. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de los escombros
Esta ordenanza tiene como objeto establecer las normas y disposiciones básicas que
sobre el manejo y disposición final de los desechos de materiales de construcción y
demolición, deberán sujetarse las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, públicas o privadas, así como regular las funciones técnicas y
administrativas, que le corresponde cumplir a la Municipalidad al respecto, de acuerdo a
lo establecido por la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
2.19. Análisis del Marco Institucional
2.19.1. Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)
De conformidad con el marco establecido en el Texto Unificado de la Legislación
Ambiental Secundaria, Libro VI, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), para el del Proyecto “Construcción complementaria y operación de la planta de
Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.” es la M. I. Municipalidad de Guayaquil, a
través de la Dirección de Medio Ambiente. Conforme a lo establecido en el Sistema
Único de Manejo Ambiental (SUMA), el promotor del proyecto incorporo mecanismos
de participación ciudadana y desarrollo los procesos administrativos para la aprobación
del EIA y licenciamiento ambiental, previo al inicio de las actividades.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 26
2.19.2. Mecanismo de Participación Ciudadana
El derecho a la participación ciudadana se encuentra consagrado en la Constitución de
la República del Ecuador (2008) y en la Ley de Gestión Ambiental vigente; así como
también, en el Reglamento de Mecanismos de Participación Social (R.O. 332 del 8 de
mayo del 2008).
La aplicación de mecanismos de participación ciudadana en el contexto del proceso de
evaluación del impacto ambiental del proyecto, tiene como objeto la recolección de los
criterios y observaciones de la población del área de influencia, a fin de que sean
considerados en el estudio de impacto ambiental y sean incorporados al proyecto en
tanto sean técnica y económicamente factibles.
De conformidad con el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (D.E. 1040, R.O. No 332, de mayo
8 de 2008), el promotor del proyecto deberá implementar los mecanismos de
participación ciudadana (MPC) necesarios previa a la aprobación del EIA y
licenciamiento ambiental del proyecto por parte de la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable.
Para el presente proyecto se implementarán mecanismos de participación pública que
cumplan los siguientes requisitos:
1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.
2.- Recepción de criterios.
3.- Sistematización de la información obtenida.
Los mecanismos reconocidos en el mencionado reglamento son:
a. Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo;
b. Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c. Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d. Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 2 27
e. Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la
Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante
los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f. Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g. Mecanismos de información pública;
h. Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i. Página web;
j. Centro de información pública; y,
k. Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
La aplicación de mecanismos se realizará por medios que garanticen la difusión de la
convocatoria teniendo en cuenta las características de las partes interesadas; en
particular la población en el área de influencia del proyecto. Tras la implementación de
los mecanismos de participación ciudadana, se procederá al análisis de los comentarios
u observaciones recibidas, a fin de evaluar su factibilidad técnica y económica, e
incorporarlos al estudio ambiental, de ser viables.
2.20. Licenciamiento Ambiental
Una vez cumplidos los diferentes procesos administrativos pertinentes al proceso de
aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), incluyendo la aplicación de
mecanismos de participación social, se solicitará a la M.I. Municipalidad de Guayaquil,
la emisión de la Licencia Ambiental del proyecto de construcción complementaria y
operación de la planta de plásticos Continentales PLASCONTI para iniciar las
operaciones.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 28
CAPÍTULO 3
DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO
3.1. Introducción
El Proyecto Plásticos Continentales PLASCONTI comprende la construcción
complementaria y operación de la planta de plásticos. En estas instalaciones se
elaborarán productos plásticos descartables (envases, platos, bandejas y otros similares)
dirigidos al sector alimenticio e industrial, en base principalmente de las materias
primas poliestireno y polipropileno.
PLASCONTI constituirá una unidad de producción integrando un variado grupo
humano, en una ubicación geográfica determinada, con una infraestructura civil y física,
con la cual utilizando materia prima e insumos, a través de un proceso y unas
facilidades, desarrollará los productos que ofrecerá al mercado en cantidad apropiada y
calidad aprobada (Figura 3.1).
En el plano ambiental, la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI, desarrollará
una serie de actividades que se articulan de múltiples formas con la ciudad de
Guayaquil, lo cual reviste una importancia singular.
Guayaquil está ubicada en el segmento común del Estuario y Cuenca del Río Guayas,
incorpora una variedad de cuestiones referidas a recursos naturales, medio ambiente,
ciencias, artes, ingeniería y tecnología, que le confieren una incomparable ventaja
estructural de ciudad. En esta perspectiva y ante un nuevo dimensionamiento de las
ciencias basadas en los recursos naturales, Guayaquil está llamada a convertirse en sede
exclusiva de desarrollo de conocimiento. Como ecosistema urbano incluye
principalmente los subsistemas doméstico, industrial, portuario, comercial y de
transporte. Cada uno de ellos se articula a los demás aunque mantienen su propia
estructura y funcionamiento. Otros asuntos respecto al sistema poblacional, los
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 29
desechos, la contaminación del agua, del suelo y del aire constituyen importantes temas
a incluirse en un planteamiento global (Montaño y Sanfeliu, 2008).
Figura 3.1. Sistema de Producción de PLASCONTI
3.2. Ubicación
El Proyecto PLASCONTI se ubica en los predios de PREDIAL JOGAM S.A.
localizada en el parque industrial El Sauce, km 11 ½ de la Av. 39 NO o Dr. Camilo
Ponce Enríquez, también conocida como vía Daule, en la parroquia Tarqui de la ciudad
de Guayaquil, provincia del Guayas, en parte del área donde actualmente funciona la
planta de sacos de la compañía PLASLIT.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 30
Los representantes de PLASCONTI, quienes son codueños de la empresa PLASLIT y
de PREDIAL JOGAM S.A., han considerado conveniente aprovechar la infraestructura
existente de la planta de sacos de PLASLIT que reduciría su operación a una sola nave
industrial con el propósito de destinar las otras 2 naves industriales para la operación de
la empresa PLASCONTI, la cual además hará una construcción complementaria lo que
permitirá la implementación y posterior operación de la planta de plásticos.
Las vías a Daule y Perimetral son las principales vías de acceso a la planta, aunque
existen otras rutas secundarias de acceso a la Empresa. PLASCONTI limita al norte
con la empresa Plásticos Tropicales PLASTRO, al sur con la Casa Salesiana Don
Bosco, al este con la vía Guayaquil-Daule y al oeste con SUMESA S.A. y ALESSA
(Figura 3.2). Las coordenadas UTM, Datum WGS84, zona Geográfica Zona 17,
correspondientes a los vértices del terreno se indican en la Tabla 3.1
Tabla 3.1. Coordenadas de ubicación de PLASCONTI
Figura 3.2. Mapa de los puntos extremos de PLASCONTI
Pun- Coordenadas
tos X (Este) Y (Norte)
1 618428.97 9767306.99
2 618289.50 9767255.38
3 618322.97 9767115.11
4 618447.74 9767238.81
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 31
3.3. Estructura civil y configuración de la planta
El proyecto PLASCONTI abarca una superficie total de 16 283 m2 la cual incluye las
áreas que se muestran en la Tabla 3.2. Estas áreas se clasifican en áreas edificadas, áreas
de circulación y estacionamientos, y áreas verdes.
Tabla 3.2. Distribución general del área # Descripción Área (m2)
1 Producción 1 254.01
2 Oficinas 314.64
3 Bodega 1 465.92
4 Taller y bodega de repuestos 197.57
5 Cocina y comedor 27.04
6 Servicios higiénicos y vestidores 58.99
7 Caseta de guardianía 5.46
8 Estacionamiento 427.88
9 Cisterna de agua potable 59.36
10 Bodega de materia prima 545.86
11 Subestación eléctrica 427.88
12 Acopio de desechos sólidos 92.00
13 Áreas verdes 3 074.39
14 Circulación 7 180.36
Total 16 283.00
Instalaciones Industriales
Las instalaciones industriales de PLASCONTI comprenderán las naves 2 y 3 de la
actual planta de sacos de la empresa PLASLIT y la nave de peletizado que será
construida en la parte lateral sur de las naves existentes, como se muestra en la Figura
3.3 (Anexo 6. Plano de Distribución de Compañías).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 32
Las naves industriales 2 y 3 construidas tienen respectivamente 1 605.09 m2 y 1 634.59
m2. La columnas en la dirección sur-norte están separadas 5.4 m mientras que las
columnas en la dirección este-oeste están separadas 6 m. Estas columnas están unidas
entre sí por cimiento y por vigas de amarre.. Las 2 naves se adosan a una construcción
de hormigón armado de dos plantas y terraza que está entre ellas. El techado de la nave
2 es abovedado, constituido por vigas soportantes de hormigón armado con estructura
metálica y tirantes del mismo material para el sostén de las planchas de asbesto
cemento. A los costados del techado existen canalones de hormigón armado para el
desagüe de las precipitaciones pluviales mediante bajantes con tuberías de 110 mm de
diámetro, adosadas a cada columna estructural. Las paredes de las naves son de bloque
de hormigón visto y el piso es de cemento. La altura en el eje longitudinal tiene de 12 a
15 m. El techado de la nave 3 es de tipo diente de sierra, lo que provee a la nave de
buena ventilación y claridad natural El piso y paredes de esta nave tienen las mismas
características que la nave 2.
En la parte trasera sur de la nave 3 se contará con un andén elevado de cemento de
provisión y despacho, de 191.38 m2, capaz de albergar 5 camiones. En el extremo oeste
Figura 3.3. Plano de Implantación General de PLASCONTI
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 33
de dicho andén se establecerá una oficina de bodeguero, mientras que en el extremo este
se levantará una rampa de ingreso.
La construcción entre las dos naves alberga en el piso bajo las dependencias de
repuestos, moldes, taller, laboratorio y servicio de aseo. En el piso alto se disponen 6
oficinas para las distintas funciones de la administración.
La nave de pelletizado a construirse tendrá un área de 264.6 m2. Será una estructura de
tijerales de hierro con techo de dos aguas. El piso es reforzado para soportar el equipo
de pelletizado,
A los costados de la nave de pelletizado se construirán 9 silos de materia prima y
pellets, 6 al este y 3 al oeste. Cada silo se emplaza en un área de 17.04 m2. Estos silos
son tanques metálicos de 3 m de diámetro y 8 m de altura.
Otras construcciones ubicadas en la parte oeste de la nave de pelletizado incluyen una
torre de enfriamiento (21.2 m2), una cisterna de 69 m3 de agua para control de
incendios, un depósito de gas LPG (54.34 m2) y un depósito de diesel.
Circulación y patios
El área de circulación y patios alcanza una superficie de 7 180.36 m2 repartida en los
patios interiores de circulación, las calzadas que circundan las naves y el patio de
maniobras de carga y descarga de materiales.
Facilidades
Las facilidades corresponden a las instalaciones e infraestructura destinadas a brindar
servicio al proceso productivo, como son en este cao: Depósito de GLP, Depósito de
diesel, Depósito de aceites usados, Sistema de tratamiento de aguas sépticas,
Dispensario médico, Cocina-comedor, Caseta de guardianía, Estacionamiento, Cisterna
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Capítulo 3 34
de agua potable, Subestación eléctrica y Acopio de desechos sólidos.
Dichas facilidades abarcan un área de alrededor de 1 000 m2 y corresponden en su
mayor parte a estacionamientos y subestación eléctrica.
Áreas verdes
Las áreas verdes juegan principalmente un papel en la regulación del clima y
mantenimiento de la vida, debido a la reacción de fotosíntesis en donde absorben
bióxido de carbono y producen oxígeno. Asimismo con esto se enaltece el paisaje del
lugar y se crean fuente de refugio y alimentación para la fauna.
La superficie de estas áreas verdes alcanza 3 074 m2 y considerando la población de
trabajadores de Plasconti (31) se obtiene un Índice Verde Urbano de 99, que sobrepasa
el valor recomendado de la OMS (Organización Mundial de la Salud) de 9 (INEC,
2012).
3.4. Personal y distribución
PLASCONTI estará constituido por 31 trabajadores, de los cuales 17 prestan servicios
administrativos y 14 laboran en las distintas fases del proceso industrial cumpliendo
funciones como operadores de máquinas y obreros, de acuerdo al organigrama que se
presenta en la Figura 3.4.
La jornada laboral se extiende de las 8h00 am hasta las 16h00 horas diarias de lunes a
viernes. Mantenimiento, Calidad y Producción laborarán tres turnos diarios con igual
número de días a la semana.
La distribución del personal que labora en la planta industrial, considerando las
secciones y turnos de trabajo se muestra en la Tabla 3.3.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 35
USSMA = Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Figura 3.4. Organigrama de PLASCONTI
Tabla 3.3. Distribución del personal de planta PERSONAL CANTIDAD HORARIO
GERENTE General 1 8:00 – 16:00
GERENTE Operaciones 1 8:00 – 16:00
GERENTE Comercial 1 8:00 – 16:00
GERENTE Administrativo Financiero 1 8:00 – 16:00
TESORERIA Contabilidad de Costos 3 8:00 – 16:00
LOGISTICA 2 8:00 – 16:00
RECURSOS HUMANOS 2 8:00 – 16:00
SISTEMAS 2 8:00 – 16:00
VENTAS 4 8:00 – 16:00
MANTENIMIENTO 1 1 2
8:00 – 16:008:00 – 20:0020:00–8:00
CALIDAD 1 1 1
8:00 – 16:008:00 – 20:0020:00–8:00
PRODUCCION 1 3 3
8:00 – 16:008:00 – 20:0020:00–8:00
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Capítulo 3 36
3.5. Clasificación industrial
Según la ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO
DE GUAYAQUIL (Registro Oficial 127, 25-VII-2000), el Proyecto PLASCONTI
corresponde a Fabricación de productos plásticos (356) y se clasifica como Industrias de
mediano impacto (3-M),
Asimismo de acuerdo con la Ordenanza que reforma la Ordenanza Sustitutiva de
Edificación y Construcciones del Cantón Guayaquil, Expedida por la M.I.
Municipalidad de Guayaquil, el sector donde se emplazará PLASCONTI está
clasificado como Zona Industrial Tipo 3 (ZI–3) Corredor Comercial y de Servicios
Compatibilidad I (CC-I). Esta zona admite industrias de pequeño, mediano (3M) y bajo
impacto.
De otro lado, dentro de la CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL
UNIFORME-CIIU (NACIONES UNIDAS 2005), la fabricación de productos plásticos
(vajillas, etc.) corresponde al Código CIIU: 3560.
3.6. Fases del Proyecto
3.6.1. Fase de construcción complementaria y montaje de equipos
La fase de construcción complementaria del Proyecto comprende la construcción de
una nave industrial en donde se implementará el área de peletizado y 9 silos, así como la
construcción de otras facilidades. Esta fase comprenden las actividades que se indican a
continuación.
Movimiento de tierras
Involucra las actividades excavación y relleno del terreno desbrozado, necesarias para la
habilitación de la obra. Por su topografía actual, las actividades de movimiento de
tierras serán mínimas.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 37
Transporte de materiales
Incluye el transporte de materiales áridos requeridos (rellenos) y generados (desalojo)
en el movimiento de tierras. Se busca compensar estos requerimientos y generación con
la excavación/relleno en el sitio. Para la movilización del material requerido desde los
sitios de aprovisionamiento al sitio del proyecto y de los materiales excavados que no
sean útiles en el sitio, se requerirá de transporte pesado.
Construcción civil
Comprende la construcción de las cimentaciones de estructuras, plataforma sobre la cual
se montará un galpón o nave industrial en donde se ubicará el área de pelletizado. Otras
obras civiles incluyen la construcción de torre de enfriamiento, de pozo séptico, cisterna
para agua potable para agua contra incendios, y la construcción de 3 silos de materia
prima, 3 silos de reciclado y 3 silos de desperdicio molido. Para esto se requiere de
maquinarias y equipos de construcción, así como energía eléctrica que en esta etapa se
podrá obtener de grupos electrógenos o de la red.
Montaje de estructuras
Comprende el armado del galpón o nave industrial para lo cual se requerirá de grúas con
el fin de posicionar elementos estructurales, de la misma forma se realizarán trabajos de
soldadura, instalación de cubiertas y acabados.
Montaje de equipos
Comprende las operaciones de montaje y ajuste mecánico de la maquinaria y equipo
tanto principal como de servicios generales o facilidades. La maquinaria principal
incluye pelletizadora, extrusora y termoformadora. Los equipos abarcan
transformadores, compresores, bombas, tanques, chiller, torre de enfriamiento, silos de
almacenaje, equipo para embalaje y montacargas, tal como se lista en la Tabla 3.4.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 38
Tabla 3.4. Maquinaria-Equipo para operación de PLASCONTI Maquinaria-Equipo Potencia
instalada Producción-
Capacidad Extrusora de laminas de poliestireno expandido 275 kW 300 kg/hora
Termoformadora para poliestireno expandido 250 kW 150 kg/hora
Peletizadora – recicladora para poliestireno expandido 75 kW 300 kg/hora
Compresor de aire tipo centrifugo 37 kW 10 bar
Compresor de aire tipo centrifugo 37 kW 8.5 bar
Compresor de aire tipo centrifugo 55 kW 8.5 bar
Torre de enfriamiento 3.6 HP 60 t
Tanques (2) para almacenamiento de gas 4 m3
Chiller para enfriamiento de maquinaria con agua helada nd
Bombas para circulación de agua nd
Equipo para embalaje de pallets nd
Silos para almacenaje de reciclado y pelletizado nd
Montacargas para materia prima y productos terminados 3 t
Esta fase involucra maniobras de elevación y posicionamiento mediante grúas. Una vez
ubicados los equipos se realizan los acoples mecánicos e instalaciones eléctricas.
Posteriormente, se ejecutan las pruebas de arranque a fin de efectuar los ajustes y
calibraciones necesarias para su operación óptima.
3.6.2. Fase de operación
Operación constituye la fase objetivo y permanente de la planta industrial. Esta consiste
de varios pasos sucesivos y sincronizados que incluyen principalmente (Figura 3.5):
Recepción de materia prima
Pelletizado
Extrusión
Termoformado
Empaque, almacenaje y despacho
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 39
Figura 3.5. Esquema de operación de PLASCONTI
Recepción de materia prima
Aquí principalmente se manejará la materia prima directamente utilizada en la
producción que incluye poliestireno, polipropileno, polietileno y agente espumante
(Anexos 1, 2, 3, 4 MSDS).
Pelletizado
La planta de pelletizado comprende un galpón de aproximadamente 600 m2; en ella se
recupera material de foam o espuma poliestireno- polipropileno-polietileno. El material
reciclable, unas veces molido (de foam) y otras veces en lámina (fundas o láminas de
polietileno común), se lo ingresa a un molino de tolva, donde es molido y, luego de
esto, es absorbido por un ducto que alimenta a la extrusora horizontal (extrusora
primaria) la cual lo calienta y funde, en este estado pasa a otra parte de la extrusora
(extrusora secundaria) unida a la anterior en línea, donde el material derretido es
transformado en cabos; en esta forma llega a una piscina de enfriamiento donde es
pasado por agua con lo que el material adquiere solidez antes de pasar a otra sección de
la máquina que se encarga de cortarlo y fraccionarlo en forma de grano, es decir, lo
pelletiza.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 40
El material pelletizado se concentra en una tolva de recibimiento, desde donde se lo
deposita en otro recipiente para su pesaje en fundas de 25 kg. Este material es empacado
y regresa a la bodega de materia prima para su reutilización.
Extrusión
Es un proceso por medio de la cual la resina plástica de poliestireno-polipropileno-
polietileno se lamina y recoge en forma de rollo. El material en forma de pellets se vacía
en la tolva de la extrusora donde se funde la resina en las secciones de compresión y
dosificación, esto lleva a que se forme la película en el cabezal. La siguiente operación
en la extrusión es el enfriamiento del globo por aire. Terminada la extrusión, si el rollo
de polietileno se quiere al natural pasa a rebobinado donde el rollo se corta
longitudinalmente para formar rollos de menor diámetro acorde con las especificaciones
del producto. Las láminas se embobinan y salen en forma de rollos, los cuales son
almacenados para pasar al siguiente proceso que es el termoformado.
Termoformado
Es un proceso en el cual se usa una lámina plana de material termoplástico para darle la
forma deseada. En este proceso, los rollos son colocados en el desbobinador de la
máquina termoformadora, éstos son guiados en una cadena de arrastre de la máquina.
Conforme avanza la lámina es precalentada en un túnel de calefacción y luego es
sometida al termoformado en la estación de moldeo según la geometría del molde. Una
vez que se ha logrado la forma del producto se enfría dentro del molde hasta que éste se
abre y lleva a los productos hasta la estación de troquelado donde es guiado y expulsado
del troquel. El producto es contabilizado, embalado y llevado a la bodega de producto
terminado.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 41
Empaque, almacenaje y despacho
Cada producto terminado se empaca según el tipo en cajas de cartón, fundas, etc., las
cuales se sellan con papel precinta para evitar los contactos con la humedad, el polvo o
la penetración de insectos u otro elemento extraño; todos los productos empacados son
almacenados separadamente en áreas previamente preparadas y sanitizadas, de donde se
despacha a los clientes según pedido.
3.6.3. Fase de Abandono
Cuando se paren las operaciones y se cierre la instalación, PLASCONTI implementará
un Plan de Abandono cumpliendo en tal evento con la legislación de salud y ambiental.
Se tratará en todo momento de proteger el medio ambiente y la salud de la población.
Las principales actividades que llevarán a cabo en esa fase incluyen:
1. Retiro de materiales menores, cables, sistemas de comunicación, instalaciones
sobrepuestas, luminarias y mobiliario de todo género.
2. Desmontaje y retirada de maquinaria y equipo de producción y de los elementos
estructurales de las edificaciones.
3. Demolición de muros, mampostería, paredes y estructuras de concreto.
4. Desmantelamiento de los sistemas de: (a) tratamiento de aguas servidas, (b)
protección contraincendios, (c) provisión de diesel, y (d) abastecimiento de LPG.
5. Recuperación de material reutilizable y chatarrización.
6. Acopio temporal desechos y escombros, disposición final y limpieza del sitio.
7. Mejoramiento del lugar mediante reconformación del terreno, establecimiento de
drenajes y revegetacón.
8. Aplicarán todas las medidas establecidas en los programas de Prevención, Manejo
de Desechos Sólidos, Seguridad y Salud Ocupacional y Contingencias
Ambientales.
9. Notificación al Ministerio del Ambiente y a la Dirección de Medio Ambiente del
M.I. Municipio de Guayaquil sobre las operaciones de abandono.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 42
3.7. Tecnología del Proyecto
3.7.1. Descripción
PLASCONTI se dedicará a la fabricación de productos plásticos del tipo descartables,
en base principalmente de las materias primas poliestireno, polipropileno y polietileno.
El sistema tecnológico de producción abarca los indicados procesos de: (a) pelletizado,
(b) extrusión y (c) termoformado.
Los productos descartables de foam que se elaborarán incluyen: bandejas, platos,
contenedores, vasos, tarrinas entre otros. El Departamento de Ventas recibirá los
pedidos de los clientes, los mismos que serán canalizados hacia el área de producción
para que sean elaborados.
Cada proceso comenzará con la confección de un cronograma de producción en base al
pedido realizado por el cliente.
Disposición de la planta
Los distintos y principales componentes de la producción de PLASCONTI se
dispondrán en las áreas que se enumeran a continuación y se muestran en la Figura 3.6.
Se incluye también el plano de distribución de la planta (Anexo 6).
Área de bodega de materia prima (Nave 3)
Área de extrusión (Nave 2)
Área de cuarentena o semielaborado (Nave 2)
Área de termoformado (Nave 2)
Área de embalaje (Nave 2)
Área de bodega de producto terminado (Nave 3)
Área de despacho
Área de pelletizado (Nave por construir)
Área de silos
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 43
Otras áreas no incluidas en la Figura 3.6 abarcan oficinas, talleres, comedor, depósitos
de diesel, GLP (Gas Líquido de Petróleo) y agua, torre de enfriamiento y guardianía.
Figura 3.6. Diagrama de flujo del proceso tecnológico de PLASCONTI
Tecnología de producción
La tecnología de producción se inicia con el ingreso de pellets de poliestireno,
polipropileno y polietileno a la bodega de materia prima. De allí sigue el proceso de
extrusión cuyo producto consiste en rollos de láminas de semielaborado que se
BODEGA DE
MATERIA PRIMA
BODEGA DE
PRODUCTO TERMINADO
DE
SP
AC
HO
TE
RM
OF
OR
MA
DO
RA
EX
TR
US
OR
EM
BA
LA
GE
CU
AR
EN
TE
NA
SILOS SILOS
PELLETIZADOR
Nave 3 Nave 2
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 44
mantienen en cuarentena. Luego de un periodo técnico de ambientación las láminas son
termoformadas para proporcionar los productos programados. Estos se embalan y
trasladan a la bodega de producto terminado, de donde de despachan al mercado.
En extrusión, cuarentena, termoformado, empaque, bodegas y despacho se produce una
gran cantidad inevitables desperdicios que normalmente se destinarían al basurero.
Analizando el tema desperdicios, PLASCONTI tomó la decisión de recogerlo y
reincorporarlo a la producción. De esta forma, el desperdicio se muele y se ensila para
alimentar la máquina de pelletizado que lo reprocesa y alimenta de nuevo a la extrusora.
3.7.2. Materiales y suministros
Materia prima y materiales
La materia prima consistirá de alrededor de 80 t mensuales inicialmente, repartidas en
poliestireno (80 %), polipropileno (15 %) y polietileno (5 %). En menor cantidad se
utilizarán otros materiales como agentes de espumado (foaming agent) y gas LPG
(liquid petroleum gas). El consumo estimado de GLP será de 4.07 t al mes
Las fichas técnicas de los materiales indicados corresponden a:
Polietileno de baja densidad EB853/72
CRYSTAL POLYSTYRENE 585
Polipropileno Homopolímero. Polibrasil HP500D
Hydrocerol CLM 70 Chemical Foaming Agent
Agua
PLASCONTI S.A. se abastecerá de agua potable de la red pública que provee a la
ciudad de Guayaquil. El líquido proviene de la Planta de Tratamiento de Agua Potable
de INTERAGUA, localizada en el km 23 vía a Daule. El recuento global de la
distribución del agua al interior de la Planta se muestra en la Tabla 3.5.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 45
Siendo las máquinas industriales eléctricas, algunas de ellas necesitan de agua como
medio para producir calor y también para enfriarlas. Por esta razón se han
implementado diferentes sistemas para la provisión de agua a la máquina extrusora y a
otras que requieren del líquido, cada uno con su respectiva cisterna, equipos de bombeo
y los ductos por donde circula el agua presurizada hasta las máquinas.
Tabla 3.5. Ubicación y capacidad de cisterna y tanques
Cisterna Ubicación Capacidad
(m3) Uso
Cisterna de agua doméstica
Al costado oeste de la nave de Peletizado
69 Comedor, áreas verdes, bebederos, baños y servicios higiénicos
Cisterna de agua contra incendios
Al costado oeste de la nave de pelletizado
110 Apagar incendios
Cisterna de agua industrial
Dentro de la nave de pelletizado
30 Comedor, áreas verdes, bebederos, baños y servicios higiénicos
Cisterna del sistema de enfriamiento de agua helada
Dentro de la nave 1
8
Alimenta el sistema de agua helada que enfría las máquinas
El consumo de agua promedio en un día de actividad fabril alcanza 600 m3/mes. Este
consumo se reparte aproximadamente en el sector doméstico el 56 %, enfriamiento 21
y misceláneos 23 % como se muestra en la Tabla 3.6.
Tabla 3.6. Composición general del uso del agua
Sector
Flujo equivalente Gasto
(m3/h) (m3/día) (m3/mes) (%)
Doméstico 0.47 11.2 336 56 Enfriamiento (reciclado/desecho) 0.18 4.2 126 21 Misceláneos 0.19 4.6 138 23 Total 0.83 20 600 100
Energía eléctrica
PLASCONTI cuenta con una subestación eléctrica que recibe la energía de la red que
abastece a la ciudad y la distribuye de acuerdo a sus necesidades.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 46
Para situaciones de emergencia, PLASCONTI contará con un generador eléctrico de
100 kVA de potencia que funcione a diesel. Este generador eléctrico se ubicará cerca
de la nave de pelletizado.
La electricidad es la principal fuente de energía en los procesos fabriles por cuanto todas
las máquinas que intervienen en la elaboración de los productos plásticos utilizan la
energía eléctrica para su motricidad.
La instalación eléctrica interior se ha articulado mediante cables aéreos a la vista,
ubicados sobre soportes especiales. El sistema está totalmente protegido de acuerdo a
normas y disposiciones vigentes. Se estima un consumo mensual de 440 000 kWh.
Combustibles
El combustible diesel se usará principalmente para la motobomba contraincendios y la
planta de electricidad para casos de emergencia. La empresa cuenta con un depósito de
diesel con capacidad para 55 galones que se localiza al costado oeste de la nave de
pelletizado.
El consumo anual estimado de diesel es de 100 galones.
Grasas y aceites La Tabla 3.7 muestra la capacidad de aceite de las máquinas estimándose que el
consumo anual de aceites y grasas será de 129 galones.
Tabla 3.7. Consumo de grasas y aceites
It. Cantidad Descripción Capacidad (Gal) Frecuencia
anual de cambio
Consumo anual (Gal)
Unitaria Total
1 2 Extrusora 29 58 1 58
2 1 Termoformadora 18 18 1 18
3 1 Pelletizadora 21 21 1 21
4 3 Compresores 16 43 0.5 24
5 2 Montacargas 2 4 2 8
Total 129
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Capítulo 3 47
3.7.3. Residuos
Un sistema productivo a través de sus múltiples y variadas actividades ocasiona
inevitables residuos, los que representan, en sentido extenso, cualquier forma de materia
y energía que se desecha una vez que ha sido utilizada, o que no se integra al producto
final. Los residuos son fundamentalmente de tipo sólido, líquido, gaseoso y energético.
Residuos líquidos domésticos
El volumen de agua que ingresa a PLASCONTI en un día de actividad fabril se estima
en 20 m3/d. La Figura 3.7 muestra un balance general del consumo de agua dentro de
las instalaciones.
Figura 3.7. Balance de ingreso y salidas de agua
El volumen de las aguas residuales domésticas que se generan en la planta, son producto
de las actividades diarias desarrolladas por el personal que labora en la empresa, como
resultado del uso de los servicios: cocina-comedor, servicios higiénicos de oficinas,
baterías sanitarias, vestidores, lavabos.
El área donde se encuentras ubicada la planta PLASCONTI, solo existen colectores de
alcantarillado pluvial, pero la empresa cuenta con sus propios pozos de infiltración. El
sistema de tratamiento general de los residuos líquidos domésticos consiste de una fosa
de tratamiento en la que se desarrollan las fases de decantación y digestión anaeróbica,
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 48
así como de un campo de infiltración, en donde se dispone la mayor cantidad del
líquido tratado (Anexo 7. Plano de Instalaciones Sanitarias).
Aguas pluviales
El sistema de aguas lluvias incluye las etapas de captación, recolección y bajantes. La
captación ocurre en las cubiertas de la edificación que facilitan el escurrimiento del
agua de lluvias hacia el sistema de recolección. Este sistema está conformado por
canales que van adosadas en los bordes más bajos de la cubierta y que están construidos
de hormigón armado impermeabilizado resistente al agua a fin de reducir las
infiltraciones de agua.
Las bajantes constituyen un sistema de tuberías de PVC de 160 mm, por donde se
descargan las aguas lluvias. El sistema de aguas lluvias en PLASCONTI, en su totalidad
son descargadas a las áreas de circulación y canales circundantes de hormigón,
transportadas hacia los colectores ubicados en la Vía a Daule.
Aceites residuales
Los aceites residuales de la plasta se estima que ascenderán a 129 galones al año (Tabla
3.7). Estos desechos líquidos industriales incluyen los aceites de recambio realizados a
las máquinas.
Residuos sólidos domésticos
Estos residuos tienen como fuentes la actividad administrativa, el comedor durante la
preparación de los alimentos, y la planta industrial en lo que se refiere a aquellos
desperdicios, que sin ser producto o subproducto de la actividad industrial, se producen
en el área de la planta como resultado de las actividades de carga, descarga, transporte
de materia prima y el mantenimiento cotidiano de las instalaciones y el personal.
Estos desechos se recolectarán en recipientes ubicados dentro de las instalaciones. La
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 49
basura orgánica será depositada en un colector público localizado en los exteriores de
la planta, desde donde se evacuará periódicamente a los carros recolectores de la
empresa Puerto Limpio.
En el extremo noroeste de la planta se dispondrá de un contenedor de 4.8 m3 para la
disposición temporal de desechos solidos.
Los residuos sólidos domésticos de PLASCONTI, considerando el índice diario de
producción de basura en Guayaquil de 0.8 kg/persona (Espey Huston-Copade, 1997),
alcanzarán 744 kg/mes.
Residuos sólidos industriales
Estos residuos provendrán del proceso de elaboración del producto plástico y por tanto
estarán constituidos básicamente por residuos plásticos. El proceso industrial está
orientado a reciclar casi la totalidad de los desechos sólidos que se generan, lo que
permite su reutilización. De esta forma este residuo constituirá una mínima parte.
El residuo reciclable, luego de ser recolectado en tambores, saquillos o fundas de
polietileno es transportado a las áreas de peletizado y, luego de triturarlos en un molino,
pasan por un proceso de extrusión que los transforma en pellets, para luego ser
mezclados con materia prima virgen en un proceso nuevo.
Los desechos no reciclables incluyen los originados en la limpieza de los equipos, en
reparaciones y en mantenimiento. Estos residuos serán clasificados para su manejo de
acuerdo a las directrices del plan de manejo ambiental.
Emisiones a la atmósfera
La operación de PLASCONTI no conlleva de manera primordial generación de
emisiones gaseosas. La combustión se produce en la operación discontinua de la
motobomba y en el movimiento de los automotores relacionados a la Planta.
Entre las emisiones que se relacionan con los procesos de combustión se encuentran los
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 50
gases CO, CO2, SO2 y NOx. El desplazamiento de los montacargas en las áreas de
proceso y de despacho genera también emisiones como producto del uso de
combustibles.
En el áreas de pelletizado, por la naturaleza de la operación, genera material particulado
de tipo PM10. Estas consideraciones conducen al planteamiento del Plan de prevención
y mitigación de impactos ambientales.
Residuos Energéticos: Ruido
El ruido constituye un desecho energético inevitable en este tipo de industrias,
requiriéndose establecer en todo caso las fuentes más importantes de presión sonora.
Una fuente importante de generación de ruido se refiere a los equipos mecánicos y
eléctricos, utilizados en los diferentes procesos, como es el caso de las los compresores
de aire y los equipos de producción.
Los niveles altos de ruido en toda fábrica afectan la productividad puesto que se
disminuye la atención, el equilibrio y la coordinación del movimiento, al mismo tiempo
que se deteriora la calidad de la comunicación. Otro efecto que produce la exposición a
niveles muy altos de ruido es el trauma acústico, como resultado del cual se produce
cierto grado de pérdida de audición permanente.
Para contrarrestar los efectos del ruido se tomarán en cuenta las directivas
principalmente del TULSMA, de la Ley Orgánica de Salud y de la OSHA
(Occupational Safety & Health Administration). Estas consideraciones se recogen en las
distintas medidas de los planes incluidos en el Plan de Manejo Ambiental.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 4 51
CAPÍTULO 4
DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
4.1. Introducción
El Proyecto construcción complementaria y operación de la planta de Plásticos
Continentales PLASCONTI es una facilidad fabril concebida y diseñada para la
fabricación de productos plásticos descartables. Se localiza dentro parque industrial El
Sauce, en el km 11 ½ de la vía a Daule, código catastral 060-0011-001-1-0-0-1, en la
jurisdicción territorial del cantón Guayaquil.
El desarrollo industrial de esta zona se ha visto favorecido por varios factores,
incluyendo las facilidades de vías de acceso, como son la vía a Daule y la perimetral, la
disponibilidad de suministro de agua y energía eléctrica, la altitud y la orografía del
terreno. Otra ventaja final es la dirección preferente de los vientos, del suroeste al
noreste, a velocidades medias de 1.2 m/segundo (Eliconsul, 2010) que arrastran las
emanaciones gaseosas industriales fuera de la ciudad.
4.2. Área de influencia
El alcance del concepto de área de influencia puede ser notablemente relativo. El área
de influencia o entorno constituye la fracción del Ambiente que interacciona con el
Proyecto PLASCONTI, en términos de entradas (recursos, materias primas, mano de
obra, espacio ….) y salidas (productos terminados, residuos, empleo, rentas ...) y, en
general, en términos de provisor de oportunidades, generador de condicionantes y
receptor de efectos. En este sentido, no es posible una delimitación geográfica precisa,
ya que puede variar ampliamente en función de los factores señalados. La decisión
simple de establecer un círculo de influencia de radio más o menos amplio alrededor
de la unidad de estudio no tiene validez alguna (Conesa, 1995).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 4 52
El área de influencia del Proyecto PLASCONTI puede comprender desde la zona
industrial El Sauce, donde se encuentra situada, hasta todo el planeta. De hecho, las
materias primas y diversos materiales con los que se abastecerá provienen de sitios muy
lejanos del mundo, asimismo los productos que se fabricarían podrían destinarse a un
mercado internacional. Las emisiones a la atmósfera constituyen preocupación mundial,
toda vez que fenómenos como el calentamiento de la tierra afectan a todo el planeta.
Henry y Heinke (1999) anotan que muchos problemas ambientales son locales o
regionales y se pueden atacar de manera eficaz a esos niveles, otros se deben mirar
desde un punto de vista general, de interacción agua-tierra-aire, sobre una base nacional,
continental o global. Se trata, en todo caso, de actuar localmente pensando globalmente.
En este sentido, el área de influencia de PLASCONTI a nivel local, regional y global se
plantea en la Tabla 4.1.
Tabla 4.1. Área de influencia del proyecto PLASCONTI.
Factor\Impacto Local Regional Global Observación
Emisiones X X X Gases de combustión
Efluentes líquidos X X Descargas a Río Daule-Golfo
Guayaquil
Desechos sólidos X Relleno sanitario Las Iguanas
Ruido X La planta
Socio–económico X X X Empleo, economía del sector
industrial, comercio, rentas
En la Figura 4.1 se ha trazado una circunferencia alrededor de PLASCONTI
delimitando el área de influencia directa o local del Proyecto. En esta área se producen,
sin lugar a dudas, las mayores interrelaciones entre el Proyecto y el medio ambiente,
como es el caso del personal de trabajo y los impactos relacionados con las emisiones
gaseosas, los efluentes líquidos, los desechos sólidos y el ruido.
Si se considera los efluentes líquidos, estos se descargan al Río Daule dentro del área de
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 4 53
influencia directa local, pero por la dinámica fluvial, los efectos de los residuos líquidos
se difunden al Río Guayas y al Golfo de Guayaquil. Estos espacios acuáticos a su vez
son asiento de la acuicultura del Estuario y de la pesca del Golfo, que de otro lado
generan bienes primarios exportables que representan amplios filones económicos del
país (Macías et al., 2010). Con estas argumentaciones, se ve que un efecto que parece
local, fácilmente se transforma en una cascada de efectos, regionales y aún globales.
Figura 4.1. Ubicación ( ) y zona de influencia local o directa de PLASCONTI
4.3. Guayaquil y el sistema industrial en la perspectiva ambiental
En el panorama global medioambiental es importante destacar que la franja tropical del
planeta es actualmente el asiento de la mayor parte de la población mundial. Sin
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 4 54
embargo, en opinión generalizada de los especialistas, poco se conoce sobre el
comportamiento de los ecosistemas tropicales (Fernández, 2004), siendo más escaso
todavía el desarrollo de aplicaciones tecnológicas de calidad para el uso en estos
ambientes.
La Cuenca del Río Guayas, el Golfo de Guayaquil, el Estuario del Río Guayas y la
ciudad de Guayaquil constituyen ámbitos de alto interés nacional y mundial de cara a la
generación de conocimiento tropical y al desarrollo de aplicaciones tecnológicas en los
aspectos económico, social y sobre todo medioambiental.
La ciudad de Guayaquil así como los demás ecosistemas urbanos del país se encuentran
enfrentados al desafío de desarrollarse en armonía con el medio ambiente. Guayaquil se
ha convertido en pionera de estas iniciativas, sobre todo por los proyectos, acciones y
organización que ha establecido la M.I. Municipalidad de Guayaquil.
El sistema industrial de Guayaquil constituye un módulo crítico del ecosistema urbano
de la ciudad de Guayaquil, ya que una elevada proporción del presupuesto del
movimiento de materiales, energía y cultura, no solo de Guayaquil sino de todo el
Ecuador, se produce en este sistema.
Crear un ambiente en las zonas urbanas en donde los recursos ciclen con eficiencia es
un desafío actualmente planteado a toda la civilización. Por esto, la gestión ambiental
que se realice en el sistema industrial de Guayaquil representa una anhelada experiencia
por compartir en el mundo.
Es importante y estratégico para Guayaquil, Ecuador y el mundo diseñar una estrategia
respecto al sistema industrial que integre políticas, conocimientos y tecnología, dada la
imprevisible naturaleza del cambio medioambiental y el rápido crecimiento urbano.
Actualmente, hay preocupación por el efecto acumulativo del cambio medio ambiental
asociado al desarrollo y sobrevivencia industrial y de las ciudades, pues pronto puede
haber mayores modificaciones en los patrones económicos, sociales, espaciales y medio
ambientales.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 4 55
Los estuarios, como el Estuario del río Guayas, constituyen ecosistemas muy especiales
por cuanto, entre otros aspectos, exhiben la más alta productividad. Ni siquiera los
monocultivos altamente tecnificados de caña de azúcar, banano o maíz los pueden
igualar en productividad. Por otro lado estos ecosistemas se caracterizan por una
elevada fragilidad siendo muy sensibles a los vertidos residuales de la industria (Yáñez-
Arancibia, 1986).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 56
CAPÍTULO 5
LÍNEA BASE AMBIENTAL
5.1. Antecedentes
La línea base ambiental de este Estudio de Impacto Ambiental se refiere a los recursos
agua, aire, suelo, flora, fauna y los asentamientos poblacionales e industriales donde se
desarrolla el área de influencia directa e indirecta del Proyecto.
La zona donde se instalará el Proyecto fue concebida principalmente para el desarrollo
industrial de Guayaquil. En la actualidad este lugar exhibe un paisaje en la que se
combinan desarrollo industrial y asentamiento residencial.
Por tratarse de una zona intervenida, los datos que se presentan constituyen información
secundaria y también resultan de inspecciones de campo del equipo de la Consultoría
que desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental.
Además se ha analizado información referencial de algunas instituciones
gubernamentales locales o de empresas asentadas en el sector, así como información de
moradores del área que conocen de su entorno.
5.2. Línea base ambiental
5.2.1. Agua
El agua presenta una amplia gama de relaciones con el suelo, la atmósfera, la flora y la
fauna, a los cuales se enlaza a través del ciclo hidrológico. El agua se disemina por
todos los componentes del medio ambiente, participando en la estructura y
funcionamiento del suelo y la vegetación, a la vez que juega un papel determinante en el
clima.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 57
Los cuerpos hídricos del ambiente de PLASCONTI están constituidos por un canal
abierto que pasa a unos 600 m de la empresa (Figura 5.1), en el cual descargan todas las
aguas lluvias de la vía a Daule; este canal más adelante se une al canal de
INMACONSA que corre hacia el este hasta descargar, luego de algunos kilómetros, en
el río Daule, el mismo que junto al Babahoyo forman el estuario del Río Guayas.
Figura 5.1. Canal de aguas lluvias del sector de El Sauce
El Río Daule constituye uno de los sistemas fluviales más importantes de la cuenca del
Pacífico sur, al recibir una escorrentía anual de 36 572 Hm3 de un sistema hidrográfico
de 32 674 km2 de superficie (Galárraga, 2000).
Este medio hidrográfico presenta amplias relaciones con el suelo, la atmósfera, la flora
y la fauna, a los cuales se enlaza a través del ciclo hidrológico. El agua se reparte por
todos los componentes del medio ambiente, participando en la estructura y
funcionamiento del suelo y la vegetación, a la vez que juega un papel determinante en el
clima de la región.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 58
5.2.2. Suelo
La evolución geomorfológica del área de estudio ha sido determinada principalmente
por una larga dinámica fluvial cuyas acumulaciones han dado lugar a dos grandes
conjuntos o paisajes, la planicie pie de monte o zona de acumulación de materiales
detríticos aluviales, y la llanura aluvial de inundación. Se trata, en este caso, de
estribaciones de ramales de la cordillera de Chongón y de depósitos acumulados por los
procesos de erosión de la cuenca hidrográfica del Río Daule.
Por otro lado, al haber sufrido una elevación el borde derecho del Río Daule, la faja
arcillosa adquirió un color amarillento y rojizo como producto de la exposición
atmosférica y oxidación de los metales de su composición.
La importancia y valor del suelo en este lugar se deriva principalmente de su uso en el
desarrollo urbano e industrial. El suelo en esta zona se encuentra intervenido por
instalaciones industriales y asientos poblacionales.
Fisiográficamente la zona del Proyecto se ubica en el sistema de la Costa del Ecuador y
en parte de la cuenca baja del río Guayas, donde afloran rocas sedimentarias del
cretácico y depósitos aluviales. El conjunto de rocas forman un sistema de colinas y un
sistema valle de terrazas de diferente altitud, de pendientes muy bajas.
El conjunto de estas colinas son pequeñas elevaciones que resaltan en el paisaje y que
han quedado como vestigios de una serie de cerros que han sido explotados como
canteras para material de construcción, son colinas estructurales que han sido modeladas
sobre un sustrato sedimentario antiguo, bien estratificado y plegado. En el área de
estudio, se denominan formación Cayo.
Las colinas son generalmente de altitud media a alta, de cimas alargadas, angostas o
piramidales. Las laderas de las colinas son de tipo convexo-cóncavo, con inclinaciones
suaves hasta abruptas, del orden del 15 al 25 %. A menudo en ellas se observan escarpas
de erosión, las cuales a su vez, son las causantes principales de la modificación del
paisaje.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 59
El sistema del valle aluvial engloba un paisaje muy característico, como es el paisaje de
llanura aluvial del río Daule, donde se implementará el Proyecto del estudio.
El paisaje de llanura aluvial es un ambiente constructivo y deposicional reciente,
constituido por depósitos aluviales y en menor proporción diluviales, de granulometría
media a fina, distribuidos en área relativamente plana a ondulada, en pendientes
inferiores al 5 %, con un grado de disección de ligero a moderado, conservando los
interfluvios planos.
Conforme han evolucionado los valles de los diferentes esteros que cruzan por el sector,
se manifiestan en amplios topográficos de pendientes suaves. Estos valles contienen
múltiples depósitos aluviales, formando terrazas de diferente altitud, con intercalación
de flujo de sedimentos de estuario.
5.2.3. Uso del suelo
Utilizando imagen satelital e inspección de campo se efectuó el análisis de uso actual
del suelo, pudiéndose determinar que la zona donde se ubicará el proyecto
PLASCONTI se encuentra intensamente intervenida por desarrollos industriales,
comerciales y poblacionales (Figura 5.2). Se puede apreciar además que algunos lotes se
encuentran sin ocupar presumiblemente para ser usados en desarrollos industriales
futuros.
5.2.4. Hidrogeología
La revisión de los análisis hidrogeológicos (Tabla 5.1) se dirigieron a determinar las
formaciones subterráneas que se encuentran aflorantes en el área de estudio y las
características básicas de los acuíferos presentes en la zona en el evento que éstos
puedan ser contaminados por actividades antrópicas e industriales.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 60
Tabla 5.1. Unidades litológicas permeables por porosidad intergranular
Unidad hidrogeológica
Unidad litológica
Permeabilidad Tipo de Acuífero
A Depósitos aluviales
Generalmente alta Superficiales. De extensión importante. De gran rendimiento
B Formación Cayo
Baja Sin acuíferos
Fig. 5.2. Imagen satelital de la zona del Proyecto (P)
La descripción presentada en la Tabla 5.1 provee parámetros que facilitan la
clasificación de las formaciones geológicas de acuerdo a su capacidad hidrogeológica y
de utilidad. Según esto se evidencia que en el sector, las unidades poseen diferentes
grados de permeabilidad y de porosidad intergranular, lo que da origen a la presencia de
acuíferos de variadas características.
Zona
Industrial
Zona
Comercial
Zona
Poblacional
P
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 61
5.2.5. Clima
Guayaquil y la Costa en general, de acuerdo a la clasificación de Köppen, poseen un
clima tropical con marcadas variaciones estacionales. Específicamente, en el área del
estuario del Río Guayas, predomina un clima tropical monzón, que se caracteriza por
registrar altas precipitaciones durante los meses lluviosos de enero a abril, mientras que
entre junio y noviembre se presenta la estación seca. Los meses de mayo y diciembre
son períodos de transición entre ambas estaciones.
El sistema atmosférico, en donde se configura de manera general la calidad del aire,
incorpora en forma dinámica varios factores, como temperatura, humedad, vientos,
presión barométrica y precipitación pluvial.
El clima de la ciudad de Guayaquil se caracteriza, según datos del año 2011 (Tutiempo,
2012), por temperaturas medias de 22.5 oC en temporada seca o de los meses fríos y de
30.7 oC en la temporada lluviosa o de los meses cálidos. El área geográfica tiene un alto
índice de evaporación y la humedad relativa registra valoras del orden del 80 % que se
incrementan en temporada lluviosa.
Los vientos, con velocidades medias de alrededor de 2.5 m/s, aunque variables,
predominan aquellos con dirección al noreste, como se muestra en la Figura 5.3.
Figura 5.3. Esquema de dirección e
intensidad de los vientos en
Guayaquil (Eclima, 2012)
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 62
Otras manifestaciones importantes del clima representadas por la precipitación y la
temperatura se muestran en la Figura 5.4 en un climatograma que es representativo de
Guayaquil en los últimos años. En este sentido el mes más lluvioso es marzo, con 276
mm de precipitación, el mes de julio con ausencia de lluvias y el acumulado anual es de
1054 mm.
Figura 5.4. Climatograma de Guayaquil (Protiempo, 2012)
Valores climáticos medios y totales anuales en Guayaquil producidos por la estación
Simón Bolívar y calculados por INAMHI se presentan en la Tabla 5.2.
Tabla 5.2. Valores climáticos anuales en la estación Simón Bolívar en Guayaquil.
Datos Valor Días computados
Mediciones
Temperatura media anual: 25.8°C 365 7 761
Temperatura máxima media anual: 30.7°C 365 7 761
Temperatura mínima media anual 22.5°C 365 7 761
Humedad media anual 65.1% 365
Visibilidad media anual 11.1 km 365
Velocidad del viento media anual 10.3 km/h 365 7 760
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 63
Los datos reportados por INAMHI pueden muy bien tomarse como línea base
referencial del Proyecto PLASCONTI.
5.2.6. Flora
PLASCONTI al encontrarse dentro de una zona de desarrollo urbano-industrial contiene
una vegetación herbácea silvestre, localizada en los terrenos no edificados y en las
cunetas de las vías que pasan cerca de la empresa. En este ambiente destacan unos
pocos árboles y plantas ornamentales en las áreas destinadas a jardines de las
industrias y urbanizaciones circunvecinas. El entorno mediato de PLASCONTI,
fundamentalmente el comprendido en las riberas del río Daule remontándose hacia el
norte, exhibe una profusa vegetación típica de los ecosistemas de la Cuenca Baja del
Río Guayas. También se percibe una profusa vegetación hacia el oeste de la Planta en
dirección a la Cordillera de Chongón y Colonche.
5.2.7. Fauna
La zona donde se ubica el proyecto ha sido intervenida por el hombre por estar en un
área industrial, sin embargo se encuentran especies propias de la zona bioclimática de la
ciudad de Guayaquil. La fauna representativa del entorno incluye aves, reptiles
(iguanas, lagartijas), insectos, roedores y otros animales que se identifican con los
ecosistemas urbanos y semiurbanos.
Entre las aves silvestres se distinguen palomas comunes (Columba libia), palomas
tierreras (Columba lalpacol, Columba minula), gorriones (Passer domesticus, passer
montanus), garrapateros (Crotaphaga mayor), olleros, garzas y gallinazos. Una muestra
de tales aves se presenta en la Tabla 5.3.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 64
Tabla 5.3. Especies de avifauna en el área del proyecto
Nombre común: Garrapatero
Especie: Crotophaga sulcirostris
Familia: Cuculidae
Status: LC
Descripción:
Esta ave que mide unos 29 cm, está ampliamente distribuida en el territorio americano y su hábitat natural lo constituyen los campos de cultivo, así como los totorales, praderas, parques y montes ribereños, es decir zonas próximas al agua y al ganado de la región costera de nuestro país.
Nombre común: Periquillo
Especie: Brotogeris pyrrhopterus
Familia: Psittacidae
Status: LC
Descripción:
El adulto presenta una mancha roja que se extiende sobre la frente, cara y ojos; iris amarillos-naranja y tibias rojas. El juvenil posee una mancha roja de tono intenso y de menor extensión, iris pardo y tibias verdes. Nombre común: Palomita tierrera
Especie: Columbina talpacoti
Familia: Coluimbidae
Status: LC
Descripción:
Es una especie de palomilla de color grisáceo, que se la observa fácilmente en lugares despampados sin vegetación. Son de hábito diurno y se alimentan de semillas.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 65
5.2.8. Medio socioeconómico
Dentro del área de influencia directa de la Empresa se encuentran las urbanizaciones
cercanas de Bastión Popular y Ciudadela La Florida.
PLASCONTI se encuentra en una zona reconocida como parque industrial El Sauce de
la ciudad de Guayaquil.
Las industrias más cercanas a la empresa incluyen PLASTRO (Figura 5.5),
PAPELESA, AGA, Distribuidora American HOME, Industrias Gráficas Formas y
Accesorios, y agencias bancarias como el Banco de Guayaquil
Contigua a la empresa se encuentra la Casa Don Bosco (Figura 5.6) de los padres
salesianos donde se imparte educación a los jóvenes de bajos recursos económicos del
sector y a las amas de casa, sitio donde se encuentra la población fluctuante más cercana
a la empresa.
Figura 5.5. Plastro S.A. (Empresa colindante con PLASCONTI)
Figura 5.6. Casa Don Bosco (contigua a PLASCONTI)
A unos 600 m de las instalaciones de la empresa hay un Puesto de Auxilio Inmediato
PAI No. 6. (Figura 5.7) ubicado en la parte frontal de una empresa del sector. En la
esquina de la siguiente cuadra hacia el norte del Proyecto se encuentra localizada la
gasolinera PRIMAX (Figura 5.8).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 5 66
Figura 5.7. Puesto de Auxilio Inmediato 6
Figura 5.8. Gasolinera PRIMAX
Avanzando hacia el norte se encuentra ubicado el Parque California (Figura 5.9) que es
un gran complejo donde están asentadas diferentes áreas: comerciales, industriales e
incluso actividades bancarias donde concurren principalmente la población del sector
norte de la ciudad.
Figura 5.9. Parque California
La zona del Proyecto tiene una valoración baja del componente paisajístico en función
de la ausencia de condiciones relevantes en estado natural, escasez valor estético o de
importancia para la conservación. Esta es una situación propia de un área con
intervención antrópica de uso industrial por lo que no se destaca ningún punto
importante turístico.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 67
CAPÍTULO 6
COMPARACION Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS
6.1. Introducción
El proyecto PLASCONTI se ha concretado una vez que se han planteado y analizado de
forma sistemática distintas alternativas teniendo como base distintos criterios de
decisión y factores a objeto de establecer la alternativa más adecuada.
En términos amplios se han analizado tres alternativas (0, 1, 2), incluyendo la alternativa
0 (cero), con sus características relevantes, como se expondrá a detalle en este capítulo.
Los criterios básicos de decisión y su exposición incluyeron:
Grado en que se alcanzan los objetivos y las necesidades. La necesidad del mercado de
Guayaquil y nacional de contar con envases espumados descartables en el área de los alimentos se
ha demostrado de diversas maneras, que abarcan: el crecimiento de la población, la diversificación
de las necesidades de la industria y de la gente, y los nuevos estilos de vida y de consumo de la
población.
Eficiencia económica/financiera. Este criterio ha sido valorado cuidadosamente por el grupo
promotor del Proyecto. Se han efectuado distintas corridas de análisis de sensibilidad económico
financiero antes de tomar la decisión de activar el Proyecto a pesar del difícil momento que
atraviesa la economía en todo el mundo.
Interés social (preferencia pública). Esta razón ha tenido gran peso en la decisión de emprender,
toda vez que se ha comprendido que existe una elevada congruencia social con los objetivos del
Proyecto. En este sentido PLASCONTI asegura su existencia y desempeño.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 68
Factores/Componentes ambientales. Los factores o componentes ambientales que se refieren
principalmente a físico-químico, ecológico, socio-económico y salud pública, han sido
considerados cuidadosamente en la decisión de promover el Proyecto.
En la Tabla 6.1 se incluyen los criterios de decisión y su ponderación, con +++ para significar una
alta valoración del criterio y + para una baja; la valoración no es aplicable (na) como es de
esperarse en la alternativa 0.
Tabla 6.1. Criterios de decisión
Por otro lado los factores que se han considerado incluyen:
Tamaño
Proceso
Localización
Organización
Tamaño. Este factor ha sido establecido teniendo como base el análisis de mercado
actual y futuro, el interés social, los aspectos ambientales y la capacidad financiera de
grupo promotor. En este sentido se ha programado arrancar con una producción de 80 t
mensuales, como se indicó en el Capítulo 3.
Criterios de decisión Alternativas viables
0 1 2
Grado en que se alcanzan los objetivos y las necesidades na +++ +
Eficiencia económica/ financiera na +++ +
Interés social (preferencia pública) na +++ +
Factores/Componentes ambientales
• Físico-químico
• Ecológico
• Socio-económico
• Salud pública
na +++ +
na +++ ++
na +++ +
na +++ ++
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 69
Proceso. Aunque los países productores de maquinaria de manera generalizada
priorizan actualmente el tema ambiental en su tecnología, se producen sin embargo
variantes a pedido de los clientes. En estas circunstancias PLASCONTI ha establecido
el proceso tomando en cuenta principalmente la tecnología más amigable con el medio
ambiente aunque eso haya tenido implicaciones económicas más demandantes.
Localización. La localización del Proyecto en el Parque Industrial El Sauce cumple con
las previsiones de las mejores facilidades de acceso, energía eléctrica, agua potable y
comunicación. En este sentido, además, el desarrollo ya emprendido de PLASTLIT del
grupo promotor ha sido ha jugado un papel determinante en la localización de la planta.
Organización. Esto ha sido un factor crítico para implantación del Proyecto.
PLASCONTI se basa en su organización de personal e institucional de larga trayectoria.
El conocimiento (know how) acumulado y la experiencia originada en PLASTLIT van
a constituir ingredientes clave del éxito de esta Empresa.
El proceso productivo de PLASCONTI, tal como se ha detallado en el Capítulo 3,
utilizará de manera general las operaciones que se incluyen en el diagrama de bloques
de la Figura 6.1.
PLASCONTI en el proceso de extrusión de lámina de poliestireno expandido ha
considerado evaluar dos posibles alternativas tecnológicas:
(1) Extrusión con CO2 sin peletizado
(2) Extrusión con GLP con peletizado
Las características de las alternativas se detallan a continuación con el propósito de
hacer su análisis y fundamentar la selección de la alternativa óptima.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 70
6.2. Descripción y comparación de alternativas tecnológicas
Las alternativas tecnológicas que aquí se analizan se distinguen por el agente espumante
utilizado en la extrusión y por la inclusión de proceso de pelletizado, como se muestra
en el cuadro que sigue:
Alternativa Proceso central
Agente espumante
Pelletizado
0 na na na
1 Extrusión CO2 Sin
2 Extrusión GLP Con
Figura 6.1. Proceso productivo
Incorporación de materia prima
Extrusión
Productos semi-elaborados (rollos)
Termoformado
Embalaje
Despacho
Mantenimiento
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 71
6.2.1. Alternativa 0. No emprendimiento
La alternativa 0 (cero) es la de no acción. Es la situación que ocurre sin que se realice el
proyecto. Esto significaría un área sin alternativas de manejo, sin generación de empleo
para los pobladores de la zona, sin la aplicación de una nueva tecnología que sirva como
ejemplo a seguir para el manejo de los recursos naturales renovables de una manera
sustentable y sostenible en el país y sin una actividad que significa aumento de ingresos
de divisas y mejoramiento en la calidad de vida de la población del área de influencia.
6.2.2. Alternativa 1: Extrusión con CO2 y sin pelletizado
La extrusión de polímeros es un proceso industrial mecánico, en donde se realiza una
acción de prensado, moldeado del plástico, por flujo continuo con presión y empuje.
En la extrusión de lámina plana el material polimérico es alimentado por medio de
una tolva en un extremo de la máquina y debido a la acción de empuje se funde, fluye y
pasa por un cabezal que deja salir al fundido por una ranura transversal, obteniendo una
lámina de longitud ilimitada. Esta lámina se recoge en una serie de rodillos, los cuales
pueden estar atemperados y son los encargados de darle las dimensiones finales.
Los componentes de esta línea son:
Cabezal o boquilla. La boquilla es el elemento más importante de un equipo de
extrusión de lámina plana. Existen diferentes diseños de boquillas: las de ranura, las de
cola de pescado y las de percha. Entre éstas, la boquilla de percha es la que presenta un
diseño óptimo ya que permite la distribución uniforme del flujo y no presenta puntos
muertos.
Los sistemas de extrusión más extendidos son los sistemas tándem, que combinan dos
extrusoras en paralelo. La extrusora primaria es la encargada de mezclar
homogéneamente el polímero fundido con el gas CO2. La extrusora secundaria es una
extrusora de enfriamiento, para permitir que la mezcla se enfríe homogénea y
paulatinamente para producir un espumado de celda uniforme y pequeña. Las extrusoras
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 72
primarias pueden ser bien doble husillo o monohusillo, pero la extrusora secundaria
siempre suele ser una extrusora monohusillo de un diámetro al menos 1.5 veces el de la
extrusora primaria.
Lo más característico de estos sistemas, en cualquiera de sus variantes, es el cabezal.
Estos sistemas suelen ir dotados con un cabezal de tipo film soplado, en el que se
produce el espumado. Este globo espumado se estira en la dirección horizontal (Figura
6.2).
Figura 6.2. Proceso de extrusión
No es necesario que el globo posea una gran longitud, ya que el material sale del
cabezal a una temperatura bastante baja y la menor densidad del espumado hace que el
enfriamiento sea rápido. El hecho de tener el globo en posición horizontal facilita la
formación de una burbuja de gran tamaño que a una corta distancia de la salida del
cabezal, se corta para dar lugar a dos láminas separadas que se recogen en una unidad
de bobinado doble.
Sistema de calandrado. Este sistema engloba el enfriamiento, arrastre y bobinado o
corte. A la salida de la boquilla, el material es enfriado en los rodillos al mismo tiempo
que es estirado para conseguir el espesor deseado. La temperatura de los rodillos y su
velocidad de giro determinarán la velocidad de enfriamiento y el espesor final del
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 73
producto a obtener modificando las propiedades finales según los requerimientos del
film.
Terminada la extrusión, si el rollo de poliestireno se quiere al natural pasa a rebobinado
donde el rollo se corta longitudinalmente para formar rollos de menor diámetro acorde
con las especificaciones del producto. El proceso, en unos casos, termina con la
elaboración del rollo de poliestireno extrusado y rebobinado, los cuales son
almacenados para pasar a la segunda parte del proceso que es el termoformado.
El uso del CO2, un gas de efecto invernadero, tiene implicaciones medio ambientales
que la industria preferiría eludir. PLASCONTI ha considerado no usar esta tecnología
por esta razón y otras de carácter tecnológico.
Esta alternativa se conforma además sin pelletizado. En otras palabras el Proyecto al no
contar con pelletizado deja sin procesar el residuo que se genera en toda la planta, lo
que representaría un 30 % de la producción.
6.2.3. Alternativa 2: Extrusión con GLP y con pelletizado
En la alternativa 2, el proceso de extrusión se da en las mismas condiciones del caso
anterior, solo que en lugar de utilizar flujo de CO2 para el expandido del poliestireno se
utiliza GLP (gas líquido de petróleo). El uso de GLP es más conveniente debido a que
se consigue densidades mayores y por tanto se aprovecha mejor la materia prima.
Específicamente para el poliuretano se está presentando la tendencia a usar n-butano y
pentano (GLP) porque no tienen efectos nocivos en el ambiente, aunque su desventaja
es la inflamabilidad, lo que obliga a implementar sistemas adecuados de seguridad
industrial.
Además, en esta alternativa el Proyecto incluye la operación de pelletizado, gracias a lo
cual se recupera un 30 % de material aproximadamente.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 6 74
El pelletizado consiste en un proceso mecánico en donde los residuos de plástico
provenientes de los proceso de extrusión y termoformado son aglutinados, elevados a
alta temperatura y picados obteniéndose el pellet.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 75
CAPÍTULO 7
SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA ALTERNATIVA
ÓPTIMA
7.1. Introducción
En base de la información presentada y analizada en el Capítulo 6, en este se efectuará
la selección de la alternativa óptima. Esta selección se logra mediante el análisis de las
alternativas posibles que permitan a PLASCONTI aprovechar de mejor forma los
recursos, para lograr la mayor eficiencia en su producción.
Al considerar de manera específica el poliestireno (PS) en el mercado y el medio
ambiente, destaca en el campo del envasamiento este material en la industria del
autoservicio de comidas, delivery, comidas rápidas y supermercados (Figura 7.1),
debido a que es higiénico, aísla mejor, mantiene los alimentos frescos por más tiempo y
cuesta menos que la alternativa de usar productos de cartón coteado, además que usa
menos recursos naturales (ACOPLASTICOS, 2004).
Con la creciente preocupación del cuidado del medio ambiente y del cambio climático
las soluciones de envasamiento con PS son cada vez más reconocidas como preferibles
ambientalmente por una gran cantidad de razones, incluyendo su bajo peso (Ecoplas,
2011).
Figura 7.1. Muestras de productos de PS
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 76
7.2. Selección ambiental de alternativa óptima
La evaluación ambiental de la alternativa de la tecnología del proyecto se presenta en la
Tabla 7.1, en la que Alternativa 1: Sin Peletizado y Extrusión con CO2 y Alternativa 2:
Con Peletizado y Extrusión con GLP.
Tabla 7.1. Evaluación ambiental de alternativas tecnológicas (Escala de Impacto: 0 Ninguno, 1 Muy Bajo, 2 Bajo, 3 Medio, 4 Alto, 5 Muy Alto)
Parámetros\Alternativas 1 2 Discusión
Impacto auditivo 2 3 El incremento de la máquina de pelletizado de la alternativa 2 aumenta el impacto auditivo de manera general.
Contam. atmosférica (MP) 5 0 El material particulado (MP), alto sin pelletizado, se elimina con la incorporación de esta máquina en la alternativa 2.
Emisiones a la atmósfera 1 1 Las emisiones se deben principalmente al parque automotor que tiene igual tamaño en las dos alternativas.
Afectación a cuerpos de agua
1 1 El recurso agua recibe un impacto muy bajo en las dos alternativas.
Contaminación del suelo 1 1 El suelo tiene un mismo nivel bajo de impacto en la dos alternativas.
Generación desechos solidos 5 1 Si no se cuenta con pelletizado los desechos sólidos serían muy altos, alcanzando el 30 % del material procesado. Al implementarse esta operación estoy desechos se disminuyen a muy bajos.
Generación desechos peligrosos
1 1 Estos desechos son de igual baja valoración en las dos alternativas.
Desplazamiento de especies 0 0 Las especies, principalmente de aves, existentes en esa zona urbano industrial no se verán desplazadas a largo plazo ya que apenas la planta entre a operación y se arborice sus alrededores, volverán a habitarla.
Afectación cobertura vegetal
1 1 La cobertura vegetal se afecta a muy bajo nivel en las dos alternativas.
Generación de empleo 3 5 Comparativamente la alternativa 2 tiene un mayor significado social manifestado en un mayor nivel de generación de empleo.
Apoyo comunitario 4 4 En ambas alternativas se presenta un alto apoyo comunitario.
Desarrollo comercial 3 5 El desarrollo comercial se presenta más elevado en la alternativa que incluye pelletizado.
Desarrollo buenos hábitos 2 3 Este desarrollo es contablemente más alto con la alternativa 2.
Accidentes laborales-salud 2 3 Los accidentes laborales y consecuentemente la salud puede verse más afectada con la alternativa 2 que incluye más personal.
Impacto paisajístico 3 3 Las dos alternativas producirán un impacto paisajístico positivo.
Total 4 8 Con valoraciones negativas en sombreado, la evaluación total arroja un resultado positivo (8) para la alternativa 2 y negativo (4) para la alternativa 1.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 77
7.3. Selección económica y social de la alternativa óptima
Los argumentos de selección económica y social de la alternativa óptima para el
presente proyecto, se presentan en la Tabla 7.2. En la tabla se inluyen las alternativas 1
y 2 correspondientes: (1) Sin pelletizado y con extrusión con CO2, y (2) Con
pelletizado y con extrusión con GLP. La alternativa 0 o de no acción no se incluye en la
tabla ya que no es aplicable ninguna discusión.
Tabla 7.2. Evaluación económica y social de alternativas tecnológicas (Escala: 0
Inconveniente, 1 Malo, 2 Regular, 3 Bueno, 4 Muy Bueno, 5 Excelente) Parámetros 1 2 Discusión
Criterios económicos
3 5 La alternativa Con pelletizado y extrusión con GLP presenta ventajas económicas por lo siguiente: Aspectos tecnológicos adecuados a la escala del proyecto Eficiencia para la aplicación ya recupera reciclado de
materiales de la planta Ahorro de materia prima de hasta un 30 %
Criterios Sociales
3 5 No existen diferencias apreciables en el impacto social al utilizar cualquiera de las alternativas tecnológicas consideradas. La alternativa no acción impide las ventajas socio económicas del proyecto por eso se considera inconveniente.
Valoración total
6 10
Del análisis presentado, la alternativa 2, es decir “con pelletizado y con extrusión con
GLP” resulta ser la alternativa óptima o más conveniente para el proyecto
PLASCONTI.
7.4. Metodología de evaluación de impactos
La metodología para la evaluación de impactos ambientales incluye las siguientes
etapas: identificación, descripción, calificación y cuantificación, para lo cual se aplica la
Matriz de Leopold. Esta metodología se aplica a la fase de construcción y a las 2
alternativas técnicas de operación indicadas anteriormente.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 78
7.4.1. Identificación de Impactos Ambientales
La identificación de impactos se realiza con base al análisis de un proceso interactivo,
en el que se relacionan los agentes generadores de impactos (actividades previas,
construcción, operación y mantenimiento), los efectos ocasionados al ambiente
(componentes físico, biótico y socioeconómico) y los impactos resultantes.
7.4.2. Descripción de los impactos identificados a los distintos componentes ambientales
Los impactos son descritos para cada componente ambiental y considerando los
siguientes aspectos: actividades generadoras de impactos, características del impacto, su
efecto y área de afectación entre otros.
7.4.2.1. Impactos al componente físico
Ruido El ruido constituye un desecho energético inevitable en este tipo de industrias. Una
fuente importante de generación de ruido se refiere a los equipos mecánicos y eléctricos,
utilizados en los diferentes procesos, como es el caso de la pelletizadora, extrusora,
equipo de termoformado y compresores de aire.
Una buena proporción del ruido del sector se origina en el tráfico vehicular de la
avenida Daule que es una vía de intensa circulación tanto de vehículos livianos, pesados
y Metrovía.
Los niveles altos de ruido en toda Empresa, afectan la productividad puesto que se
disminuye la atención, el equilibrio y la coordinación del movimiento; al mismo tiempo
que se deteriora la calidad de la comunicación. Otro efecto que produce la exposición a
niveles muy altos de ruido es el trauma acústico, como resultado del cual se produce
cierto grado de pérdida de audición permanente.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 79
Para dar cumplimiento a los requisitos de los Arts. 6 y 9 del Manual Operativo
establecido por el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental Originado por la Emisión de Ruidos, así como las recomendaciones de
Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estados Unidos (OSHA,
Occupational Safety & Health Administration), se establecerán controles de ruido
periódicos que estarán indicados en el Plan de Manejo Ambiental.
Aire
La producción industrial de plásticos no conlleva procesos que generan de manera
primordial emisiones gaseosas de combustión. La combustión se produce en el
movimiento de los automotores y montacargas relacionados con la operación de la
Planta.
En condiciones normales los efectos inmediatos de las operaciones fabriles sobre los
factores atmosféricos, tendrán un impacto predecible en los parámetros de calidad del
aire representadas por las concentraciones promedio de material particulado (MP) y
posiblemente en los parámetros de emisiones gaseosas representadas por las
concentraciones de dióxido de carbono (CO2), monóxido de carbono (CO), dióxido de
azufre (SO2) y dióxido de nitrógeno (NO2) que se generan particularmente en los
procesos de combustión.
Agua
El mayor impacto será a los cuerpos de agua sean estos superficiales o subterráneas,
producidos por las descargas de los desechos líquidos de la planta PLASCONTI. Los
residuos líquidos comprenden las categorías doméstica, industrial y pluvial. El volumen
diario de agua que ingresará a PLASCONTI se estima en 2.17 m3.
Las aguas servidas domésticas serán descargados a un pozo séptico donde se aplicará un
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 80
tratamiento biológico, y luego por reboce pasarán a un campo de infiltración en donde
se sembrarán plantas ornamentales.
Suelo
PLASCONTI S.A. no ejercerá impactos significativos sobre el suelo, en el sentido de
que por su construcción y operación no se verán afectadas las propiedades físicas o
químicas del suelo, además se debe considerar que la planta se ubicará en una zona que
ya ha sido intervenida y dedicada por ordenanza a fines industriales.
La generación de desechos sólidos podría provocar un posible impacto sobre el suelo de
la Planta y alrededores. Estos desechos sólidos pueden ser del tipo doméstico, generadas
en áreas administrativas y comedores; y del tipo industriales, material generada en los
procesos de extrusión y termoformado y los denominados desechos peligrosos que
corresponde los aceites usados industriales. También en casos puntuales, actividades
particulares como mantenimiento pueden generar desechos sólidos como grasas y
waipes que pueden dar lugar a contaminación.
En todo caso, la empresa desarrollará acciones para el buen manejo de todos estos
desechos sólidos.
7.4.2.2. Impactos al componente biótico
Fauna
En el capítulo 5 se indicó la fauna representativa del entorno que incluye: aves, reptiles
(iguanas, lagartijas), insectos, roedores y otros animales que se identifican con los
ecosistemas urbanos y semiurbanos.
Se estimaría que tanto en la construcción como en la operación de la planta se provocará
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 81
el desplazamiento de estas especies pero no de manera significativa ya que están
adaptadas a estos ecosistemas urbano-industriales.
Flora
PLASCONTI, como se ha indicado, se encuentra en una zona de desarrollo urbano-
industrial, en donde crece cierta vegetación herbácea silvestre, tanto en las áreas baldías
de la planta como en terrenos cercanos.
7.4.2.3. Impactos al componente socio-económico-cultural
Social
Generación de empleo es un impacto positivo que genera el Proyecto ya que la
población cercana tendrá oportunidad de trabajo. Personal temporal en el caso de la
etapa de construcción incluirá obreros, guardianes, peones, así también se necesitará
servicios varios como provisión de alimentos y bebidas. Personal estable incluirá los
obreros contratados para la operación de los equipos y otras actividades propias del
proceso fabril de PLASCONTI.
Apoyo comunitario será considerado también como un impacto positivo principalmente
dentro del área de influencia directa, a través de las acciones de apoyo comunitario,
sobre todo en épocas especiales como Navidad, día del niño y jornadas deportivo
culturales, entre otras.
Económico
Desarrollo comercial se produce con el impulso al movimiento económico de negocios
situados cerca de la planta, como el Parque industrial California, Paseo Shopping Daule
y Plaza Pica, que despliegan ventas de comida, ropa, víveres y entretenimiento. Cabe
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 82
considera aquí que los empleados de PLASCONTI y sus familiares representan un
potencial grupo comprador.
Cultural
Los impactos culturales positivos asociados a PLASCONTI tienen que ver
principalmente, con el cambio de costumbres de los obreros, relacionados a horarios de
comida y cumplimiento de horarios de trabajo, entre otros. También hay otros factores
como las visitas de colegios, universidades, especialmente de la ciudad de Guayaquil u
otras ciudades cercanas a las instalaciones que permitirán conceptuar el esquema fabril
de una planta de plásticos del país.
Los riesgos de accidentes laborales relacionados con la operación de los equipos de la
planta, así como los riesgos de salud ocupacional se manejarán con las recomendaciones
incluidas en el Capítulo 8 del Plan de Manejo Ambiental.
7.4.3. Calificación de magnitud y cuantificación (Matriz de Impactos de Leopold)
Para la valoración cuantitativa de los impactos se ha utilizado el método de la matriz de
Leopold, analizando las actividades derivadas de los procesos de construcción y
operación del PLASCONTI que puedan causar efectos ambientales o impactos sobre los
componentes físicos, bióticos y socio-económico-culturales.
El método Leopold es de fácil aplicación tanto en la identificación de impactos como en
el levantamiento de información, en la mayor parte de los factores que interactúan. Una
vez calificados los impactos, se pueden establecer las actividades de mitigación y
prevención de aquellos más intensos a través del Plan de Manejo Ambiental que se
describirá en el capítulo 8.
Las columnas de la matriz incluyen las actividades relacionadas a la etapa de
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 83
construcción y operación de las 2 alternativas técnicas de PLASCONTI definidas al
inicio de este Capítulo y las filas contienen los impactos potenciales.
En cada celda de la matriz se disponen dos números indicados entre paréntesis y
separados por una coma que evalúan la magnitud e importancia de un impacto.
La magnitud se refiere al nivel alcanzado por el impacto sobre el componente
ambiental, considerado aisladamente. Se califica en el lado izquierdo del paréntesis
utilizando el criterio de la Tabla 7.3, de la siguiente forma:
Los valores van precedidos del signo positivo ó negativo (+ ó –) según el impacto sea
beneficioso o no. El rango posible de calificación va de -10 hasta +10.
La importancia representa la significación del impacto considerado en el conjunto de las
actividades de la empresa, es decir, en relación con el resto de impactos. Se califica en
el lado derecho del paréntesis utilizando los criterios de la Tabla 6.1, de la siguiente
forma:
En este caso la calificación siempre es un número positivo, en un rango posible de +1
hasta +10. Para determinar el valor de cada celda se multiplican las dos calificaciones
produciendo valores en el rango de -100 hasta +100, como a continuación se
ejemplifica.
Una vez calificadas todas las celdas se realiza una sumatoria de cada fila y columna,
verificando que el valor de la sumatoria de todas las filas es igual al valor de la
sumatoria de todas las columnas, en la celda inferior derecha de la matriz.
(-6, x)
(X,+8)
(-48)(-6,+8)
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 84
Tabla 7.3. Calificación de la magnitud e importancia de impactos
MAGNITUD IMPORTANCIA
Impactos Negativos
Intensidad Irreversibilidad Calificación Duración Extensión Calificación
Baja Baja -1 Temporal Puntual +1 Baja Media -2 Media Puntual +2
Baja Alta -3 Permanente Puntual +3
Media Baja -4 Temporal Local +4
Media Media -5 Media Local +5
Media Alta -6 Permanente Local +6
Alta Baja -7 Temporal Regional +7
Alta Media -8 Media Regional +8
Alta Alta -9 Permanente Regional +9
Muy alta Alta -10 Permanente Nacional +10
Impactos Positivos
Baja Baja +1 Temporal Puntual +1
Baja Media +2 Media Puntual +2
Baja Alta +3 Permanente Puntual +3
Media Baja +4 Temporal Local +4
Media Media +5 Media Local +5
Media Alta +6 Permanente Local +6
Alta Baja +7 Temporal Regional +7
Alta Media +8 Media Regional +8
Alta Alta +9 Permanente Regional +9
Muy alta Alta +10 Permanente Nacional +10
Fuente: PROMSA, 2000
7.4.3.1. Valoración de impactos ambientales en fase de construcción
A continuación se presenta la matriz de Leopold (Tabla 7.4) para la etapa de
construcción complementaria del proyecto PLASCONTI, la cual proporciona un
inventario y una exposición conveniente de los impactos en esta etapa.
La matriz se compila enumerando en el eje horizontal las actividades a desarrollarse,
como movimiento de tierra, transporte de materiales, construcción civil, montaje
estructural, montaje de equipos
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 85
En el eje vertical están los componentes del ambiente, principalmente componente
físico, biótico y socio-económico-cultural.
Tabla 7.4. Matriz de impactos de la fase de construcción
Com
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Actividades/ Impactos potenciales
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Fís
ico
Ruido 1. Impacto auditivo (-4/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -9
Aire 2. Contam. atmosférica (MP) (-4/1) (-4/1) (-4/1) (-1/1) (-1/1) -14
Agua 3. Afectación a cuerpos de agua (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -5
Suelo
4. Contaminación del suelo (-2/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -6
5. Generación desechos solidos (-1/1) (-2/1) (-2/1) (-1/1) (-1/1) -7
Biótico Fauna 6. Desplazamiento de especies (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -5
Flora 7. Afectación cobertura vegetal (-1/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -7
Soc
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ico
cult
ura
l
Social 8. Generación de empleo (4/4) (4/4) (4/4) (4/4) (4/4) 80
9. Apoyo comunitario (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) 20
Económico 10. Desarrollo comercial (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) 20
. Cultural
11. Desarrollo buenos hábitos (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) 20
12. Accidentes laborales-salud (-1/1) (-1/4) (-2/1) (-2/1) (-2/1) -11
13. Impacto paisajístico (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -5
Total 10 12 14 18 17 71
7.4.3.2. Valoración de impactos ambientales en fase de operación de alternativas
Para la etapa de operación se aplica la matriz de Leopold tanto para la alternativa 1: SIN PELETIZADO Y EXTRUSION CON CO2; como para la alternativa 2: CON PELETIZADO Y EXTRUSION CON GLP detalladas en las Tablas 7.5 y 7.6. En ambas alternativas la matriz se compila enumerando en el eje horizontal las
actividades a desarrollarse durante la operación que incluye: Incorporación de materia
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 86
prima, extrusión, termoformado, embalaje, despacho y mantenimiento. Como se explicó
la diferencia en las 2 alternativas propuestas se basa en la incorporación del proceso de
pelletizado y el uso de 2 gases diferentes en el proceso de extrusión del termoplástico.
Así mismo en el eje vertical están los componentes del ambiente, principalmente
componente físico, biótico y socio-económico-cultural.
Tabla 7.5. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 1 (sin pelletizado y
extrusión con CO2)
Com
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Am
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Impactos potenciales
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Tot
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Fís
ico
Ruido 1. Impacto auditivo (-1/2) (-5/3) (-2/3) (-5/3) (-1/3) (-1/2) (-1/2) -45
Aire 2. Contam. atmosférica (MP) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -8
3. Emisiones (-1/1) (-2/3) (-1/1) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -17
Agua 4. Afectación cuerpos de agua (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/2) -8
5. Contaminación del suelo (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -8
Suelo 6. Generación desechos sólidos (-1/1) (-5/3) (-1/2) (-5/3) (-1/1) (-1/1) (-4/2) -43
7. Generación desech. peligrosos
(-1/1) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-4/1) -25
Bió
tico
Fauna 8. Desplazamiento de especies (1/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (1/3) (-1/1) (-1/1) 1
Flora 9. Afectación cobertura vegetal
(-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -7
Soc
ioec
onóm
ico
cult
ura
l
Social 10. Generación de empleo (4/6) (4/6) (4/6) (4/6) (5/6) (5/6) (4/6) 180
11. Apoyo comunitario (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) 42
Econó. 12. Desarrollo comercial (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) 84
Cultural
13. Desarrollo buenos hábitos (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) 21
14. Accidentes laborales-salud (-1/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/3) (-2/3) (-2/3) -36
15. Impacto paisajístico (-1/1) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (-1/1) 28
Total 35 -2 25 -2 47 41 15 159
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 7 87
Tabla 7.6. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 2 (con pelletizado y extrusión con GLP)
Com
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Impactos potenciales
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Tot
al
Fís
ico
Ruido 1. Impacto auditivo (-1/2) (-5/3) (-5/3) (-2/3) (-5/3) (-1/3) (-1/2) (-1/2) -60
Aire 2. Contam. atmosférica (MP) (-1/1) (-2/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -10
3. Emisiones (-1/1) (-2/3) (-2/3) (-1/1) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -23
Agua 4. Afectación cuerpos de agua (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/2) -9
5. Contaminación del suelo (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -9
Suelo 6. Generación desechos sólidos (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-4/2) -15
7. Generación desechos peligrosos
(-1/1) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-4/1) -31
Bió
tico
Fauna 8. Desplazamiento de especies (1/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (1/3) (-1/1) (-1/1) 0
Flora 9. Afectación cobertura vegetal
(-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -8
Soc
ioec
onóm
ico
cult
ura
l
Social 10. Generación de empleo (4/6) (4/6) (4/6) (4/6) (4/6) (5/6) (5/6) (4/6) 204
11. Apoyo comunitario (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) 48
Econó. 12. Desarrollo comercial (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) 96
Cultural
13. Desarrollo buenos hábitos (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) 24
14. Accidentes laborales-salud (-1/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/3) (-2/3) (-2/3) -42
15. Impacto paisajístico (-1/1) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (-1/1) 34
Total 35 11 12 26 12 47 41 15 199
De acuerdo a los resultados obtenidos en todas las evaluaciones de este Capítulo se
desprende que la alternativa 2 (con pelletizado y extrusión con GLP) es la más
conveniente para PLASCONTI ya que representa la alternativa de mejor desempeño
ambiental, social y económico.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 88
CAPÍTULO 8
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
8.1. Introducción
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye el manual operativo o la herramienta
de base para la gestión técnica de la cuestión ambiental a ser implementada en la
ejecución de las actividades del Proyecto PLASCONTI, tanto en la etapa de
construcción complementaria de la obra como en la etapa de operación de la planta. La
gestión en su sentido más extenso abarca las funciones de planificación, organización,
dirección y control.
El PMA se estructura de tal manera que PLASCONTI cumpla las disposiciones del
Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA).
El PMA contiene las acciones a desplegarse así como sus cronogramas e inversiones
necesarias para optimizar el uso de las materias primas e insumos así como para
minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, es decir, proteger el
ambiente y hacer sostenible la producción de PLASCONTI.
8. 2. Objetivos
Objetivo general
Establecer las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales,
contingencias, capacitación, salud ocupacional y seguridad industrial, manejo de
desechos, relaciones comunitarias, rehabilitación de áreas afectadas, monitoreo y
abandono, referidas a la construcción y operación de PLASCONTI.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 89
Objetivos específicos
Ejecutar acciones para prevenir y mitigar los impactos ambientales adversos al
proyecto, con base en la legislación local, nacional y las prácticas aceptadas en
la industria.
Aplicar medidas de contingencia para precautelar la seguridad de la empresa, los
trabajadores y el entorno.
Desarrollar una cultura de mejora continua, que incluya conocimiento a fondo
de la operación de la empresa, integrando a todo el recurso humano en este
aprendizaje diario.
Establecer mecanismos para precautelar la salud ocupacional y la seguridad
industrial.
Recolectar, almacenar temporalmente y disponer en el relleno sanitario Las
Iguanas los residuos sólidos no peligrosos y contratar la gestión de los residuos
peligrosos.
Ejecutar acciones de relaciones comunitarias.
Efectuar acciones de monitoreo de los parámetros críticos de control ambiental.
Plantear las acciones que se desarrollarán al momento de abandono de la
operación fabril.
8.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
El PMA para su operatividad se distribuye en los siguientes sub planes:
Plan de prevención y mitigación de impactos ambientales
Plan de contingencias
Plan de capacitación
Plan de salud ocupacional y seguridad industrial
Plan de manejo de desechos
Plan de relaciones comunitarias
Plan de rehabilitación de áreas afectadas
Plan de monitoreo
Plan de abandono
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 90
Los planes cuentan con distintas actividades o medidas y cada actividad, a su vez, se
detalla mediante las siguientes particularidades: Objetivo, Posibles impactos negativos
enfrentados, Procedimiento, Documentos de referencia, Indicadores verificables de
aplicación, Resultados esperados, Responsable de la ejecución, Costo de la actividad,
Etapa de ejecución de la actividad.
8.3.1. Plan de prevención y mitigación de impactos
El plan de prevención de impactos corresponde al conjunto de acciones tendientes a
prevenir y mitigar los impactos sobre el ambiente y la salud. Dichas acciones incluyen
principalmente:
Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción
Organización de la accesibilidad al área del proyecto
Control de ruido provocado por las máquinas y vehículos que operarán en el área
del Proyecto
Control de contaminación atmosférica por material particulado
Dotación-uso de equipo de protección personal-EPP (cascos, botas, guantes,
gafas, mascarillas, orejeras, fajas, arnés)
Señalética en sitios de riesgo
Las características a detalle de las acciones del plan se presentan a continuación.
Actividad 1:
Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción.
Objetivo:
Recolección, almacenamiento temporal, transporte y descarga de los escombros en el
relleno sanitario Las Iguanas.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Salud laboral y de la población del área de influencia directa.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 91
Procedimiento: Las siguientes definiciones tienen importancia:
ESCOMBROS: Son desechos sólidos no peligrosos producidos por la construcción de
edificios, pavimentos, obras de arte de la construcción, demolición, etc. están
constituidos por tierra, ladrillo, material pétreo, hormigón simple y armado, metales
ferrosos y no ferrosos, madera, vidrio, arena, así como desechos de broza, cascote y
materia removida de la capa vegetal del suelo que quedan de la creación o derrumbe de
una obra de ingeniería. Incluye el material a desalojar en la excavación para la
construcción de cimentaciones de obras civiles, tales como edificios, vías, ductos, etc.
DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS: Es el proceso de aislar y confinar los
residuos sólidos no peligrosos sobrantes de la actividad de la construcción o
demolición en la realización de obras civiles y demolición de las mismas en forma
definitiva de tal manera que no representen daños o riesgos a la salud humana y al
medio ambiente.
Documentos de referencia:
Ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros para la ciudad de
Guayaquil.
Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Indicadores verificables de aplicación:
Manifiestos de entrega. Fotografías.
Resultados esperados:
Desechos sólidos dispuestos adecuadamente.
Responsable de la ejecución:
Contratista de la construcción.
Costo de la actividad: US$ 3 000 Etapa de ejecución de la actividad:
Se realiza quincenalmente en la etapa de construcción complementaria.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 92
Actividad 2:
Organización de la accesibilidad al área del Proyecto.
Objetivo:
Asegurar que el área del Proyecto disponga de plena accesibilidad evitando molestias
de tráfico y peor aún accidentes y daños a la propiedad que pudieran ocasionarse por
razón de obstrucciones de vías y falta de señales de precaución.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Pérdida de tiempo.
Accidentes.
Daños a la propiedad.
Procedimiento:
Disponer de una jefatura y equipo de trabajo de accesibilidad.
Realizar reuniones de coordinación y de evaluación de la operación.
Documentos de referencia:
EIA y PMA de PLASCONTI.
Ordenanza del esquema urbano de Guayaquil.
Indicadores verificables de aplicación:
Fotografías.
Documento de evaluación.
Resultados esperados:
Accesibilidad óptima.
Cumplimiento de ordenanzas.
Responsable de la ejecución:
Gerente de Operaciones.
Costo de la actividad: US$ 100
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 93
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la construcción complementaria, los 2 primeros meses.
Actividad 3:
Control de ruido provocado por las máquinas y vehículos que se operarán en el área del
Proyecto.
Objetivo:
Aplicar técnicas y proveer instrucciones para que las máquinas y vehículos de labores
de PLASCONTI, tanto en la etapa de construcción complementaria como en su
operación fabril, no produzcan ruidos fuera de la norma.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Deterioro de la salud auditiva de los trabajadores.
Disminución de la potencia laboral del personal.
Daños a la infraestructura física debido a vibraciones.
Procedimiento:
Para el caso de la etapa de construcción complementaria indicar señalética sobre todo
en los sitios de acceso indicando que la actividad generara ruidos momentáneamente.
En caso de ser necesario, implementar panelados antirruido u otras barreras en torno a
la nave industrial para asegurar que el nivel de ruido en los linderos no supere los
niveles permisibles establecidos en la norma. TULAS Libro VI, Anexo 5, para zona
industrial. Realizar monitoreo programado de ruido. Establecer protocolos de uso de
equipos de protección a la salud de los trabajadores que incluya lo relaciona al ruido.
Realizar al ingreso y una vez al año análisis de audiometría a los trabajadores
coordinado con el IESS.
Documentos de referencia:
TULMA, Libro VI, Anexo 5
EIA y PMA de PLASCONTI.
Guías de uso de Equipos de protección de ruido
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 94
Indicadores verificables de aplicación:
Señalética en etapa de construcción
Reporte de Monitoreo de Ruido
Resultados esperados:
Protección salud de trabajadores contra ruidos
Cumplimiento de Norma
Responsable de la ejecución:
Jefe de Unidad de Seguridad, Salud y Ambiente (USSMA)
Costo de la actividad: US$ 2 200
Etapa de ejecución de la actividad:
Se realizará en la etapa de construcción complementaria y periódicamente durante la
operación fabril.
Actividad 4:
Control de contaminación atmosférica por material particulado.
Objetivo:
Protección del personal con EPP en el movimiento de tierra, construcción civil,
transporte y operación fabril.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Deterioro de la salud de los trabajadores en lo que respecta a vías respiratorias.
Disminución de la potencia laboral del personal.
Procedimiento:
En caso de ser necesario para cumplir la norma de emisiones, se colocaran filtros en
áreas estratégicas para recolección de material particulado. Se proveerá al personal
equipos de protección contra polvo (Mascarillas adecuadas) en etapa de construcción
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 95
complementaria y durante la operación fabril en áreas propensas a material particulado.
Establecer protocolos de uso de equipos de protección y realizar monitoreo
programado de ruido.
Documentos de referencia:
TULAS Libro VI, Anexo 3.
EIA y PMA de PLASCONTI.
Guías de uso de equipos de protección de material particulado
Indicadores verificables de aplicación:
Lista de entrega de equipo de protección
Facturas de compra
Reporte de Monitoreo de MP
Resultados esperados:
Protección al personal de afecciones respiratorias recurrentes
Control de emisiones de material particulado
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 700
Etapa de ejecución de la actividad:
Se realizará en la etapa de construcción complementaria y periódicamente durante la
operación fabril.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 96
Actividad 5:
Dotación de equipos de protección personal (EPP) y supervisión de uso.
Objetivo:
Proteger al personal mediante el uso de los EPP.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Salud y Seguridad laboral. Calidad de vida del personal durante sus labores.
Procedimiento: Se exigirá permanentemente el uso del equipo de protección personal,
a fin de evitar posibles daños a la integridad física del personal, durante el
cumplimiento de sus actividades.
El EPP que se provea dependerá del área en que se desarrolle la actividad, e incluirá
principalmente de los siguientes implementos:
Lumbares
Mascarillas
Gafas o antifaz
Botas con puntas de acero
Guantes
Protectores Auditivos
Uniformes
Documentos de referencia:
Guías de uso.
Plan de Manejo Ambiental.
Disposiciones y reglamentos.
Manuales de operación de Empresa.
Indicadores verificables de aplicación:
Facturas de compra.
Registros de entrega al personal.
Registros de uso.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 97
Resultados esperados:
Contar con las protecciones adecuadas para el desarrollo de la actividad del personal y
del establecimiento.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 2 300 Etapa de ejecución de la actividad:
Se ejecuta continuamente durante la construcción y la operación de la Planta.
Actividad 6:
Señalética en sitios de riesgo.
Objetivo:
Precautelar la seguridad de las personas que transitan dentro y cercana a las
instalaciones de la Empresa en especial durante entradas y salidas y en lugares críticos.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Daños a personas.
Daños a la infraestructura.
Procedimiento:
Se ubican señales de precaución interna y externamente en lugares críticos.
Documentos de referencia:
EIA y Plan de Manejo Ambiental.
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos. Órdenes de trabajo.
Resultados esperados:
Accidentes evitados.
Se mantiene la salud de las personas y la protección de las edificaciones.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 98
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 1 400
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la construcción complementaria y a lo largo del año de operación de la Planta.
8.3.2. Plan de contingencias
Se implementará un plan de contingencias en caso de accidentes laborales en los que se
establecerán medidas para la minimización de accidentes y la probable ocurrencia de un
desastre natural.
El Plan de Contingencia se aplicará cuando exista una situación de riesgo o amenaza
hacia los trabajadores, la integridad de las obras construidas, la comunidad o el
ambiente.
La implementación se basará en la naturaleza del problema potencial o real suscitado
en el interior de la empresa o en el entorno. Los potenciales casos de riesgo incluyen
incendio, desastres naturales y vandalismo.
Las actividades que se proponen para hacer frente a estas contingencias son:
Activación del sistema de comunicación y alertas ante emergencias.
Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias
(Simulacros).
Construcción de cubeto seguridad de depósito diesel.
Construcción de muros contrafuegos-Área GLP.
Construcción de muros de contención de deslaves zona GPL.
Dotación de infraestructura para contingencias (extintores-iluminación
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 99
emergencia-rociadores automáticos bodegas-línea contraincendios-sistema
detección automático humo-calor).
Construcción de cisterna del sistema contra incendios.
Simulacro sobre temas de accidentes químicos, incendios, manejo de desechos
peligrosos, manejo de extintores o evacuación.
Los detalles de cada una de las actividades se indican a continuación.
Actividad 1:
Activación sistema de comunicación y alertas ante emergencias.
Objetivo:
Minimizar los impactos.
Proteger la salud de los empleados y clientes.
Cuidar la infraestructura civil.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Congestión de movimientos.
Desconocimiento de la contingencia.
Procedimiento:
Preparar la documentación de activación del sistema de comunicación y alertas.
Establecer los puntos y procedimientos de mando.
Revisar su aplicación.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Guía para la elaboración de reglamentos internos de seguridad y salud, elaborada por la
unidad técnica de seguridad y salud. Acuerdo No. 0220 (RO 83, 17-VIII-2005).
Indicadores verificables de aplicación:
Actas de sesiones.
Documentos elaborados.
Órdenes de trabajo.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 100
Resultados esperados:
Reconocimiento de las acciones a seguir.
Prevención de riesgos.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 800
Etapa de ejecución de la actividad:
A lo largo de la operación de la planta, de acuerdo al cronograma del PMA.
Actividad 2:
Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias (Simulacros).
Objetivo:
Tener control de las contingencias y mantenerse listo para actuar en emergencias.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Desconocimiento de cómo actuar ante una emergencia.
Procedimiento:
Establecimiento de brigadas con las funciones que se indican en caso de contingencia:
Brigada de primeros auxilios (Funciones):
Auxiliar al personal herido.
Administrar los servicios médicos propios y coordinar la ayuda-auxilio externo.
Mantener entrenado al personal.
Brigada de Servicios y Seguridad (Funciones):
Dirigir acciones de remoción de escombros con personal especializado y gente de
experiencia, según el tipo de efecto provocado por la emergencia.
Coordinar con la Brigada contra Incendios y de Servicios especiales cualquier
necesidad de orden técnico.
Detectar el grado de peligrosidad de cualquier zona afectada según sea el desastre,
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 101
triplicando el número de personas y herramientas que se deben emplear.
Planear de inmediato las medidas de emergencia capaces de resolver la
recuperación de las áreas afectadas para continuar operando.
Permanentemente evaluar el grado de seguridad de las instalaciones.
Brigada contra Incendios (Funciones):
Instruir y entrenar permanentemente a los miembros, sobre las acciones a realizar
y administrar el equipo contra incendios, enseñando a todo el personal las
diferentes formas de combatir el fuego y la forma de usar los extintores.
Combatir los conatos de incendio hasta la llegada de los bomberos.
Completar el servicio de equipo contra incendio, como cilindros, arena,
herramientas de corte o fracturas de puertas, y otras.
Coordinar la ayuda externa, tipificando el tipo y la cantidad de las mismas.
Brigada de protección de sismos (Funciones):
Instruir sobre qué hacer y qué no hacer antes, durante y después de un sismo,
Proteger y conducir a los trabajadores y clientes a las áreas de seguridad
Vigilar las rutas de escape, que se encuentren en todo momento sin obstáculos
Integrarse con la brigada de rescate una vez pasado el sismo para la operación de
evaluación apoyando a las demás brigadas con recursos humanos.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Guía para la elaboración de reglamentos internos de seguridad y salud, elaborada por la
unidad técnica de seguridad y salud. Acuerdo No. 0220 (RO 83, 17-VIII-2005).
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos de simulacros.
Informes de simulacros.
Resultados esperados:
Salvaguardar la vida, salud y seguridad de los trabajadores.
Personal capacitado en temas de emergencias.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 102
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 200
Etapa de ejecución de la actividad:
A lo largo de la operación de la planta, de acuerdo al cronograma del PMA.
Actividad 3:
Construcción cubeto seguridad depósito diesel.
Objetivo:
Prevenir y minimizar impactos en caso de incendios por derrame de diesel.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Daños materiales, daños al ambiente, daños a las personas.
Procedimiento:
Se diseñará la construcción del cubeto de seguridad. Se llevará a cabo su construcción
y se controlará su calidad.
Documentos de referencia:
Planos de construcción.
EIA y PMA.
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico.
Resultados esperados:
Salvaguardar la vida, salud y seguridad de los trabajadores.
Proteger la infraestructura de la empresa.
Prevenir riesgos de incendios por derrame de diesel.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 103
Responsable de la ejecución:
Gerente de Operaciones.
Costo de la actividad: US$ 150
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la etapa de construcción complementaria.
Actividad 4:
Construcción de muros contrafuegos en el Área GLP.
Objetivo:
Prevenir y minimizar impactos en caso de incendios por derrame de diesel o escapes de
GLP.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Daños materiales, deterioro del ambiente y daños a las personas.
Procedimiento:
Diseño de muros contrafuegos. Supervisión de su construcción. Recepción a
satisfacción del trabajo.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Planos de construcción.
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico. Acta de recepción de obra.
Resultados esperados:
Protección de trabajadores.
Protección de la infraestructura de la empresa.
Prevenir daños por riesgo de incendios.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 104
Responsable de la ejecución:
Gerente de Operaciones.
Costo de la actividad: US$ 6 500
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la etapa de construcción complementaria
Actividad 5:
Construcción de muros de contención de deslaves en la zona GPL
Objetivo:
Proteger la zona de GPL de posibles deslaves.
Minimizar impactos en caso de deslaves.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Daños a las personas.
Daños a la propiedad.
Procedimiento:
Se diseñará la construcción de los muros de contención de deslaves. Se ejecutará la
obra y se recibirá. Se establecerá como medida preventiva el mantenimiento y limpieza
de alcantarillas internas y externas.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Normas de construcción.
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico
Resultados esperados:
Protección de zona de GPL. Salvaguardar vidas de trabajadores y personas de los
alrededores. Protección de la infraestructura de la Empresa.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 105
Responsable de la ejecución:
Gerencia de Operaciones.
Costo de la actividad: US$ 9 000
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la construcción complementaria.
Actividad 6:
Dotación de infraestructura de contingencias (extintores-iluminación emergencia-
rociadores automáticos bodegas-línea contraincendios-sistema detección automático
humo-calor).
Objetivo:
Prevenir el riesgo de producción de incendios.
Minimizar los impactos que se produjeran en caso de incendio.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Daños a los trabajadores. Perjuicios materiales de la empresa. Deterioro del ambiente.
Procedimiento:
Se revisarán catálogos de productos. Se confeccionarán listas de materiales para
enfrentar contingencias. Se harán adquisiciones. Se instalarán las unidades en los
puntos establecidos de la planta.
Documentos de referencia:
Catálogos. Hojas de seguridad. EIA y PMA.
Indicadores verificables de aplicación:
Facturas. Planos. Fotos.
Resultados esperados:
Protección de la vida de trabajadores.
Protección de Infraestructura civil.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 106
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 150 000
Etapa de ejecución de la actividad:
La indicada en el Cronograma valorado de Implantación de Medidas Ambientales.
Actividad 7:
Construcción de cisterna del sistema contra incendios.
Objetivo:
Contar con reservorio de agua en caso de incendios
Minimizar impactos por incendios.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Propagación de incendios. Daños a la infraestructura de la Empresa
Amenazas para trabajadores
Deterioro del ambiente.
Procedimiento:
Se diseñará y construirá una cisterna exclusiva para caso de incendios, la cual siempre
estará llena y limpia.
Documentos de referencia:
EIA y Plan de Manejo Ambiental.
Planos.
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos. Planos. Acta de recepción de obra.
Resultados esperados:
Agua en cantidad adecuada para enfrentar la propagación de un incendio.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 107
Responsable de la ejecución:
Gerente de Operaciones.
Costo de la actividad: US$ 42 000
Etapa de ejecución de la actividad:
En la etapa de construcción complementaria.
Actividad 8:
Simulacros sobre temas de accidentes químicos, incendios, manejo de desechos
peligrosos, manejo de extintores y evacuación.
Objetivo:
Preparar al personal en caso de situaciones de emergencia.
Precautelar la vida y salud de los trabajadores.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Desconocimiento de cómo actuar ante emergencias.
Daños a los trabajadores, perjuicios materiales, deterioro del ambiente.
Procedimiento:
Se elaborará un procedimiento de simulacro de emergencias en el que se establecerán
acciones a seguir en caso de accidentes laborales con productos químicos peligrosos y
desastres naturales. Se realizarán simulacros siguiendo estos procedimientos.
Documentos de referencia:
EIA y Plan de Manejo Ambiental.
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos.
Informe de simulacros.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 108
Resultados esperados:
Protección de salud y vida de los trabajadores y clientes.
Prevención de riesgos laborales.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 1 200
Etapa de ejecución de la actividad:
De acuerdo al cronograma valorado del PMA.
8.3.3. Plan de capacitación
El plan de capacitación está concebido como un instrumento destinado a fomentar el
desarrollo de iniciativas que, convirtiéndose en acciones cotidianas, establezcan una
cultura de prevención de accidentes, manejo adecuado de los instrumentos de respuesta
y concientización ambiental, dentro de PLASCONTI.
Este plan comprende inducciones, conferencias, charlas, talleres, reuniones y otros,
sobre los elementos y la aplicación del PMA a todo el personal, acorde con las
funciones que desempeña y a la comunidad del área de influencia directa. De manera
específica, tales acciones incluyen:
Dotación de material informativo.
Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia.
Uso de EPP-Conferencia.
Capacitación al personal de brigadas de respuesta a emergencias.
El ruido y sus efectos-Conferencia.
Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia.
Riesgos de trabajo por áreas-Conferencias.
Manejo seguro de montacargas-Conferencia.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 109
Cada una de las acciones, por su lado, se especifica de la manera que se detalla a
continuación.
Actividad 1:
Dotación de material informativo.
Objetivo:
Desarrollar conocimientos específicos en el personal de PLASCONTI.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Desconocimiento de la temática ambiental y de su manejo.
Procedimiento:
Listado de material.
Adquisición.
Ubicación en el sitio de uso.
Documentos de referencia:
EIA de PLASCONTI
TULSMA
Bibliografía del EIA PLASCONTI
Indicadores verificables de aplicación:
Lista de existencia.
Manifiestos de entrega.
Resultados esperados:
Centro de información establecido.
Cumplimiento de las leyes ambientales.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 500
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 110
Etapa de ejecución de la actividad:
Ver la indicada en el cronograma del Plan de Capacitación.
Actividades 2 - 8:
Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia.
Uso de EPP-Conferencia.
Capacitación al personal de brigadas de respuesta a emergencias.
El ruido y sus efectos-Conferencia.
Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia.
Riesgos de trabajo por áreas-Conferencias.
Manejo seguro de montacargas-Conferencia.
Objetivo:
Proveer al personal de conocimientos sobre seguridad, salud y medio ambiente.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Accidentes.
Enfermedades.
Contaminación.
Procedimiento:
Ubicar expositores.
Reunir al personal involucrado.
Registrar asistencia y participación.
Documentos de referencia:
Material de expositores. Guías.
Manuales de operación de los equipos objeto de la capacitación.
Indicadores verificables de aplicación:
Registros de asistencia y fotográfico.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 111
Resultados esperados:
Personal capacitado.
Cumplimiento de leyes ambientales.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 1 400
Etapa de ejecución de la actividad: Ver la indicada en el Cronograma de
Implantación de Medidas Ambientales.
8.3.4. Plan de salud ocupacional y seguridad industrial
Comprende las actividades establecidas para preservar la salud y seguridad de los
empleados, incluyendo las estrategias de su difusión.
Actividad 1:
Crear y activar la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (USSMA).
Objetivo:
Gestionar la prevención y control de la salud y seguridad del personal y del medio
ambiente, cumpliendo con las normas, a fin de que todas las actividades que se realicen
sean seguras.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Accidentes.
Contaminación.
Procedimiento:
Preparar los documentos de creación de la USSMA.
Aprobación de la creación de la USSMA por parte del Directorio de PLASCONTI.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 112
Nombramiento del personal responsable.
Puesta en marcha de la Unidad.
Documentos de referencia:
EIA y PMA de PLASCONTI.
Indicadores verificables de aplicación:
Actas.
Fotografías.
Planes de trabajo.
Resultados esperados:
Cumplimiento del PMA.
Responsable de la ejecución:
Gerente de Operaciones
Costo de la actividad: US$ 36 000
Etapa de ejecución de la actividad:
Todo el año de operación de la Planta.
Actividad 2:
Levantamiento de ficha médica ocupacional.
Objetivo:
Establecer el estado de salud de los trabajadores de la empresa PLASCONTI.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Enfermedades.
Procedimiento:
Elaboración de la lista de empleados. Revisión individual de parte del profesional
seleccionado. Llenado de fichas.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 113
Actividades de la Unidad.
Elaboración de la ficha médica ocupacional.
Documentos de referencia:
Ficha médica y firma del médico responsable.
Indicadores verificables de aplicación:
Fichas levantadas.
Resultados esperados:
Mejora en la salud de los trabajadores y mayor rendimiento en el trabajo.
Responsable de la ejecución:
Recursos Humanos.
Costo de la actividad: US$ 500
Etapa de ejecución de la actividad: 1 mes durante la operación de PLASCONTI.
Actividad 3:
Convenio con centro(s) de salud.
Objetivo:
Aumentar el control y mejoramiento de la salud y de los factores de riesgo.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Falta de respuestas ante emergencias.
Deterioro de la salud de los trabajadores.
Bajo desempeño laboral.
Procedimiento:
Contactos y evaluación de propuestas.
Negociación de la oferta seleccionada.
Ejecución del convenio.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 114
Documentos de referencia:
EIA y PMA de PLASCONTI.
Indicadores verificables de aplicación:
Convenio firmado.
Resultados esperados:
Atención oportuna y eficiente.
Responsable de la ejecución:
Recursos Humanos
Costo de la actividad: US$ 4 800
Etapa de ejecución de la actividad:
3 meses de acuerdo al cronograma valorado del PMA.
Actividad 4:
Implementación programa preventivo salud. Objetivo:
Lograr la educación en salud de los trabajadores para alcanzar la promoción, vigilancia
y aplicación efectiva de las normas en seguridad y salud en el trabajo.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Epidemias o accidentes por desatención al programa de parte de los trabajadores.
Procedimiento:
Elaboración del Programa Preventivo de salud. Designación de responsables.
Ejecución del Programa.
Documentos de referencia:
EIA y Plan de manejo ambiental.
Ley Orgánica de salud.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 115
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos de referencia.
Registros escritos.
Carteleras sobre el tema.
Resultados esperados:
Mantenimiento de la salud de los trabajadores.
Responsable de la ejecución:
Recursos Humanos
Costo de la actividad: US$ 2 000
Etapa de ejecución de la actividad:
3 meses según el cronograma valorado del PMA.
Actividad 5:
Instrucciones oportunas de inducción.
Objetivo:
Orientar y facilitar la adaptación del equipo de trabajo, mediante la descripción de
tareas, los objetivos del puesto y del área, la relación con otros puestos y el sistema de
evaluación de desempeño.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Actitudes desfavorables de parte de los trabajadores hacia las políticas y niveles de
relación de la empresa.
Estrés y ansiedad en los nuevos empleados.
Dificultad en el aprendizaje.
Procedimiento:
Orientación y capacitación del nuevo personal, aunque ya cuente con experiencia en el
puesto, sobre temas tales como: misión, visión, objetivos e historia de la organización;
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 116
políticas de la empresa, horarios laborales, días de descanso y pago; programas
especiales, servicio de medicina preventiva y socialización laboral, para que los
trabajadores puedan apreciar los valores, las competencias, los comportamientos y las
actitudes precisas para participar como miembro en las actividades de una
organización.
Documentos de referencia:
Manual de Inducción Laboral.
EIA.
Indicadores verificables de aplicación:
Información.
Fichas de evaluación de desempeño.
Resultados esperados:
Mayor compromiso y rendimiento.
Ahorro de tiempo a los jefes y compañeros.
Costos más bajos de reclutamiento y capacitación.
Reducir el estrés y la ansiedad en los nuevos empleados.
Rápida integración al lugar de trabajo.
Responsable de la ejecución:
Jefe de Producción.
Costo de la actividad: US$ 100
Etapa de ejecución de la actividad:
2 meses, como se presente el reclutamiento de personal nuevo, durante la etapa de
operación.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 117
Actividad 6:
Inspección y mantenimiento de extintores y equipos contra incendios.
Objetivo:
Prevenir y responder en forma oportuna, rápida y eficiente cualquier emergencia, con
posibilidad de riesgo a la vida humana, la salud y el medio ambiente, manejándola con
serenidad, responsabilidad y métodos específicos.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Incendio.
Destrucción de infraestructura física.
Pérdidas materiales.
Riesgos de vida humana.
Procedimiento:
Verificación de fechas de recarga.
Usos demostrativos.
Recargas.
Revisión de otros equipos contra incendio.
Documentos de referencia:
Planos.
Manuales.
Hojas de seguridad.
Indicadores verificables de aplicación:
Registros de revisión y cambios.
Facturas de adquisiciones.
Resultados esperados:
Sistemas operando sin contratiempo.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 118
Costo de la actividad: US$ 2 000
Etapa de ejecución de la actividad:
2 meses, de acuerdo al cronograma valorado del PMA.
8.3.5. Plan de manejo de desechos
El plan de manejo de desechos persigue implementar un esquema de gestión integral en
el manejo de los desechos, es decir, desde la generación, clasificación,
almacenamiento, transporte, tratamiento hasta la disposición final.
Este esquema de gestión de desechos pretende que en cada etapa sucesiva la cantidad de
residuos sea menor a la anterior. Considerando que los costos son crecientes, el manejo
más eficiente es aquel que propicia el menor volumen de desechos a disponer y
principalmente el de menor afectación al ambiente, así como proporcionar valor
agregado a aquellos desechos que puedan reciclarse.
Este plan se llevará a cabo a través de las siguientes actividades:
Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de los residuos sólidos
no industriales.
Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de residuos sólidos
industriales.
Construcción y mantenimiento del sistema AALL (aguas lluvias).
Construcción del sistema de recolección, tratamiento y disposición de aguas
residuales servidas.
Recolección y disposición aceites, grasas y lubricantes usados.
Cada actividad, a su vez, cumple con los detalles que describen a continuación.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 119
Actividad 1:
Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de los residuos sólidos no
industriales.
Objetivo:
Propiciar menor volumen de desechos, menor afectación al ambiente y aprovecha al
máximo los residuos reciclables.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Mezcla indiscriminada de desechos.
No aplicación del programa de reúso y reciclaje de desechos.
Aspectos desagradables.
Procedimiento:
Definir un programa de clasificación, recolección y disposición temporal de desechos.
Destinar un sitio para el almacenamiento temporal.
Implementar prácticas de reúso y reciclaje de desechos.
Capacitar al personal sobre los diferentes programas de manejo adecuado de residuos.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Manual de Procesos de Desechos Sólidos.
Ordenanza Municipal de aseo público.
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico.
Órdenes de trabajo.
Registros de entrega de material reciclado.
Resultados esperados:
Evitar la contaminación del suelo y la proliferación de insectos.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 120
Costo de la actividad: US$ 9 600
Etapa de ejecución de la actividad:
Continuamente, durante la operación de la planta.
Actividad 2:
Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de residuos sólidos
industriales.
Objetivo:
Remover los residuos sólidos generados con periodicidad, seguridad y eficiencia, con
la finalidad de minimizar impactos, mantener la salud y respetar al medio ambiente.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Ineficiente clasificación de los residuos sólidos.
Incumplimiento en los horarios de desalojo.
Escaso control en la generación de residuos.
Procedimiento:
Definir un programa de clasificación, recolección y disposición temporal de desechos.
Destinar un sitio para el almacenamiento temporal.
Implementar prácticas de reúso y reciclaje de desechos.
Capacitar al personal sobre los diferentes programas de manejo adecuado.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
TULSMA Libro VI.
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos. Acuerdos de reciclaje. Planillas de consumo eléctrico con detalle de costos de la
recolección de basura.
Resultados esperados:
Manejo adecuado de los residuos generados en la instalación.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 121
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 500
Etapa de ejecución de la actividad:
Continuamente a lo largo del año de operación.
Actividad 3:
Construcción y mantenimiento del sistema de AALL (aguas lluvias).
Objetivo:
Proveer de la evacuación adecuada a las aguas lluvias de la instalación fabril.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Encharcamientos. Inundaciones. Incumplimiento de normativas ambientales.
Procedimiento:
Observar normas de ingeniería en la construcción del sistema de AALL. Aplicar planes
de mantenimiento de las obras de recolección de AALL.
Documentos de referencia:
Especificaciones Técnicas.
Ordenanzas Municipales.
EIA y Plan de Manejo Ambiental.
Normas de INTERAGUA.
Indicadores verificables de aplicación:
Entrega de obra. Informe de reportes de verificación del correcto funcionamiento y
buen estado de la infraestructura de la red de alcantarillado.
Resultados esperados:
Sistema de alcantarillado bien construido y operando correctamente.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 122
Responsable de la ejecución:
Gerente de Operaciones.
Costo de la actividad: US$ 17 800
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la construcción complementaria y a lo largo del año de operación de la Planta.
Actividad 4:
Construcción del sistema de recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales
servidas.
Objetivo:
Protección del recurso agua y prevención de enfermedades entre la población.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Enfermedades.
Deterioro de la calidad del agua.
Procedimiento:
Al no existir red de alcantarillado sanitario en el sector se podrá utilizar un sistema alternativo de descarga que debe ser presentado a consideración del Departamento de Tratamiento de Alcantarillado de INTERAGUA. Asimismo se deberá obtener el Certificado de Trampa de Grasas de la Subgerencia de Operaciones Comerciales.
Las aguas servidas de dirigirán a un pozo séptico y a un campo de infiltración.
Documentos de referencia:
Memoria técnica presentada a INTERAGUA para la obtención de los servicios básicos.
Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado para Plásticos Continental.
Anexo 1 Libro VI de Calidad Ambiental-TULSMA).
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos. Recibo de la obra.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 123
Resultados esperados:
Se protege la salud de la población y se evita el deterioro de la calidad del agua del
Estuario del Río Guayas.
Responsable de la ejecución:
Gerente de operaciones
Costo de la actividad: US$ 22 600
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la fase de construcción complementaria se ejecuta la obra física y su
mantenimiento se realiza en la etapa de operación de la Planta.
Actividad 5:
Recolección y disposición aceites, grasas y lubricantes usados.
Objetivo:
Disponer de manera segura materiales contaminantes que pueden afectar al medio
ambiente.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Deterioro de los recursos suelo y agua.
Erosión de la salud de la población.
Procedimiento:
Se elaborarán protocolos de trabajo para realizar la actividad incluyendo
responsabilidades y formularios de control.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
TULSMA Libro VI.
Indicadores verificables de aplicación:
Registros de residuos. .
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 124
Resultados esperados:
Se protege el medio ambiente y la salud de la población.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 600
Etapa de ejecución de la actividad:
En operación de la Planta de acuerdo al programa valorado del PMA.
8.3.6. Plan de relaciones comunitarias
El Plan de Relaciones Comunitarias tiene como objetivo principal establecer nexos de
sana convivencia con la comunidad e instituciones del área de influencia directa de
PLASCONTI así como establecer mecanismos de gestión socio ambiental, con la
pretensión que sean efectivos, transparentes y pertinentes.
La base principal para el manejo de los asuntos sociales e integración en las relaciones
comunitarias, es un claro y transparente proceso de comunicación y consulta
permanente con los diferentes grupos de interés relacionados con el funcionamiento de
la Empresa.
PLASCONTI deberá propiciar actividades para que la poca población comunitaria de su
entorno se mantenga informada del proyecto, así como el sector industrial que es su
mayor área de influencia. Tales actividades incluirán:
Información de actividades del proyecto a la población.
Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales.
El detalle de estas actividades se expresa a continuación.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 125
Actividad 1:
Información de actividades del proyecto a la población.
Objetivo:
Mantener relaciones de armonía con el entorno social.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Información percibida de forma indebida entre la población.
Procedimiento:
Capacitar a todo el personal y colaboradores de la empresa en relaciones comunitarias
y código de conducta del trabajador. Además, realizar reuniones informativas dirigidas
a los líderes locales y a la población del área de influencia directa.
Documentos de referencia:
EIA y Plan de Manejo Ambiental.
Literatura especializada.
Indicadores verificables de aplicación:
Fotos y actas de reuniones.
Resultados esperados:
Desarrollo sin ningún inconveniente de las actividades de la Empresa a consecuencia
de una comunidad correctamente informada.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 800
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la operación de PLASCONTI conforme al cronograma del PMA.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 126
Actividad 2:
Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales.
Objetivo:
Propiciar, establecer y mantener las buenas relaciones de PLASCONTI con la
población.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Desconocimiento de la comunidad sobre la operación de PLASCONTI.
Recelo de la población sobre la acción de PLASCONTI.
Procedimiento:
Incorporar la Empresa en eventos sociales y con temas vinculados al cuidado del medio
ambiente y bienestar social a través de reuniones, charlas, etc.
Planificar y coordinar las estrategias de comunicación que se darán a conocer en dichas
reuniones con la comunidad, destacando fecha, hora y temática.
Documentos de referencia:
EIA y Plan de Manejo Ambiental.
Guías técnicas.
Indicadores verificables de aplicación:
Certificados de las comunicaciones a la comunidad y eventos cumplidos.
Resultados esperados:
Conseguir un excelente impacto social sobre la comunidad y medio ambiente en el
entorno de la Empresa.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 500
Etapa de ejecución de la actividad:
La indicada en el cronograma valorado del PMA.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 127
8.3.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas
Este plan tiene por objeto contrarrestar de alguna manera el impacto ocasionado al
medio ambiente por la edificación de la planta de PLASCONTI y para ello se contempla
la acción de siembra y mantenimiento de árboles y jardinería, en la forma que a
continuación se detalla.
Actividad 1:
Siembra y mantenimiento de árboles y jardinería.
Objetivo:
Desarrollar un paisaje que contrarreste el impacto visual de las instalaciones sobre el
entorno.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Deterioro del paisaje.
Reducción de la producción natural de oxígeno.
Procedimiento:
Diseño de los espacios verdes. Desarrollo y mantenimiento.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Ordenanza de la dirección de áreas verdes, parques y movilización cívica (2000).
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico.
Resultados esperados:
Buen aspecto visual.
Patrocinio de especies autóctonas.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 128
Costo de la actividad: US$ 600
Etapa de ejecución de la actividad:
A lo largo de la etapa de operación como se indica en el cronograma valorado del PMA.
8.3.8. Plan de monitoreo
Este plan de destina a proveer seguimiento y control a algunos parámetros,
principalmente referidos a la calidad del aire. En tal sentido se trata de realizar
mediciones analíticas para determinar concentraciones de emisiones contaminantes que
se generan producto de la operación de PLASCONTI, de la manera que se encuentran
enmarcadas en los documentos anexos a las normas de calidad ambiental del libro VI
del TULSMA
Las actividades específicas que se llevarán a cabo en este plan se refieren a:
Monitoreo de ruido
Monitoreo de material particulado (PM10, PM2.5)
Monitoreo de calidad de aire (SO2, NOx, CO)
Minimización del consumo de agua y luz
El destalle de estas actividades se indica a continuación.
Actividad 1:
Monitoreo de ruido Objetivo:
Confirmar si los niveles de ruido se mantienen dentro de norma en las operaciones de
la planta de PLASCONTI.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Contaminación por ruido.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 129
Procedimiento:
Se realizarán mediciones de ruido en zonas internas consideradas críticas y en la zona
contigua a la vía a Daule.
Documentos de referencia:
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada
por la Emisión de Ruidos.
EIA y PMA.
Indicadores verificables de aplicación:
Reporte de análisis de laboratorio acreditado.
Resultados esperados:
Protección de la salud de los trabajadores.
Mejor ambiente de trabajo.
Mejor desempeño laboral.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 800
Etapa de ejecución de la actividad:
La indicada en el cronograma valorado del PMA.
Actividad 2:
Monitoreo material particulado
Objetivo:
Determinar la calidad del aire del ambiente de PLASCONTI en relación con el
parámetro material particulado PM10 y PM 2.5.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Enfermedades pulmonares. Deterioro de la calidad del aire.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 130
Procedimiento:
Se identificarán los sitios a monitorearse, así como el tiempo de muestreo. Se
contratará un laboratorio acreditado para que efectúe los análisis. Una vez que se
cuente con el reporte de análisis y se determine la concentración, se emprenderá en
medidas de mitigación para los trabajadores usando las mascarillas como equipo de
protección personal y para el caso del área externa deberá contenerse el polvo por un
medio físico.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Indicadores verificables de aplicación:
Reporte de análisis.
Informe de la concentración del material particulado analizado en los sitios
determinados.
Resultados esperados:
Material particulado dentro de los límites permisibles.
Guías de acción de protección en el caso en que hayan resultados elevados fuera de
norma.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 1 000
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la operación de PLASCONTI cumpliendo el cronograma valorado del PMA.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 131
Actividad 3:
Monitoreo calidad aire (SO2, NOx, CO). Objetivo:
Cuantificar las emisiones atmosféricas a fin de que permitan las decisiones que
correspondan.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Enfermedades laborales. Corrosión y deterioro de estructuras.
Procedimiento:
Buscar un laboratorio acreditado para que lleve a cabo análisis de calidad de aire.
Muestrear y realizar los análisis. Evaluar los resultados y tomar decisiones dirigidas a
cumplir con normas ambientales y de salud.
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Guías de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el
dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre (OMS, 2006).
Indicadores verificables de aplicación:
Facturas. Reportes de análisis.
Resultados esperados: Definir episodios críticos de contaminación del aire a través de
los niveles de alerta, alarma y de emergencia en lo referente a la calidad del aire.
Adoptar medidas para evitar o minimizar los riesgos sobre la salud asociados a la
contaminación atmosférica.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Costo de la actividad: US$ 1 000
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la operación de PLASCONTI cumpliendo el cronograma valorado del PMA.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 132
Actividad 4:
Minimización de consumo de agua y luz.
Objetivo:
Proteger el capital ambiental y la economía.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Gastos innecesarios de agua y luz.
Disminución de la huella ecológica.
Procedimiento:
Se llevarán registros de los consumos de agua y electricidad en una malla preparada de
sitios, de donde se determinará los puntos críticos para aplicar finalmente fórmulas de
reducción de los consumos.
Documentos de referencia:
Guía de INTERAGUA Y ELECTRICA DE GUAYAQUIL Indicadores verificables de aplicación:
Planillas de consumo de agua y luz.
Resultados esperados:
Ahorro de agua y luz.
Responsable de la ejecución:
Gerente de operaciones.
Costo de la actividad: US$ 100
Etapa de ejecución de la actividad:
Durante la operación de PLASCONTI de acuerdo al cronograma valorado del PMA.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 133
8.3.9. Plan de abandono
Este plan está dirigido a establecer las acciones técnicas y ambientalmente adecuadas a
realizar en el caso que PLASCONTI deje de operar, es decir que se produzca su cierre
definitivo por cualquier circunstancia.
El plan de abandono considera principalmente las operaciones de desmontaje de todas
las estructuras metálicas y cubiertas de edificaciones, rotura de pavimentos, demolición
de paredes, retiro del tendido de las redes eléctrica y de aguas. El destino que se dé a
estos materiales será función del grado de deterioro que presenten al ser desmontados,
una parte se reciclará, otra se destinará al relleno sanitario, se restaurará el medio
ambiente, reordenando las superficies y las áreas alteradas por la actividad.
En todo caso, el abandono y el desmantelamiento de las instalaciones se harán en lo
posible, sin afectar al medio ambiente, y sobre todo, una vez finalizada esta fase, se
pretende dejar el ámbito natural sin alteraciones notables y en la situación que tenía
antes de iniciadas las obras.
El objetivo de este plan es proteger el ambiente, frente a los posibles impactos que
pudieran presentarse cuando dejen de operar y se demuelan las instalaciones de
PLASCONTI. Las actividades que se impulsarán en este plan incluyen:
Desmontaje de equipos y desmantelamiento de edificaciones.
Separación-comercialización equipos servibles y material reusable (chatarra,
cubiertas, tubería).
Eliminación de desechos al sitio de disposición final.
Restauración de las áreas intervenidas.
El detalle de estas acciones se plantea a continuación.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 134
Actividad 1:
Desmontaje de equipos y desmantelamiento de edificaciones. Objetivo:
Cerrar las operaciones de la empresa PLASCONTI preservando el medio ambiente y la
salud.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Deterioro del medio ambiente.
Afectaciones a la salud e integridad de los trabajadores.
Procedimiento:
El primer paso consistirá en inspeccionar los sitios y elementos sujetos de desmontaje. Luego se programarán los trabajos de desmontaje y se ejecutarán observando las medidas de seguridad adecuadas. Se clasificará luego el material para destinarse ya sea a reúso, reciclaje o a disponerse en el basurero municipal.
Documentos de referencia:
Planos. Inventarios. Manifiestos de trabajo.
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico. Actas. Comunicaciones. Resultados esperados:
Como resultado de los trabajos de desmontaje se establecerá un sito de acopio temporal de chatarra y escombros. Responsable de la ejecución:
Gerente de operaciones
Actividad 2:
Separación y comercialización equipos servibles y material reusable (chatarra,
cubiertas, tubería).
Objetivo:
Alargar el ciclo de vida de materiales y generar ingresos con ventajas económicas y
sociales.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 135
Asegurar que los materiales transferidos se dirijan de forma segura hasta el sitio de su
próximo uso.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Aumento de desperdicios y pérdidas económicas.
Procedimiento:
Búsqueda de mercado para el material servible producto del desmantelamiento de la
empresa. Cierre de ventas y entrega para su transporte, observando normas
ambientales.
Documentos de referencia:
Ley orgánica de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. Inventarios. Manifiestos
de trabajo.
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico. Actas de entrega. Facturas.
Resultados esperados:
Optimización de uso de materiales. Generación de ingresos que compensen gastos de la
operación de abandono.
Responsable de la ejecución:
Gerente de operaciones
Actividad 3:
Eliminación de desechos al sitio de disposición final.
Objetivo:
Asegurarse los desechos sean dispuestos de manera técnica y segura.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Contaminación ambiental. Afectaciones a la salud de la población.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 136
Procedimiento:
Gestionar el traslado de los desechos a través de gestores autorizados.
Documentos de referencia:
Lista de gestores. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros
para la ciudad de Guayaquil.
Indicadores verificables de aplicación:
Lista de gestores. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros
para la ciudad de Guayaquil.
Resultados esperados:
Cerrada la operación de la empresa PLASCONTI conforme a lo planificado y
cumpliendo los requisitos ambientales y de salud.
Responsable de la ejecución:
Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).
Actividad 4:
Restauración de las áreas intervenidas. Objetivo:
Implantar la recuperación del equilibrio ecológico del área y un uso de suelo similar a
las condiciones previas al desarrollo del Proyecto PLASCONTI.
Posibles impactos negativos enfrentados:
Contaminación del ambiente.
Deterioro del paisaje.
Procedimiento:
Establecer los protocolos de restauración. Delimitar las áreas de trabajo y restringir su
acceso. Colocar señales y dirigir comunicaciones. Nivelar el terreno y restaurar la
topografía circundante. Restituir el terreno en base a las condiciones pre-existentes.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 137
Documentos de referencia:
EIA y PMA.
Planos.
La recuperación del Paisaje (Martínez y Ortega, 2008)
Indicadores verificables de aplicación:
Registro fotográfico. Actas. Comunicaciones.
Resultados esperados:
Área donde estaba establecida PLASCONTI guardando armonía con el entorno. Responsable de la ejecución:
Gerente de operaciones
Costos del plan de abandono
Los costos del plan de abandono se establecerán al momento de ocurrir el abandono.
Asimismo la duración de ejecución de esta actividad se establecerá en ese momento,
esperando en todo caso que no supere 4 meses.
8.4. Resumen del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
El PMA presentado de forma resumida y destacando las cualidades más importantes de
los sub planes se presenta en las Tablas 8.1 y 8.2 que corresponden respectivamente a
las etapas de construcción y de operación de PLASCONTI. Las Tabla 8.3 presenta el
cronograma valorado de las actividades que se plantean en el PMA.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 138
Tabla 8.1. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de construcción
Impactos potenciales / Planes
Actividades o medidas Medios de verificación
Responsable Resultados esperados Tiempo (meses)
Frecuencia
Plan de prevención y mitigación de impactos ambientales Generación desechos sólidos
Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción
Manifiestos de entrega. Fotografías.
Contratista Desechos sólidos dispuestos adecuadamente
4 Quincenal
Accidentes Organización accesibilidad al área del Proyecto Documento de evaluación.
Gerente de Operaciones
Accesibilidad óptima. 2 Permanente
Impacto auditivo- Ruido
Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Reporte de Monitoreo de Ruido
Jefe USSMA Protección adecuada de la salud
5
Permanente
Contaminación. atmosférica (Material Particulado-MP)
Control de contaminación atmosférica por material particulado
Lista de entrega de equipo de protección.
Jefe USSMA Daños a la personas e infraestructura
5 Permanente
Accidentes laborales
Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Registros de entrega al personal u uso.
Jefe USSMA Protección adecuada de la salud
5 Permanente
Señalética en sitios de riesgo Registro fotográfico Jefe USSMA Accidentes evitados 2 Permanente
Plan de contingencias
Propagación de incendios
Construcción cubeto seguridad depósito diesel Registro fotográfico Gerente de Operaciones
Salvaguardar la salud y la infraestructura
1 Permanente
Construcción muros contrafuegos-Área GLP Acta de recepción de obra
Gerente de Operaciones
Protección de trabajadores e infraestructura
2 Permanente
Daños a las personas y la propiedad
Construcción muros contención deslaves zona GPL Registro fotográfico Gerente de Operaciones
Protección de salud e infraestructura
2 Permanente
Perjuicios materiales, a la salida y al ambiente
Dotación infraestructura contingencias Facturas. Planos Jefe USSMA Protección de salud e infraestructura
3 Permanente
Propagación de incendios
Construcción cisterna sistema contra incendios Acta de recepción de obra
Gerente de Operaciones
Agua suficiente para enfrentar la propagación de un incendio.
3 Permanente
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 139
Plan de manejo de desechos
Encharcamientos. Inundaciones
Construcción-mantenimiento del sistema AALL Entrega de obra y verificación de buen estado
Gerente de Operaciones
Alcantarillado bien construido y operando correctamente.
4 Permanente
Afectación a la salud y al ambiente
Construcción sistema recolección-tratamiento-disposición aguas residuales servidas
Fotos. Recibo de la obra Gerente de Operaciones
Protección de la salud de la población y se y la calidad del agua del Estuario del Río Guayas.
5 Permanente
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 140
Tabla 8.2. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de operación
Impactos potenciales / Planes
Actividades o medidas Medios de verificación
Responsable Resultados esperados Tiempo (meses)
Frecuencia
Plan de prevención y mitigación de impactos Impacto auditivo- Ruido
Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Reporte de Monitoreo de Ruido
Jefe USSMA Protección adecuada de la salud
12 Permanente
Contaminación. atmosférica (Material Particulado-MP)
Control de contaminación atmosférica por material particulado
Lista de entrega de equipo de protección. Facturas de compra
Jefe USSMA Daños a la infraestructura y personas
12 Permanente
Accidentes laborales
Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Registros de entrega al personal u uso.
Jefe USSMA Protección adecuada de la salud
12 Permanente
Señalética en sitios de riesgo Registro fotográfico Jefe USSMA Accidentes evitados 3 Permanente
Plan de contingencias
Daños a la salud y la propiedad
Activación sistema de comunicación y alertas ante emergencias
Actas de sesiones Jefe USSMA Prevención de riesgos
2 Semestral
Emergencias Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias
Informes de simulacros Jefe USSMA Personal capacitado en temas de emergencias.
2 Semestral
Propagación de incendios
Construcción cisterna sistema contra incendios Acta de recepción de obra
Gerente de Operaciones
Agua suficiente para enfrentar un incendio
1 Anual
Accidentes distintos Simulacro de accidentes químicos, incendios, desechos peligrosos, manejo de extintores y evacuación
Informes de simulacros Jefe USSMA Prevención de riesgos laborales
Plan de capacitación
Accidentes. Enfermedades. Contaminación.
Dotación de material informativo Lista de existencia Jefe USSMA Centro de información establecido
3 Permanente
Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia
Registros de asistencia Personal capacitado. 1 Anual
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 141
Uso de EPP-Conferencia Cumplimiento de leyes ambientales.
1 Anual
Capacitación personal brigadas respuesta emergencias 1 Anual
El ruido y sus efectos-Conferencia 1 Anual
Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia
1 Anual
Riesgos de trabajos por áreas-Conferencias 1 Anual
Manejo seguro de montacargas-Conferencia 1 Anual
Plan de salud ocupacional y seguridad industrial Accidentes. Contaminación.
Crear-activar Unidad de Seguridad-Salud-Medio ambiente (USSMA)
Actas. Planes de trabajo.
Gerente de Operaciones
Cumplimiento del PMA 12 Permanente
Enfermedades Levantamiento de ficha médica ocupacional Fichas levantadas Recursos Humanos
Mejor salud y rendimiento
1 Anual
Deterioro de la salud de los trabajadores
Convenio con centro(s) de salud Convenio firmado Recursos Humanos
Atención oportuna y eficiente
3 Cuatrimes- tral
Epidemias y accidentes
Implementación programa preventivo salud Registros escritos. Recursos Humanos
Mantenimiento de la salud de los trabajadores
3 Cuatrimes- tral
Estrés y ansiedad en los nuevos empleados
Instrucciones oportunas inducción Fichas de evaluación de desempeño
Jefe de Producción
Integración y mejor desempeño
2 Semestral
Incendio y secuelas Inspección-mantenimiento de extintores y equipos contra incendio
Verificación de recarga Jefe USSMA Extintores en buen funcionamiento
2 Semestral
Plan de manejo de desechos
Contaminación del suelo
Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos no industriales
Registros de entrega de residuos
Jefe USSMA Contaminación del suelo evitada
12 Permanente
Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos industriales
2 Semestral
Encharcamientos. Inundaciones
Construcción-mantenimiento del sistema AALL Entrega de obra y verificación de buen estado
Gerente de Operaciones
Alcantarillado bien construido y operando correctamente
1 Anual
Afectación a la salud y al ambiente
Construcción sistema recolección-tratamiento-disposición aguas residuales servidas
Fotos. Recibo de la obra Gerente de Operaciones
Protección de la salud de la población y se y la calidad del agua
2 Semestral
Contaminación del suelo y agua
Recolección-disposición aceites-grasas-lubricantes usados
Manifiestos de entrega Jefe USSMA 1 Anual
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 142
Plan de relaciones comunitarias Población mal informada
Información de actividades del proyecto a la población Actas de reuniones Jefe USSMA Planta operando sin tropiezo con beneplácito de la población
2 Semestral
Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales 2 Semestral
Plan de rehabilitación de áreas afectadas Deterioro del paisaje Siembra y mantenimiento de árboles y jardinería Registro fotográfico Jefe USSMA Buen aspecto visual 3 Cuatrimes-
tral
Plan de monitoreo Afectación a la salud y calidad del aire
Monitoreo ruido Reporte de análisis de laboratorio
Jefe USSMA Protección de la salud de los trabajadores
2 Semestral
Monitoreo material particulado 2 Semestral
Monitoreo calidad aire (SO2, NOx, CO) 2 Semestral
Pasivos económico ambientales
Minimización consumo de agua y luz Gerente de Operaciones
Ahorros de agua y luz 2 Semestral
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 143
Tabla 8.3. Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental
Planes y actividades Costo ($)
Construcción (C) Meses
Operación (O) Meses
C O 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plan de prevención y mitigación de impactos Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción 3 000 Organización accesibilidad al área del Proyecto 100 Control de ruido provocado por las máquinas y vehículos que operarán en el área del Proyecto 200 2 000 Control de contaminación atmosférica por material particulado 200 500 Dotación-uso equipo de protección personal-EPP (cascos, botas, guantes, gafas, mascarillas, orejeras, fajas, arnés)
300 2 000
Señalética en sitios de riesgo 400 1 000
Plan de contingencias Activación sistema de comunicación y alertas ante emergencias 800 Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias 200 Construcción cubeto seguridad depósito diesel 150 Construcción muros contrafuegos-Área GLP 6 500 Construcción muros contención deslaves zona GPL 9 000 Dotación infraestructura contingencias (extintores-iluminación emergencia-rociadores automáticos bodegas-línea contraincendios-sistema detección automático humo-calor)
150 000
Construcción cisterna sistema contra incendios 42 000 Simulacro sobre temas de accidentes químicos, incendios, manejo de desechos peligrosos, manejo de extintores y evacuación
1 200
Plan de capacitación Dotación de material informativo 500 Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia 200 Uso de EPP-Conferencia 200 Capacitación personal brigadas respuesta emergencias 200 El ruido y sus efectos-Conferencia 200 Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia 200 Riesgos de trabajos por áreas-Conferencias 200 Manejo seguro de montacargas-Conferencia 200
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 8 144
Plan de salud ocupacional y seguridad industrial Crear-activar Unidad de Seguridad-Salud-Medio ambiente (USSM) 36 000 Levantamiento de ficha médica ocupacional 500 Convenio con centro(s) de salud 4 800 Implementación programa preventivo salud 2 000 Instrucciones oportunas inducción 100 Inspección-mantenimiento de extintores y equipos contra incendio 2 000
Plan de manejo de desechos Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos no industriales 9 600 Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos industriales 500 Construcción-mantenimiento del sistema AALL 17 300 500 Construcción sistema recolección-tratamiento-disposición aguas residuales servidas 22 100 500 Recolección-disposición aceites-grasas-lubricantes usados 500
Plan de relaciones comunitarias Información de actividades del proyecto a la población 800 Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales 500
Plan de rehabilitación de áreas afectadas Siembra y mantenimiento de árboles y jardinería 600
Plan de monitoreo Monitoreo ruido 800 Monitoreo material particulado 1 000 Monitoreo calidad aire (SO2, NOx, CO) 1 000 Minimización consumo de agua y luz 100
Plan de abandono Desmontaje de equipos y desmantelamiento de edificaciones No aplica Separación-comercialización equipos servibles y material reusable (chatarra, cubiertas, tubería) No aplica Eliminación de desechos al sitio de disposición final No aplica Restauración de las áreas intervenidas No aplica Total 251 250 71 400
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 9 145
CAPÍTULO 9
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. Conclusiones
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de PLASCONTI S.A. establece en
forma global, que los efectos producidos tanto por la construcción como por la
operación de la planta industrial sobre los componentes ambientales, tienen diversas
formas de manifestación, magnitud e importancia.
El desarrollo del Proyecto PLASCONTI S.A. arroja en general un balance positivo,
debido principalmente a los efectos de esta categoría sobre el componente socio
económico cultural (Matriz de Leopold. Tablas 7.4 y 7.6). La sociedad o el ser humano
representa el sujeto y objeto principal del medio ambiente. En consecuencia, el balance
resultante le comunica una buena fortaleza al Proyecto.
El impacto auditivo tanto en la fase de construcción como en la operación, la
contaminación atmosférica y la generación de desechos peligrosos representan los
asuntos de mayor preocupación del Proyecto.
Se puede argumentar que el impacto ambiental en la producción de la industria
transformadora de resinas plásticas es en general poco significativo debido a factores
como: no utilización de combustibles fósiles, bajo consumo de energía eléctrica, poca
demanda de agua, muy bajo nivel de emisiones atmosféricas y vertimientos y facilidad
de reciclar los residuos sólidos termoplásticos dentro de su proceso (ACOPLASTICOS,
2004).
Los productos de poliestireno (PS) como los programados por PLASCONTI presentan
por otro lado amplias ventajas. En el campo del envasamiento el PS es el material
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 9 146
preferido por la industria del autoservicio de comidas, delivery, comidas rápidas,
supermercados, etc. debido a que es higiénico, aísla mejor, mantiene los alimentos
frescos por más tiempo y cuesta menos que la alternativa de usar productos de cartón
coteado y usa menos recursos naturales. Con la creciente preocupación del cuidado del
medio ambiente y del cambio climático las soluciones de emvasamiento con PS son
cada vez más reconocidas como preferibles ambientalmente por una gran cantidad de
razones, incluyendo su bajo peso (Ecoplas, 2011).
9.2. Recomendaciones
Las principales recomendaciones se enmarcan en el cumplimiento del PMA propuesto
en el capítulo anterior. En forma específica, atañen a las siguientes:
a) Crear y darle funcionamiento a la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
(USSMA) encargándole la ejecución del PMA.
b) Implementar las medidas de los distintos planes propuestos en el PMA, a fin de
lograr el cumplimiento de las metas propuestas.
c) Diseñar un plan adecuado de emergencias y capacitar a todo el personal para su
pronta reacción en caso de contingencias graves.
d) En lo que respecta a impactos hacia la atmósfera causada por las emisiones de gases
contaminantes y por material particulado se recomienda mantener alerta sobre
posibles riesgos que afecten a la salud de las personas que laboran en la Empresa.
e) En cuanto a contrarrestar el impacto del ruido se tiene que exigir el uso estricto de
elementos de protección personal (EPP).
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Bibliografía 147
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PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Anexos 151
ANEXOS
Anexo 1 MSDS CRYSTAL POLYSTYRENE 585
Anexo 2 MSDS Polipropileno HP500D
Anexo 3 MSDS Polietileno de baja densidad EB85372
Anexo 4 MSDS HYDROCEROL CLM 70
Anexo 5 Conjunto Fotográfico
Anexo 6 Plano de Distribución de Compañías
Anexo 7 Plano de Instalaciones Sanitarias
TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. www.totalpetrochemicals.com 1201 Louisiana Street Suite 1800 Houston, TX 77002
CUSTOMER SERVICE P.O. Box 674411 Houston, Texas 77267-4411 Phone: 1-800-344-3462 Fax: 713-483-5293
TECHNICAL CENTER P.O. Box 1200 Deer Park, Texas 77536 Phone: 281-884-7500 Fax: 281-884-7576
1-800-344-3462
All tests were run under laboratory conditions. ASTM (where applicable) testing procedures. The data are intended as a general guide only and do not necessarily represent results that may be obtained elsewhere. The use of these products must be guided by the user’s own methods for selection of proper formulation. TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. disclaims any responsibility for misuse or misapplication of its products. TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. MAKES NO WARRANTY OF MERCHANTABILITY AND THERE IS NO WARRANTY THAT GOODS SUPPLIED SHALL BE FIT FOR ANY PARTICULAR PURPOSE. TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. liability and customer’s exclusive remedy for any claims arising out of sales of its products are expressly limited at customer option to replacement of non-performing goods or payment not to exceed the purchase price plus transportation charges thereon in respect to any material which damage is claimed.
CRYSTAL POLYSTYRENE 585
Description TOTAL Petrochemicals 585 is a high molecular weight, low melt flow, high heat crystal polystyrene. This polymer also makes superior foam and oriented polystyrene sheet (OPS). The TOTAL process technology consistently produces low residual product for foam and OPS applications.
Applications • Foam disposables • Insulation foam board • OPS disposables
General Information • This material complies with FDA requirements as described in 21 CFR §177.1640. • This material holds Underwriters Laboratory recognition 94HB; see UL File E55470 at www.UL.com. • USP Class VI • Material Safety Data Sheets are available to help customers satisfy their safety needs.
Properties
Rheological Properties ASTM Test Unit Typical Value Melt Flow (200°C-5kg) D-1238 g/10mn 1.6
Thermal Properties
Heat Distortion - Annealed D-648 °F 211
Vicat Softening D-1525 °F 225
Tensile Properties
Strength D-638 psi 7,600
Modulus D-638 psi (105) 4.3
Flexural Properties
Strength D-790 psi 14,200
Modulus D-790 psi (105) 4.3
Other Properties
Density g/cm3 1.04
Linear Shrinkage D-955 in/in .004 - .007
Moisture % <0.1
10/2010
Technical Data Sheet Produced in the United States
Atenção: As informações contidas nesta Folha de Produto, bem como quaisquer sugestões e recomendações sobre aplicação de
nossos produtos, baseiam-se no melhor de nossos conhecimentos, mas não podem ser tomadas como garantia da Suzano
Petroquímica S.A., uma vez que as condições de uso desses e dos produtos finais estão fora de nosso controle. Antes de usar um
polipropileno Polibrasil, clientes e outros usuários devem executar suas próprias determinações para verificar que o produto é
adequado para o uso pretendido.
Este documento não constitui uma garantia, expressa ou implícita, incluindo uma garantia de comercialização ou adequação para um
propósito específico.
Cópia da FISPQ – Folha de Informações de Segurança do Produto Químico – contendo informações de Segurança, Manuseio, etc está
disponível no site.
Para mais informações, contate-nos através do SACPP, fone + 55 11 3345 5917, fax +55 11 3345 5923, ou através do e-mail sacpp@polibrasil.com.br.
Revisão: Agosto/05
Polibrasil HP500D Polipropileno Homopolímero
Descrição Polibrasil HP500D é um homopolímero de baixa fluidez, com elevada rigidez e resistência ao impacto.
Processo e Aplicações Típicas Moldagem por Injeção de Corpos de Peças Automobilísticas. As condições de processamento recomendadas podem ser vistas em “Moldagem por Injeção – Processamento”. Moldagem por Extrusão-Sopro de Frascos, Garrafas, Embalagens alimentícias e cosméticas, etc que requeiram alta rigidez e resistência térmica. As condições de processamento recomendadas podem ser vistas em “Moldagem por Extrusão-Sopro – Processamento”. Moldagem por Extrusão de Chapas, Fitas de Arquear, Perfis, Tubos, etc. As condições de processamento recomendadas podem ser vistas em “Moldagem por Extrusão – Processamento”.
Atendimento à Legislação Polibrasil HP500D atende à regulamentação 21CFR Seção 177.1520 do FDA (Food and Drug Administration) dos Estados Unidos da América. Esta regulamentação permite o uso deste polímero olefínico em “artigos ou componentes de artigos pretendidos para uso em contato com alimentos”. Esta resina atende os requisitos da ANVISA (Agência Nacional de Vigilância Sanitária) do Brasil. Limitações específicas de uso podem ser aplicáveis. Contate a Suzano Petroquímica para maiores informações.
Propriedades(a) Valor Método ASTM Físicas Índice de Fluidez (230°C/2,16kg) 0,8 g/10min D-1238 Densidade (23°C) 0,905 g/cm3 D-792 Mecânicas Resistência à Tração no Escoamento (50mm/min) 36 MPa D-638 Alongamento no Escoamento (50mm/min) 9 % D-638 Módulo de Flexão (1,3mm/min) 1550 MPa D-790 Resistência ao Impacto Izod @ 23°C 120 J/m D-256 Dureza Shore D (1s) 73 D-2240 Térmicas Temperatura de Amolecimento Vicat (10N/Taxa A) 154 °C D-1525 Temperatura de Distorção Térmica (0,45MPa) 104 °C D-648 (a) Valores mostrados são valores típicos, medidos nos laboratórios da Suzano Petroquímica S.A. de acordo com os
métodos citados nas condições estabelecidas pela norma ASTMD-4101. Eles não devem ser entendidos como especificação do produto. A Suzano Petroquímica S.A. reserva-se no direito, a qualquer tempo, de interromper a produção bem como alterar as propriedades deste produto.
Ficha técnica Revisión 4 (Marzo/09)
1
Polietileno de baja densidad EB853/72 Descripción: El EB853/72 es una resina producida a alta presión, en reactor tubular. Sus principales características son: buena procesabilidad y excelentes propiedades ópticas de las películas producidas. Aditivos: -Deslizante -Antibloqueo Aplicaciones: Envasado automático de productos diversos, películas de alta transparencia. Proceso: Extrusión de películas tubulares Propiedades de control:
Método ASTM Unidad Valor
Índice de fluidez (190/2,160) D 1238 g/10 min 2,7 Densidad D 1505 g/cm3 0,923
Propiedades típicas: Propiedades de referencia de la película sopladaa
Método ASTM Unidad Valor
Tensión de rotura (DM/DT) D 882 MPa 30/20 Elongación máxima (DM/DT) D 882 % 270/1040 Resistencia al impacto por caída de dardo
D 1709 g/F50 70
Resistencia al rasgado Elmendorf (DM/DT)
D 1922 gF NDb/100
Opacidad D 1003 % 5 Brillo a 60º D 2457 % 112
(a) Película de 38 µm de espesor, obtenida en extrusora de 75 mm, con relación de soplado de 2:1 y abertura de matriz de 1,0 mm (DM = dirección de extrusión y DT = dirección transversal a la extrusión); (b) No determinado Condiciones de procesamiento Recomendadas: Extrusión de películas tubulares Tronillo con relación L/D de 16 a 30:1 Relación de compresión: 3 a 4:1 -Juego de mallas de filtro (mesh): 60/80/60 en extrusoras horizontales 40/60/40 en extrusoras verticales -Rango de temperatura en extrusora horizontal: 1ª zona: 110°C Del cañón al adaptador: 150 ºC Matriz, 160ºC
Ficha técnica Revisión 4 (Marzo/09)
2
-Relación de soplado: de 2 a 3:1 -Altura de la línea de enfriamiento, como máximo, equivalente al diámetro del tubo Observaciones finales: 1. Esta resina cumple la regulación para polímeros de olefinas del capítulo 177.1520 del CFR 21 de la Food and Drug Administration (FDA), vigente a la fecha de
publicación de esta especificación. Los aditivos usados están aprobados por la regulación correspondiente de la FDA. Los aditivos usados están aprobados por la regulación correspondiente de la FDA.
2. La información de este documento se suministra de buena fe e indica valores típicos obtenidos en nuestros laboratorios y no debe ser considerada como absoluta ni constituye ninguna garantía. Solo las propiedades y valores que constan en el certificado de calidad constituyen la garantía del producto.
3. En algunas aplicaciones, Braskem ha desarrollado resinas a medida para cumplir requisitos específicos. 4. En caso de dudas sobre el uso o para discutir otras aplicaciones, contactar al área de servicios técnicos de Braskem. 5. Para obtener información acerca de seguridad, manipulación, protección individual, primeros auxilios y eliminación de residuos, consultar la Ficha de datos de
seguridad de productos químicos (FDSPQ). Registro CAS n. º: 009002-88-4. 6. Los valores que constan en este documento pueden cambiar sin previa comunicación de Braskem. 7. Braskem no recomienda el uso de este producto para la fabricación de envases, piezas o cualquier otro tipo de producto usado para almacenar o estar en
contacto con soluciones parenterales, o que tengan contacto con el interior del cuerpo humano. 8. Las resinas Braskem no contienen aditivos compuestos por metales u otras sustancias que tengan por objeto promover la oxodegradación. Tales aditivos y la
descomposición y fragmentación de resinas causadas por la oxodegradación pueden contaminar el medioambiente, afectar el desempeño del envase y aumentar el potencial de migración de componentes del envase a los alimentos, poniendo en riesgo la aprobación de la resina respecto a los requisitos de la Resolución 105/99 de la ANVISA. Su uso en conjunto con resinas Braskem implica la pérdida inmediata de las garantías de desempeño descritas en este documento.
9. La información contenida en esta ficha cancela la emitida previamente sobre este producto.
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Anexos
Conjunto Fotográfico
Vista satelital y contornos de PLASCONTI
Vista del patio paralelo a la vía Daule
Vista frontal de la nave 1
PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental
Anexos
Vista del patio norte y subestación eléctrica
Vista desde el norte de edificaciones