Post on 27-Sep-2018
Políticas de innovación en ArgentinaProgramas de apoyo al sector agroalimentario
Dr. Alejandro MentaberryMINCyT, Argentina
Seminario Internacional de
Gestión de la Innovación en el Sector Agroalimentario26 y 27 de mayo del 2011. Guadalajara, México
Fuente: Elaboración propia en base a datos INDEC.
Perfil tecno-productivo según exportaciones 2008
País / Sector
Manufacturero
Tecnología
Alta
Tecnología
Media
Tecnología
Baja
Argentina 4,0% 45,0% 51,0%
Brasil 8,0% 56,0% 36,0%
Chile 0,6% 7,6% 91,8%
Uruguay 4,4% 18,8% 76,8%
Venezuela 2,9% 52,7% 44,4%
22% 9%
MOI36%
MOA
33%
ProductosPrimarios Combustibles
y energía
El 55% de las
exportaciones
argentinas
corresponden a
productos agrícolas
primarios y a
manufacturas
agroindustriales
1.9
59
2.4
51
3.2
37
4.1
27
5.4
09
6.8
18
0,60%
0,46%0,44%
0,49% 0,51%0,52%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009*
En m
illo
nes
de p
eso
s
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
I+D
/PBI (%
)
I+D
I+D/PBI
Inversión
total
en I+DEn millones de pesos y como % del PBI
Inversión I+D
por sector de
financiamiento
2003-2009En millones de pesos y como tasa de variación
1.062
5.143
458
1.628
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2003 2009
Sector Público
Sector Privado
+384,3%
+255,1%
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2003 2009
1.062
5.143
458
1.628
+384,3%
+255,1%
Sector Privado
Sector Público
Ministerio de Ciencia, Técnica
e Innovación Productiva (MINCyT)
Creado el 6 de diciembre de 2007 con la misión de:
"Contribuir al desarrollo social, económico y cultural de la Argentina e incrementar la competitividad nacional en el contexto global, promoviendo el paradigma de la
sociedad del conocimiento como principal eje de acción"
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas(CONICET; www.conicet.gov.ar)
Agencia Nacional de Promoción de la Ciencia y la Tecnología(ANPCyT; www.agencia.gov.ar)
• Fortalecimiento de las actividades de CyT
• Innovación en el sector productivo
• Políticas de innovación focalizadas
Principales lineamientos de las políticas del MINCyT
CENTROS CIENTÍFICOS TECNOLÓGICOS
UNIDADES EJECUTORAS (135 en todo el país)
Ciencias Agrarias, de la Ingeniería y de Materiales Biotecnología y Tecnología de los Alimentos Ciencias Biológicas y de la SaludCiencias de la Salud Ciencias de la Tierra, Atmósfera y Astronomía Ciencias Sociales y Humanidades Física, Química y Materiales Ingenierías y Arquitectura Matemáticas y ComputaciónCentros Multidisciplinarios Centros de ServiciosUnidades Asociadas A
11%
17%
35%37%
Ciencias Exactas
y Naturales
Ciencias Agrarias,
de la Ingeniería y de
Materiales
Ciencias Biológicas
y de la Salud
Ciencias Sociales
y Humanidades
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas(CONICET)
6.350 investigadores
8.122 becarios
2.309 Técnicos Profesionales
Evolución del número total de
investigadores, divididos en
Investigadores EJC y becarios
34.80938.012
41.361
45.848
50.849
54.873
57.688
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Investigadores EJC Becarios de investigación Total RRHH
Evolución
2003-2009
+65,7%
+59,7%
+87,7 %
Total
Investigadores EJC
Becarios de investigación
70.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
60.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
+65,7%
+59,7%
+87,7%
804 investigadores repatriados entre
2004 y 2010
Evolución
de proyectos
aprobados
y montos
acordados
(millones de $)
2003-2008
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Pro
yecto
s A
pro
bad
os
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Mo
nto
Aco
rdad
oProyectos Aprobados Monto Subsidio Acordado
Proyectos aprobados
Montos acordados
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Pro
yec
tos a
pro
bad
os
2.000
1.000
450
400
350
300
250
50
100
150
200
Mo
nto
s a
co
rda
do
s
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Pro
yecto
s A
pro
bad
os
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Mo
nto
Aco
rdad
o
Proyectos Aprobados Monto Subsidio Acordado
Proyectos aprobados
Montos acordados
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Pro
yec
tos a
pro
bad
os
2.000
1.000
450
400
350
300
250
50
100
150
200
Mo
nto
s a
co
rda
do
s
Fuente: Gestión 08-09 ANPCYT
ANPCyT Fondo Nacional
de Ciencia y
Tecnología
$ 179.466.021 (total ejecutado)
2009
Financiamiento de Proyectos:
PICT-PICTOS-PID-PAE
$ 47.367.256 (total ejecutado)
Financiamiento de Equipamiento:
PME-SNM
$ 16.372.350 (total ejecutado)
Financiamiento de Infraestructura:
PRAMIN
• Fortalecimiento de las actividades de CyT
• Innovación en el sector productivo
• Políticas de innovación focalizadas
Principales lineamientos de las políticas del MINCyT
Tipo de proyectos que financia el
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
• Desarrollo Tecnológico
• Modernización Tecnológica
• Gastos de Patentamiento
• Servicios Tecnológicos para Instituciones
• Servicios Tecnológicos para PyMES
• Capacitación
• Asistencia Técnica
• Programa de Consejerías Tecnológicas
• Incubadoras de Empresas, Parques y . Polos Tecnológicos
• Aportes no Reembolsables (ANR): co-financiación de proyectos de
. innovación tecnológica
• Proyectos Integrados de Aglomerados Productivos (PI-TEC): financiamiento
. de actividades de I+D+i ejecutadas por consorcios de universidades,
. empresas y municipios vinculados a un aglomerado productivo
• Crédito Fiscal (CF): certificados de crédito fiscal para actividades de
. desarrollo e innovación tecnológica en empresas, según lo establecido por la
. Ley Nacional 23.877 de Promoción y Fomento de la Innovación
• Créditos a Empresas (CAE): Créditos para procesos de modernización
. tecnológica en el sector manufacturero y primario, Financian hasta el 80%
. de los gastos del proyecto con tasas subsidiadas.
• Créditos de Modernización Tecnológica (CM): Créditos para adaptaciones y
. mejoras tendientes a adecuar tecnologías e introducir perfeccionamiento de
. productos y procesos
• Aportes Reintegrables a Instituciones (ARAI): Créditos para instituciones
. públicas y privadas sin fines de lucro que presten servicios tecnológicos al
. sector productivo.
Principales Instrumentos de Promoción
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Promoción de la innovación en empresas existentes
$ 52.635.217 (total ejecutado)
Créditos a la modernización
tecnológica:
$ 64.251.933 (total ejecutado)
Apoyo a la innovación tecnológica:
ANR - Crédito Fiscal -
FONSOFT (ANR y Emprendedores)
CAE - CAEFIPP - Créditos Regionales
Ley 23877 - FONSOFT (Créditos Exporta)
2009
ANPCyT Fondo Tecnológico
Argentino
$ 52.635.217 (total ejecutado)
Créditos a la modernización
tecnológica:
$ 64.251.933 (total ejecutado)
Apoyo a la innovación tecnológica:
ANR - Crédito Fiscal -
FONSOFT (ANR y Emprendedores)
CAE - CAEFIPP - Créditos Regionales
Ley 23877 - FONSOFT (Créditos Exporta)
2009
0
50
100
150
200
2004 2005 2006 2007 2008
Mo
nto
ap
rob
ado
FO
NTA
R (
en
milo
ne
s)
Créditos
Crédito Fiscal
Subsidio
0
50
100
150
200
2004 2005 2006 2007 2008
Mo
nto
ap
rob
ado
FO
NTA
R (
en
milo
ne
s)
Créditos
Crédito Fiscal
Subsidio
2004 2005 2006 20082007
Mon
to a
prob
ado
por F
ON
TAR
(m
illone
s de
$)
50
150
100
200
4.900 proyectos
(I+D y MT)
3.000 beneficiarios
(empresas e instituciones)
Fuente: Gestión 08-09 ANPCYT
Innovación en el sector agrobiotecnológico
Caso Bioceres e INDEAR
Bioceres S.A.
Sociedad inversora focalizada en el financiamiento de proyectos en agro-biotecnología.
Constituida por 220 accionistas, en su mayoría empresarios agropecuarios innovadores.
Accionista mayoritario de INDEAR y de Bioceres Semillas.
Instituto de Agrobiotecnología Rosario (INDEAR)
• Dedicado a la investigación y desarrollo en . agrobiotecnología
• Acuerdo marco con CONICET. Modelo . de alianza entre el sector público y privado
• Ubicado en el CRR-CONICET, Rosario
• Fortalecimiento de las actividades de CyT
• Innovación en el sector productivo
• Políticas de innovación focalizadas
Principales lineamientos de las políticas del MINCyT
• Apoyar el crecimiento del país promoviendo el aumento del valor agregado de la producción y la generación de innovación de alto contenido tecnológico en sectores estratégicos.
• Orientar la innovación a la resolución de problemas
productivos y sociales de alto impacto.
• Promover la generación, adaptación y transferencia de conocimiento al sector productivo y la sociedad, fomentando las vinculaciones privadas y público-
privadas en la investigación.
Objetivos:
Políticas de innovación focalizadas
• Aglomerado Apícola
$ 7.688.120
• Aglomerado Forestal
$14.007.269
• Aglomerado de
Maquinaria Agrícola
$16.268.664
(PI-TEC)(PAE)
Proyectos Integrados de Aglomerados Productivos
Proyectos de Areas Estratégicas
Antecedentes: énfasis en instrumentos asociativos
21 proyectos consorciados
(grupos públicos y privados)
en las áreas de agricultura,
alimentos, salud humana y
animal, energía renovable y
aplicaciones nanotecnológicas
$ 114.859.344
Proyectos de I+D+i que requieren la asociación de diferentes instituciones científicas o tecnológicas, entidades adoptantes
y empresas privadas con un objetivo común
2008-2009
• Caracterización genómica funcional de girasol para su mejoramiento en
características de tolerancia a estreses bióticos y abióticos utilizando
herramientas moleculares.
• Herramientas de biotecnología aplicadas a sumar competitividad y
sustentabilidad a la cadena de trigo.
• Contribución e inserción de la genómica en el desarrollo de la cadena
agroindustrial lechera bovina.
• Acciones coordinadas de investigación y desarrollo en Fiebre Aftosa para
asegurar el status de país libre de la enfermedad.
• Aplicación de enfoques metagenómicos al manejo sustentable de los suelos en
actividades agrícolas y a la bioprospección de recursos genéticos con vistas a
su utilización biotecnológica.
• Conocimiento y uso sustentable de los recursos naturales renovables y
protección del medio ambiente. Competitividad y diversificación sustentable de
la producción agropecuaria.
Inversión total aprobada: $ 22.401.714
Antecedentes: PAEs en el sector Agroindustrial
Financiación de Proyectos de Innovación
Tecnológica:
• con alto impacto en el sector respectivo
• que hayan pasado las fases tempranas
. de investigación
• basados en investigación aplicada
• con usuarios definidos para los
. resultados que se logren
Apoyo a I+D+i de gran envergadura:
• fomentando las vinculaciones privadas
y público-privadas en la investigación
• en sectores que desarrollan tecnologías
de propósito general con gran potencial
de aplicación productiva
• con estrategias que consideren los
distintos grados de desarrollo de cada uno
Desarrollo de tres tecnologías de propósito general:
- Biotecnología - Nanotecnología - TICS
Resolución de problemas en sectores estratégicos:
- Agroindustria - Salud - Energía - Desarrollo Social - Ambiente
Políticas de innovación focalizadasCreación del Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC; 2010-2011)
- Proyectos asociativos entre
. empresas y grupos de trabajo
. o centros tecnológicos.Bio: al menos 1 grupo y 3 empresas
. asociadas.
. TICs: 1 grupo y 8 empresas.
. Nano: 2 grupos y 1 empresa usuaria
. potencial
- Monto total por proyecto de
. entre u$s 1,5 y 10 millones(mediante ANRs)
- Cada consorcio público-privado
. debe aportar un porcentaje del
. costo total del proyecto.Bio: 30%, TICs: 40 %, Nano: 20%.
Tecnologías de Propósito General:Biotecnología, Nanotecnología, TICs
Sectores Estratégicos:Agroindustria, Ambiente, Energía,
Salud Humana, Desarrollo Social
- Proyectos de investigación .
. con resultados no apropiablesANRs de U$S 1-10 millones por proyecto,
- hasta el 60% de su monto total.
- Proyectos de investigación
. con resultados apropiablesANRs de U$S 0,6-8 millones por
. proyecto, hasta el 50% de su monto total.
- Proyectos de adecuación a
. normas y estándares de alta
. exigencia tecnológica
. Se canalizan recursos a entidades
. financieras que otorguen créditos para
. adecuaciones de procesos y equipamiento
. de hasta U$S 300.000 por empresa.
Políticas de innovación focalizadasCreación del Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC; 2010-2011)
Perfiles de Propuesta Elaborados:
Políticas de innovación focalizadasFONARSEC. Sector Agroindustrial
Perfiles de Propuesta en ejecución:- Variedades transgénicas de especies forrajeras resistentes a . sequía y salinidad
- Vacunas y kits de diagnostico mejorados de uso veterinario
- Aprovechamiento de lactosuero para el desarrollo de nuevos . productos alimenticios (en evaluación)
- Desarrollo de nuevos alimentos funcionales para transferencia . a empresas de la industria láctea nacional (en evaluación)
- Producción sustentable de fibras finas de camélidos (elaborado)
1. Incrementar la producción vegetal y animal e impulsar el desarrollo . de nuevas fuentes de biomasa.2. Diversificar la producción vegetal y animal y la oferta de productos . agroindustriales 3. Incrementar la calidad y el valor agregado de la producción . agroindustrial4. Satisfacer las demandas productivas mediante el gerenciamiento . sustentable de los recursos naturales 5. Promover la innovación tecnológica mediante instrumentos de . promoción y marcos regulatorios adecuados y la utilización del . poder de demanda del Estado
Objetivos estratégicos:
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2011-2014
Sector Agroindustrial
1. Mejoramiento de cultivos y producción de semillas
2. Tecnologías de procesamiento de alimentos
3. Bioenergía, biopolímeros y compuestos químicos
4. Maquinaria agrícola y de procesamiento de alimentos
5. Producción animal tradicional
6. Producción animal no tradicional
7. Producción y procesamiento de recursos forestales
8. Producción y procesamiento de recursos oceánicos
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2011-2014
Sector Agroindustrial
Núcleos de intervención:
• Creada para establecer una visión común de largo plazo para el . desarrollo y aplicación de las nuevas tecnologías en el MERCOSUR.
• Vincula a los sectores privado, académico y público de Argentina, . Brasil, Paraguay y Uruguay apelando al conjunto de las capacidades . de CyT disponibles en la región.
• Releva periódicamente las normativas vigentes, los instrumentos . financieros y los centros de excelencia con el objetivo de asistir a los . actores biotecnológicos en el MERCOSUR.
La Plataforma de Biotecnología BiotecSur
www.biotecsur.org
MERCOSUR-Unión Europea (2005-2010)
• Sistema de indicadores de biotecnología
• Inventario de capacidades de I+D
• Inventario de instrumentos financieros
• Inventario de normativas y regulaciones . vigentes
• Inventario de patentes
• Descripción de los flujos de información
• Comparaciones entre los países del , MERCOSUR y los de la Unión Europea
• Proyectos regionales integrados
Actividades de la Plataforma:
La Plataforma de Biotecnología BiotecSur MERCOSUR-Unión Europea (2005-2010)
Cadena de producción de carne bovina
• Estrategias biotecnológicas para el control de enfermedades bacterianas, virales . y por protozoarios intracelulares en el ganado bovino.
• Aplicación de la genómica funcional y otras herramientas biotecnológicas para . el desarrollo y control de vacunas contra el virus de la fiebre aftosa
Cadena de producción avícola
• Fortalecimiento del status sanitario avícola regional mediante la aplicación de . herramientas biotecnológicas en el desarrollo de métodos diagnósticos y la . generación de información epidemiológica para patógenos aviares
Cadena de producción forestal
• Desarrollo de una plataforma de genotipificación para la bioprospección de genes . candidatos de interés en germoplasma de Eucalyptus
Cadena de producción de cultivos oleaginosos
• Aproximación genómica para la prospección de genes útiles para el mejoramiento . de la soja frente a estreses bióticos y abióticos.
Financiación total otorgada: EU 3.000.000
Proyectos BiotecSur para agrobiotecnología
• Elaborar parámetros de evaluación y mecanismos de estímulo . adecuados para las actividades de innovación y desarrollo tecnológico
• Fortalecer las estructuras de transferencia tecnológica y de estímulo . a la innovación en las instituciones del sistema público
• Desarrollar y fortalecer marcos legales adecuados para la conformación . de consorcios y redes público-privadas
• Fortalecer los mecanismos de estímulo para incrementar la financiación . privada en actividades de I+D+i
• Generar indicadores y metodologías adecuados para la medición del . impacto de las políticas de innovación
Desafíos:
Valoración general:
• Se han sentado las bases instrumentales para el desarrollo . de una política sistemática en el área de innovación productiva
• La constitución de los Fondos Sectoriales permitirá focalizar . las políticas de innovación y profundizar los esfuerzos históricos . realizados en esta área.
Muchas graciasDr. Alejandro Mentaberry
sepp@mincyt.gov.ar
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Av. Córdoba 831. Buenos Aires Argentina.
(54-11) 4891-8300 / www.mincyt.gob.ar