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PLAN DE VIDA DE LA FEDERACIÒN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE 2014-2019
FEDERACION PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA
CHINCHIPE
FEPNASH - ZCH
PLAN DE VIDA
2014 - 2019
Zamora ChinchipeEcuador
2014
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PLAN DE VIDA DE LA FEDERACIÒN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE 2014-2019
CONTENIDOPRESENTACION............................................................................................................................5
1. ASPECTOS GENERALES.........................................................................................................6
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PUEBLO SHUAR EN LA AMAZONÍA ECUATORIANA.......6
1.2. PROCESO ORGANIZATIVO AMAZÓNICO.......................................................................6
1.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL SHUAR EN ZAMORA CHINCHIPE...................................9
1.4. SITUACION JURIDICA DE LOS CENTROS......................................................................10
1.5. ESTRUCTURA POLÍTICA...............................................................................................11
1.6. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FEPNASH-ZCH...................................................11
1.7. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS CENTROS.........................................................12
1.8. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS............................................................................12
1.9. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS ORGANIZACIONES:..........................................13
1.10. PROBLEMAS EN LAS COMUNIDADES SHUAR FILIALES A LA FEPNASH DE ZAMORA CHINCHIPE..............................................................................................................................13
2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS...............................................................................................15
2.1. POBLACIÓN PROVINCIAL, POR CANTONES, POR SECTOR Y DENSIDAD POBLACIONAL15
2.2. Población....................................................................................................................16
2.3. Pobreza y vulnerabilidad............................................................................................16
2.4. Vivienda......................................................................................................................17
3. RIQUEZA CULTURAL...........................................................................................................19
3.1. PRINCIPALES FIESTAS..................................................................................................20
3.2. FORMA DE VIDA TRADICIONAL...................................................................................21
4. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS:.......................................................................................23
4.1. AGRICULTURA.-..........................................................................................................23
4.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS:................................................................24
4.3. ACTIVIDADES DE CAZA Y PESCA..................................................................................25
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4.4. Petróleo......................................................................................................................26
4.5. Minería.......................................................................................................................26
5.1. FLORA.........................................................................................................................28
5.2. FAUNA........................................................................................................................28
6. ANTECEDENTES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE VIDA.............................................30
6.1. RESUMEN...................................................................................................................30
6.2. FEDERACIÓN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE. . .31
6.3. COMUNIDADES Y ASOCIACIONES FILIALES A LA FEDERACIÒN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHNCHIPE....................................................................31
7. FUNDAMENTO JURIDICO....................................................................................................33
7.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR......................................................33
7.2. TRATADOS INTERNACIONALES...................................................................................37
8. HORIZONTE ESTRATÉGICO DE LA FEPNASH-ZCH................................................................39
8.1. MISION.......................................................................................................................39
8.2. VISIÒN........................................................................................................................39
8.3. VALORES ORGANIZATIVOS DE LA FEPNASH-ZCH – SHUARA KAKARMARI..................40
8.4. Valores a Practicar por las Mujeres...........................................................................41
8.5. VALORES A PRACTICAR POR LOS NIÑOS Y NIÑAS FEPNASH-ZCH...............................41
8.6. MANDATOS INSTITUCIONALES:..................................................................................42
8.7. MANDATOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS...........................................................................42
8.8. DEFINICIÓN DE ROLES................................................................................................42
8.9. ROL DE LA FEPNASH-ZCH............................................................................................42
8.10. CONCEPTOS BASICOS DE FEPNASH-ZCH – CHICHAM IRURA JUARMA....................43
9. DIAGNOSTICO SECTORIAL FODA........................................................................................46
9.1. FORTALEZAS...............................................................................................................47
9.2. OPORTUNIDADES.......................................................................................................47
9.3. DEBILIDADES...............................................................................................................47
9.4. AMENAZAS.................................................................................................................48
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10. PLANIFICACIÓN...............................................................................................................49
10.1. PROYECTOS DEL EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL................................52
10.2. PROYECTOS DEL EJE INTEGRACION TERRITORIAL...................................................54
10.3. PROYECTOS DEL EJE DE EDUCACION......................................................................56
10.4. PROYECTOS DEL EJE AMBIENTAL............................................................................58
10.5. PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL.......................59
10.6. PROYECTOS DEL EJE ECONOMICO PRODUCTIVO....................................................61
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PRESENTACIONLa Constitución de la República del Ecuador, en correspondencia con los acuerdos y
tratados internacionales, reconoce los derechos a que tienen acceso las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, incorporando en el Artículo 57 un conjunto de
21 obligaciones desde el Estado, en sus diferentes niveles, para con los habitantes
con autoidentificación propia del Shuar.
El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización,
contempla la posibilidad que los territorios habitados mayoritariamente por población
indígena, podrán conformarse como circunscripción territorial indígena.
La Federación Provincial de la Nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe, con el
propósito de sentar modelos que permitan a los territorios avanzar en la conformación
de sus circunscripciones territoriales, en donde se hace necesaria la elaboración de
una plan de vida, ha creído conveniente en la actualización de su Plan Estratégico
Institucional adoptar el Nombre de Plan de Vida, en el cual se vea reflejada la
cosmovisión del Shuar.
Este proceso a más de la evaluación del Plan de Gobierno 2009 – 2013, recoge todos
los insumos existentes en los archivos de la FEPNASH-ZCH, los cuales han sido
trabajados a lo largo de estos años de vida institucional, los cuales permitirán avanzar
en el proceso de gestión tanto en el sector público como privado, en el ámbito nacional
e internacional, el apoyo que permita la concreción de las aspiraciones y necesidades
de los territorios.
El presente Plan de Vida, sistematizado y corregido por el equipo técnico de apoyo de
la FEPNASH-ZCH, fue validado en la asamblea de dirigentes, efectuado en el Centro
Shuar Tsarunts, cantón Nangaritza, el 19 de mayo de 2014, fijando en consenso el
período de vigencia de cinco años, 2014-2019, mismo que coincida con el período de
las administraciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Compañeros/as, amigos/as de cada una de las comunidades, centros y asociaciones
Shuar, de las organizaciones hermanas y de las instituciones, os invito a todos/as a
caminar juntos hacia el Buen Vivir, Pénker Pujustín o Sumak Kawsay.
Ricardo Nantip, PRESIDENTE DE LA FEPNASH
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1. ASPECTOS GENERALES
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PUEBLO SHUAR EN LA AMAZONÍA ECUATORIANA
La Nacionalidad Shuar es uno de los grupos étnicos más grandes de la Amazonía
Ecuatoriana, con una población de aproximadamente 110,000 shuar habitando en la
región amazónica. La palabra Shuar significa gente, persona, el origen de esta cultura
es atribuido por algunos a la fusión de un grupo de lengua Arawak con uno de lengua
Puruhá Mochica, de cuya fusión se cree dio origen a 4 grupos: Shuar, Achuar,
Awarunas y Wampis.
La cultura Shuar conserva su lengua, el Shuar Chicham, perteneciente a la familia lingüística Jíbaroana. El español es utilizado como su segunda lengua, con la cual los Shuar interaccionan con el resto de la sociedad ecuatoriana.La población Shuar se encuentra distribuida en Ecuador y en el norte de Perú. En Ecuador, se encuentra ubicada principalmente en las provincias de Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza, existiendo otros asentamientos en la región amazónica de Sucumbíos, Orellana y en la región litoral de Guayas y Esmeraldas. En Perú, la población Shuar se encuentra distribuida en los departamentos de Amazonas, provincia Condorcanqui, distrito Río Santiago y en el Departamento Loreto, provincia Alto Amazonas, distrito Barranco y Morona.
1.2. PROCESO ORGANIZATIVO AMAZÓNICO
Los Shuar se caracterizaban por un espíritu guerrero. Antes de la llegada de los
españoles, los Shuar habían resistido la invasión del imperio Inca. En 1549 los Shuar
hicieron fracasar la expedición española conducida por Hernando de Benavente. En
1599 ante el aumento en el cobro de los tributos en polvo de oro decretado por el
gobernador de Macas, más de 20,000 Shuar se sublevaron en Logroño, asesinando al
gobernador haciéndole deglutir oro fundido. Se estima que en esta sublevación cerca
de 12,000 pobladores perdieron la vida.
Desde entonces y hasta mediados del siglo XIX se hicieron varios intentos de
colonización pero estos fracasaron en su mayoría, en parte por el carácter guerrero de
los Shuar así como por las difíciles condiciones para el asentamiento en la región
amazónica.
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Sólo había quedado una pequeña población en Macas con la cual los Shuar tenían
intercambio comercial. Hubo varios intentos por parte de los misioneros para convertir
a los Shuar al catolicismo pero con muy pocos resultados. No fue sino hasta finales del
siglo XIX y principios del siglo XX que el estado Ecuatoriano, forzado por las
exploraciones petroleras y los reclamos del gobierno peruano sobre la región, decidió
establecer presencia en la región amazónica para lo cual era necesario integrar a los
Shuar en la estructura del estado.
El proceso de integración de los Shuar al desarrollo del estado fue encargado a la
orden salesiana a quienes en 1893 se les otorgó el “Vicariato Apostólico de Méndez y
Gualaquiza”. A principios del siglo XX empezaron a llegar los primeros colonos de la
sierra ecuatoriana a asentarse en la región amazónica. Los salesianos cumplían las
funciones del estado ya que a través del establecimiento de sus misiones instalaron
escuelas y hospitales en Méndez y Macas.
Para 1935, bajo el gobierno del presidente Velasco Ibarra se creó la primera reserva
para los Shuar, otorgándosele el control sobre este territorio y sus habitantes a la
orden salesiana. Los misioneros enfocaron su trabajo hacia la conversión de niños
Shuar al catolicismo y a su formación como ciudadanos ecuatorianos. Las misiones
establecidas dentro de las reservas se convirtieron en lugares centrales alrededor de
los cuales se desarrolló más infraestructura y se facilitó el intercambio comercial. La
estrategia de los salesianos de catequizar a los Shuar visitándoles en sus viviendas
esparcidas por la región amazónica cambió a la formación de niños Shuar
internándolos en las misiones.
Esta estrategia tuvo un fuerte impacto en la estructura social y cultural de la
nacionalidad Shuar. Los niños Shuar ya no crecían al lado de sus padres por lo que
muchas de las tradiciones transmitidas oralmente y algunos ritos de iniciación
empezaron a dejar de practicarse. Estos niños, al aprender el español serían los
intermediarios entre la población Shuar y los colonos y su estructura de gobierno, lo
que cambiaría los patrones de liderazgo entre los Shuar.
Durante la década de 1950, el patrón de asentamiento disperso de los Shuar hacía que
el territorio de la reserva fuese vulnerable frente a la invasión de los colonos. Debido a
esto, los salesianos decidieron reproducir la concepción espacial y social de las
misiones hacia diferentes partes del territorio que comprendía la reserva formando
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centros de asentamiento Shuar. Estos centros se caracterizan por una plaza central
usada para jugar fútbol alrededor de la cual se encuentran la capilla, la escuela, una
sala de reuniones y casas concentradas en torno a la tierra que los Shuar poseen
individual y colectivamente.
Es así como los jóvenes Shuar que habían sido formados por los salesianos fueron
enviados a construir estos centros en calidad de síndicos. Al inicio esta posición sólo les
permitía evangelizar a otros Shuar. Posteriormente, apoyados por el Padre Shutka, se
institucionalizó al síndico como líder político de dichos centros, otorgándoles esto una
posición de liderazgo frente a los mayores.
Fue así como siguiendo el proceso organizativo iniciado por el padre Shutka, entre
1961 y 1964 los líderes Shuar de diferentes zonas se reunieron anualmente para
analizar los problemas con los colonos en relación a la tenencia de la tierra, educación,
salud y comercio. Durante este proceso se formó primero la Asociación de Sucúa
(1961), la cual al año siguiente se constituyó legalmente como Asociación de Centros
Shuar de Sucúa.
Siguiendo el ejemplo de esta asociación, y con el apoyo de los misioneros se formaron
las asociaciones de Méndez, Bomboiza, Limón, Sevilla, Chiguaza, Yaupi y luego Taisha.
Finalmente, en 1964 las comunidades indígenas de Morona Santiago, Pastaza, Zamora
Chinchipe y Napo decidieron organizarse en la Federación Interprovincial de Centros
Shuar (FICSH) con el fin de enfrentar los problemas derivados de la colonización,
defender su territorio y buscar su incorporación en los procesos de desarrollo del país
defendiendo su autonomía e identidad cultural.
Esta Federación Interprovincial de Centros Shuar (FICSH) es una federación de tercer
grado de carácter inter-provincial que agrupa asociaciones y centros Shuar de las
diferentes provincias del territorio Shuar. Fue la primera organización indígena
autónoma formada en América Latina, abriendo el camino para el desarrollo del
movimiento indígena en Ecuador.
En 1969, al expirar el decreto gubernamental que otorgaba el cargo de tutores y
protectores de los Shuar a los salesianos, la FICSH continuó el proceso organizativo
iniciado, contando con la asesoría de los salesianos pero posteriormente se fueron
distanciando de éstos.
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Poco a poco se fueron formando otras federaciones y formas organizativas del pueblo
Shuar en la región amazónica tales como: la Asociación Independiente del Pueblo
Shuar Ecuatoriano (AIPSE), la Organización Shuar del Ecuador (OSHE), la Federación
Independiente del Pueblo Shuar del Ecuador (FIPSE), y la Organización Independiente
Shuar de la Amazonía Ecuatoriana (OISAE).
1.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL SHUAR EN ZAMORA CHINCHIPE
Los Shuar de Zamora Chinchipe en sus asentamientos originales han utilizado grandes
extensiones de territorio, por ello casi todos los espacios que ahora constituyen los
cantones fueron territorios de los Shuar, de ahí los nombres propios y originarios como
Yantzaza proviene de Yantsa- Luciérnaga, Nangaritza proviene de Nankais, Pangui
significa boa, y así sucesivamente.
La Nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe es una cultura de Selva o de Bosque
Húmedo Tropical, de cuya interacción ha desarrollado un cúmulo de cocimientos,
habilidades, destrezas, sabiduría y formas de organización en general. Mucho de este
acervo cultural y conocimiento se ha ido perdiendo porque también se ha ido
perdiendo el bosque.
Históricamente los Shuar se caracterizaban por disponer de un complejo sistema de
guerra, con una economía de subsistencia, con su propia visión del cosmos y del
hombre, con su propia definición y apego de la espiritualidad a través de las
ceremonias en las cascadas sagradas y por una organización social basada en redes de
parentesco y consanguinidad, sin liderazgo centralizado ni jerarquías políticas;
solamente cuando era reconocido como alguna clase de consanguinidad, presentan
un sentimiento de solidaridad, el resto, aunque hable el mismo idioma, son mirados no
solamente como extraños, si no como verdaderos enemigos naturales, así lo expresan
algunos autores como (Harner, 1978,1994; Aijk Juank, 1984; Descola, 1989; Karsten,
1965; Steve 2005; Mader 1999).
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1.4. SITUACION JURIDICA DE LOS CENTROS
La situación jurídica de los centros de la FEPNASH-ZCH se expresa en este cuadro:
Centros
Personería Jurídica
Título de Propiedad
Superficie aproximada
Ha
Observaciones
Logros
SI NO SI NO
Kiim x
x
993,60 Reserva Comunitaria Tiwi Nunka (6976,48)
Reserva Comunal Santa Elena
x
x
3400,00 Existe la Presencia de compañía Goold Marca, y pequeños mineros informales Presente
Tsarunts x x 1800,00 Falta Legalizar Tramite
Pachkius x x 650,00 Compra de área al ejercito
Tunants x X 3500,00 Actualizar la medición No resuelto
Kenkuim x X 2700,00 Identificación de los socios que pertenecen a otras organizaciones
Wankuis
x X 450,00 Definir lindero entre el centro Shuar Tsarunts y Wankuis (Necesita PJ)
Kayamas x X 1800,00 Por tramitar la adjudicación
Saar Entsa x x 1500,00 Delimitación interna de Tierra
Yawi x x 2000,00 Delimitación Interna de Territorio .
Yayu x x 800,00 DIT
Nayum x x 2720,00 Definir lindero con colonos
Wampiashuk x x 3200,00 DIT
Shakai x x 800,00 DIT
Napints x x 600,00 DIT
Chumpias x x 1500,00 DIT
Shaim x x 7315,00 DIT
Kusunts x x 1100,00 DIT
Uwents x x 7000,00 Necesita Actualizar PJ-DIT
San Luis x X 800,00 DIT
San Juan x x 20,00
Shakai x x 450,00 DIT
Micha Nunka x x 700,00 DIT
Pachkius x x 450,00 DIT
Churuwia x x 2000,00 DIT
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Centros
Personería Jurídica
Título de Propiedad
Superficie aproximada
Ha
Observaciones
Logros
SI NO SI NO
Chai x X 2800,00 Falta legalizar el territorio
Yanua x x 50,00 DIT
Kakaram x X 3000,00 Falta Legalizar el territorio
Yamanunka x X 1500,00 Falta Legalizar el territorio
Charip x x 400,00
Total 26 4 22 8 53.848,60
1.5. ESTRUCTURA POLÍTICA
Organizativamente, la Nacionalidad Shuar de la provincia de Zamora Chinchipe se
encuentra agrupada en la Federación Provincial de la Nacionalidad Shuar FEPNASH-
ZCH que se conforma de seis Asociaciones, las que a su vez están conformados por
comunidades o Centros que suman 32, que son organizaciones socio territoriales, que
están constituidos por familias.
1.6. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FEPNASH-ZCH
La estructura Organizativa de la FEPNASH-ZCH es la siguiente:
El Consejo de Gobierno de la FEPNASH-ZCH es elegido en Asamblea General Ordinaria,
duran en sus funciones 3 años. Mientras que los dirigentes de las asociaciones y
centros duran en sus funciones 2 años. La FPENASH ZCH está constituida por centros y
asociaciones:
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1.7. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS CENTROS
La FEPNASH-ZCH, está constituido actualmente por 32 centros y 6 Asociaciones de
Centros Shuar, acantonadas en Yacuambi, Nangaritza, Paquisha, El Pangui y Yantzaza.
La sede se encuentra en la ciudad de Zamora.
1.8. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
En la Jurisdicción de la FEPNASH-ZCH existen las siguientes Organizaciones:
TIPO DE ORGANIZACIÓN No
Asociaciones 6
Centros 32
Grupos de mujeres, Kiim. Tayunts, Nankais 3
Clubes deportivos 8
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FEPNASH-ZCH
ASOCIACIONES ASOCIACIONES ASOCIACIONES
CENTROS CENTROS CENTROS
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Microempresa comunitaria 1 (en trámite)
1.9. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS ORGANIZACIONES:
1.10. PROBLEMAS EN LAS COMUNIDADES SHUAR FILIALES A LA FEPNASH DE ZAMORA CHINCHIPE
La marginalidad del pueblo Shuar tiene efectos significativos como: territorios reducidos ( apenas ocupan 8.7% del territorio provincial, tomando en cuenta que los shuar habitan en 7 de los 9 cantones), 98% de de familias viven en extrema pobreza, 99% de viviendas en mal estado y sin servicios básicos, 35% de analfabetismo, 2% de estudiantes universitarios, ingresos mensuales menor a 100 USD, políticos dividen las comunidades, colonizadores invadiendo territorios, familias Shuar vendiendo sus tierras ancestrales para solventar sus necesidades económicas, educación bilingüe totalmente frágil y la cultura está debilitada.La minería es otra de las actividades que ha venido debilitando al pueblo shuar, por ser ajeno a su cultura y contaminando la naturaleza induciendo a la pobreza por la no participación en la actividad y destruyendo sus fuentes de trabajo llevándolos de un
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sistema no monetario basado en la caza pesca y recolección al último eslabón del sistema monetario. Despojándolos de sus tierras ancestrales por medio de la minera y en los mejores casos obligándolos a vender sus parcelas de uso agrícolas.
Extensión de 7 cantones de Zamora Chinchipe y relación por hectárea y porcentaje de los territorios Shuar.
CANTONESEXTENSIÓN EN HECTAREAS
EXTENSIONES EN LAS COMUNIDADES (HECTAREAS)
% DE TERRITORIO OCUPADO POR LOS SHUAR
CENTINELA DEL CONDOR 24488,3 270 1,1
ZAMORA 187156,06 1125 0,6
YANTZAZA 105744,33 7900 7,5
EL PANGUI 59870,93 7450 12,4
NANGARITZA 215338,66 42000 19,5
PAQUISHA 23564,36 3065 13,0
YACUAMBI 124691,79 2500 2,0
TOTAL 740854,43 64310 8,7
Algunas ONGs nacionales e internacionales y otras organizaciones temporales (programas) han ejecutado una serie de proyectos no sostenibles de fortalecimiento de la cultura, sin tener resultados exitosos hasta la fecha; cabe señalar que los pueblos han servido como imagen para que estas organizaciones sin fines de lucro, lo que les ha servido es para que hayan gestionado financiamientos gubernamentales y no gubernamentales, pero, lo único que han hecho es costear sus gastos administrativos, sueldos de oro, oficinas de lujo y vehículos del año.
Los gobiernos seccionales y locales también son responsables de la marginalidad y de
la pobreza del pueblo Shuar, hoy en día en los departamentos de la cultura de los
diferentes ministerios no se tiene un Shuar, no se tiene un empleado público, no se
tiene cargos en las instituciones, los presupuestos destinados a los Shuar son
insignificante con relación a los presupuestos que manejan los gobiernos seccionales.
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2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
2.1. POBLACIÓN PROVINCIAL, POR CANTONES, POR SECTOR Y DENSIDAD POBLACIONAL
La población total de la provincia de Zamora, según el último Censo del INEC del 2010,
es de 91.219 habitantes, lo que representa el 0,64% del total de la población del país.
Se encuentra distribuida en el sector urbano en el 47,65% y en el sector rural el
52,35%. La densidad poblacional a nivel provincial es de 7,2 hab/km², siendo una de las
más altas de la Región Amazónica.
El cantón con mayor población es Zamora, con aproximadamente un tercio de la
población provincial (28,4%); sin embargo, el cantón con mayor densidad poblacional
es Centinela del Cóndor, con 21,4 hab/km²; en contraste, Nangaritza tiene sólo 2,3
hab/km².
Cuadro. Población total por cantones, por sector y densidad poblacional
CantónUrbana Rural
Población
TotalDensidad
Total % Total % Total % Hab/km²
Zamora 16,142 17,70 9,810 10,75 25,952 28,45 11,7
Yacuambi 1,396 1,53 4,835 5,30 6,231 6,83 4,1
Yantzaza 9,678 10,61 7,653 8,39 17,331 19,0 13,9
Centinela del Cóndor 2,801 3,07 3,795 4,16 6,596 7,23 21,4
Paquisha* 985 1,07 2,290 2,51 3,275 3,58 4,9
Nangaritza 2,299 2,52 2,153 2,36 4,452 4,88 2,3
El Pangui 3,995 4,38 4,862 5,33 8,857 9,71 12,2
Palanda 2,244 2,46 6,165 6,76 8,409 9,22 3,5
Chinchipe 3,922 4,30 6,194 6,79 10,116 11,09 7,0
Total
Provincial43,462 47,65 47,757 52,35 91,219 100,0 7,2
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2.2. Población
La población total de la FEPNASH-ZCH es de 3.026 personas y constituidas por 457 familias
EDAD ASO.
GUADALUPE
ASO. NANKAIS ASO.
TAYUNTS
ASO.
TUNA
TOTAL
H M H M H M H M
< 1 a 2 3 10 12 15 13 4 6 65
1-4 a 8 6 38 33 47 43 20 22 217
5-14ª 12 10 156 148 148 150 61 67 752
15-44a 39 35 269 253 331 322 208 198 1655
45 y más 12 9 57 63 56 50 44 46 337
Subtotal 73 63 530 509 597 578 337 339 3.026
TOTAL 136 1039 175 676 3.026
2.3. Pobreza y vulnerabilidad
No existe esta palabra en el lenguaje Shuar, nuestra cosmovisión filosófica hace alusión
a dos temporalidades como la escasez y la abundancia, así tenemos el naitiak y Uwi. El
tsuka o escasez temporal en la época de naitiak (agosto - enero) y época de
abundancia es en la época de Uwi (febrero - julio)
En el taller realizado en Guayzimi los días 26, 27 de enero-08, se definieron conceptos
que se utilizara en el léxico Shuar, en este sentido indicaron que en la Nacionalidad
Shuar no existe la palabra pobreza. Consideran que el mundo externo les identifica
como pobres por que no disponen de dinero acumulado en moneda física. Indican
que el sistema oficial occidental no reconoce los modelos económicos propios de los
pueblos y nacionalidades. Dicen “nosotros creemos que a pesar de ser seres humanos
de carne y huesos somos diferentes a los demás, tampoco somos pobres pues el
Estado y el mundo occidental nos considera pobres porque para cuantificar el nivel de
pobreza se toman en cuenta los indicadores de las Necesidades Básicas Insatisfechas
NBI. Pero estos indicadores no reflejan la calidad de vida del Shuar. Los indicadores
para catalogar el nivel y calidad de vida de una población de bosque deberían estar
dados por la diversidad de sus recursos, cantidad de productos de sus Ajas o Chacras.
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PLAN DE VIDA DE LA FEDERACIÒN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE 2014-2019
Desde cosmovisión filosófica de la Nacionalidad Shuar se considera dos momentos o
dos temporadas del año que hacen referencia a la pobreza y riqueza. En la cultura
Shuar existe el Naitiak y Uwi, que traducido significa la escasez o hambre y la
abundancia. En el léxico Shuar seria “Tsuka y Núkap o Tarámkamu” i . El tsuka lo
conceptualizan como escasez temporal que se da en época de Naitiak que
corresponde a los meses de julio y diciembre. La temporada de abundancia es en la
época de Uwí o chonta que se dan en los meses de enero a mayo. Esta época se
caracteriza por la abundancia de frutas, presencia de animales y aves en las chacras y
en el bosque. La presencia de animales en esta época está ligada a la gran
disponibilidad de alimentos silvestres que se da en esta época.
Las familias Shuar de FEPNASH-ZCH para su subsistencia realizan diversas actividades,
los mismos que les genera un ingreso promedio mensual de 183,75 dólares que no
son suficiente para cubrir sus necesidades básicas y cuyo egreso promedio mensual es
de 200 dólares. Esto significa que hay más gastos.
2.4. Vivienda
Los habitantes del sector poseen viviendas confeccionadas por sus propietarios,
utilizando materiales y mano de obra del área, manteniendo sus tradiciones y
respetando sus costumbres.
Las viviendas eran de forma elíptica o cuadrada, el techo tejido y trabajado con finura y
elegancia a partir de hermosas hojas de palmas, y usualmente estaba descubierta por
los costados. Otras estaban hechas de paredes de Tanish amarrados con extensos
bejucos. Tenía dos puertas a los extremos, interiormente se encontraba dividida en
dos partes o cuartos: uno el ekent (cocina) donde vivían únicamente las mujeres,
mientras que el otro compartimiento, llamado Tankamash, era como una sala para los
visitantes. Aquí estaban las peak (camas), que eran un armazón de toscos palos, que
estaba cubierta solo de caña picada. Ahí reposaba el cuerpo del Shuar colgando los
pies sobre las brasas. Eran casas grandes por lo que en cada una de ellas vivían cuatro,
seis u ocho matrimonios; o también de dos a tres hombres, con dos, tres, cuatro o
más mujeres cada uno.
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VIVIENDA TIPICA SHUAR
Los Shuar habitaban en caseríos dispersos en la región amazónica con una forma de
vida seminómada. Se establecían en un sitio determinado en base a la disponibilidad
de recursos para su subsistencia. Ahí construían sus casas y establecían el huerto cuya
preparación era realizada por el hombre y su cultivo y cuidado eran tareas de la mujer.
Las casas eran habitadas por un periodo de 5 a 9 años y luego al disminuir los animales
de caza se trasladaban a otras áreas. Los huertos en cambio eran abandonados
después de 3 o 4 años
El Shuar vivía sobre las armas y dormía junto a ellas: durante la noche, ante el menor
ruido, se levantaba para tomar la lanza, asegurar la defensa y preparar el combate.
Sus casas estaban separadas unas de otras por inmensas distancias; cuatro, seis, diez
kilómetros. Se podía andar durante semanas enteras sin encontrar una sola vivienda, y
quien no estaba acostumbrado a recorrer aquellos caminos o no llevaba un guía de
confianza, se perdía en aquellas inmensas selvas.
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3. RIQUEZA CULTURALCon respecto a la cultura e identidad de los Shuar de Zamora se evidencia la pérdida
casi total de su idioma y de sus conocimientos ancestrales en la alimentación,
producción, espiritualidad, valores y celebraciones. Los informantes expresan que solo
las personas mayores mantienen sus conocimientos ancestrales pero no son valorados
por las nuevas generaciones de niños y jóvenes, degenerando en la pérdida de los
valores y conocimiento ancestral de los Shuar.
Realizan las fiestas patronales, de santos de tipo religioso con visión occidental, pero
más no se institucionaliza las celebraciones y ritualidades ancestrales como la fiesta de
la Chonta, culebra, natem, saludo Shuar, canto, etc. Ya no se realiza el baile Shuar en
las comunidades, en ellas solo se expresa el baile occidental. Por igual, adultos y
jóvenes escuchan las músicas como el san Juanito, cumbias, rock, baladas es decir solo
música externa.
Pero hay asociaciones como Guadalupe que hace los esfuerzos necesarios para
recuperar la riqueza cultural, así indican en su PDL que realizan en su comunidad su
aniversario patronal, con la invitación de autoridades locales y provinciales realizan
exposiciones de platos típicos, presentaciones musicales y culturales, en comidas
prefieren las tradicionales como yunkurak, penkamu, caldos y asados, pescan con
barbasco. Es necesario contagiar e institucionalizar estos eventos culturales a nivel de
toda la FEPNASH-ZCH.
La práctica del aja Shuar queda en pocas familias pero con una disminución de más de
40 especies en sus huertas.
Los Shuar expresan la música, el canto o la oración mediante el anent y nampet. Pero
hoy no se practica, los conocedores ya no existen ni lo han transmitido.
Tampoco elaboran en forma permanente instrumentos musicales, ni de sobrevivencia
como los instrumentos de caza, pesca, alfarería, kutank, chankin, y quizá queda esos
conocimientos en contadas familias, de las cuales aún son rescatables.
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La riqueza gastronómica de la Nacionalidad Shuar aún se mantiene, en algunos casos
especiales de visita de autoridades, eventos planificados, visita de parientes, preparan
las mujeres una variedad de yunkurak - ayampacos, variedad de nijiamach, ajirma,
caldos de pollos criollos, caldo de guanta, Caldo de Corroncho, carne asada, palmitos
raspados ají, etc.
3.1. PRINCIPALES FIESTAS
Las Asociaciones y los centros de la FEPNASH-ZCH celebran fiestas de origen occidental
y otras que tienen origen en las celebraciones culturales ancestrales.
Es necesario que estas celebraciones culturales se institucionalicen en la FEPNASH-
ZCH.FECHAS FIESTAS DE ORIGEN
OCCIDENTAL
CELEBRACIONES
CULTURALES
Febrero 12 Aniversario Aso Nankais
24 de junio Aniversario Aso Tayunts
Según programación comunal Rituales en cascadas en los centros
Nayump, Saar-Entza, Asocia Tayunts
Mes de abril-mayo Celebración de la Chonta en Tayunts,
Nankais, Kiim, Uwents
25 de junio Celebración de la chonta en Uwents
No se tiene una fecha exacta. Celebración de la culebra en Nankais,
Tayunts,
28 de julio Fiesta de creación de la comunidad de
Kiim
4 de octubre Fiesta religiosa de San Francisco de Kiim
Después de fallecimiento de un pariente Ceremonia ritual de purificación con
Natem en Kiim
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3.2. FORMA DE VIDA TRADICIONAL
Su forma de subsistencia estaba basada en la caza, la pesca la recolección y la
agricultura itinerante, siendo la yuca el principal cultivo. También cultivan camotes,
papa china, maya, maní, plátano y maíz blanco. Los huertos, además de utilizarse para
la producción de alimentos también se utilizaban para la siembra de plantas para uso
diverso: medicinal, rituales, y alucinógenos. El barbasco es un veneno utilizado para la
pesca mientras que el curare se usa en la caza de animales. Las siembras estaban
relacionadas a rituales ofrecidos principalmente a la diosa tierra (Nunkui), la cual es
considerada la madre de todas las cosas, animales y plantas. Para cada tipo de cultivo
se desarrollaba alguna clase de ceremonia y rito orientado a evitar las pestes y
ahuyentar las plagas.
La estructura social estaba conformada por clanes, cuyos miembros estaban unidos por lazos
de parentesco. El núcleo familiar estaba constituido por la familia extendida, conformada por
pequeñas unidades familiares compartiendo una misma residencia o un grupo de residencias
cercanas en un patrón de asentamiento disperso. Estas unidades familiares no eran fijas, ya
que había una gran movilidad en las familias.
Entre los Shuar la poligamia y los matrimonios entre parientes eran una práctica común. Por lo
general el hombre Shuar tenía dos esposas al mismo tiempo, sólo los ancianos que habían
triunfado en varias guerras y los shamanes tenían más de dos mujeres. El hombre podía
casarse con las hermanas de la esposa (poligamia sororal). Los matrimonios entre parientes del
lado paterno estaban prohibidos mientras que los matrimonios entre parientes maternos si
eran aceptados. Este tipo de relaciones de parentesco dificultaba la distribución de los deberes
y responsabilidades entre parientes, por lo que las relaciones familiares aún hoy en día son
consideradas una fuente de conflictos.
En base a la organización social por lazos de parentesco, los Shuar no contaban con una
estructura jerárquica ni un liderazgo centralizado. Todos los hombres cabeza de familia eran
considerados jefes. Entre los Shuar no existía una diferenciación por estatus social, sino por
grado de valentía y sabiduría entre los hombres. Es decir que un hombre era considerado
poderoso por su valor y liderazgo en la guerra lo cual hacía que fuese respetado por sus
vecinos y parientes. Otra diferenciación entre los Shuar eran los maestros de ceremonias,
ancianos considerados sabios por ser la memoria viviente de la cultura.
Los shamanes tenían un estatus especial dentro de la sociedad Shuar. El shaman es el
intermediario entre el mundo terrenal y las fuerzas y los espíritus de la naturaleza, lo que le
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hacía ser respetado y al mismo tiempo temido. A cambio de sus servicios shamanísticos, estos
reciben bienes y servicios.
La cosmogonía Shuar estaba estrechamente vinculada con la naturaleza y las leyes del
universo. En el mundo de los espíritus encuentran las explicaciones al porqué de las cosas. Este
mundo cosmogónico determinaba las relaciones de los Shuar con todo su entorno y guiaba las
actividades que estos desempeñaban.
En la nacionalidad Shuar no existían los derechos de propiedad privada. A pesar de estar
dispersos en la selva, no había divisiones por linderos, su estilo de vida seminómada les hacía
considerarse dueños de un amplio territorio cuyo único lindero era la disponibilidad de
recursos para su subsistencia.
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4. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS:
4.1. AGRICULTURA.-
La agricultura tiene un puesto secundario en la escala de preferencia de los habitantes
shuar. Esta actividad está orientada casi en su totalidad a la producción para el
autoconsumo, dejando muy poco para la venta, especialmente en ciertas temporadas
como: inicio de clases, fin de año, etc. Al espacio donde se cumple esta actividad se le
conoce con el nombre de “Aja” en lengua shuar, y no es otra cosa que la Huerta
Tradicional shuar.
EL “AJA SHUAR” O HUERTA TRADICIONAL SHUAR
Son espacios territoriales establecidos por el hombre dentro del bosque o lazará. De
tamaño variable, creados con la finalidad de producir bienes alimenticios para el
sustento de la familia. Se trata de una mezcla de cultivos conocidos técnicamente con
el nombre de: mixtos, asociados, policultivos, cultivos de propósitos múltiples, etc., y
no son otra cosa más que la siembra en un mismos lote de varias especies, con
diferente propósito, de ciclo vegetativo diverso, por lo tanto con un hábito de
crecimiento, conformación y tamaño diferentes.
Los productos que se cultivan actualmente en asocio son: yuca (mama), papa china,
papa tullo, barbasco, plátano, camote (inchi), sango, piña, papa (chiki), maní (nuse), col
(Namuk), y algunos medicinales. Tan solo el maíz y la naranjilla se cultivan solos. Toda
esta amalgama de productos, se constituye en la base de la dieta del hombre shuar,
que como podemos ver es rica en carbohidratos.
Es una agricultura transitoria, que va de un lugar para otro, (agricultura itinerante), es
decir permanecen en un determinado sitio unos 3 a 4 años, luego abandonan ese lugar
para que se revierta en bosque, o a su vez, lo convierten a pasto. Luego realizan una
nueva “roza” o desbroce de montaña e implantar una nueva huerta. Este mecanismo
de trabajar la tierra le ha permitido hacer uno de los manejos “más apropiados”, y que
se debería rescatar para ser implantado en el resto de la amazonia.
Todos señalan como la principal razón de pérdidas en la agricultura los precios bajos y a
la presencia de enfermedades: lancha del maíz, hongos de las frutas, etc., y plagas
principalmente: loros, zorros, Llámalas, guatusas, hormigas, y gusanos del plátano. La
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ubicación geográfica favorece en cierta medida este comercio efímero, al contar con
accesibilidad para los botes a motor como es el caso de Shaim, Kusunts y Yayu, y
eventualmente si las condiciones climáticas son favorables Yawi y Wampiashuk, en cuanto al
resto de centros no realizan comercio de productos agrícolas. El destino principal de los
productos son: el puerto fluvial de Héroes del cóndor y desde aquí vía terrestre hasta
Guayzimi, Yantzaza, Zumbi, Zamora, Loja.
Toda la producción que se comercializa no es sometida a procesamiento alguno
vendiéndose como fruta fresca o producto en estado primario, así como también nadie
cuenta con financiamiento para sus actividades. El promedio de ciclos que le dan a la
tierra está entre 3 a 4 cultivos.
Respecto a la capacitación agrícola, en el 50% de los centros señalan haber recibido
algunas charlas, talleres y cursos sobre manejo técnico de cultivos, orientados en un
mismo porcentaje a la producción de tipo orgánica. Lastimosamente no se aplican
estas enseñanzas. El empleo de agroquímicos está limitado tan solo para el maíz y la
naranjilla, por el alto costo que representan.
La mano de obra para la producción es por lo general propia, salvo en contadas
ocasiones se contrata pagándose una cantidad $ 10,00 a 12,00 dólares por día.
Actualmente se ha reducido notablemente la modalidad de mingas para el
establecimiento de cultivos, viéndose muy poco este ejemplo de organización
comunitaria.
4.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS:
Inicialmente los Shuar con un sistema de agricultura itinerante pero sostenible,
complementaba su alimentación con las proteínas obtenidas de la caza, pesca y
recolección de frutas y verduras, con un sistema de intercambio o trueque familiar de sus
productos o excedentes. Hoy con la influencia de la cultura occidental, produjo serias
transformaciones, obligando a generar estrategias de supervivencia y adaptación a otro
sistema de producción y de mercado, así se pudo obtener los promedios de ingresos y egresos
tomando informaciones de los PDL de las asociaciones.
ACTIVIDAD-INGRESOS Promedio %
Ganadería 41,2
Agricultura 27,2
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ACTIVIDAD-INGRESOS Promedio %
Explotación de madera 29,3
Minería 7,25
Otros 2,5
Haciendo un análisis podemos indicar que los ingresos económicos de las familias
Shuar de FEPNASH-ZCH varían según sus lugares y no se dedican exclusivamente a una
sola actividad. Las actividades según el orden de importancia está la ganadería,
agricultura, minería, aprovechamiento de madera y otros donde hay empleados
públicos, artesanos, comerciantes.
Observamos este cuadro que el mayor porcentaje de ingresos es generado por la actividad
ganadera que corresponde al 41,2%, en segunda instancia se encuentra la agricultura, es
decir el cultivo de productos del aja Shuar, que cada vez va perdiéndose su práctica y su uso,
equivale en un 27,2. El 2,5% corresponde a ingresos por otras actividades.
ACTIVIDAD-EGRESOS Promedio %
Alimentación 50,15
Salud 14,74
Educación 16,45
Vestuario 12,6
Otros 19,6
El egreso mayor de las familias de FEPNASH-ZCH es por la alimentación, equivale al
50,15% y también existe un mayor egreso por otras actividades como pago de luz,
equipamiento de bienes de hogar, celulares. Invierten en salud el 14,74% de sus
ingresos, y en educación el 16,45%.
4.3. ACTIVIDADES DE CAZA Y PESCA
Transcribimos el pensamiento de los Shuar de Zamora que dicen “Un Shuar sin tierra
es como un Shuar sin mujer”, pues para el Shuar la tierra y sus bosques es su espacio
vital para su reproducción económica, social y cultural. Es su vida, es su sustento
físico, material y espiritual. (PDL Guadalupe: 32).
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La caza y pesca todavía lo practican en las familias Shuar de FEPNASH-ZCH, pues
constituye sus fuentes de proteína. Consiguen cada mes un promedio de 15 libras,
que constituye un ahorro de 20 dólares en carne. Esta actividad corre riesgos de
sobre explotación y desaparición de especies y pérdidas de los ecosistemas, que
amerita establece normativas o vedas comunitarias.
Es preciso indicar el alto grado de solidaridad que tienen con sus vecinos y parientes.
Cuando cuentan con una cantidad suficientes de carne o pescado comparten con sus
familiares y vecinos sin anteponer ningún condicionamiento.
4.4. Petróleo.
La provincia de Zamora Chinchipe no ha sido una provincia petrolera, por esta razón
que en la actualidad se encuentra en desventaja de las otras provincias amazónicas.
4.5. Minería.
En la década de los años 80 la actividad se reactivó en Nambija como resultado de la
inversión privada de mineros informales, cuyo efecto positivo se siente en las
cabeceras provinciales de Zamora y Loja.
En años recientes la producción minera ha alcanzado niveles significativos y promete
ser un rubro más dinámico en el futuro. De acuerdo a la información proporcionada
por la Cámara de la Minería, la producción se estima en 8 toneladas por año, lo que
significa el 15% de la producción nacional.
El 80% de la producción es “artesanal”, mediante pequeñas empresas familiares; los
buscadores carecen de protección, no tienen control del cianuro y mercurio, lo que
significa un peligro para la salud humana y una carga grave para el ambiente.
La provincia de Zamora Chinchipe se caracteriza por ser rica en minerales metálicos y
no metálicos: oro, cobre y sílice. La explotación aurífera se ha localizado
tradicionalmente desde 1550 en Nambija, extendiéndose actualmente a otras zonas de
la provincia: río Yacuambi, Chinapintza, La Pangui, Conguime, y río Nangaritza en el
cantón Paquisha; río Mayo y otros asentamientos en Chinchipe.
Principales asentamientos mineros en Zamora Chinchipe.
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Cantón Parroquia – lugarNo. de Personas que
laboranSituación Legal Observaciones
Zamora San Luís – Zamora20 Ilegal
Parque Nacional Podocarpus
Zamora Campanillas – San Carlos
20 Legal
Yacuambi Río Betas – Tutupali 12 Legal
Yantzaza El Zarza – Los Encuentros
70 Ilegal
Zamora Sultana – San Carlos 30 Legal
Nangaritza Guayzimi Alto – Cominzasa
40 Legal
Paquisha Río Conguime – Paquisha
40 Legal
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5. BIODIVERSIDAD
5.1. FLORA
La provincia de Zamora Chinchipe cuenta con una gran diversidad de especies
vegetales de gran importancia. Una de las formaciones vegetales existentes es el
matorral árido del extremo sur del Ecuador. Este tipo de vegetación está restringido al
valle ínter montano árido del río Chinchipe, al sur de las provincias de Loja y Zamora.
La vegetación está dominada por arbustos pequeños y espinosos, esparcidos, y árboles
pequeños, tales como Acacia macracantha, Anadenanthera colubrina, Cercidium
praecox y Prosopis juliflora, así como algunos cactus columnares y Opuntia.
Según el informe de Biodiversidad del Ecuador 2000, la provincia de Zamora cuenta
con 37 especies endémicas de plantas, que representan el 5,8% del total de especies
endémicas del país, así como 135 especies, también endémicas, compartidas con la
provincia de Loja.
Aunque no existen inventarios de flora para toda la provincia, datos como el
mencionado anteriormente, y la presencia del Parque Nacional Podocarpus (PNP), y
bosques protectores como Nangaritza, la Cordillera del Cóndor y la reserva forestal El
Zarza, revelan la importancia biológica de la zona.
La provincia de Zamora Chinchipe cuenta con una extensa gama de importantes
especies vegetales que conforman la belleza escénica. En este hábitat crece el árbol de
cascarilla o cinchona, importante en el control de la malaria ya que de él se obtiene la
quinina, principal medicina para su tratamiento.
Entre las especies de vegetales que se hallan localizadas en la zona de Nangaritza, se
destacan:
5.2. FAUNA
En las asociaciones Shuar de FEPNASH-ZCH existe una diversidad de animales, aves y
peces. Entre los animales más comunes están la guanta, guatusa, el zorro, el
Cusumbo, el loro, el tigrillo, el mono, armadillo, oso de anteojos, venado, gallo de la
peña, perdiz, danta, pava de monte, ardilla, nutria, sahino, capibara, conejo, raposa.
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Aves como palomas, perdiz. Peces como el corroncho, bagre, blanco, boca chico,
Katish, Kuink etc.
Todas las especies están disminuyendo su población según las versiones de los
informantes, cuyo indicador fundamental es que los productos de cacería ya no hay.
La caza, pesca y reelección son actividades complementarias para generar carne para
alimentación de las familias. La cacería se realiza en cualquier mes del año, no hay
épocas de cacería establecidas pero más animales se encuentran en los meses de
frutas que va de enero a Mayo, son meses de reproducción y engorde.
Es destacable que en el centro Kiim es el único lugar en donde las actividades de caza
y pesca se realizan de manera planificada por el síndico, como un mecanismo para
cuidar los recursos de la fauna. (PDL, Asociación Guadalupe, 2007) Las especies que
más están en proceso de disminución y extinción son los monos, oso, tucán, sahino,
danta, guanta, capibara.
Las comunidades Shuar de FEPNASH-ZCH deberán establecer normativas comunitarias
sobre uso y restricciones de la caza y pesca o al menos declarar en veda por el lapso
de un año según el caso o de acuerdo a las épocas de reproducción de cada especie.
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6. ANTECEDENTES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE VIDA
6.1. RESUMEN
En la Asamblea efectuada el 19 de mayo de 2014, en el Centro Shuar Tsarunts, Asociación
Nankais, en el cantón Nangaritza, provincia de Zamora Chinchipe, se realiza tanto la
evaluación del Plan de Gobierno del período 2008-2013 de la FEPNASH-ZCH como la
revisión, validación e incorporación de la información existente en los archivos
institucionales, con la finalidad de incorporar todos estos esfuerzos de varios años de
trabajo, en un solo documento que sintetice el sentir y aspiraciones de cada Shuar que
habita en la provincia de Zamora Chinchipe y así disponer un documento oficial, el cual
sea dado a conocer a las instituciones del sector público y privado, tanto local, nacional
como internacional, con las que mantiene diálogo la FEPNASH-ZCH para concretar puntos
de cooperación para el desarrollo de la nacionalidad Shuar.
Considerando que los aliados estratégicos de la FEPNASH-ZCH, sus Asociaciones y
Centros, son cada uno de los niveles de gobierno descentralizados, y que los cuerpos
legales fijan el presente período de transición en cinco años, la asamblea aprueba que la
presente planificación se denomine Plan de Vida y tenga una vigencia de cinco años,
iniciando en el mes de Enero 2014, hasta el año 2019, siendo necesario establecer un
mecanismo para la evaluación parcial de su cumplimiento.
Tanto la Visión, Misión, como los Programas y Proyectos, mantienen la misma lógica de
planificación del Plan de Gobierno, a los cuales se han agregado algunas nuevas
aspiraciones, las mismas que se han ido incorporando también en los cuerpos legales de
la República del Ecuador y que van a permitir exigir a las instituciones su cabal
cumplimiento.
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6.2. FEDERACIÓN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE
La Federación Provincial de la nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe (FEPNASH ZCH) es
una organización de tercer grado, de derecho privado, sin fines de lucro, netamente de la
población Shuar, reconocida como persona jurídica por el CODENPE el 12 de febrero de
2007, mediante Acuerdo No. 414, con sede en la ciudad de Zamora.
Tiene como objetivos fundamentales: la búsqueda de fortalecimiento y promoción de la
unidad, identidad cultural y político-organizativa de sus asociados, así como la defensa y
aseguramiento de los territorios ancestrales mediante titulaciones globales y, del buen
uso y manejo de los recursos naturales para forjar el auto-desarrollo mediante la
capacitación y participación directa de los habitantes de las comunidades de base.
Durante estos primeros 5 años de su formación, el trabajo de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe se ha enmarcado en el desarrollo de proyectos comunitarios en centros y comunidades afiliadas en las áreas de: legalización del territorio Shuar, medio ambiente, producción, salud, organización socio política, educación, cultura y en el fortalecimiento organizacional de la propia FEPNASH.
La provincia de Zamora Chinchipe, ubicada en el sur-oriente del Ecuador, cuenta con aproximadamente 5,000 habitantes de la etnia Shuar, de los cuales alrededor de 3,200 están afiliados a la FEPNASH. La población Shuar afiliada se encuentra agrupada en 6 asociaciones conformando un total de 32 centros, comunidades y barrios que se encuentran distribuidos en los cantones de Yacuambi, Yantzaza, Nangaritza, Paquisha, Centinela del Cóndor y El Pangui. Estas asociaciones son organizaciones de segundo grado.
6.3. COMUNIDADES Y ASOCIACIONES FILIALES A LA FEDERACIÒN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHNCHIPE
Los centros, comunidades filiales a la FEPNASH-ZCH se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
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No. Comunidad Asociacion Parroquia Cantón
1 El Kiim Guadalupe La Paz Yacuambi
2 Tsarunts
Nankais
Guayzimi Nangaritza
3 Pachkius
4 Tunants
5 Wamkuis
6 Kenkuim Nuevo Quito Paquisha
7 Kayamas
8 Yayu
Tayunts Zurmi Nangaritza
9 Yawi
10 Saar Entsa
11 Napints
12 Chumpias
13 Wampiashuk
14 Kusunts
15 Shaim-sede
16 Shakai
17 Nayump
18 Yamanunka
19 Uwents
TunaGuisme El Pangui
20 San Luis
21 San Juan Chicaña Yantzaza
21 Michanunka
Panki
Pangui Pangui
23 Pachkius
24 Shakai
25 Charip
26 Yanua Kakaram
27 Chai
28 Churuwia
29 Kakaram
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7. FUNDAMENTO JURIDICO
7.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Capítulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de república y se gobierna de manera descentralizada.
La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se
ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa
previstas en la Constitución.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los
símbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el Kichwa y el Shuar son
idiomas oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas ancestrales son de uso
oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los términos que fija la
ley. El Estado respetará y estimulará su conservación y uso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la
alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberanía nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
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Capítulo primero
Principios de aplicación de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales.
La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante
las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación
política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra
distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley
sancionará toda forma de discriminación.
7. El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluirá los demás derechos
derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que
sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
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Capítulo Cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano,
único e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones
y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos
colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,
tradiciones ancestrales y formas de organización social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen,
identidad étnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por
racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán
inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas
e impuestos.
5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación
gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos
naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y
programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables
que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente;
participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban
realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y
la ley.
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8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno
natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la
comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de
generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras
comunitarias de posesión ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no
podrá vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y
adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias,
tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad
biológica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con
inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así
como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el
conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e
histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador.
El Estado proveerá los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, con
criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la
diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con
sus metodologías de enseñanza y aprendizaje.
Se garantizará una carrera docente digna. La administración de este sistema será
colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veeduría
comunitaria y rendición de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al
pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa. El Estado reconocerá y
promoverá todas sus formas de expresión y organización.
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16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la
ley, en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así como en el diseño y
decisión de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que Pueda afectar
cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación con otros
pueblos, en particular los que estén divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los símbolos y los emblemas que los identifiquen.
20. La limitación de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se
reflejen en la educación pública y en los medios de comunicación; la creación de sus
propios medios de comunicación social en sus idiomas y el acceso a los demás sin
discriminación alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión ancestral
irreductible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de actividad extractiva. El
Estado adoptará medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminación
y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos.
La violación de estos derechos constituirá delito de etnocidio, que será tipificado por la
ley.
El Estado garantizará la aplicación de estos derechos colectivos sin discriminación alguna,
en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
7.2. TRATADOS INTERNACIONALES
El Tratado Internacional de los Pueblos Indígenas de la OIT a través del convenio 169 de la OIT, es un instrumento jurídico internacional con carácter vinculante y/u obligatorio que protege y regula los derechos de los pueblos indígenas en diferentes áreas de su interés.
El Art. 2 del Convenio 169 OIT obliga a los gobiernos asuman la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de los pueblos y a garantizar el respeto de su integridad, asegurando a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidad que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la población; y, promoviendo la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social, cultural, de sus costumbres y sus instituciones;
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Artículo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos compren den el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades.
El Artículo 21 del convenio 169 de la OIT, prevé que los miembros de los pueblos interesados deberán poder disponer de medios de formación profesional por lo menos iguales a los demás ciudadanos.
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8. HORIZONTE ESTRATÉGICO DE LA FEPNASH-ZCH
8.1. MISION
MISION DE FEPNASH-ZCH ZCHImpulsar el Pénker Matsamsatín “Pujustin” mediante el Fortalecimiento del modo de vida Shuar, cumpliendo con los planes y mandatos de la organización para generar un poder social, económico, político, ambiental y cultural de la nacionalidad Shuar de Zamora.
8.2. VISIÒN
VISION DE LA FEPNASH-ZCHEn el 2019 la nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe está organizada en una Federación con reconocimiento social y autoridad moral, orgullosa de su identidad cultural que goza del Pénker Matsamsatín “Pujustin”. Su territorio es íntegro y libre de contaminación.
Una vez que se han planteado tanto la misión como la visión, es necesario desagregar de
ellas los valores de la FEPNASH de Zamora Chinchipe. Se reconoce, en primera instancia,
que como toda institución social, la Federación está constituida no sólo por su personería
jurídica, ya que en su interior se generan grandes objetivos entre sus dirigentes,
asociaciones y comunidades que pertenecen a nuestra organización.
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El sueño de una persona es solo un sueño. Un sueño compartido es la construcción de la realidad.
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En este proceso de interrelaciones se comparten valores comunes, entre los que se
destacan los siguientes:
8.3. VALORES ORGANIZATIVOS DE LA FEPNASH-ZCH – SHUARA KAKARMARI
1. TSAPMAMTIKRAMU PAANT NAJANATIN - TRANSPARENCIA
Planificación, y claro manejo económico en los acuerdos y convenios interinstitucionales y
en la toma de decisiones.
2. TAKAT AMIAMU PENKER PUJUSTIN - RESPONSABILIDAD
Cumplimiento con una buena calidad en las acciones encomendadas por las
organizaciones, por las autoridades de la organización dentro de los centros, asociación,
federación y de las familias.
3. KAKARAM KAKANT.- FUERZA - PODER
A través de la preparación de los talentos humanos con conocimientos técnicos, familias
unidas y organizadas, y con orgullo de su identidad cultural. Es el tener conocimiento
compartido. Consejos del buen vivir (FUERTE –KAKARAM)
4. INIAKMAMSATIN NÁKAK INIAKMAMIN NUYA PÉNKER INIAKMAMIN -EJEMPLAR
Una organización y líderes con actitudes que sirva de ejemplo para las demás
organizaciones y las familias.
5. TSANKA-YAIMIN MAI YAIM AJAU - SOLIDARIO
Promueve el apoyo, la ayuda mutua entre los miembros, familias y organizaciones
6. INIU INIAKMAMSATIN NÍNIURI ETSERMA - IDENTIDAD CULTURAL
Defiende, promueve y socializa las características propias de la nacionalidad Shuar como
su idioma, símbolos, vestimenta.
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8.4. Valores a Practicar por las Mujeres
1. SER SOLIDARIAS: Expresadas entre nosotras las mujeres
2. PROMOVER EL RESPETO en el hogar y comunidad
3. RESPONSABILIDAD EN EL TRABAJO.- Ser responsables en trabajo familiar y
comunitaria
4. DEFENSA TERRITORIAL.- Defender nuestros territorios, porque sin territorio no
tenemos a donde ir ni vivir
5. IDENTIDAD CULTURAL.- Esforzarnos en mantener nuestra costumbre, ritos,
celebraciones
6. SER LIDERES.- Promover la participación de las mujeres en las comunidades y
asociaciones
7. AUTOESTIMARSE.- Es decir quererme a sí mismas y luego a los demás
8.5. VALORES A PRACTICAR POR LOS NIÑOS Y NIÑAS FEPNASH-ZCH
1. Respeto mutuo entre padres, maestros y compañeros
2. Comunicación familiar
3. Identidad cultural
4. Ser escuchados por los mayores
5. Participación activa
6. Practicar el idioma materno
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8.6. MANDATOS INSTITUCIONALES:
Promoción de la integración y defensa territorial
Prohibición de la venta de tierras ancestrales ya sean comunales o individuales
Promoción de las prácticas ancestrales de cuidado del medio ambiente
Neutralidad política partidista de la FEPNASH-ZCH
8.7. MANDATOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
Queremos tener una buena atención en salud
Queremos aprender y hablar el Shuar Chicham
Queremos que no haya maltrato a la infancia
Que no se talen muchos árboles
Que se promueva la reforestación
Que no se contamine nuestros ríos, aguas, tierra y aire
Que no exista más problemas en el hogar
Pedimos se incorpore en la FEPNASH-ZCH la dirigencia de la niñez y juventud
8.8. DEFINICIÓN DE ROLES
Para no caer en el centralismo de la FEPNASH-ZCH y en la duplicidad de funciones entre la
Federación, Asociaciones y Centros fue necesario diferenciar los roles de cada uno de
ellos.
Esto también nos permitirá saber exactamente qué acciones son las que debe realizar la
Federación para lograr la eficiencia y su efectividad en las responsabilidades a ella
encomendadas.
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8.9. ROL DE LA FEPNASH-ZCH
1. Generar modelos, políticas y directrices organizativas, de servicios y económicos
2. Es el generador de planes y programas reales de sus bases
3. Promover la defensa de territorio Shuar y sus recursos naturales
4. Promover e impulsar la articulación y solidaridad con otras organizaciones fraternas
5. Incidir en las asignaciones presupuestarios de los gobiernos seccionales y otras
instituciones
6. Impulsar el Pénker Pujustin de la nacionalidad Shuar
8.10. CONCEPTOS BASICOS DE FEPNASH-ZCH – CHICHAM IRURA JUARMA
Se hizo un análisis de algunos conceptos para unificar y utilizar en el lenguaje Shuar, Dicen
que muchos conceptos son copiados del mundo occidental, nos relacionamos mucho con
los conceptos de territorio. El Shuar tampoco utilizó los conceptos de pobreza, ni de líder.
El Shuar fue estratégico, todos manejaban un poder, en momento de conflictos todos se
unían, el proceso revolucionario es de todos y así se cumplían metas comunes.
IRUNTRAMU- ORGANIZACIÓN
Constituye un grupo de familia que se organizan para defender la identidad y los
derechos, constituye un grupo de trabajo para obtener logros en forma colectiva
METEKMAR ATAKMARTIN MÉTEKRAK - EQUIDAD
Equivale a repartición equitativa, igualdad y participación de hombres y mujeres
INIU TAMA NÁKAK O TUTUPNIK - DERECHO
Son beneficios innatos de los seres vivos
NII SHUARI UTUAKMA II SHUAR - FAMILIA
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Conjunto de personas constituidas por padre, madre e hijos que transmiten sabiduría,
valores para su bienestar y convivencia.
KANPUNTIN – BOSQUE
El bosque para los Shuar de Zamora es un espacio de interrelación entre el hombre y la
naturaleza para conseguir la fortaleza espiritual, física, económica, y social
TARIMIAT NUNKA –TERRITORIO
Son espacios territoriales donde habitamos las nacionalidades organizadas, realizando las
actividades culturales, productivas, interrelacionado con nuestro bosque y recursos
naturales y nos caracterizamos con nuestra propia identidad y cosmovisión
NUNKA - TIERRA
Es el espacio físico donde habita los seres vivos e inertes.
NUNKANAM IRUNNU - RECURSOS NATURALES
Es un conjunto de especies, existente en el suelo y subsuelo, que existen en nuestro
territorio para nuestro desarrollo cultural, social y económico.
DEMOCRACIA
Se unifica con equidad Para los Shuar de Zamora es generar elementos para el
mantenimiento de la organización, la producción, el territorio, recursos naturales,
sabiduría y conocimientos
POBREZA
No existe esta palabra en el lenguaje Shuar, nuestra cosmovisión filosófica hace alusión a
dos temporalidades como la escasez y la abundancia, así tenemos el naitiak y Uwi. El
tsuka o escasez temporal en la época de naitiak (agosto - enero) y época de abundancia
es en la época de Uwi (febrero - julio)
TAKAKMASAR EMKATIN TSAKAMU - DESARROLLO
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No solo expresa en lo económico, sino es identidad cultural, mejoramiento de la
organización
ACHIAKMA EMETATIN - SOSTENIBILIDAD
Culturalmente es la conservación de los recursos naturales, territorio, medio ambiente
para el desarrollo de la vida de la vida del pueblo Shuar de Zamora.
TAKAKMAMURI INIAKMAMU – LIDERAZO
Es orientar, robustecer, integrar a una organización
KARA ATIAMU MASHINIU CHICHAU O NUNKA UNTRI AJASTAJSA WAKERA - POLITICA
Es un conjunto de directrices que deben manejar personas y organizaciones para
conseguir objetivos comunes.
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9. DIAGNOSTICO SECTORIAL FODALa FEPNASH-ZCH para la organización estratégica de las acciones, establece 6 ejes de
desarrollo, basados en las múltiples necesidades del pueblo shuar.
En cada Eje se determina las necesidades del pueblo shuar, lo cual se pudo determinar
con las reuniones establecidas con los dirigentes de las asociaciones y las comunidades
pertenecientes a la Federación.
1. En el eje de FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL se compone de Equipo técnico,
financiero, administrativo, participación comunitaria
2. En el eje INTEGRACIÓN TERRITORIAL, que incluye legalización e implementación
de un sistema catastral para la FEPNASH-ZCH.
3. En el eje EDUCACIÓN se pretende el fortalecimiento del aprendizaje del idioma Shuar
Chicham a nivel provincial.
4. En el eje AMBIENTE tomamos en cuenta a Micro cuencas, fauna, bosques,
recursos naturales renovables y no renovables, áreas naturales protegidas,
reservas comunales y planes de manejo.
5. Dentro del eje HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL se encuentran los temas
relacionados a Población, educación, pobreza, analfabetismo, salud, migración,
servicios básicos, cultura e identidad, mujer y familia.
6. En el eje ECONÓMICO – PRODUCTIVO se enfoca a principales actividades
productivas, crédito, comercialización
No EJE DE DESARROLLO1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2 INTEGRACION TERRITORIAL
3 EDUCACION
4 AMBIENTE
3 HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL
6 ECONOMICO PRODUCTIVO
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9.1. FORTALEZAS
Positiva actitud y decisión política del Consejo de Gobierno y su Presidente.
FEPNASH-ZCH, cuenta con el apoyo de sus asociaciones, y las comunidades
conocen el modelo de gestión interinstitucional, que sus autoridades han
emprendido en beneficio de sus socios y socias.
Personal de la Federación Shuar involucrado en el Proceso de Diagnostico
comunitario.
Existe la predisposición de dirigentes técnicos, personal Administrativo para
mejorar el desempeño individual y colectivo.
9.2. OPORTUNIDADES
Existe un plan de gobierno liderado por los Dirigentes y Técnicos de la Federación
Shuar de Zamora Chinchipe.
Apoyo de Instituciones Estatales ECORAE que buscan crear un modelo de
desarrollo sustentable, y la constitución de las “CIRCUSCRIPCIONES
TERRITORIALES INDIGENAS, CTIs
Implementación de nuevas Tecnologías Informáticas (Software) en la Federación
Shuar de Zamora Chinchipe.
Convenios interinstitucionales existentes, que orientan al servicio y
fortalecimiento de la Federación Shuar.
9.3. DEBILIDADES
Falta de infraestructura propia.
Carencia de liderazgo de algunos dirigentes.
Falta de un reglamento interno de la Federación Shuar, donde se conozca las
funciones y atribuciones del personal administrativo.
Territorios no legalizados.
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Sistema de educación con sistemas oxidentales.
Socios y socias tentados por las empresas mineras.
9.4. AMENAZAS
Centros incomunicados por la falta de redes viales.
Medio Ambiente deteriorado por la presencia de las empresas mineras, y la
presencia de la minería artesanal en el territorio shuar.
Territorios concesionados por las empresas mineras.
Falta de apoyo de los organismos estatales.
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10. PLANIFICACIÓN La planificación del programa de intervención de la nacionalidad Shuar, para los años 2014- 2019 se construyó siguiendo la lógica de cada ejes de
desarrollo:
EJE OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ESTRATEGIAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DOTAR DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y FINANCIERAS A LA FEPNASH-ZCH PARA EL DISEÑO, PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
FEPNASH-ZCH CUENTA CON EDIFICIO PROPIO PARA LA MEJOR ATENCION A SUS SOCIOS Y OFICINAS DEBIDAMENTE EQUIPADAS.
FORTALECER LA ADMINISTRACIÓN DE LA FEPNASH-ZCH, MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CON LA FINALIDAD DE BRINDAR UN MEJOR SERVICIO A LAS COMUNIDADES. CONVENIOS DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS
INTEGRACION TERRITORIAL
GARANTIZAR LA PERMANENCIA DEL PUEBLO SHUAR DE LA FEPNASH, MEDIANTE LA LEGALIZACION DE SU TERRITORIO, CON LA FINALIDAD DE MANTENER SU CULTURA Y SU FORMA DE VIDA TRADICIONAL
TIERRAS LEGALIZADAS EN LAS COMUNIDADES SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE.
ESTABLECER ALIANZAS, FIRMAS DE CONVENIOS CON; MINISTERIO DEL AMBIENTE, INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO AGRARIO Y LA FEPNASH-ZCHCONVENIOS DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS
ACTA DE REGISTRO Y CERTIFICACIÓN.
EJE EDUCACION
MEJORAR EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL, CON EL FIN DE CREAR OPORTUNIDADES DE MEJORAR EL PENSUL EDUCATIVO DEL SISTEMA OCCIDENTAL A UN SISTEMA BILINGÜE QUE PERMITA MANTENER LA CULTURA SHUAR, LA MISMA QUE CULTIVE LOS VALORES ANCESTRALES, Y QUE NOS PERMITA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA NACIONALIDAD.
EDUCACION Y CULTURA SHUAR DE CALIDAD.
FORTALECER EL SISTEMA EDUCATIVO DEL PUEBLO SHUAR A TRAVÈS DE LA CAPACITACION TÉCNICA Y PEDAGOGICA A LOS MAESTROS DE LOS CENTROS DE LA FEPNASH-ZCH
CONVENIOS DE ALIANZAS ESTRATÉGICASACTA DE REGISTRO Y CERTIFICACIÓN.
EJE MEDIO AMBIENTALCONSERVAR LOS BOSQUES Y GARANTIZAR LA BIODIBERSIDAD DE LA ZONA, MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTACION CIENTIFICA.
COMITÉ DE VIGILANCIA.POCISION FIRME DE LAS COMUNIDADES ANTE LA AMENAZA DE LA MINERIA.
CONVENIOS DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS.
ACTA DE REGISTRO Y CERTIFICACIÓN.EJE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL LA NACIONALIDAD SHUAR GOZA DE SU
IDENTIDAD CULTURAL, SALUD Y SERVICIOS MEJORADA LA CALIDAD DE VIDA DEL PUEBLO SHUAR
ALIANZAS ESTARTEGICAS CON ORGANISMOS DEL ESTADO Y FIRMA DE CONVENIOS CON
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EJE OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ESTRATEGIAS
Y CULTURALBÁSICOS QUE LE PERMITAN EL BUEN VIVIR. LOS GADs
CONVENIOS DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS.ACTA DE REGISTRO Y CERTIFICACIÓN.
EJE ECONOMICO PRODUCTIVO
EL MODELO ECONÓMICO DE LA NACIONALIDAD SHUAR SE BASA EN LAS PRÁCTICAS AGRO- ECOLÓGICAS DEL AJA SHUAR QUE SE COMPLEMENTA CON EL TURISMO Y LAS ARTESANÍAS. EL SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN ES JUSTO Y EQUITATIVO.
Mejoran sus ingresos económicos los socios de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe, a través de proyectos productivos.
ESTABLECER PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA REACTIVAR LA PRODCUCCION Y MEJORAR EL NIVEL DE VIDA DE LAS COMUNIDADES
Estimula el ahorro ( especies, monedas, otros) para el autoconsumo, trueque y compra de materiales, equipos e insumos alimenticios, otros.Alimentacion equilibrada en mujeres gestantes, niños y ancianos Shuar que satisfagan los requerimientos nutricionales.Incremento de rendimiento de cultivos y crianzas.
A continuación se presenta la batería de proyectos para cada uno de los ejes de desarrollo.
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10.1. PROYECTOS DEL EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
DOTAR DE CAPACIDADES TÉCNICAS
Y FINANCIERAS A LA FEPNASH-ZCH PARA EL DISEÑO, PLANIFICACIÓN
Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS,
PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
1
Fortalecer la Administración de la FEPNASH-ZCH, mediante
la implementación de infraestructura, con la finalidad de brindar un mejor servicio a
las comunidades.
Compra de Terreno y Construcción de la Sede
Administrativa de la Federación Provincial de la
Nacionalidad Shuar
60.000,00
60.000,00
2
Fortalecer la Unidad y Administración del Pueblo
Shuar de Zamora Chinchipe mediante la implementación de
transporte.
Adquisición de un Vehículo que contribuya al
Fortalecimiento de la FEPNASH- ZCH y sus
comunidades.
30.000,00
30.000,00
3
Fortalecimiento de la capacitación del pueblo Shuar
filial a la FEPNASH-ZCH (Dirigentes, Técnicos)
Establecer procesos de capacitación continuos del
personal Técnico y directivo de la FEPNASH-ZCH y sus asociaciones en: Liderazgo,
relaciones humanas, y Proyectos productivos, etc.; que permitan la formulación y gestión de proyectos de
interés y que satisfagan las necesidades del pueblo
Shuar.
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
4 Funcionamiento ordenado, eficiente, participativo y
transparente que desarrolla procesos de fortalecimiento
democrático y participativo en las comunidades de base para
su desarrollo integral garantizando la conservación
Dotar de Equipos Informáticos y materiales de
oficina a la FEPNASH.5.000,00 5.000,00
10.000,00
Concretar políticas y normas sobre el
funcionamiento y toma de decisiones de la FEPNASH-
ZCH (AMBLEAS
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,0 5.000,0 0,00
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OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
de la identidad y los valores culturales Shuar, en Zamora
Chinchipe
PROVINCIALES Y CANTONALES)
Establecer un consejo de fiscalización para que
garantice la participación de las comunidades en los diferentes programas y
proyectos que se emprendan en la FEPNASH
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
5
Establecer alianzas estratégicas para garantizar la
gestión financiera y las necesidades de la FEPNASH-
ZCH y sus asociaciones.
Establecer alianzas estratégicas con otras
organizaciones del país y del exterior, mismas que promuevan el desarrollo
integral del pueblo Shuar de Zamora Chinchipe.
10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 60.000,00
TOTAL 115.000,00 25.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 220.000,00
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10.2. PROYECTOS DEL EJE INTEGRACION TERRITORIAL
OBJETIVO GENERALOBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
GARANTIZAR LA PERMANENCIA DEL PUEBLO
SHUAR DE LA FEPNASH, MEDIANTE LA LEGALIZACION DE SU TERRITORIO, CON LA FINALIDAD DE MANTENER SU CULTURA Y SU FORMA
DE VIDA TRADICIONAL.
1 ESTABLECER ALIANZAS, FIRMAS DE CONVENIOS CON; MINISTERIO DEL AMBIENTE, INSTITUTO
NACIONAL DE DESARROLLO AGRARIO
Y LA FEPNASH-ZCH
Implementación de un sistema catastral territorial shuar (incluye licencia y programas de mapas)
15.000,00
15.000,00
Legalización del territorio de la Asociación Nankais y sus comunidades, debido a la factibilidad para constituirse en la primera Parroquia Shuar, en la provincia de Zamora, y posteriormente constituirlo en una CTI
20.000,00
20.000,00
Legalización de la tenencia de la Asociación Tsaruts
15.000,00
15.000,00
Legalización de la Reserva Ciudad Perdida perteneciente a la
10.000,00 10.000,00
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OBJETIVO GENERALOBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Asociación Tayunts Implementación de un plan de manejo para la reserva ARUTAM
5.000,00
5.000,00
Legalización de la Reserva TIWINUNKA, de la comunidad KIIM
15.000,00
15.000,00
35.000,00 15.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00 0,00 80.000,00
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PLAN DE VIDA DE LA FEDERACIÒN PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE 2014-2019
10.3. PROYECTOS DEL EJE DE EDUCACION
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Mejorar el sistema educativo actual, con el fin de crear oportunidades de mejorar el pensul educativo del sistema occidental a un sistema bilingüe que permita mantener la cultura Shuar, la misma que cultive los valores ancestrales, y que nos permita impulsar el desarrollo de la Nacionalidad.
1
Fortalecer el sistema educativo del Pueblo Shuar a través de la capacitación técnica y pedagógica los maestros de los centros de la FEPNASH-ZCH
Diagnóstico del sistema educativo actual 5.000,00
5.000,00
Fortalecimiento del aprendizaje del idioma Shuar Chicham a nivel provincial, como pilar fundamental del modelo educativo del pueblo Shuar.
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
Creación de una extensión de la Universidad Nacional de Loja en la Provincia de Zamora para el pueblo Shuar
20.000,00 5.000,00
25.000,00
Implementación de huertos escolares en los Centros Educativos Bilingües.
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
Fomento Universitario para la nacionalidad Shuar 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 25.000,00
Implementar un sistema de Becas de Excelencia Académica para cursar estudios profesionales en Universidades del País.
10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 60.000,00
45.000,00 25.000,00 30.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 175.000,00
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10.4. PROYECTOS DEL EJE DE AMBIENTE
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Conservar los bosques y garantizar la biodiversidad de la zona, mediante la implementación de una Estación Científica.
Posición firme de las comunidades ante la amenaza de la minería.
Manejo de conflictos mineros 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00Actualización de planes de manejo comunitario 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
Dialogo minero Intercultural 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00Protección y Manejo de Microcuencas 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 60.000,00
Implementación de una Estación Científica, en Shaim 40.000,00
40.000,00
Implementación de viveros forestales comunitarios en la Asociación Nankais Tsarunts
2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 12.000,00
Salud y Educación Ambiental 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00Reforestación 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00Regeneración de las áreas intervenidas por la presencia de la minería.
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
42.000,00 42.000,00 82.000,00 42.000,00 42.000,00 42.000,00 292.000,00
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10.5. PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
La nacionalidad shuar goza de su identidad cultural, salud y servicios básicos que le permitan el buen vivir.
1 HUMANO
Implementar el PENKER PUJUSTIN o buen vivir Shuar que es un concepto integral que articula lo social, lo físico y lo espiritual, basa su acción en la promoción de la salud y en la prevención de enfermedades
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
Implementación de sistemas de agua 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 120.000,00
Equipamiento de los centros de salud comunitarios 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
Plantear la seguridad/soberanía alimentaria en base al Aja Shuar
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
2 SOCIAL
Difusión y capacitación sobre los derechos de la mujer y familia.
3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 18.000,00
Mejorar los centros de desarrollo infantil 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
3 CULTURALCelebraciones culturales 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 15.000,00Diálogo de saberes con ancianos 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 18.000,00
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OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Implementación de un Museo 10.000,00 10.000,00 10.000,00
30.000,00
Grupo de danza Shuar 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 18.000,00Implantación de un taller de artesanías Shuar 30.000,00
30.000,00
61.500,00 61.500,00 91.500,00 51.500,00 51.500,00 51.500,00 369.000,00
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10.6. PROYECTOS DEL EJE ECONOMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
ESTABLECER PROYECTOS
PRODUCTIVOS PARA REACTIVAR LA PRODCUCCION
Y MEJORAR EL NIVEL DE VIDA DE
LAS COMUNIDADES
1 Línea base de las comunidades, reglas claras
sobre el desarrollo con identidad, transparencia
en el manejo de recursos, rentabilidad de la
inversiones y manejo responsable de los
recursos, capacitación y fortalecimiento
organizacional, liderazgo, competitividad, estudios de factibilidad, estudios
económicos y financieros, otros.
Producción orgánica y Comercialización
del Cultivos de Naranjilla, Maíz, Plátano y Café.
25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00
Producción y Comercialización de
Tilapia.
20.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 60.000,00
Implementación de ganadería de leche mediante sistemas
semiestabulados.
40.000,00 40.000,00
Construcción de un invernadero para la
producción de hortalizas
30.000,00 30.000,00
Producción y comercialización de
Chanchos de engorde
20.000,00 20.000,00
Crianza y comercialización de
Pollos de engorde
5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
Implementación y comercialización de ganado bovino de
leche
30.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 50.000,00
Instalación de una granja integral
15.000,00 15.000,00 30.000,00
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OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTALmicroempresarial
comunitariaInstalación de una
fábrica para la exportación de pulpa
de Naranjilla, Membrillo.
60.000,00 60.000,00
Construcción y comercialización de
Artesanías Shuar
25.000,00 25.000,00
Instalación de una planta procesadora
de Jabones Naturales.
30.000,00 30.000,00
Producción orgánica de café, plátano,
naranjilla, mediante sistemas
agroforestales
20.000,00 25.000,00 45.000,00
Producción y comercialización de plantas medicinales
ancestrales de la Cultura Shuar
15.000,00 25.000,00 40.000,00
Implementación de AJAS SHUAR con
especies nativas de la cultura shuar
10.000,00 10.000,00 20.000,00
Cooperativa de Ahorro y crédito
Shuar
20.000,00 10.000,00 30.000,00
Producción de caña 20.000,00 20.000,00 40.000,00
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OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTALde azúcar e
industrialización de panela granulada.
50.000,00 190.000,00 165.000,00 185.000,00 65.000,00 45.000,00 700.000,00
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RESUMEN DEL PLAN DE VIDA DE LA FEDERACION PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA, SUS ASOCIACIONES, COMUNIDDES
PLAN POR AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTALFORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
115.000,00 25.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 220.000,00
INTEGRACION
TERRITORIAL
35.000,00 15.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00 0,00 80.000,00
EDUCACION 45.000,00 25.000,00 30.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 175.000,00
AMBIENTE 42.000,00 42.000,00 82.000,00 42.000,00 42.000,00 42.000,00 292.000,00
HUMANO, SOCIAL Y
CULTURAL
61.500,00 61.500,00 91.500,00 51.500,00 51.500,00 51.500,00 369.000,00
ECONOMICO
PRODUCTIVO
50.000,00 190.000,00 165.000,00 185.000,00 65.000,00 45.000,00 700.000,00
TOTAL 348.500,00 358.500,00 408.500,00 333.500,00 203.500,00 183.500,00 1.836.000,00
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BIBLIOGRAFIA
ANOTA POR FAVOR LOS DATOS DE LAS REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS EN ESTE ORDEN.
Autor;
FEPNASH-ZCH
DIRIGENTES, LIDERES/AS, HOMBRES, MUJERES, NIÑOS, NIÑAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE
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DIRECTORIO DE LA FEPNASH
PRESIDENTE Ricardo Nantip VICEPRESIDENTE Estela Yankur DIRIGENTE DE LA MUJER Y LA FAMILIA Piedad Donoso DIRIGENTE DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Vicente UnkuchDIRIGENTE DE SALUD Wajarai Ana Dominga DIRIGENTE DE COMUNICACIÓN SOCIAL Anguasha Sharup Edgar Cristian DIRIGENTE DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA Uwijint Mashuamar Nelson DIRIGENTE DE TRABAJO Y COMERCIALIZACIÓN Chinguñi Carlos
EQUIPO TECNICO DE APOYO El equipo técnico que acompañó el proceso de revisión, sistematización y actualización de la información estuvo integrado por:
Germán Enríquez, Coordinador del Proceso.Daniel Chuinda, Promotor de campo.Pablo Cisneros, Editor – Sistematizador. www.pablocisneros.com
Zamora Chinchipe, Mayo de 2014.La versión en línea del presente Plan de Vida se encuentra disponible en la oficina de Fepnash-zch.
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