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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | SIGLAS 1
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 5
SIGLAS .......................................................................................................................................................... 6
1. FORMULACIÓN DE PLAN MUNICIPAL ....................................................................................... 7
1.1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL...................................................................................... 7
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL .................................................................................................. 7
1.2. PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.................................................... 8
1.3 MARCO DE REFERENCIA. ................................................................................................................... 9
1.4 FUNDAMENTO NORMATIVO............................................................................................................ 10
1.5. FUNDAMENTO METODOLÓGICO. ................................................................................................ 11
1.6 MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS .......................................................................................................... 12
VISIÓN ........................................................................................................................................................ 12
MISIÓN ....................................................................................................................................................... 12
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................ 12
2. 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA............................................................................................................. 14
2.1.1 LOCALIZACIÓN ............................................................................................................................... 14
2.1.2 OROGRAFÍA .................................................................................................................................... 15
2.1.5 CLIMA ............................................................................................................................................... 20
2.1.6 VEGETACIÓN .................................................................................................................................. 21
2.1.7 MANEJO Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS ............................................................................ 22
2.2.1 DINÁMICA POBLACIONAL ........................................................................................................... 22
2.2.2 POBLACIÓN TOTAL ........................................................................................................................ 22
CUADRO DE INFORMACIÓN 1: DATOS DEMOGRÁFICOS POR LOCALIDAD. ............................. 24
2.2.3 POBLACIÓN Y SU CUALIDAD INDÍGENA ................................................................................... 25
2.2.4 PRINCIPALES GRUPOS DE EDAD Y SEXO.................................................................................... 27
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | SIGLAS 2
CUADRO DE INFORMACIÓN 2: DATOS DEMOGRÁFICOS POR SEXO Y POR LOCALIDAD. ..... 29
POBLACIÓN POR EDAD ......................................................................................................................... 30
2.2.5 POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES ........................................................................ 31
2.2.6 TASA DE CRECIMIENTO ................................................................................................................. 32
2.2.7 DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA POBLACIÓN ...................................................................... 32
CUADRO DE INFORMACIÓN 3: DATOS DEMOGRÁFICOS POR LOCALIDAD. ............................. 32
2.2 PADRÓN Y EFECTOS DE MIGRACIÓN ........................................................................................... 33
2.3 CARENCIAS Y REZAGOS ........................................................................................................... 33
2.3.1 VIVIENDA .................................................................................................................................. 33
2.3.2 TELÉFONO ........................................................................................................................................ 35
2.3.3 INTERNET ........................................................................................................................................... 35
2.3.4 TELEVISIÓN ....................................................................................................................................... 36
2.3.5 RADIOCOMUNICACIÓN ............................................................................................................... 36
CUADRO DE INFORMACIÓN 4: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ................................ 37
CUADRO DE INFORMACIÓN 5.- CARENCIAS SOCIALES. ................................................................ 40
INGRESOS .................................................................................................................................................. 41
3.-ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD EJE I ........................................... 43
NUEVA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA ........................................................................................ 43
3.2. COLABORACIÓN ENTRE PODERES Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS. ............................................ 43
3.3. FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO .............................................................................................. 43
3.4. FORTALECIMIENTO DE LA LIBRE DETERMINACIÓN Y AUTONOMÍA INDÍGENA ..................... 43
3.5. CERTEZA JURÍDICA Y JUSTICIA PARA TODOS.............................................................................. 44
3.6. REGULARIZACIÓN Y TENENCIA DE LA TIERRA ............................................................................. 44
EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES MUNICIPALES. ...................................................... 44
3.7 SEGURIDAD PÚBLICA Y PAZ SOCIAL .............................................................................................. 44
CRECIMIENTO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO EJE II ............................................. 45
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | SIGLAS 3
INVERSIÓN Y FOMENTO PRODUCTIVO ................................................................................................ 45
4.2 EMPLEO PRODUCTIVO Y MEJOR REMUNERADO ........................................................................ 45
4.3 APOYO AL DESARROLLO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO. ................................... 46
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA .......................................................................................................... 46
4.3.1. SECTORES ECONÓMICOS .......................................................................................................... 46
4.3.1 SECTOR PRIMARIO ......................................................................................................................... 47
3.1.1 AGRICULTURA ................................................................................................................................. 47
3.1.3 APROVECHAMIENTO FORESTAL .................................................................................................. 48
3.1SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ............................................................................................................. 49
3.1.1MAÍZ-FRIJOL ...................................................................................................................................... 49
IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA DEL SISTEMA PRODUCTO MAÍZ-FRIJOL .................................. 51
3.2SECTOR SECUNDARIO ....................................................................................................................... 52
3.4 SECTOR TERCIARIO O DE SERVICIOS ............................................................................................. 52
3.5 APOYOS AL CAMPO ......................................................................................................................... 53
3.6 ANÁLISIS DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS .................................................................................. 53
3.7 OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................................................................................. 53
B)MANO DE OBRA DISPONIBLE ............................................................................................................. 54
5. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO EJE III ........................................................................................ 56
5.2. ANALFABETISMO ............................................................................................................................... 57
A)RELIGIÓN ............................................................................................................................................... 59
E) LA MAYORDOMÍA .............................................................................................................................. 63
2.6.1 MORBILIDAD .................................................................................................................................... 64
CUADRO DE INFORMACIÓN 8.ENFERMEDADES COMUNES ........................................................... 65
5.4 NUEVAS REALIDADES Y NECESIDADES SOCIALES (NIÑEZ Y JUVENTUD).................................. 65
6. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS EJE IV .................................................................... 67
INGRESOS (RAMOS TRANSFERIDOS) .................................................................................................... 67
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EGRESOS .................................................................................................................................................... 68
5.8 PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LA CALIDAD. ................................................................................. 85
CONTEXTO MUNICIPAL ........................................................................................................................... 87
CARENCIAS Y REZAGOS ......................................................................................................................... 87
SERVICIOS BASICOS ................................................................................................................................ 87
SALUD ......................................................................................................................................................... 87
EDUCACION ............................................................................................................................................. 88
ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD ............................................................... 88
CRECIMIENTO ECONOMICO ................................................................................................................ 88
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ....................................................................................................... 89
GOBIERNO EFICAZ Y EFICIENTE ............................................................................................................. 89
7.2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ..................................................................................................... 90
MATRIZ 1. DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS .................................................................................... 90
7.3 ÁRBOL DE PROBLEMAS ..................................................................................................................... 92
ANALISIS DEL ARBOL DE PROBLEMAS .................................................................................................. 98
7.4 ÁRBOL DE SOLUCIONES .................................................................................................................. 99
ANALISIS DEL ARBOL DE SOLUCIONES ............................................................................................... 105
7.4 SOLUCIONES ESTRATÉGICAS ......................................................................................................... 106
MATRIZ.- LINEA ESRATEGICA 3. -EFICIENTE SERVICIO DE SALUD................................................... 108
7.5 PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS .................................................................................. 112
7.7. SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS MUNICIPALES ................................................................... 128
7.8 OBRAS Y ACCIONES QUE SE PRIORIZARON EN EL EJERCICIO 2011 Y 2012 ......................... 140
7.9 OBRAS Y ACCIONES QUE SE PRIORIZARON PARA PROPONERLAS CON OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO. ................................................................................................................................. 146
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................................................... 150
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................................... 151
ANEXOS ................................................................................................................................................... 152
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Introducción En Consejo de Desarrollo Social Municipal del Municipio de San Martin Peras ha llevado a cabo el Presente Plan Municipal de Desarrollo con la finalidad de identificar todas las necesidades prioritarias que tiene la población, con respecto a servicios de agua potable, energía eléctrica, vivienda, infraestructura educativa y de salud, caminos y carreteras, con el propósito de implementar obras y acciones que permitan atender las demandas que hace la ciudadanía en general, por lo tanto esta administración 2011-2013 le dará seguimiento a las solicitudes a través de la gestión de recursos en las dependencias estatales y federales, para aprovechar de manera eficiente los recursos económicos que se perciben en cada ejercicio fiscal.
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SIGLAS
CDSM.- CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL
CONAPO.- CONSEJO NACIONAL DE POBLACION
CONEVAL.- CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION.
DIF.- DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
ICAPET.- INSTITUTO DE CAPACITACION PARA LA PRODUCTIVIDAD EN EL ESTADO DE OAXACA.
INEGI.- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA
OIEDRUS.- OFICINA ESTATAL DE INFORMACION PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
PMD.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SAGARPA.-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA
SEDAFP.- SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESCA.
SEDESOH.-SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
SEDESOL.-SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL.
SEE.- SERVICIO ESTATAL DEL EMPLEO.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | FORMULACIÓN DE PLAN MUNICIPAL 7
1. FORMULACIÓN DE PLAN MUNICIPAL
1.1. Mensaje del Presidente Municipal
Mensaje del Presidente Municipal
El Municipio de San Martín Peras, distrito de Juxtlahuaca, Oaxaca. Hace la presentación del Plan Municipal de desarrollo 2011-2013, en donde se plasma conscientemente la situación actual del municipio, identificando la problemática existente, estableciendo las estrategias a seguir para un desarrollo conjunto en la cabecera municipal, en sus agencias, barrios y colonias existentes, que año tras año han quedado en la marginación y el olvido.
Mi compromiso con la ciudadanía es ser el portavoz de las necesidades prioritarias ante las instancias estatales y federales, con la finalidad de gestionar apoyos para el beneficio de nuestro pueblo, administrar los recursos de manera responsable y consciente, así como trabajar en coordinación con los integrantes del Consejo de Desarrollo Social Municipal y sumar esfuerzos para que en forma participativa se tomen las mejores decisiones que conlleven al desarrollo sustentable del municipio del que orgullosamente soy nativo y al que dignamente represento.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C.QUIRINO FLORES RIVERA
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Mensaje del Presidente Municipal 8
1.2. PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.
Atendiendo los objetivos del PED 2011-2016 Para la elaboración del presente pan municipal de desarrollo se tomaron en cuenta los siguientes principios: Corresponsabilidad: Que a planeación refleje los esfuerzos y preocupaciones del gobierno y a ciudadanía. Participación Informada: Que se proporcionen datos actualizados y suficientes que permitan a la ciudadanía participar de manera asertiva en la definición de obras. Integralidad: Que se contemplen, con una visión de conjunto, todos os aspectos que se interrelacionan e inciden en el desarrollo del municipio. Transversalidad: que el proceso de planeación permita integrar los esfuerzos de diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral. Sustentabilidad: que se desarrolle el capital natura y humano de los municipios, sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras. Equidad: Que se garanticen las mismas oportunidades y resultados para la población sin distinción de etnia, sexo, credo, ideología o edad. Interculturalidad: que se reconozca la diversidad cultural presente en cada municipio y que las personas indígenas se incorporen al proceso de planeación en condiciones de igualdad. Igualdad de Género: Que se garanticen acciones tendientes al cumplir os derechos de las mujeres, incluido su derecho a participar en la definición de las políticas públicas, y eliminar cualquier forma de discriminación y violencia de género. Apego a la legalidad: que se respeten los derechos individuales y colectivos en el proceso de planeación. Autonomía municipal: que el H. Ayuntamiento haga valer la autonomía que le reconoce la Ley, en un marco de respeto al Estado de Derecho y a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 1.3 MARCO DE REFERENCIA. 9
Productividad: Que se impulsen las actividades productivas, los procesos de generación de valor, las alianzas estratégicas, la diversidad productiva y la calidad e inocuidad de os productos. Competitividad: Que el H. Ayuntamiento y las organizaciones públicas o privadas del municipio, mantengan ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico. Transparencia y rendición de cuentas: Que se garantice el derecho de la ciudadanía o conocer el progreso de la gestión gubernamental, sus proyectos, resultados y cuentas.
1.3 MARCO DE REFERENCIA. Marco Jurídico
La elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo se fundamenta en diferentes normatividades legales, como son:
� La constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 25, 26 y 115. La cual establece en sus artículos, las atribuciones que el estado Mexicano otorga a los niveles de gobierno Estatal, y municipal sobre la planeación de estrategias de desarrollo, puntualizando principalmente en su artículo 26. sobre cómo debe ser la planeación, indicando a la letra “…La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal…”
� La constitución política del Estado libre y Soberano de Oaxaca, en su artículo 16, 20 y 113. Determina las atribuciones del municipio como órgano de gobierno reconocido, indicando la libre determinación de los municipios para organizarse y regirse, así como la forma en la cual se planeara el desarrollo, partiendo del vínculo del gobierno municipal con el Estatal, puntualizando en su artículo20: “…El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica local y llevará al cabo, la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de las libertades que otorga esta Constitución. Al desarrollo económico local concurrirán, con responsabilidad social, los sectores público, social y privado…El sector público podrá participar por sí o con los sectores social y
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 1.4 FUNDAMENTO NORMATIVO. 10
privado, de acuerdo con la Ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo. Entre éstas deberá contarse la creación de empleos permanentes y productivos, para retener a los campesinos y trabajadores y alentar su contribución al desarrollo pleno de los recursos del Estado…”.
� La ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, en sus artículos 43, fracciones XXVI y 68 Fracción XIII, menciona las atribuciones del municipios para intervenir en la elaboración de planes de desarrollo regional, así como en la elaboración del propio plan municipal, puntualizando en el artículo 68 que es obligación del presidente municipal el velar por los interés del municipio y en la elaboración del plan municipal.
� La ley de Planeación Municipal, en sus artículos 33 y 34 fracciones II y III. En ellos se establece la importancia de la coordinación entre los órganos de gobierno, federal, estatal y municipal, puntualizando la necesidad de que se sigan los mismos lineamientos para la planeación en el ámbito de su jurisdicción.
� La Ley de Planeación del Estado de Oaxaca en sus artículos 7 y 26, estableciendo en estos principalmente la obligatoriedad de los municipios para la elaboración de sus planes municipales de desarrollo, estableciendo como plazo, uno no mayor a seis meses, contados a partir de la instalación del H. Ayuntamiento.
1.4 FUNDAMENTO NORMATIVO. El presente Plan Municipal, se elaboró apegándose, a los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan Estatal de desarrollo 2011-2016.
Se tomó en cuenta el subtema 2.7 Sector Rural y las siguientes estrategias:
Estrategia 7.1 converger y optimizar los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso a servicios en medio Rural y reduzcan la pobreza (Programa Especial Recurrente).
Estrategia 7.3 Integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la dinámica de desarrollo nacional. Mediante la suma de acciones interinstitucionales se promoverán proyectos que detonen el desarrollo
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 1.5. FUNDAMENTO METODOLÓGICO. 11
económico y social de las comunidades rurales ubicadas en las zonas de alta y muy alta marginación.
Estrategia 9.5. Promover el financiamiento y la capacitación en el medio rural. Se requiere diseñar esquemas de financiamiento diferenciados, tomando en consideración el nivel de desarrollo y capitalización de los productores con plazos, tasas y tipos de garantía preferenciales y flexibles.
Así mismo se alineó los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 y la visión de Oaxaca para hacer frente el reto del estado y lograr:
� El desarrollo regional sustentable, sobre la base de proyectos regionales detonadores.
� El combate frontal a la marginación y la pobreza, partiendo de intensos esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida.
� La participación ciudadana sustentada en un acuerdo social, económico y político.
� Se apegó al Nuevo Programa Especial Concurrente para el desarrollo Rural Sustentable (PEC) 2007-2012 y de conformidad con los objetivos nacionales, las estrategias generales y las prioridades de desarrollo establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el marco de los Programas Sectoriales y en apego a las siguientes disposiciones aplicables en nuestro país.
� El programa PEC, 2007-2012. Comprende las Políticas Públicas para el Desarrollo Rural que implementa la actual administración cuya orientación es la generación y diversificación de empleo, garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación, a las poblaciones económica y a la sociedad que más lo requiera
1.5. FUNDAMENTO METODOLÓGICO. El proceso de obtención y análisis de la información relativa a la elaboración del diagnóstico e integración del Pan Municipal de Desarrollo se realizó en tres fases.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Visión 12
1. La fase documental y de investigación en dependencias de gobierno como INEGI, CONAPO, SAGARPA, SEDAFP, SEDESOL, y el PMD 2008-2010, para la obtención de información referente a índices poblacionales y económicos, datos de ubicación geográfica, ambiental y Urbana.
2. Los talleres con enfoque participativo, en donde participaron tanto los integrantes del CDSM, como la ciudadanía en general de la población, tanto de la cabecera como de Agencias Municipales, de Policía, barrios, núcleos rurales y colonias que permitieron describir y analizar cada elemento que integran los ejes del presente documento, en donde se formularon opciones y se tomaron decisiones de manera conjunta, siempre en beneficio del municipio. Se desarrollaron 3 talleres con el Consejo
3. Se llevaron a cabo 3 recorridos técnicos en la agencia municipal, en los que se visitaron instituciones educativas, centros de salud, agencias municipales, así como un recorrido en general para conocer el contexto municipal.
1.6 Misión, Visión y Objetivos
Visión Ser un municipio que lleve a cabo actividades productivas para el autoconsumo y que tenga los servicios básicos tal como la disponibilidad de agua, energía eléctrica, vivienda, etc. A si mismo cuente con infraestructura educativa y de salud para poder tener una mejor calidad de vida en los años venideros.
Misión El compromiso de las autoridades municipales es identificar las prioridades de las agencias, rancherías, barrios y colonias para realizar obras y proyectos que permitan disminuir los índices de rezago social y aumentar el índice de desarrollo, trabajando por el bien común de manera transparente y eficiente, con la ayuda de la ciudadanía en general.
Objetivo General Impulsar el desarrollo sustentable de San Martín Peras, que incluya la participación de la población de manera organizada, para que en la
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Objetivo General 13
medida de lo posible se construya una economía estable y autónoma aprovechando los recursos naturales, humanos y geográficos del municipio, preservando sus costumbres y entorno natural e incrementando la participación de todos los actores del pueblo, que radican en él y fuera de él, para generar mayores oportunidades de cambio en la forma de vida, a fin de elevar la calidad de vida de todos los habitantes.
Objetivos Específicos
Eje I.- Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad
Coadyuvar para aplicar correctamente las leyes que rigen a la sociedad, gobernando con sensibilidad a la población, atendiendo las necesidades de justicia, ofreciendo seguridad para tener una mejor convivencia y paz social.
Eje II.- Crecimiento Económico, competitividad y empleo
Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de San Martin Peras, priorizando el desarrollo económico de la comunidad, a través de proyectos productivos acorde a la población, que garanticen la seguridad alimentaria y el desarrollo de la producción para el autoconsumo.
Eje III.- Desarrollo Social y Humano
Mejorar la infraestructura educativa y de Salud así como, dar a la comunidad un servicio digno y apropiado a sus necesidades, ofrecer los servicios básicos de atención médica y disminuir muertes maternas e infantiles, teniendo la infraestructura necesaria, medicamentos suficientes y personal capacitado y especializado.
Eje IV. Gobierno Honesto y de Resultados
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Objetivo General 14
Hacer eficiente el uso de los recursos. Priorizando las necesidades básicas para disminuir los rezagos sociales, procurando tener la infraestructura necesaria que permita a los habitantes mejorar las condiciones de insalubridad.
2. Contexto Municipal
2. 1 Ubicación geográfica
2.1.1 Localización Se localiza en la parte noreste del estado, en las coordenadas 98°14´ longitud oeste, 17°21´ latitud norte y a una altura de 2,200 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Silacayoapam y San Francisco Tlapancingo; al sur con Zochiquilazola; al oriente con el pueblo de Nundaco; al poniente con Ixquinatoyac del estado de Guerrero. Su distancia aproximada a la capital del estado es de 295 kilómetros.
FIGURA 1.UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE JUXTLAHUACA Y DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS (242)
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.1.2 Orografía 15
FUENTE: TARJETA DE INFORMACIÓN BÁSICA MUNICIPAL, OEIDRUS (OFICINA ESTATAL DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE)
FIGURA2.UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE JUXTLAHUACA Y DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS (242)
FUENTE: TARJETA DE INFORMACIÓN BÁSICA MUNICIPAL, OEIDRUS (OFICINA ESTATAL DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE)
2.1.2 Orografía
El municipio se ubica dentro de la Sierra Coicoyán que es parte de su provincia Cordillera del Sur que es parte de la Sierra Madre del Sur, las montañas en que está situada esta población es la misma que pasa atravesando desde el monte de la Plaza Grande y sigue internándose al estado de Guerrero, cuya elevación se calcula en 2,400 metros de altura sobre el nivel del mar, dentro de los cerros más importantes está el cerro Yucundivi que alcanza hasta las 2520 metros, el Gpanizo y el Cerro de las Tres Cruces los 2600 metros. Las pendientes de los suelos van desde 30% hasta 70% en algunas zonas.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.1.2 Orografía 16
Clase de rocas
FIGURA 3.CLASE DE ROCAS EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORMACION GEOGRÁFICA, CLAVE GEOESTADISTICA 242 SAN MARTIN PERAS. 2.1.3 Suelos El tipo de suelo localizado en el municipio es leptosol (99.84%), son suelos que se caracterizan de regiones con pendientes, son poco profundos,
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.1.2 Orografía 17
pueden mostrar fertilidad variada, y su susceptibilidad a la erosión depende de la zona donde se encuentren, de la topografía y del mismo suelo y Regosol 0.16%, que se caracterizan por no presentar capas distintas. En general son de tono claro. Se encuentran en las laderas de las sierras, muchas veces acompañados de litosoles y de roca o tepetate que aflora. Su fertilidad es variable, y su uso agrícola está condicionado principalmente a su profundidad y a la pedregosidad que presenten. Se pueden desarrollar diferentes tipos de vegetación, tal como lo apreciamos en la siguiente figura.
FIGURA 4.TIPOS DE SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS (242)
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORMACION GEOGRÁFICA, CLAVE GEOESTADISTICA 242 SAN MARTIN PERAS.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Acciones para la conservación de los suelos.
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2.1.3.1 Erosión del Suelo
Durante la investigación de campo que se llevo a cabo se pudo constatar que el 100% de los suelos se encuentran deforestados por el exceso de tala de árboles y de pastoreo, situación que conlleva a la erosión eminente, la mayoría de los ciudadanos no conocen el término “reforestación” situación que demuestra la falta de capacitación a la comunidad.
Según un estudio llevado a cabo por el Colegio de Posgraduados y la SEMARNAT (2001-2002) a nivel nacional donde usaron como criterios las causas de la degradación, en la región de la mixteca alta donde se encuentra San Martin Peras y usando como principal herramienta los Sistemas de Información Geográfica (SIG) se encontró como factores causativos de la degradación de los suelos al sobre pastoreo de los suelos y deforestación por remoción de la cubierta vegetal.
El efecto de estas dos causas, tiene como consecuencia desplazamiento de suelo por las corrientes de agua cuando llueve o cuando los vientos son fuertes, lo que conlleva a la formación de canales y zanjas sobre el terreno. Las posibles causas dice el estudio son por el manejo inapropiado de las tierras forestales, agrícolas y ganaderas que provocan una cantidad de escurrimientos que no tienen ningún obstáculo sobre los terrenos con pendientes.
Acciones para la conservación de los suelos. Hasta el momento nadie se ha preocupado por la conservación de los suelos, en los talleres que se llevaron a cabo con los integrantes del Consejo Municipal, en presencia de los representantes de bienes comunales se les preguntó acerca de las acciones que han pensado, que han hecho, o que piensan hacer, y en un minuto de silencio, reflexionaron y en conjunto dijeron, “tiene razón, nunca hemos sembrado un árbol” cuando se les mencionó la palabra reforestación, unos se miraron con otros, respuesta que ya se esperaba. Sin embargo esta actividad los entusiasmó, y pidieron insistentemente saber donde les podían proporcionar plantas y árboles para poder llevar a cabo esta nueva palabra y actividad que es la reforestación.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Acciones para la conservación de los suelos.
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2.1.4 Hidrografía
Los ríos que atraviesan o tienen su cauce natural en San Martín Peras, son tres , el primero nace en los cerros de Coicoyán, su cauce se ubica a una distancia de 5 kilómetros al poniente de la cabecera municipal de San Martín Peras, San Juan del Rio, San Isidro la Raya y parte de Ahuejutla y desemboca en San Francisco Tlapancingo, el segundo río nace en la comunidad de las Huertas y su cauce llega por San Juan del Rio, el cual se junta con el Rio Coicoyán, el tercero nace en la Agencia Municipal de la Escopeta, Peras y su cauce pasa por Piedra Azul, tierra colorada y desemboca en San Andrés Montaña. FIGURA 5.UBICACIÓN DE LOS PRINCIPALES AFLUENTES EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS (242)
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORMACION GEOGRAFICA, CLAVE GEOESTADISTICA 242 SAN MARTIN PERAS.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.1.5 Clima 20
El agua en el municipio de San Martín peras es escasa debido al desaprovechamiento de las aguas pluviales, pues las únicas fuentes de abastecimiento son de los nacimientos de agua en las montañas, este recurso es aprovechado por los ciudadanos extrayendo el agua en una forma rustica, colocan mangueras en los ojos de agua y la conducen a un tanque de almacenamiento,
2.1.5 Clima Su clima es frió húmedo, a excepción de la pequeña parte que queda al poniente en que es templado. El aire dominante es el que corre de sur a norte. FIGURA 6.PRINCIPALES CLIMAS MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS (242)
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORMACION GEOGRAFICA, CLAVE GEOESTADISTICA 242 SAN MARTIN PERAS.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.1.6 Vegetación 21
2.1.6 Vegetación Flora Las especies más comunes en la población son los pinos, sabinos, encinos, pirú, mezquites y huizaches. Hay plantas que ellos reconocen pero solo tienen nombre en lengua mixteca, solo comentan que las utilizan como medicinales, para lavar trastes y otras de las que se alimentan las cabras. Fauna Entre algunas especies que se encuentran son palomas, pichones, codornices, venado, conejo, coyote, zorro, ardilla, víboras, culebras y gato montés, además de que es posible avistar otras aves como águilas, pájaros azules, una especie que tiene su hábitat en esta región es el jabalí que está en peligro de extinción. Los pobladores se alimentan de ardillas, la cuales las cocinan asadas, también las codornices y el venado en diversos guisos incluso en chilate. Comentan que el venado es más difícil de encontrar, deben internarse más en el monte para encontrarlos.
FIGURA 7. TIPO DE VEGETACION DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORMACION GEOGRAFICA, CLAVE GEOESTADISTICA 242 SAN MARTIN PERAS.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.1.7 Manejo y Tratamiento de los residuos
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2.1.7 Manejo y Tratamiento de los residuos
No se cuenta con manejo de residuos, en este caso los residuos sólidos son arrojados a barrancas o en un defecto quemados en las casas, el único material que no tiran son las latas de aluminio, mismas que venden en Juxtlahuaca por 15 a 18 pesos el kilogramo sin embargo esta práctica es llevada generalmente por personas que venden mercancías o tienen salidas frecuentes a Juxtlahuaca.
2.2. Aspectos Generales de la Población
2.2.1 Dinámica Poblacional Los asentamientos se localizan en las faldas de las montañas que se alzan a los márgenes del Río Coicoyán, la cabecera municipal se encuentra en la parte alta de una sierra. Debido a las condiciones de relieve el acceso a las localidades es por medio de caminos de terracería que en épocas de lluvia sufren deslaves además de que de manera constante requieren de mantenimiento con maquinaria pues las malas condiciones de las carreteras, por estas razones las comunidades se mantienen marginadas al no contar con todos los servicios básicos como luz, agua potable y drenaje.
2.2.2 Población Total
Según el Censo de Población 2010 efectuado por el INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática), La población total del municipio de de 11 361 habitantes en sus 43 localidades, a diferencia del año pasado que se reportaban 12.406 habitantes.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.2 Población Total 23
GRAFICA 1.- PORCENTAJE DE POBLACION POR LOCALIDAD DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Cuadro de información 1: Datos demográficos por localidad.
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Cuadro de información 1: Datos demográficos por localidad.
Localidad Población Total
Localidad Población Total
TOTAL DEL MUNICIPIO 11361 COLONIA ALVARADO 15
SAN MARTÍN PERAS 3511 GUADALUPE EL PROGRESO 152
AHUEJUTLA 1215 VALLE SAN DIEGO 18
CHIÑÓN 293 SAN MARCOS 104
LA ESCOPETA 275 BAJADA DEL RÍO 36
EL ESPINAL 185 BARRIO DEL CARMEN 128
GUADALUPE 200 EL CACALOTE 18
LAS HUERTAS 146 EL CAZAGUATE 8
LAS MINAS 281 LAGUNA (BARRIO LAGUNA) 86
SAN JUAN DEL RÍO 249 MELESIO SÁNCHEZ 19
SAN MIGUEL PERAS 626 MIXTECA UNIDA 20
SANTIAGO PETLACALA 980 SAN ISIDRO EL CHIÑÓN 107
LA TRINIDAD PERAS 335 SAN JORGE EL CHIÑÓN 117
CERRO HIDALGO 212 SAN MARCOS 149
EL PAREDÓN 301 SANTA CRUZ 200
PIEDRA AZUL 208 TIERRA COLORADA 102
LA DIVINA PROVIDENCIA 126 BARRIO SAN ANTONIO 15
SAN ISIDRO LA RAYA 134 BARRIO SAN ANTONIO LOS PINOS
128
SAN JOSÉ 275 LLANO DE ADOBE 34
EL PALMAR 45 LA CANDELARIA 143
SANTA CRUZ 16 RINCÓN PERAS 48
GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE)
71 SANTA JUQUILA 30
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.3 Población y su cualidad indígena 25
2.2.3 Población y su cualidad indígena
En el Municipio de San Martin peras existe una población de 10386 personas mayores de tres años que hablan la lengua indígena, correspondiente a un 91%, y los que no hablan la lengua materna corresponde a un 9% (Véase la Grafica No. 2), con referencia a la pérdida de la identidad, según los datos obtenidos por los ciudadanos migrantes de la población, es que al salir de la comunidad se van a Estados unidos, y cuando regresan ya traen a su familia, es decir a sus hijos y estos ya no hablan el mixteco, la perdida de práctica de hablar en la lengua madre es lamentable, ya que se comienzan a adoptar otro tipo de conductas.
GRAFICA 2.- PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS (242)
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACIÓN 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.3 Población y su cualidad indígena 26
GRAFICA 3.- POBLACIÓN INDÍGENA POR LOCALIDAD DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA.
En esta Gráfica se detalla el numero de habitantes por localidad que habla la lengua indígena.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.4 Principales Grupos de Edad y sexo 27
2.2.4 Principales Grupos de Edad y sexo
En el municipio tiene más hombres que mujeres con una diferencia de 415 mujeres más que hombres, pues la población total de 5473 hombres correspondiente a un 48.18% y 5888 mujeres, 51.82%.
GRAFICA 4.- PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR SEXO EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACIÓN 2010 INEGI (INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA.
En La grafica se observa que la poblacion mayor en sexo femenino es mayor que la poblacion masculina.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.4 Principales Grupos de Edad y sexo 28
GRAFICA 5.- PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR SEXO Y POR LOCALIDAD EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACIÓN 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 29
Cuadro de información 2: Datos demográficos por sexo y por localidad.
Localidad Hombres
Mujeres
Localidad Hombres
Mujeres
TOTAL DEL MUNICIPIO 5473 5888
COLONIA ALVARADO * *
SAN MARTÍN PERAS 1683 1828
GUADALUPE EL PROGRESO
77 75
AHUEJUTLA 571 644 VALLE SAN DIEGO 12 6 CHIÑÓN 161 132 SAN MARCOS 45 59 LA ESCOPETA 148 127 BAJADA DEL RÍO 20 16 EL ESPINAL 88 97 BARRIO DEL CARMEN 62 66 GUADALUPE 103 97 EL CACALOTE 10 8 LAS HUERTAS 65 81 EL CAZAGUATE * * LAS MINAS 140 141 LAGUNA (BARRIO
LAGUNA) 45 41
SAN JUAN DEL RÍO 121 128 MELESIO SÁNCHEZ 9 10 SAN MIGUEL PERAS 296 330 MIXTECA UNIDA * * SANTIAGO PETLACALA 460 520 SAN ISIDRO EL CHIÑÓN 47 60 LA TRINIDAD PERAS 166 169 SAN JORGE EL CHIÑÓN 52 65 CERRO HIDALGO 106 106 SAN MARCOS 84 65 EL PAREDÓN 142 159 SANTA CRUZ 92 108 PIEDRA AZUL 90 118 TIERRA COLORADA 46 56 LA DIVINA PROVIDENCIA 59 67 BARRIO SAN ANTONIO 7 8 SAN ISIDRO LA RAYA 58 76 BARRIO SAN ANTONIO
LOS PINOS 74 54
SAN JOSÉ 121 154 LLANO DE ADOBE 19 15 EL PALMAR 25 20 LA CANDELARIA 67 76 SANTA CRUZ 7 9 RINCÓN PERAS 24 24 GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE)
32 39 SANTA JUQUILA 15 15
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACIÓN 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 30
Población por edad En el Municipio de San Martin Peras según los indicadores del censo de población 2010, que llevo a cabo el INEGI (INSTITUTO DE ESTADÍSTICA GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA) nos indica que la población más grande oscila de 15 años y más.
GRAFICA 6.- NUMERO DE POBLACIÓN POR EDAD DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACIÓN 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.5 Población con capacidades diferentes
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2.2.5 Población con capacidades diferentes La población con capacidades diferentes asciende a 212 personas en el municipio, de las cuales se han clasificado por tipo, Población con limitación para ver, aún usando lentes 123 personas, auditivas a 94, , mentales 25 personas y por ultimo de lenguaje a 25, estos datos son reportados para el 2010 INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e informática). Si bien es cierto la población con capacidades diferentes representa aproximadamente un 2% de la población total, sin embargo es importante mencionar que de esta población únicamente el DIF (Desarrollo Integral de la Familia) únicamente tiene el registro de 33 personas de las localidades de San Martin Peras, y de las Agencias de Ahuejutla, San Miguel Peras, El Chiñón y San Juan del Rio, por lo que es necesario que la persona indicada de llevar a cabo este programa en el municipio ponga atención en este grupo tan vulnerable, ya que en ocasiones no se hace mención de la población discapacitada por vergüenza dentro de las mismas familias. GRAFICA 7.- PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACIÓN 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.2.6 Tasa de crecimiento 32
2.2.6 Tasa de crecimiento Según datos de la CONAPO (CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN) la tasa de crecimiento en el municipio es de 6.07%
2.2.7 Distribución Territorial de la Población La población de San Martin peras se encuentra distribuida en la cabecera municipal, agencias, barrios y colonias, siendo el total 43 localidades, estas localidades cuentan con un Representante en cada localidad.
Cuadro de información 3: Datos demográficos por localidad.
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA.
Localidad Habitantes Localidad Habitantes
TOTAL DEL MUNICIPIO 11361 COLONIA ALVARADO 15
SAN MARTÍN PERAS 3511 GUADALUPE EL PROGRESO 152
AHUEJUTLA 1215 VALLE SAN DIEGO 18
CHIÑÓN 293 SAN MARCOS 104
LA ESCOPETA 275 BAJADA DEL RÍO 36
EL ESPINAL 185 BARRIO DEL CARMEN 128
GUADALUPE 200 EL CACALOTE 18
LAS HUERTAS 146 EL CAZAGUATE 8
LAS MINAS 281 LAGUNA (BARRIO LAGUNA) 86
SAN JUAN DEL RÍO 249 MELESIO SÁNCHEZ 19
SAN MIGUEL PERAS 626 MIXTECA UNIDA 20
SANTIAGO PETLACALA 980 SAN ISIDRO EL CHIÑÓN 107
LA TRINIDAD PERAS 335 SAN JORGE EL CHIÑÓN 117
CERRO HIDALGO 212 SAN MARCOS 149
EL PAREDÓN 301 SANTA CRUZ 200
PIEDRA AZUL 208 TIERRA COLORADA 102
LA DIVINA PROVIDENCIA 126 BARRIO SAN ANTONIO 15
SAN ISIDRO LA RAYA 134 BARRIO SAN ANTONIO LOS PINOS
128
SAN JOSÉ 275 LLANO DE ADOBE 34
EL PALMAR 45 LA CANDELARIA 143
SANTA CRUZ 16 RINCÓN PERAS 48
GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE)
71 SANTA JUQUILA 30
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 33
2.2 Padrón y efectos de Migración
El padrón de migrantes oaxaqueños que elabora el Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante (IOAM), señala que en San Martín Peras, 3,579 personas han salido de su comunidad para trabajar en las entidades del norte del país o en los Estados Unidos. En el informe preliminar se coloca a esta población en el primer lugar como expulsora de migrantes, sin embargo, la cifra parece conservadora. Las autoridades municipales de San Martín Peras estiman que poco más del 50 por ciento de la población emigra a entidades como Baja California, Sinaloa y Chihuahua.
2.3 Carencias y Rezagos
2.3.1 Vivienda Las viviendas de San Martin Peras se caracterizan por tener techo de teja, piso de tierra con paredes de adobe y de una sola habitación, la situación actual es que por la migración y el envío de remesas, actualmente las casas las construyen con materiales como tabique y techos de concreto, las cuales van aumentando en cantidad, en la siguiente grafica se especifican los tipos de vivienda que en censo 2010 reportó el INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e informática).
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Vivienda 34
GRAFICA 8.- TIPOS DE VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA.
GRAFICA 9.- TIPOS DE VIVIENDA CON PISO DE TIERRA EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.3.2 Teléfono 35
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA.
2.3.2 Teléfono
El servicio telefónico en este municipio es privilegiado, ya que solo en la cabecera municipal, únicamente 4 viviendas tienen teléfono en casa, las cuales funcionan como casetas telefónicas para dar el servicio a la comunidad. En la localidad de Ahuejutla 11 viviendas, en la escopeta 2, en Piedra Azul 2, en San José 1 vivienda, todos brindando el servicio para toda la comunidad. Es importante mencionar que este servicio es de mucha utilidad para estas comunidades, ya que facilitan la comunicación con los diversos sectores de la sociedad con las instituciones gubernamentales o entre los mismos habitantes quienes se pueden comunicar fácilmente con su familiares que radican en otras partes de la República o con su familiares que están trabajando en los Estados Unidos.
2.3.3 Internet
Actualmente existen 15 viviendas con el servicio, en la cabecera municipal son 13 establecimientos los que ofrecen en renta por hora el servicio de internet, así como la venta de consumibles como memorias de almacenamiento extraíble, discos, tarjetas de memoria entre los más importantes. En San Juan del río y Trinidad Peras solo una casa cuenta con internet. En San Martín Peras, existe un Centro Comunitario de Aprendizaje,
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Actualmente existen 15 viviendas con el servicio, en la cabecera municipal son 13 establecimientos los que ofrecen en renta por hora el servicio de internet, así como la venta de consumibles como memorias de almacenamiento extraíble, discos, tarjetas de me
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que brinda el servicio de manera gratuita, en especial a los estudiantes de la comunidad.
2.3.4 Televisión En el Municipio existen 1805 viviendas, esto contando a las Agencias, Rancherías, Núcleos Rurales y colonias, de los cuales 880, cuentan con televisión en casa, el cual es un medio de entretenimiento y de acceso a la información, los canales que se ven son las de señales abiertas como el canal 2 de televisa y canal 13 de televisión azteca. Las amas de casa acostumbran ver telenovelas y los jóvenes y los niños películas o programas de entretenimiento, los profesionistas o maestros de la localidad la ocupan para enterarse de las noticias.
Solo hay un grupo reducido de personas que cuentan con el servicio de televisión restringida o de paga como es el Sky.
2.3.5 Radiocomunicación El principal medio de comunicación entre la cabecera municipal, agencias, núcleos rurales y colonias es el radio de comunicación, cada regidor, agente municipal, representantes, comandantes, mayores y policías portan un radio, que tiene la cobertura en toda la extensión territorial del municipio y que por supuesto facilita la comunicación, esta herramienta es de suma importancia para los diversos acontecimientos que se suscitan en la municipalidad, en virtud de que cada actor importante está a la expectativa de cualquier llamado que se haga por este medio.
2.4 Estructura Productiva e ingreso
2.4.1 Población Económicamente Activa
La Población Económicamente activa que nos proporciona el INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática) señala que la población económicamente activa (PEA) es del 17% de la población total, en la cual se puede interpretar que solo 2264 personas de 11361 habitantes en total
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Cuadro de información 4: Población Económicamente Activa
37
GRAFICA 10.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA.
Cuadro de información 4: Población Económicamente Activa
Localidad
Población económicamente activa Localidad
Población económicamente activa
SAN MARTÍN PERAS 713
GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE) 15
AHUAJUTÍA 295 GUADALUPE EL PROGRESO 21
CHIÑÓN 27 VALLE SAN DIEGO 3
LA ESCOPETA 66 SAN MARCOS 20 EL ESPINAL 35 BAJADA DEL RÍO 5
GUADALUPE 40 BARRIO DEL CARMEN 29
LAS HUERTAS 28 EL CACALOTE 7
LAS MINAS 61
LAGUNA (BARRIO LAGUNA) 16
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Cuadro de información 4: Población Económicamente Activa
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SAN JUAN DEL RÍO 60
MELESIO SÁNCHEZ 7
SAN MIGUEL PERAS 97
SAN ISIDRO EL CHIÑÓN 30
SANTIAGO PETLACALA 231
SAN JORGE EL CHIÑÓN 23
LA TRINIDAD PERAS 8 SAN MARCOS 29 CERRO HIDALGO 57 SANTA CRUZ 40
EL PAREDÓN 31 TIERRA COLORADA 14
PIEDRA AZUL 34 BARRIO SAN ANTONIO 4
LA DIVINA PROVIDENCIA 26
BARRIO SAN ANTONIO LOS PINOS 32
SAN ISIDRO LA RAYA 34
LLANO DE ADOBE 10
SAN JOSÉ 45 LA CANDELARIA 29 EL PALMAR 10 RINCÓN PERAS 10 SANTA CRUZ 4 SANTA JUQUILA 6
LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS 12
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Cuadro de información 4: Población Económicamente Activa
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GRAFICA 11.- POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR LOCALIDAD EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA.
2.4.2 Población en Condición de Pobreza
En el Municipio de San Martin Peras las Condición de Pobreza se presenta en Pobreza Moderada y Pobreza extrema, en la cual el 74 % de la población representa la Pobreza extrema, equivalente a 6169 personas, las cuales tienen no menos de tres carencias sociales, es decir, no cuentan con accesos a los servicios de Salud, a la alimentación y a los servicios básicos.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Cuadro de información 5.- Carencias Sociales.
40
GRAFICA 12.- POBLACION EN CONDICION DE POBREZA
FUENTE DE INFORMACION: CONEVAL(CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION 2010
Con respecto a las carencias sociales se presentan los siguientes indicadores que fueron obtenidos de la base de datos del Consejo Nacional de Evaluación del año 2010 (CONEVAL )
Cuadro de información 5.- Carencias Sociales.
Indicadores Porcentaje Número de personas
Número promedio de
carencias
Indicadores de carencia social Rezago educativo 56.7 4,754 4.4 Acceso a los servicios de salud 69.3 5,810 4.2 Acceso a la seguridad social 97.3 8,163 4.1 Calidad y espacios de la vivienda 52.7 4,421 4.8 Acceso a los servicios básicos en la
vivienda 87.4 7,327 4.2 Acceso a la alimentación 45.1 3,785 4.9
FUENTE DE INFORMACION: CONEVAL(CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION 2010
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Ingresos 41
GRAFICA 13 : INDICADORES DE CARENCIA SOCIAL
FUENTE DE INFORMACION: CONEVAL(CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION 2010
Las barras en color azul representan las carencias sociales y las barras en color rojo nos indican una poblacion menor que no tiene estas carencias.
Ingresos Con respecto a los ingresos que percibe cada familia, las remesas son el principal sustento de las familias en el municipio, pues no existen fuentes de empleo en el municipio, el salario mínimo en la zona es de $49.50 pesos por día, sin embargo pueden variar dependiendo de la actividad que se realice y quien los contrate subiendo hasta $100 pesos, también cuentan con apoyos como el programa Oportunidades de la SEDESOL que ascienden a y el programa PROCAMPO de SAGARPA que destina un promedio de $2000 pesos por familia por año pues en promedio cuentan con una hectárea y media registrada por familia.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Ingresos 42
2.5 Infraestructura de Caminos
El trayecto de San Martín Peras al Centro de Juxtlahuaca es de 46 km, según datos obtenidos por los integrantes del Consejo Municipal, en el recorrido al interior de sus agencias es variado ya que la agencia más lejana se encuentra a tres horas promedio, debido a las malas condiciones en que se encuentran los caminos.
Los caminos de acceso a la cabecera municipal y a las diferentes localidades son de terracería las cuales se deterioran constantemente, para lo cual el municipio cuenta con una retroexcavadora, sin embargo no es suficiente para darle mantenimiento a toda la red de terracerías del municipio, pues en temporada de lluvias son requeridas ya que es común el desgaje de cerros debido a la naturaleza de los suelos, aunado a las fallas geológicas y a las lluvias. Al municipio se puede ingresar por la carretera Juxtlahuaca-Coicoyán de la Flores, donde pasando el municipio de San Martin Duraznos se convierte en camino de terracería.
FIGURA 8.- TIPOS DE CAMINOS EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORMACION GEOGRAFICA, CLAVE GEOESTADISTICA 242 SAN MARTIN PERAS.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 3.-Estado de derecho, Gobernabilidad y Seguridad
43
3.-Estado de derecho, Gobernabilidad y Seguridad EJE I
Nueva Gobernabilidad Democrática
3.2. Colaboración entre Poderes y órganos autónomos. En la comunidad no existen órganos autónomos y representantes de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
3.3. Fortalecimiento del Municipio El fortalecimiento del municipio se da mediante los principales actores de la comunidad y se dan mediante la participación de los lideres, que en este caso son las autoridades municipales, que interactúan en beneficio de la comunidad como pueden ser actividades para el mejorar los servicios de una agencia o localidad o bien para llevar a cabo las fiestas patronales, así mismo se puede mencionar que en el municipio las decisiones son tomadas en base al consejo de asesores (ancianos), ellos toman decisiones y sus opiniones son importantes para todos, incluso son los que funcionan como mediadores en tratos, como arreglo de bodas, ellos son respetados por los servicios que han brindado a la población, con trabajos donde representan a su comunidad como ser agentes municipales y sobre todo mayordomías, un buen desempeño es muy importante.
3.4. Fortalecimiento de la Libre Determinación y autonomía Indígena El municipio se rige según los usos y costumbres, donde en el municipio cuentan con un consejo de asesores o consejo de ancianos, donde las personas mayores y que son respetadas por el pueblo deciden en asamblea con la comunidad a las personas que estarán al frente del municipio. Si las personas elegidas no se encuentran en el municipio porque estén trabajando, son mandadas llamar y ellos obedecen, si no quieren puede ser aplicada la cárcel o bien la asignación de cargos menores. La justicia es aplicada para todos en el municipio. El consejo de asesores tiene facultades para cuestionar a las autoridades en turno, al igual que la asamblea. Las organizaciones de producción no existen, hay una organización de taxistas que se llama Sitio de Taxis San Martín que es de reciente creación
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 3.5. Certeza Jurídica y Justicia para todos
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con cinco taxis y siete miembros, por otro lado hay taxis concesionados a otro sitio que es de Juxtlahuaca y va a hacer viajes a la cabecera. Todas las localidades que tienen alguna imagen que venerar, cuentan con un mayordomo y un comité de fiestas que apoya en la organización de los eventos religiosos como las misas y la comida, además hacen baile, estos gastos son sufragados por el comité de migrantes que está compuesto por habitantes que están en Estados Unidos y mandan dinero para los gastos que se requieran. Otros comités son de las escuelas donde no todas tienen e incluso en algunas están pero no operan, sus funciones radican en organizar los trabajos para la escuela como los tequios y acompañar a los profesores en gestiones al municipio o bien ante la IEEPO. Los comités de salud, solo opera de forma regular el de la cabecera municipal y apoyan citando a reunión eso bien las encomiendas que haga el doctor de la casa de salud
3.5. Certeza Jurídica y Justicia para todos En el municipio se rigen según sus usos y costumbres debido a esto no existe reglamentación alguna, la máxima autoridad en la comunidad es la asamblea, se cuenta con el bando de policía y buen gobierno, se rige de igual manera por los usos y costumbres, no hay una reglamentación como tal, de manera general apoyan a conservar el orden en el municipio y garantizan la seguridad pública.
3.6. Regularización y tenencia de la Tierra
En San Martin Peras la tenencia de la tierra es comunal, se cuenta con autoridades agrarias; El comisariado de Bienes Comunales las cuales trabajan en coordinación con las autoridades municipales.
3.7 Seguridad Pública y Paz Social
La seguridad pública en la comunidad se halla amenazada en algunas zonas, debido a que es un municipio colindante con el estado de Guerrero y frecuentemente tienen conflictos por límites de territorio, tal es el caso de Santiago Petlacala, situación que vulnera la seguridad y paz social. Hasta el momento no se cuenta con un consejo de seguridad en la comunidad, que pueda hacerse responsable de realizar la agenda de riesgos en la comunidad y facilitar de tal forma la prevención de los
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo
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enfrentamientos entre comunidades, se considera necesario y urgente que se implementen las medidas preventivas al respecto.
Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo EJE II
Inversión y fomento productivo
En el Municipio de San Martin Peras es difícil que se fomente la inversión y el fomento productivo, debido a que el principal factor restrictivo es la disponibilidad de agua para uso agrícola, lo cual imposibilita el desarrollo de la comunidad en este rubro, sin embargo se pueden empezar por implementar obras de captación de agua, para que se aproveche la temporada de lluvias y se lleve a cabo el aprovechamiento del agua pluvial.
En un primer momentos se propone que se realicen obras de captación de agua que sean funcionales, es decir, que se ubiquen los lugares estratégicos para llevarlos a cabo, porque en años anteriores se construyen ollas de captación de agua que son de mala calidad y no tiene buen funcionamiento, lo cual demuestra una mala inversión en la comunidad.
4.2 Empleo Productivo y mejor remunerado
Actualmente no existen fuentes generadoras de empleo, no se lleva a cabo la relación patrón-empleado, la única fuente de empleo seria empelarse en el municipio como personal administrativo, siendo este lugar el único en que se puede encontrar trabajo.
Una alternativa para que se generen fuentes de empleo es solicitar ante las instituciones correspondientes que en este caso es: ICAPET (INSTITUTO DE CAPACITACION PARA LA PRODUCTIVIDAD DEL ESTADO DE OAXACA) Y SEE (SERVICIO ESTATAL DEL EMPLEO) con el propósito de tener mano de obra calificada que pueda ser empleada.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 46
4.3 Apoyo al Desarrollo Agropecuario, forestal y pesquero.
Infraestructura productiva El municipio no cuenta con ningún tipo de infraestructura de producción debido a que no cuenta con agua para construir sistemas de riego, sin embargo se puede aprovechar el agua de las lluvias para la siembra de temporal.
4.3.1. Sectores Económicos
Económicamente San Martín peras no tiene potencial productivo, debido a que hay un alto índice de migración en hombres, las mujeres se limitan a las labores del hogar, mientras que los que se quedan en el hogar se dedican a la agricultura, ganadería, animales de traspatio, a la prestación de servicios como: albañilería, carpintería, plomería, así como al comercio ambulante y fijos, comedores, puestos en el mercado, tiendas de abarrotes, ferreterías, papelerías, rosticerías, así como a la elaboración de objetos de palma tales como petates, sombreros, sopladores, etc.
Los sectores económicos en el Municipio de San Martin Peras están distribuidos en Sector Primaria, Secundario y Terciario, tal como se muestra en el siguiente cuadro de información.
CUADRO 6 : SECTORES ECONOMICOS
Sector Porcentaje
Primario (Agricultura y ganadería) 68
Secundario (manufactura: productos de palma) 17
Terciario (Comercio y servicios) 11
Otros 4
FUENTE: SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL, SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN MUNICIPAL.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 4.3.1 Sector Primario 47
GRAFICA 14 : SECTORES ECONOMICOS
FUENTE: SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL, SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN MUNICIPAL.
4.3.1 Sector Primario
En el sector primario se encuentran las actividades como la ganadería, la agricultura, el aprovechamiento forestal y la acuacultura. En este municipio solo se desarrolla agricultura y la cría de animales de traspatio para autoconsumo, como las principales actividades.
3.1.1 Agricultura
La extensión dedicada a esta actividad es de 1980.42 hectáreas que corresponden al 9% de la superficie total del municipio. Los que se dedican a las actividades agrícolas regularmente destinan 1 hectárea o 1 ½ de terreno para sembrar; maíz, frijol, calabaza, chayote, chilacayota y árboles frutales como la granada china, tejocote, durazno, chirimoya e higo, para autoconsumo. Son estos cultivos de gran importancia pues son parte de la dieta diaria. No se han contemplado otros tipos de cultivos que podrían usar por el tipo de clima, como hortalizas en las zonas más cálidas o bien en las zonas frías
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 3.1.3 Aprovechamiento forestal 48
frutales como durazno y manzana que podrían significar cultivos que les generen alguna utilidad, tampoco hay tecnificación de la agricultura con respecto a la infraestructura, tractores, sembradoras y surcadoras, en el municipio se encuentran instalados dos invernaderos de los cuales, solo uno están en funcionamiento. Cabe señalar que en las reuniones de Consejo Municipal donde se abordó la elaboración del diagnóstico municipal agentes Municipales y Representantes de la Agencia de Ahuejutla y Agua Buena, manifestaron que tienen interés de instalar invernaderos para diferentes cultivos, en específico jitomate, chile y pepino. 3.1.2 Ganadería La ganadería no se ha desarrolla en esta comunidad, sin embargo cabe mencionar que se lleva a cabo la cría de animales de traspatio tal como chivos, borregos, cerdos, gallinas y guajolotes, los cuales se destinan para autoconsumo o bien para venderlos. No hay un registro de ganado por lo que es difícil saber cuántas cabezas hay. Sin embargo, en cada comunidad hay sólo una o dos personas que dedican a esta actividad, no han accedido a programas de gobierno como SAGARPA (SECRETARIA DE AGRICULTURA GANADERIA PESCA Y ALIMENTACION) para apoyar a la producción de ganado. Durante el recorrido de campo que se llevó a cabo el día 21 de abril del 2011 se pudo observar que pastoreaban libremente a vacas, toros, asnos, chivos, borregos, por lo que se considera importante que los ciudadanos que se dedican a esta actividad, sean capacitados y se les informe sobre las convocatorias de las dependencias estatales y federales; SAGARPA (SECRETARIA DE AGRICULTURA GANADERIA PESCA Y ALIMENTACION), CDI (CONSEJO DE DESARROLLO INDIGENA), REFORMA AGRARIA, para que obtengan un beneficio que les permita impulsar sus actividades productivas.
3.1.3 Aprovechamiento forestal
En el municipio se cuenta con recursos forestales de especies como pinos y encinos, los cuales los aprovechan para madera para la construcción de viviendas y la leña para la cocción de los alimentos, sin embargo no se cuenta con algún tipo de plan de manejo. Para compensar algún tipo de
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Sistemas de Producción 49
extracción de madera para uso domestico, no hay acciones que se tengan registradas.
3.1 Sistemas de Producción
No hay sistemas de producción completos pues lo único que se produce es maíz y frijol para consumo de quien lo siembra, sin embargo existe potencial para el desarrollo de otras especies más rentables como hortalizas y frutales y la instalación de invernaderos, utilizando el agua pluvial.
3.1.1 Maíz-frijol El sistema de producción de maíz, es el principal cultivo en el municipio, y también alimento básico en la dieta, además de que tiene múltiples de productos derivados de este grano, mencionaremos a los más importantes como: tortillas, tostadas, totopos, tamales, pozole, también se preparan bebidas como el atole. El frijol es una de los cultivos más importantes en el municipio, esto es como respuesta a sus necesidades de alimentación pues resultan básicos en su dieta diaria, además de que la tierra es apta para este cultivo. La variedad usada es de guía y de origen criollo y acostumbran sembrarse junto con el maíz, las labores se hacen prácticamente para el mismo cultivo por lo que las labores son las mismas. Ficha técnica. Aquí se presenta una breve descripción del proceso de producción, desde la Selección de la semilla hasta la cosecha. Selección de la semilla para la siembra. Para maíz, la semilla que se selecciona es de la cosecha anterior según la calidad del grano. Cada año de la cosecha anterior se separan los mejores granos que deben ser grandes, no deben presentar cuarteaduras, y verse llenos de almidón, se usan aproximadamente 50 kilogramos por hectárea. Si se asoció a otro cultivo la cantidad de semillas disminuye. En el frijol, la semilla que se selecciona es de la cosecha anterior según la calidad del grano. El productor separa esta semilla que es entre 45-60 kilogramos por hectárea y la guarda hasta el próximo ciclo de siembra (considerando monocultivo), si es asociado, es decir si son dos cultivos a la vez, serán alrededor de 30 kilogramos por hectárea.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Maíz-frijol 50
Preparación del terreno. Si el terreno es apto para la siembra utilizaran el mismo del año pasado, en caso de que deban dejar descansar el terreno, recurren a otro espacio donde realizan la roza, tumba y quema 1, actividad donde remueven la vegetación que se halle presente y se afloja la tierra ya sea con yunta o de manera manual para dar paso a su cultivo. Siembra. Se realiza por medio de herramientas como la coa y el azadón 2 , es de forma manual y son dos o tres semillas de cada una (maíz y frijol) por cada 30 centímetros aproximadamente. Las fechas de siembra son al inicio de las lluvias. Fertilización y labores culturales. La fertilización se realiza junto con algún deshierbe depositando una pequeña cantidad en cada una de las plantas, generalmente se usan fertilizantes a base de nitrógeno3, tales como, para fomentar el crecimiento de las planta. El control de hierbas es necesario, los primeros 30 días después de la emergencia de la semilla, es necesario y se realiza con azadón por lo que es de forma manual. Plagas. Al estar como cultivos mixtos, las plagas que los atacan son las mismas, pueden ser atacados por plagas que se comen las raíces y cuando son plántulas como la gallina ciega 4, el gusano de alambre, hormigas y grillos, 1 Roza-Tumba-Quema Este sistema ha sido practicado por los milperos maiceros durante siglos. Consiste el método en preparar la tierra en épocas precisas del calendario agrícola, podando y deshierbando (roza), cortando y desmontando (tumba) y, finalmente, (quema) incendiando los residuos de las operaciones a fin de dejar las cenizas como sustrato para la siembra. 2 Azadón: herramienta agrícola, instrumento, enser, útil de labranza. 3 Fertilizante a base de Nitrógeno: Estos favorecen en el desarrollo de las partes herbáceas de las plantas y se dividen en 3 grupos: 1° el nitrógeno combinado con el oxígeno, (nitrato de chile). 2° es el basado en nitrógeno amoniacal como el sulfato amónico y las aguas amoniacales. Y el 3° los abonos a base de nitrógeno orgánico insoluble, (el guano) el cual para ser utilizable se transforma en uno de los anteriores.
NOTAS AL PIE 1, 2, 3 y 4 .- FUENTE DE INFORMACION Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2010. © Microsoft Corporation. 4 Gallina ciega: insectos que dañan los suelos con escasa materia orgánica donde se presenta un gradiente de humedad. Durante el estiaje, cuando empieza a secarse el suelo, la gallina ciega se concentra en las zonas sombreadas de la milpa. Este fenómeno explica la formación característica de manchones de plantas afectadas que es común observar en los cultivos. Dos efectos pueden agravar el problema de la gallina ciega en los próximos años: menos lluvias por causa del cambio climático y la degradación del suelo
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Importancia de la economía del sistema producto maíz-frijol
51
además de otras que se comen las hojas como el gusano falso medidor, el minador, insectos que se alimentan a través de la savia que provocan enfermedades posteriores en las plantas. Las vainas del elote están expuestas a gusanos que se introducen y se alimentan de ella, por otro lado el elote es atacado por gusanos los cuales se alojan dentro de él y se alimentan de los granos, este es una de las plantas más importantes, por último los gorgojos son los insectos que destruyen los granos una vez ya realizada la cosecha. Pueden presentarse algunas de estas, dependerá de las labores culturales de hacerse con el tiempo debido pues cuando hay malezas presentes, proliferan las plagas. Cosecha. La cosecha puede hacerse en dos ocasiones, una cuando lo que se quiere es obtener granos tiernos para alimento inmediato (elotes), por otro lado, cuando se quiere para transformar el grano (nixtamal para hacer tortillas u otra variedad de transformación) se deja que se seque la planta en el mismo espacio siendo agrupadas y piladas para su posterior cosecha, es el mismo tiempo para la cosecha del frijol que es cuento las vainas están completamente secas, aunque el follaje presente humedad. Esta actividad es realizada por toda la familia. La trilla y limpia es de igual forma manual extrayéndose el grano de la vaina. Desgrane. El desgrane, es una de las más laboriosas actividades donde es realizada por toda la familia, es una labor que requiere de mucho tiempo.
Importancia de la economía del sistema producto maíz-frijol Maíz. El maíz ocupa la mayor extensión de la superficie sembrada, los registros del 2005 al 2007 indican que se sembraron 745, 1001 y 1005 hectáreas respectivamente para esos años, de los cuales fue prácticamente la misma superficie cosechada, por lo que se descartan perdidas de cultivos, los precios en el mercado en los años del 2005 al 2007fueron de $2100, $3,050 y $3250 respectivamente. En esos años los rendimientos por tonelada han aumentado de 701 a 1090 kg del 2005 al 2007, rendimiento que esta como promedio para la mixteca.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Sector secundario 52
Frijol. En los años 2006 y 2007 se sembraron 99 hectáreas de frijol de las cuales los rendimientos fueron de 360 y 390 kilogramos en cada año respectivamente que esta por abajo de la media estatal y del propio distrito de la Mixteca el cual es de 480 kilogramos por hectárea, por otro lado el precio en el mercado fue de $8700 pesos por tonelada para el2007 y en el 2006 fue de $13,300.
3.2 Sector secundario
Por los datos que se obtienen del INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática) el 11.29% de la PEA (Población Económicamente Activa) se refiere a actividades de manufactura como transformación de materias primas como la palma en fabricación de sombreros, petates, bolsas de mano, canastas, etc. Existen también talleres de herrería, para hacer puertas, ventanas, canceles, y carpinterías para hacer mesas, sillas y muebles, sin embargo estos últimos no cuentan con equipo ni capacitación para dar acabados que puedan darle valor agregado a su trabajo, 11.6% que corresponde a 124 personas encuentran en las actividades de construcción sus ingresos de este sector se dedica principalmente a actividades o trabajos de albañilería de los cuales la mayoría brinda sus servicios en el mismo municipio
3.4 Sector terciario o de servicios
Por los datos que se obtienen del INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática) 3.57% de la PEA se emplea en alguno comercio, de los cuales destacan las tiendas o misceláneas que cuentan con comestibles de consumo básico, frutas y verduras, artículos de limpieza, higiene personal, refacciones para carros, ferreterías, materiales para construcción, puestos de comida como los principales, se cuenta también con 4 tiendas de DICONSA distribuidas en el municipio. Un 0.28% se dedica al transporte y comunicaciones, el transporte que se brinda es por medio de taxis y camionetas tipo Van, las cuales ofrecen sus servicios para traslado a Juxtlahuaca por 50 pesos por persona o bien un viaje especial ronda los 280 pesos, en cualquier caso si se requiere de otro sitio, los precios son a tratar. En el Municipio son dos los sitios de taxis que transportan a la población.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 3.5 Apoyos al campo 53
El servicio tipificado a restaurantes es del 0.09% de la población total, en el cual solo se cuenta con un restaurante y puestos de comida informales, se cuenta con dos hoteles. El 0.85% de la PEA brinda servicios para el gobierno, la mayoría para la presidencia municipal; un 0.66% en servicios educativos en instrucción preescolar, primaria, secundaria y bachillerato, por señalar las principales actividades que se realizan en el municipio.
3.5 Apoyos al campo
Actualmente, en municipio cuenta con apoyos de el programa de SAGARPA de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) el cual surgió como un mecanismo de subsidio a las personas que sustenten ser propietarios o poseedores de predios y que este sembrada con cultivos lícitos como el maíz y frijol ente otros. Para el 2008, se otorgo $1,090 pesos por hectárea, siendo un total de 1612 hectáreas, para un total de recursos $1, 757,187.00.
3.6 Análisis de las cadenas productivas
No hay cadenas productivas en el municipio, pues solo se lleva a cabo agricultura para autoconsumo de maíz y frijol y ganadería de traspatio con especies como chivos, cerdos y ganado vacuno que cumple con la función de yunta para las labores culturales de la agricultura y para consumo.
3.7 Otras actividades económicas
a) Artesanías. Los artesanos de este municipio son en base a tejidos de palma, como sombreros y petates, sin algún tipo de terminado que les agregue valor, además de que no cuentan con un lugar donde vender ellos personalmente al consumidor sus productos, el principal problema que encuentran es la lejanía de los mercados regionales como lo es el de Juxtlahuaca, el otro problema que enfrentan es el costo del transporte, para lo cual, asisten al Municipio intermediarios que compran sus sombreros en $2.50 pesos por pieza invirtiendo varias horas en la elaboración de cada uno de ellos y ellos revendiéndolos aprecios mayores, el mismo caso es para los petates que tardan de 4 o 5 días o en su elaboración y su precio es de 30 pesos por pieza.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Mano de obra disponible 54
b) Mano de obra disponible
En el municipio, hay capital humano para ejercer algún tipo de trabajo, sin embargo, es precisamente fuentes de empleo de lo que carecen, por lo cual, al faltar, la mayor parte de este capital emigra a otras ciudades teniendo como principal destino los Estados Unidos, es en el Estado de California donde se encuentran la mayor parte de los migrantes de San Martin Peras que se dedican la mayoría a las labores de cosecha de hortalizas y frutas, en el país su principal destino para trabajar son los campos del valle de San Quintín en Baja California y en el estado de Sinaloa siendo este de tipo temporal. 4.7. Minería La actividad minera no se desarrolla en el municipio de San Martin Peras, debido a que no se cuentan con recursos minerales, sin embargo se extraen materiales pétreos tales como: rocas, grava y arena de los ríos y arroyos; al respecto las autoridades agrarias son las que tienen el control de esta actividad, que no genera mucha utilidad, según información de los comisariados de bienes comunales y ejidales.
4.8. Abasto y seguridad alimentaria Es tradicional para la comunidad que los días jueves y viernes se trasladen hacia la cabecera distrital de Santiago Juxtlahuaca para hacer sus compras y llevar a cabo el abastecimiento de los productos para la alimentación de las personas que habitan en este municipio donde adquieren los productos básicos, abarrotes, ropa, calzado, frutas, granos (maíz, frijol, garbanzo)verduras y legumbres por mencionar los más importantes, regularmente asisten todas las poblaciones aledañas de Santiago Juxtlahuaca.
Existe otra forma de abastecimiento directo a las comunidades del municipio y esto es de los productos de las empresas refresqueras, de lácteos y de productos no alimenticios (sabritas, galletas y dulces), ya que estas empresas por su infraestructura cuentan con camiones que van a dejar los pedidos de sus productos.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Mano de obra disponible 55
4.9. Ordenamiento Territorial e infraestructuras En el Municipio de San Martin Peras cada año se lleva a cabo la priorización de obras, pero no se lleva a cabo una planeación a conciencia, debido al desconocimiento de las autoridades municipales y de la ciudadanía en general, para saber cuál es la obra prioritaria, pues se dejan llevar por las cosas urgentes, por ejemplo, los agentes municipales están más preocupados por su agencia municipal que por una obra de agua potable, también por el desconocimiento del ordenamiento territorial se han llevado a cabo obras que han afectado a la vegetación nativa tales como: la construcción de viviendas que se realizan cerca de las carreteras donde los suelos son inestables o cerca de los ríos y en época de lluvias sufren de inundaciones. Se construye también en los espacios donde se podrían establecer cultivos de riego, con referencia a los centros educativos y espacios de diversión también se construyen de manera inadecuada y dispersos. Algunos habitantes de las localidades por pertenecer a una religión diferente a la acatólica, por evadir los servicios y cooperaciones que se hacen en las iglesias, optan por alejarse y se van a construir pequeñas viviendas donde forman pequeños grupos, situación que hace más difícil que se cuenten con todos los servicios básicas de agua potable y energía eléctrica. Con referencia a las vías de comunicación terrestre es importante comentar que los caminos que comunican a la cabecera municipal con las localidades se encuentran en mal estado, ya que son de terracería, donde abundan las piedras, por falta de mantenimiento, las carreteras se encuentran accidentadas (son muy angostas, curvas y presentan derrumbes). En suma con lo anterior los índices de rezago social son elevados, por lo que es conveniente que se lleve a cabo la sensibilización con los habitantes de la comunidad para realizar una planeación ordenadas de la construcción de obras.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5. Desarrollo Social y Humano 56
5. Desarrollo Social y Humano EJE III
5.1 Educación Factor Progreso
La educación ha sido el factor clave que determina el grado de desarrollo en las comunidades, sin embargo en el Municipio de San Martin Peras la Educación no ha sido prioridad para las autoridades municipales, el 26 de marzo del 2011 un equipo de la UNICEF, impartió un taller de capacitación a los integrantes del Consejo Municipal, en el cual identificaron la problemática que tiene la Educación en esta comunidad, en el cual manifestaron que en las diferentes localidades hace falta la construcción de aulas, mobiliario. Actualmente se cuenta con 21 centros de educación preescolar y 28 primarias que en su mayoría cuentan con una sola aula y que en promedio atiende a por lo menos 25 alumnos de diferentes grados, de la educación secundaria se cuentan con 3 en funcionamiento de las cuales dos son telesecundarias y un bachillerato de reciente creación donde atienden a 38 alumnos de primero y tercer año. Se requiere una escuela para los niños y niñas migrantes así como escuelas de educación inicial, con la finalidad de fomentar la educación, disminuir el analfabetismo ya que tenemos una población de 31 % que no saben leer ni escribir. Con respecto a la Infraestructura educativa se puede mencionar que se encuentra deteriorada, en las localidades que cuentan con alguna institución educativa se encuentra en malas condiciones, por mencionar las escuelas más afectadas son las de la Agencia de Ahuejutla, el Paredón, Piedra Azul, en la localidad de Tierra Colorada, la escuela se limita a un cuarto de madera provisional sin mobiliario ni pizarrón donde un maestro da clases a 25 niños.
El servicio educativo es lamentable, el ambiente es gris y triste para los alumnos, maestros y padres de familia, durante el recorrido por las agencias y colonias nos pudimos percatar que solo existen 61 instituciones desde preescolar hasta tele bachillerato para instruir a 42 localidades y a 1574 alumnos en edad escolar.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.2. Analfabetismo 57
5.2. Analfabetismo
Según los datos obtenidos por el censo de población 2010 que llevo a cabo el INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e informática) el 32 % del total de la población equivalente a 3610 personas que no sabe leer ni escribir, y la edad promedio de la población analfabeta es de 15 años y más.
GRAFICA 14 : PORCENTAJE DE POBLACION EN SITUACION DE ANALFABETISMO
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA.
Dentro de la Poblacion analfabeta, las mujeres representan el 51% , mayores de 15 años y el 10% de 8 a 14 años lo que representa en total un 61% de total, es decir las mujeres por alguna razon son las que no saben leer y escribir comparandolo con el 39 % de la poblacion masculina.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.2. Analfabetismo 58
GRAFICA 15 : PORCENTAJE DE POBLACION EN SITUACION DE ANALFABETISMO POR EDAD Y SEXO.
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA.
5.3. Lengua e Identidad indígena
Es la cultura mixteca la que predomina en este municipio, en su idioma se conocen como Ñuu Savi o “pueblo de lluvia”, la lengua materna es el Mixteco y se habla en un 91%, el restante que no hablan lengua indígena es debido a que personas nativas de la comunidad se casan en otros lugares con otras personas originarias de otras comunidades, motivo por el cual cuando llegan a vivir a San Martin Peras y tienen hijos optan por hablar español. Es importante mencionar que se siguen practicando los usos y costumbres en las cuales se reúne todo el pueblo en asamblea donde participan los habitantes de la demarcación territorial y eligen a sus representantes en el mes de octubre anterior a que terminen el periodo en funciones, por lo que tienen del mes de noviembre al mes de diciembre y en 1ro de enero entran en funciones la nueva administración, los agentes y representantes son renovados cada año.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Religión 59
a) Religión Según los datos que arroja la base de datos del INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática) en su Censo 2010, la religión predominante es la católica y lo observamos en el siguiente cuadro: CUADRO 7.TIPO DE RELIGIÓN Localidad Católic
os Diferentes religiones
Población sin religión
Localidad Evangélicos
Localidad Diferentes religiones
SAN MARTÍN PERAS
3368 0 1 SAN MARTÍN PERAS
118 SAN MARTÍN PERAS
0
AHUEJUTLA 1123 0 6 AHUEJUTLA 82 AHUAJUTÍA 0
CHIÑÓN 286 0 0 CHIÑÓN 0 CHIÑÓN 0
LA ESCOPETA 259 8 0 LA ESCOPETA 4 LA ESCOPETA 8
EL ESPINAL 184 0 0 EL ESPINAL 0 EL ESPINAL 0
GUADALUPE 200 0 0 GUADALUPE 0 GUADALUPE 0
LAS HUERTAS 135 0 0 LAS HUERTAS 0 LAS HUERTAS 0
LAS MINAS 278 0 0 LAS MINAS 0 LAS MINAS 0
SAN JUAN DEL RÍO
249 0 0 SAN JUAN DEL RÍO
0 SAN JUAN DEL RÍO
0
SAN MIGUEL PERAS
624 0 0 SAN MIGUEL PERAS
0 SAN MIGUEL PERAS
0
SANTIAGO PETLACALA
969 0 0 SANTIAGO PETLACALA
6 SANTIAGO PETLACALA
0
LA TRINIDAD PERAS
314 0 0 LA TRINIDAD PERAS
0 LA TRINIDAD PERAS
0
CERRO HIDALGO
211 0 0 CERRO HIDALGO
0 CERRO HIDALGO
0
EL PAREDÓN 291 0 0 EL PAREDÓN 0 EL PAREDÓN 0
PIEDRA AZUL 207 0 0 PIEDRA AZUL 0 PIEDRA AZUL 0
LA DIVINA PROVIDENCIA
126 0 0 LA DIVINA PROVIDENCIA
0 LA DIVINA PROVIDENCIA
0
SAN ISIDRO LA RAYA
133 0 0 SAN ISIDRO LA RAYA
0 SAN ISIDRO LA RAYA
0
SAN JOSÉ 261 0 1 SAN JOSÉ 12 SAN JOSÉ 0
EL PALMAR 45 0 0 EL PALMAR 0 EL PALMAR 0
SANTA CRUZ 16 0 0 SANTA CRUZ 0 SANTA CRUZ 0
GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE)
71 0 0 GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE)
0 GUADALUPE (BARRIO GUADALUPE)
0
GUADALUPE EL PROGRESO
120 0 0 GUADALUPE EL PROGRESO
10 GUADALUPE EL PROGRESO
0
VALLE SAN DIEGO
18 0 0 VALLE SAN DIEGO
0 VALLE SAN DIEGO
0
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Religión 60
SAN MARCOS 103 0 0 SAN MARCOS 0 SAN MARCOS 0
BAJADA DEL RÍO 35 0 0 BAJADA DEL RÍO
0 BAJADA DEL RÍO
0
BARRIO DEL CARMEN
127 0 0 BARRIO DEL CARMEN
0 BARRIO DEL CARMEN
0
EL CACALOTE 17 0 0 EL CACALOTE 0 EL CACALOTE 0
LAGUNA (BARRIO LAGUNA)
86 0 0 LAGUNA (BARRIO LAGUNA)
0 LAGUNA (BARRIO LAGUNA)
0
MELESIO SÁNCHEZ
19 0 0 MELESIO SÁNCHEZ
0 MELESIO SÁNCHEZ
0
SAN ISIDRO EL CHIÑÓN
105 0 0 SAN ISIDRO EL CHIÑÓN
0 SAN ISIDRO EL CHIÑÓN
0
SAN JORGE EL CHIÑÓN
117 0 0 SAN JORGE EL CHIÑÓN
0 SAN JORGE EL CHIÑÓN
0
SAN MARCOS 149 0 0 SAN MARCOS 0 SAN MARCOS 0
SANTA CRUZ 200 0 0 SANTA CRUZ 0 SANTA CRUZ 0
TIERRA COLORADA
102 0 0 TIERRA COLORADA
0 TIERRA COLORADA
0
BARRIO SAN ANTONIO
15 0 0 BARRIO SAN ANTONIO
0 BARRIO SAN ANTONIO
0
BARRIO SAN ANTONIO LOS PINOS
121 0 0 BARRIO SAN ANTONIO LOS PINOS
0 BARRIO SAN ANTONIO LOS PINOS
0
LLANO DE ADOBE
34 0 0 LLANO DE ADOBE
0 LLANO DE ADOBE
0
LA CANDELARIA 142 0 0 LA CANDELARIA 0 LA CANDELARIA 0
RINCÓN PERAS 48 0 0 RINCÓN PERAS 0 RINCÓN PERAS 0
SANTA JUQUILA 30 0 0 SANTA JUQUILA 0 SANTA JUQUILA 0
LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA
0 0 0 LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA
0 LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA
0
LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS
42 0 0 LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS
0 LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS
0
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Religión 61
GRAFICA 15.- RELIGION CATOLICA POR LOCALIDAD
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA
GRAFICA 15.- RELIGION EVANGELICA POR LOCALIDAD
FUENTE DE INFORMACION: CENSO DE POBLACION 2010 INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E
INFORMATICA
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Religión 62
b) Costumbres y tradiciones
Con respecto a las danzas se pueden mencionar a la danza del viejito, la boda el conejo y el macho, las que han ido desapareciendo con el transcurso del tiempo, pues ya no las practican, el 11 de noviembre se realiza la fiesta patronal, en honor a San Martin Obispo de Tours, día en el que se escuchan bandas de música de viento, así como grupos de guitarra y violín. Cabe señalar que algunas expresiones musicales pueden estar en peligro de desaparecer pues no hay muchachos que hayan aprendido a tocar el violín para estas ocasiones. En febrero se realiza la danza del carnaval, un día antes del miércoles de ceniza, y en esta ocasión son la flauta y el tambor los instrumentos que acompañan a los habitantes de San Martín Peras. Otra fiesta es la celebración del 3 de mayo, que consistía en un ritual religioso en donde se sacrificaban guajolotes y chivos, al tiempo que se tocaba la música de violín y guitarra, y se tomaba aguardiente durante el festejo; ésta celebración se hacía en un lugar Sagrado denominado las Tres Cruces. También celebran con júbilo y entusiasmo el 31 de octubre, 1 y 2 de noviembre en honor a los fieles difuntos, haciendo altares en sus casas, adornándolo con flores de cempasúchil, con frutas y pan u otras comidas que le gustaban a las personas antes de morir. Los gastos generados por las festividades del pueblo son solventados por las Mayordomía y por los migrantes que hacen una aportación en forma individual.
c) Artesanías
Las artesanías también son una expresión que sigue viva en la comunidad: se elaboran en el municipio petates de palma, tenates, sombreros, sopladores, ollas de barro, cántaros, comales, sillas y mesas de madera.
d) Gastronomía
De la gastronomía continúan estando en las mesas alimentos regionales como el chilate de res, los tamales de diferentes sabores, así como las bebidas con alcohol como el aguardiente y el mezcal.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | La Mayordomía 63
e) La Mayordomía
Cada fin de año, de acuerdo con la costumbre, el ayuntamiento y la autoridad eclesiástica, representada por los encargados del templo, se congregan, en unión del consejo de ancianos y de los representantes de las diversas cofradías, para designar al Mayordomo que ha de entrar en funciones y para verificar la rendición de cuentas sobre el empleo de los fondos destinados al sostenimiento del templo. Desde ese momento el Mayordomo designado queda a cargo, por su exclusiva cuenta y riesgo, de la organización de todos los actos religiosos programados en la festividad titular de la población, mismos que originan gastos como: el costo de la misa de función, el de la música, los fuegos artificiales, los cohetes, cohetones, etc., incluyendo el de la alimentación que con tal motivo se proporciona al vecindario y a todo visitante.
Actualmente no hay acciones que fomenten y desarrollen su cultura, aun cuando los habitantes están orgullosos de sus tradiciones y su lengua materna se siguen manteniendo sus costumbres, sin embargo, la migración trae como consecuencia que personas que ya no han nacido en el municipio no conozcan los usos y costumbres.
5.3. Oaxaca Saludable
La infraestructura de Salud se ha visto afectada en el Municipio de San Martin Peras. Agencias, Rancherías y Colonias, debido a que no cuentan con un centro de Salud Cercano, en el taller de elaboración del diagnostico se ha comentado de que en la cabecera municipal, para ser beneficiarios de consulta, en especial las mujeres y niños, se deben de formar aproximadamente a las 5 de la mañana para obtener una ficha, y en ocasiones no le dan atención al público demandante, por lo que ha provocado el descontento de la sociedad, por recibir un mal servicio de salud, en las agencias es la misma situación, en el centro de salud no hay personal médico, no se sabe cuando se les puede encontrar, por lo que también se considera un mal servicio de salud, en el municipio solo se cuentan con cuatro centros de Salud, uno en la cabecera municipal, en Ahuejutla, en San Juan del Río, en el Chiñón y en San Miguel Peras, aunado a la falta de unidades médicas, también se carece de los medicamentos necesarios, en ningún centro de salud se cuenta con
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 2.6.1 Morbilidad 64
especialistas, tampoco de un ultrasonido, que se considera, muy importante, para atender la salud de las mujeres embarazadas. Es importante recalcar que no existen médicos particulares en la población, que pueden ser vías alternativas para recibir atención médica. Durante el recorrido a las agencias y colonias, en las visitas con los habitantes del municipio, expresaron que los servicios de salud son deficientes y escasos, pues donde existe centro o casa de salud el doctor hace acto de presencia cada dos meses o bien cada cuando hay campañas de salud bucal o de vacunación, por lo cual los habitantes cuando se encuentran enfermos han optado por ir al municipio cercano de Coicoyan a recibir el servicio médico que es un derecho para los ciudadanos. Es preciso señalar que esta situación es el resultado de la irresponsabilidad de los gobernantes en turno, aunado al desinterés de la Secretaria de Salud, para hacer constar la información que en este apartado corresponde, los agentes Municipal llevaron a cabo solicitudes de las principales demandas que se tienen al respecto, entregándoselas al presidente Municipal, mismas que han sido turnadas a la secretaria de salud.
2.6.1 Morbilidad
Dentro de las principales causas de enfermedades, se presenta como primera causa las Infecciones Respiratorias Agudas, que concentran el 56 por ciento del total de los casos de todas las enfermedades; en el segundo sitio, principalmente por falta de higiene en el hogar, las condiciones de la vivienda, que presentan pisos de tierra y falta de agua potable, así también las infecciones intestinales que registran el 25 por ciento; la tercera causa son los efectos de la desnutrición infantil ocupando un 11%, y un 8% para otras causas . Estas enfermedades siguen siendo una manifestación en las localidades con mayores rezagos de carácter económico y social, pero también influyen las condiciones climáticas. Enfermedades Crónicas y agudas Según datos que arrojaron las encuestas con los habitantes del municipio, las enfermedades agudas son las respiratorias, gastrointestinales; y las crónicas son la diabetes mellitus, mismas que son atendidas con hierbas curativas y en casos más graves acuden a recibir atención médica si es que cuentan con un servicio cercano, así mismo se hizo una investigación de campo en la Jurisdicción Sanitaria No. 5 con sede en Huajuapan de león donde reportó:
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Cuadro de información 8.Enfermedades comunes
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Cuadro de información 8.Enfermedades comunes 2009 2010 2011
IRAS(infecciones respiratorias)
358 CASOS IRAS 183 CASOS
IRAS 132 CASOS
EDAS (Enfermedades diarreicas agudas)
125 CASOS EDAS 45 CASOS
EDAS 49 CASOS
AMEBIASIS(infecciones estomacales causadas por amibas)
48 CASOS FARINGITIS 34 CASOS
FARINGITIS 15 CASOS
FARINGITIS (Infección de la garganta)
36 CASOS AMEBIASIS 20 CASOS
OTITIS 9 CASOS
OTITIS(infección del oído)
30 CASOS OTITIS 16 CASOS
IVU 8 CASOS
CONJUNTIVITIS (infección de los ojos)
13 CASOS IVU 12 CASOS
AMEBIASIS 8 CASOS
IVU(Infección de las vías urinarias)
10 CASOS
5.4 Nuevas Realidades y Necesidades Sociales (niñez y juventud) La niñez de San Martin Peras padecen de desnutrición según los datos de la Secretaria de Salud de Oaxaca, reporta que se presentan casos de desnutrición leve, moderada y severa, entendiéndose por desnutrición aquella cuando la cantidad y variedad de nutrimentos que el niño recibe son menores a sus requerimientos, será leve cuando no se registra ganancia de peso o bien hay pérdida del mismo; la moderada es cuando la falta de nutrimentos se prolonga facilitando el contraer infecciones. La desnutrición severa reporta que tienen descompensaciones fisiológicas las cuales ponen en peligro de muerte a quien la padezca. Esto se relaciona directamente con la dieta de las personas la cual se basa principalmente en el consumo del maíz y frijol, por otra parte por los bajos ingresos económicos que no alcanzan para llevar una alimentación balanceada o apropiada para los niños. Actualmente se ha visto que los jóvenes a muy corta edad 12 y 15 años empiezan a consumir cerveza y drogas como la mariguana, lo cual es una realidad denigrante, debido a que se toma el ejemplo de la conducta que
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.4 Nuevas Realidades y Necesidades Sociales (niñez y juventud)
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han adoptado los migrantes que regresan a la comunidad que estuvieron En Estados Unidos de Norteamérica.
5.6. Atención a Grupos en condición de Vulnerabilidad.
Es una mala costumbre en nuestra región que el varón sea el jefe de familia, y por esta posición de proporcionar los alimentos en el hogar se sienta con derecho de regañar a su esposa o hijos cuando estos no cumplan con lo que ordene el señor de la casa, que se justifica el ir a trabajar desde temprano para traer el sustento de la casa, sin embargo dado que esta situación para la mayoría de las familias se ve como normal, no se puede precisar en cuantos hogares existe violencia intrafamiliar padecida principalmente por mujeres, que por temor no se atreven a denunciar.
5.7 Migración y Apoyo a migrantes.
a) Migración
El fenómeno de la migración ha propiciado que en algunos casos la jefatura ya no sea del varón sino de mujer, tal es el caso 14.8 % (FUENTE DE INFORMACION CENSO 2010, INEGI) del total de la población, la razón obedece a distintas causas, una de ellas es que los hombres salen a trabajar a otros lados, de donde ya no vuelven y otra es por desacuerdos de pareja que terminan en rupturas familiares.
b) Apoyo a migrantes En la comunidad no existe apoyo a los migrantes que retornan a la comunidad, sin embargo existe el programa de 3 x 1,( PROGRAMA 3 X 1, QUE IMPLEMENTA EL INSTITUTO OAXAQUEÑO DE ATENCION AL MIGRANTE EN CORRDINACION CON LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL) donde los migrantes si hacen efectiva su aportación, para obtener mezclas de recursos, para llevar a cabo obras que benefician a la población.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 6. Gobierno Honesto y de Resultados 67
6. Gobierno Honesto y de Resultados EJE IV 6.1 Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la corrupción
La contraloría social tiene por objetivo vigilar el funcionamiento de la administración, verificar que se lleven a cabo los proyectos y los programas prioritarios de la comunidad y que los recursos se ejecuten con orden, transparencia y honestidad, el municipio cuenta con un comité ciudadano integrado por tres contralores, los cuales fueron elegidos en la integración del CDSM en asamblea para llevar a cabo dicha función. Cabe mencionar que es un cargo honorifico, ya que los contralores sociales no perciben ningún ingreso por llevar a cabo las actividades de contraloría social. Rendición de cuentas Actualmente no se han fomentado acciones donde exista la participación ciudadana más que las asambleas que se hacen cada año para dar el informe de actividades de las autoridades, ya que es un método de rendición de cuentas por parte del presidente municipal en el cual hace mención de los ingresos y egresos que percibe y gasta el municipio, así como el estado guarda la administración, se puntualiza en los proyectos que se han ejecutado y las obras que faltan por hacer. Otro medio de rendición de cuentas son los informes que se presentan en forma trimestral ante la SHCP (SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO)así mismo cada mes envía el estado financiero a la Auditoria Superior del Estado.
6.2 Fortalecimiento de Finanzas y Eficiencia del Gasto Público
Ingresos (Ramos Transferidos)
Para el ejercicio 2011 se sienten contemplados los siguientes ingresos del Ramo General 33 Fondo III.- Fondo para la infraestructura Social Municipal es la cantidad de $ 17,463,706 y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal es la cantidad de $5,678,002 sumando un total de asciende a un total de $23,141.708.00
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 68
Egresos
Los Egresos se encuentran detallados en el Presupuesto de Egresos con Enfoque de resultados para el ejercicio 2011 (ver anexos) en el cual se encuentran alineados los objetivos con el presente plan municipal resumiéndose en lo siguiente:
� Pago de honorarios
� Viáticos
� Teléfono
� Alumbrado público
� Combustible
� Conservación, mantenimiento y reparación de vehículos
� Obras prioritarias:
� Agua Potable
� Electrificación
� Caminos y carreteras
� Infraestructura educativa
� Infraestructura de salud
� Pago a proveedores
� Otros gastos.
6.3 Gobierno Eficaz y eficiente
En el Municipio de San Martin peras es necesario que se lleve a cabo una priorización correcta de las necesidades básicas de cada localidad, debido a que en los talleres de la elaboración del diagnóstico del presente PMD los agentes y representantes han manifestado que no han sido atendidas las solicitudes que año con año presentan, por lo que ha
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | El Ayuntamiento constituye el Órgano de Gobierno del Municipio. Se asentará en la cabecera municipal. Entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado no habrá autoridad intermedia alguna.
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provocado el descontento de la población, al mencionar de que no se ha visto el desarrollo de la comunidad.
Se deben realizar las necesidades prioritarias de la comunidad para poder eficientar los recursos que son asignados para esta población, aunado a esta situación es conveniente llevar a cabo gestiones de recursos para lograr mezclas con el gobierno estatal y federal, en el entendido de que las necesidades de la comunidad son muchas y los recursos son insuficientes.
6.4 Profesionalización y Desempeño de los Servidores Públicos
San Martín Peras, es un municipio arraigado en sus usos y costumbres en forma negativa, un factor determinante, que no ha permitido el desarrollo y progreso de sus habitantes, siendo un pueblo indígena ha sido objetivo de muchos contratistas que actúan en beneficio personal, para asesorar a las autoridades en función, para ofertar su trabajo, en ocasiones se ha visto que los municipios con estas características son objeto de manipulación.
Es así que la capacitación a las autoridades es necesaria, se requiere que tengan ese deseo de realizarlo, porque de nada serviría la disposición de enseñar si en ellos no está el deseo de aprender, que no sean indiferentes a recibir conocimientos, esta observación se hace porque la gente no tiene bien definida una visión que los conducirá a ser un pueblo en vías de desarrollo
Por ello es urgente un curso de capacitación para las autoridades municipales, cuando menos en lo referente a las actividades que realizan, para que se conduzcan con seguridad en sus acciones.
El Ayuntamiento constituye el Órgano de Gobierno del Municipio. Se asentará en la cabecera municipal. Entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado no habrá autoridad intermedia alguna.
El ayuntamiento en San Martin Peras lo integran: 1 presidente, 1 tesorero, 1 síndico y 1 regidores de hacienda, 1 regidor de obras, 1 regidor de educación y 1 regidor de salud, así como el secretario municipal. También colabora el Secretario del Registro Civil.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | El ayuntamiento en San Martin Peras lo integran: 1 presidente, 1 tesorero, 1 síndico y 1 regidores de hacienda, 1 regidor de obras, 1 regidor de educación y 1 regidor de salud, así como el secretario municipal. También colabora el Secretario del Registro
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Funciones del Ayuntamiento:
1. Presidente municipal: El Presidente Municipal, es el representante político y responsable directo de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones:
2. Síndico Municipal: Los Síndicos serán representantes jurídicos del Municipio y responsables de vigilar la debida administración del erario público y patrimonio municipal
� Vigilar la aplicación estricta del presupuesto de egresos, revisar y
firmar los cortes de caja o estados financieros de la tesorería municipal.
� Practicar a falta de Agente del Ministerio Público, las primeras diligencias de averiguación previa, remitiéndolas al Ministerio Público del Distrito Judicial que le corresponda.
3. Los Regidores, en el desempeño de su encargo podrán pedir de cualquier oficina pública municipal, los documentos o datos que crean convenientes para ilustrar el desempeño de los asuntos que le están encomendados. Cuando cualquier servidor público municipal, no proporcione los datos citados, los Regidores lo Harán del conocimiento del Ayuntamiento para que aplique la sanción correspondiente.
Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de las unidades administrativas, de la administración pública municipal.
� Solucionar problemas que puedan surgir en la administración municipal entre los integrantes del H. Ayuntamiento entre la comunidad misma cuando los integrantes no pueden solucionarlos.
� Representar tanto en las instituciones como en los eventos que entre municipios se puedan dar.
� Firmar convenios entre intuiciones federales y estatales que puedan surgir durante su administración.
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A) Regidor de Hacienda
� Vigila que la hacienda municipal funcione correctamente en la gestión y obtención de los recursos, así como la aplicación y comprobación de los mismos.
B) Regidor de Obras
� Promover y gestionar la realización de obras que beneficien al
municipio � Vigilar que las obras se lleven a cabo.
C) Regidor de Educación
� Vigilar que los servicios educativos sean eficientes � Gestionar recursos en conjunto con los comités.
Por lo anterior cabe hacer mencion que existen mas actividades que realizan cada una de las regidurias en coordinacion con el presidente y sindico municipal con el fin de llevar a cabo una buena administracion municipal.
Asimismo se cuenta con personal Administrativo que es la tesoreria y secretaria Municipal las cuales desempeñan las siguientes funciones.
D) TESORERO MUNICIPAL.
� Es responsable de cobrar y recaudar los impuestos así como las participaciones que le correspondan en rendimiento de impuestos federales y estatales.
� Formular el informe de ingresos y egresos de la Hacienda pública, sometiéndolo a aprobación del Ayuntamiento.
� Cobrar y, recaudar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos de conformidad con la ley de ingresos municipales, así como las participaciones que le correspondan en rendimiento de impuestos federales y estatales.
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� Dar cumplimiento a los convenios de coordinación, fiscal y llevar al corriente el padrón fiscal municipal, los registros contables, financieros administrativos de los ingresos, egresos y presupuestos
E) SECRETARIO MUNICIPAL � Convocar y asistir a las sesiones del ayuntamiento, citar por escrito a
las sesiones del ayuntamiento y levantar las actas correspondientes � Llevar y conservar los libros de actas, obteniendo las firmas de los
asistentes a las sesiones � Realizar y llevar un orden de cada uno de los oficios que se realizan
en el municipio. � Registrar los nacimientos y defunciones como colaborador inmediato
del oficial del registro civil. � Otorgar constancias de origen y vecindad a realizar en la
comunidad, como constancia de la fe pública que le otorga su cargo.
Las autoridades auxiliares, en este caso el Agente Municipal:
F) AGENTE MUNICIPAL
Se coordina con los integrantes del cabildo para trabajar de forma integral para el benefició de sus representados en la Agencia Municipal; existen más funciones que realiza el Agente Municipal como representante directo en su comunidad en coordinación con las autoridades tradicionales que se nombran en la agencia municipal, sin embargo por su calidad de Autoridad Auxiliar en el municipio, estas actividades no se encuentran reconocidas por la ley.
Cabe señalar que la agencia municipal tiene sus propias regidurías y alcaldías, quienes mantienen funciones en su agencia municipal. De lo anterior se recomienda que exista una plática en la cual las autoridades municipales puedan capacitar a las autoridades existentes en la agencia municipal con la finalidad de que conozcan hasta donde pueden actuar de forma autónoma y hasta donde no, esto
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principalmente para la resolución de conflictos competencia del síndico municipal quien cuenta con personalidad jurídica.
Cada persona que integra el H. ayuntamiento, es nombrado atraves de votos durante una asamblea general con la cabecera municipal ya que en el Municipio eligen a sus representantea a traves de usos y costumbres. En cuanto a los empleados del organo administrativo son designados de mediante una reunión de cabildo.
Los periodos para desempeñar el cargo, son de tres años para los integrantes del cabildo y para el organo administrativo es por tiempo indeterminado pueden durar el periodo de administración en turno o ser despedido cuando se considere pertinente.
En el caso del Agente Municipal su periodo en el cargo es de un año. Muchos de los integrantes del H. Ayuntamiento desconocen de sus funciones ya que no reciben ninguna capacitación para ejercer el cargo encomendado por ello es necesario implementar un programa de capacitación para cada puesto que forma parte de la administración pública Municipal así como de un curso de administración pública y planeación. En igual forma se recomienda capacitación para la agencia municipal, tanto para el conocimiento de sus funciones como para conocer sus límites y sus atribuciones como autoridad auxiliar o en su caso como una autoridad reconocida en su comunidad pero no así en la ley municipal.
CUADRO NUM 9.- INTEGRANTES DEL CABILDO MUNICIPAL.
INTEGRANTES DEL CABILDO MUNICIPAL NOMBRE CARGO QUIRINO FLORES RIVERA PRESIDENTE MUNICIPAL FIDEL PEDRO NESTOR SALAZAR SINDICO MUNICIPAL FLORENCIO DIAZ SALVADOR REGIDOR DE OBRAS MACARIO PEREA AMADOR REGIDOR DE HACIENDA FRANCISCO GONZALEZ VASQUEZ REGIDOR DE EDUCACION MARCELINO LOPEZ CRUZ REGIDOR DE SALUD RAMIREZ REYES FRANCISCO SUPLENTE DEL PRESIDENTE RIVERA LOPEZ JESUS SUPLENTE DEL SINDICO
LOPEZ MARTINEZ FRANCISCO SUPLENTE DE REGIDOR DE HACIENDA
DIAZ AGUILAR JESUS SUPLENTE DEL REGIDOR DE OBRAS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
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JUAREZ LOPEZ SILVESTRE SUPLENTE DEL REGIDOR DE EDUCACION
MENDEZ DIAZ ZENAIDO SUPLENTE DEL REGIDOR DE SALUD FLOREZ FLOREZ ANGEL TESORERO MUNICIPAL FEDERICO PEREA LOPEZ SECRETARIO MUNICIPAL
RIVERA FLORES FIDEL SECRETARIO AUXILIAR DEL REGISTRO CIVIL
LUISA GONZALEZ RIVERA ENCARGADA DEL DIF
LOPEZ SALVADOR MIGUELA ENCARGADA DEL ENLACE MUNICIPAL
XITLALY LOPEZ PEREZ ENCARGADA DE LA BIBLIOTECA SALVADOR GONZALEZ ROGELIO ALCALDE MUNICIPAL SALVADOR ORTIZ CARMELO PRIMER SOCIO PERSONAL TECNICO -ADMINISTRATIVO ING. CARLOS ALBERTO VALVERDE PEREZ
6.5 Dignificación y Nueva Cultura del Servicio Público
Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el cual en la planta baja se encuentra la secretaría, la sindicatura, la alcaldía y la comandancia municipal, en la segunda Planta se encuentra la sala de usos múltiples, dos baños, la biblioteca, la tesorería, y la Presidencia Municipal, así mismo se cuentan con bienes muebles e inmuebles que son propiedad del Municipio, las cuales se enuncian en los siguientes cuadros de información.
CUADRO NUM 10.- BIENES INMUEBLES
MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS, JUXTL., OAX.
VALUACION DEL TERRENO , EDIFICIO Y PANTEON MPAL
INFORMACION AL 28 DE FEBRERO DEL 2011.
NO. INV. DESCRIPCION UBICACION MEDIDADAS Y
COLIDANCIAS Valor estimado
TERRENO PALACIO MUNICIPAL DOMICILIO CONOCIDO SN CENTRO DE SAN MARTIN PERAS
800,000.00
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PALACIO MUNICIPAL CALLE LAZARO CARDENAS S/N 400,000.00
PANTEON MUNICIPAL DOMICILIO CONOCIDO SN CENTRO DE SAN MARTIN PERAS
55,000.00
FUENTE: TESORERIA MUNICIPAL
También se cuenta con bienes muebles los cuales se enumeran en el siguiente cuadro
CUADRO NUM 11.- BIENES MUEBLES
MUNICIPIO DE SAN MARTIN PERAS, JUXTL., OAX. INFORMACION AL 28 DE FEBRERO DEL 2011
NO. INV. CANT. DESCRIPCION UBICACIÓN Y
RESGUARDO CONDICION
7 1 COMPUTADORA ACER, MODELO ASPIRE M3201 (MONITOR, TECLADO, BOCINAS Y MOUSE) AREA TECNICA REGULAR
13 1 COMPUTADORA ACTEK MODELO ACG-437-06 (TECLADO, MOUSE, MONITOR Y BOCINAS) BIBLIOTECA PUBLICA REGULAR
11 1 COMPUTADORA GATEWAY MOD. DX4200-012M (MONITOR, TECLADO, MOUSE Y BOCINAS)
SECRETARIA MUNICIPAL REGULAR
6 1 COMPUTADORA INTEL INSIDE PENTIUM 4, (MONITOR HP, TECLADO HP, MOUSE HP) AREA TECNICA REGULAR
12 1 COMPUTADORA SAMSUMG (MONITOR, TECLADO Y MOUSE HP)
SECRETARIA MUNICIPAL REGULAR
8 1 IMPRESORA BROTHER MFC 98 AREA TECNICA NO FUNCIONA 4 1 IMPRESORA HP DESKJET D2360 AREA TECNICA REGULAR
9 1 IMPRESORA HP LASER JET M 1120 MFP SECRETARIA MUNICIPAL REGULAR
3 1 IMPRESORA HP LASER JET P1006 AREA TECNICA REGULAR
10 1 IMPRESORA HP PHOTO SMART C4680 SECRETARIA MUNICIPAL REGULAR
2 2 IMPRESORAS SAMSUMG MODELO SCX 4300 AREA TECNICA REGULAR 2 2 IMPRESORAS SAMSUMG MODELO SCX 4300 AREA TECNICA REGULAR
14 1 REGULADOR COMPLET BIBLIOTECA PUBLICA REGULAR
CUADRO NUM 12.- EQUIPO DE RADIO COMUNICACION
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NO. CONCEPTO MARCA CONDICIONE
S VALOR
ESTIMADO RESGUARDANTE
1 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 COMANDANTE
2 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA DECIMO
3 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 MAYOR TERCERO
4 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 CAPITAN
5 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
BARRIO AGUA BUENA, AHUEJUTLA
6 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE DE REGIDOR DE OBRAS
7 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SAN MARCOS DEL RIO
8 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDOR DE SALUD
9 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 LAS MINAS
10 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 EL CHIÑON
11 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
TIERRA BLANCA, AHUEJUTLA
12 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMITÉ DE SALUD DE AHUEJUTLA
13 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
CAPITAN AHUEJUTLA
14 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE GUADALUPE PETLACALA
15 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE AHUEJUTLA
16 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE DEL PRESIDENTE
17 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE GUADALUPE PERAS
18 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA NUEVE
19 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA DOCE
20 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA OCHO
21 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA SIETE
22 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 MAYOR PRIMERO
23 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA TERCERO
24 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA CUARTO
25 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA CINCO
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26 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA SEIS
27 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SANTA JUQUILA
28 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE DE POLICIA PIEDRA AZUL
29 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE PIEDRA AZUL
30 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SAN MARCOS DE LA FLOR
31 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE SAN MARCOS DE LA FLOR
32 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE GUADALUPE PERAS
33 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR GUADALUPE PERAS
34 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 MAYOR CUARTO
35 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE EL ESPINAL
36 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE DE POLICIA EL ESPINAL
37 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE EL CHIÑON
38 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SAN JORGE CHIÑON
39 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SAN ISIDRO CHIÑON
40 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE PAREDON
41 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE DE POLICIA EL PAREDON
42 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SANTA CRUZ EL SALVADOR, AHUEJUTLA
43 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE DE POLICIA AHUEJUTLA
44 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE SUPLENTE DE AHUEJUTLA
45 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR AHUEJUTLA
46 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE LOMA BONITA, AHUEJUTLA
47 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE SAN MIGUEL PERAS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
78
48 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
CAPITAN SAN MIGUEL PERAS
49 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR SEGUNDO SAN MIGUEL PERAS
50 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
POLICIA CUARTO SANTIAGO PETLACALA
51 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
CAPITAN SANTIAGO PETLACALA
52 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE DE POLICIA CERRO HIDALGO
53 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
POLICIA CERRO HIDALGO
54 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE SAN MARCOS DEL RIO
55 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE SAN JOSE PERAS
56 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
RESPRESENTANTE SAN JOSE PERAS
59 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE LAS MINAS
60 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR PRIMERO LAS MINAS
61 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SANTA CRUZ PERAS
62 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE BARRIO SABINILLO
74 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE RINCON PERAS
75 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SAN ISIDRO PETLACALA
76 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMITÉ DEL AGUA POTABLE SMP
77 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMITÉ DEL AGUA POTABLE SMP
79 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE LAGUNA TRINIDAD
81 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMITÉ LA DIVINA PROVIDENCIA
82 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
CAPITAN CHIÑON PERAS
83 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANATE SAN JOSE
84 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMITÉ DE OBRAS DE PAVIMENTACION SAN MARTIN PERAS
85 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
CAPITAN EL PAREDON
86 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDURIA DE OBRAS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
79
89 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE DE LAS HUERTAS
90 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE DEL ESPINAL
91 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SANTA CRUZ
92 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SECRETARIO DEL COMITÉ DE PAVIMENTACION
93 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SAN MARCOS DE LA FLOR
94 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
COMANDANTE SAN MIGUEL PERAS
95 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE MUNICIPAL DE SAN MIGUEL PERAS
96 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR PRIMERO PIEDRA AZUL
97 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE DE PIEDRA AZUL
98 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 POLICIA TERCERO
99 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE REPRESENTANTE SAN MARCOS DEL RIO
100 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE AGENTE LA TRINIDAD PERAS
101 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE DE GUADALUPE PETLACALA
102 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE REPRESENTANTE SANTA JUQUILA
103 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SINDICO MUNICIPAL SUPLENTE
104 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
POLICIA DE GUADALUPE DEL PROGRESO
106 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE SAN ISIDRO LA RAYA
107 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REPRESENTANTE PIEDRA AZUL
109 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
AGENTE DE POLICIA DE SAN JUAN DEL RIO
110 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
POLICIA TERCERO EL PAREDON
111 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
POLICIA CUARTO EL PAREDON
112 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR PRIMERO PAREDON
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
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113 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
MAYOR SEGUNDO SAN MARTIN PERAS
114 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDOR SUPLENTE DE EDUCACION
115 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDOR DE OBRAS
116 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
TESORERO MUNICIPAL
117 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDOR DE EDUCACION
118 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDURIA DE OBRAS
119 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
REGIDURIA DE OBRAS
120 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
PRESIDENTE MUNICIPAL
121 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00 AREA TECNICA
122 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE DEL SINDICO
123 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
SUPLENTE DE SALUD
124 RADIO PORTATIL MOTOROLA REGULAR
1,200.00
CONTRALOR MUNICIPAL
1 RADIO BASE MOTOROLA ASTRON
9,500.00 COMANDANCIA
1 RADIO BASE MOTOROLA ASTRON
NO FUNCIONA
2,000.00
REGIDURIA DE OBRAS Y HACIENDA
SUMA 137,500.00
CANT. DESCRIPCION
Valor estimado
UBICACIÓN Y RESGUARDO
1 TELEFONO FAX PANASONIC COLOR NEGRO MODELO KX-FT901 2,500.00 AREA TECNICA
1 TELEFONO INALAMBRICO PHILLIPS COLOR NEGRO CON 3
AURICULARES 1,000.00 AREA TECNICA
1 TELFONO INALAMBRICO VTECH CON 2 AURICULARES 1,200.00 AREA TECNICA
SUMA 4,700.00
ADQUISICIONES ANTERIORES AL 2011 $ 142,200.00
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
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ADQUICISIONES DEL 2011
NO. CONCEPTO MARCA CONDICIONE
S MONTO RESGUARDANTE
RADIO PORTATIL KENWOOD BUENO 2,683.34
AGENTE DE POLICIA DE AHUEJUTLA
RADIO PORTATIL KENWOOD BUENO 2,683.34
PRESIDENTE DE BIENES COMUNALES DE SAN MARTIN PERAS
RADIO PORTATIL KENWOOD BUENO 2,683.34
REPRESENTANTE DE LA RANCHERIA DE GUADALUPE EL PROGRESO
RADIO PORTATIL KENWOOD BUENO 2,683.34
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE VIGILANCIA DE SAN MARTIN PERAS
RADIO PORTATIL KENWOOD BUENO 2,683.34
REGIDOR DE EDUCACION
RADIO PORTATIL KENWOOD BUENO 2,683.34
REGIDOR DE EDUCACION
SUMA 16,100.01
ADAPTADOR TELEFONICO GRANDSTREAM HT G2000 BUENO
2,320.00 AREA TECNICA
SALDO EQUIPO DE COMUNICACIÓN AL 28/02/11 $ 160,620.01
CUADRO NUM 13.- MOVILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA
NO. INV. CANT. DESCRIPCION
Valor estimado
UBICACIÓN Y RESGUARDO
54 2 ANAQUELES TOTAL 1,400.00 AREA TECNICA
31 1 ARCHIVERO DE 2 CAJONES 450.00 ALCALDIA MUNICIPAL
18 1 ARCHIVERO DE 4 CAJONES COLOR NEGRO 600.00
REG. DE EDUCACION Y SALUD
36 1 ARCHIVERO DE MADERA DE 4 CAJONES 250.00 TESORERIA MUNICIPAL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
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55 1 ARCHIVERO METALICO DE 2 CAJONES 450.00 AREA TECNICA
38 1 ARCHIVERO METALICO DE 3 CAJONES 250.00 TESORERIA MUNICIPAL
1 1 ARCHIVERO METALICO DE 4 CAJONES 150.00 COMANDANCIA
13 1 ARCHIVERO METALICO DE 4 CAJONES 500.00
REG. DE OBRAS PUBLICAS Y HACIENDA
69 1 ARCHIVERO METALICO DE TRES CAJONES 850.00
SECRETARIA MUNICIPAL
52 3 ARCHIVEROS METALICOS DE 3 CAJONES 1,950.00 AREA TECNICA
TOTAL 5,450.00
80 1 BANCA 300.00 SALA DE JUNTAS
15 4 BANQUITOS DE PLASTICO 100.00
REG. DE EDUCACION Y SALUD
TOTAL 400.00
76 1 EMICADORA 450.00
SECRETARIA MUNICIPAL
7 1 ESCRITORIO METALICO 250.00
REG. DE OBRAS PUBLICAS Y HACIENDA
16 1 ESCRITORIO METALICO 550.00
REG. DE EDUCACION Y SALUD
39 1 ESCRITORIO METALICO 650.00 TESORERIA MUNICIPAL
47 1 ESCRITORIO METALICO 650.00 BIBLIOTECA PUBLICA
49 3 ESCRITORIOS EJECUTIVOS 18,500.00 AREA TECNICA
21 2 ESCRITORIOS METALICOS 800.00 ALCALDIA MUNICIPAL
32 2 ESCRITORIOS METALICOS 1,300.00 SINDICATURA MUNICIPAL
71 2 ESCRITORIOS METALICOS 1,900.00 SECRETARIA MUNICIPAL
77 3 ESCRITORIOS METALICOS 750.00 SALA DE JUNTAS
TOTAL 25,350.00
45 10 ESTANTES PARA LIBROS 5,500.00
BIBLIOTECA PUBLICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
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37 1 LIBRERO 950.00 TESORERIA MUNICIPAL
53 1 LIBRERO 1,200.00 AREA TECNICA
68 1 LIBRERO DE MADERA CON 6 DIVISIONES 1,200.00 SECRETARIA MUNICIPAL
TOTAL 3,350.00
22 1 MAQUINA DE ESCRIBIR 2,100.00 ALCALDIA MUNICIPAL
75 1 MAQUINA DE ESCRIBIR CARRO CHICO 2,552.00
74 1 MAQUINA DE ESCRIBIR CARRO GRANDE 3,000.00 SECRETARIA MUNICIPAL
TOTAL 7,652.00
17 1 MESA CHICA 400.00
REG. DE EDUCACION Y SALUD
4 1 MESA DE MADERA 250.00 COMANDANCIA
2 1 MESA DE PLASTICO CHICA 120.00 COMANDANCIA
81 1 MESA DE TRABAJO 400.00 SALA DE JUNTAS
3 1 MESA METALICA 120.00 COMANDANCIA
64 1 MESA PARA IMPRESORA 850.00 AREA TECNICA
46 5 MESAS DE PLASTICO CHICAS 125.00 BIBLIOTECA PUBLICA
3 MESAS DE TRABAJO 360.00 COMANDANCIA
TOTAL 2,625.00
56 1 MUEBLE PARA COMPUTADORA 450.00 AREA TECNICA
70 1 MUEBLE PARA COMPUTADORA 1,850.00 SECRETARIA MUNICIPAL
TOTAL 2,300.00
57 1 PEDESTAL P/MICROFONO 400.00 AREA TECNICA
60 1 REGULADOR 500.00 AREA TECNICA
59 3 REGULADORES NO BREAK 850.00 AREA TECNICA
TOTAL 1,750.00
42 1 SILLA DE PLASTICO 50.00
TESORERIA MUNICIPAL
73 1 SILLA DE PLASTICO BLANCO 25.00
SECRETARIA MUNICIPAL
12 1 SILLA NEGRA IMITACION PIEL 450.00
REG. DE OBRAS PUBLICAS Y HACIENDA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | Para poder llevar a cabo la atención a los ciudadanos de San Martin Peras, se cuenta con Infraestructura y equipo municipal que consta de un bien inmueble en el cual está construido el Palacio Municipal, cuenta con palacio municipal de dos plantas, en el
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83 1 SILLA PRESIDENCIAL IMITACION PIEL NEGRO 300.00 SALA DE JUNTAS
10 2 SILLAS DE MADERA C/COJIN 140.00
REG. DE OBRAS PUBLICAS Y HACIENDA
19 10 SILLAS DE PLASTICO BLANCAS 700.00 ALCALDIA MUNICIPAL
33 10 SILLAS DE PLASTICO BLANCAS 250.00 SINDICATURA MUNICIPAL
78 47 SILLAS DE PLASTICO BLANCAS 1,175.00 SALA DE JUNTAS
79 8 SILLAS DE PLASTICO DIVERSOS COLORES 400.00 SALA DE JUNTAS
48 7 SILLAS DE PLASTICO VERDES 350.00 BIBLIOTECA PUBLICA
6 12 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 600.00 COMANDANCIA
14 3 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 150.00
REG. DE EDUCACION Y SALUD
20 8 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 400.00 ALCALDIA MUNICIPAL
35 8 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 400.00 SINDICATURA MUNICIPAL
40 2 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 100.00 TESORERIA MUNICIPAL
44 8 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL CCA
50 2 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 100.00 AREA TECNICA
72 2 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 100.00 SECRETARIA MUNICIPAL
82 13 SILLAS NEGRAS IMITACION PIEL 650.00 SALA DE JUNTAS
11 2 SILLAS SECRETARIALES 300.00
REG. DE OBRAS PUBLICAS Y HACIENDA
41 2 SILLAS SECRETARIALES 300.00 TESORERIA MUNICIPAL
51 4 SILLAS SECRETARIALES 450.00 AREA TECNICA
34 1 JUEGO DE SILLAS P/SALA DE ESPERA 500.00 SINDICATURA MUNICIPAL
TOTAL 7,890.00
SALDO AL 28 DE FEBRERO DEL 2011 $ 64,117.00
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.8 Prestación de servicios y la calidad. 85
6.6. Coordinación Institucional
Las instituciones que están presentes en el municipio son de atención al sector rural, las más conocidas por los habitantes y que tienes interacción en el municipio son: SEDESOL (Secretaria de Desarrollo Social) con su programa de Oportunidades, 70 y más, DICONSA, la venta de Leche en la Lechería y de Productos básicos en sus tiendas DICONSA, SAGARPA, SEDAF(Secretaria de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca), con el Programa de PROCAMPO, el PESA(Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria) y COUSSA Y CONAZA, estos últimos se han coordinado por medio de la Agencia de Desarrollo Rural (A.D.R.) CDI, Comisión Nacional para la Defensa de los Derechos Indígenas, con el financiamiento para la pavimentación de Carreteras. El programa Oportunidades, actualmente están en formación a dos promotores para los programas de 3 x 1 para migrantes y el programa de 70 y más para todo el municipio, esta coordina con el IMSS(Instituto Mexicano del Seguro Social) para brindar apoyo en materia de salud a las familias que estén inscritas en su padrón y que calificaron para este, esta secretaria mantiene comunicación estrecha con el municipio pues se apoya con los instructores y personal designado por el municipio para apoyar sus programas, además de usar las instalaciones para sus actividades. IEEPO (Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca) es el instituto que se encarga de la educación de preescolar hasta secundaria, los profesores a cargo son enviados por esta institución, el IEEA (Instituto Estatal de Educación para Adultos) Programa estatal de Alfabetización.
5.8 Prestación de servicios y la calidad.
Los servicios que presta el municipio: registro de nuevos nacimientos, defunciones, además de constancias de vecindad. Para casamientos es necesario trasladarse hasta Juxtlahuaca, para los registros si es dentro de los primeros seis meses se cobran 40 pesos y si pasa de ese lapso se debe pagar una multa de 170 pesos. Estos cobros son enviados a recaudación en Juxtlahuaca. Los servicios públicos que presta el municipio son la recolección de la basura en la cabecera municipal, la cual es llevada a un tiradero que es prácticamente un terreno baldío.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.8 Prestación de servicios y la calidad. 86
Brinda servicios de agua potable en la cabecera municipal y en las agencias, barrios y localidades las autoridades municipales han apoyado con materiales para la instalación de mangueras que permiten extraer el agua de los yacimientos a un tanque de almacenamiento y los habitantes instalan la tubería por medio del tequio, o en algunos otros ha sido por contratos a empresas; el mantenimiento es por parte de los habitantes, no hay parques o jardines, y solo hay alumbrado público en el boulevard que se encuentra a la entrada de la cabecera municipal. El uso del panteón municipal es gratuito para los ciudadanos que sepultan a sus muertos. Los servicios que tienen costo son las constancias de vecindad que son expedidas por el pago de 15 pesos y el cobro de piso a los comerciantes del mercado de 40 pesos mensuales. No cuentan con servicios como bancos, cajas de ahorro, cuando requieren de estos servicios se trasladan a ciudades como Juxtlahuaca o bien Huajuapan de León.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.8 Prestación de servicios y la calidad. 87
7. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 7.1. ANALISIS POR EJE
CONTEXTO MUNICIPAL Anteriormente este apartado era considerado en el Eje ambiental, que actualmente en el PED no está considerado como tal, sin embargo es necesario su estudio y análisis, en este PMD de San Martin peras se consideró en el primer tema denominado Contexto Municipal, y para no pasar por alto el grado de importancia que tiene el medio ambiente en interacción con el ser humano, se retomará la problemática tal como si fuera el eje ambiental, teniendo como prioridad la conservación de los recursos naturales tales como AGUA, SUELO Y VEGETACION, se previenen muchas líneas de acción para este apartado, el cual no analizaremos en el eje ambiental.
CARENCIAS Y REZAGOS
SERVICIOS BASICOS Así mismo en el subtema de Carencias y rezagos, se toman en cuenta la Falta de Servicios básicos tales como SERVICIO DE AGUA POTABLE, SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA Y DRENAJE, se planteó como problemática la carencia de estos, ya que es necesario contar con ellos para poder vivir de una manera regular.
SALUD En el municipio de San Martin Peras no se cuentan con suficientes servicios de salud, debido a que es una población de 11361 habitantes, el centro de salud se encuentra sobrepasado, no se cuenta con el personal suficiente, ni con la infraestructura adecuada para poder ofrecer un servicio de calidad, aunado a esto la falta de medicamentos, hace que la salud de la comunidad sea vulnerable, pues no se sabe de manera precisa si el día que se tiene la necesidad de acudir al centro de salud, se nos brinde tal servicio, por lo tanto es un problema que se debe de atender de manera pronta, ya que es un municipio de muy alta marginación.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.8 Prestación de servicios y la calidad. 88
EDUCACION Al respecto, se considera oportuno plantear como problema la falta de infraestructura educativa, así como ineficiente servicio educativo, toda vez que las instalaciones son deplorables y el servicio es inadecuado, las instalaciones de algunas agencias como lo es Ahuejutla, se están derrumbando poco a poco, por falta de mantenimiento, por lo referente a la calidad del servicio se hace mención de que los maestros no cumplen con el horario y con los días de trabajo, en el taller de la elaboración de diagnóstico del presente PMD los integrantes del Consejo de Desarrollo Social Municipal manifestaron que los maestros de algunas escuelas de presentan los días martes y se retiran los días jueves, situación que es preocupante, porque únicamente se están aprovechando 3 días de la semana, aunado a esto, la suspensión de actividades por temas sindicales y/o días festivos.
ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
Al respecto se identificó que hace falta fomentar la capacitación en las autoridades municipales para poder conservar la libre determinación indígena, la impartición de justicia y la colaboración entre los órganos autónomas, es necesario que las autoridades municipal tengan el conocimiento de las funciones que tienen que realizar ante cualquier circunstancia y de esta forma mantener la seguridad pública y la paz social.
CRECIMIENTO ECONOMICO En este eje es importante recalcar que nos encontramos frente a una problemática muy importante, ya que estamos tratando con uno de los municipios más pobres del país, que tienen un bajo índice de desarrollo humanos y un nivel de muy alta marginación, situación que hace un tanto difícil el desarrollo económico, toda vez que la población está acostumbrada a recibir apoyos sin ningún trabajo a cambio, es decir, las condiciones de pobreza en la que viven los ha orillado a no tener una visión de desarrollo, y a conformarse con los apoyos que el gobierno del estado les provee, el programa de OPORTUNIDADES, que ofrece la SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, y otras dependencias que tienen como objetivo disminuir las carencias sociales, han resultado un tanto contradictorias, ya que no les ha permitido desarrollarse, porque si no les
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.8 Prestación de servicios y la calidad. 89
falta nada, no se preocupan en superarse, en este eje se hace un análisis profundo al respecto, ya que son muchos los factores restrictivos tal es el caso de la falta de apoyo al campo, no se han implementado proyectos productivos integrales, toda vez que no se cuenta con la suficiente disponibilidad de agua para uso agrícola, únicamente se puede aprovechar el agua pluvial, sin embargo en este PMD se pretende plantea la Construcción de obras que permitan la captación de agua, en un primer momento. Y posteriormente cuando este problema se haya superado, se pueden diseñar otro tipo de proyectos productivos que permitan el crecimiento económico de la comunidad.
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO En este eje la principal problemática se encuentra en la calidad de los servicios de salud, educativos y el fenómeno de la migración, en el cual solo se plante4an acciones de fomento y capacitación, ya que la parte de infraestructura ya se abordó en el tema de carencias y rezagos.
GOBIERNO EFICAZ Y EFICIENTE Este eje es muy similar a lo que se abordaba en el eje institucional, en el cual se aborda la problemática del municipio atendiendo el uso eficiente de los recursos, es decir que haya transparencia para el manejo de los recursos que se reciben cada ejercicio fiscal del Ramo 33 fondo tres, que se fortalezca con otras fuentes de financiamiento (mezclas de recursos), así mismo que se haga eficiente, atendiendo las necesidades prioritarias, y que las autoridades municipales estén ampliamente capacitadas para poder llevar a cabo este proceso de desarrollo. Es así que la problemática existente en este eje es la falta de capacitación a las autoridades municipales porque no han llevado a cabo una buena planeación de las necesidades prioritarias de la comunidad.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 5.8 Prestación de servicios y la calidad. 90
7.2. Priorización de Problemas
MATRIZ 1. DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS PROBLEMA INSUFICIE
NTE INFRAESTRUCTURA BASICA.
FALTA DE INFRAESTRUCTURA AGRICOLA
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE SALUD DE MALA CALIDAD
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO EDUCATIVO DE MALA CALIDAD
CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES
FRECUENCIA
JERARQUÍA
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BASICA.
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BASICA.
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BASICA.
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BASICA.
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BASICA.
4 2
FALTA DE INFRAESTRUCTURA AGRICOLA
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE SALUD DE MALA CALIDAD
FALTA DE INFRAESTRUCTURA AGRICOLA
FALTA DE INFRAESTRUCTURA AGRICOLA
2 4
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD EN AGUA POTABLE Y DE RIEGO
5 1
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE SALUD DE MALA CALIDAD
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE SALUD DE MALA CALIDAD
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE SALUD DE MALA CALIDAD
3 3
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 | 91
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO EDUCATIVO DE MALA CALIDAD
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO EDUCATIVO DE MALA CALIDAD
1 5
CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES.
0 6
DESPUES DE PRIORIZAR LAS OBRAS QUEDARON EN EL SIGUIENTE ORDEN
1. INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y DE RIEGO 2. INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BASICA 3. INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE SALUD 4. INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 5. BAJA PRODUCTIVIDAD AGRICOLA 6. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES
Después de la priorización de problemas, en el taller participativo se identificaron las causas y los efectos que producen los problemas y se plasmaron en los siguientes cuadros de información denominado árbol de problemas, usando la siguiente herramienta de árbol de problemas:
P
LAN
MU
NIC
IPA
L D
E D
ESA
RRO
LLO
201
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