Post on 08-Jun-2015
Gestión y Manejo de Conflictos
El Caso del Río BogotáEmpresa de Acueducto de
BogotáLuis Fernando Ulloa Vergara
4 de noviembre 2011
Algunos datos de la empresa
Pública
Cobertura de Acueducto y Alcantarillado 99,9 %
Número de usuarios 1.800.000
Consumo percapita 90 litros/habitante/día
Recaudo 98,6%
Calificación AAA Portafolio Financiero
Premio Andesco a RSE – 2008
Certificación MDL Microcentrales hidroeléctricas
Cuencas Río Bogotá
14 MunicipiosSan Antonio del Tequendama, Tena, , El Colegio, Anapoima, Apulo, Tocaima, Agua de Dios, Ricaurte, Girardot, Zipacón, Anolaima, Cahipay, y Viotá
Bogotá y 8 Municipios
Bogotá, Funza, Mosquera, Soacha, Sibaté, Subachoque, El Rosal, Madrid, Bojacá, y Facatativa
18 MunicipiosVillapinzón, Chocontá, Suesca, Sesquilé, Gachancipá, Tocancipá, Zipaquirá, Cajicá, Sopó, Chía, Cota, Nemocón, , Cogua, Guatavita, Guasca, Tabio, y Tenjo
Longitud 380 kilómetrosArea de la cuenca 6.000 km2
Tipos de descargas
Cuenca alta Cuenca media Cuenca baja
• Efluente industriales
• Residencial• Mataderos• Agrícola y pecuaria• Riego
• Residencial• Industriales
• Residencial• Industriales• Agrícola y Pecuaria
A.Arr. Villa Pinzón K 0 + 000
A.Ab.Ptar Choncontá K 18 + 920
A.Arr. Termizipa K 76 + 670
A.Ab. Termozipa K 78 + 170
El Triunfo K 81 + 040
El Espino K 84 + 415
Pte. Vargas K 103 + 665
La Balsa K 132 + 915
La Virgen K 144 + 915
Vuelta Grande K 160 + 915
El Cortijo K 162 + 337
Jaboque K 166 + 199
Hda. San Fco K 177 + 999
A.Arr. Saucedal II K 180 + 539
B.Saucedal II K 180 + 963
B.Patio Bonito II K 181 + 967
La Isla K 192 + 340
Huertas K 202 + 908
V.Mondoñedo K 212 + 950
La Guaca K 247 + 774
A.Ab. Sta Marta K 249 + 274
A.Ab. R. Apulo K 269 + 774
Pte Tocaima Agua de Dios K 282 + 274Des. R.Bogotá K 335 + 774
Campaña 1 Campaña 2 Campaña 3 Campaña 4 Campaña 5
Norma preservación ecológica OD > 4 mg/L
Perfil Longitudinal Rio Bogotá Oxígeno Disuelto (mg/l)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0 50 100 150 200 250 300 350Distancia (km)
Oxi
geno
Dis
uelto
(m
g/l)
CUENCA ALTA
CUENCA MEDIA
CUENCA BAJA
Perfil del río Bogotá
Uso de la CuencaDemanda, Vertimientos y Tipo de Tratamiento
Parámetro Valor Máximo. Valor Mínimo. Valor Promedio
Caudal (m3s-1) 107.3 31.4 53.7
Oxígeno Disuelto (mgl-1) 2.4 0.4 120
DBO (mgl-1) 119.5 21 46.9
SST (mgl-1) 875 150 512.5
NKT (mgl-1) 25.77 8.52 15.13
Amonio (mgl-1) 18.94 5.62 11.1
Fósforo Total (mgl-1) 2.51 0.66 1.64
Coliformes Totales (NMP/100 ml) 6.8E06 3.1E05 4.7E06
Escherichia Coli (NMP/100ml) 2.5E07 6.0E04 6.5E06
Cobre (mgl-1) 0.03 0.0 0.018
Plomo (mgl-1) 0.049 0.02 0.035
Cadmio (mgl-1) 0.08
Níquel (mgl-1) 0.068 0.022 0.039
Cromo (mgl-1) 0.049 0.01 0.026
Calidad del Agua en la Cuenca
FUENTE: ESTUDIO UNIVERSIDAD DE LOS ANDES – EAAB
Grupos de InterésCuenca alta Cuenca media Cuenca baja• Distrito Capital
• Acueducto de Bogotá
• Autoridad Ambiental
• Empresa de Energía
• Aseguradoras• Empresas• Comunidad• Municipios• Departamento(Gobierno
Regional)
• Autoridad Ambiental
• Comunidad• Municipios• Departamento(Gobierno Regional)• Empresas
• Autoridad Ambiental
• Comunidad• Municipios• Departamento(Gobierno
Regional)
• Ministerios• Academia• IDEAM• Políticos
• Organismos de Control• Tribunales• Defensoría del Pueblo• ONGs ambientales
1. Evitar el vertimiento de aguas residuales sin tratamiento
2. Asegurar un caudal mínimo en el río, que permita la preservación del ecosistema
3. Garantizar la calidad y volumen de agua requeridos por todos los usuarios del río
4. Consolidar un proceso real de recuperación ecológica del río.
Objetivos
Marco Normativo
1. Constitución Política de Colombia - 1991
2. Ordenamiento del recurso hídrico. Criterios de calidad para su destinación. Normas de vertimiento - 1984
3. Licencia ambiental - 1996
4. Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales - 2002
5. Estrategia para el manejo ambiental del Río Bogotá - 2004
6. Límites y metas de calidad y Ordenamiento de la Cuenca - 2006
Visión Integral Derechos Humanos
Al agua y a un
ambiente sano Recuperación
Río Bogotá
Seguridad y
Salubridad Pública
A una vida digna
Derecho a la seguridad y
prevención de desastres
Derecho a la
seguridad
alimentaria
Ambiente
sostenible y
equilibrio ecológico
Proceso de concertaciónGrupo de trabajo
Suscripción de compromiso cierto
Ejecución de acciones parciales
Definición de política de saneamiento integral
Fallo del Consejo de EstadoDefensa de los diferentes
actores
Definición de obligaciones / Obras
1990. Creación Comité Interinstitucional del río Bogotá
1991. Suscripción documento “Estrategia de manejo del río Bogotá”
1993. Estudio Descontaminación en la Cuenca Media y Suscripción Contrato
1996 Otorgamiento de Licencia Ambiental
1997. Inicio Construcción PTAR Salitre y Suscripción Convenio 250 (DC-CAR)
Cronología
1999. Convocatoria Ente de Control a Mesas de Trabajo sobre el Río
2000. Entrada en operación PTAR Salitre y expedición del Plan de Ordenamiento Territorial que reitera el programa de Descontaminación del río Bogotá.
2001. Inicia Proceso de Planificación Ciudad – Región – Bogotá y Acuerdo de voluntades
2001 Documento de Política Pública (CONPES) para el Saneamiento Integral del río.
Cronología
2002. Mesa de Trabajo para definir usos y estándares de calidad
2003. La Autoridad Ambiental y Bogotá firman Acta de Concertación
2003. Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad – Región. Decreto 469 de 2003, nuevo esquema de descontaminación y Documento Conpes 3256/03 Programas de Inversión río Bogotá.
2006 Reuniones para definir la destinación de los recursos que Bogotá le transfiere a la Autoridad Ambiental
Cronología
Optimizamos la gestiónRedujimos las pérdidas técnicas
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200921,03 20,58 17,2 14,04 11,01 12,15 10,55 10,65 10,99 10,12 10,37 9,73 8,84 8,84 7,91 8,54 8,32
0
5
10
15
20
25
Recuperamos 12,69 metros cúbicos por usuario al mes
Es decir 21 millones de metros cúbicos al mes
Equivale a más de un año de suministro.
Año
Disminución en el consumo de agua potable
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
22,00
24,00
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
Ca
ud
al
(m3
/s)
22.0
Producción de agua potable 1980 -2005
16.5
Oferta Hídrica Sin Ampliación Chingaza
14.2 m3/s (2005)
Proyección de demanda de aguaSegún histórico antes de 1997
Comportamiento Oferta Hídrica - Demanda
Cobertura Acueducto y Alcantarillado
Cobertura Pluvial
Principios de Política
Asegurar el cubrimiento de la demanda de bienes y servicios del río de manera sostenible.
• Sostenibilidad • De la Oferta• Del uso y la demanda• Financiera
• Participación Ciudadana
• Coordinación Institucional
Plan Estratégico – Política de EstadoSaneamiento Integral 2004
Primera Etapa (2004 – 2008)
• Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca - POMCA• Saneamiento básico de los municipios • Intervención en el embalse del Muña
Segunda etapa (2009 – 2013)
• Inversiones y alternativas que complementen la Primera Etapa
• Tratamiento secundario Salitre 8 metros3/seg• Adecuación hidráulica del río
Tercera etapa (2014–2020)
• Tratamiento Primario canoas 14 metros3/seg• Consolidación, y evaluación para futuras intervenciones que
permitan acceder a nuevos usos del Río Bogotá.
Plan EstratégicoSaneamiento Integral 2004
Saneamiento Cuenca MediaConvenio 171 de 2007
Distrito de riego
PARÁMETRO VALOR
1 Área drenada 28,827 hectáreas
2 Población servida 7,322,000 habitantes
3 Caudal medio de aguas residuales de diseño 14.0 m3/s
4 Caudal máximo seco 18.0 m3/s
5 Caudal máximo de diseño 28.0 m3/s
6 Sólidos Suspendidos Totales (SST) 412 toneladas/día
7 Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) 416 toneladas/día
8 Nitrógeno Total (NT) 118 toneladas/día
9 Fósforo Total (PT) 16 toneladas/día
Características Afluente Cuenca Media
Obras Saneamiento y control de inundaciones
Interceptor Engativa – Cortijo
18 Millones usd
Interceptor Salitre35 Millones usd
Interceptor Torca - Salitre
$59 Millones usd
Alcantarillado sanitario, pluvial, 270 millones usd
Cuenca Salitre : 540 Millones usd
Saneamiento Cuenca Media - Salitre
PTAR Salitre$260 Millones usd
Cuenca Salitre
Interceptor Izquierdo del Fucha
$5.5 Millones usd
Fucha - Tunjuelo$110 Millones usd
Estudios PSRB$1.8 Millones usd
Alcantarillado sanitario, pluvial, redes menores,
quebradas, E.E.P. $250 Millonesusd
Cuenca FuchaCuenca Fucha: 367.3 Millones usd
Saneamiento Cuenca Media - Fucha
Adecuación hidráulica río Bogotá
90 millones usd
Cuenca Salitre Cuenca Fucha
Interceptor Tunjuelo alto, medio y bajo
$46.6 Millones usd
Estudios PSRB$3 Millones usd
Cuenca TunjueloCuenca Tunjuelo: $ 536.1 Millones usd
Saneamiento Cuenca Media - Tunjuelo
Total Inversiones EAAB Saneamiento Cuenca Media 1.550 millones usd
Alcantarillado sanitario y pluvial
396.4 millones usd
Se debe definir una Política de Estado cierta con las fuentes de financiamiento
Se facilita orientar las inversiones en saneamiento cuando tienes cobertura universal
Las Entidades de Control deben desempeñar su papel de manera racional.
La participación de los altos tribunales contribuyen a la concertación
Los que contaminan usualmente buscan demostrar que no son ellos
Conclusiones
Continuar la concertación y honrar los compromisos
Son necesarios diferentes esquemas de financiamiento
Debe existir capacidad de pago de los usuarios para asumir los costos de operación
Se debe promover y consolidar la reducción del consumo, lo que conlleva a una infraestructura de menor tamaño
Se debe fortalecer la educación en el manejo del sistema
Retos
Gracias