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SECRETARIA DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
DIAGNÓSTICO
LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE
EQUIPO LOCAL DE CULTURA
Bogotá, D.C. julio de 2007
1
TABLA DE CONTENIDO
1.1 Fase de diagnóstico.........................................................................................................................61.2 Fase socialización del diagnóstico................................................................................................122. DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE.........................................152.1. Ubicación Geográfica..................................................................................................................152.2. Algunos datos históricos..............................................................................................................17 2.3. Demografía ...............................................................................................................................173. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y LOS DERECHOS CULTURALES LOCALES.........................................................................................204. DIAGNÓSTICO CULTURAL, ARTÍSTICO Y DEL....................................................................25PATRIMONIO DE LA LOCALIDAD...............................................................................................254.1. Dimensión de Gestión Institucional Participativa........................................................................254.1.1 Proceso de Organización............................................................................................................274.1.2 Proceso de Planeación...............................................................................................................524.1.2.1. Política Cultural Local............................................................................................................524.1.2.2. Formulación de planes y proyectos........................................................................................594.1.3. Proceso de Información............................................................................................................634.1.3.1 Información para la definición de necesidades y problemáticas que permitan orientar la adecuada formulación de proyectos....................................................................................................654.1.3.2 Herramientas para la medición, seguimiento y resultados de los proyectos financiados por la Alcaldía...........................................................................................................................................664.1.4. Proceso de Fomento..................................................................................................................674.1.4.1 Sector Público..........................................................................................................................674.1.4.2 Sector Privado.........................................................................................................................684.2. Dimensión de Formación ........................................................................................................694.2.1. Proceso de organización y agentes de la dimensión.................................................................694.2.2 Proceso de Fomento...................................................................................................................744.2.2.1. Sector Público........................................................................................................................744.2.2.2 Sector Privado.........................................................................................................................774.3 Dimensión de Circulación ...............................................................................................784.3.1 Proceso de organización y agentes de la dimensión..................................................................784.3.2. Proceso de Fomento..................................................................................................................804.3.2.1. Sector Público........................................................................................................................804.3.2.2. Sector Privado.......................................................................................................................824.4. Dimensión de Creación ...........................................................................................................844.4.1. Proceso de organización y agentes de la dimensión.................................................................844.4.2. Proceso de Fomento..................................................................................................................924.4.2.1 Información de los procesos de Fomento Sector Público.......................................................92
2
4.4.2.2 Información de los Procesos de Fomento Sector Privado......................................................934.5. Dimensión de Investigación y Relatos ......................................................................................934.5.1 Proceso de organización y agentes de la dimensión..............................................................934.5.2 Proceso de Fomento...............................................................................................................944.5.2.1 Sector Público.........................................................................................................................944.5.2.2 Sector Privado........................................................................................................................954.6 Dimensión de Apropiación...........................................................................................................964.6.1. Participación en actividades artísticas y culturales en el último año........................................964.6.2. Visita a museos en el último año..............................................................................................974.6.3Asistencia a Bibliotecas en el último año...................................................................................984.6.4. Asistencia a eventos en los diferentes centros culturales de la ciudad.....................................994.6.5. Asistencia a eventos culturales o recreativos en parques........................................................1004.6.6. Asistencia a lugares o eventos de interés histórico y cultural ................................................1014.6.7 Adquisición de bienes y productos culturales en el último año...............................................1024.6.8. Canales de televisión vistos con mayor frecuencia ................................................................1025. BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................................1036. ANEXO.........................................................................................................................................1087. ANEXO INDICADORES LOCALES
3
INTRODUCCIÓN
Este documento presenta información consolidada sobre el diagnóstico cultural de la
Localidad Rafael Uribe Uribe y los aportes de los grupos de la comunidad que, durante las
jornadas de socialización, complementaron y enriquecieron el diagnóstico inicial. El
conocimiento que generan estos ejercicios de participación, se incorpora como parte del
proyecto de Fortalecimiento a la Gestión Cultural, que tiene como propósito “ahondar el
conocimiento que el Instituto Distrital de Cultura y Turismo tiene del sector a nivel local y
fomentar el desarrollo de los procesos culturales de una forma homogénea entre el
conjunto de localidades”1.
Durante el proceso de elaboración y posterior consolidación del diagnóstico, se llevó a
cabo un ejercicio de alta participación por parte del Consejo Local de Cultura y un
número representativo de centros y organizaciones culturales de la localidad de Rafael
Uribe Uribe. Como resultado de este proceso, se avanzó frente a la construcción
participativa de: el Diagnóstico Cultural Local, el Plan de Desarrollo Cultural, el Esquema
Organizacional y la Estrategia de Fortalecimiento de los Procesos Culturales. Los cuatro
productos mencionados constituyen insumos fundamentales para mejorar las dinámicas
en que se moviliza el sector cultural tanto en la localidad como en la ciudad.
1 Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Cultural en las Localidades de Bogotá. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2006.
4
La socialización del diagnóstico se llevó a cabo entre los meses de abril y mayo de 2007 y
convocó la participación del Consejo Local de Cultura, los grupos y organizaciones
culturales, el Consejo Local de Política Social CLOPS, el ELAI y la Junta Administradora
Local, JAL. En desarrollo de la puesta en común de la información proporcionada por el
diagnóstico, se reconocieron los aportes de l@s participantes y se generó un marco que
permitiera conocer y entender las relaciones entre los procesos y resultados obtenidos
con las Políticas Culturales Distritales, el Plan de Desarrollo Local y la construcción de las
Políticas Culturales de la localidad.
El diagnóstico cultural, artístico y del patrimonio de la localidad, incluye un análisis de las
dimensiones de formación, investigación, creación, circulación y apropiación y de los
procesos de organización, planeación, fomento e información que, con sus múltiples
relaciones e indicadores, dejan ver la dinámica cultural de la localidad durante los últimos
años. Además, plantean los desafíos que en el corto y el mediano plazo se deben
atender para aportar a la modernización y la consolidación de los Sistemas Distrital y
Local de Cultura, desde una perspectiva de derechos, como ejercicio democrático y
responsable de la participación ciudadana.
5
1. METODOLOGÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN
De acuerdo con los lineamientos de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte del
Distrito Capital, la elaboración del diagnóstico se llevó a cabo en dos fases: el
levantamiento del diagnóstico y su socialización.
1.1 Fase de diagnóstico
En el contexto del Programa “Cultura para la inclusión social”, el marco general en el cual
se llevó a cabo el diagnóstico cultural y su posterior socialización, lo constituyen los ejes
de la Política Cultural 20042016 con sus eje y políticas específicas, a saber: eje
legislativo, organizacional, comunicacional y de la información y eje de los procesos
culturales, artísticos y del patrimonio.
Los principios que orientan éticamente las políticas culturales2, fueron, simultáneamente,
el horizonte para asegurar la legitimidad y validez del proceso y de los resultados y el
objetivo deseable al que apuntan las estrategias y las actividades llevadas a cabo. Estos
2 Políticas culturales distritales 20042016 (2005). Instituto Distrital de Cultura y Turismo, segunda edición revisada, Bogotá D.C.
6
principios son:
• La participación de los agentes y las organizaciones culturales en los procesos de
toma de decisiones.
• La descentralización, mediante el empoderamiento de las y los participantes y el
fortalecimiento de las organizaciones locales para que pudieran participar de
manera efectiva.
• La interculturalidad, como proceso social y político, evidente en actitudes y
comportamientos que hicieron visible el reconocimiento y el respeto de la
diversidad en escenarios de encuentro e intercambio cultural.
• La concertación entre los distintos agentes culturales y sectores sociales, en
torno a procesos de planeación y ejecución de las políticas culturales y el fomento
de la expresión de los intereses de los grupos y organizaciones, para llegar a
acuerdos reconocidos como válidos por todas las partes.
• La creatividad, tanto en la convocatoria como en la organización de los recursos,
para propiciar la participación ciudadana en el proceso de levantamiento de
información y en la posterior socialización de los resultados.
• La sostenibilidad, implicó la coordinación de los factores culturales, sociales,
económicos y ambientales para organizar los procesos y trascender el corto plazo
o la coyunturalidad de los mismos, de manera que, la experiencia en la elaboración
del diagnóstico pueda asumirse como un aprendizaje que se multiplique y mejore
para la realización de ejercicios posteriores y que, los resultados obtenidos puedan
constituir la base para continuar construyendo y fortaleciendo el Sistema Cultural
Local, de acuerdo con las políticas del Sistema Distrital de Cultura.
• La articulación entre las instancias, los espacios, procesos y prácticas
representados a través de l@s participantes, como garantía de un ejercicio
7
democrático y transparente.
• Lo público, como escenario en el que se pudieron reconocer asimetrías y
diferencias entre los sectores y. en el cual también se registraron posibilidades de
acuerdos para la construcción de espacios de encuentro.
En cuanto a la forma como se desarrolló el ejercicio de participación para levantar el
diagnóstico, es importante decir que, durante el primer semestre de 2006 se llevaron
acabo actividades de acercamiento (reuniones, mesas de trabajo, jornadas de planeación,
entre otras) con el Consejo Local de Cultura, Organizaciones Culturales locales e
instancias de participación, tales como el Equipo Local de Apoyo Interinstitucional – ELAI
–, el Consejo Local de Discapacidad – CLD – y el consejo Local de Política Social –
CLOPS –. Como resultado de dicho proceso, se diligenciaron los siguientes documentos,
que constituyen parte fundamental de este análisis:
• Matriz de actas Consejos Locales de Cultura.
• Matriz de caracterización funcional Consejos Locales de Cultura.
• Matriz de caracterización Organizacional Consejos Locales de Cultura.
• Matriz Equipo Local de Apoyo Interinstitucional.
• Matriz Consejos Locales de Discapacidad.
• Matriz Consejos Locales de Política Social.
• Matriz de Problemáticas de Organización, Participación y gestión.
• Caracterización Equipo Local de Apoyo Interinstitucional.
• Caracterización Consejos Locales de Discapacidad.
• Caracterización Consejos Locales de Política Social.
• Caracterización Funciones Alcaldía Local (Descentralización).
8
• Caracterización Festivales Locales.
• Caracterización consejeros (Descentralización).
• Caracterización Formulación Alcaldía Local (Descentralización).
• Caracterización contratación Alcaldía Local (Descentralización).
• Identificación de Actividades para descentralizar.
• Talleres de Planeación Estratégica Situacional (Problemáticas Consejo Local de
Cultura).
Además, entre los meses de septiembre y noviembre de 2006 se distribuyeron 30
encuestas, de las cuales 15 fueron devueltas diligenciadas. En algunos casos, se
entregaron dos formatos a una misma organización porque perdieron el primero; en otros,
la encuesta no fue devuelta, pese a la insistencia del ELC. Las organizaciones
participantes fueron:
• Centro de Formación y Atención Integral CEFAI.
• Corporación Cultural de teatro y danzas Fénix.
• Corporación Enlace Sociocultural Constructores de País COESCCOP.
• Fundación Arte, Cultura y Son.
• Corporación para el desarrollo sociocultural.
• Organización sociocultural CONOCER.
• Corporación Kontrabía.
• Biblioteca Manuela Beltrán.
• Precooperativa artesanal y gastronómica Igua.
• Corpocultura AlterEgo.
9
• Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual Genecca.
• Asociación Juvenil para el desarrollo comunitario AJUDESCO.
• Corponírico EPSILÓN.
• Corporación cultural Mitos y Dragones.
• Asociación Arte XXI.
Las encuestas para caracterizar el sector cultural de la localidad, organizaciones,
entidades o agrupaciones3 , recabaron información sobre:
• La identificación y ubicación de la organización, entidad o agrupación, mediante
doce ítems de respuesta abierta.
• El perfil general, buscando establecer el tipo de organización, las áreas y subáreas
de trabajo, los beneficios que genera, la tenencia o no de personería jurídica, la
cobertura, el objeto social, la actividad principal, el carácter de la organización o
agrupación, la posesión o no de una sede y la ubicación de la misma, las
características de la sede, la población objetivo, el apoyo y relaciones con otras
personas u organizaciones. Además, incluye información sobre el énfasis del
proceso por dimensión (organización, planeación, fomento, información), la oferta
de servicios formación, creación, producción de eventos, divulgación y fomento,
investigación, otros).
• En la tercera parte la encuesta determina el perfil funcional, técnico y organizativo,
puntualizando información sobre el número de integrantes de la organización, la
estructura organizativa de la entidad, el perfil profesional, por área artística, etáreo
y sectorial de los integrantes. Adicionalmente, explora la manera como se toman
las decisiones en la organización, las fuentes de recursos financieros y el carácter 3 Encuesta Caracterización del sector cultural de la localidad. Alcaldía Mayor de Bogotá, Equipo asesor
central, Observatorio de Cultura Urbana de Bogotá, Convenio 428/06 IDCTProcomún.
10
de las organizaciones que apoyan su labor.
• El componente de Gestión y Participación muestra las relaciones
interinstitucionales y con organizaciones locales que establece el grupo, la
frecuencia de su relación con instancias de participación local y con la
administración local e indaga por el nivel de conocimiento que cada organización
tiene del Sistema Distrital de Cultura y el tipo de vinculación en las instancias de
participación. A nivel más general, se establece la vinculación a redes u
organizaciones culturales, el objetivo de éstas y sus mecanismos de trabajo.
También se identifica el grado de representatividad de los proyectos desarrollados
por la organización durante los últimos años en gestión y participación, circulación
y producción, circulación e infraestructura, formación, investigación y creación.
Datos relevantes sobre la articulación a los planes y programas derivados de las
políticas culturales, la participación en programas y proyectos El conocimiento del
Plan de Desarrollo Local 20052008 y la formulación de proyectos culturales,
artísticos y/o de patrimonio entre 2005 y 2008, también son suministrados por esta
sección de la encuesta.
• Otro conjunto de ítems busca caracterizar la participación de las organizaciones en
la Dimensión de Formación, mediante la indagación sobre el tipo de programas de
formación que ofrece, la disposición o no de registro en la Secretaría de Educación
Distrital, el número de programas, la temporalidad, el número y características de
docentes y formadores, la expedición de títulos o certificaciones. Adicionalmente,
se exploran los mecanismos para la difusión de los trabajos adelantados, la
evaluación, las formas de financiación, los recursos físicos, materiales y de
infraestructura. También se considera el rango de edad de los estudiantes y su
procedencia y, el porcentaje de hombres y mujeres.
• La Dimensión de Circulación consulta temas como el tipo y características de
11
equipamiento, los escenarios y los espacios adecuados para realizar las
actividades artísticas, la cobertura, las áreas de trabajo y las condiciones técnicas
de los escenarios y equipamientos culturales y deportivos. En cuanto a los recursos
humanos, se indaga por la capacidad del personal para el manejo y control de la
seguridad en los eventos y el conocimiento de los procedimientos para la
realización de los eventos (trámites, permisos, gestión).
1.2 Fase socialización del diagnóstico.
La socialización del diagnóstico consideró tres partes, de acuerdo con la guía ofrecida por
la SDCRD: a) la divulgación de los resultados obtenidos y la metodología por medio de la
cual se recolectó la información, b) la contextualización de los procesos y su articulación
con los documentos y acciones que se adelantan en el marco de la modernización del
sistema de cultura a nivel distrital y local y, c) el reconocimiento y organización de los
aportes de l@s grupos y personas participantes, en torno a las dimensiones y los
procesos culturales. Se utilizó una metodología conversacional, con sentido pedagógico,
para adelantar la socialización en sesiones de aproximadamente dos horas de duración, y
se utilizaron cuatro instrumentos:
• El documento del diagnóstico.
• Presentación en diapositivas y copia impresa para l@s participantes.
• Matriz de dimensiones y procesos, con fortalezas, debilidades y sugerencias.
• Memoria de cada encuentro.
La socialización del diagnóstico se llevó a cabo entre los meses de abril y mayo de 2007 y
convocó la participación del Consejo Local de Cultura en una sesión ordinaria y otra
12
especialmente programada con tal fin, en la Hacienda Los Molinos, los grupos y
organizaciones culturales (ELAI, CLJ, artesanos, educación, literatura, organizaciones
culturales, turismo, patrimonio, gestores, investigación, diseñadores, audiovisuales, Ong’s,
artistas plásticos, junta de acción comunal, propiedad horizontal), CLOPS, Secretaría de
Integración Social. A pesar de haber sido concertada la fecha, la sesión programada con
la JAL no se realizó, pues los ediles se encontraban cumpliendo con otras actividades.
En desarrollo de la puesta en común de la información proporcionada por el diagnóstico,
se registraron los aportes de l@s participantes y se generó un marco que permitiera
conocer y entender las relaciones entre los procesos y resultados obtenidos con las
Políticas Culturales, el Plan de Desarrollo Local y la construcción de las Políticas
Culturales de la localidad. Los aportes obtenidos durante la socialización del diagnóstico,
se recogen en diferentes partes y en las conclusiones de este documento.
Durante esta fase, los aportes se dirigieron especialmente hacia tres focos:
1. La utilización de metodologías que, progresivamente, involucren con mayor
amplitud a los agentes individuales y las organizaciones de la base cultural.
2. La organización y articulación de procesos en torno a una renovada Escuela de
Formación Artística que, además, se vincule de manera más decidida y clara en la
prevención y solución de problemas sociales a través del arte.
3. El mejoramiento de la comunicación para facilitar y motivar la participación.
13
14
2. DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE
2.1. Ubicación Geográfica
La localidad de Rafael Uribe Uribe está ubicada al suroriente de la Ciudad de Bogotá y
cuenta con una extensión aproximada de 1.310,09 hectáreas4. Por el norte limita con la
Avenida Primero de Mayo (Loc. Antonio Nariño); por el sur con La Paz, Palermo Sur y
Palermo Sur Las Brisas (Loc. Usme); por el oriente con la carrera Décima, Cerro de Las
Guacamayas y Juan Rey, una parte del Parque Entre Nubes (Localidad de San Cristóbal);
y por el occidente, con la carrera 27 (Avenida General Santander), Carrera 33 (Avenida
Jorge Agitan Cortés), Calle 47 Sur, Avenida Mariscal Sucre y la Avenida Caracas
(Localidad Tunjuelito). 5
4 Del total de hectáreas, 88,76 corresponden a suelo protegido. En total tiene 1.279,48 hectáreas urbanizadas, lo que representa una densidad de 301 habitantes por hectárea. Esta densidad es la más alta con respecto a la densidad de las otras localidades, y por tanto, esta muy por encima del promedio de la ciudad que presenta 195 personas por hectárea. La localidad no tiene más suelo expansión. (Monografía Localidad Rafael Uribe, Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), Subdirección de Desarrollo Social Gerencia de Desarrollo Humano y Progreso Social, Bogotá D.C. Abril 2003).5 Fuente: Diagnóstico Local. Hospital Rafael Uribe Uribe 2005.
15
Administrativamente, esta localidad existe como zona menor desde el Acuerdo 7 de 1974
del Concejo Distrital y, como Localidad, desde 1992 con el Acuerdo 2. Su nombre está
inspirado en Rafael Uribe Uribe, personaje de la historia política colombiana, de origen
antioqueño, quien murió asesinado en el año de 1943 al costado oriental del edificio del
Congreso.6
En términos de ordenamiento territorial, la localidad de Rafael Uribe Uribe está
conformada por cinco Unidades de Planeación Zonal, a saber:
• UPZ 36 SAN JOSE
• UPZ 39 QUIROGA
• UPZ 53 MARCO FIDEL SUAREZ
6 Ibíd.
16
• UPZ 54 MARRUECOS
• UPZ 55 DIANA TURBAY
2.2. Algunos datos históricos7
La historia local ha girado en torno a tres antiguas haciendas existentes desde la colonia:
Llano de Mesa, Los Molinos de Chiguaza y La Fiscala, que luego se fragmentaron en
varias fincas: El Quiroga, El Porvenir, Yerbabuena, El Infierno, La Soledad, La Vuelta del
Alto, La Cañada y Los Arrayanes. La única que aún perdura en la localidad es la
Hacienda Molinos de Chiguaza8, en la que se conserva la casona interior, ubicada al
costado izquierdo de la quebrada La Chiguaza, frente al polideportivo Molinos. La hacienda
y su casona son consideradas por los pobladores como riquezas culturales de la localidad
y de la ciudad. Anteriormente abarcaba parte del territorio de lo que hoy son las localidades
de Rafael Uribe Uribe y San Cristóbal, pero los procesos de urbanización y las problemáticas
ambientales, sociales y de tierras que ellos conllevan, la redujeron a su condición actual.
2.3. Demografía
Según los cálculos aproximados del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
y del Departamento Administrativo de Planeación Distrital, en junio del 2003 la localidad
contaba con 422.969 habitantes. Algunas apreciaciones generales contenidas en estas
7 Perfil Histórico Localidad 18 Rafael Uribe Uribe, Magaly Bernate, Fray Martín Contreras Forero. Bogotá D.C. 2002, Documento que ha tenido el apoyo de Néstor Camilo Garzón en la consulta de archivos. Citado en el Diagnóstico Local. Hospital Rafael Uribe Uribe. 20058 Nombre que puede estar relacionado con los vocablos Chigua que significa “nuestro cerro”, “eco” o chiguachi “ventana de la luna”, “nuestro cerro de la luna”. (Triana:1938,139)
17
fuentes de información, son9:
• Del total de habitantes, 260.280 son nacidos en Bogotá y 162.531 provienen de
otras regiones del país10.
• El total de habitantes conforman 112.298 hogares, de los cuales 9.657 (8.6 %) viven
en zonas de riesgo11.
• Del total de hogares, 35.018 (31.2 %) tienen una mujer como cabeza de familia.
• La fuerza de trabajo de la localidad está representada por 297.685 personas que
corresponden al 77.29% de la población local12.
• Hay 24.948 niños y niñas menores de 5 años de edad, que no asisten a una
guardería, hogar comunitario o preescolar13.
• Según el estudio de la Situación socioeconómica de los jóvenes en Bogotá 2000 –
2001 contratado por el Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital
(DAACD) con la Consultora Econometría S.A., la localidad está catalogada como
una de las siete (7) localidades con menor proporción de jóvenes entre 14 y 26
años de edad, con respecto al total de habitantes de la localidad, al calcularse que
20.8% del total de la población local se encuentra en este rango de edad14, lo
equivale a decir, que en RUU habitan 80.103 jóvenes15.
9 Departamento Administrativo de Planeación Distrital, CD titulado “Bogotá está de Plan”, Alcaldía Mayor de Bogota, Marzo de 2003. Tomado literalmente del Diagnóstico Local. Hospital Rafael Uribe Uribe 2005.
10 Ibíd.11 Ibíd.12 Monografía Localidad Rafael Uribe, Departamento Administrativo de Planeación Distrital, Subdirección de Desarrollo
Social Gerencia de Desarrollo Humano y Progreso Social, Bogotá D.C. Abril 2003. 13 Encuesta de Calidad de Vida aplicada por el Departamento Administrativo de Estadística (DANE) y Departamento
Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) aplicada en Junio de 2003. 14 Situación socioeconómica de los jóvenes en Bogotá 2000 – 2001, Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital, Consultora Econometría S.A., Bogotá D.C. Marzo de 2003.15 Dato inferido sobre las proyecciones de la Subdirección de Desarrollo Social: Área de Desarrollo Humano y
Progreso Social del DAPD que para el año 2002 calculó que la población de la localidad 18 Rafael Uribe Uribe era de 385.114 habitantes.
18
• Según el DABS la localidad Rafael Uribe Uribe se encuentra entre las seis
localidades que concentran más población mayor de 50 años en pobreza y miseria
del Distrito, con 6.672 Adultos Mayores, de los cuales 5.891 son pobres y 781 están
en miseria. El Centro Operativo Local solo atiende a 2.168 Adultos Mayores que
corresponde al 34% de la población que requiere atención16.
16 Fresneda, Oscar, Proyecciones de población con NBI y en Miseria 1998 – 2001, En: El DABS camino a la inclusión social, serie proyecciones, Bogotá 2001. Tomado del Diagnóstico y Lineamientos de Política Social, Localidad 18 Rafael Uribe Uribe, Consejo Local de Política Social, Septiembre de 2002.
19
3. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y LOS DERECHOS CULTURALES LOCALES
En un marco global, Colombia ha ratificado los derechos culturales reconocidos en pactos
internacionales. Como de mayor relevancia, vale la pena mencionar la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (DESC) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
entre otros. Estos acuerdos reconocen derechos como la libertad de pensamiento,
conciencia, expresión, derechos de autor, derecho a participar en la vida cultural y
desarrollo científico, derechos de las minorías étnicas a tener su propia religión, cultos y
ritos; así como el derecho a difundir ideas en forma impresa, artística y oral.
En el contexto nacional, la Constitución Política Colombiana reconoce y protege la
diversidad étnica y cultural de la nación. En este sentido, el artículo 70 contempla el
deber del Estado frente a la promoción y fomento del acceso a la cultura de todos los
colombianos en igualdad de oportunidades, reconociendo que la cultura es el fundamento
de la nacionalidad colombiana. Además, el artículo 71 señala que “la búsqueda del
conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y
social incluirán el fomento a las ciencias y en general a la cultura el Estado creará
incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la
tecnología y las demás manifestaciones culturales y, ofrecerá estímulos especiales a
personas e instituciones que ejerzan estas actividades”.
En materia específica, El Plan Nacional de Cultura 20012010, enuncia como punto de
20
partida la convocatoria, desde lo cultural, para la construcción plural de la nación frente al
concierto global, fomentando la discusión, el análisis y la negociación entre diversas
propuestas culturales de sujetos y comunidades, replanteando la forma de tomar
decisiones a partir de la formulación de nuevas relaciones posibles con las instancias
administrativas y del poder. En este sentido, los procesos culturales se insertan en la
dinámica de los procesos sociales, como dinamizadores y agentes transformadores de las
relaciones para habitar y comprender la vida y de la dinámica social17 .
En este escenario se plantea como central la compleja relación entre Cultura y Desarrollo,
lo que permite problematizar, en el campo de lo cultural, las políticas de desarrollo, el
potencial económico de la cultura y las relaciones entre las dinámicas sociales,
económicas y ambientales en el contexto local, distrital, regional, nacional e internacional.
En este entorno, los derechos culturales emergen como eje central para la construcción
de proyectos incluyentes en la reconfiguración del Sistema Distrital de Cultura (SDC) y su
acción orientadora de las políticas y los sistemas culturales de las localidades del distrito
capital.
En esta línea de reconocimiento, generación y consolidaciónde un marco de derechos, las
últimas administraciones de la capital han conseguido
“avanzar hacía una ciudad pensada y planificada desde su dimensión física y humana (…) para lo
cual se erigió la cultura ciudadana como política de Estado (…) Como en una moneda de dos
caras, el fortalecimiento del sujeto democrático con conciencia autonormada y normada por la
sociedad y el Estado, de una parte, y de la otra, la conciencia de la titularidad de los derechos y
ejercicio de las libertades. En este tránsito de cambiar la ciudad a cambiar la sociedad, la
cultura, desde la perspectiva de los derechos humanos, juega un papel fundamental. Una
17 Instituto Distrital de Cultura y Turismo (2005). Documentos Nacionales de Política Cultural, Bogotá, D.C.
21
administración pública que aboga por la inclusión social y la reconciliación para la convivencia,
tiene que asumir el desafío de pensar los derechos culturales como principio orientador y eje
del desarrollo humano. La cultura es el asiento de los derechos, en tanto les proporciona
sentido y contenido”18.
Desde la mirada de la dirección del entonces Instituto Distrital de Cultura y Turismo, incorporar el
criterio cultural desde una perspectiva de derechos supone, en primer lugar, “promover la defensa
de los usos y hábitos de los grupos sociales como factores determinantes en el desarrollo de las
ciudades, de tal forma que su planificación considere el territorio no tanto como un suelo, sino
como un entorno cultural y de ejercicio de derechos, construido por las historia de los pueblos que
lo habitan. En segundo lugar, significa que entendemos las ciudades no tanto como suelo
planificado y distribuido, sino como un espacio simbólico donde los grupos sociales y poblaciones
apropian y construyen sus entornos” (p.11).
Esta postura, que conjuga la cultura vinculada a los procesos de desarrollo humano y
desde una perspectiva de derechos, es la que, a través de estrategias y acciones, se
traduce en las políticas culturales de las localidades. De este modo, tanto en los
discursos, como en los documentos y en el horizonte de las estrategias y las actividades
que se realizan, se busca fortalecer y consolidar el conocimiento y la generación de
pautas para avanzar en la práctica de los derechos culturales a nivel local.
Bajo la denominación Políticas Culturales Distritales, Bogotá Acción Cultural 20012004, el
Comité de Políticas Culturales del Consejo Distrital de Cultura, publicó las políticas de las
localidades. En el caso de la localidad Rafael Uribe Uribe, éstas se resumen de la
siguiente manera:
18 Instituto Distrital de Cultura y Turismo (2006). Sistema Distrital de Cultura, Planeador 2007, página 7. Bogotá, D.C.
22
La Visión prevé, en un futuro próximo, el sector cultural organizado, cualificado, orientado
al desarrollo de proyectos artísticos y culturales que aportan significativamente al
mejoramiento de la calidad de vida, la convivencia social y el sentido de identidad y
pertenencia de la localidad.
La Misión del trabajo artístico y cultural “es fortalecer el Sistema Local de Cultura
mediante la formulación de políticas, el fomento de las artes, la realización de eventos, el
apoyo a la investigación, la comunicación y el rescate del patrimonio” (p.169).
Corresponde a los sectores socioculturales aportar al desarrollo local, estimular la
participación ciudadana y el enriquecimiento de las expresiones culturales locales para
reforzar el sentido de pertenencia e identidad de los habitantes de la localidad.
Con base en la definición de las políticas culturales, de acuerdo con las líneas de acción,
se prioriza:
• La organización, pues la situación actual muestra debilidad organizativa y
presupuestal, procesos lentos de consolidación de las estructuras e instancias de
participación. Trabajar en este tema es un requisito para incrementar los niveles de
legitimidad, la coordinación y articulación del tejido sociocultural de la localidad.
• La formación y la capacitación, por cuanto los indicadores muestran un bajo
reconocimiento y aprovechamiento del potencial humano, la fragmentación social y
pérdida de calidad de vida. Se trata de facilitar el acceso al conocimiento de los
ciudadanos con desventajas culturales, a través del acceso a bienes y servicios
culturales.
• La infraestructura limitada para la realización de eventos y la expresión de las
23
manifestaciones artísticas en la localidad, indica que es necesario recuperar el
buen uso de los espacios públicos y comunitarios y, optimizar escenarios de
instituciones educativas y sociales.
• En cuanto a los eventos, en la localidad éstos cuentan con reconocimiento,
tradición y cobertura. En particular, seis eventos artísticos convocan la
participación comunitaria, en diferentes UPZ. La consolidación de una Red de
Eventos locales, permitiría la integración y continuidad de estos eventos.
En cuanto al Plan Local de Desarrollo, aprobado mediante Acuerdo Local Nº 003 de
2004, los proyectos de desarrollo cultural fueron incluidos en el Eje Social,
específicamente en lo referido al artículo 9º, literal A, que afirma “… se garantizará el
respeto de la diversidad étnica y cultural y se privilegiarán acciones de sensibilización y
afectación de imaginarios en torno a la garantía de derechos, la inclusión social y la
equidad”. Así mismo, el artículo 11º, literal I, se describe el programa de “Cultura para la
Inclusión Social”, que busca “emprender acciones dirigidas a promover el desarrollo
cultural, artístico y de la población, articulando las políticas culturales, étnicas, con énfasis
en los sectores de menores ingresos y las poblaciones con mayores niveles de pobreza y
vulnerabilidad, mediante la formación y el acceso a bienes y servicios culturales…”.
Por otro lado, a partir de los lineamientos de las políticas culturales de la localidad Rafael
Uribe Uribe contempladas en el documento de Políticas Culturales Distritales 20012004,
se ha elaborado un documento borrador estructurado en siete ejes fundamentales:
organización, formación para el desarrollo cultural sostenible, patrimonio cultural, fomento
al arte y la cultura, equipamentos y dotaciones, investigación y comunicación. Estos
avances, junto con la consolidación del Plan de Acción Cultural, se perfilan como insumos
24
fundamentales par la elaboración del Plan de Desarrollo Local y la integración de
diferentes sectores e instancias de participación en torno a proyectos que desarrollan,
conjuntamente, objetivos que procuran el mejoramiento de la calidad de vida, la
convivencia, el fortalecimiento de la participación, el desarrollo humano y de las
comunidades locales.
Finalmente, en el Plan de Desarrollo Local, se concibe un proyecto central denominado
“Fortalecimiento del Sistema Local de Cultura”, que proclama entre sus acciones
fundamentales: el fortalecimiento de la Escuela de Formación Artística, la realización de
eventos culturales y la implementación del Fondo de Iniciativas artísticas y culturales.
4. DIAGNÓSTICO CULTURAL, ARTÍSTICO Y DEL
PATRIMONIO DE LA LOCALIDAD
4.1. Dimensión de Gestión Institucional Participativa
Las dimensiones agrupan las distintas prácticas que llevan a cabo profesionales,
instituciones, organizaciones culturales y público. Según las Políticas Culturales 2004
2016, las dimensiones se describen de la siguiente manera:
• Formación. Incluye las prácticas educativas que apuntan a la formación de
profesionales y públicos en las distintas dimensiones del campo cultural, artístico y
del patrimonio, en el marco de las categorías y niveles contemplados por la Ley
25
General de Educación como educción formal, educación no formal, educación
informal19
• Investigación. Se refiere a las prácticas con las que se documentan y analizan las
dimensiones del campo cultural, artístico y del patrimonio, incluyendo los procesos
de producción de información y conocimiento, así como la crítica de arte y el
periodismo cultural.
• Creación. Considera las prácticas dirigidas a la realización de procesos y
productos artísticos, culturales y del patrimonio, con frecuencia grupados en
disciplinas artísticas como arte dramático, música, artes visuales, danzas y
audiovisuales. En este proceso se incluyen también expresiones culturales de los
diversos sectores sociales.
• Circulación. Hace referencia a las prácticas que ponen en escena pública,
visibilizan los procesos y proyectos del campo cultural, artístico y del patrimonio.
Incluye a las industrias cualturales, los productores, los agentes y profesionales
que facilitan la relación entre la formación, la investigación y la creación con la
apropiación.
• Apropiación. Remite a las prácticas de apreciación, resignificación, uso y
transformación de los productos y procesos culturales, artísticos y del patrimonio,
por parte de los diferentes sectores sociales, agrupados en torno a condiciones de
clase, género, edad; poblacionales y profesionales.
Conjuntamente con las dimensiones, se definen los procesos que permiten la
articulación entre las instancias y las organizaciones privadas y, entre éstas y los
19 Ley 115 de 1994, Título II, capítulo I, artículo 10.
26
organismos públicos de cultura. Mediante ellos, se promueve el fortalecimiento de la
sociedad civil y su participación en los espacios de concertación.
4.1.1 Proceso de Organización
A. Caracterización del Consejo Local de Cultura
• Antecedentes:
Los Sistemas Locales de Cultura son parte del Sistema Distrital de Cultura y están
conformados por el Consejo Local de Cultura (CLC), la alcaldía local, las casas de la
cultura y centros culturales, la organizaciones públicas y privadas que financien,
fomenten, ejecuten y controlen actividades culturales y artísticas en las respectivas
localidades y cuyo domicilio se encuentre en las mismas20.
El Decreto 221, en el capítulo V, artículos 13,14 y 15 define y establece la conformación y
las funciones de los CLC, en los siguientes términos:
“Los Consejos Locales de Cultura del Distrito Capital son organismos de participación
ciudadana para la concertación entre las autoridades locales y las comunidades, de las
políticas, planes, programas y proyectos culturales y sus respectivos presupuestos, para
el estímulo, fomento y desarrollo cultural en las localidades” (artículo 13).
Según el artículo 14 del mismo decreto, los CLC están conformados por la administración
20 Decreto 221 de mayo de 2002, por el cual se establece el Sistema Distrital de Cultura.
27
(alcalde local o su delegado), un delegado de la Comisión de Cultura de la Junta
Administradora Local, un delegado del Instituto Distrital de Cultura y Turismo, por la
comunidad con domicilio en la localidad representada por los sectores definidos y las
organizaciones o sectores inscritos y asistentes en el momento de la elección. Las 13
funciones del CLC las contempla el artículo 15.
De otro lado, a partir de 1994, el entonces Instituto Distrital de Cultura y Turismo, viene
adelantando el proceso de elección de los sectores que hacen parte de los consejos de
cultura según la normatividad vigente. Desde entonces, los Consejos Locales de Cultura
se eligieron por periodos de tres años. Según las estadísticas de participación el 68% de
los consejeros encuestados participa por primera vez, el 24% se ha desempeñado
durante dos periodos, el 5% en tres periodos, y el 3,4% ha participado en los cuatro
periodos. El 60% de los consejeros que han ejercido en más de una ocasión han
representado al mismo sector y el 40% a diferentes sectores.21
• Composición y representatividad:
Como se ha dicho, a partir del Decreto Distrital 221 de 2002, en su artículo 14, los
Consejos Locales de Cultura están conformados por representantes de la administración y
de la comunidad con domicilio en la localidad.
Por la administración el Alcalde Local o su delegado, un delegado de la comisión de
cultura de la Junta Administradora Local, y un delegado del Instituto Distrital de Cultura y
Turismo, hoy Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, a través del Equipo
Local de Cultura.
21 Sistema Distrital de Cultura Planeador 2007. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Bogotá, 2006. Pág. 58.
28
Por la comunidad con domicilio en la localidad, un representante por cada unos de los
siguientes sectores: Asociación de Juntas de Acción Comunal, organizaciones de mujeres
legalmente constituidas, organizaciones de adultos mayores, Consejo Local de Juventud,
Casas de la Cultura y Centros Culturales, Organizaciones No Gubernamentales
Culturales, comunidades negras, cabildos u organizaciones indígenas, pueblo Rom,
organizaciones campesinas, organizaciones de personas con limitaciones físicas,
psíquicas o sensoriales, establecimientos educativos públicos o privados, artesanos.
Además, un representante de cada una de las áreas artísticas (Arte Dramático, Artes
Plásticas y Visuales, Artes danzarías, Artes Musicales, Artes Literarias y Artes
Audiovisuales), un representante de los Gestores Culturales y uno de los medios o
colectivos de comunicación.
El tema de los perfiles de los consejeros de cultura, su representatividad y legitimidad, son
temas que deben ocupar la atención en el corto plazo, de manera que, como miembros de
la instancia central de participación local en los campos del arte, la cultura y el patrimonio,
puedan aportar e incidir de manera significativa en escenarios de opinión, de
construcción, de decisión y de seguimiento de las políticas culturales en lo local y en lo
distrital.
Miembros del CLC Localidad Rafael Uribe Uribe
De acuerdo con las elecciones de consejeros de cultura local adelantadas el 24 de julio de
2004, se cumplió con la representación de los sectores indicados en el artículo 14 del
Decreto 221. En elecciones posteriores, en el mes de febrero de 2007, el CLC se amplió,
incluyendo otros sectores y, casi se duplicó el número de sus integrantes.
29
En ell siguiente cuadro, se puede apreciar la composición del actual CLC:
Composición del CLC, Localidad Rafael Uribe Uribe.
Nombre Representante de sector Pertenencia a una
organizaciónN
o
Sí Cuál.
Andrés Vela Artes Audiovisuales XCarolina
Montes
Artes Danzarias X Corponírico
EpsilónMiriam Velásquez H.
Arte Dramático X Corpocultura
Alter EgoLuis Octavio Sánchez
Artes Literarias X
José de los Santos Bohórquez
Artes Musicales X
Fredy Alexander Lagos
Artes Plásticas X
Martha Villarraga
Artesanos X Asoartes
Jhon Vela Diseñadores XMarlén Torres Adulto Mayor XAnatolio Martín
Comunidades Campesinas X
Isidoro Jacanamijoy
Comunidades Indígenas X Organización
Pluricultural
PakaryJuan David Sánchez
Comunidades Religiosas X Asofaro 24
30
José Arturo Barreto
Discapacidad X Manantial del
futuroJohan Salazar
Consejo Local de Juventud X CLJ
Alfredo Cobos LGBT XMartha Bolívar
Mujeres X
Alvaro Ferrer IDRD XJhon Alexander González
Gestores Culturales X
Manuel Gutiérrez
Investigación X
Claudia Moreno
Medios de Comunicación X Corporación
GENECCAAntonio Rey Patrimonio X Rey EditoresEdgar Estrada
Recreación X Corporación
ConocerStella Vivas Turismo XJairo Bolívar Centros Culturales X Biblioteca
Manuela
BeltránRodrigo Vargas
Centros Educativos X
Franklin Herrera
ONG X Corpocultura
Alter EgoHéctor Iván Rozo
Propiedad Horizontal X
Mauricio Valero
Asojuntas X Asojuntas
Para complementar la información sobre la composición del CLC, en la siguiente tabla se
recoge el nivel de participación por sector y se discrimina a los consejeros elegidos en
31
julio de 2006 de los elegidos en febrero de 2007.
Composición del CLC discriminada por sector y fecha de elección.
Representante de sector
Número de votos totales para este sector (a)
Número de votos recibidos por el candidato elegido (b)
Porcentaje de votos recibidos por el candidato elegido (b*100/a)
Artes Audiovisuales∗ 42 27 64.28%Artes Danzarias 32 25 78%Arte Dramático 51 35 68.6%Artes Literarias 1 1 100%Artes Musicales 2 2 100%Artes Plásticas 2 2 100%Artesanos 15 15 100%Diseñadores* 30 30 100%Adulto Mayor 38 20 52.6%Comunidades
Campesinas*
36 36 100%
Comunidades
Indígenas
4 4 100%
Comunidades
Religiosas*
45 31 68.8%
Discapacidad 2 2 100%Consejo Local de
JuventudLGBT* 44 31 70.4%Mujeres* 41 21 51.2%IDRD* 40 40 100%Gestores Culturales 7 6 85.7%Investigación 1 1 100%
Sectores elegidos en la Asamblea Local de Cultura realizada el 18 de febrero de 2007
32
Medios de
Comunicación
6 6 100%
Patrimonio* 53 34 64.1%Recreación* 37 37 100%Turismo* 36 24 66.6%Centros Culturales 7 5 71.4%Centros Educativos* 32 32 100%ONG 3 3 100%Propiedad
Horizontal
1 1 100%
• Funcionamiento del actual CLC:
El funcionamiento del CLC está determinado por sus funciones, contempladas en el
artículo 15 del Decreto 221 de 2002, a saber:
Elaborar anualmente un plan de trabajo, en el cual se definan actividades que se
desarrollarán de manera articulada con otras instancias del SDC y con los distintos
mecanismos de control social vigentes.
1. Asesorar la formulación de las políticas culturales de la localidad para que puedan
hacer parte del Plan de Desarrollo Local y su respectivo presupuesto.
2. Presentar y gestionar ante las autoridades e instancias de planeación vigentes, el
documento de políticas culturales elaborado por el CLC, para la formulación y
ejecución de los planes de desarrollo local.
3. Concertar con el alcalde local el anteproyecto de presupuesto en materia cultural,
33
de acuerdo con los procedimientos y espacios de participación vigentes y en
concordancia con el Plan de Desarrollo Local.
4. Concertar con el IDCT la programación de las actividades que éste realice en las
localidades.
5. Evaluar y realizar la veeduría de la ejecución del gasto público en cultura en la
localidad, en estrecha coordinación con las entidades y espacios de control del
Distrito Capital.
6. Evaluar la gestión del IDCT en las localidades.
7. Hacer las recomendaciones pertinentes para que el patrimonio cultural de la
localidad sea valorado, protegido, recuperado, rehabilitado, promovido y difundido.
8. Promover la participación amplia y pluralista de las comunidades en el desarrollo
cultural de la localidad.
9. Realizar anualmente, por lo menos una Asamblea Cultural Local, cuyos alcances
serán difundidos por el CLC en su reglamento.
10. Apoyar la formulación de proyectos culturales de acuerdo con las dinámicas
previstas por las autoridades e instancias de planeación local.
11. Promover la consolidación del Sistema Local de Cultura.
12. Establecer su propio reglamento.
Según datos arrojados por el análisis de las actas del año 2006, los temas discutidos en
cada sesión y los acuerdos alcanzados, las funciones que con mayor frecuencia ejerce el
CLC son las de apoyo a la formulación de proyectos (en 8 ocasiones) y la de promoción
del Sistema Local de Cultura (en 7 oportunidades). Ocasionalmente, se desempeñaron
funciones relacionadas con la evaluación y realización de la veeduría de la ejecución del
34
gasto público en cultura en la localidad y la promoción de la participación amplia y
pluralista de las comunidades en el desarrollo cultural de la localidad. En ninguna ocasión
se presentaron y gestionaron ante las autoridades e instancias de planeación vigentes,
documentos de la política cultural elaborado por el CLC para la formulación de los Planes
de Desarrollo Local. Esporádicamente se tocan algunas de las demás funciones.
Es importante destacar que, los Comités Técnicos fueron los escenarios más relevantes
para el seguimiento de los proyectos y el despliegue de acciones relacionadas con su
formulación, la veeduría y la concertación con la administración local. En tal sentido, vale
la pena mencionar las múltiples referencias al seguimiento del proyecto Escuela de
Formación Artística y los reiteradas discusiones e interés manifiesto por el CLC, en cuanto
a los objetivos, contenido y administración del proyecto.
De igual forma, se encuentran documentados los inicios del proceso para la construcción
del reglamento del CLC y la intención de concretarlo en el corto plazo. En el ámbito del
patrimonio, también se encuentran referencias que dan cuenta de la preocupación por la
conservación y rescate de la Hacienda Los Molinos, ubicada en el sector que lleva su
nombre.
• Indicadores de asistencia:
La asistencia de los Consejeros de Cultura a las sesiones ordinarias programadas, se
muestra en la siguiente tabla:
35
Asistencia de los consejeros a las sesiones ordinarias del CLC.
Sesiones ordinarias realizadas en el último año (2006)∗
Número de consejeros asistentes
Porcentaje de participación de consejeros
Número total de asistentes
EneroFebrero 8 47% 13Marzo 13 76.4% 21Abril 14 82.3% 19Mayo 13 76.4% 21Junio No se encontró
actaJulio 12 70.5% 18Agosto No se encontró
actaSeptiembre No se encontró
actaOctubre 7 41.1% 13Noviembre 12 70.5 23Diciembre 8 47% 112007Enero 8 47% 13Febrero 9 52.9% 13Marzo 22 73.3% 27Abril 22 73.3% 29Mayo
Durante las sesiones del CLC de 2006 el número de consejeros es 18 (13 elegidos en asamblea del 24 de julio de 2005, y 5 delegados de instancias de participación y autoridades locales). Luego de la Asamblea de Cultura del 18 de febrero de 2007, se eligieron 13 nuevos consejeros para un total de 30 consejeros.
36
• Evaluación de la acción del CLC:
La revisión del plan de trabajo anual (2006) y sus objetivos, tanto como el análisis
minucioso de los contenidos de las actas en el periodo mencionado, permite visualizar,
de manera general, los logros obtenidos a partir de la gestión del CLC.
Logros Generales del CLC.
Plan de Acción CLC Rafael Uribe UribeObjetivos Actividades Logros y Análisis
1. Fortalecer el Sistema Local de Cultura Rafael Uribe Uribe.
1.1. Realización de Asambleas Sectoriales de Cultura.1.2. Realización de la Asamblea Local de Cultura.1.3. Participación en la Asamblea de Cultura de la Regional 3.1.4. Participación en la Asamblea Distrital de Cultura.
1. Se llevaron a cabo dos Asambleas, una Sectorial y otra Local de Cultura.2. Se realizó la elección de nuevos sectores y consejeros para ampliar la representatividad del CLC y con el fin de enriquecer las reflexiones para la reformulación del Sistema Distrital y Local de Cultura y la construcción de las Políticas Culturales Locales.3. No se realizaron las asambleas de la Regional 3 y la Distrital.
37
2. Realizar Reuniones del Consejo Local de Cultura.
2.1. Realización de las reuniones Ordinarias del Consejo Local de Cultura, en las fechas programadas.2.2. Realización de reuniones extraordinarias del Consejo Local de Cultura, cuando la situación lo ameritó, para: el seguimiento de los proyectos culturales y el Programa de Cultura 2005. La evaluación de la ejecución de los Proyectos de Cultura 2005.
1. Se llevaron a cabo con normalidad, todas las reuniones mensuales programadas. Sin embargo, no se dispone de todas las actas de estos encuentros del CLC.2. El CLC creó grupos de seguimiento para cada proyecto y la elaboración de una matriz para tal fin. La matriz, no obstante, según la información documentada, sólo fue utilizada en una ocasión.
3. Formular Proyectos Culturales 2006.
3.1. Formulación Proyectos Culturales Presupuesto 2006.3.2. Revisión de observaciones y entrega a la UEL Cultura.
1. Los consejeros trabajaron en la formulación, pero, por déficit en la comunicación con la oficina de planeación, los proyectos que finalmente se aprobaron no reflejan la idea originalmente planteada por el CLC. 2. Hay inconsistencias y vacíos en los términos de referencia, lo que ha generado dificultades en la ejecución y seguimiento de los proyectos.
4. Capacitar a los Consejeros Locales de Cultura.
4.1. Realización de Diplomado "Cultura Participativa.4.2. Realización de un
1. Pocos consejeros participaron en el diplomado, no todos los que iniciaron terminaron.
38
foro de participación para la evaluación del Sistema Distrital de Cultura.
Además, parece que hay poca aplicación de lo aprendido por parte de la mayoría de los consejeros. No se ubicó la memoria completa de evento.2. No se realizó el foro.
La capacitación es uno de los temas más sensibles que puede estar afectando los procesos y los resultados en el desarrollo de cada una de las funciones de los consejeros.
5. Participar en la Formulación del POAI 2007.
5.1. Participación en las reuniones con el CPL para la definición del POAI 2007.5.1. Participación en las reuniones con el CPL para la definición del POAI 2007.
1 La. Participación en las asambleas de priorización del presupuesto solo contó con un delegado. Desde la Alcaldía Local se respetó el presupuesto de cultura, como proyectos de continuidad.La información sobre este proceso proviene, especialmente, de fuentes orales, de antiguos consejeros.
6. Participar en los diferentes Consejos Locales y estamentos de participación Ciudadana.
6.1. Participar en las Reuniones del CLOPS y comisiones del mismo.6.2. Participar en las reuniones del CPL y de los diferentes Consejos Locales.
1. Participación de dos consejeros en el CLOPS, desde 2006, especialmente en la Comisión de Fortalecimiento a la Organización Comunitaria. No hay
39
información cuantitativa sobre las participaciones y los participantes.2. Se llevó a cabo el Foro Local de Evaluación a la Participación, con organizaciones sociales de la localidad.3. No hay articulación directa con el Consejo de Planeación Local.
7. Participación activa en las Diferentes actividades del IDCT y de los Consejos Sectoriales Distritales.
7.1. Participación en las diferentes actividades programadas por el IDCT (Tejedores y Obras).7.2. Participación en las Actividades y programas de los Consejos Distritales Temáticos.
1. Se llevó a cabo el programa Tejedores de Sociedad, con el apoyo y acompañamiento del Consejo.2. Participación en Consejo de Música. No hay indicadores de impacto.3. Delegado de la localidad en el Consejo Distrital de Cultura por la Regional 3.
A partir de la información recolectada, se observa un CLC que reconoce deficiencias en la
formación y la organización y que se preocupa por atender a las necesidades en estas
áreas. La falta de continuidad y sistematización de los documentos, dificulta el
seguimiento de procesos y la visualización de los logros del CLC. Sin embargo, la
información verbal y la historia depositada en algunos consejeros antiguos, permite creer
que son muchos los procesos y las actividades del CLC que han permitido ampliar y
fortalecer los espacios de participación y que, en el futuro cercano, apuntan a la
cualificación de los consejeros para el desempeño más integral de sus funciones. La
composición del actual CLC, en la que cerca de la mitad de sus miembros se aproximan
40
por primera vez a estas instancias de participación y son jóvenes, sugiere la necesidad
de establecer un equilibrio entre la experiencia de antiguos miembros y los aires
renovadores de la nueva generación.
• Logros de la participación del CLC y del sector cultural en otros sectores:
Cuando se inició el proceso de concertación del POAI 2007, el Consejo Local de Cultura
participó, particularmente en la UPZ Quiroga, manifestando total desacuerdo frente a la
metodología y a la carencia de una etapa informativa al inicio del proceso; con ello se
logró impugnar la elección de los delegados y debió repetirse el ejercicio. Pese a lo
anterior, entre los delegados sólo quedó uno de los consejeros y le fue difícil asistir a
todas las asambleas, por incompatibilidades en los tiempos.
En el Consejo Local de Política Social, CLOPS, desde el primer semestre de 2006
participan los consejeros representantes de los sectores de investigación y propiedad
horizontal; particularmente en la Comisión de Fortalecimiento a la Organización
Comunitaria. Como parte del trabajo que el CLC realiza en su interacción con esta
instancia de participación, el 27 de noviembre se realizó el Foro Local de Evaluación de la
Participación como parte de la acción del CLOPS, en el que se constituyó una mesa de
trabajo para evaluar el desempeño y efectividad de los diferentes consejos existentes en
la localidad.
Los resultados, en términos de fortalezas y debilidades son bastante amplios y algunos de
ellos contradictorios; no obstante, por cuanto esta condición se puede interpretar como un
indicador de las dinámicas sociales, se considera importante tener en cuenta estos
resultados:
41
Como fortalezas los participantes describen las siguientes:
Los consejos nacen en contextos de democracia participativa.
Son respaldados por la existencia de normas.
Promueven el liderazgo.
Se preocupación por los problemas sociales en la localidad.
Trabajan con las políticas locales.
Realizan control y veeduría.
Prestan un Buen servicio.
Existe una integración entre consejos.
Promueve la integración entre comunidades e instituciones.
Las debilidades destacadas incluyen:
Algunos consejos no tienen verdadera representatividad de sus poblaciones.
Tienen mucha desorganización.
No se evidencia la toma de decisiones.
Realizan una veeduría inadecuada.
No manejan incentivos con la comunidad.
Tienen muy poca participación.
No valoran el trabajo comunitario.
Falta de información.
Tienen dualidad de funciones.
Hay desarticulación en el trabajo realizado.
Prevalencia de lo particular sobre lo general.
Hay desgaste de la participación.
42
Desconocimiento total de los consejos y sus acciones tanto en las instituciones como en
la comunidad.
En cuanto a logros, se señalan los siguientes:
Los consejos han logrado avances en el reconocimiento local.
Interés de los participantes.
Integración de un grupo.
Definición de problemáticas sociales.
Apoyo comunitario.
Ejercicio de liderazgo.
Compromiso a las instituciones.
Actitud positiva.
Participación comunitaria.
Integración de consejeros y comunidad.
Como limitaciones, los participantes destacan, sin mayor explicación:
Eternidad de liderazgo.
No hay reconocimiento local.
Escasez de escenarios culturales.
No hay incentivos.
Mala divulgación.
Falta de redes de comunicación.
Falta de acciones concretas.
Bajo número de integrantes.
43
Falta de concientización por parte de la comunidad.
Poca toma de decisiones y autonomía.
Credibilidad de la comunidad.
Educación y formación comunitaria.
En cuanto a las problemáticas identificadas por el Consejo Local de Cultura, frente a sus
dinámicas, se enuncian:
Falta de formación y conocimiento, político, organizativo y cultural.
Falta de identidad y conciencia del papel que se debe jugar como ente político que debe
asesorar y promover la construcción de políticas culturales locales.
Falta de formación en los consejeros frente a temas como: políticas culturales, contexto
político – administrativo local, distrital y nacional; situación que evidencia poca riqueza en
las discusiones
Falta de conocimiento del sector cultural (local y distrital)
Falta de conocimiento de los diferentes espacios de participación y de la institucionalidad
relacionada con el sector cultural.
Debilidades en cuanto a la cultura de participación en el manejo de lo público.
Las posibles alternativas de solución planteadas son:
Establecimiento de metas claras, tiempos, responsables con seguimiento y evaluación a
nivel interno (CLC).
Elaboración de un plan de formación, con espacios y con metodologías consecuentes
con los distintos niveles de formación de los consejeros.
Establecimiento de mecanismos de comunicación con responsables pertinentes por
44
tareas.
Articulación con el sector educativo.
Reorganización interna del Consejo Local de Cultura.
Elaboración y cumplimiento del Reglamento Interno.
Nivelación de conocimientos sobre procesos culturales y CLC.
Generación de proceso piloto sobre metodología de articulación entre instancias y
procesos.
Manual de seguimiento a proyectos.
Concertación entre lo local y lo distrital para definir apoyos.
Que haya coherencia en lo público sobre procesos de participación.
En cuanto a los alcances del CLC, desde su misma composición se evidencian los
beneficiarios o receptores directos. Los sectores culturales representados son: JAL,
Consejo Local de Planeación, Consejo Local de Juventud, ASOJUNTAS, Organizaciones
de adultos mayores, Centros Culturales, Organizaciones No Gubernamentales Culturales,
Comunidades y cabildos indígenas, Personas en condición de discapacidad, Centros
Educativos, Artesanos, Áreas Artísticas, Gestores Culturales, Medios de Comunicación,
Investigación, Propiedad Horizontal. Como instancia de participación ciudadana, podría
decirse que la ciudadanía en general también es receptora.
Más allá de la composición y representación de los sectores, organizaciones y grupos
poblacionales en el CLC, su verdadero alcance está determinado por la interacción que
logren los consejeros con los miembros del sector que representan, la legitimidad que
tengan ante éste, el liderazgo participativo que ejerzan y la manera como articulen los
intereses y actividades de cada sector, grupo o población, con los intereses y necesidades
de otros agentes y de la comunidad en general, con las políticas y la administración.
45
Por cuanto el CLC es la instancia de participación desde la que se articula el desarrollo
del sector, asegurar que su accionar tenga alcances importantes en términos del
desarrollo y fortalecimiento del Sistema Local de Cultura (SLC), es un objetivo primordial.
En términos de los procesos y las dimensiones en los campos cultural, artístico y del
patrimonio, con base en el énfasis de las funciones realizadas, podría decirse que:
• Las necesidades en cuanto a la organización para poder integrar las instancias y
las organizaciones públicas y privadas y fortalecer la interacción y la participación
de la sociedad civil en los espacios de concertación, son tareas para el corto plazo.
• La planeación para la formulación de las políticas culturales es un tema central
para construir y dar trascendencia al Plan de Acción, durante el año 2007.
• En el proceso de fomento se ubican los mayores logros del Consejo, que han
permitido dar a conocer y visualizar prácticas artísticas. Para incrementar la
eficacia del CLC, es importante el diseño e implementación de políticas para el
fortalecimiento de las prácticas del campo.
• Los procesos de información se han reforzado con la consolidación del Centro de
Investigación e Información Cultural que, con el apoyo decidido del CLC ha dejado
atrás la idea de un punto informativo para constituirse en la punta de lanza de una
red para la generación de conocimientos y su difusión a nivel local y distrital. En
todo caso, es fundamental ampliar, profundizar y fortalecer la comunicación y la
interacción entre los actores, agentes, instituciones e instancias que, directa o
indirectamente se relacionan y pueden afectar el desarrollo de las políticas
culturales y sus agendas en los niveles local y distrital.
• La dimensión de formación es, quizás la que mayor atención convoca por su
46
incidencia en todas las dimensiones y procesos. El impacto y alcance del CLC
está, en gran medida condicionado por los niveles de formación de sus miembros y
su proyección en las bases y agentes culturales, los públicos y los profesionales
que componen el campo cultural. En tal sentido, la construcción de relaciones
estrechas con el sector educativo, son fundamentales para comprender e integrar
los espacios formales e informales en los que se construyen, transmiten,
transforman y divulgan los contenidos de la cultura. Adicionalmente, el tema de
infraestructura y equipamientos culturales, sugiere la relación estrecha entre los
dos sectores.
• La dimensión de investigación, como transversal en los procesos de construcción y
socialización de los conocimientos, para entender y actuar de manera informada
sobre la realidad, demanda la diferenciación del mero trabajo informativo y de la
reproducción de datos. El desarrollo de la idea que origina el Centro de
Investigación, es un requisito para que, en la práctica, éste logre el estatus, el
impacto y el significado que su nombre declara.
• Trabajar sobre los procesos de creación y la manifestación de las expresiones
culturales de los diferentes sectores sociales, es otro eje para garantizar la eficacia
del CLC. En este aspecto, se plantea un alto compromiso y la capacidad de cada
consejero para conocer las dinámicas de su sector y, desde este conocimiento,
proponer estrategias y alternativas para promover y consolidar la realización de
procesos que cubren el patrimonio no tangible y la fabricación de artículos y
productos artísticos, culturales. La discusión y comprensión deas dimensiones
teórica y práctica de la noción de “industrias culturales”, podría ser enriquecedora
en este punto.
• La puesta en la escena pública de los proyectos del campo artístico, cultural y del
47
patrimonio ha ocupado un lugar importante en la proyección del CLC. Sin embargo,
en relación con lo anterior, se requiere dar continuidad y sistematicidad a los
procesos, profundizar la reflexión y el fortalecimiento de las industrias culturales.
• El núcleo del contenido del proyecto de fortalecimiento del sistema local de cultura,
bien puede ubicarse en la apropiación que, tanto los consejeros, como las bases
culturales, la administración y las diferentes organizaciones, alcancen del
significado y la valoración de los contenidos y productos de la cultura en los
sectores y grupos sociales. El alcance y la proyección del CLC puede evaluarse
por las prácticas de apropiación, el nivel de resignificación, los usos y las
transformaciones de los productos y las creaciones en los campos cultural, artístico
y del patrimonio. En esa dimensión convergen los componentes éticos y estéticos
del sistema de cultura local.
• Relaciones del Consejo Local de Cultura con otras instancias:
Con respecto a las relaciones del Consejo Local de Cultura con la Alcaldía Local, el
balance de fortalezas y debilidades se puede sintetizar de la siguiente forma:
Fortalezas DebilidadesLa Alcaldesa22 ha escuchado al Consejo cuando éste lo ha solicitado y apoya las decisiones que se toman en él.
El cambio permanente de alcaldes locales ha generado crisis en la gobernabilidad, situación que ha limitado las apuestas culturales del CLC.
El nivel de discusión y negociación entre la Alcaldía y el CLC es alto, intermediado por la funcionaria de planeación.
Como la interlocución es a través de delegados, es difícil establecer relaciones de comunicación o deliberación con la alcaldesa, por tanto
22 Hay que tener presente que, durante el periodo de esta administración, varias personas han ocupado la alcaldía local de la Localidad Rafael Uribe Uribe.
48
los consejeros desconocen su postura frente a la cultura.El alto índice de ausentismo de la administración en los CLC, ha afectado la comunicación y continuidad en losprocesos.
Las dos instancias establecen sus apuestas, con base en lo definido en el Plan de Desarrollo Local.
El CLC es débil en términos técnicos, por las asimetrías en términos de experiencia, conocimientos, competencias y nivel de formación; muchos consejeros carecen de capacidad argumentativa frente a las propuestas de Planeación Local. Esto hace que muchas veces los proyectos finales no respondan al espíritu planteado originalmente.
En el seno del Consejo Local de Cultura han surgido iniciativas y procesos reflexivos en torno a la definición y construcción de proyectos culturales.
Se desconocen los procesos y dinámicas culturales que tienen asiento en el territorio y que tienen lugar de manera independiente de los proyectos financiados por Fondo de Desarrollo Local. Es entendible en la medida en que únicamente se cuenta con una Profesional de Planeación para todo lo que tiene que ver con los proyectos de desarrollo cultural.
La debilidad más grande es el desconocimiento del documento de política cultural 20012004, su débil desarrollo y la falta de articulación de estas con las distritales. Situación que afecta en términos de la construcción de los proyectos, puesto que en esa medida el horizonte de sentido de éstos es restringido y fragmentario.
El incumplimiento de compromisos por
49
parte de algunos consejeros además del choque con los tiempos institucionales retraza los procesos, por lo tanto algunas decisiones se toman de manera unilateral.
Las fortalezas y debilidades en la interacción con la Junta Administradora Local con el
Consejo Local de Cultura, se resumen en el siguiente cuadro:
Fortalezas DebilidadesEl hecho de contar con un representante de de la JAL en el CLC, que además ha participado en diferentes procesos culturales y conoce las dinámicas locales, ha facilitado los procesos de interlocución con esta Instancia. Además, se caracteriza por su capacidad propositiva y cooperativa.
Para la JAL no es claro el rol, las funciones y atribuciones del CLC.
Algunos de los consejeros gozan de reconocimiento en la JAL por el trabajo adelantado en la localidad.
La mayoría de los consejeros tiene debilidades de orden técnico, por lo tanto muchos de ellos no tienen los recursos suficientes para la negociación. Representación/legitimidad: Algunos consejeros no participan en absoluto en las discusiones culturales (discapacidad, Asojuntas) y, la participación de otros de otros, es muy baja.
En la actualidad, algunos de los consejeros están haciendo el Diplomado sobre Gestión Cultural en la Universidad Externado, proceso que se espera fortalezca la capacidad
Se han presentado inconvenientes porque los procesos comunicativos no fluyen y a la hora de los conflictos se dilata mucho el proceso para gestionarlos, aclarar la situación y
50
argumentativa y técnica de los consejeros.
generar las salidas correspondientes, esto afecta las relaciones entre el Consejo Local de Cultura y la JAL.
Cuatro de los ediles han manifestado interés en involucrarse y fortalecer los procesos locales de desarrollo cultural.
Con alguna frecuencia, los tiempos disponibles para la interacción, no coinciden.
Con relación al Consejo Local de Planeación, aunque los Consejeros culturales son
reconocidos en él, no existen agendas comunes, los vínculos son ocasionales. Incluso,
en el proceso de las Asambleas de priorización, la comunicación fue casi nula, en tanto ni
siquiera la información sobre éste llegó a tiempo al CLC. De igual modo, entre el CLP y
los centros culturales, no existen relaciones consolidadas.
En la actualidad, el Consejo Local de Cultura, más específicamente algunos de los
consejeros, están vinculados desde las organizaciones a que pertenecen a algunas
iniciativas organizativas en la localidad, que le apuestan a procesos comunicativos de
desarrollo cultural y a alternativas de fortalecimiento político. Esta situación ha generado
el fortalecimiento de los lazos de confianza en algunos casos, pero, de otro lado, también
ha generado interrogantes en otros sectores que no ven conveniente –la discusión
replantea más en el campo ético que legal que un consejero participe en el desarrollo y
ejecución de contratos, por los conflictos de intereses que se pueden generar. Es
importante señalar que los vínculos con las Organizaciones Culturales Locales derivan
más de los procesos o proyectos en que han participado de manera independiente, que
como parte del Consejo Local de Cultura.
En este mismo sentido, algunos de los Centros Culturales son considerados, también,
51
como organizaciones culturales. Tal es el caso de Ajudesco, la Biblioteca Manuela
Beltrán y la Libroteca Crear Jugando. Estas tienen relaciones de confianza con otras
organizaciones como: Faro 24, Acregen, Genecca, Conocer, Cenfor; con algunas de ellas
intercambian servicios de orden logístico o académico.
Por otro lado, los procesos de comunicación e interacción del CLC con los artistas
independientes es muy limitada. Si bien algunos de estos sectores están representados
en el Consejo Local de Cultura, con poca frecuencia se construyen agendas comunes.
Muchos miembros de los Centros Culturales son artistas y, entre ellos se dan relaciones
de colaboración. La reflexión sobre los vínculos entre las personas y las organizaciones,
los límites y alcances de su participación en diferentes procesos y los mecanismos de
control y regulación social de estas actividades, son materia de debate y, será el
Reglamento Interno del CLC – en el marco de la normatividad general y los lineamientos
de la SDCRD el que permita determinar las fronteras y los alcances de estas actividades.
4.1.2 Proceso de Planeación
El marco de este análisis es el documento de Política Cultural Local de la Localidad
Rafael Uribe Uribe, presentado en la Políticas Culturales Distritales 20012004, descrito
en una sección anterior.
4.1.2.1. Política Cultural Local
• Antecedentes:
52
La Localidad Rafael Uribe Uribe tiene entre sus metas para el año 2007, la promulgación
de su Política Cultural, a partir de la misión, la visión, las priorizaciones y las líneas de
acción formuladas en el documento 2001_2004. Como acción central se plantea su
articulación con el Plan de Desarrollo Local y la aplicación de sus directrices en todos los
procesos y estrategias relacionadas con la construcción y consolidación del Sistema Local
de Cultura.
• Caracterización:
Como se mencionó, las líneas principales de las políticas culturales para la localidad,
resultantes de la aplicación de las políticas distritales y de las opciones señaladas como
prioritarias en las políticas locales 20012004, incluyen los ejes de: fortalecimiento a la
organización y la gestión cultural, formación para el desarrollo cultural sostenible,
patrimonio cultural, fomento al arte y la cultura, equipamentos y dotaciones, investigación
y comunicación. Una característica, producto de los diálogos y negociaciones realizados
para la elaboración del primer documento, es la búsqueda de escenarios de integración
entre los sectores e instancias, para alcanzar el mayor impacto, garantizar continuidad y
seguimiento de los procesos y la optimización de los recursos en proyectos que articulen
las dimensiones teóricas y prácticas del campo cultural.
• Principales propuestas y componentes de la política cultural local existente:
El referente principal, como se ha dicho, es el documento de Políticas Culturales
53
publicado por el IDCT en Bogotá en Acción Cultural 20012004.
• Nivel de coherencia conceptual:
En el contexto de las políticas 20012004 para la localidad, hay que anotar que, en el
Plan de Desarrollo Local el componente cultural recoge, en el Eje Social, seis metas
concretas:
1) Fortalecer y cualificar los grupos por capacitar y los capacitados, a través de la
Escuela de Formación Artística Local.
2) Consolidar, por lo menos, cinco eventos culturales en la localidad.
3) Consolidar y fomentar un fondo de iniciativas artísticas y culturales para financiar
creaciones de grupos profesionales y no profesionales de la localidad.
4) Realizar un concurso de arte local en cada una de las UPZ.
5) Consolidar un dispensario de equipos y elementos para la producción, creación y
realización artística a cargo del CLC.
6) Celebrar el día de la localidad, con actos culturales, académicos y afines. Estas dos
últimas no se han concretado en proyectos específicos.
Los proyectos culturales buscan dar cuenta de estas metas propuestas y se sintetizan
en el siguiente cuadro.
Proyectos culturales 20042007
Dimensión Plan de Desarrollo Local 20042007
Política Cultural Local 20012004
Proyectos de inversión (Nombre, Objetivo)
Año
54
Formación Fortalecimiento del sistema local de cultura de la localidad Rafael Uribe Uribe (p.32).
Proyecto de Escuela artística y de gestión cultural para la localidad.
Promoción de la Ley de la Cultura, Escuelas especializadas en el desarrollo artístico por cada UPZ y fortalecimiento del Consejo Local de Cultura y Núcleo Cultural Local UPZ Quiroga y San José
2004
Fortalecimiento del sistema local de cultura de la localidad Rafael Uribe Uribe (p.32).
Proyecto de Escuela artística y de gestión cultural para la localidad.
Promoción de la Ley de la Cultura, Escuelas especializadas en el desarrollo artístico por cada UPZ y fortalecimiento del Consejo Local de Cultura y Núcleo Cultural Local UPZ Marruecos, Marco Fidel Suárez y Diana Turbay
2004
Operación de un centro orquestal BATUTA en la Localidad Rafael Uribe Uribe
2004
Fortalecimiento del sistema local de cultura de la localidad Rafael Uribe Uribe (p.32).
Proyecto de Escuela artística y de gestión cultural para la localidad.Promover espacios de coordinación, encuentro e intercambio de experiencias sobre la construcción de referentes simbólicos, materiales y económicos para el desarrollo cultural local.
Realización de procesos de formación para el desarrollo sociocultural y la generación de la cultura democrática (Diplomado en Gestión Cultural)
2004
Creación y funcionamiento de centros de
Taller anual de formación y capacitación
2004
55
Creación Promover espacios de coordinación, encuentro e intercambio de experiencias sobre la construcción de referentes simbólicos, materiales y económicos para el desarrollo cultural local.
Semana de la imagen y la historia local.
2004
Consolidación y fomento de un fondo de iniciativas artísticas y culturales.
Crear y dotar un dispensario local de recursos materiales.
Iniciativas Culturales 2006
Investigación e Información
Promover espacios de coordinación, encuentro e intercambio de experiencias sobre la construcción de referentes simbólicos, materiales y económicos para el desarrollo cultural local.
Plan de recuperación conservación y/o cuidado del patrimonio histórico de la localidad 18
2005
Creación y funcionamiento de centros de información cultural local.
Centro de investigación y comunicación local
2006
56
Circulación Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
X Encuentro Musical Juvenil Local I Festival de arte musical callejero
2004
Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
Festival de arte y cultura (Encuentro Local de Danza)
2004
Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
Promover espacios de coordinación, encuentro e intercambio de experiencias sobre la construcción de referentes simbólicos, materiales y económicos para el desarrollo cultural local.
Apoyo a las acciones para la promoción del turismo con miras al desarrollo local
2004
Celebración del día de la localidad.
Festividades navideñas en las cinco UPZ de la Localidad
2004
Celebración del día de la localidad.
Los niños iluminan la Localidad
2004
Creación y funcionamiento de centros de información cultural local.
Punto de Información Cultural Local
2005
Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
Festival del Saber Popular
2005
Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
Encuentro Musical Juvenil Local
Encuentro Musical Juvenil Local
2005
Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
Festival de etnias Festival de etnias 2006
Consolidación de por lo menos 5 eventos culturales locales, uno por UPZ.
Festival de las artes 2006
Consolidación de por Festival local de 2006
57
• Participación del sector cultura en la inversión total local:
Una de las formas de medir el impacto de los procesos de planeación, es el grado de
participación del presupuesto asignado al sector cultura anualmente. Durante los últimos
años, en promedio, el presupuesto para el sector cultural ha mostrado incrementos,
aunque los porcentajes, con relación al presupuesto general, en algunos años
disminuyeron, situación que puede observarse en las siguientes tablas.
2001 2002 2003 2004Inversión total directa (a)
Inversión en cultura (b)
% de participación (b*100/a)
Inversión total directa (a)
Inversión en cultura (b)
% de participación (b*100/a)
Inversión total directa (a)
Inversión en cultura (b)
% de participación (b*100/a)
Inversión total directa (a)
$10.072.287.612
$195.216.400
1.94% $11.344.222.189
$511.573.675
4.51% $12.423.324.751
$525.259.716
4.23% $15.327.356.663
$257.062.152
$629.623.386
$607.064.527
2005 2006 Inversión total directa (a)
Inversión en cultura (b)
% de participación (b*100/a)
Inversión total directa (a)
Inversión en cultura (b)
% de participación (b*100/a)
$17.770.773.230
$429.519.503
2.42% $30.105.295.130
$666.000.000
2.21%
$448.762.062
$666.000.000
Año Inversión total directa (a)
Inversión en cultura (b) Porcentaje de participación
2001 $10.072.287.612 $195.216.400 1.94%2002 $11.344.222.189 $511.573.675 4.51%2003 $12.423.324.751 $525.259.716 4.23%2004 $15.327.356.663 $595.031.752 3.88%2005 $17.770.773.230 $429.519.503 2.42%2006 $30.105.295.130 $666.000.000 2.21%
58
2001 2002 2003 2004 2005 2006
127.87 136.81 145.69 153.70 161.16
168.3
8Fuente DAN
Participación del sector cultura en la inversión total Localidad Rafael Uribe Uribe
100
120
140
160
180
2001 2002 2003 2004 2005 2006Año
Inve
rsió
n
4.1.2.2. Formulación de planes y proyectos
• Procedimientos para concertar el diseño de los proyectos, los términos de
referencia, la adjudicación y los mecanismos específicos usados en la
selección de propuestas:
59
Fases de formulación de proyecto
Personas y/o organizaciones que intervienen
Criterios para el desarrollo de esta fase
Debilidades
Priorización Ciudadanos inscritos en los Encuentros Ciudadanos
Encuentros CiudadanosAcuerdo 13
No existen políticas culturales locales, hay desconocimiento del documento de políticas distritales.El nivel de participación de los agentes culturales fue mínimo.Se priorizó un programa general para el sector “Fortalecimiento del sistema local de cultura”
Formulación de proyectos
Profesional oficina de planeaciónConsejeros de culturaEquipo Local de Cultura
Acuerdo 13 La participación del CLC se limita a proponer ideas de proyectos pero no intervienen en su formulación con las metodologías de planeación.La formulación con frecuencia no responde a necesidades claramente identificadas. Los objetivos de los proyectos no son claros.
60
Formulación de términos
Oficina de PlaneaciónUELIDCT
Los términos de referencia no son claros y con frecuencia pueden cambiar la orientación dada en la formulación de los proyectos.No se contempla una revisión que permita establecer la coherencia entre la formulación inicial y los términos de referencia.
Definición de criterios de selección y adjudicación
UELIDCT Ley 80 de contratación
Los requisitos para acceder a la contratación establecidos en la ley 80 restringen la participación de nuevos oferentes.Hay una dificultad para aprender de experiencias previas de contratación, lo que posibilita que se repitan errores.
Convocatoria UELIDTCContratación a la vista
Página web Contratación a la vista
El acceso a la información se restringe a Internet.Los requisitos no son suficientemente claros.
Contratación y ejecución
Contratistas, UELIDCT, Oficina de Planeación, interventoría, Consejo Local de Cultura, Equipo Local de Cultura.
Los contratistas no siempre son idóneos para la ejecución del proyecto.No existe una diferenciación y complementariedad de funciones para los agentes que intervienen en cada etapa del proyecto.Los proyectos generalmente no cuentan con una estrategia de comunicación.La difusión es muy restringida, lo que dificulta el acceso de nuevos beneficiarios.
61
Mecanismos de seguimiento y evaluación:
Mecanismo FormatosSí No
Nombre Fortalezas Debilidades
Interventoría X Actas de seguimientoChequeo de obligaciones
Seguimiento al cumplimiento o no de las obligaciones.
No hay indicadores de impacto ni de calidad.
Comités Técnicos de Apoyo y Seguimiento
X Memoria del Encuentro.
Apoyo técnico a la ejecución de cada uno de los componentes de los proyectos.Organización de compromisos.Ejercicio de control social.
Nivel de generalidad.Carece de indicadores de eficiencia y eficacia en el seguimiento.
Reuniones de seguimiento del CLC
X Socialización de temas y situaciones y recepción de retroalimentación para el manejo de las mismas.Ejercicio de control social.
Consignación general y no sistemática de los procesos de los proyectos.
Informes de avances
No existe un formato único para la presentación de los informes.
Los informes no dan cuenta detallada y ordenada del desarrollo de los proyectos y el comportamiento de indicadores de calidad, eficiencia y eficacia.
Como se puede observar, los mecanismos de seguimiento y de evaluación están
62
claramente definidos y a cada uno de ellos corresponden unos instrumentos que, según
su manejo, pueden constituir fortalezas o debilidades en cada etapa e impactar las otras
fases del proceso. No obstante, la experiencia de los consejeros y del mismo Equipo
Local de Cultura sugiere que se requiere documentar completamente los procesos y los
procedimientos, definiendo las competencias y responsabilidades de cada instancia en
cada momento específico del proyecto, desde el diagnóstico de necesidades, pasando por
la formulación, la convocatoria, la contratación, la ejecución y el cierre de cada proyecto.
Se espera que, además, esta organización permita mejorar la interacción y la
comunicación con la administración y, entre las instancias involucradas desde el análisis
de necesidades, la formulación, la ejecución, el seguimiento, hasta la evaluación de los
proyectos.
4.1.3. Proceso de Información
La localidad cuenta con un Centro de Información y de Investigación Cultural, proyecto
ejecutado por un contratista seleccionado mediante los procesos regulares establecidos
para este fin. El antecedente del CIIC es el Punto de Información Cultural Local.
Durante los últimos años, la experiencia del Punto de Información demostró que la
ciudadanía, en general, demanda permanentemente un alto volumen de información
referida a los procesos culturales de la localidad; por lo tanto, era necesario continuar y
fortalecer las estrategias hasta ahora implementadas, para desarrollar una efectiva
comunicación (entendida ésta como un conjunto de instancias, relaciones, interacciones,
procesos, actividades que promuevan y generen diálogos en torno a la dinámica cultural).
En este ámbito, resultó evidente la necesidad de fortalecer los procesos de comunicación,
e investigación ya establecidos, para aprovechar los recursos ya invertidos en ellos desde
63
vigencias presupuestales anteriores (20042005).
El Centro de Investigación e Información Cultural Local desarrolla, durante el año 2007,
cuatro objetivos específicos:
• Implementar procesos de investigación referentes al diagnóstico cultural,
equipamientos culturales, actores, organizaciones, estructuración técnica de
información y aquellos pertinentes para la construcción y consolidación del Sistema
Local de Cultura.
• Consolidar el Centro de documentación y atención permanente a la ciudadanía.
• Apoyar la gestión del Consejo Local de Cultura, la Base Cultural Local y el Equipo
Local de Cultura, generando, sistematizando y difundiendo la información, producto
del proceso de investigación a la comunidad, a través del boletín cultural y los
demás medios que se tengan al alcance.
• Mejorar la calidad de la información sobre gestión pública y desarrollo local cultural
de la localidad de Rafael Uribe Uribe.
El CIIC local es atendido por la asistente administrativa en el tercer piso de la nueva sede
de la Alcaldía Local y está disponible al público desde las 8:30 a.m. hasta las 5.30 p.m. El
horario de presencia de los investigadores está condicionado por los requerimientos y
exigencias del trabajo de campo, garantizando un tiempo prudencial de presencia en la
sede del Centro.
El canal de información publicado desde el Centro es el Boletín Enlace Cultural, que se
consolida como producto de la interacción con los procesos y actores locales. En este
aspecto, se busca ampliar la cobertura y el impacto del Boletín, mediante la participación
64
de diferentes sectores y agentes culturales, tanto en el contenido como con sugerencias y
observaciones que posibiliten el acercamiento a la comunidad y la difusión completa y
oportuna de la información del sector, en formato digital e impreso. El diseño de ediciones
temáticas ha permitido profundizar en áreas de la cultura, el arte y el patrimonio, vistos
desde la perspectiva de los grupos, los sectores y en general, de las bases culturales de
la localidad.
4.1.3.1 Información para la definición de necesidades y problemáticas que permitan orientar la adecuada formulación de proyectos
El diagnóstico y definición de las necesidades a las que responderán los proyectos, se
lleva a cabo teniendo en cuenta la tradición y continuidad de proyectos y que estén
contemplados en el Plan de Desarrollo. En este aspecto, se requiere afinar los
procedimientos que permitan hacer una evaluación de necesidades más científica y
rigurosa, para construir objetivos y alternativas que, realmente, respondan al espíritu de
las políticas culturales como a las necesidades de desarrollo y mejor calidad de vida de
los ciudadanos de la localidad. El Plan de Desarrollo Local, es el referente macro en este
proceso.
Nombre/título Tipo* Año elaboración
Autor Síntesis temática
Plan de Desarrollo Local
Documento Institucional de Trabajo.
2005 Junta Administradora Local
Documento que consigan a las políticas, objetivos, metas y programas de la localidad para el periodo 20052008.
4.1.3.1Herramientas para la elaboración de memorias y sistematización de
65
proyectos financiados por la Alcaldía Local:
Título Formato Ubicación Nivel de DescripciónInformes parciales de avances de proyecto, a partir de la firma del Acta de iniciación. Informes finales de los contratistas y de la interventoría, para dar cuenta de los procesos y resultados del proyecto y formular sugerencias para los próximos eventos.
ImpresoDigital
Oficina de Planeación Alcaldía Local, UEL.
Descripción de procesos, resultados y soportes de las actividades realizadas y de la ejecución presupuestal.
Memorias, actas de los encuentros, consejos y comités técnicos.
Impreso Centro de Documentación del Centro de Investigación y Comunicación Cultural.
Detalle de las reuniones, acuerdos y compromisos.
Informe de inversión cultural del Punto de Información Cultural, 2006.
ImpresoDigital
Centro de Documentación del Centro de Investigación y Comunicación Cultural.
Consolidado de la inversión 20002006.
4.1.3.2 Herramientas para la medición, seguimiento y resultados de los proyectos financiados por la Alcaldía
El seguimiento, control y veeduría a posproyectos es realizado por las instancias de
control correspondiente, la administración y el CLC. Aunque existe un formato del CLC,
éste no ha tenido vigencia y no hay una medición rigurosa, por parte del Consejo, de los
resultados de los proyectos financiados por la alcaldía local.
Herramienta Función Estado/Aplicación
Formato de seguimiento a proyecto del CLC.
Seguimiento a los procesos y avances parciales de los
Documento elaborado pero no aplicado.
66
proyectos.
4.1.4. Proceso de Fomento
4.1.4.1 Sector Público
Contempla los proyectos de los últimos tres años, financiados con recursos de inversión
local y distrital, que se pueden clasificar en la línea de fomento a la gestión y organización
institucional.
Proyectos financiados con recursos de inversión local y distrital, últimos tres años.
Valor
Año Organización ejecutora
Participantes
Orientación Poblacional
67
Diplomado en Gestión Cultural
1 2 3 GrupoEtareo
Grupo Étnico
Grupo Social
2005
ASINPROH JóvenesAdultos
Indígenas
DiscapacidadGéneroArtistasGestoresOrganizaciones
Diplomado en Gestión de procesos culturales y construcción de lo público
2006
Universidad Externado de Colombia y otros.
1 2 3 Consejero Locales de Cultura.
*(1). Espectador: Asistentes a evento; (2) Receptor de información: en actividades como foros,
teleconferencias, etc.; (3) Artistas y gestores culturales: Personas que participan en la ejecución de un de un
evento o actividad. 1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otros
Sobre los participantes que iniciaron y terminaros los eventos, y la manera como sus
contenidos se han incorporado en la gestión del CLC, no hay información documentada.
4.1.4.2 Sector Privado
No se encontró registro.
68
4.2. Dimensión de Formación
4.2.1. Proceso de organización y agentes de la dimensión
Los agentes locales que participan en el proceso de formación en el campo artístico, se
muestran en los dos siguientes cuadros:
69
Agentes locales que participan en el proceso de formación en el campo artístico
Instituciones de formación en artes
Formal
Tipos de formación No formal
Informal
Observaciones
Áreas artísticas*
Orientación poblacionalGrupo etario1
Grupo étnico
2
Grupo Social3
Universidad Antonio Nariño
X Licenciatura en Educación Básica con énfasis en educación artística.
AP, A. Jóvenes y adultos.
Bachilleres.
Escuela Popular Kminos
X AD, D. Jóvenes y adultos.
Instituto nacional de estudios en Sistemas y Comercio
X Programa de Diseño Gráfico.
Jóvenes y adultos.
Instituto Triángulo
X Diseño de Modas y Patronaje
Jóvenes y adultos
Instituto Nuestra Señora de la Sabiduría para Niños Sordos
X Cerámica Jóvenes y adultos
Escuela de Educación para el Hogar Bertha Hernández
X Dibujo y Pintura, Expresión Corporal, Arte y decoración
Jóvenes y adultos
Taller Escultórico
X AP (escultura)
Jóvenes y adultos
70
Centro Académico Musical CEAM
X M Jóvenes y adultos
Centro De Educación Musical
X M Jóvenes y adultos
Centro De Educación Musical Francisco J. Galeano
X M Jóvenes y adultos
Fundación Arte, Cultura y Son
X M Jóvenes y adultos
Corporación Kontrabía
X M, AP, I Jóvenes y adultos
Academia Llano y Joropo
X M Niños, Jóvenes y adultos
Corpocultura AlterEgo
X AD Jóvenes y adultos
Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual Genecca
X A, L Jóvenes y adultos
Asociación Juvenil para el desarrollo comunitario AJUDESCO
X M, D Jóvenes y adultos
Corponírico EPSILÓN
X AD, D Jóvenes y adultos
Centro de Capacitación OSCUS
X Diseño de Modas
Jóvenes y adultos
Instituto San Pablo Apóstol
X Artes Gráficas
*AD (arte dramático), D (danza), AP (artes plásticas), M (música), A (Audiovisuales), L (literatura), I
71
(Interartes)1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otros
Agentes locales que participan en el proceso de formación en los campos de
cultura y patrimonio.
Instituciones de formación en patrimonio y cultura
Formal
Tipos de formación No formal
Informal
Observaciones
Áreas artísticas*
Orientación poblacionalGrupo etario
1
Grupo étnico
2
Grupo Social3
La información se ubicó con el equipo pedagógico del CADEL 18 y en reunión de rectores se estableció que ningún colegio de la localidad tiene énfasis en artes. Algunos cuentan con grupos estructurados en áreas de danza, música o teatro.
72
Universidad Antonio Nariño
X Licenciatura en educación básica con énfasis en educación artística, artes plásticas y visuales.
En general, los centros educativos, públicos y privados, cuentan con grupos que cultivan
las artes musicales, dramáticas, las danzas y la literatura. Sin embargo, no hay
información puntual y verificable sobre el nivel de desarrollo de estos grupos, los apoyos
y fuentes de sostenimiento, relaciones con la estructura curricular y vínculos con otros
grupos u organizaciones de la localidad y la ciudad. Esta situación llama, nuevamente la
atención sobre la necesidad de mejorar la comunicación entre los sectores educativo y
cultural para aprovechar tanto los recursos materiales y de infraestructura que poseen las
instituciones educativas, como los recursos locales y distritales para apoyar acciones que
favorezcan la construcción del SLD y la integración de esfuerzos y recursos humanos
para el desarrollo y mejoramiento de la cultura.
73
4.2.2 Proceso de Fomento
4.2.2.1. Sector Público
Se contemplan, aquí, los proyectos que, durante los últimos tres años, han sido
financiados con recursos de inversión local y distrital y que se clasifican en la línea de
fomento a la formación.
Proyectos de fomento a la formación financiados con recursos de inversión local y
distrital.
74
Nombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Participantes*
Orientación poblacional
Grupo etario1
Grupo étnico2
Grupo Social3
1 2 3
Promoción de la Ley de la Cultura, Escuelas especializadas en el desarrollo artístico por cada UPZ y fortalecimiento del Consejo Local de Cultura y Núcleo Cultural Local UPZ Quiroga y San José
2004 Asociación Proyección folclórica
X Niños, jóvenes y
adultos
Promoción de la Ley de la Cultura, Escuelas especializadas en el desarrollo artístico por cada UPZ y fortalecimiento del Consejo Local de Cultura y Núcleo Cultural Local UPZ Marruecos, Marco Fidel Suárez y Diana Turbay
2004 X Jóvenes y adultos
Operación de un centro orquestal BATUTA en la Localidad Rafael Uribe Uribe
2004 BATUTA Niños y adolescentes
75
Nombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Participantes*
Orientación poblacional
Grupo etario1
Grupo étnico2
Grupo Social3
1 2 3
Realización de procesos de formación para el desarrollo sociocultural y la generación de la cultura democrática (Diplomado en Gestión Cultural)
2004 ASINPROH X Jóvenes y adultos
Taller anual de formación y capacitación especializada en medios de comunicación
2004 Corporación Genecca
Jóvenes y adultos
Jóvenes Tejedores de Sociedad
2004 IDCT Jóvenes
Escuela de Formación Artística
2005 Coinfa Niños, jóvenes y
adultos
Jóvenes Tejedores de Sociedad
2005 IDCT Jóvenes
Escuela de Formación Artística
2006 Universidad Nacional
Niños, jóvenes y
adultos
Jóvenes Tejedores de Sociedad
2006 IDCT Jóvenes
*(1). Espectador: Asistentes a evento; (2) Receptor de información: en actividades como foros, teleconferencias, etc.; (3) Artistas y gestores culturales: Personas que participan en la ejecución de un de un evento o actividad. 1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otros.
76
4.2.2.2 Sector Privado
Proyectos culturales apoyados por entidades privadas o mixtas.
Nombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Entidad que apoya
Tipo de apoyo
Orientación poblacional del
proyecto
Grupo etario1
Grupo
étnico2
Grupo Social
3
Festival de Video Minuto, imagen y memoria local.
$14.000.000.
2004
2005
2006
Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual GENECCA.
Secretaría de Gobierno.
Banco Mundial.
CIVISASDI
Cofinanciación y Cooperación Internacional.
Jóvenes
Escuela de RapJusdesco
$7.000.000. 2005
2006
2007
Asociación Juvenil para el desarrollo comunitario AJUDESCO.
Recursos propios.
Red Distrital de Reconciliación.
Fondo de iniciativas juveniles.
Cofinanciación
Jóvenes
1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otros
77
4.3 Dimensión de Circulación
4.3.1 Proceso de organización y agentes de la dimensión
En la dimensión de circulación identificamos, por un lado, las organizaciones que se
dedican a la realización de proyectos en este campo y, por otro, la infraestructura física
para la circulación.
Cuadro 1. Circulación en el campo del arte
Organizaciones de circulación
en arte
Áreas artísticas
*
Principales proyectos y/o actividades
Espacios físicos
utilizados (espacio público, teatros,
bibliotecas, etc.)
Orientación poblacional del
proyecto
Grupo etario1
Grupo étnico
2
Grupo Social3
Corpocultura AlterEgo
AD, M Organización de eventos de Arte Dramático, títeres y música.
Concha Acústica del barrio San Agustín
Niños, Jóven
es y adulto
s
78
Organizaciones de circulación
en arte
Áreas artísticas
*
Principales proyectos y/o actividades
Espacios físicos
utilizados (espacio público, teatros,
bibliotecas, etc.)
Orientación poblacional del
proyecto
Asociación Juvenil para el desarrollo comunitario AJUDESCO
M, D, AD Organización de eventos de circulación artística al aire libre
Parque Granjas de San Pablo
Niños, Jóven
es y adulto
s
Biblioteca Manuela Beltrán
L Atención permanente de público para consulta bibliográfica
Sede de la Biblioteca
Niños, Jóven
es y adulto
s
Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual Genecca
A Realización de festivales y muestras locales de video
Auditorios de colegios públicos de la localidad
Niños, Jóven
es y adulto
s
*AD (arte dramático), D (danza), AP (artes plásticas), M (música), A (Audiovisuales), L (literatura), I (Interartes)1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otros
En la localidad existe un claro déficit en cuanto la infraestructura construida y consagrada
específicamente para la realización de eventos de tipo cultural. Sin embargo, el gran
número de centros educativos, públicos y privados, que poseen aulas, salones, auditorios
y otros escenarios, es una oportunidad para complementar y suplir, al menos en parte, la
carencia de escenarios culturales. Levantar este inventario, es una acción necesaria para
poder conocer y aprovechar los recursos de la localidad.
79
Cuadro 2. Circulación en el campo cultural y del patrimonio
Organizaciones de circulación en cultura y
patrimonio
Principales proyectos y/o actividades
Espacios físicos
utilizados (espacio público, teatros,
bibliotecas, etc.)
Orientación poblacional del
Grupo etario1
Grupo
étnico2
Grupo Social3
Hasta el momento, no se han identificado organizaciones en estos campos.
1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otrosListado de escenario y anexo de fichas de caracterización
4.3.2. Proceso de Fomento
4.3.2.1. Sector Público
Proyectos de los últimos tres años financiados con recursos de inversión local que
se puedan clasificar en la línea de fomento a proyectos de circulación.
80
Nombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta Orientación poblacional
Local Distrital
Internacional Grupo etario1
Grupo étnico2 Grupo Social3
X Encuentro Musical Juvenil Local I Festival de arte musical callejero
2004 X Jóvenes y Adultos
Festival de arte y cultura (Encuentro Local de Danza)
2004 X Jóvenes, adultos y adultos mayores
Apoyo a las acciones para la promoción del turismo con miras al desarrollo local
2004 X Jóvenes y adultos
Festividades navideñas en las cinco UPZ de la Localidad
2004 X Niños, jóvenes, adultos y adultos mayores
Los niños iluminan la Localidad
2004 X Niños
Punto de Información Cultural Local
2005 X X X X
Festival del Saber Popular
2005 X Jóvenes, adultos y adultos mayores
Indígenas y afrodescendientes
Encuentro Musical Juvenil Local
2005 X Jóvenes y adultos
81
Nombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta Orientación poblacional
Festival de etnias
2006 X Indígenas y afrodescendientes
Festival de las artes
2006 X Jóvenes, adultos y adultos mayores
Festival local de danza
2006 X Jóvenes, adultos y adultos mayores
Encuentro Musical Local
2006 X Jóvenes y adultos
1Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales3Discapacidad, género, sexualidad, otros
Los proyectos ejecutados corresponden a los indicadores establecidos en el Plan de
Desarrollo Local 2005 – 2008. Lo que llama la atención es la estabilidad y continuidad de
la mayoría de los proyectos, que se han realizado, casi sin interrupción, desde 1992.
Desde otra perspectiva, esta continuidad puede ser un indicador del poco rigor en la
exploración de necesidades que se reflejen en la formulación de los proyectos pertinentes,
que respondan a la, a veces menos evidente, realidad actual, y de cierto estatismo en el
contenido y modos de ejecución de los mismos, lo cual se hace más evidente si se realiza
un seguimiento a los contratistas que, usualmente los ejecutan en la localidad y en otras
localidades del Distrito Capital.
4.3.2.2. Sector Privado
Se refiere a los proyectos culturales de esta dimensión, apoyados por entidades privadas
o mixtas.
82
Proyectos culturales apoyados por entidades privadas o mixtas.
Nombre de
proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Entidad que apoya
Tipo de apoyo
Orientación poblacional del
proyecto
Grupo etario1
Grupo
étnico2
Grupo Social
3
Festival de video, imagen y memoria local. Imagen joven para la construcción de paz.
$14.000.000.
2004
2005
2006
Corporación generadores de cultural y comunicación audiovisual.
Secretaría de Gobierno.
Banco Mundial.
CIVIS ASDI
Cofinanciación.
Jóvenes
RapJudesco
$7.000.000. 2005
2006
2007
Asociación Juvenil para el desarrollo comunitario AJUDESCO
Red de Reconciliación.
Recursos propios.
Cofinanciación
Jóvenes
En este caso, se hace notoria la baja participación del sector privado, la presencia múltiple
de algunas organizaciones en diferentes eventos (ejemplo de Judesco) y la alta presencia
o continuidad de algunas de ellas,desarrollando el mismo tipo de proyectos.
Adicionalmente, los presupuestos ejecutados por estos organismos suelen ser más bajos,
en la medida que corresponden, por lo general, a proyectos cortos (dos o tres meses)
83
4.4. Dimensión de Creación
4.4.1. Proceso de organización y agentes de la dimensión
Involucra a los creadores en alguna de las áreas artísticas y culturales y los colectivos de
creación como grupos de danza, música, etc.
La información disponible abarca sólo una pequeña parte de los creadores con asiento en
la localidad, la organización y actualización de la base de datos a través del Centro de
Investigación e Información Cultural busca, en el corto plazo, completar y complementar
esta información.
Artistas individuales
Nombre Área artística o cultural*
Vinculación a algún proyecto artístico
Sí No
Nombre de proyecto artístico
Fredy Lagos (pintura, escultura)
AP X
Jason Acuña (pintura) AP XGustavo Trujillo (escultura) AP X Arte XXIPedro Ramírez (pintura) AP XAna Garnica (pintura) AP XMaría Elvira Alarcón (pintura)
AP X
Gloria Nelly Hernández (escultura)
AP X
Didier Ortega (escultura) AP XJean Pierre Leyton (escultura)
AP X
Jason Rincón (pintura) AP XJohn Vela (escultura) AP X Taller de escultura y
Diseño.César Pinzón (escultura) AP XCarlos Alberto García (escultura)
AP X
Olivia Niño (pintura) AP X Horacio Blanco (pintura) AP X
84
Jaime Villa Mejía (pintura) AP XClara Rojas (pintura) AP XVictor Yesid Insusty (pintura)
AP X
Nohra Camargo (pintura) AP XMaría Irene Pita (pintura) AP XGuillermo Vivas (pintura) AP XCarlos Bernal (pintura) AP XCesar Moya (pintura) AP XEduardo Moreno AP XFabio Rincón AP XSergio Espinosa AP XNapoleón Fandiño AP XJairo Maldonado AP XJaime Villa AP, L XMaría Olinda Acero (cerámica)
I X
Olga Rincón (cerámica) I XFabio Rincón (tapiz) I XAna Lucía García (artesanía)
I X
María Andrade (artesanía) I XVictoria Antolinez (artesanía)
I X
Argenis Peña (artesanía) I XLucía Gómez (artesanía) I XTelmira Ortiz (artesanía) I XAna Lucia Eslava (artesanía)
I X
Ana Contreras (artesanía) I XAna Isabel Sierra (artesanía)
I X
Jaime Rodríguez (cuentería, zanquería)
I X
Andrés Quintero Danzas XFranklin Herrera AD X Sensibilízate, la
cultura existe.Miryam Velásquez AD X Sensibilízate, la
cultura existe.Ángela Rincón D XAngie Mora AD XRobinson Cruz (Locución y animación)
I X
Martín Cristancho AD XAugustoCristancho AD X
85
Hernán Méndez AD XJohn García M XNelson Camacho M XGerardo Silva M X Escuela Rap JudescoRené Pineda M X Escuela Rap JudescoMiguel Lara D XDiana Bernate D XEdgar Mancilla D X Proyección FolkloricaJosé Cortés (grafiti) I XAlba Yadira Rodríguez D XDayán Castañeda D XClara Leguizamón D XHenry Bernal AD XMiguel Ángel Malagón M XElias Paz M X Latin Paz OrquestaMauricio Veloza M XYazmine Hernández M X
Carlos Montenegro AD XDany Zamudio M X Perpetual WitnessFrancisco Rodríguez M X*AD (arte dramático), D (danza), AP (artes plásticas), M (música), A (Audiovisuales), L (literatura), I (Interartes), AR (Artesanías), otras.
Colectivos y organizaciones de creación
Colectivo Área artística*
Número de integrantes
Corporación Cultural de Teatro, zancos y danzas FENIX. D, AD 10Corponírico EPSILÓN AD, D 2Corpocultura Alter Ego AD 12Pequeño Teatro del Mundo AD Dogma AD Pedro Pacho AD Teatro Fi AD Quiche AD Grupo San Nicolás AD Papel Maché AD Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual GENECCA
A 8
Asociación Juvenil para el Desarrollo Comunitario – AJUDESCO
M 3
Corporación Kontrabía (rock) M 15
86
Rolos Records (rap) M 2Forjadores de Sueños (música andina) M 3Impacto Creciente (rap) M 3Los caminantes del estiércol (rap) M 2Rap Judesco (rap) M 3Red Neural (rap) M 4Perpetual Witness (metal) M 6Mentor (metal) M 4Los de la 18 (carranga) M 7Academia Llano y Joropo (música llaneara) M, D Damagua compañía D Luna D La vida cuerpo en danza D Artevalet XXI D Over Flor D Stille Force D Compañía artística swing y sabor D Muerderuz Crew D Tango fusión D Orígenes D Canto y magia capoeira D Jóvenes de ayer D Salsa con estilo D Los dinámicos D Word Casting D Ritmo y sabor D El mono y la sombra D Los Joroperos D Proyección Folklorica D Bayari D F.A.M.A D Grupo de Danzas IED José Martí D Sayarí D Danza, Fe y Alegría D Aires Folkloricos D Tambores africanos (música del pacífico) D Compañía danza Capital D Samoré D Pachamama D Asociación Folklroica Mis Memorias D Resplandor Latino D Eterna Primavera D Sol naciente D Sueños artísticos D Así es Colombia (danza folklorica) D
87
Amor por la vida D Renacer Adulto Mayor D Alegría de Vivir D Llacctamonda D Intihuaman D Aires folkloricas D Ancient Black (rock) M Xian (rock) M Fire Angel (rock) M Luna de Acero (rock) M Instintos (rock) M Zmylodon (rock) M Divenet Could (rock) M Nicle (rock) M Los Nocssos (rock) M Death Race (rock) M Exilio (rock) M Faro 24 (rock) M Enigmática (rock) M Valfomet (rock) M Black Thunder (rock) M Matanga (rock) M Lamentor (rock) M Santa Sodoma (rock) M Genesis (rock) M Antares (rock) M Venenos de la corona (rock) M La Corte (rock) M Canava (rock) M Aez (rock) M Ziudad Real (rock) M Cabrestero M Los Fiesteros de San Boy M Q.C.D. M Yacona M Vientos de la Cumbre (Música Andina) M Parrando Llanero (musica llanera) M Cuerdas al viento (Música llanera) M Toky Suyu M Roots de Zambo M Directo Caracas M Estrella Azul M Vallenata Tropical (música vallenata) M Los Navideños M Grupo de Tamboras (mísica del pacífico) M
88
19 Kn – Anderson Sandoval (Rap novatos) M Elemental Flow Carlos Bedoya (rap novatos) M Juventud Renovada – Edwin Riaño (rap novatos) M Guardia Baja – Diego Cárdenas (rap novatos) M MC Teal Soneros – César Rodríguez (rap novatos) M NN Rimas Nestor Arias (rap novatos) M La Insignia (rap novatos) M La The Parvada (rap novatos) M La Yael (rap novatos) M Rimas Clan (rap novatos) M MC Little (rap novatos) M Don Fry (rap novatos) M THC (rap novatos) M Voz de la calle (rap novatos) M Los jeques (rap novatos) M Meka Trafic (rap novatos) M Guerreros Ancestrales (rap novatos) M MC CJ Clandestinos (rap novatos) M El protector (rap novatos) M MC Etna (rap novatos) M Monasterio (rap novatos) M Voces del Gueto (rap novatos) M El Maestro (rap novato) M MC Sasha (rap novato) M Transversal (rap novato) M MC Tatis Soneros (rap novatos) M Dath Soneros (rap novatos) M Versología Oscura (rap novatos) M Alias del Suburbio (rap novatos) M Protesta Lírica (rap novatos) M Soul Fly (rap novatos) M J. Mentor (rap profesional) M Kalibre 22 (rap profesional) M Verso rítmico latino (rap profesional) M Tres Tributos (rap profesional) M Street Philo (rap profesional) M Advertencia D.C (rap profesional) M Impacto Creciente (rap profesional) M M.C. Littos (rap profesional) M Capella (rap propfesional) M Capital Sapiens (rap profesional) M D.J Blanko (rap profesional) M Mental psiquiK (rap profesional) M Raddesh (rap profesional) M Asturias (rap profesional) M
89
Abarco (rap profesional) M Plasma Lírico (rap profesional) M Jaque mate (rap profesional) M B.M.M.C. (rap profesional) M Dos H Soneros (rap profesional) M Conexión Hip Hop (Hip Hop) M Trece Duendes (Hip Hop) M Fuego Cruzado (Hip Hop) M Testigo (Hip Hop) M Punto Rojo (Hip Hop) M *AD (arte dramático), D (danza), AP (artes plásticas), M (música), A (Audiovisuales), L (literatura), I (Interartes).
Actividades artísticas practicadas por los ciudadanos como profesional o aficionado en la Localidad Rafael Uribe Uribe
Actividades artísticas practicadas
Profesional o aficionado 2005 (%)
Danza Profesional 0.44
Aficionado 3.30
Teatro Profesional 0.26
Aficionado 1.93
Cine Profesional 0.11
Aficionado 1.95
Fotografía Profesional 0.09
Aficionado 1.16
Música Profesional 0.73
Aficionado 4.74
Pintura Profesional 0.47
Aficionado 2.26
Escultura Profesional 0.13
Aficionado 1.01
Video Profesional 0.0
Aficionado 0.77
90
Actividades artísticas practicadas
Profesional o aficionado 2005 (%)
Literatura Profesional 0.23
Aficionado 2.14
Alguna actividad en general 16.81
57.04
Fuente: Observatorio de Cultura Urbana – IDCT, Tablas de resultados encuesta de
Cultura, Arte y Patrimonio, 2005, Documento inédito.
91
4.4.2. Proceso de Fomento
4.4.2.1 Información de los procesos de Fomento Sector PúblicoNombre
de proyect
o
Valor Año Organización que lo ejecuta
Entidad que
apoya
Tipo de apoyo
Orientación poblacional del proyecto
Grupo etario1
Grupo
étnico2
Grupo Social3
Semana de la imagen y la historia local.
$34.000.000.
2004
Genecca Fondo de Desarrollo Local.
Contratación.
Jóvenes y adultos
Fondo de iniciativas artísticas y culturales.
$150.000.000.
2006
Fundación El Tunel
Fondo de Desarrollo Local
Contratación
Jóvenes y adultos
Organizaciones culturales
Con frecuencia, los proyectos de fomento cuentan con los presupuestos mayores, por
cuanto se espera que sus productos permitan consolidar otros procesos y sean de gran
impacto en las poblaciones objeto.
92
4.4.2.2 Información de los Procesos de Fomento Sector PrivadoNombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Entidad que
apoya
Tipo de apoyo
Orientación poblacional del proyecto
Grupo etario1
Grupo étnico2
Grupo Social3
No se encontró información.
4.5. Dimensión de Investigación y Relatos
4.5.1 Proceso de organización y agentes de la dimensión
Organizaciones que generan y circulan información como radios comunitarias, periódicos,
revistas, etc. Esta información es de carácter general, por cuanto no se han dispuesto
mecanismos para profundizar en ella y, en el futuro será ampliada y sistematizada.
Organización Nombre de la producción
Tipo* Trayectoria en años
Consejo Local de Cultura
Enlace Cultural Boletín Cultural, impreso y virtual.Es el principal órgano de comunicación cultural, editado desde el Centro de Investigación e Información Cultural.
3
IED Colombia
Viva
Emisora Juventud en
Descontrol
Radio estudiantil 2
Emisora IED Luís López de Meza
RIE Radio estudiantil
IED Gustavo
Restrepo
Periódico “Comuniquémonos”
Periódico Estudiantil
93
IED Gustavo
Restrepo
Emisora “Generación 2000”
Emisora Estudiantil 7
Biblioteca Manuela Beltrán
Periódico Juvenil “El Atravesado”
Periódico Juvenil 5
*Radio comunitaria, canal de televisión comunitaria, programa de televisión, revista, periódico, etc.
4.5.2 Proceso de Fomento
4.5.2.1 Sector PúblicoNombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Entidad que
apoya
Tipo de
apoyo
Orientación poblacional del
proyecto
Grupo etario1
Grupo étnico2
Grupo Social3
Punto de Información Cultural
$25.000.000 2004 Corporación Comunicar
FDL Todos Todos Todos
Punto de Información Cultural
$39.000.000 2005 Corporación Comunicar
FDL Todos Todos Todos
Centro de Investigación y Comunicación Cultural
$63.000.000 2006 Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual GENECCA.
FDL Todos Todos Todos
El Punto de Información Cultural ha evolucionado como Centro de Investigación e
Información. En su primera etapa dejó como insumo para los procesos siguientes, el libro
94
“Alta voz, nosotros somos ciudad”, en el que se sistematizó un plan de recuperación,
conservación y cuidado del patrimonio y la memoria histórica de la localidad 18, Rafael
Uribe Uribe. Para el año 2006 el presupuesto del Centro se duplicó y se introdujo el
componente de investigación que, actualmente adelanta acciones de sistematización y de
formación, a través del semillero de investigadores.
4.5.2.2 Sector PrivadoNombre de proyecto
Valor Año Organización que lo ejecuta
Entidad que
apoya
Tipo de apoyo
Orientación poblacional del proyecto
Grupo etario1
Grupo étnico2
Grupo Social3
No se cuenta con información.
95
4.6 Dimensión de Apropiación
En esta dimensión se analizan los aportes y las formas como se aprecian, se resignifican,
se usan y se transforman los productos y procesos culturales, artísticos y del patrimonio
por los sectores y grupos sociales de la localidad. De acuerdo con los parámetros
proporcionados por la SDCRD, la información se consolida en los siguientes cuadros:
4.6.1. Participación en actividades artísticas y culturales en el último año
96
Asistencia a eventos y lugares de interés
cultural en el último año
2005 (%)
Visita a museos 29.58
Visita a exposiciones de arte 9.25
Conciertos de música 17.41
Obras de teatro 12.4
Presentaciones de danza 8.79
Cine 28.15
Lectura de obras literarias 7.94
Circo 7.25
Títeres 4.99
Ferias y fiestas tradicionales 11.54
Visita a zonas históricas 11.81
Visita a parques arqueológicos 6.81
Visita a parques naturales 20.61
Bazares 19.78
Celebraciones patrias 9.66
Bibliotecas
Algún evento o lugar en general 13.73
4.6.2. Visita a museos en el último año
Porcentaje de personas que no asistieron a museos en el último año
Nombre Museo 2005 (%)
Museo Nacional 76.27
Museo del Oro 74.53
97
Nombre Museo 2005 (%)
Museo de Bogotá 93.73
Museo de arte moderno 93.01
Museo de arte contemporáneo 95.59
Museo de arte y tradiciones populares 95.77
Museo de arte colonial 95.36
4.6.3Asistencia a Bibliotecas en el último año
Frecuencia de visita a bibliotecas en 2005
Nombre Biblioteca Frecuentemente (%) Esporádicamente (%) Nunca
(%)
Luis Ángel Arango 5.29 13.80 77.07
Virgilio Barco 1.36 5.18 87.43
El Tunal 8.71 15.84 71.52
El Tintal 1.51 4.47 87.70
De colegio o
universidad
7.61 5.28. 82.04
De barrio
Razón para la no visita de bibliotecas
98
Razón 2005 (%)
Falta de interés 21.52
Falta de dinero 7.90
Lejanía del lugar de residencia 6.38
Falta de información 2.24
Falta de tiempo 43.17
Otras razones 3.28
4.6.4. Asistencia a eventos en los diferentes centros culturales de la ciudad
Frecuencia de asistencia a eventos en centros culturales
Centro Cultural Frecuencia de visita 2005 (%)
Teatro Jorge Eliecer Gaitán Nunca 81.07
Una vez al año 11.75
Media Torta Nunca 73.89
Una vez al año 14.58
Planetario Distrital Nunca 77.59
Una vez al año 12.06
Auditorio León de Greiff Nunca 93.25
Una vez al año 1.63
Fundación Gilberto Alzate
Avendaño
Nunca 93.84
Una vez al año 1.40
99
Centro Cultural Frecuencia de visita 2005 (%)
Teatro Colón Nunca 88.54
Una vez al año 4.81
Teatro de Colsubsidio Nunca 89.10
Una vez al año 4.16
Maloka Nunca 78.11
Una vez al año 10.05
Casa de la cultura o centro
comunitario
Nunca 92.28
Una vez al año 2.47
Cinemateca Distrital Nunca 90.85
Una vez al año 2.76
4.6.5. Asistencia a eventos culturales o recreativos en parques
Frecuencia de asistencia a eventos culturales y recreativos en parques durante el último
año
Parques Frecuencia 2005 (%)
Parque Simón Bolívar No asistió 45.13
Asistió entre 1 y 10 veces 53.58
Parque de la Independencia No asistió 90.20
Asistió entre 1 y 10 veces 8.62
Parque El Tunal No asistió 45.36
Asistió entre 1 y 10 veces 49.29
Parque del Renacimiento No asistió 91.69
Asistió entre 1 y 10 veces 6.89
Parque de Lourdes No asistió 89.20
Asistió entre 1 y 10 veces 9.35
100
Parques Frecuencia 2005 (%)
Parque Nacional No asistió 80.09
Asistió entre 1 y 10 veces 18.29
Parque de la 93 No asistió 88.02
Asistió entre 1 y 10 veces 10.66
Otros parques No asistió 37.24
Asistió alguna vez 2.17
4.6.6. Asistencia a lugares o eventos de interés histórico y cultural
Asistencia a eventos de interés histórico y cultural en diferentes lugares y festivales
Lugar/festival/evento 2005 (%)
Zona histórica de La Candelaria 22.73
Plaza de Bolívar 54.11
Jardín Botánico 18.44
Festival de la Chicha 3.19
Expoartesanías 5.06
Fiesta de Reyes del Barrio Egipto 1.68
Desfile de comparsas del 6 de agosto 3.71
Desfile de 20 de julio 17.44
Cerro de Monserrate 36.96
Otro 0.11
Algún lugar en general
101
4.6.7 Adquisición de bienes y productos culturales en el último año
Objetos adquiridos en el último año 2005 (%)
Cuadros 4.33
Esculturas 2.25
Cerámicas
Películas 15.99
Libros de literatura o arte 16.27
Artesanías 7.10
Discos 34.69
Teatro o danza en video o DVD 2.64
Música tradicional colombiana 4.07
Recetas de cocina colombiana 2.28
Algún objeto
4.6.8. Canales de televisión vistos con mayor frecuencia
Canal de Televisión 2005 (%).
Frecuencia
RCN 37.31
Caracol 44.50
Canal 7 0.70
Canal Institucional (canal 9) 0.19
La Señal (canal 11) 0.53
102
Canal de Televisión 2005 (%).
Frecuencia
Canal Capital 1.39
City TV 4.97
Otros canales nacionales o regionales
Otros canales por cable 3.69
No sabe, no responde 5.78
Finalmente, la heterogeneidad geográfica, demográfica, económica y cultural de la
Localidad Rafael Uribe Uribe se refleja tanto en los resultados de la encuesta como en la
dinámica del Consejo Local de Cultura y en todas las instancias de participación. El
diagnóstico, como totalidad, deja ver aspectos notables que deben ser abordados para
alcanzar las metas y objetivos de los Sistemas de Cultura Distrital y Local.
De igual manera, los aportes durante su socialización sugieren la necesidad de
incorporar otras miradas, que trasciendan las coyunturas y los eventos puntuales para,
llegar a considerar los valores, los principios, los lenguajes, las representaciones sobre las
cuales se construye la identidad local y que abarcan escenarios como la familia y otros
círculos de la interacción social. El análisis de la información recolectada y la priorización
de las necesidades, señalan tres procesos clave: formación, organización y planeación y
comunicación.
5. BIBLIOGRAFÍA
103
Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaria de Hacienda (2004), Recorriendo Rafael uribe Uribe
2004. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá. Bogotá, versión
disponible en Internet www.shd.gov.co, fecha de consulta Septiembre 30 de 2006.
Alta Voz. Nosotros somos ciudad. Publicación del proyecto: “Plan de Recuperación,
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BERNATE Magaly, CONTRERAS, Fray Martín. Perfil Histórico Localidad 18 Rafael Uribe
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(DANE) y Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) aplicada en Junio
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Enlace Cultural. Boletín Mensual de la localidad Rafael Uribe Uribe. Números: 20,21 y 22.
2006
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FRESNEDA, Oscar, Proyecciones de población con NBI y en Miseria 1998 – 2001, En: El
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Informe Final. Punto de Información Cultural. Diciembre de 2006
Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Documento de Políticas Culturales Distritales 2004
20016. Bogotá, marzo de 2005.
Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Documento de Políticas Culturales Distritales.
Bogotá Abril de 2003.
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(DAPD), Subdirección de Desarrollo Social Gerencia de Desarrollo Humano y Progreso
Social, Bogotá D.C. Abril 2003.
Plan de Desarrollo Local. Económico, Social y de Obras Públicas. Rafael Uribe Uribe 2005
– 2008.
Plan de Equipamentos Culturales.
105
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Cultural en las Localidades de Bogotá. Instituto
Distrital de Cultura y Turismo, 2006.
Situación socioeconómica de los jóvenes en Bogotá 2000 – 2001, Departamento
Administrativo de Acción Comunal Distrital, Consultora Econometría S.A., Bogotá D.C.
Marzo de 2003.
Documentos consultados:
DOCUMENTO FECHA DESCRIPCIÓN
Actas CLC Desde enero hasta septiembre de 2006
9 Actas elaboradas por la Secretaría técnica del CLC
Inventario Cultural Local.
No tiene fecha de elaboración (año 2005)
Documento de 17 folios que contiene información acerca de los bienes tangibles e intangibles de la Localidad.
Directorios Actualizados 20052006
Directorio Consejo Cultura Directorio Local Institucional Directorio Delegados IDCT al Consejo de GobiernoDirectorio Talleristas Jóvenes tejedoresDirectorio organizaciones culturales.Directorio de Artistas y grupos.Directorio JAC Directorio IED y privadas
Presentaciones Dimensiones IDCT
Octubre 2006
Dimensión de formaciónDimensión de gestiónDimensión de circulación (octubre)Dimensión de circulación (noviembre)
Formación:Variables indicadores y procesos.
Octubre 2006Formación en el campo artístico, cultural y del patrimonio, objetivos, variables e indicadores, procesos.
Tejedores de sociedad
Ficha de inscripción Afiche Documento enfoque pedagógico.Carta alcaldesa
Documentos referentes al
Enero septiembre de 2006
106
plan de acción del CLC Tabla de precios de referencia UEL
2006 Libro de Excel
Priorización Distrital POAI
Octubre de 2006 Libro de Excel referente a la inversión en cultura durante los últimos tres años.
Cronograma promotor
Octubre 2006 Cuadro Excel, cronograma del promotor
Reglamentación CLC y sistema Distrital de Cultura
Decreto 221
Proyectos Locales de cultura
20052006
∗ Punto de información cultural∗ Escuela de Formación Artística∗ Festival musical Local∗ Festival de artes∗ Iniciativas culturales∗ Festival del saber popular.
Informe mensual gestión
Octubre 2006 Informe correspondiente al mes de octubre
Matrices de Fomento (bases del diagnóstico)
Enero – Junio de 2006
∗ Matriz de actas CLC∗ Matriz de caracterización funcional CLC∗ Matriz de caracterización Organizacional CLC∗ Matriz de Caracterización ELAI ∗ Matriz de Caracterización CLD∗ Matriz de Caracterización CLOPS∗ Caracterización Funciones Alcaldía Local ∗ Caracterización Festivales Locales
Metodología para la construcción dede los diagnósticos y los planes locales de cultura
Octubre 2006 Generalidades metodológicas y de orden conceptual asociadas con la construcción del diagnóstico y el plan de desarrollo cultural local
Programación de talleres construcción política pública de turismo
Noviembre 14 de 2006
IDCT. Subdirección de turismo grupo de competitividad Planeación participativa para construir una política pública de turismo de Bogotá.
107
Circulación, indicadores, variables y propósitos
Sin fechaCirculación cultural en espacios habitables, objetivos, actores, subsectores y procesos.
6. ANEXO
LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE
FICHA DE PATRIMONIO
Categorías exploraradas:
1. Patrimonio 2. Fomento 3. Actores y Organizaciones
1. Patrimonio
1.1 Patrimonio Inmueble. Lugares ubicados en la localidad que tienen valor patrimonial y una razón de dicho valor.
Nombre Ubicación (barrio y dirección)
Razón (no es indispensable)
Reconocimiento formal
Hacienda los Barrio Molinos Con una extensión de No
108
Molinos de Chiguaza
II 400 fanegadas debe su nombre a que allí se procesaban, el trigo y la cebada, producido en la hacienda y era bañada por la quebrada la Chiguaza. Con las sucesivas uniones matrimoniales se conformo la familia Pardo Morales, tiempo después es heredada por Teresa Pardo de Morales quien subdivide la Hacienda en tres sectores o se presume la reparte a sus tres hijos Jorge, Antonio y Lucia. Actualmente es propiedad del señor Luis Morales. Para el año 1948 la hacienda se convirtió en el refugio de los presos que se escaparon en la revuelta del 10 de abril
Hospital San Carlos23
Bosque de San Carlos
Cuando se inauguró el Hospital San Carlos de Bogotá, el 25 de agosto de 1948, la sociedad bogotana creía estar viendo la llegada de la modernidad. Era el primero y, a la postre, el único sanatorio antituberculoso de carácter privado diseñado científicamente para tal efecto. Su costo
Si, pero no se encontró el sustento legal
23 ROZO, German. El dulce sabor de lo añejo.
109
alcanzó la exorbitante suma de cinco y medio millones de pesos, cuando el dólar valía cerca de dos pesos. Su construcción requirió el trabajo de más de 150 obreros durante cinco años y casi todos los materiales y equipos fueron importados de Europa y Estados Unidos, aún en medio de las limitaciones de la segunda Guerra Mundial.
La Cárcel de La Picota
El portal Construida en la primera mitad del siglo XX. Se dice que inicialmente funciono como una granja experimental agrícola. Su presencia era imponente en la mitad de la llanura circundada por las colinas y montañas de las haciendas Los Molinos y La Fiscala, que con el paso de los años se convirtió en la Penitenciaria Nacional de la Picota.
No
Plaza de Toros San Juanito. Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá Avenida Caracas Nº 42 – 00 Sur
No
110
Cementerio Hebreo
ClaretInglés Aunque los primeros fallecimientos Judíos Fueron localizados en un sector especial del Cementerio Central de Bogotá, cuando se dio al servicio el Cementerio Hebreo del Sur, fueron trasladados los restos a este. Aquí se encuentran los despojos mortales de quienes forjaron la identidad de la comunidad Judía en Bogotá, principalmente los inmigrantes que llegaron a nuestro país a raíz de las persecuciones durante la Segunda Guerra Mundial.
Ladrillera los Molinos
Barrio Molinos
Marruecos
Patrimonio Mueble. Objetos artísticos, etnográficos, arqueológicos, utilitarios, científicos,
111
documentales, o monumentos en el espacio público del territorio, con valor patrimonial.
Nombre del Objeto
Lugar en el que reposa
Reconocimiento formal
Busto Jorge Eliécer Gaitán
Barrio Olaya No se sabe
Glorieta del Inglés.Diseño arquitectónico europeo del siglo XIX.
Barrio Inglés
La Calle del tango
Barrio Colinas
La Piedra del Amor
Barrio Diana Turbay
1.3 Patrimonio Inmaterial. Las prácticas culturales que se dan en la localidad que tienen valor patrimonial. Criterios para la identificación de expresiones culturales patrimoniales: a) que hayan pasado de una generación a otra, b) que creen sentido de pertenencia a una comunidad, c) que sean constitutivas de memoria colectiva, y/o d) que se encuentren en riesgo de desaparecer. Para cada una de las prácticas que imagine y sueñe como constitutivas de patrimonio indique lo siguiente:
4. Nombre de la práctica5. Tipo de práctica24 6. Actores: Indique quiénes realizan la práctica, grupos sociales, étnicos, y/o
poblacionales.7. Periodicidad. Indique si la práctica tiene alguna periodicidad definida.8. Razón. Señale la razón por la que considera que es una práctica de patrimonio.
24 Aquí se indican las categorías definidas por el Ministerio de Cultura, es decir: Gastronomía, Tradición oral, Concepciones sobre la naturaleza y el universo, Música, Danza, Artes escénicas y juegos tradicionales, Técnicas de elaboración de instrumentos, Vestuarios, Técnicas constructivas, Fiestas y carnavales, Ceremonias y rituales.
112
Nombre de la práctica
Tipo de práctica
Actores Periodicidad Razón
Copa Amistad del SurHexagonal del Olaya
Deportiva Equipos de FútbolAsistentes
Anual Desde hace mucho tiempo los seguidores del fútbol se reunían para jugar y observar a jugadores aficionados, quienes iniciaron con la organización de este hexagonal de renombre distrital en la cancha del barrio Olaya.
Encuentro musical juvenil local
Musical Grupos musicales y solistas de la localidad
Anual Evento que se ha desarrollado en la localidad bajo el acompañamiento de la Unidad Coordinadora de Prevención Integral – UCPI por nueve versiones, inicio en el año de 1995. Este encuentro es el de mayor conocimiento y tradición de la localidad. Los jóvenes habitantes muestran en
113
géneros como el rap y rock las proyecciones y productos que nacen de sus creaciones y trabajo musical.
Fiesta de Reyes en Resurrección
Fiestas y carnavales
Habitantes del barrio Resurrección
Anual Fiesta tradicional que surgió como alternativa a las que se realiza en el barrio Egipto el primer puente de cada año. Su realización se mantuvo durante treinta años
Lechonerías de la Caracas con 27 sur
Gastronómica Ciudadanía en general
1.4 Patrimonio Natural.
Nombre del lugar Ubicación Razón Reconocimiento formal
Quebrada La Chiguaza
Recorre las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe y Tunjuelito
Bautizada así por los muiscas habitantes de Usme, palabra que significa nuestro cerro de la luna. Nace en el Cerro El Zuque (páramo de la tempestad), recorre las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe y Tunjuelito, donde recibe el nombre de la
114
Pichosa, antes de dejar sus aguas y desechos en el Río Tunjuelito, principal afluente del Río Bogotá.
Parque Entre Nubes
Límite de la localidad con San Cristóbal y Usme
Es una iniciativa comunitaria compartida con las localidades de San Cristóbal y Usme que busca conservar una zona de reserva y protección orográfica en esta parte del Distrito Capital: Cerro Las Guacamayas, Cerro Juan Rey y Cuchilla Gavilán, y fundamentalmente del páramo más grande del mundo Sumapaz principal afluente de agua para la ciudad.
POT
Bosque de San Carlos
Barrio Bosque de San Carlos
Es una de las pocas zonas verdes con que cuenta la localidad y uno de los contados pulmones naturales de la ciudad. Estos terrenos han pertenecido a la Fundación Hospital San Carlos. En los últimos veinte años su área que era
POT
115
44,5 hectáreas se ha visto reducida a 10.8 hectáreas por efecto de la construcción de los proyectos urbanísticos que arrasaron con su vegetación exuberante representada en enormes árboles de Acacias, Eucaliptos y Pinos.
2. Proceso de Fomento
Proyectos de los últimos tres años, como mínimo, financiados con recursos de inversión local y distrital orientados al campo del patrimonio.
Nombre de proyecto
Valor Año Orientación: tipo de patrimonio
Organización que lo ejecuta
Material Inmaterial
Natural
Plan de recuperación conservación y/o cuidado del patrimonio histórico de la localidad 18 de Rafael Uribe (2006)
$77.600.000 2006 X X Corporación Comunicar
116
Nombre de proyecto
Valor Año Orientación: tipo de patrimonio
Organización que lo ejecuta
Material Inmaterial
Natural
Semana de la Imagen y la Historia Local
$35.000.000 2005 X Corporación Generadores de Cultura y Comunicación Audiovisual GENECCA
2ª Concurso de Historia Barrial
2004 X AG Ejecución, Deporte y Recreación
Desarrollo de investigaciones socioculturales para la construcción de pertenencia e identidades locales. Subproyecto: Proceso anual de investigación sociocltural, identidad y pertenencia local, recuperación de la historia local y estudio diagnóstico por UPZ.
2004 X CIPROC (Centro de investigación)
117
Nombre de proyecto
Objetivo General Componentes Duración Población objetivo
Plan de recuperación conservación y/o cuidado del patrimonio histórico de la localidad 18 de Rafael Uribe (2006)
Indagar, recopilar, interpretar y sistematizar un plan de recuperación, conservación y/o cuidado del patrimonio y la memoria histórica y viva de la Localidad dieciocho de la localidad Rafael Uribe Uribe, para luego socializarla con los habitantes de la localidad, los resultados permitan generar sentidos de pertenencia así como la identidad con la misma. Este trabajo sobre la memoria tiene como propósito central el estudio sobre las normas de convivencia local que se han establecido en el proceso de conformación de la localidad, tanto de manera espontánea como propuesta por el estado
1. Realización de una investigación encaminada a la recuperación de la memoria histórica local.2. (25) Talleres grupales, (25) talleres de etnografía.3. Publicación de un libro con los resultados del proyecto (1000 ejemplares)5. 500 CD
8 meses Organizaciones socialesHabitantes fundadores de los barriosCiudadanía en general
Semana de la Imagen y la Historia Local
Incentivar el interés por la memoria, la identidad y la historia local, inmersas éstas en una dinámica cultural e histórica, que proyecta diferentes imaginarios frente a lo que es la localidad y la ciudad, reivindicando así lo local frente a las tendencias globales.
1. Realización de talleres para las modalidades del concurso (Creación Visual y Literaria)2. SeminarioTaller Memoria e identidad local3. Maratón Fotográfica
5 meses Habitantes de la localidad.
118
4. Publicación de una revista con los trabajos premiados
2ª Concurso de Historia Barrial Localidad Rafael Uribe Uribe
Proporcionar a la administración local, a las organizaciones culturales y a la comunidad en general, una visión de vista, sobre la ardua labor y apoyo de la cultura en el desarrollo social de nuestras comunidades.
1. Concurso de historias barriales y fotografía2. Taller de Fotografía y Escritura
5 meses Habitantes de la localidad.
Desarrollo de investigaciones socioculturales para la construcción de pertenencia e identidades locales. Subproyecto: Proceso anual de investigación sociocultural, identidad y pertenencia local, recuperación de la historia local y estudio diagnóstico por UPZ.
Esta es una recopilación de historias de procesos organizativos comunitarios, juveniles, de madres, de artistas, de adultos mayores, rememoradas por sus mismos protagonistas, es una historia viva mirando y construyendo el futuro.
InvestigaciónPublicación de los resultados del proceso
3. Actores y organizaciones
119
Las personas y/o organizaciones de la localidad que trabajan en el campo del patrimonio y a través de qué tipo de actividades del campo patrimonial.
Nombre Individuo Nombre Organización (cultural, social,
poblacional, etc.)
Actividades del campo del patrimonio
Tel/correo electrónico
Antonio Rey Arquitectónico 2721654
reyeditorescol@yahoo.com
Claudia Moreno Corporación Genecca
Memoria audiovisual, tradición oral.
3114671469
genecca@gmail.com
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