Post on 27-Jan-2020
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SEMINARIO CUESTIONES DE ACTUALIDAD SOBRE LA APLICACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN, POLÍTICA Y LEGISLACIÓN
PARA LAS TELECOMUNICACIONES
“REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES BAJO UN AMBIENTE DE MONOPOLIO: CASO COSTA RICA ”
RIO DE JANEIRO,BRASIL ABRIL 2004
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Y
TELECOMUNICACIONES
Nidia Madriz ArayaINSTITUTO COSTARRICENSE DE
ELECTRICIDAD
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Generalidades del País
Regulación de las Telecomunicaciones en Costa Rica
ü Historia
ü ¿Por qué se justifica la regulación en un monopolio
estatal ?
ü ¿Cómo es la supervisión e inspección por parte de
regulador ?
Resultados de la empresa
“REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES BAJO UN AMBIENTE DE MONOPOLIO: CASO COSTA RICA ”
AGENDA
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COSTA RICAGENERALIDADES DEL PAÍS
PAIS
Territorio: 51 100 km 2
Población: 4,2 mill de hab.
PIB per cápita US $ 4.192.55
Tipo de cambio: 426.99 = US$ 1
SECTOR TELECOMUNICACIONES
Teledensidad Fija : 27.29 líneas c/100 hab
Teledensidad Móvil : 18.67 líneas c/100 hab
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PROVEEDORES DE TECNOLOGÍA
ESTADO
ICE TELECOMUNICACIONES
RACSA
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
REGULADOR DE SERVICIOS PUBLICOS
OPERADORES DE CABLE
OPERADORES DE CABLEOPERADORES DE SERVICIOS
VALOR AGREGADO
ASAMBLEA
LEGISLATIVA
COSTA RICAACTORES EN LA INDUSTRIA DE LAS
TELECOMUNICACIONES
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Asamblea LegislativaEstabl. Derechos de licencia
Organismo ReguladorSupervisión Calidad del Servicio
ICEHomologación
Ministerio de Gobernación Asignación de frecuencias
Organismo ReguladorTasa de interconexión
ICENormas técnicas
Organismo ReguladorAprobación de tarifas de Servicios
ICEPropuesta de tarifas
ICEPlan de numeración
RESPONSABLESFUNCIONES
COSTA RICARESPONSABILIDADES DE LOS ASPECTOS
REGULATORIOS DEL PAÍS
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Ministerio de GobernaciónServicio fijo por satélite
Ministerio de GobernaciónTelevisión por cable
Ministerio de GobernaciónServicio móvil por satélite
Ministerio de GobernaciónRadiolocalización
Asamblea LegislativaCelular
Asamblea LegislativaLíneas arrendadas
Asamblea LegislativaDatos
Asamblea LegislativaInternacional
Asamblea LegislativaLarga distancia
Asamblea Legislativa Servicio local
RESPONSABLESERVICIO
COSTA RICARESPONSABILIDADES DELREGIMEN DE LICENCIAS
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COSTA RICA
REGULACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
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2004
1963
Se le encarga al ICE la operación de los servicios de comunicaciones telefónicas, sujetos a regulación del Servicio Nacional de Electricidad .
1964
El ICE adquiere RACSA, empresa privada de telecomunicaciones internacionales, cuyas actividades no están sujetas a la regulación.
1996
Se transforma el Servicio Nacional de Electricidad como “ Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos” .
COSTA RICAHISTORIA DE LA REGULACION DE LOS SERVICIOS
DE TELECOMUNICACONES
1928
Se crea el Servicio Nacional de Electricidad para regular el sector eléctrico del país
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COSTA RICA¿ POR QUÉ SE JUSTIFICA LA REGULACION DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN CASO DE UN MONOPOLIO ESTATAL?
Se deben proteger los intereses de los usuarios para garantizarles reducciones de costos reflejados en menores tarifas, asegurando que los servicios sean brindados al costo.
Debe fomentarse la competitividad de las empresas acorde a los cambios en el entorno, velando por la calidad, cantidad, oportunidad y confiabilidad de los servicios que se brindan.
En Costa Rica, por ley las telecomunicaciones se ofrecen en condiciones monopólicas por parte de una Institución estatal (el ICE), las cuales desde sus inicios han sido reguladas, a través de un organismo que cuenta con independencia financiera, técnica y política.
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COSTA RICADATOS GENERALES DE LA AUTORIDAD REGULADORA
TIPO DE FINANCIAMIENTO
Canon y contribuciones que pagan los operadores de servicios públicos y asignaciones Presupuestarias del Gobierno.
TIPO DE ENTIDAD
Entidad Autónoma dependiente de la Asamblea Legislativa ( Poder Legislativo )
NOMBRE DEL ORGANISMO
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)
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COSTA RICAPRINCIPALES OBJETIVOS DEL ENTE REGULADOR
Formular y velar porque se cumplan los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad necesarios para prestar en forma óptima,los servicios públicos sujetos a su autoridad.
Asegurar que los servicios públicos se brinden de conformidad con el principio de servicio al costo.
Procurar el equilibrio entre las necesidades de los usuarios y los intereses de los prestadores de los servicios públicos
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COSTA RICAPOTESTADES DE LA AUTORIDAD REGULADORA
• Fijación tarifaria
• Emisión de normas y reglamentos en materia de calidad
• Atención de quejas y denuncias de los usuarios
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I. Situación actual• Mercado• Calidad del servicio
• Infraestructura • Resultados financieros
II. Propuestas tarifarias• Telefonía Fija• Telefonía Móvil
• Telefonía Internacional • Servicios de Valor Agregado
COSTA RICAINFORMACIÓN A SUMINISTRAR A LA AUTORIDAD
REGULADORA POR PARTE DEL ICE
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III. Inversiones esperadas por programas
IV. Ingresos proyectados• Telefonía fija• Telefonía Móvil• Telefonía Internacional • Valor Agregado
V. Gastos proyectados• Basados en el detalle del Estado de Ingresos y
Gastos
COSTA RICAINFORMACIÓN A SUMINISTRAR A LA AUTORIDAD
REGULADORA POR PARTE DEL ICE
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COSTA RICASUPERVICION EJERCIDA POR LA AUTORIDAD
REGULADORA A LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
Prestación de servicios en condiciones de igualdad a todos sus clientes, a precios justos y razonables.
Aseguramiento de la prestación de servicios en el corto plazo ante el incremento de la demanda.
Oferta de acceso a los servicios sin discriminación, a quienes lo soliciten.
Ejecución de actividades o inversiones no rentables por sí mismas, en los ámbitos territorial y material de su competencia.
Cumplimiento de las disposiciones en materia de prestación del servicio, de acuerdo con lo establecido en las leyes y los reglamentos respectivos.
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COSTA RICAINSPECCIONES DE LA AUTORIDAD REGULADORA SOBRE LA SITUACIÓN DEL ICE Y LOS SERVICIOS QUE OFRECE
Sobre los registros financieros y contables de la Institución y toda la información referente a sus resultados.
Sobre la calidad de los servicios que se ofrecen en relación a los equipos, sistemas, cumplimiento de tasaciones, etc.
Se controla que el servicio recibido por parte del usuario esté acorde a lo ofrecido y compromiso por parte de la Institución.
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COSTA RICA
RESULTADOSDE LA EMPRESA
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COSTA RICARESULTADOS DE LA EMPRESA
TOTAL DE EMPLEADOS ICE - TELECOMUNICACIONES
CANTIDAD DE EMPLEADOS 1994-2003
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
TOTAL DEEMPLEADOS
4.412 4.331 3.653 4.432 4.492 4.517 4.807 4.137 4.876 4.956
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
LINEAS POR EMPLEADO SISTEMAS FIJO Y MOVIL
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
LINEAS POR EMPLEADO1994-2003
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
LINEAS POREMPLEADO
110,91127,73179,54169,82 188,69208,27229,67303,67307,17 390,85
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
20
DENSIDAD TELEFONICA 1999 - 2003
0
5
10
15
20
25
30
1999
2000
2001
2002
2003
AÑOS
No.
LIN
EAS
C/1
00 H
AB
ITA
NTE
S
COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
DENSIDAD TELEFÓNICA
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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DENSIDAD MOVIL 1999 - 2003
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,0019
99
2000
2001
2002
2003
AÑO
No. L
INEA
S C/
100
HABI
TANT
ES
COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
DENSIDAD MOVIL
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
CALIDAD DE LA RED FIJA COMPLETACION DE LLAMADAS
COMPLETACION DE LLAMADASSISTEMA FIJO
1999-2003
0
10
20
30
40
50
60
70
1999 2000 2001 2002 2003
PO
RC
EN
TAJE
S
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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PRECIOS POR TARIFA BÁSICA TELEFONIA FIJA 1995-2002
4 , 64 , 9 5 , 0
3 , 94 , 3
4 , 7
3 , 64 , 2
5 , 66 , 16 , 2
5,66 , 2
6 , 9
6 , 0
7,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
AÑOSRESIDENCIAL COMERCIAL
PRECIOS
CONSTANTES
COLONESPRECIOS
CONSTANTES
COLONES
COSTA RICARESULTADOS DE LA EMPRESA
TARIFAS TELEFONIA FIJA
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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ICE SECTOR TELECOMUNICACIONESPRECIO PROMEDIO DEL IMPULSO DE LA TELEFONÍA FIJA
EN DOLARES
0,0000
0,0050
0,0100
0,0150
0,0200
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
A PARTIR DEL
2000 EL PRECIO
DEL IMPULSO ES
IPOR MINUTO
COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
TELEFONIA FIJA
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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ICE TELECOMUNICACIONES PRECIO POR MINUTO EN LLAMADAS INTERNACIONALES ( MIDA )
EN DOLARES
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
PR
EC
IOS
Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D
GRUPO A: Estados Unidos y Norte América, Sur AméricaGRUPO B: Europa,Cuba, Islas Vírgenes, Británicas y Resto del MundoGRUPO C: Centroamérica y BeliceGRUPO D: Panamá
( 1 )
( 1 ) Se consideran precios de tarifa plena.( 2 ) A partir del 2000 todos los grupos tienen tarifa única con excepción de Centroamérica
( 2 )
COSTA RICARESULTADOS DE LA EMPRESATELEFONIA INTERNACIONAL
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ICE TELECOMUNICACIONES SISTEMA MOVIL
TARIFA MENSUAL EN DOLARES
16,70
19,02
16,9815,36
13,83
9,73 9,12
8,34
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
PR
EC
IO E
N D
OL
AR
ES
PRECIOS
CONSTANTES
COLONESPRECIOS
CONSTANTES
COLONES
COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
TELEFONÍA MÓVIL
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
14
27
ICE TelecomunicacionesServicio Móvil
Precio del minuto en dólares
0,19
0,140,13
0,12 0,110,09 0,08 0,08
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
TELEFONIA MÓVIL
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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ICE SECTOR TELECOMUNICACIONESINGRESOS TOTALES EN DOLARES
1995-2002
0,0
20.000,0
40.000,0
60.000,0
80.000,0
100.000,0
120.000,0
140.000,0
160.000,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años
mil
es
de
dó
lare
s
NACIONAL INTERNACIONAL MOVILES
COSTA RICA RESULTADOS DE LA EMPRESA
INGRESOS POR SISTEMA
FUENTE: PROCESO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS PMT- SECTOR TELECOMUNICACIONES ICE
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29
COSTA RICA
¡MUCHAS GRACIAS!