Unidad lllTema: Las Políticas Publicas

Nombre: Víctor Daniel Hernández CastañónNombre de la Maestra: Dra. Roció M. Uresti MarínGrado y Grupo 3 JCarrera Nutrición

Cd. Victoria Tamps. 29/11/2015

La distinción plausible entre lo íntimo, lo privado y lo público y que, en todo caso, la distinción entre lo privado y lo público es fundamental para determinar el alcance normativo de un sistema.

es el mundo. El mundo es el espacio en el que nacen los seres humanos y el espacio que dejan cuando mueren. Así hechos tan privados como el nacimiento y la muerte cobran un sentido que va mucho más allá de su sentido biológico;; pasan a ser categorías políticas y puentes de comunicación entre dos esferas "tradicionalmente" vistas como opuestas y excluyentes.

Es el ámbito de los pensamientos de cada cual, de la formación de decisiones, de las dudas que escapan a una clara formulación, de lo reprimido de lo aún no expresado y que quizás nunca lo será, no sólo porque no se desea expresarlo sino porque es inexpresable;; es, no pocas veces, el marasmo que tanto suele interesar a los psicoanalistas desde que Freud les enseñara a distinguir entre el ello, el ego y el superego.

En el ámbito de la intimidad, según la interpretación aquí propuesta, es donde el individuo ejerce plenamente su autonomía personal;; es el reducto último de la personalidad, es allí "donde soy lo que soy".

Los pensamientos íntimos de una persona discurren sobre todo tipo de cosas sagradas, profanas, puras, obscenas, graves y trivia vergüenza o censura;; lo cual no puede hacerse con el discurso verbal más allá de lo que sea aprobado por el juicio según el

tiempo, el lugar y las personas

Lo público: Los conceptos del público y privado viene de los griegos. Lo

público en la democracia ateniense es sinónimo de común, pero entendido como un bien. Lo público era lo manifiesto, lo colectivo que tenía lugar en el ágora de modo abierto a todos, a la luz del día y sin ningún tipo de secretos. Mientras que lo oculto, lo sustraído a la

mirada era la concepción dominante durante la época arcaica de la vida griega.

Lo público está caracterizado por la libre accesibilidad de los comportamientos y decisiones de las personas en sociedad. Más aún: cuando ellas desempeñan algún cargo dotado de autoridad político- jurídica, la publicidad de sus actos se convierte en un elemento esencial de todo Estado de derecho.

Lo privado Actualmente llamamos “privada” a una esfera de intimidad

cuya peculiar multiplicidad era desconocida antes de la Edad Media. En la antigüedad lo privado conservaba su sentido de privativo, desprovisto de algo, la vida pública, fuera de la cual no se era plenamente humano (como el esclavo o el bárbaro).

Mientras que para el pensamiento clásico lo privado era el ámbito de las necesidades, como la administración familiar, en el

mundo moderno lo social empieza a invadirlo todo y se empieza a considerar la administración del estado como la de “una familia cuyos asuntos cotidianos han de ser cuidados por una

administración doméstica gigantesca y de alcance nacional”. Ética, moral y valores en los servidores públicos

Las recientes modificaciones normativas que conducen hacia la profesionalización de los servidores públicos a través de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, para

el caso de México nos permite a reflexionar respecto al beneficio que puede generar la implementación de políticas de administración y

regulación del personal que laboran en las instituciones públicas.

La ética se basa en preceptos morales aceptados y practicados mediante un acto de libre elección interior. Su propósito es señalar lo que se debe hacer y lo que se debe evitar. La rectitud moral depende de la obediencia a estos preceptos, pues éstos son los que ordenan o prohíben nuestras acciones. Ejemplos: • Respetar la vida • Respetar lo ajeno • No mentir • No desear el mal a los demás • Cumplir los pactos y promesas

Los valores éticos conforman la base ética o el ethos de la organización, es decir, el conjunto deberes morales que la organización y sus miembros tienen dentro del contexto social en el que cumplen sus propósitos empresariales.

La falsa moral en las organizaciones Las organizaciones como las personas pueden hacer un

mal uso de su libertad, y en virtud de esa libertad mal usada, interiorizar y llevar a la práctica ideas o pautas de conducta contrarias al deber ético. La consecuencia de esto es el ejercicio de una moral falsa, definida en procura de satisfacer deseos e intereses particulares y subjetivos.

Para superar las desviaciones de la falsa moral, es necesario que la visión y misión de las instituciones públicas estén inspiradas

y orientadas por servidores con valores éticos, que le permitan cumplir su compromiso con la comunidad predicando con el ejemplo, sin perjudicar ni violar los derechos de las personas y las organizaciones a las que van a dirigir y servir.

Este respeto absoluto entraña un alto concepto de la vida humana, según el cual, quienes trabajan para una institución gubernamental no constituyen, exclusiva ni fundamentalmente, una fuerza de trabajo, sino antes que nada, personas con una profunda realidad espiritual que las hace merecedoras de un trato digno, tanto en lo físico como en lo psicológico.

Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

Políticas de Estado: son acciones plasmadas en la Constitución con preceptos claros que trascienden periodos de gestión de gobierno.

Políticas de Gobierno: son acciones de gobierno planteadas en la estrategia de un gobernante en turno. Presentan características tales como: 1) estar en los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo;; y 2) tener un sello distintivo de la administración en turno.

Políticas Públicas: Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas.

Las políticas públicas En México, cómo en otros países, no creció sólo el

gobierno, su organización, aparato, personal, recursos, propiedades y programas. Creación el estado. De derecho o de hecho creció el ámbito de los poderes, las atribuciones y las normas generales que estrecharon el radio de acción de las libertades políticas y económicas de los ciudadanos.

La idea y valor de lo público ha sido central en aquellas sociedades donde la cultura de libertades civiles y políticas individuales acompaño el proceso de formación del estado nacional.

La distinción entre lo privado y lo público ha sido fundamental para entender el sentido de la política y la naturaleza. Gobernar en contextos políticos plurales y autónomos, de alta intensidad ciudadana y con graves problemas sociales irresueltos, parece exigir dos requisitos fundamentales: gobernar por políticas y gobernar con sentido público.

Una política puede ser una regulación, una distribución de diferentes tipos de recursos (incentivos o subsidios, en efectivo o en especie, presentes o futuros, libres o condicionados), una intervención redistributiva directa, para dejar participar al ciudadano. El análisis y diseño de políticas públicas, justamente por su carácter público, abre todo un abanico de estrategias de acción corresponsable entre gobierno y sociedad.

Gobernar de acuerdo a políticas publicas significa incorporar la opinión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los impuestos de los ciudadanos, que son contribuyentes fiscales y actores políticos autónomos y, a causa de ello ni pasivos ni unánimes. Gobernar con políticas publicas requiere gobernantes elegidos democráticamente y que la elaboración de las políticas publicas sean compatibles con el marco constitucional y se sustancian con la participación intelectual y practicar.

Hoy la posibilidad de resolver nuestros problemas y de realizar nuestros objetivos depende enteramente de nuestra capacidad hacendaria y de nuestra productividad, de nuestra iniciativa y trabajo y de la magnitud de los recursos que estemos dispuestos o constreñidos a retirar de los ingresos privados para convertirlos en recursos públicos y entregarlos a la hacienda del Estado.

Diseño de Políticas públicas Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las

políticas públicas, donde se pueden distinguir al menos cuatro momentos analíticos: la gestación, el diseño o formulación, la implementación o ejecución y la evaluación de impacto.

La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate político y la acción de aquellos actores políticos que por su posición, tienen la capacidad de impulsarlos.

En la sociedad existen muchos problemas, pero la posibilidad de que alguno sea atendido por el gobierno requiere que transite, en una primera instancia, por la agenda pública, donde la sociedad le da el carácter de público y, por lo tanto, considera que es el gobierno quien lo debe resolver.

La agenda pública se define como el "conjunto de temas que la ciudadanía y los distintos grupos de la sociedad buscan posicionar para ser considerados como susceptibles de atención por parte de sus representantes".

La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate político y la acción de aquellos actores políticos que por su posición, tienen la capacidad de impulsarlos. La agenda de gobierno es el conjunto de prioridades que un gobierno constituido plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo de su mandato.

En la sociedad existen muchos problemas, pero la posibilidad de que alguno sea atendido por el gobierno requiere que transite, en una primera instancia, por la agenda pública, donde la sociedad le da el carácter de público y, por lo tanto, considera que es el gobierno quien lo debe resolver.

Posteriormente, deberá transitar por la agenda política, en la cual los actores políticos, por sus recursos y capacidades, lo incluirán en sus temas de debate y tratarán de impulsarlo. Por último, debe encontrar cabida en la agenda de gobierno, la cual establece y planea la acción gubernamental para resolverlo.

¿Qué es un problema público? Cuando una situación social se juzga políticamente como

problemática y es objeto de debate público, se convierte en un problema público.

a. Un problema que afecta a un gran número de personas y que tiene amplios efectos, incluyendo consecuencias a personas que no están directamente relacionadas con el problema.

b. Una situación que produce una insatisfacción en la ciudadanía y que requiere de una solución pública, es decir, de una solución por parte del gobierno.

c. Un problema social reconocido políticamente como publico.

Paso 1. Entender el problema público Una vez que hemos comprendido qué es un problema

público y suponiendo su ingreso a la agenda de gobierno, pasemos a la práctica: ¿cómo iniciar con el análisis de un problema público?

un punto de partida para un análisis detallado. Es una herramienta sencilla para realizar una breve entrevista, de esa forma podrás hacer una búsqueda de información más eficiente para cuantificar el problema y buscar sus causas.

Paso 2. Cuantificar el problema La cuantificación del problema público es muy importante ya

que te permitirá conocer: 1) el número de personas afectadas por el problema;; 2) las áreas geográficas en las que se manifiesta;; y 3) los costos que ha generado el problema público.

Una visita al médico puede ayudar a que tengas una visión mucho más clara de la importancia de cuantificar problemas públicos. Cuando uno asiste a una consulta, el médico inicia con una entrevista para conocer los datos generales del paciente, los antecedentes médicos y los síntomas específicos que está padeciendo, entre otros

Posteriormente, mide el peso, la estatura y la presión arterial del paciente y realiza una inspección física a detalle sobre la parte del cuerpo donde se presenta la molestia.

A un problema público se le puede tratar de una

manera similar: se investigan los síntomas del problema y a partir de ahí se cuantifican para determinar las causas del mismo. La primera cuantificación que sugiero es la identificación de afectados del problema público.

La tercera y última cuantificación del problema público es la cuantificación de costos sociales. Es importante conocer cuánto le ha costado. La sociedad el problema público y cuánto seguirá costando en caso de que no se mitiguen las causas del mismo. Es importante responder a la pregunta ¿cuántos recursos se han gastado en la atención al problema? La cuantificación de costos sociales se refiere a la valoración de los costos que las personas afectadas, los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil han gastado en la atención al problema público.

1. Se dispone de información sobre el número de niños con problemas de desnutrición en el municipio M y a nivel nacional.

2. Se calcula el promedio de los costos de la atención de enfermedades vinculadas con la desnutrición. En los costos se incluye el pago a médicos, enfermeras, pago de medicinas, el uso de camas de hospital, el uso de equipo médico.

3. El costo promedio se multiplica por el número de niños en situación de desnutrición, contabilizados en el municipio.

4. Se calcula la variación histórica del problema. La comparación histórica relaciona el valor presente en el municipio respecto al valor que tenía el año anterior.

La importancia de la cuantificación de problemas Para generar una política pública se debe de

identificar el problema y buscar estrategias para resolverlo, por medio de una lluvia de ideas.

¿Dónde obtengo las causas del problema? Las causas de un problema público pueden obtenerse de muchas

fuentes. 1) Análisis de afectados. Los afectados proporcionan excelente información sobre las

causas de problemas públicos e incluso pueden aportar posibles soluciones, ya que están más familiarizados con el problema al experimentar directamente las consecuencias del mismo.

2) Análisis de opinión de expertos académicos y expertos servidores públicos. Menciona que un experto es aquella persona que ha dedicado al menos 10,000 horas de su vida a un tema específico. En su opinión, después de ese periodo una persona ha generado la suficiente destreza y habilidad para poder desempeñarse mejor que los demás.

Análisis económico para identificar las causas de un problema político, conocimiento sobre los datos duros del problema, así como la teoría relacionada con el mismo. Dos grandes ventajas de recurrir a los expertos académicos 1) conocen ampliamente la literatura clásica y los estudios novedosos sobre las causas y consecuencias de un determinado problema publico; y 2) muchos de ellos conocen las mejores practicas nacionales e internacionales de atención al problema.