Post on 14-Mar-2020
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE POSGRADO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE
MAGISTER EN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA: “DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE
RIESGOS LABORALES BASADO EN EL MODELO ECUADOR EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MARCELINO MARIDUEÑA”.
AUTOR: ING. AGR. CANTOS SÁNCHEZ EDWIN ALBERTO
DIRECTOR DE TESIS ING. IND. ENDERICA RESTREPO ALBERTO MSc.
2015
GUAYAQUIL - ECUADOR
ii
DECLARACIÓN DE AUDITORIA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis, me corresponde
exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la Facultad de
Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”.
Ing. Agr. Edwin Alberto Cantos Sánchez
C.C 0921638805
iii
DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado en primer lugar a Dios Todopoderoso por
haberme dado salud, inteligencia y fuerzas para que logre uno de mis
objetivos en el ámbito profesional, a mi esposa Alba Cerezo y a mis Padres
por brindarme su apoyo incondicional, que han sido un pilar fundamental
para continuar en el camino de la superación y el progreso.
iv
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar a Dios por su protección y bendición en cada instante
de mi vida, a mi esposa, mi hija mis padres y demás familiares por su apoyo
incondicional, a mis compañeros y mi tutor de tesis por aportar con sus
conocimientos e ideas para la elaboración del presente trabajo; al Dr.
Nelson Herrera Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado de
Marcelino Maridueña, por haber permitido que realice la presente
investigación en la Institución en la que acertadamente preside
v
ÍNDICE GENERAL
N° Descripción
PRÓLOGO
Pág.
1
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
N°
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
N°
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
Descripción
Introducción
Planteamiento del problema
Interrogantes
Objetivos
Objetivo General
Objetivos específicos
Justificación
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Descripción
Antecedentes
Día mundial de la salud
Fundamentación teórica
Dirección de seguridad y salud en el trabajo - MRL
Comité interinstitucional de seguridad e higiene en el
trabajo.
(CIHST)
Pág.
2
3
4
4
4
5
5
Pág.
7
9
9
10
11
11
vi
Nº
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
29
2.10
2.10.1
2.11
2.11.1
2.11.2
2.12
Nº
3.1
3.2
3.2.1
3.3
3.3.1
Descripción
Dirección del seguro general del riesgo del trabajo del
IESS.
Informe anual de actividades 2010.
Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional
(OHSAS).
Gestión integral e integrada de seguridad y salud
modelo Ecuador.
Diagnóstico del sistema nacional de seguridad y salud
en trabajo (OIT).
Convenios de la OIT sobre seguridad y salud en el
trabajo: una oportunidad para mejorar las condiciones
y el medio ambiente de trabajo.
Enfoque alternativo de la salud y seguridad en el
trabajo.
Fundamentación legal
Problema de investigación
Hipótesis
Variables
Variable independiente
Variable dependiente
Definición de términos
CAPÍTULO III MARCO
METODOLÓGICO
Descripción
Metodología
Población y muestra
Población de los trabajadores
Tipo de estudio y diseño
Materiales
Pág.
13
13
18
19
22
23
24
28
41
41
41
41
41
41
Pág.
44
44
44
47
47
vii
Nº
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.4
3.4.1
3.5
3.6
3.7
3.8
Nº
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.5.1
4.5.1.1
4.6
4.7
4.8
4.9
Descripción
Diagnóstico y evaluación del sistema de seguridad y
salud ocupacional modelo Ecuador.
Diagnóstico inicial de seguridad y salud ocupacional
auto auditoria del SGP del IESS realizado por la
institución.
Resultados de auditoría interna inicial realizada por el
autor utilizando el formato SART
Informe de auditoría inicial del SGSST
Gestión administrativa
Gestión técnica
Gestión del talento humano
Procedimientos y programas operativos básicos
Metodología para la identificación y valoración de
riesgos.
CAPÍTULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
Descripción
Antecedentes
Objetivos
General
Específicos
Metodología/procedimientos
Gestión administrativa
Política
Planificación
Organización
Funciones de la unidad de seguridad y salud de los
trabajadores
Funciones del comité paritario de seguridad y salud
Pág.
48
48
55
55
55
56
57
57
58
Pág.
73
73
73
74
74
75
75
76
76
77
77
viii
Nº
4.10
4.11
4.12
4.13
4.13.1
4.14
4.14.1
4.15
4.16
4.17
4.18
4.18.1
4.18.2
4.19
4.19.1
4.20
4.20.1
4.21
4.21.1
4.22
4.23
4.23.1
4.23.2
4.24
4.25
4.26
4.27
Descripción
Funciones de la unidad de servicio medico
Integración - Implantación
Verificación/auditoría interna del cumplimiento de los
estándares e índice de eficacia del plan de gestión.
Control de desviaciones del plan de gestión
Mejoramiento continuo
Gestión técnica
Identificación
Evaluación
Control operativo integral
Vigilancia ambiental y biológica
Gestión del talento humano
Selección de los trabajadores
Información y comunicación interna y externa
Comunicación interna y externa
Capacitación
Cronograma de capacitación
Adiestramiento
Procedimientos y programas operativos básicos
Investigación de accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales – ocupacionales
Vigilancia de la salud de los trabajadores
Planes de emergencia en respuesta a factores de
riesgos de accidentes graves
Plan de contingencia
Auditorías internas
Inspecciones de seguridad y salud
Equipos de protección personal individual y ropa de
trabajo
Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo
Conclusiones
Pág.
78
79
79
79
79
79
79
80
80
81
81
81
81
82
82
82
82
84
84
84
84
85
85
85
85
85
86
x
ÍNDICE DE GRÁFICOS
N° Descripción
1 Ciclo DEMING
2 Organigrama
3 Organigrama de la Unidad de Seguridad y Salud
Ocupacional
4 Mapa de Riesgos
5 Estimación de Riesgos en Porcentaje
Pág.
15
46
47
61
66
xi
ÍNDICE DE CUADROS
N° Descripción
1 Población de trabajadores
2 Auto auditoría realizada por la institución
3 Auto auditoría realizada por el autor utilizando el Check
List del SART
4 Resultados de la auto auditoría realizada por el autor
5 Método Williams T Fine
6 Consecuencias
7 Exposición
8 Probabilidad
9 Factores de riesgos
10 Matriz de identificación, Estimación Cualitativa y
Control de Riesgo
11 Estimación del Riesgo Matriz Triple Criterio – PGV
12 Tabulación de Datos
13 Clasificación del Riesgo
14 Plan de Gestión Preventiva
15 Indicadores
16 Cronograma de Capacitación
17 Costos de Implementación
Pág.
45
49
49
55
59
59
59
60
60
62
66
67
68
69
71
83
83
xii
ÍNDICE DE ANEXOS
N° Descripción
1 Política de Seguridad
2 Procedimiento de Planificación y Ejecución de Acciones
3 Descripción de Cargo y Profesiograma
4 Procedimiento, Identificación de Peligros y Evaluación
5 Procedimiento Elaboración de Matriz de Identificación
6 Procedimiento de Información y Comunicación Interna
7 Procedimiento Selección de Trabajadores
8 Procedimiento de Capacitación y Adiestramiento
9 Procedimiento de Investigacion y Accidente e
Incidentes
10 Procedimiento Plan de Vigilancia de La Salud
11 Procedimiento para Plan de Emergencia y
Contingencia
12 Procedimiento para Auditoria Interna y Externa
13 Procedimiento para Inspecciones de Seguridad
14 Procedimiento de adquisición, Uso y Baja de Equipos
15 Procedimiento para Mantenimiento Correctivo y
Pág.
92
93
95
96
98
101
103
105
107
109
112
113
114
116
Preventivo 118
16 Registro de entrega de Política de Seguridad 120
17 Identificación de Acciones Correctiva 121
18 Modelo de profesiograma 122
19 Comunicación interna y externa 123
20 Registro de asistencia a capacitaciones 124
21 Reporte de incidentes 125
22 Reporte de accidentes 126
23 Programación de Inspecciones de Arreas y Extintores 128
xiii
N° Descripción
24 Reporte De Condición Subestandar
25 Inspección Física de Extintores
26 Entrega de Equipos De Protección Personal por
primera vez
27 Reposición de Equipos de Protección Personal
28 Inspección periódica de estado de vehículos y
maquinarias
29 Mantenimiento de maquinarias y equipos
Pág.
129
130
131
132
133
134
xiv
AUTOR: ING. AGR. CANTOS SANCHEZ EDWIN ALBERTO TITULO: DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE RIESGOS
LABORALES BASADO EN EL MODELO ECUADOR EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MARCELINO MARIDUEÑA.
DIRECTOR: ING. IND. ENDERICA RESTREPO TULIO ALBERTO, MSc.
RESUMEN
Este trabajo describe las actividades Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Marcelino Maridueña, ubicado en el Cantón Marcelino Maridueña, debido a las actividades que la Institución realiza para satisfacer las necesidades básicas de la Ciudadanía, sus trabajadores se ven expuestos a los distintos riegos y enfermedades profesionales al realizar sus actividades laborales. En la primera etapa se efectúo un diagnóstico inicial con una auditoria SART con la finalidad de verificar el nivel de cumplimiento de requisitos técnicos legales por la Institución, cuyos resultados arrojaron 0% ya que no hay un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo implementado y puesto en marcha. Luego de la identificación de riesgos se establecieron los diferentes procedimientos e instructivos que deben ser aprobados por el Representante Legal de la Institución; estos procedimientos, instructivos y formatos serán el pilar fundamental para el cumplimiento con los requisitos técnicos legales del Sistema de Auditoria de Riesgos de Trabajo. Lo antes expuesto permitirá brindar un ambiente de trabajo seguro para los trabajadores en esta Institución.
PALABRAS CLAVES: Ambiente, Trabajo, Enfermedades, Profesionales, Riesgos, Seguridad, Trabajadores.
Ing. Agr. Cantos Sánchez Edwin Ing. Ind. Enderica Restrepo Tulio Msc. C.C. 0921638805 Director de la Tesis
xv
AUTHOR: ENG. AGR. CANTOS EDWIN SANCHEZ ALBERTO SUBJECT: DESIGN OF A RISK MANAGEMENT SYSTEM BASED L
ABOUR MODEL ECUADOR IN THE HOME GOVERNMENT OF MUNICIPAL MARCELINO DECENTRALIZED MARIDUEÑA.
DIRECTOR: ENG. IND. ENDERICA RESTREPO TULIO ALBERTO MSC.
ABSTRACT This job has described the Municipal Autonomous Government Decentralized activities located in the Canton Marcelino Maridueña. Due to the activities that the Institution realized to satisfy the basic needs of the citizenship, their workers are exposed to different risks and professionals diseases. They realized their activities laboures, in the first stage there was an initial diagnostic with an audit SART test to verify the level of legal technical performance requirements for the Institution. These results gave 0% because there isn´t a safe management system and health we implemented and in march. After the identification of risks have established the different procedures and instructives, that should be approved by the legal representative of the Institution, these procedures and formats will be fundamental for the acompliment with legal technical requirements of Audit System Risk of job. The above description proposes a safe job climate for workers in this Institution.
KEY WORDS: Work, Enviroment, Professionals, Diseasses, Risks, Safety, Workers.
Eng. Agr. Cantos Sánchez Edwin Eng. Ind.Enderica Restrepo Tulio Msc. C.C. 0921638805 Director of Thesis
PRÓLOGO
El desarrollo de “Diseño de un sistema de Gestión de Riesgo
Laborales basado en el modelo Ecuador en el Gobierno Autónomo
descentralizado Municipal de Marcelino Maridueña” comprende el
levantamiento de información de la labor productiva de dicha institución, y
realizar el diagnóstico inicial.
Mediante este diagnóstico se analizará la institución usando como
base los procedimientos existentes del Sistema de Riesgo Laboral ya
implementada.
El objetivo es realizar una propuesta a la Administración Municipal
para una futura implementación de un Sistema de Gestión de Riesgos
Laborales. Esto permitirá reducir costos, optimizar procesos, entregando a
la sociedad una administración de calidad, teniendo en consideración la
salud de los trabajadores y sin provocar daño al medio ambiente.
CAPÍULO I
GENERALIDADES
1.1 Introducción
En el Ecuador la Seguridad y Salud de los trabajadores ha sido una
obligación de las empresas tanto públicas como privadas dado a las
exigencias de la Legislación Ecuatoriana y los convenios internacionales
vigentes que son de aplicación con carácter obligatorio, pese a ello las
empresas públicas han desconocido la implementación de seguridad y
salud de los trabajadores dado a que los administradores y altos directivos
lo ven como un gasto no como una inversión que va en beneficio de los
trabajadores y de la institución.
Es evidente que las Instituciones Públicas no brindad seguridad a
sus trabajadores según la Dirección de Riesgo de Trabajo se ha detectado
que Instituciones públicas no brindan las condiciones de seguridad y salud
a sus trabajadores, la mayoría de las Instituciones que tienen implementado
el SG-SST no cumplen el índice de eficacia requerido por el SART, además
existen gran número de Instituciones que no tienen implementado el
sistema por el desconocimiento o negligencia u omisiones de leyes.
Los Gobiernos Autónomos descentralizados Municipales son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera. No obstante no están exentos del cumplimiento
de la normativa legal aplicable en al ámbito de Seguridad y Salud de los
trabajadores, por ende en los últimos años están en el proceso de aplicar
los lineamientos que protejan la seguridad de los trabajadores, ello implica
una serie d actividades ligadas a la seguridad industrial a más de los
cumplimientos que demanda la Legislación Ecuatoriana.
Generalidades 3
En la mayoría de los GADS existe un número mayor a cien
trabajadores es decir que deberían implementar un SG-SST para garantizar
un ambiente de trabajo seguro, la realidad es que al no existir un sistema
implementado no se evalúan ni controlan los riesgos y producto de esos
trabajos se originan enfermedades profesionales que tanto trabajadores
como empleadores desconocen. Si bien es cierto que los GADS no son
empresas de alto riesgo, pero si tienen áreas críticas ya que ellos manejan
desechos sólidos incluidos desechos peligrosos como lo son los
hospitalarios por ejemplo, también manejan los sistemas de alcantarillado
sanitarios, tienen áreas de soldadura, mantenimiento de maquinarias entre
otros que pueden originar enfermedades profesionales, por ello es
importante que los GADS implementen los SG-SST como empresas
responsables con sus trabajadores y la sociedad.
La presente investigación es una propuesta que se desarrolla en el
GAD Municipal de Marcelino Maridueña, donde la seguridad y salud en
trabajo es un tema novedoso ya que no existe SG-SST implementado, con
el presente trabajo se busca concientizar al representante legal y
trabajadores sobre la necesidad de implementar un SG-SST con el
diagnóstico realizado para posteriormente se trabaje para llegar al
cumplimiento técnico legal en materia de seguridad.
1.2 Planteamiento del problema
En el Ecuador las empresas privadas incumplen o cumplen
parcialmente el programa de seguridad y salud ocupacional requeridos por
la legislación nacional vigente en el ámbito de la seguridad y salud
ocupacional, esto obedece a la falta de toma de conciencia por parte de las
empresas y a la flexibilidad de las autoridades competentes.
En cuanto al cumplimiento legal en el ámbito de seguridad y salud
ocupacional por parte del GAD Municipal del Cantón Marcelino Maridueña
Generalidades 4
es deficiente según los resultados del auto auditorio, basado en el sistema
de gestión de seguridad modelo Ecuador, dado por el software
administrado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Los resultados indicaron que existe un incumplimiento de los
requisitos técnicos legales del SART por lo que al desarrollar es estudio, se
pretende generar la propuesta de un sistema de seguridad y salud
ocupacional modelo Ecuador, que permita cumplir los requisitos técnicos
legales y mejorar el ambiente de trabajo.
1.3 Interrogantes
Con los antecedentes expuestos, el presente proyecto de
investigación busca responder la siguiente interrogante:
¿Cómo incide el incumplimiento de los requisitos técnicos
legales del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, en la salud de
los trabajadores del GAD Municipal del Cantón Coronel Marcelino
Maridueña?
A partir de la comprensión de este fenómeno se propone diseñar un
Sistema de Seguridad de los trabajadores que permita reducir los riesgos
a los que están expuestos los trabajadores y al cumplimiento de la
Normativa Legal del Sistema de Auditoria de Riesgo de Trabajo.
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo General
Diseñar un sistema de gestión de riesgos laborales basados en el
Modelo Ecuador para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Coronel Marcelino Maridueña.
Generalidades 5
1.4.2 Objetivos específicos
Identificar los riesgos del centro de trabajo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Marcelino Maridueña mediante la
identificación de áreas críticas por puesto de trabajo.
Desarrollar una auto auditoría del Sistema de Gestión Preventiva del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social conforme a los lineamientos del
Sistema de Auditoria de Riesgos de Trabajo.
Establecer las medidas necesarias para la implementación del
Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo que implementara la
Municipalidad, quien tomara como base este estudio a fin de lograr el
cumplimiento de los requisitos técnicos legales en materia de seguridad.
1.5 Justificación
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Marcelino
Maridueña ha venido creciendo paulatinamente desde su Cantonización,
esto ha hecho que cada vez se crearan departamentos administrativos que
están ligados a la administración pública y al cumplimiento de las diferentes
normativas que articulan el buen desempeño de la Institución orientados al
buen vivir de la Colectividad Marcelinense, pero es importante también
velar por el buen vivir de sus colaboradores, siendo fundamental vigilar por
la seguridad y ambiente de trabajo para las y los servidores de esta
Institución.
Por otro lado existe una gran preocupación del Representante legal
de esta Institución debido a que es de conocimiento público que a partir
del mes de junio del presente año comenzaron las Auditorias por parte de
la Dirección de Riesgo de trabajo del IESS a todas las empresas públicas
o privadas, con el objeto de verificar el cumplimiento en materia de
seguridad y salud ocupacional.
Generalidades 6
En las inspecciones que realiza el Ministerio de Relaciones
Laborales como ente de control en materia laboral, dentro de sus
recomendaciones exige elaborar un reglamento de seguridad y salud bajo
la normativa legal vigente, así como la creación del Departamento de
Seguridad y salud de los trabajadores, entre otras recomendaciones en
materia de seguridad, por lo que la Institución se ve obligada a cumplir
dichas recomendaciones, debido a estas exigencias se hace factible la
presente investigación.
La implementación de un sistema de seguridad de seguridad y salud
de los trabajadores tiene como objeto el cumplimiento de la normativa legal
y de los objetivos de la institución, con la implantación de una política de
seguridad que permita tomar acciones sistematizadas fundamentadas en
la planificación, asignación de recursos, aplicación de controles y de la
cultura de prevención de riesgos laborales los que permitirán conseguir:
Prevenir accidentes y enfermedades profesionales
Asegurar la continuidad de operación de la Institución dentro de los
parámetros técnicos
Cumplimiento legal vigente en el Ecuador en el ámbito de la
Seguridad y Salud Ocupacional.
Generalidades 7
CAPÍULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es la autoridad directiva
y coordinadora de la acción sanitaria en el Sistema de las Naciones Unidas.
Es la responsable de desempeñar una función de liderazgo en asuntos
sanitarios mundiales, configurar la agenda de las investigaciones en salud,
establecer normas, articular opciones de política basadas en la evidencia,
prestar apoyo técnico a los países y vigilar las tendencias sanitarias
mundiales.
La institución expresa que los trabajadores constituyen la mitad de
la población del mundo y son los máximos contribuyentes al desarrollo
económico y social. También expresa que la salud no está condicionada
solo a peligros en el lugar de trabajo sino también a las funciones sociales
e individuales y por el acceso a los servicios de salud.
A pesar que hay intervenciones eficaces para evitar los peligros
laborales, proteger y promover la salud en el trabajo, se evidencian grandes
diferencias dentro de los países y entre estos en lo relativo al estado de la
salud de los trabajadores y su exposición a riesgos laborales, solo una
pequeña parte de la fuerza laboral tiene actualmente acceso a los servicios
de salud ocupacional.
Con la finalidad de garantizar el bienestar la OMS ha propuesto un
plan de acción para mejorar la salud de los trabajadores, elaborando el
Plan de acción mundial sobre la salud de los trabajadores 2008 - 2017 con
Marco Metodológico 8
la finalidad de alcanzar los objetivos planteados a continuación, que los
países examinaran, según proceda, adoptaran a sus prioridades y
circunstancias específicas.
Elaborar y aplicar instrumentos normativos sobre la salud de los
trabajadores: se formula marco normativo destinado a proteger la salud de
los trabajadores, reducir al mínimo las diferencias que existe entre los
diversos grupos de los trabajadores en lo que respecta a los niveles de
riesgo y el estado de la salud.
Proteger y promover la salud en el lugar de trabajo: se deben mejorar
el lugar de trabajo mediante intervenciones esenciales para prevenir y
controlar los riesgos mecánicos, físicos, químicos, biológicos y
psicosociales en el entorno laboral, esas medidas deben incluir gestión
integrada de productos químicos en el lugar de trabajo, eliminación de
humo ambiental de tabaco en lugares de trabajo cerrado y aplicar nuevas
tecnologías en los procesos. Mejorar el funcionamiento de los servicios de
salud ocupacional y el acceso a los mismos: se debe la cobertura y calidad
de los servicios de salud ocupacional integrando al desarrollo de esos
servicios en las estrategias sanitarias nacionales. Además crear
capacidades institucionales en los ámbitos nacionales y local a fin de
prestar apoyo técnico a los servicios de la salud ocupacional en lo que
respecta a la planificación.
Proporcionar datos probatorios para fundamentar las medidas y las
prácticas: es ineludible ampliar sistemas para vigilar la salud de los
trabajadores a fin de identificar y controlar exactamente los peligros
laborales, incluye el establecimiento de sistemas nacionales de
información.
Integrar la salud de los trabajadores en otras políticas: es necesario
incluir las medidas de protección de la salud de los trabajadores en las
políticas de desarrollo económico y en las estrategias de reducción de la
Marco Teórico 9
pobreza. Los aspectos de salud de los trabajadores se deberán tener en
cuenta en la enseñanza primaria, secundaria y superior, así como en la
formación profesional.(OMS, 2007)
2.1.1. Día mundial de la salud
Por iniciativa de la OIT, en el año 2003, el 28 de abril de cada año
se instituyo el DIA MUNDIAL DE LA SALUD EN EL TRABAJO, para
promover el trabajo seguro, sano y decente y rendir un justo homenaje a
los trabajadores y trabajadoras que han fallecido o tienen discapacidades
por accidentes o enfermedades profesionales. Esta iniciativa mereció la
adhesión del Ecuador.
En actividades como estas el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social IESS, y el Seguro General de Riesgo de Trabajo, ratifican su
compromiso de proteger al afiliado y al empleador de los riesgos derivados
del trabajo, mediante programas de prevención y acciones de reparación
de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.(Velez, 2011)
2.1.2. Fundamentación teórica
La prevención de riesgos en los lugares de trabajo
Esta guía está enfocada al mejoramiento de las condiciones de
trabajo, debido a que estas son determinantes en la salud, se evidencia que
clase trabajadora tiene mejor salud que los desempleados y esto es debido
a que las empresas están enfocadas en mejorar los niveles de salud y
bienestar de sus trabajadores, familiares y la sociedad en general.
Las exigencias legales en los países obligan a los empleadores a no
poner en riesgo la salud de sus trabajadores y también faculta de
participación a estos en materia de seguridad ya que los trabajadores se
Marco Metodológico 10
ven representados en los comités paritarios de seguridad y salud. Esta guía
está dedicada a tratar los riesgos derivados del trabajo, desde locales,
instalaciones, maquinarias, químicos, ergonomía y ambiente de trabajo,
instalaciones eléctricas, riesgos bilógicos y psicosociales o desigualdades.
Esta guía está enfocada en el control preventivo de lugares de
trabajo; edificios e instalaciones en las que se consideran condiciones
estructurales, señalizaciones de seguridad entre otros y mitigar los
impactos que se generan en contra del trabajador como ruido, riesgo
psicosociales entre otros.(ISTAS, 2013)
2.1.3. Dirección de seguridad y salud en el trabajo - MRL
La institución encargada de velar por el cumplimiento de la normativa
legal en materia de seguridad y salud de los trabajadores es el Ministerio
de Relaciones laborales quien con dicho objeto creo la Dirección de
Seguridad y Salud en el Trabajo que surge como parte de los derechos del
trabajo y su protección. El programa existe desde que la ley determinara
que los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador y que hay
obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención de
riesgos laborales.
A través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha
desarrollado el Sistema de Gestión de seguridad y Salud en los Centro de
trabajo de todo el País, afianzamiento del tema de responsabilidad solidaria
en los centros de trabajo respecto a los requisitos para contratación de
obras y servicios.
El marco legal de este programa está sustentado en el artículo 326,
numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador, Normas
Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT, Código de
Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Marco Teórico 11
Mejoramiento del Ambiente del Trabajo, Acuerdos Ministeriales. La visión
es ser líderes en salvaguardia de la integridad, la salud y la vida de las
personas trabajadoras.
La misión es coordinar la ejecución de la Política Institucional en
Seguridad y Salud y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del
Ministerio de Relaciones Laborales. Asesorar, capacitar y controlar y hacer
seguimiento de programas de prevención de riesgos laborales en los
centros de trabajo con la finalidad de reducir la siniestralidad laboral,
mejorar la productividad y la calidad de vida de los trabajadores.
Dentro de los objetivos que persigue el Programa de Seguridad y
salud en el trabajo son:
Mejorar las condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad
y salud.
Desarrollar conciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros
empleadores y trabajadores.
Disminuir las lesiones y daños a la salud provocados por el trabajo
Mejorar la productividad en base a la gestión empresarial con visión
preventiva.(MRL, 2014)
2.1.4. Comité interinstitucional de seguridad e higiene en el trabajo.
2.1.5. (CIHST)
Su principal función es coordinar acciones ejecutivas en todos los
organismos del sector público con atribuciones en materia de prevención
de riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que le señalen la ley y
reglamentos.
Dentro de las acciones principales del CIHST están las siguientes:
Marco Metodológico 12
Colaborar en las elaboraciones de planes y programas del Ministerio
de Trabajo y demás instituciones públicas en materia de seguridad y salud
en el trabajo. Programar y evaluar la ejecución y cumplimiento de normas
vigentes en materia de prevención de riesgos laborales
Elaborar y publicar estadísticas de accidentabilidad y enfermedades
profesionales a través de información proporcionada por el MRL y el IESS
Llevar el control de sanciones impuesta a las empresas por el MRL
y el IESS.
Recopilar reglamentos de seguridad y salud aprobados por el MRL
Impulsar acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones
sobre seguridad e higiene en el trabajo
Propender a la investigación de enfermedades en nuestro medio y a
la divulgación de su estudio.
El comité interinstitucional de seguridad e higiene en el trabajo está
conformado por:
El Director de Seguridad y Salud en el Trabajo, representando el
Ministro de Relaciones Laborales
Director Nacional de Ambiente y Salud del Ministerio de Salud
Pública o su Representante
Tres delegados del sector empleador que serán designados cada
dos años por las Federaciones de Cámaras de Industria, Comercio,
Agricultura, Pequeña Industria, Construcción, y, Tres delegados por el
sector laboral.
Marco Teórico 13
El funcionamiento del Comité Interinstitucional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, tendrá cede en Quito, el MRL dotara de
presupuestos y facilidades para su funcionamiento, la Presidencia la
ejercerán en forma rotativa y anualmente cada miembro del sector público,
se reunirán al menos una vez al mes y convocar a reuniones extraordinarias
en casos emergentes con quórum de cinco representantes y las
resoluciones serán sometidas a votación y aprobación con quórum de la
mitad más uno.(CIHST, 2014)
2.2. Dirección del seguro general del riesgo del trabajo del IESS
2.3. Informe anual de actividades 2010.
Esta Dependencia que existe desde hace más de 46 años de
existencia está sustentada bajo los preceptos legales de la normativa legal
vigente aplicable en el Ecuador, usando como base fundamental la
Constitución de la República del Ecuador y otros cuerpos de ley, el Seguro
General de Riesgo del Trabajo es uno de los cuatro seguros especializados
en los cuales se fundamenta la ley del IESS, que son seguro de pensiones,
salud individual y familiar y el seguro campesino. Una de las principales
funciones del Seguro General de Riesgo del Trabajo (SGRT) es verificar y
controlar el cumplimiento de la normativa legal, elaborar programas de
prevención y asistencia, con procedimientos técnicos que permitan lograr
una verdadera conciencia de seguridad, los mismos que permitan reducir
la tasa de accidentabilidad y enfermedades profesionales.
El Consejo Directivo el 07 de octubre del 2010 expidió el reglamento
de sistema de auditorías de riesgos del trabajo (SART), esta Dirección
elaboro el proyecto y lo presento a la Comisión Jurídica para su aprobación,
este reglamento fue actualizado a los veinte años, dado a que muchas
normas, condiciones laborales, económicas han cambiado al pasar los
años. Dentro de sus principales actividades esta Dirección ha realizado
Marco Metodológico 14
programas de prevención de riesgos y asesoría técnica a empresas e
instituciones públicas, brindando asesoramiento técnico, inspecciones de
seguridad y salud, evaluaciones y verificaciones a empresas; también ha
realizado investigación de accidentes de trabajo, análisis de puestos de
trabajo y seguimientos. También ha realizado capacitaciones y difusión en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
En el año 2010 se reportaron 10392 siniestros laborales en los
cuales 10224, 98% corresponden a avisos de accidentes laborales y 168,
ósea el 2% avisos de enfermedades profesionales. Comparados con años
anteriores existe evolución en los registros de accidentes y enfermedades
profesionales no solo por el aumento de accidentes y enfermedades
profesionales sino por acciones de esta Dirección para concientizar a las
empresas a reportar oportunamente los siniestros laborales, Cabe
mencionar que después de este informe no se ha emitido un informe similar
en los años posterirores.(DSGRT, 2010)
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, una
herramienta para la mejora continua:
El SST es una disciplina de la prevención de las enfermedades
relacionadas con el trabajo y dela protección y promoción de la salud de los
trabajadores. Esto conlleva al alto grado de comprometimiento de lograr el
bienestar la seguridad de los trabajadores.
El objetivo principal de la SST es la gestión de riesgo en el trabajo,
el método de la evaluación de riesgos que se describe a continuación fue
elaborado por el Organismo Ejecutivo de la Salud y Seguridad ( Health and
Safety Executive) en el Reino Unido enfocado a pequeñas empresas:
Paso 1: Identificar los peligros
Paso 2: Determinar quién podría salir perjudicado y como
Marco Teórico 15
Paso 3: Evaluar los riesgos y determinar las precauciones
Paso 4: Registrar sus conclusiones y ponerlas en practica
Paso 5: examinar su evaluación y actualizarla si es necesario
¿Qué es un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
(SG-SST)?
El concepto de sistema de gestión se utiliza con frecuencia en
procesos de toma de decisiones de la empresa, tiene por objeto
proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la
prevención de los accidentes e incidentes en el lugar de trabajo por medio
de una gestión eficaz, puede ser capaz de adaptarse a los cambios
operados en la actividad de le empresa y a los requisitos legales.
GRÁFICO N° 1
CICLO DEMING
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
El concepto del ciclo de Deming: planificar, hacer, verificar, actuar
(PHVA) fue elaborado para supervisar los resultados de la empresa de una
manera continua. Al aplicarse al SST:
Marco Metodológico 16
Planificar conlleva establecer una política, planes que incluya
asignación de recursos, facilitación de competencias profesionales,
organización del sistema, identificación de peligros y evaluación de riesgos.
Hacer se referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa SST
Verificar se enfoca en evaluar los resultados tanto activos como
reactivos del programa. Actuar conlleva a examinar el sistema para la
mejora continua.
Uno de los principales objetivos en el SG-SST es la capacidad de
evaluar los resultados del Sistema y determinar si mejora con el tiempo,
para ello se realizan las auditorías internas y externas realizadas por
auditores con las suficientes competencias. La presencia de los
trabajadores es importante para lograr la eficacia del sistema, debido que
si no hay empoderamiento resulta imposible lograr que el sistema funcione.
Debido a esto se promueve la participación de los trabajadores en
todas las Normas de la OIT sobre la SST, en particular en el Convenio num.
155 y la recomendación num. 164 que la acompaña, así como en las
Directrices de la OIT sobre el SG-SST. Para que sean eficaces los comités
paritarios es importante facilitar la información y formación necesarias. El
SG-SST al igual que todos los sistemas tiene ventajas e inconvenientes y
se eficacia depende de cómo se entienda y aplique, las empresas que
tengan un SG-SST completo se benefician de ello, mientras que otras
analicen la posibilidad de utilizar un enfoque más flexible y menos formal,
un SG-SST ofrece las siguientes ventajas:
La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los
sistemas de las empresas
La armonización de los requisitos en materia de SST con otros
requisitos, como son los de la calidad y ambiente
Marco Teórico 17
La facilitación de un marco lógico sobre el cual establecer y poner
en marcha un programa de SST que realice un seguimiento de todos los
elementos que exijan toma de medidas y supervisión.
La racionalización y mejora de mecanismos, políticas,
procedimientos, programas y objetivos y normas aplicadas
Aplicable a diferentes sistemas normativos y culturales
Establecimiento de un entorno que cree la cultura de prevención
Fortalecimiento y socialización con el entorno
Distribución de responsabilidad en todos los estratos como son
empleadores, trabajadores, contratistas, comunidad, etc.
Adaptación al tamaño de la empresa y actividades que realiza
Establecimiento de mejora continua
Establecimiento de un punto de referencia auditables con mira a
evaluar los resultados
Si bien es cierto el SG-SST es aplicable a todas las empresas sin
importar sus actividades, también tiene sus limitaciones, acarreando
posibles problemas como son:
El hecho de llevar trámites administrativos como son registros,
producción de documentos, se corre el riesgo que el factor humano deje de
ser el centro de atención y se pone más énfasis en los requisitos
administrativos del SG-SST y no en las personas.
Marco Metodológico 18
Los desequilibrios de los procesos de gestión (calidad, SST y
ambiente) deben evitarse para impedir que la atención deje de centrarse
en los requisitos en los que se focalizan y armonizarlos.
Por lo general el SG-SST pone énfasis en la seguridad más que en
la salud lo que puede originar que se pase por alto las enfermedades
profesionales, lo que busca el SG-SST es vigilar la salud de los
trabajadores a largo plazo
De acuerdo al tamaño de las empresas es la provisión de recursos
para implementar un SG-SST puede ser considerable y debe ser objeto de
una evaluación realista de los costos y tiempos de implementación. (OIT C.
I., 2011)
2.4. Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional
(OHSAS)
Es una norma internacional certificable cuyo principal objetivo es la
gestión de S&SO, este sistema tiene requisitos de cumplimiento obligatorio
y está sujeto a auditorias por parte de la empresa certificadora, cualquier
empresa puede ser objeto de certificación si así lo desea, no es de carácter
obligatorio pero las empresas que por su naturaleza y extensión del negocio
tienen implementado la norma OHSAS en sus organización están
preparadas para las exigencias de la Normativa legal en materia de
seguridad debido a la similitud de procedimientos y requisitos que existe
entre la Norma OHSAS y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo modelo Ecuador.
La Norma OHSAS determina que la organización u empresa debe
establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente
el Sistema de Gestión de S&SO de acuerdo con los requisitos de la norma,
así como la organización debe definir y documentar su alcance de su
Sistema de Gestión de S&SO.
Marco Teórico 19
En términos generales existe similitud entre esta norma y el modelo
Ecuador, es fundamental mencionar que esta norma da directrices que
permiten facilitar un Sistema de Gestión de seguridad y salud en el
trabajo.(OHSAS, 2007)
2.5. Gestión integral e integrada de seguridad y salud modelo
Ecuador
El modelo Ecuador también llamado Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud modelo Ecuador sirvió de base al Reglamento del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Resolución 957,
que es vinculante para los cuatro países de la Subregión Andina y que en
su art. 1 recomienda la aplicación del sistema de gestión que comprende
los elementos y sub elementos que tiene el modelo Ecuador, cuya
fundamentación se la dio a conocer de manera pública en el VI Congreso
Andaluz de Seguridad Higiene y Medicina en el Trabajo, PREVEX PO 02,
realizado en Málaga España, en noviembre del 2002, y en el Congreso
Internacional de Salud y trabajo Cuba 2003, celebrado en Varadero, Cuba
y la reciente publicación por parte del Seguro General de Riesgo del
Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social del Sistema de
Auditoria de Riesgo del Trabajo mediante resolución 333 en octubre del
2010. Con el propósito del que modelo se conozca y sociabilice fue
presentado para el conocimiento y aporte de la crítica especializada.
Luego como una experiencia práctica fue implementado en
PETROECUADOR obteniéndose una disminución significativa en la
siniestralidad laboral y permitiendo gestionar técnicamente esta actividad
de transcendental importancia para los trabajadores y actividad
empresarial. Elementos y sub elementos del modelo de gestión:
Gestión administrativa: cuyo objetivo es prevenir y controlar los
fallos administrativos mediante el establecimiento de las responsabilidades
Marco Metodológico 20
en seguridad y salud de la administración superior y su compromiso de
participación y liderazgo. Contiene los siguientes sub elementos:
Política
Organización
Planificación
Implantación
Verificación
Control administrativo
Mejoramiento continuo
Gestión técnica: cuyo principal objetivo es prevenir y controlar los
fallos técnicos, actuando sobre estas causas antes de que se materialicen,
para lo cual se observara en todo el proceso de gestión técnica:
Identificación inicial y específica de los factores de riesgos.
Medición de los factores de riesgos
Evaluación de los factores de riesgos
Control técnico de los riesgos
Vigilancia de los factores de riesgos
Gestión del talento humano: el objetivo principal es dar
competencia en seguridad y salud a todos los niveles de la organización.
Potenciar el compromiso e involucramiento como requisito de primer nivel
en el éxito de la gestión en seguridad y salud:
Selección de personal
Información
Comunicación
Capacitación y adiestramiento
Formación de especialización
Participación estímulo a los trabajadores
Marco Teórico 21
Proceso operativo relevante:
Ciertas actividades y procedimientos que por su magnitud y
complejidad requieren de un tratamiento especial, se encasillan dentro de
estos procesos:
Vigilancia de la salud
Investigación de accidentes e incidentes y enfermedades
ocupacionales
Inspecciones y auditorias
Programas de mantenimiento
Planes de emergencia y contingencia
Planes de lucha contra incendios y explosiones
Planes de prevención contra accidentes mayores
Seguridad en la compra de servicios y productos
Uso de equipos de protección
Otros específicos
Fortalezas:
Su fácil uso, sistematización e interrelación cuantificable de
elementos y subelementos, conceptualizados integralmente para funcionar
con calidad y ambiente y otros sistemas de seguridad y salud; bajo costo
de desarrollo e implementación, flexible y adaptable a todo tipo de empresa
independientemente de su tamaño y complejidad. Además el sistema está
diseñado sobre una realidad plenamente aplicable y exigible legalmente en
todo el país.
Debilidades:
Al ser una herramienta de reciente aplicación, el poco conocimiento
sobre la misma, la necesidad de ser manejada por técnicos especializados,
el prejuicio existente sobre la producción nacional.(SGRT, 2011)
Marco Metodológico 22
2.6. Diagnóstico del sistema nacional de seguridad y salud en
trabajo (OIT)
Todas las acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones
de la seguridad y salud de los trabajadores y la productividad de las
empresas tienen un impacto positivo a los trabajadores, familias, empresas
y obviamente para la sociedad y el país.
Desde la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
el tema de la seguridad y salud de los trabajadores ha sido una de sus
principales preocupaciones. De los múltiples convenios internacionales
desarrollados y propuestos por esta organización, casi la mitad están
orientados a la seguridad y salud de los trabajadores.
De acuerdo a las estimaciones de OIT, el número de muertes a nivel
mundial, relacionadas con accidentes y enfermedades laborales arriban a
2 millones anualmente y se estima un total de 270 millones de accidentes
mortales y no mortales y unos 160 millones de trabajadores padecen de
enfermedades provenientes de sus trabajos. Los costos económicos de
estas cifras son impresionantes: aproximadamente un 4% del PIB global
anual, pero aun así no tienen comparación con su impacto en el bienestar
de los trabajadores y sus familias.
De acuerdo a este contexto es irrefutable que los Países asuman el
rol más activo en la reducción y control de riesgos laborales y los daños
que producen proveyendo recursos y el papel al que cada uno debe asumir.
El sistema de registro de los accidentes y enfermedades laborales en
Ecuador es sumamente deficiente. Para el año 2003. El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) reporto 2300 accidentes laborales,
situación que limita la estimación de tasas de siniestralidad y fatalidad
confiables. De igual manera ocurre con la identificación de industrias u
ocupaciones de alto riesgo, o zonas geográficas donde se concentran
Marco Teórico 23
mayores riesgos laborales.(OIT, DIAGNOSTICO DEL SISTEMA
NACIONAL DE SST, 2006)
2.7. Convenios de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo:
una oportunidad para mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo
El objetivo principal de esta publicación es colaborar en el
conocimiento, divulgación y promoción de normas internacionales en
materia de seguridad y salud en el trabajo. En tal virtud la OIT ha
actualizado convenios en materia de prevención en los cuales Ecuador está
dentro de los países que han firmado convenios. Dentro de las principales
funciones de la OIT es la asistencia técnica dentro de sus competencias.
Las Normas Internacionales de Trabajo (NIT) son herramientas para
que los gobiernos, en articulación con organizaciones representativas de
trabajadores y empleadores, que puedan orientar su legislación en materia
laboral y política social, el principal objetivo de estas normas es el desarrollo
de las personas a través de un trabajo de calidad. La creación de las NIT
está cargo del Consejo de Administración de la OIT que es el encargado
de poner en el orden del día de las Conferencias del Trabajo los temas
sobre los cuales se pretende trabajar.
Los países miembros están en la obligación de considerar cada
instrumento de la OIT, ya sea para su utilización o para su ratificación, el
país miembro que ratifica un convenio tiene la obligación de adecuar su
legislación el dentro de un año ya que es un compromiso formal mediante
el cual los Estados otorgan al firmar el documento. Una vez ratificado el
convenio la OIT comienza a realizar control mediante un comité de
expertos, cabe indicar que el Ecuador en la Constitución de la Republica
aprobada en el año 2008 dispone “el Estado propiciara la incorporación de
las mujeres al trabajo remunerado, en igualdad de derechos y
Marco Metodológico 24
oportunidades, garantizándoles idénticas remuneraciones, entre otros
beneficios a favor de la clase trabajadora.
La libertad sindical y los contratos colectivos se encuentran dentro
de los objetivos principales de la OIT, luego de la adopción de los
convenios 87 y 98 sobre la libertad sindical y los contratos colectivos, en
1951 se crearon el Comité de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de
examinar las quejas sobre las violaciones de la libertad sindical. El
programa SafeWork (trabajo seguro) es responsable de elaborar normas
internacionales de trabajo, que tratan de condiciones de trabajo, seguridad
y salud ocupacional, más de 70 de los 85 convenios de la OIT tratan sobre
seguridad y salud laboral. Según estudios presentados durante el
Congreso Mundial de Seguridad y Salud en el Trabajo en Viena en el año
2002 los datos son los siguientes:
Muertes relacionadas con el trabajo 2,384.385
Muertes anuales relacionadas con el trabajo 2,033.135
Muertes anuales relacionadas con accidentes 351.251
Accidentes con más de 3 días de ausencia 268, 059.671
A pedido de las autoridades de Ecuador, la OIT (Oficina Subregional
para los Países Andinos) realizaron un diagnóstico del Sistema Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo de ese país. Donde se llegó a la
Conclusión que se debe definir e impulsar una Política Nacional en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Ecuador actualmente tiene un
número de 61 convenios ratificados con la OIT.(OIT, Convenio de la OIT
sobre seguridad y salud en el trabajo; una oportunidad para mejorar las
condiciones y el medioambiente de trabajo, 2009)
2.8. Enfoque alternativo de la salud y seguridad en el trabajo
Según la OIT el trabajo ocupa la tercera parte del tiempo de las
personas, los ambientes y la organización del trabajo conllevan fuentes de
Marco Teórico 25
riesgo para la salud, la actividad laboral es una de las principales
condicionantes de la salud y el bienestar.
Esta publicación hace referencia a la importancia de la salud y
seguridad en el trabajo, que es importante tomar acciones de prevención y
controlar los procesos los procesos peligrosos que existen en los centros
de trabajo y al mismo tiempo llevar a cabo medidas de prevención y
protección. El trabajo permite desarrollar muchas capacidades al trabajador
a la ves ofrece condiciones de realización y bienestar, la promoción de la
salud debe encargarse de desarrollo y fomento de este ámbito.
En términos modernos promoción no es difusión y sensibilización,
promoción significa crear condiciones de vida y de trabajo que permita el
desarrollo de capacidades individuales y colectivas que otorgan bienestar
y una realización plena de vida. La seguridad y salud tiene un objetivo
específico que es mejorar el ambiente de trabajo, pero también es
adecuado considerar el mejorar las condiciones de vida de los trabajadores
ya que las condiciones familiares, vivienda, alimentación, uso del tiempo
libre interactúan con las condiciones de trabajo para poder definir un perfil
salud-enfermedad de los trabajadores.
En la relación salud y trabajo existen tres grandes ámbitos:
Condiciones de trabajo
Condiciones de salud
Condiciones de vida
Las condiciones de trabajo enmarcan los siguientes elementos:
Proceso de trabajo
Procesos peligros o riesgos del trabajo
Procesos positivos o saludables
Marco Metodológico 26
En los procesos de salud se enmarcan los siguientes elementos:
Alteraciones diversas a la salud por accidente de trabajo
Enfermedades del trabajo
Manifestaciones tempranas o sub clínicas
Manifestaciones saludables
Una de las categorías fundamentales de las condiciones de trabajo
es el proceso de trabajo, es decir lo que sucede en un centro de trabajo y
del cual surgen los riesgos causantes de procesos peligrosos.
En cuanto a la organización y división del trabajo, es una categoría
poco considerada a pesar de ser de suma importancia para la salud de los
trabajadores. Se ha observado que en los procesos de trabajo participan el
objeto los medios y la actividad, sin embargos estos elementos interactúan
de una manera determinada, en un tiempo definido, bajo ciertos ritmos e
intensidad y en una relación con otros trabajadores. Los aspectos que se
relacionan son:
Tiempo y horarios de trabajo
Duración de la jornada diaria y semanal
Presencia o no de horas extras, de doble turno
Tipo de turno diario- nocturno
Sistema de rotación de los turnos
Duración y frecuencias de pausas
Cantidad y calidad del trabajo
Tiempos y movimientos
Repetitividad de la tarea
Ritmo monótono o cambiante
Tipo de trabajo
Posibilidad de comunicación
Formas salariales
Grado de conjunción entre la concepción y ejecución en la tarea
Marco Teórico 27
Grado de atención que exige la tarea
Sistema de control y vigilancia
Formas de control
Características de la supervisión
La interacción entre el objeto, los medios y la actividad, en una
organización y división del trabajo determinada, surgen los procesos
peligrosos para la salud. Los procesos peligrosos denominado también
riesgos, exigencias, factores de riesgos, agentes o simplemente riesgos.
En otras palabras la seguridad y salud no solamente debe considerarse
solo la prevención de riesgos en el trabajo, ya que es una interrelación en
todos los aspectos relacionados con el trabajador desde su casa hasta el
entorno del lugar de trabajo.(betancourth, 2009)
Farinango
Realizo la propuesta del diseño del Sistema de Seguridad y Salud
en el Trabajo, basado en el modelo Ecuador con la finalidad de prevenir y
controlar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo relacionados a las
actividades operativas de una empresa de reparación y mantenimiento de
maquinaria pesada y equipos de generación eléctrica. Efectúo un
diagnóstico inicial considerando los cuatro elementos del que el modelo
Ecuador plantea, para ello utilizo la lista de chequeo de requisitos técnicos
legales que el SART plantea para el cumplimiento legal de la Empresa.
Luego diseño los procedimientos e instructivos que la empresa debe
implementar para el cumplimiento de los requisitos del modelo
Ecuador.(Farinango, 2012)
Lara y Fernández.
Realizaron una descripción de las actividades principales que realiza
Ecuaquímica en su planta industrial y bodegas ubicadas en todo el país,
Marco Metodológico 28
donde se analizó el resultado de las tareas productivas realizadas por sus
trabajadores, debido a la actividades que realizan los trabajadores se ven
inmersos en riesgos que pueden ocasionar accidentes.
Los autores plantearon una auditoria SART previa a Ecua química
con la finalidad de verificar el grado de cumplimiento de la empresa en los
programas de seguridad y salud ocupacional, los resultados de la auditoria
fue de 44,67% siendo esta calificación insuficiente. Ecuaquímica realizo la
evaluación de su sistema de seguridad y salud ocupacional y planteo crear
su programa de acuerdo al Modelo Ecuador e implementar el modelo
recomendado en todos sus elementos que lo componen.
Finalmente los autores proveyeron a la Empresa un mecanismo de
control administrativo que controle el nivel de implementación de seguridad
y salud ocupacional modelo Ecuador.(Lara & Fernandez, 2013)
2.9. Fundamentación legal
Constitución de la republica del ecuador (octubre 2008)
La constitución de la República del Ecuador en el capítulo segundo
“Derechos del buen vivir” sección octava: formas de trabajo y su
retribución:
Art. 33.- el trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho
económico, fuente de realización personal y base de la economía. El estado
garantizara a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de
un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
La constitución de la república del ecuador en el capítulo sexto
“trabajo y producción” en la sección tercera, formas de trabajo y su
retribución:
Marco Teórico 29
Art. 325.- el estado garantizara el derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o
autónomas, con inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano;
y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y
trabajadores.
Art. 326.- el derecho al trabajo se sustenta en los siguientes
principios:
El estado impulsara el pleno empleo y la eliminación del subempleo
y del desempleo.
Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula
toda estipulación en contrario.
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicaran en el
sentido más favorable a las personas trabajadoras. A trabajo de igual valor
corresponderá igual remuneración. Toda persona tendrá derecho a
desarrollar sus labores, en un ambiente adecuado y propicio, que garantice
la salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo y mantener la
relación laboral, de acuerdo con la ley.1
Decisión 584, instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo
(mayo 2004)
Artículo 2.- las normas previstas en el presente instrumento tiene
por objeto promover y regular las acciones que se deben desarrollar en los
1 (Asamblea Nacional, Octubre 2008)
Marco Metodológico 30
centros de trabajo de los Países Miembros para disminuir o eliminar los
daños a la salud del trabajador, mediante la aplicación de medidas de
control y desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de
riesgos derivados del trabajo.
Para tal fin los Países Miembros deberán implementar o perfeccionar
sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, mediante
acciones que propugnen políticas de prevención y de participación del
estado, de los empleadores y de los trabajadores.
Artículo 4.-en el marco de sus sistemas nacionales de seguridad y
salud en el trabajo, los países miembros deberán propiciar el mejoramiento
de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir
daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean
consecuencia, guarde relación o sobrevengan durante el trabajo.
Para el cumplimiento de tal obligación, cada país miembro elaborara,
pondrá en práctica y revisara periódicamente su política nacional de
mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, dicha
política tendrá los siguientes objetivos específicos:
Propiciar y apoyar una coordinación interinstitucional que permita
una planificación adecuada y la racionalización de los recursos; asi como
de la identificación de riesgos a la salud ocupacional en cada sector
económico;
Identificar y actualizar los principales problemas de índole general o
sectorial y elaborar las propuestas de solución acorde con los avances
científicos y tecnológicos;
Definir las autoridades con competencias en la prevención de
riesgos laborales y delimitar sus atribuciones, con el propósito de lograr una
Marco Teórico 31
adecuada articulación entre las mismas, evitando de este modo el conflicto
de competencias;
Actualizar, sistematizar y armonizar sus normas nacionales sobre
seguridad y salud en el trabajo propiciando programas para la promoción
de la salud y seguridad en el trabajo, orientando a la creación y/o
fortalecimiento de los planes nacionales de normalización técnica en
materia de seguridad y salud en el trabajo;
Elaborar un mapa de riesgos;
Velar por el adecuado y oportuno cumplimiento de las normas de
prevención de riesgos laborales, mediante la realización de inspecciones u
otros mecanismos de evaluación periódica, organizando, entre otros,
grupos específicos de inspección, vigilancia y control dotados de
herramientas técnicas y jurídicas para su ejercicio fiscal;
Establecer un sistema de vigilancia epidemiológica, así como un
registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se
utilizara con fines estadísticos y para la investigación de causas;
Propiciar la creación de un sistema de aseguramiento de los riesgos
profesionales que cubra la población trabajadora;
Propiciar programas para la promoción de la salud y seguridad en el
trabajo, con el propósito de contribuir a la creación de una cultura de
prevención de riesgos laborales;
Asegurar el cumplimiento de programas de formación o capacitación
para los trabajadores, acordes con los riesgos prioritarios a los cuales
potencialmente se expondrán, en materia de promoción y prevención de la
seguridad y salud en el trabajo;
Marco Metodológico 32
Supervisar y certificar la formación que, en materia de prevención y
formación de la seguridad y salud en el trabajo, recibirán los profesionales
y técnicos de carreras afines. Los Gobiernos definirán y vigilaran una
política en materia de formación del recurso humano adecuada para asumir
las acciones de promoción de la salud y prevención de los riesgos en el
trabajo, de acuerdo con sus reales necesidades, sin disminución de la
calidad de la formación ni de la prestación de los servicios. Los Gobiernos
impulsaran la calidad de los profesionales en la materia, la cual tendrá
validez en todos los Países Miembros;
Asegurar el asesoramiento a empleadores y trabajadores en el mejor
cumplimiento de sus obligaciones y responsabilidades en materia de salud
y seguridad en el trabajo.2
Resolución 957, reglamento del instrumento andino de seguridad y
salud en el trabajo (septiembre 2005)
Gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 1.- según lo dispuesto por el artículo 9 de la decisión 584,
los países miembros desarrollaran los sistemas de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Gestión administrativa:
Política
Organización
Administración
Implementación
Verificación
2 (Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, Mayo 2004)
Marco Teórico 33
Mejoramiento continuo
Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el
trabajo
Información estadística
Gestión técnica
Identificación de factores de riesgo
Evaluación de factores de riesgo
Control de factores de riesgo
Seguimiento de medidas de control
Gestión del talento humano:
Selección
Información
Comunicación
Formación
Capacitación
Adiestramiento
Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores
Procesos operativos básicos
Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
Vigilancia de la salud de los trabajadores ( vigilancia epidemiológica)
Inspecciones y auditorias
Planes de emergencia
Planes de prevención y control de accidentes mayores
Control de incendios y explosiones
Programas de mantenimiento
Marco Metodológico 34
Usos de equipos de protección individual
Seguridad en la compra de insumos
Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo
de la empresa.3
Ley de seguridad social; (noviembre 2001) el seguro general de
riesgos del trabajo
El seguro general de riesgos de trabajo (SGRT), es uno de los cuatro
seguros especializados del IESS, que se encarga de proteger al afiliado y
al empleador de los riesgos derivados del trabajo.
Artículo nº 155, del título vii, que señala los lineamientos de política
del seguro general de riesgos de trabajo (SGRT), indicando que “el SGRT
protege al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de
los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños
derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluida
la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral”.
Artículo nº 156 de la ley de seguridad social dispone que “el seguro
general de riesgos del trabajo cubre toda lesión corporal y todo estado
mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza
el afiliado, incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre
su domicilio y lugar de trabajo”.4
Codigo de trabajo (julio 2005)
Artículo 1. Ámbito de este código.- los preceptos de este código
regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las
diversas modalidades y condiciones de trabajo. Las normas relativas al
3 ( Secretaria General de la Comunidad Andina, septiembre de 2005) 4 ( Ley de Seguridad Social, noviembre del 2001)
Marco Teórico 35
trabajo contenidas en leyes especiales o en convenios internacionales
ratificados por el ecuador, serán aplicadas en los casos específicos a las
que ellas se refieren.
Artículo 38. Riesgos provenientes del trabajo.- los riesgos
provenientes del trabajo son de cargo de empleador y cuando, a
consecuencia de ello, el trabajador sufre daño personal, estará en la
obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este
código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el instituto
ecuatoriano de seguridad de social.
Artículo 46. Prohibiciones al trabajador.- está prohibido al
trabajador: a) poner en peligro su propia seguridad, la de sus compañeros
de trabajo o la de otras personas, asi como la de los establecimientos,
talleres y lugares de trabajo;
Artículo 410. Obligaciones respecto de la prevención de
riesgos.- los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores
condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención,
seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el
empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del
contrato de trabajo.
Artículo 434, reglamento de higiene y seguridad.- en todo medio
colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez
trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y someter a la
aprobación del ministerio del trabajo y empleo por medio de la dirección
regional del trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que
será renovado cada dos años.5
5 (Código de Trabajo, julio 2005)
Marco Metodológico 36
Ley orgánica de servicio público (0ctubre 2010)
Artículo 23. Derecho de las servidoras y los servidores
públicos.- son derechos irrenunciables de las servidoras y los servidores
públicos:
L) desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que
garantice la salud, integridad, higiene y bienestar.6
Reglamento a la ley organica de servicio público (abril 2011)
Artículo 229. Del plan de salud ocupacional.- las instituciones que
se encuentran comprendidas en el ámbito de la losep deberán implementar
un plan de salud ocupacional integral que tendrá carácter esencialmente
preventivo y de conformación multidisciplinaria, este servicio estará
integrado por los siguientes elementos:
Medicina preventiva en el trabajo
Higiene ocupacional
Seguridad ocupacional
Bienestar social
Las instituciones contempladas en el artículo 3 de la losep que
cuenten con más de 50 de servidores públicos u obreros u obreras, y en
virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrán implementar dispensarios
médicos para brindar servicio de salud ocupacional a las y los servidores,
obreras u obreros.
Artículo 230. Medicina preventiva y del trabajo.- el plan
contemplara un programa de medicina preventiva y del trabajo a través de
la cual, se desarrollara todas aquellas actividades tendientes a promover y
mejorar la salud, tales como medicina preventiva, exámenes médicos
6 ( Ley Orgánica de Servicio Público, octubre 2010)
Marco Teórico 37
periódicos, servicios médicos y de primeros auxilios, investigación y análisis
de enfermedades determinando causas y para establecer medidas
preventivas y elaboración de estadísticas médicas.
Artículo 231. Higiene ocupacional.- el plan de salud ocupacional
comprenderá un programa de higiene ocupacional tendiente a identificar,
reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales que se originen en
los lugares de trabajo y que puedan afectar las salud de las y los servidores
y obreras u obreros.
Artículo 232. Seguridad ocupacional y prevención de riesgos
laborales.- las instituciones que se encuentran el ámbito de la LOSEP,
deberán elaborar y ejecutar en forma obligatoria el plan integral de
seguridad ocupacional y prevención de riesgos, que comprenderá las
causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas de
inducción y entrenamiento para prevención de accidentes, elaboración y
estadísticas de accidentes de trabajo, análisis de causa de accidentes de
trabajo e inspección y comprobación del buen funcionamiento de equipos,
que será registrado en el ministerio de relaciones laborales.7
Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de
empresas (acuerdo no 1404 octubre 1978)
Objetivos
Artículo 1.- el servicio médico de empresa, que se basara en la
aplicación práctica y efectiva de la medicina laborar, tendrá como objetivo
fundamental el mantenimiento de la salud integral del trabajador, que
deberá traducirse en un elevado estado de bienestar físico, mental y social
del mismo.
7 (Reglamento a Ley Orgánica de Servicio Público, abril 2011)
Marco Metodológico 38
Artículo 4.- las empresas con cien o más trabajadores organizaran
obligatoriamente los servicios médicos con la planta física adecuada, el
personal médico o paramédico que se determina en el presente
reglamento.8
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento
del medio ambiente de trabajo, decreto ejecutivo 2393 (noviembre
1986)
Artículo 1. Ámbito de aplicación.- las disposiciones del presente
reglamento se aplicaran a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los
riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Artículo 15. De la unidad de seguridad e higiene en el trabajo.-
en las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores
estables, se deberá contar con una unidad de seguridad e higiene, dirigida
por un técnico en la materia que reportara a la más altaautoridad de la
empresa o entidad.9
El reglamento del seguro general de riesgos del trabajo, c.d. Nº
390;expedida el 10 de noviembre de 2011 la misma que fue aprobada por
el consejo directivo del iess en dos discusiones, en sesiones celebradas el
23 de noviembre de 2010 y el 10 de noviembre de 2011; normativa técnica
de cumplimiento obligatorio;
Artículo nº 2 de la resolución c.d. Nº 390, “en el ámbito de la
prevención de riesgos del trabajo, regula las actividades laborales en todo
el territorio nacional y aquellas que, ocasionalmente o en función del
8 (Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas (Acuerdo 1404), octubre 1978) 9(Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del
Trabajo ( Decreto Ejecutivo 2393), noviembre de 1986)
Marco Teórico 39
servicio público, se realicen fuera del territorio nacional en cumplimiento de
labores de trabajo; integra medidas preventivas en todas las fases del
proceso laboral, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo, guardando concordancia con lo determinado en las decisiones de
la comunidad andina de naciones”.
“las normas establecidas en este reglamento son de cumplimiento
obligatorio para los funcionarios y servidores del instituto ecuatoriano de
seguridad social (iess), para todas las organizaciones y empleadores
públicos y privados, para los afiliados cotizantes al seguro general de
riesgos del trabajo y los prestadores de servicios de prestación y de
reparación, que incluye la rehabilitación física o mental y la reinserción
laboral del trabajador”.10
Reglamento para el sistema de auditoría de riesgo de trabajo – sart.
Artículo 1. Objeto y responsabilidades.- el presente reglamento
tiene como objeto normar los procesos de auditoría técnicade cumplimiento
de normas de prevención de riesgos del trabajo, por parte de los
empleadores sujetos al régimen del seguro social.
Los servidores del Instituto de Seguridad Social y empresas están
obligados al cumplimiento de las normas establecidas en el presente
reglamento. La gestión del sistema de auditoria de riesgos del trabajo a las
empresas empleadoras, asi como la formulación y evaluación del plan de
auditorías de riesgos del trabajo es responsabilidad de la Dirección del
Seguro Generaldel Riesgo del Trabajo y sus dependencias a nivel
Nacional. La ejecución de las auditorias de riesgos del trabajo a las
empresas de cada jurisdicción es de responsabilidad de las unidades
provinciales de Riesgos del Trabajo.
10 (Reglamento del Seguro general de Riesgo del trabajo, noviembre 2011)
Marco Metodológico 40
Artículo 2. Objetivos de la Auditoria de Riesgos del Trabajo.-
Son objetivos de la auditoria de riesgo del trabajo:
Verificar el cumplimiento técnico legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo por las empresas u organizaciones e acuerdo a sus
características específicas;
Verificar el diagnóstico del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo de la empresa u organización, analizar sus resultados y
comprobarlos de requerirlo, de acuerdo a su actividad y especialización;
Verificar que la planificación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa u organización se ajuste al diagnóstico,
asi como a la normativa técnico legal vigente;
Verificar la integración-implantación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo en el sistema general de gestión de la
empresa u organización; y,
Verificar el sistema de comprobación y control interno de su sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en el que se incluirán
empresas u organizaciones contratistas.11
Artículo 11.- evaluación de la eficacia del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo (SGSST).
El Auditor de Riesgos del Trabajo deberá evaluar el índice de
eficacia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST) de la Empresa u Organización, integrado-Implantado por la
Empresa u Organización utilizando la fórmula que se indica a continuación:
11 ( Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo – SART octubre 2010)
Marco Teórico 41
𝐼�� = Nº d� ����𝑖�𝑖��� �é��𝑖��
��������,𝑖����������−𝑖���������� X 100
��º ������ �� ����𝑖�𝑖��� �é������ �������� �����������
2.10. Problema de investigación
¿Cómo influye la Implementación sistema de gestión de riesgos
laborales en los accidentes laborales y en el incumplimiento de la normativa
legal, en el GAD Municipal del Cantón Marcelino Maridueña, en el año
2014?
2.10.1. Hipótesis
Si el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Coronel Marcelino Maridueña implementa el sistema de seguridad y salud
en el trabajo basándose en el modelo Ecuador, entonces mejorara las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores y asegurara el
cumplimento Legal del SART.
2.11. Variables
2.11.1. Variable independiente
Necesidad de implementación del Sistema de seguridad y Salud
2.11.2. Variable dependiente
Índice de accidentabilidad
Índice de cumplimiento del SGP IESS.
2.12. Definición de términos
Para los propósitos del desarrollo del presente trabajo se tomó como
base los términos y definiciones adaptados al Modelo Ecuador del Sistema
de Auditoria de Riesgo del Trabajo:
Marco Metodológico 42
Accidente:
Todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al trabajador una
lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia
del trabajo, que ejecuta por cuenta ajena.
Administración de la seguridad y salud en el trabajo. Es
laaplicacióndelconocimientoylaprácticadelaadministraciónenlaprevencióny
atencióndelos riesgos de trabajo, mejoramiento de las condiciones
biológicas, psicológicas, sociales, y ambientales laborales; y coadyuvara la
mejora de la competitividad organizacional.
Auditoria de riesgos del trabajo. Verificación del grado de
cumplimiento de los estándares legales, administrativos, técnicos y del
talento humano en el campo de la seguridad y salud en el trabajo
Enfermedad ocupacional: Las afecciones agudas o crónicas
causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que
realiza el trabajador y que producen incapacidad.
Elementos del Sistema de Administración de la Seguridad y Salud
en el Trabajo: Los elementos constituyentes del Sistema de Administración
son: gestión administrativa, gestión técnica y gestión del talento humano.
Evaluación del riesgo: Proceso integral para estimar la magnitud
del riesgo y la toma de decisión si el riesgo es tolerable o no. Es la
cuantificación del nivel de riesgo, y sus impactos, para priorizar la actuación
del control del factor de riesgo respectivo.
Factor o agente de riesgo: Es el elemento agresor o contaminante
sujeto a valoración, que actúa sobre el trabajador o los medios de
producción, y hace posible la presencia del riesgo. Sobre este elemento
debemos incidir para prevenir los riesgos.
Marco Teórico 43
Investigación de accidentes de trabajo: Conjunto de acciones
tendientes a establecerlas causas reales y fundamentales que
originaronelaccidentedetrabajo.Paraplantearlassolucionesqueevitensurep
etición.
Medicina del trabajo: Es la ciencia que se encarga del estudio.
Investigación y prevención de los efectos sobre los trabajadores, ocurridos
por el ejercicio de la ocupación.
Prevención de riesgos laborales: El conjunto de acciones de las
ciencias biomédicas, sociales e ingenieriles/ técnicas tendientes a eliminar
o minimizarlos riesgos que afectan la salud de los trabajadores, la
economía empresarial y el equilibrio medio ambiental.
Riesgo: Combinación de la probabilidad(s)y la consecuencia(s) de
ocurrencia de un evento identificado como peligroso. Es la posibilidad de
que ocurra: accidentes, enfermedades ocupacionales, daños materiales,
incremento de enfermedades comunes, insatisfacción e inadaptación,
daños a terceros y comunidad, daños al medio y siempre pérdidas
económicas.
Seguridad y salud en el trabajo: Es la ciencia, técnica y arte
multidisciplinaria, que se ocupa de la valoración de las condiciones de
trabajo y la prevención de riesgos ocupacionales, a favor del bienestar
físico, mental y social de los trabajadores(as),potenciando el crecimiento
económico y la productividad.
Marco Metodológico 44
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Metodología
Para efectos del presente estudio, es decir diseño de un sistema de
gestión de riesgos laborales.
Basado en el Modelo Ecuador el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Marcelino Maridueña es necesario
considerar lo siguiente:
Tamaño de la muestra
Índice de eficacia de cumplimiento del SART
3.2. Población y muestra
El presente estudio se aplicó a todas las áreas de la que incluye la
parte administrativa.
La parte operativa de la Municipalidad la misma que está ubicada en
la Ciudad de Marcelino Maridueña.
3.2.1 Población de los trabajadores
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Marcelino Maridueña
cuenta con 165 trabajadores distribuidos de la siguiente manera:
Marco Administrativo
CUADRO N° 1
POBLACION DE TRABAJADORES
# DEPARTAMENTO #
TRAB LOSEP C.T Masculino Femenino Discapacidad
1 Ediles 6 6 5 1 1
2 Asesoría Jurídica 1 1
3 Secretaria 3 3 1 2 1
4 Talento Humano 5 3 2 3 2 1
5 Recepción 1 1 1
6 Sistemas 1 1
7 Coordinación de enlace
3
3
3
8 Coordinación de Deporte
2
2
1
1
9 JDPNA 3 1 2 10 Comisaria 26 1 25 1 1
11 Dirección Financiera
2
2
1
1
12 Rentas 2 2 2 13 Contabilidad 3 3 3 14 Tesorería 3 3 3 15 Coactivas 1 1 1 16 Proveeduría 2 2 1 1
17 Bodega 4 3 1 2 2
18
Dirección de Obras Publicas
3
3
2
1
19 Fiscalización 2 2 1 1 20
Construcción y mantenimientos
7
1
6
6
1
21 Equipo Caminero 16 1 15 16 1
22
Abastecimiento de agua y alcantarillado
15
1
14
14
2
23
Dirección de Planificación
2
2
2
24
Avalúos y Catastros
4
4
2
2
25
Gestión de Riesgos
1
1
1
26
Dirección de Ambiente
3
2
1
2
1
27
Desechos solidos
11
11
6
5
28
Saneamiento
17
17
17
Marco Metodológico 46
# DEPARTAMENTO #
TRAB LOSEP C.T Masculino Femenino Discapacidad
29 Atención Medica 3 1 2 3
30 Biblioteca 1 1 1
31
Gestores de participación ciudadana
5
5
1
4
32
Relaciones Publicas y
Turismo
3
3
3
33
Convenios y programas
10
10
7
3
TOTAL 171 58 69 110 40 8
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
GRÁFICO N°2
ORGANIGRAMA
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Administrativo
GRÁFICO N°3
ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
ALCALDE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
TALENTO HUMANO
MEDIO AMBIENTE
SERVICIO MEDICO
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
3.3 Tipo de estudio y diseño
El presente trabajo investigativo se originó a partir de la identificación
de riesgos de la Empresa mediante toma de fotografías, encuestas a
trabajadores y de la Auto auditoria del sistema de Gestión preventiva del
IESS, con el objetivo principal de prevenir los riesgos laborales, cabe
indicar que estas actividades se realizaron en cada uno de los puestos de
trabajo, durante las actividades administrativas y operativas de la
Institución.
3.3.1 Materiales
Equipos informáticos: Computadora, utilitarios de office
Cámara fotográfica
Útiles de oficina
Marco Metodológico 48
3.3.2 Diagnóstico y evaluación del sistema de seguridad y salud
ocupacional modelo ecuador
Las directrices del Modelo Ecuador en el Sistema de Auditoria del
diagnóstico propuesto definen los requisitos técnicos legales exigidos por
el Sistema de Auditoria de Riesgo de Trabajo para el funcionamiento del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud modelo Ecuador. Para ello se ha
considerado realizar una auto auditoría para determinar el índice de eficacia
del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
3.3.3 Diagnóstico inicial de seguridad y salud ocupacional auto
Auditoría del SGP del IESS realizado por la institución
El GAD Municipal de Marcelino Maridueña realizo la Auto auditoria
del Sistema de Gestión preventiva del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, evaluando a cada uno de los componentes del Sistema de Gestión
esto es: Gestión Administrativa, Gestión Técnica, Gestión del Talento
Humano, Procedimiento y programas operativos básicos. Fórmula para
evaluar el índice de eficacia del SART:
𝐼
X 100
Los criterios del índice de eficacia son los siguientes:
Igual o superior al 80% el índice de eficacia del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa es satisfactorio y se
aplicara al sistema la mejora continua. Inferior al 80 % el índice de eficacia
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa
u organización es insatisfactorio y deberá reformular su Sistema. Luego que
la Institución realizo la auto auditoría en el Sistema de Gestión Preventiva
del Sistema del Sistema del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se
obtuvo el índice de eficacia del 6 % de cumplimiento, los mismos que se
detallan a continuación:
Marco Administrativo
CUADRO N° 2
AUTO AUDITORÍA REALIZADA POR LA INSTITUCIÓN
GESTION
REQUISITO %
CUMPLIMIENTO %
GESTION ADMINISTRATIVA 28,00% 1,67%
GESTION TECNICA 20,00% 0,00%
GESTION DE TALENTO HUMANO 20,00% 4,33%
PROCEDIMIENTO Y PROGRAMAS OPERATIVOS BASICOS
32,00%
0,00%
TOTAL 100,00% 6,00% Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
CUADRO N° 3
AUTO AUDITORIA REALIZADA POR EL AUTOR UTILIZANDO EL
CHECK LIST DEL SART.
CHECK LIST DE AUDITORIA DEL SGSST
1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA: Cumple No Cumple N/A
Calificación
Referencial
Calificación
Obtenida
1.1. POLÍTICA a) Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud de los factores de riesgo. 1/8 0
b) Compromete recursos. 1/8 0
1/8 0
d) Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes. 1/8 0
e) Está documentada, integrada-implantada y mantenida. 1/8 0
f) Está disponible para las partes interesadas. 1/8 0
g) Se compromete al mejoramiento continuo. 1/8 0
h) Se actualiza periódicamente. 1/8 0
g) El plan define los estándares e índices de eficacia (cualitativos y/o cuantitativos) del sistema de
gestión de la SST, que permitan establecer las desviaciones programáticas, en concordancia con 1/9 0
h) El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de 1/9 0
i) El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a: 1/9 0
i.1 Cambios internos.- Cambios en la composición de la plantilla, introducción de nuevos
procesos, métodos de trabajo, estructura organizativa, o adquisiciones entre otros. e, 1/18 0
i.2 Cambios externos.- Modificaciones en leyes y reglamentos, fusiones organizativas, evolución
de los conocimientos en el campo de la SST, tecnología, entre otros. Deben adoptarse las
medidas de prevención de riesgos adecuadas, antes de introducir los cambios.
1/18
0
1.3. ORGANIZACIÓN a) Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizado y aprobado por el
Ministerio de Relaciones Laborales. 1/5 0
b) Ha conformado las unidades o estructuras preventivas: b.1 Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo; 1/20 0
b.2 Servicio médico de empresa; 1/20 0
b.3 Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo; 1/20 0
b.4 Delegado de seguridad y salud en el trabajo. 1/20 0
c) Están definidas las responsabilidades integradas de Seguridad y Salud en el Trabajo, de los
gerentes, jefes, supervisores, trabajadores, entre otros y las de especialización de los
responsables de las Unidades de Seguridad y Salud, y, Servicio Médico de Empresa, así como,
de las estructuras de SST.
1/5
0
d) Están definidos los estándares de desempeño de SST 1/5 0
e) Existe la documentación del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa u organización; manual, procedimientos, instrucciones y registros. 1/5 0
Marco Metodológico 50
1.4. INTEGRACIÓN – IMPLANTACIÓN
a) El programa de competencia previo a la integración implantación del sistema de gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización, incluye el ciclo que se indica:
a.1 Identificación de necesidades de competencia. 1/24 0
a.2 Definición de planes, objetivos y cronogramas. 1/24 0
a.3 Desarrollo de actividades de capacitación y competencia. 1/24 0
a.4 Evaluación de eficacia del programa de competencia. 1/24 0
Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar las actividades del plan, y si estos
registros están disponibles para las autoridades de control.
1/24
0
b) Se ha integrado-implantado la política de SST, a la política general de la empresa u 1/6 0
c) Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación general de la empresa u 1/6 0
d) Se ha integrado-implantado la organización de SST a la organización general de la empresa u 1/6 0
e) Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la auditoría interna general de la 1/6 0
f) Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST, a las re-programaciones generales 1/6 0
1.5. VERIFICACIÓN/AUDITORÍA INTERNA DEL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES E
ÍNDICES DE EFICACIA DEL PLAN DE GESTIÓN.
a) Se verifica el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y/o cuantitativa) del plan,
relativos a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos y
1/3
0
b) Las auditorías externas e internas deberán ser cuantificadas, concediendo igual importancia a 1/3 0
c) Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo, de acuerdo
con el (Art. 11 - SART)
1/3
0
1.6. CONTROL DE LAS DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN
a) Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados y temporizados. 1/3 0
b) Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventar objetivamente los 1/3 0
c) Revisión Gerencial 1/3
c.1 Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su
1/9
0
c.2 Se proporciona a gerencia toda la información pertinente, como diagnósticos, controles
operacionales, planes de gestión del talento humano, auditorías, resultados, otros; para
1/9
0
c.3 Considera gerencia la necesidad de mejoramiento continuo, revisión de política, objetivos, 1/9 0
1.7. MEJORAMIENTO CONTINUO
a) Cada vez que se re-planifiquen las actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo, se incorpora
criterios de mejoramiento continuo; con mejora cualitativa y cuantitativa de los índices y estándares
de SST de la empresa u organización.
1
0
CALIFICACION TOTAL 0,00
Marco Administrativo
2. GESTIÓN TÉCNICA
Cumple
No Cumple
No Aplica Calificación
Referencial
Calificación
Obtenida
2.1 IDENTIFICACIÓN a) Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos, utilizando
procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional en ausencia de los primeros.
1/7
0
b) Se tiene diagrama(s) de flujo del(os) proceso(s). 1/7 0
c) Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados. 1/7 0
d) Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgo ocupacional. 1/7 0
e) Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos. 1/7 0
f) Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo. 1/7 0
g) La identificación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, debidamente calificado.
1/7
0
2.2 MEDICIÓN a) Se han realizado mediciones de los factores de riesgo ocupacional a todos los puestos de trabajo con métodos de
medición (cuali-cuantitativa según corresponda), utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o
internacional a falta de los primeros.
1/4
0
b) La medición tiene una estrategia de muestreo definida técnicamente. 1/4 0
c) Los equipos de medición utilizados tienen certificados de calibración vigentes. 1/4 0
d) La medición fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, debidamente calificado.
1/4
0
2.3 EVALUACIÓN a) Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los factores de riesgo ocupacional, con estándares
ambientales y/o biológicos contenidos en la Ley, Convenios Internacionales y más normas aplicables.
1/4
0
b) Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo. y, 1/4 0
c) Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de exposición. 1/4 0
d) La evaluación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, debidamente calificado.
1/4
0
2.4 CONTROL OPERATIVO INTEGRAL a) Se han realizado controles de los factores de riesgo ocupacional aplicables a los puestos de trabajo, con exposición
que supere el nivel de acción.
1/6
0
b) Los controles se han establecido en este orden: 1/6 b.1 Etapa de planeación y/o diseño. 1/24 0
b.2 En la fuente. 1/24 0
b.3 En el medio de transmisión del factor de riesgo ocupacional. y, 1/24 0
b.4 En el receptor. 1/24 0
c) Los controles tienen factibilidad técnico legal. 1/6 0
d) Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de conducta del trabajador. 1/6 0
e) Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de la gestión administrativa de la 1/6 0
d) El control operativo fue realizado por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, debidamente calificado.
1/6
0
2.5 VIGILANCIA AMBIENTAL Y DE LA SALUD a) Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción. 1/4 0
b) Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción. 1/4 0
c) Se registran y mantienen por veinte (20) años desde la terminación de la relación laboral los resultados de las
vigilancias (ambientales y biológicas) para definir la relación histórica causa-efecto y para informar a la autoridad
competente.
1/4
0
d) La vigilancia ambiental y de la salud fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado.
1/4
0
CALIFICACION TOTAL 0,00
Marco Metodológico 52
3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO:
Cumple No Cumple No Aplica Calificación Referencial
Calificación
Obtenida
3.1 SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
a) Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo. 1/4 0
b) Están definidas las competencias de los trabajadores en relación a los factores de riesgo ocupacional del puesto de
trabajo. 1/4 0
c) Se han definido profesiogramas (análisis del puesto de trabajo) para actividades críticas con factores de riesgo de
accidentes graves y las contraindicaciones absolutas y relativas para los puestos de trabajo. 1/4 0
d) El déficit de competencia de un trabajador incorporado se solventa mediante formación, capacitación, adiestramiento,
entre otros. 1/4 0
3.2 INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
a) Existe un diagnóstico de factores de riesgo ocupacional, que sustente el programa de información interna. 1/6 0
b) Existe sistema de información interno para los trabajadores, debidamente integrado-implantado sobre factores de
riesgo ocupacional de su puesto de trabajo, de los riesgos generales la organización y como se enfrentan. 1/6 0
c) La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables. 1/6 0
d) Existe sistema de información externa, en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia,
debidamente integrado-implantado. 1/6 0
e) Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación
del trabajador por motivos de SST. 1/6 0
f) Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en períodos de: trámite, observación, subsidio y
pensión temporal /provisional por parte del Seguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer año. 1/6 0
3.3 COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
a) Existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores sobre el Sistema de Gestión de SST 1/2 0
b) Existe un sistema de comunicación en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia,
debidamente integrado-implantado. 1/2 0
3.4 CAPACITACIÓN
a) Se considera de prioridad, tener un programa sistemático y documentado para que: Gerentes, Jefes, Supervisores y
Trabajadores, adquieran competencias sobre sus responsabilidades integradas en SST. y, 1/2 0
b) Verificar si el programa ha permitido:
b.1 Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de
todos los niveles de la empresa u organización. 1/10 0
b.2 Identificar en relación al literal anterior cuales son las necesidades de capacitación. 1/10 0
b.3 Definir los planes, objetivos y cronogramas. 1/10 0
b.4 Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los literales anteriores. y, 1/10 0
b.5 Evaluar la eficacia de los programas de capacitación. 1/10 0
3.5 ADIESTRAMIENTO
a) Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores que realizan: actividades críticas, de alto riesgo y
brigadistas; que sea sistemático y esté documentado. y, 1/2 0
b) Verificar si el programa ha permitido: 1/2
b.1 Identificar las necesidades de adiestramiento. 1/8 0
b.2 Definir los planes, objetivos y cronogramas. 1/8 0
b.3 Desarrollar las actividades de adiestramiento. 1/8 0
b.4 Evaluar la eficacia del programa. 1/8 0
CALIFICACION TOTAL 0,00
Marco Administrativo
4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS: Cumple No Cumple No Aplica
Calificación Referencial
Calificación
Obtenida
4.1 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES - OCUPACIONALES
a) Se dispone de un programa técnico idóneo para investigación de accidentes, integrado-implantado que
a.1 Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión; 1/10 0
a.2 Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente. 1/10 0
a.3 Las medidas preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas 1/10 0
a.4 El seguimiento de la integración-implantación de las medidas correctivas; y, 1/10 0
a.5 Realizar estadísticas y entregar anualmente a las dependencias del SGRT en cada provincia. 1/10 0
b) Se tiene un protocolo médico para investigación de enfermedades profesionales/ocupacionales, que considere:
b.1 Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional. 1/10 0
b.2 Relación histórica causa efecto. 1/10 0
b.3 Exámenes médicos específicos y complementarios; y, análisis de laboratorio específicos y complementarios. 1/10 0
b.4 Sustento legal. 1/10 0
b.5 Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos y entregar anualmente a las
dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia. 1/10 0
4.2 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de
exposición, incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos:
a) Pre empleo. 1/6 0
b) De inicio. 1/6 0
c) Periódico. 1/6 0
d) Reintegro. 1/6 0
e) Especiales; y, 1/6 0 f)
Al término de la relación laboral con la empresa u organización. 1/6 0
4.3 PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES
a) Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de
haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará:
a.1 Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u organización); 1/36 0
a.2 Identificación y tipificación de emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia; 1/36 0
a.3 Esquemas organizativos; 1/36 0
a.4 Modelos y pautas de acción; 1/36 0
a.5 Programas y criterios de integración-implantación; y, 1/36 0
a.6 Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia. 1/36 0
b) Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente definido, puedan interrumpir
su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo. 1/6 0
c) Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior,
puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro; 1/6 0
d) Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia; 1/6 0
e) Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y; 1/6 0
f) Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica,
bomberos, policía, entre otros; para garantizar su respuesta. 1/6 0
4.4 PLAN DE CONTINGENCIA
Durante las actividades relacionadas a la contingencia se integran-implantan medidas de Seguridad y Salud en el 1 0
4.5 AUDITORÍAS INTERNAS
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar auditorías internas integrado-implantado que defina:
a) Las implicaciones y responsabilidades; 1/5 0
b) El proceso de desarrollo de la auditoría; 1/5 0
c) Las actividades previas a la auditoría; 1/5 0
d) Las actividades de la auditoría; y, 1/5 0
e) Las actividades posteriores a la auditoría. 1/5 0
4.6 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar inspecciones y revisiones de seguridad y salud, integrado
implantado, que contenga:
a) Objetivo y alcance. 1/6 0
Marco Metodológico 54
b) Implicaciones y responsabilidades.
1/6 0
c) Áreas y elementos a inspeccionar.
1/6 0
d) Metodología.
1/6 0
e) Gestión documental.
1/6 0
f)Ficha para el seguimiento
1/6 0
4.7 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y capacitación, uso y mantenimiento de equipos de
protección individual, integrado-implantado, que defina:
a)Objetivoyalcance.
1/6 0
b) Implicaciones y responsabilidades.
1/6 0
c) Vigilancia ambiental y biológica.
1/6 0
d) Desarrollo del programa.
1/6 0
e) Matriz con inventario de riesgos para utilización de equipos de protección individual, EPI(s).
1/6 0
f) Ficha para el seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo.
1/6 0
4.8 MANTENIMIENTO PREDICTIVO, PREVENTIVO Y CORRECTIVO
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo,
integrado-implantado, que defina:
a)Objetivoyalcance;
1/5 0
b) Implicaciones y responsabilidades;
1/5 0
c) Desarrollo del programa;
1/5 0
d) Formulario de registro de incidencias; y,
1/5 0
e) Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisión de seguridad de equipos.
1/5 0
ELABORADO POR: El Autor CALIFICACION TOTAL 0,00 Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Administrativo
3.3.4 Resultados de auditoría interna inicial realizada por el autor
utilizando el formato SART
A pesar que la Institución realizo una auto auditoria en el SGP del
sistema del IESS se tuvo que realizar una auditoria inicial ya que la
Institución no tiene ningún registro ni documento que avale el porcentaje de
cumplimiento descrito en esa auto auditoria, los resultados de la auto
auditoria inicial realizados cuyos resultados se muestran el cuadro 3 y el
resumen de ello se detalla a continuación:
CUADRO N° 4
RESULTADOS DE LA AUTO AUDITORÍA REALIZADA POR EL AUTOR
GESTION
REQUISITO % CUMPLIMIEN TO %
GESTION ADMINISTRATIVA 28,00% 0.00%
GESTION TECNICA 20,00% 0,00%
GESTION DE TALENTO HUMANO 20,00% 0.00%
PROCEDIMIENTO Y PROGRAMAS OPERATIVOS BASICOS
32,00%
0,00%
TOTAL 100,00% 0,00% Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
3.4 Informe de auditoría inicial del SGSST
Usando como referencia la Resolución CD 333 (Reglamento para el
Sistema para Auditoria del Riesgo del Trabajo - SART) se realizó un
diagnóstico inicial del SGSST de la empresa: Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Marcelino Maridueña obteniendo una
calificación de 0.00%, como lo demuestra el cuadro 4.
3.4.1 Gestión administrativa
Política.- la Organización no cuenta con una política de seguridad
desarrollada, aprobada y difundida.
Marco Metodológico 56
Planificación.- la Organización no cuenta con un diagnóstico de
auditorías internas realizadas por cuanto no tiene implantado un Sistema.
Organización.- La Institución no cuenta con un reglamento de
seguridad y salud ocupacional aprobado, tampoco cuenta con Unidad de
Seguridad ni Servicios médicos, tampoco existe comités paritarios de
seguridad.
Integración – implantación.- debido a que no está implementado
el SGSST, la Institución no ha impartido temas relacionados a
conocimientos básicos de seguridad y salud a sus trabajadores.
Control de las desviaciones del plan de Gestión.- no existe una
metodología para realizar reprogramaciones de las desviaciones del
SGSST.
3.5 Gestión técnica
Identificación.- la organización no tiene matriz de identificación de
riesgos
Medición.- la organización no realiza mediciones de parámetros
ocupacionales tales como: ruido, estrés térmico, material particulado, entre
otros.
Evaluación.- La organización no realiza mediciones por ende no se
compara con estándares nacionales e internacionales.
Control operativo integral.- la organización no cuenta con un plan
de gestión preventiva ni realiza controles a los riegos existentes.
Vigilancia ambiental y de la salud.- la organización no cuenta con
un programa de vigilancia ambiental.
Marco Administrativo
3.6 Gestión del talento humano
Selección de los trabajadores.- la institución no cuenta con
profesiogramas que definan los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores en sus lugares de trabajo.
Información interna y externa.- la institución no cuenta con matriz
de identificación de riesgos, los trabajadores desconocen de temas
relacionados en materia de seguridad.
Comunicación interna y externa.- no existe medios de
comunicación interna para tiempos de emergencia tales como detectores,
alarma contra incendio entre otros.
Capacitación.- la institución no cuenta con un programa de
capacitación en materia de prevención de riesgos laborales.
Adiestramiento.- la institución no cuenta con un programa de
adiestramiento a los trabajadores para actividades de alto riesgo,
conformación de brigadistas.
3.7 Procedimientos y programas operativos básicos
Investigación de accidentes y enfermedades profesionales –
ocupacionales.- la institución no cuenta con un programa técnico para
investigación de accidentes y enfermedades profesionales, por ende no se
puede establecer las causas ni las consecuencias de las mismas.
Vigilancia de la salud de los trabajadores.- La institución no
realiza reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgos los
que los trabajadores están expuestos, no se realiza fichas medicas ni
exámenes especializados.
Marco Metodológico 58
Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgos de
accidentes graves.- la institución no cuenta con programas técnicos de
respuesta ante emergencias, ni programas de implantación y simulacros.
Plan de contingencia.- La Institución no cuenta con un contingente
en caso de un suceso inesperado.
Auditorías internas.- no existe un programa técnico ni
profesionales para realizar auditorías internas en materia de seguridad y
salud de los trabajadores.
Inspecciones de seguridad.- no se cuenta con un programa
técnico para realizar inspecciones y revisiones periódicas de seguridad y
salud.
Equipos de protección individual y ropa de trabajo.- no existe
un programa para la selección y capacitación del uso y mantenimiento de
los equipos de protección personal; pese a que la Institución dota de
equipos de protección personal pero no cumplen con los parámetros
establecidos en el SGSST.
Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.- la
organización no cuenta con un programa técnico documentado para
realizar mantenimientos predictivo, preventivo y correctivo conforme a lo
requerido por el SGSST.
3.8 Metodología para la Identificación y Valoración de Riesgos.
Para la identificación de los riesgos en la Institución objeto de este
estudio se utilizara la matriz de riesgo del MRL la misma que está
compuesta de los siguientes Métodos:
Marco Administrativo
Método William T. Fine para riesgos mecánicos
CUADRO N° 5
MÉTODO WILLIAMS T FINE
METODO WILIAMS T FINE Este procedimiento está previsto para el control de los riesgos. Conceptos empleados: Consecuencias: se define como el daño. Debido al riesgo que se considera, más grave razonablemente posible, incluyendo desgracias personales y daños materiales. Exposición: es la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo. Siendo tal que el primer acontecimiento indeseado iniciaría la secuencia del accidente. Probabilidad: la posibilidad de que, una vez presentada la situación de riesgo, se origine el accidente. Habrá de tener en cuenta la secuencia completa completa de acontecimientos que desencadenaran los accidentes. RIESGO = CONSECUENCIA X EXPOSICION X PROBABILIDAD
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
CUADRO N° 6
CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS C
CATASTROFES 100
VARIAS MUERTES 50
MUERTES 25
LESIONES GRAVES 15
LESIONES BAJAS 5
LESIONES SIN BAJAS 1 Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
CUADRO N° 7
EXPOSICIÓN
EXPOSICION E
CONTINUAMENTE, muchas veces al día 10
FRECUENTEMENTE, aproximadamente una vez al día 6
OCASIONALMENTE, de una vez a la semana a una vez al día 3
IRREGULARMENTE, de una vez al mes a una vez al año 2
RARAMENTE, cada bastantes años 1
REMOTAMENTE, no se sabe que haya ocurrido pero no se descarta
0.5
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Metodológico 60
CUADRO N° 8
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD P
Es el resultado más probable y esperado 10
Es completamente posible, y no sería nada extraño 6
sería una secuencia o coincidencia, rara pero posible 3
Coincidencia muy rara, pero se sabe que ha ocurrido 1
coincidencia extremamente remota, pero concebible 0.5
coincidencia practica imposible, jamás ocurrido 0.1 Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
CUADRO N° 9
FACTORES DE RIESGOS
FACTOR DE RIEGO FACTOR DE MEDICION
FACTORES FISICOS
Contacto térmico eléctrico GRADOS CENTIGRADOS
Exposición a radiación solar ACGIH OIT
Exposición a temperaturas extremas TGBH
Iluminación LUX
Radiación Ionizante TLGV ACGIH
Radiación no ionizante Densidad de potencia
Ruido Leq
Temperatura ambiente TGBH
Vibraciones TLV ACGIH
Presiones anormales TLV ACGIH FACTORES QUIMICOS
Exposición a químicos TLGV ACGIH
FACTORES BIOLOGICOS
Contaminantes biológicos ACGIH BEIS
Accidentes causados por seres vivos ……………
FACTORES ERGONOMICOS
Sobreesfuerzo REBA SNOOK & CIRIELLO GINSHT
Manipulación de cargas Método GINSHT
Calidad de aire interior IAQ
Posiciones forzadas Método RULA
Puesto de trabajo con pantalla PVD Método RULA
Confort térmico PPV PMV
Movimiento repetitivo RULA OCRA TEST DE MICHIGAN PUBEL INRS
FACTORES PSICOSOCIALES
Todos los tipificados en la matriz Estudio psicosocial Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Administrativo
GRÁFICO N° 4
MAPA DE RIESGOS
MECANICO
Trabajo a Distinto Nivel Desorden Trabajos subterráneos Obstáculos en el piso Trabajo en altura Espacios reducidos Cortes
ELETRICOS
Contacto Directo
Contacto Indirecto
Electricidad Estática
Manejo Eléctrico
QUIMICOS
Químicos: Sólidos, Líquidos e
Inflamables
Gases y Vapores
Fuentes de Calor
Accidentes
Mayores(incendio, explosión,
Manejo de inflamables y/ o
explosivos.
Recipientes o a presión
Presencia de puntos de ignición
Alta carga de combustible
elementos
FÍSICOS
Ruidos y Vibraciones Temperaturas elevada y baja Iluminación Humedad Presión
ERGONOMICOS Levantamiento Manual de Objetos
Movimiento corporal repetitivo
Sobreesfuerzo físico
PSICOSOCIALES
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Trabajo Nocturno
Condiciones internas de Trabajo
Condiciones externas de trabajo
Trabajo a presión.
Sobre carga mental
Marco Metodológico 62
CUADRO N° 10
MATRIZ DE IIDENTIFICACION, ESTIMACION CUALITATIVA Y
CONTROL DE RIESGOS
INFORMACIÓN GENERAL
POSIBLES
IMPACTOS
IDENT DE FACTORES DE RIESGO
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ÁREA / DEPARTAMENTO
PROCESO/AREA
ANALIZADA
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BODEGA
BODEGA
MANEJO DE EXTINTORES,
METERIALES, Y PRODUCTOS
QUIMICOS
3
2
1
X
X
GUARDALMACEN
BODEGA
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAS,
Y EL BAÑO DEL AREA
3
2
1
X
X
4
EQUIPO CAMINERO GARAJE MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIAS 16 16 0 X
EDIFICIO PRINCIPAL PASILLOS ADMINISTRATIVAS 0 X EDIFICIO PRINCIPAL BAÑOS ADMINISTRATIVAS 0 X 5 EDIFICIO PRINCIPAL
SALADE
SESIONES ADMINISTRATIVAS 0 X 4
GESTORES DE PARTICIPACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 4 1 X X 5
DIRECCION FINANCIERA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 X X 6
CONTABILIDAD OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 X X 4 ASESORIA JURIDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 X X 4 7
SECRETARIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 2 1 X X 6 6 5
PLANIFICACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 X X 5 5 6
MEDIO AMBIENTE OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 X X 7
ALCALDIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 0 1 X X 4 AVALUOS Y CATASTROS OFICINA ADMINISTRATIVAS 4 2 2 X X 4 5
RENTAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 X X 7
FISCALIZACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 X X 5 5 6
PROVEEDURIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 X X 6 5 6
OBRAS PUBLICAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 X X 4 6
TESORERIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 X X 7
TALENTO HUMANO OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 2 3 X X RECEPCION OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 X X 7 JUNTA DE PROTECCION DE
DERECHOS DE LOS NIÑOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
2
1
X
X
7
BIBLIOTECA SALA DE
REUNION ADMINISTRATIVAS 1 0 1 X X 7
ABASTECIMIENTO DE AGUA
OPERATIVA
MANTENINIMIENTOS
16
0
16
X
X
7
GESTION DE RIESGOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
X
X
7
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO
OPERATIVA
CONSTRUCCION
7
0
7
X
X
5
SISTEMAS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
X
X
6
5
6
COORDINACION DE ENLACE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
3
0
X
X
4 6
COMISARIA OPERATIVA SUPERVICION Y CONTROL 26 1 25 X X DESECHOS SOLIDOS OPERATIVA LIMPIEZA 11 5 6 X X SANEAMIENTO OPERATIVA LIMPIEZA 17 0 17 X X RELACIONES PUBLICAS Y
TURISMO
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
0
3
X
X
5
6
ATENCION MEDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 X X 5 5 COACTIVAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 X X 4 5 COORDINACION DE DEPORTE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
2
1
1
X
X
6 6
Marco Administrativo
INFORMACIÓN GENERAL
FACTORES DE RIESGO
FACTORES MECÁNICOS
Y
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ÁREA / DEPARTAMENTO
PROCESO/AREA
ANALIZADA
ACTIVIDADES / TAREAS
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BODEGA
BODEGA
MANEJO DE EXTINTORES,
METERIALES, Y PRODUCTOS
QUIMICOS
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GUARDALMACEN
BODEGA
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAS,
Y EL BAÑO DEL AREA
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EQUIPO CAMINERO GARAJE MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIAS 16 16 0 6 7
EDIFICIO PRINCIPAL PASILLOS ADMINISTRATIVAS 0 6 EDIFICIO PRINCIPAL BAÑOS ADMINISTRATIVAS 0 EDIFICIO PRINCIPAL
SALADE
SESIONES ADMINISTRATIVAS 0 5
GESTORES DE PARTICIPACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 4 1 5 4 DIRECCION FINANCIERA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 7 5 CONTABILIDAD OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 6 7 ASESORIA JURIDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 6 4 SECRETARIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 2 1 5 5 4 PLANIFICACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 5 5 4 MEDIO AMBIENTE OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 6 7 6 ALCALDIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 0 1 5 AVALUOS Y CATASTROS OFICINA ADMINISTRATIVAS 4 2 2 RENTAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 8 FISCALIZACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 PROVEEDURIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 OBRAS PUBLICAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 7 TESORERIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 7 TALENTO HUMANO OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 2 3 7 6 RECEPCION OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 6 JUNTA DE PROTECCION DE
DERECHOS DE LOS NIÑOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
2
1
4
BIBLIOTECA SALA DE
REUNION ADMINISTRATIVAS 1 0 1 6 4
ABASTECIMIENTO DE AGUA
OPERATIVA
MANTENINIMIENTOS
16
0
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6 7
GESTION DE RIESGOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
6
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO
OPERATIVA
CONSTRUCCION
7
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4 6
6 7
SISTEMAS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
5
5 4
4
COORDINACION DE ENLACE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
3
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5
COMISARIA OPERATIVA SUPERVICION YCONTROL 26 1 25 5 5 7 5
DESECHOS SOLIDOS OPERATIVA LIMPIEZA 11 5 6 6 4 5 6 6 5
SANEAMIENTO OPERATIVA LIMPIEZA 17 0 17 6 5 5 5 5 5 6 RELACIONES PUBLICAS Y
TURISMO
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
0
3
6
6
ATENCION MEDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 6 5 5 5
COACTIVAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 6 5 6 COORDINACION DE DEPORTE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
2
1
1
5
Marco Metodológico 64
INFORMACIÓN GENERAL
FACTORES DE RIESGO
FACTORES QUIMICOS FACTORES BIOLOGICOS FACTORES ERGONÓMICOS
o
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s
ÁREA / DEPARTAMENTO
PROCESO/AREA
ANALIZADA
ACTIVIDADES / TAREAS
DEL PROCESO
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VD
s
BODEGA
BODEGA
MANEJO DE EXTINTORES,
METERIALES, Y PRODUCTOS
QUIMICOS
3
2
1
7
6
GUARDALMACEN
BODEGA
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAS,
Y EL BAÑO DEL AREA
3
2
1
7
EQUIPO CAMINERO GARAJE MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIAS 16 16 0 4
EDIFICIO PRINCIPAL PASILLOS ADMINISTRATIVAS 0 EDIFICIO PRINCIPAL BAÑOS ADMINISTRATIVAS 0 7 EDIFICIO PRINCIPAL
SALADE
SESIONES ADMINISTRATIVAS 0
GESTORES DE PARTICIPACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 4 1 DIRECCION FINANCIERA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 CONTABILIDAD OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 ASESORIA JURIDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 SECRETARIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 2 1 6 PLANIFICACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 5 MEDIO AMBIENTE OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 ALCALDIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 0 1 AVALUOS Y CATASTROS OFICINA ADMINISTRATIVAS 4 2 2 5 7 RENTAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 6 FISCALIZACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 5 6
PROVEEDURIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 5 5
OBRAS PUBLICAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 TESORERIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 TALENTO HUMANO OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 2 3 RECEPCION OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 JUNTA DE PROTECCION DE
DERECHOS DE LOS NIÑOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
2
1
BIBLIOTECA SALA DE
REUNION ADMINISTRATIVAS 1 0 1
ABASTECIMIENTO DE AGUA
OPERATIVA
MANTENINIMIENTOS
16
0
16
GESTION DE RIESGOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO
OPERATIVA
CONSTRUCCION
7
0
7
5
6 5
6
5
7
5
SISTEMAS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
7
5
COORDINACION DE ENLACE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
3
0
5
COMISARIA OPERATIVA SUPERVICION Y CONTROL 26 1 25 6 5 5 5 4 4
DESECHOS SOLIDOS OPERATIVA LIMPIEZA 11 5 6 6 5 5 7 4 5 6 7 6 6 4 6
SANEAMIENTO OPERATIVA LIMPIEZA 17 0 17 5 6 6 7 5 4 5 7 5 5 4 6 RELACIONES PUBLICAS Y
TURISMO
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
0
3
6
ATENCION MEDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 5 5
COACTIVAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 6 5
COORDINACION DE DEPORTE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
2
1
1
5
Marco Administrativo
INFORMACIÓN GENERAL
FACTORES DE RIESGO
FACTORES PSICOSOCIALES FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES MAYORES (incendio, explosión,
o
n
n
as
ra
os
l so
nto
ÁREA / DEPARTAMENTO
PROCESO/AREA
ANALIZADA
ACTIVIDADES / TAREAS
DEL PROCESO
TR
AB
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AD
OR
ES
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Mu
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psicoso
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s
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mb
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ubica
ció
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rie
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esa
stre
s
BODEGA
BODEGA
MANEJO DE EXTINTORES,
METERIALES, Y PRODUCTOS
QUIMICOS
3
2
1
5
6
GUARDALMACEN
BODEGA
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAS,
Y EL BAÑO DEL AREA
3
2
1
8
7
EQUIPO CAMINERO GARAJE MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIAS 16 16 0
EDIFICIO PRINCIPAL PASILLOS ADMINISTRATIVAS 0 EDIFICIO PRINCIPAL BAÑOS ADMINISTRATIVAS 0 EDIFICIO PRINCIPAL
SALADE
SESIONES ADMINISTRATIVAS 0
GESTORES DE PARTICIPACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 4 1 DIRECCION FINANCIERA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 CONTABILIDAD OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 ASESORIA JURIDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 SECRETARIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 2 1 5 5 5 5 6 PLANIFICACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 6 6 6 5 5 5 MEDIO AMBIENTE OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 ALCALDIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 0 1 AVALUOS Y CATASTROS OFICINA ADMINISTRATIVAS 4 2 2 RENTAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 0 2 FISCALIZACION OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 6 5 6 6 6 PROVEEDURIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 2 1 1 6 5 6 5 OBRAS PUBLICAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 1 2 TESORERIA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 5 TALENTO HUMANO OFICINA ADMINISTRATIVAS 5 2 3 RECEPCION OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 5 JUNTA DE PROTECCION DE
DERECHOS DE LOS NIÑOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
2
1
BIBLIOTECA SALA DE
REUNION ADMINISTRATIVAS 1 0 1
ABASTECIMIENTO DE AGUA
OPERATIVA
MANTENINIMIENTOS
16
0
16
GESTION DE RIESGOS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO
OPERATIVA
CONSTRUCCION
7
0
7
4
5 5
6
SISTEMAS
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
1
0
1
6
6
4
5 6
COORDINACION DE ENLACE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
3
0
6
5
5
5
COMISARIA OPERATIVA SUPERVICION YCONTROL 26 1 25 4 6 6 5 6 6 4
DESECHOS SOLIDOS OPERATIVA LIMPIEZA 11 5 6 5 4 5 5 5 5 4
SANEAMIENTO OPERATIVA LIMPIEZA 17 0 17 4 5 4 5 4 5 4 4 RELACIONES PUBLICAS Y
TURISMO
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
3
0
3
5
6
4
6 5
6
4
ATENCION MEDICA OFICINA ADMINISTRATIVAS 3 3 0 5 7 6 7 5 4
COACTIVAS OFICINA ADMINISTRATIVAS 1 1 0 6 5 6 5 6 5 5 COORDINACION DE DEPORTE
OFICINA
ADMINISTRATIVAS
2
1
1
5
6
5
4 5
5
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Metodológico 66
ME
DIA
NA
G
ES
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N
puntu
ale
s,
GE
ST
IÓN
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GU
NA
RIE
SG
O
RIE
SG
O
RIE
SG
O
CUADRO N° 11
ESTIMACIÓN DEL RIESGO MATRIZ TRIPLE CRITERIO - PGV
CUALIFICACIÓN O ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL RIESGO - METODO TRIPLE CRITERIO - PGV
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
GRAVEDAD DEL DAÑO VULNERABILIDAD ESTIMACION DEL RIESGO
1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 Y 3 6 Y 5 9, 8 Y 7
RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE
Para cualificar el riesgo (estimar cualitativamente), el o la profesional, tomará en cuenta criterios iherentes a
su materialización en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o repercusiones en la salud
mental. ESTIMACIÓN: Mediante una suma del puntaje de 1 a 3 de cada parámetro establecerá un total,
este dato es primordial para determinar prioridad en la gestión.
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
GRÁFICO N° 5
ESTIMACION DE RIESGOS EN PORCENTAJE
80%
70%
60%
50%
40%
30%
MATRIZ DE RIESGO EN PORCENTAJE
IP 71%
20%
10%
0%
MD 16%
IT 13%
1 2 3
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Administrativo
CUADRO N° 12
TABULACION DE DATOS
ÁREA / DEPARTAMEN TO
PROCESO/A REA ANALIZADA
ESTIMACION DEL RIESGO
RIESGO MODERA DO
RIESGO IMPORTA NTE
RIESGO INTOLERA BLE
MD IP IT
Bodega Bodega 0 4 2
Guardalmacén Bodega 1 1 4
Equipo Caminero
Garaje 1
1
1
Edificio Principal
Pasillos 0
1
0
Edificio Principal
Baños 0
1
1
Edificio Principal
Salade Sesiones
1
1
0
Gestores De Participación
Oficina 1
2
0
Secretaria Oficina 1 11 0
Planificación Oficina 1 12 0
Medio Ambiente
Oficina 0
2
2
Alcaldía Oficina 1 1 0
Avalúo Y Catastro
Oficina 1
2
1
Rentas Oficina 0 1 2
Fiscalización Oficina 0 10 0
Proveeduría Oficina 0 9 0
Obras Publicas Oficina 1 1 1
Tesorería Oficina 0 1 2
Talento Humano
Oficina 0
1
1
Recepción Oficina
0
2
1
JDPNA
Oficina 1
0
1
Biblioteca Sala Reunión
1
1
1
DEPARTAMEN TO
AREA
MD
IP
IT
Abastecimiento De Agua
Operativa
0
1
2
Gestión De Riesgos
Oficina 0
1
1
Marco Metodológico 68
Construcción yMantenimiento
Operativa 5
15
2
Sistemas Oficina 3 10 1
Coordinación De Enlace
Oficina
1
8
0
Comisaria
Operativa
4
12
1
Desechos Solidos
Operativa
5
18
2
Saneamiento
Operativa 7
18
2
Relaciones Publica y Turismo
Oficina
2
10
0
Atención Medica
Oficina
1
11
2
Coactivas
Oficina 1
13
0
Coordinación de Deporte
Oficina
1
9
0
Total 44
195
36
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
CUADRO N° 13
CLASIFICACION DEL RIESGO
ESTIMACION DE RIESGOS
RIESGO MODERADO 44
RIESGO IMPORTANTE 195
RIESGO INTOLERABLE 36
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Una vez identificados los riesgos se obtuvieron 44 riesgos
moderados, 195 riesgos importantes y 36 riesgos intolerables, debiéndose
tomar decisiones inmediatas para reducir el número de riesgos
principalmente los intolerables y moderados, posteriormente los riesgos
moderados.
Marco Administrativo
CUADRO N° 14 PLAN DE GESTION PREVENTIVA
FUE NTE
MEDIO DE TRANSMISIÓN
TRABAJADOR
# AREA ACTIVIDAD/TAREA FEC HA DE
EVIDENCIA EVIDENCIA DESC RIPCION DE LA EVIDENCIA FACTOR DE RIESGO CAUSA acciones de sustitición y control en el sitio de acciones de control y protección interpuestas
mecanismos para evitar el contacto del factor de
riesgo con el trabajador, EPPs, adiestramiento, generación entre la fuente generadora y el trabajador
capacitación
1 BODEGA manejo de extintores 05-sep-14 extintores obstruidos por materiales Mecánico desorden, falta de limpieza; 2 3 2 7 INTOLERABLE clasificacion de objetos y materiales señalizacion del area capacitacion en 5s
2 BODEGA manejo de materiales 05-sep-14
materiales amontonados de forma
inadecuada
Mecánico obstáculos en el piso; 1 3 2 6 IMPORTANTE clasificacion de objetos y materiales señalizacion del area capacitacion en 5s
3 BODEGA manejo de productos quimicos 05-sep-14 productos quimicos sin hoja de seguridad Químico
manipulación de químicos (sólidos o
líquidos) especificar;
1 3 3 7 INTOLERABLE
almacenar los quimicos de una manera
correcta
señalizacion del area, rotulado
capacitacion en uso de quimicos y soventes, uso de
epps
4 BODEGA manejo de extintores 05-sep-14 extintor mal ubicado psicosocial inadecuada supervisión; 2 1 2 5 IMPORTANTE aplicación de procedimiento de trabajo Supervision adecuada capacitacion en manejo de extintores
5 BODEGA entrega de materiales 05-sep-14
asientos inapropiados para trabajar, sillas de
plàstico
Posición forzada (de pie, sentada,
cuclillas, rodillas, encorvada, acostada); 2 2 2 6 IMPORTANTE reemplazar asientos ergonomicos medicion de puestos ergonomia capacitacion en riesgo ergonomico
6 BODEGA bodega de materiales 05-sep-14
no existe señalizacion ni detectores de
humo
Accidentes mayores:
explosión, incendio Impericia 2 2 2 6 IMPORTANTE señalizar y colocar detectores de humo verificar el estado de equipos capacitacion en manejo de extintores
7 GUARDALMACEN baños del area de Guardalmacen 05-sep-14
apilamaiento de materiales de manera
inadecuada
Mecánico desorden, falta de limpieza; 2 3 3 8 INTOLERABLE almacenar de una manera correcta capacitacion en 5s
8 GUARDALMACEN baños del area de Guardalmacen 05-sep-14
inadecuado manejo de desinfectante y sin Químico
manipulación de químicos (sólidos o
almacenamiento, rotulado de productos
identificacion líquidos) especificar; 2 3 2 7 INTOLERABLE
quimicos capacitacion en 5s
9 GUARDALMACEN actividades administrativas 05-sep-14 cables expuestos Físico manejo eléctrico inadecuado. 1 2 1 4 MODERADO empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
10 GUARDALMACEN actividades administrativas 05-sep-14 puerta de ingreso abre hacia adentro Mecánico atrapamiento: por o entre objetos 1 3 1 5 IMPORTANTE reubicar puertas señalizar capaciatacion en evacuacion
11 GARAJE parqueo de maquinarias y vehiculos 05-sep-14 alta presencia de polvo al circular vehiculos Químico polvo orgánico; 1 2 1 4 MODERADO hidratar area continuamente control de recorrido de maquinarias capacitacion en manejo defensivo
MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIAS mantenimiento 05-sep-14
almacenamiento inacuado de repuestos y
desechos del area de mecanica Mecánico desorden, falta de limpieza; 2 3 1 6 IMPORTANTE almacenar correctamente los repuestos capacitacion en 5s
MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIAS mantenimiento 05-sep-14 personal no usa equipos de proteccion Mecánico trabajos de mantenimiento; 3 2 2 7 INTOLERABLE dotar de epps inspeccion de uso de epp capacitacion en uso de epp
14 BAÑOS area administrativa 05-sep-14 luminarias en mal estado Físico iluminación insuficiente, 1 2 2 5 IMPORTANTE cambiar luminarias control de tendido electrico capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
15 BAÑOS area administrativa 05-sep-14
tumbado en mal estado posible presencia de
roedores
presencia de vectores (roedores,
moscas, cucarachas); 2 2 3 7 INTOLERABLE desratizar las instalaciones control periodico capacitacion en riesgo biologico
FUEN TE MEDIO DE TRANSMISIÓN
TRABAJADOR
# AREA ACTIVIDAD/TAREA FECHA DE
EVIDENCIA EVIDENCIA DESCRIPCION DE LA EVIDENCIA FACTOR DE RIESGO CAUSA acciones de sustitición y control en el sitio de acciones de control y protección interpuestas
mecanismos para evitar el contacto del factor de
riesgo con el trabajador, EPPs, adiestramiento, generación entre la fuente generadora y el trabajador
capacitación
16 PASILLO area administrativa 05-sep-14 ruta de evacuacion sin señalizacion Mecánico
atrapamiento por falta de vias de
evacuaciòn
3 2 1 6 IMPORTANTE señalizacion del area capacitar en evacuacion
17 SALA DE SESIONES Reuniones de trabajo 05-sep-14 algunas iluminarias en mal estado Físico iluminación insuficiente, 1 2 1 4 MODERADO cambiar luminarias control de tendido electrico capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
18 SALA DE SESIONES Reuniones de trabajo 05-sep-14 puerta de ingreso abre hacia adentro Mecánico atrapamiento: por o entre objetos 2 1 2 5 IMPORTANTE ubicar puertas correctamente señalizar area capacitar en evacuacion
DESARROLLO
COMUNITARIO trabajos administrativos 05-sep-14
almacenamiento de uniformes de manera
inadecuada Mecánico desorden, falta de limpieza; 1 2 1 4 MODERADO almacenar adecuadamente capacitacion en 5s
DESARROLLO
COMUNITARIO actividades administrativas 05-sep-14 cables expuesto y sin tuberias Físico manejo eléctrico inadecuado. 2 2 1 5 IMPORTANTE empotrar o utilizar canaletas elèctricas empotrar o utilizar canaletas elèctricas capacitar en manejo de riesgos elèctricos
DESARROLLO
COMUNITARIO actividades administrativas 05-sep-14 espacio reducido para realizar actividades Mecánico espacio inadecuado 1 2 2 5 IMPORTANTE reorganizacion de areas de trabajo capacitacion en 5s
DIRECCION
FINANCIERA actividades administrativas 05-sep-14 materiales ajenos a la labores Mecánico desorden, falta de limpieza; 2 3 2 7 INTOLERABLE
mantener limpia y ordenada el area de
trabajo control periodico de areas e instalaciones capacitacion en 5s
DIRECCION
FINANCIERA actividades administrativas 05-sep-14 cables expuestos Físico manejo eléctrico inadecuado. 1 3 2 6 IMPORTANTE cableado adecuado mantenimiento periodico de instalaciones capacitacion en riesgo electrico
DIRECCION
FINANCIERA actividades administrativas 05-sep-14 puertas abren hacia adentro Mecánico atrapamiento: por o entre objetos 2 1 2 5 IMPORTANTE ubicar puertas correctamente señalizar area y rutas de escape capacitar en evacuacion
25 CONTABILIDAD actividades administrativas 05-sep-14 falta de espacio para libre circulaciòn Mecánico obstáculos en el piso; 2 3 1 6 IMPORTANTE organizar, ordenar y limpiar perchas y
demnàs mobiliarios
control periodico de areas capacitar en 5`S
26 CONTABILIDAD actividades administrativas 05-sep-14 iluminarias en mal estado Físico iluminación insuficiente, 1 2 1 4 MODERADO cambiar luminarias mantenimiento periodico de luminarias capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
27 CONTABILIDAD actividades administrativas 05-sep-14 ubicación inadecuada de cables electricos Mecánico caída de objetos en manipulación; 3 2 2 7 INTOLERABLE organizar, ordenar y limpiar mobiliarios inspecciones periodicas a areas capacitar en 5s
ASESORIA JURIDICA Y
SECRETARIA actividades administrativas 05-sep-14 luminarias en mal estado Físico iluminación insuficiente, 1 2 1 4 MODERADO cambiar luminarias mantenimiento periodico de luminarias capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
ASESORIA JURIDICA Y
SECRETARIA actividades administrativas 05-sep-14 cables expuestos sin debida proteccion Físico manejo eléctrico inadecuado. 3 2 2 7 INTOLERABLE empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas capaciatacion en manejode riesgo electrico
ASESORIA JURIDICA Y
SECRETARIA actividades administrativas 05-sep-14 suministros mal almacendos Mecánico desorden, falta de limpieza; 2 3 1 6 IMPORTANTE
mantener limpia y ordenada el area de
trabajo control periodico de areas e instalaciones capacitacion en 5s
Marco Metodológico 70
#
AREA
ACTIVIDAD/TAREA
FECHA DE
EVIDENCIA
EVIDENCIA
DESCRIPCION DE LA EVIDENCIA
FACTOR DE RIESGO
CAUSA
PR
OB
AB
IL
ID
AD
IMP
AC
TO
VU
LN
ER
AB
IL
IDA
D
VA
LO
RA
CIO
N D
EL
RIE
SG
O
SIG
NIF
ICA
DO
DE
L
RIE
SG
O
FUENTE
acciones de susti tición y control en el sitio de
generación
MEDIO DE TRANSMISIÓN
acciones de control y protección interpuestas
entre la fuente generadora y el trabajador
TRABAJADOR
mecanismos para evitar el contacto del factor de
riesgo con el trabajador, EPPs, adiestramiento,
capacitación
31
ASESORIA JURIDICA Y
SECRETARIA
actividades administrativas
05-sep-14
puertas abren hacia adentro
Mecánico
atrapamiento: por o entre objetos
1
2
1
4
MODERADO
ubicar puertas correctamente
señalizar area y rutas de escape
capacitar en evacuacion
32
MEDIO AMBIENTE Y
PLANIFICACION
actividades administrativas
05-sep-14
recipientes mal apilados
Mecánico
desorden, falta de limpieza;
2
3
1
6
IMPORTANTE
almacenamiento, rotulado de productos
quimicos
verificar que existan hojas de seguridad en el
area
capacitacion en manejo de productos quimicos
33
MEDIO AMBIENTE Y
PLANIFICACION
actividades administrativas
05-sep-14 documentos almacenados de manera
incorrecta
Mecánico
caída de objetos por desprendimiento;
2
2
2
6
IMPORTANTE
correcta utilizacion de mobiliarios
rediseñar oficinas acorde a la Norma
Capacitar en 5s
33
MEDIO AMBIENTE Y
PLANIFICACION
actividades administrativas
05-sep-14
ruta de evacuacion sin señalizacion
Mecánico
atrapamiento por falta de vias de
evacuaciòn
3
2
2
7
INTOLERABLE
crear via de evacuacion alterna
rediseñar oficinas incluido vias de escape
capacitacion en evacuacion
34
MEDIO AMBIENTE Y
PLANIFICACION
actividades administrativas
05-sep-14
cables electricos mal instalados
Físico
manejo eléctrico inadecuado.
2
3
2
7
INTOLERABLE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
35
ALCALDIA
actividades administrativas
05-sep-14
puertas abren hacia adentro
Mecánico
atrapamiento: por o entre objetos
2
1
2
5
IMPORTANTE
ubicar puertas correctamente
señalizar area y rutas de escape
capacitar en evacuacion
36
ALCALDIA
actividades administrativas
05-sep-14
luminarias en mal estado
Físico
iluminación insuficiente,
1
2
1
4
MODERADO
cambiar luminarias
mantenimiento periodico de luminarias
capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
37
AVALUOS Y
CATASTROS
actividades administrativas
05-sep-14
luminarias en mal estado
Físico
iluminación insuficiente,
1
2
1
4
MODERADO
cambiar luminarias
mantenimiento periodico de luminarias
capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
38
AVALUOS Y
CATASTROS
actividades administrativas
05-sep-14
cables sueltos y canaletas en mal estado
Físico
manejo eléctrico inadecuado.
2
2
1
5
IMPORTANTE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
39
AVALUOS Y
CATASTROS
actividades administrativas
05-sep-14 desinfectantes sin debida señalizacion y mal
almcenado
Químico
manipulación de químicos (sólidos o
líquidos) especificar;
2
2
1
5
IMPORTANTE
almacenamiento, rotulado de productos
quimicos
verificar que existan hojas de seguridad en el
area
capacitacion en manejo de productos quimicos
40
AVALUOS Y
CATASTROS
actividades administrativas
05-sep-14 silla anti ergonomica causa dolor de
espalda
Ergonómico
Posición forzada (de pie, sentada,
cuclillas, rodillas, encorvada, acostada);
3
2
2
7
INTOLERABLE
dotar de sillas ergonomicas a Servidores
Realizar mediciones de ergonomia
capacitar en riesgos ergonmicos
41
RENTAS
circulacion interna
05-sep-14
area de trabajo reducida
Mecánico
espacio inadecuado
2
3
3
8
INTOLERABLE
reorganizacion de areas de trabajo
realizar oficinas acorde a la norma
capacitar en 5s
42
RENTAS
actividades administrativas
05-sep-14 se evidencia que la silla es muy pequeña
para el usuario de la misma
Ergonómico
sobreesfuerzo físico:
2
2
2
6
IMPORTANTE
cambiar sillas dañadas y/o disergonòmicas
por sillas ergonòmicas
hacer pausas activas cada dos horas
Implementar plan de pausas activas
capacitar al personal en peligros ergonòmicos y su
efecto sobre la salud
43
RENTAS
actividades administrativas
05-sep-14
cableado mal instalado
Físico
manejo eléctrico inadecuado.
2
3
2
7
INTOLERABLE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capaciatacion en riesgo electrico
44
OBRAS PUBLICAS,
FISCALIZACION,
PROVEDURIA
actividades administrativas
05-sep-14
espacio reducido para realizar actividades
Mecánico
espacio inadecuado
2
3
2
7
INTOLERABLE
reorganizacion de areas de trabajo
realizar oficinas acorde a la norma
capacitar en 5s
45
OBRAS PUBLICAS,
FISCALIZACION,
PROVEDURIA
actividades administrativas
05-sep-14 se evidencia cableado sobrepuesto sin
debida precaucion
Físico
manejo eléctrico inadecuado.
2
2
1
5
IMPORTANTE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
#
AREA
ACTIVIDAD/TAREA
FECHA DE
EVIDENCIA
EVIDENCIA
DESCRIPCION DE LA EVIDENCIA
FACTOR DE RIESGO
CAUSA
PR
OB
AB
IL
ID
AD
IM
PA
CT
O
VU
LN
ER
AB
IL
ID
AD
VA
LO
RA
CIO
N D
EL
RIE
SG
O
SIG
NIF
ICA
DO
D
EL
RIE
SG
O
FUENTE
acciones de susti tición y control en el sitio de
generación
MEDIO DE TRANSMISIÓN
acciones de control y protección interpuestas
entre la fuente generadora y el trabajador
TRABAJADOR
mecanismos para evitar el contacto del factor de
riesgo con el trabajador, EPPs, adiestramiento,
capacitación
46
OBRAS PUBLICAS,
FISCALIZACION,
PROVEDURIA
actividades administrativas
05-sep-14
luminarias en mal estado
Físico
iluminación insuficiente,
1
2
1
4
MODERADO
cambiar luminarias
mantenimiento periodico de luminarias
capacitacion en prevencion de riesgos fisicos
47
TESORERIA
actividades administrativas
05-sep-14
cableado mal instalado
Físico
manejo eléctrico inadecuado.
2
3
2
7
INTOLERABLE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
48
TESORERIA
actividades administrativas
05-sep-14
documentos almacenados de manera
incorrecta
Mecánico
caída de objetos por desprendimiento;
2
3
2
7
INTOLERABLE
correcta utilizacion de mobiliarios
rediseñar oficinas acorde a la Norma
Capacitar en 5s
49
TESORERIA
actividades administrativas
05-sep-14
chapa de seguridad dañada
Psicosocial
amenaza delincuencial;
2
2
1
5
IMPORTANTE
se debe proveer de un guardia de seguridad
instalar alarma anti robos
capacitar en riesgos psciosociales
50
TALENTO HUMANO
actividades administrativas
05-sep-14
puertas abren hacia adentro
Mecánico
atrapamiento: por o entre objetos
2
2
2
6
IMPORTANTE
ubicar puertas correctamente
señalizar area y rutas de escape
capacitar en evacuacion
51
TALENTO HUMANO
actividades administrativas
05-sep-14
espacio reducido para realizar actividades
Mecánico
espacio inadecuado
2
3
2
7
IMPORTANTE
se debe proveer de un guardia de seguridad
instalar camaras de seguridad y sala de espera
para usuarios
capacitar en riesgos psciosociales
52
RECEPCION
actividades administrativas
05-sep-14
Instalacion inadecuada de relog biometrico
Físico
Exposición a contactos eléctricos
2
3
2
7
INTOLERABLE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
53
RECEPCION
actividades administrativas
05-sep-14
ruta de evacuacion sin señalizacion
Mecánico
atrapamiento por falta de vias de
evacuaciòn
2
2
2
6
IMPORTANTE
reorganizacion de areas de trabajo
realizar oficinas acorde a la norma
capacitar en trato con clientes
54
RECEPCION
actividades administrativas
05-sep-14
falta la presencia de Guardia de Seguridad
Psicosocial
trato con clientes y usuarios;
1
2
2
5
IMPORTANTE
colocar sala de espera de usuarios
colocar buzon de quejas y sugerencias
capacitar en trato con clientes
55
JUNTA DE
PROTECCION DE
DERECHO
actividades administrativas
05-sep-14
se observa cableado de computadores
expuestos a usuarios
Físico
Exposición a contactos eléctricos
2
3
2
7
INTOLERABLE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
56
JUNTA DE
PROTECCION DE
DERECHO
actividades administrativas
05-sep-14
puertas abren hacia adentro
Mecánico
atrapamiento: por o entre objetos
1
2
1
4
MODERADO
ubicar puertas correctamente
señalizar area y rutas de escape
capacitar en evacuacion
57
BIBLIOTECA
actividades administrativas
05-sep-14
se observa sumistro de oficina mal ubicados
Mecánico
desorden, falta de limpieza;
2
2
2
6
IMPORTANTE
mantener limpia y ordenada el area de
trabajo
control periodico de areas e instalaciones
capacitacion en 5s
58
BIBLIOTECA
actividades administrativas
05-sep-14
se observa cableado expuestos a usuarios
Físico
Exposición a contactos eléctricos
2
3
2
7
INTOLERABLE
empotrar o utilizar canaletas elèctricas
mantenimiento periodico de instalaciones
electricas
capacitacion en riesgo electrico
59
BIBLIOTECA
actividades administrativas
05-sep-14
puertas abren hacia adentro
Mecánico
atrapamiento: por o entre objetos
1
2
1
4
MODERADO
ubicar puertas correctamente
señalizar area y rutas de escape
capacitar en evacuacion
60
ESTACION DE
BOMBEO LA UNION
operación
05-sep-14
cableado expuesto a trabajadores
Físico
Exposición a contactos eléctricos
2
3
2
7
INTOLERABLE
evitar tener cables expuestos
etiquetado y rotulado
capacitacion de riesgo electrico
Marco Administrativo
61
ESTACION DE
BOMBEO LA UNION
operación
05-sep-14
herramientas mal ubicadas
Mecánico
desorden, falta de limpieza;
2
3
1
6
IMPORTANTE
mantener limpia y ordenada el area de
trabajo
control periodico de areas e instalaciones
capacitacion en 5s
62
ESTACION DE
BOMBEO LA UNION
operación
05-sep-14
personal realiza mantenimieno si la debida
proteccion
Mecánico
trabajo en espacios confinados,
3
2
2
7
INTOLERABLE
proveer de condiciones de trabajo adecuado,
luminaria y ventilacion
implememtar procedimiento para esta tarea
uso correcto de epps
63
ESTACION DE
BOMBEO LOS
PARQUES
operación
05-sep-14
mal almacenamiento de materiales
Mecánico
desorden, falta de limpieza;
2
3
1
6
IMPORTANTE
mantener limpia y ordenada el area de
trabajo
control periodico de areas e instalaciones
capacitacion en 5s
64
ESTACION DE
BOMBEO LOS
PARQUES
operación
05-sep-14
falta de señalizacion en paneles electrico
Físico
Exposición a alta tensión
2
3
2
7
INTOLERABLE
evitar tener cables expuestos
etiquetado y rotulado
capacitacion de riesgo electrico
66
ASEO DE CALLES
recoleccion de basura
16-jul-13
se evidencian cartones y plàsticos
acumulados en un rincòn abandonados
Accidentes mayores:
explosión, incendio
desorden, falta de limpieza;
2
3
1
6
IMPORTANTE
mantener limpio y ordenado el garaje o patio
de mantenimiento
colocar rotulos de limpieza
capacitacion en 5s
67
ASEO DE CALLES
recoleccion de basura
16-jul-13
chatarra abandonada
Mecánico
desorden, falta de limpieza;
2
1
2
5
IMPORTANTE
mantener limpio y ordenado el garaje o patio
de mantenimiento
colocar rotulos de limpieza
capacitacion en 5s
68
ASEO DE CALLES
recoleccion de basura
16-jul-13
piso polvoso e inestable
Químico
polvo orgánico;
2
2
1
5
IMPORTANTE
hidratar calles en verano
uso de epps incluido mascarillas, capacitacion en
consecuencias del polvo organico
69
ALCANTARILLADO
mantenimiento de redes a aguas lluvias
16-jul-13
foso sin tapa y con desechos de desposte y
alcantarilla sin tapa
Biológico
insalubridad - agentes biológicos
(microorganismos, hongos, parásitos);
2
2
3
7
INTOLERABLE
colocar tapas en fosos y alcantarillas y
mantenerlos siempre limpios
definir un responsable de limpieza de àreas
capacitar en orden, organizaciòn y limpieza
capacitar en peligros biològicos
70
ALCANTARILLADO
mantenimiento de redes a aguas lluvias
16-jul-13
foso sin tapa y con desechos de desposte y
alcantarilla sin tapa
Biológico
insalubridad - agentes biológicos
(microorganismos, hongos, parásitos);
3
2
3
8
INTOLERABLE
colocar tapas en fosos y alcantarillas y
mantenerlos siempre limpios
definir un responsable de limpieza de àreas
capacitar en orden, organizaciòn y limpieza
capacitar en peligros biològicos
71
ALCANTARILLADO
mantenimiento de redes a aguas lluvias
16-jul-13
zanja abandonada llena de basura
Biológico
insalubridad - agentes biológicos
(microorganismos, hongos, parásitos);
2
1
3
6
IMPORTANTE
limpieza de zanjas
colocar señailizaciones de limpieza
capacitar en orden, organizaciòn y limpieza
capacitar en peligros biològicos
72
MAQUINARIAS Y
VEHICULOS
trabajos de operación de maquinarias
16-jul-13
se observan llantas de camiòn de basura
desgastadas
Físico
atrapamiento por vuelco de máquinas o
vehículos
1
2
1
4
MODERADO
señalizar patio de mantenimiento
alarma de retro o sirena en vehiculos
curso de manejo defensivo
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
CUADRO N° 15
INDICADORES
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
INDICADORES REACTIVOS DEL SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
Nombre del Indicador Formula Lesiones HHT Número de
Trabajadores
Resultado
Indice de frecuencia =
IF
IF = # Lesiones x 200.000 / # HH/M
trabajadas #¡DIV/0!
Indice de Gravedad =
IG = # Días pedidos x 200.000 / #
Dias
perdidos HHT
Número de Trabajadores
Resultado
IG HH/M trabajadas #¡DIV/0!
Indice de
frecuenci Indice de
Tasa de
riesgo a gravedad
Tasa de riesgo = TR TR = IG / IF
#¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0!
Marco Metodológico 72
Análisis de riesgo de tarea= ART IART= Nart / Narp x 100 0 #¡DIV/0!
Observaciones planeadas de
Observación planeada
de acciones sub
estándar realizadas
(Opasr)
Personas conforme
al estándar(Pc)
Observación planeada
de acciones sub
estándar programadas(
Opasp)
Personas
observadas
previstas(
pobp)
Resultado
acciones sub estándares = OPAS. Opas = (Opasr x Pc) / (Opasp x Pobp) x 100 0 0 #¡DIV/0!
Diálogo periódico de
Número de Diálogo periódico de Personas
seguridad realizadas en seguridad planeadas al participantes Resultado
el mes (Dpsr) asistentes(Nas)
mes(Dpsp) previstas(Pp)
Diálogo periódico de seguridad,
IDPS IDps = (Dpsr x Nas) / (Dpsp x pp) x 100
0 0 #¡DIV/0!
Número de Número de condiciones
sub estándares
eliminadas en el
mes(Ncse)
condiciones sub
estándares
detectadas en el
mes(Ncsd)
Resultado
Demanda de seguridad, IDS IDs = Ncse/Ncsd x 100 0 0 #¡DIV/0!
Número total de
Número de empleados
entrenados en el
mes(Nee)
empleados
entrenados
programados en el
mes (Nteep)
Resultado
Entrenamiento de seguridad, IENTS. Ents = Nee/Nteep x 100 0 1 0%
Ordenes de
Órdenes de servicios estandarizados
Ordenes de servicios
estandarizados y
auditados cumplidos en
el mes(Oseac)
servicios
estandarizados y
auditados
aplicables en el
mes(Osea)
Resultado
y auditados, IOSEA Osea = Oseac x 100 / Osea
0 #¡DIV/0!
Control de accidentes e incidentes,
Número de medidas
correctivas
implementadas(Nmi)
Número de medidas
correctivas
propuestas(nmp)
Resultado
ICAI ICai = Nmi x100/nmp
0 #¡DIV/0!
INDICE DE GESTION
Indice de gestión = (5 x IArt + 3 x IOpas + 2 x IDps + 3 x IDs + IEnts + 4
Nombre Variables Valor Variables Resultado
Iart 0%
Iopas 0%
Idps 0%
x IOsea + 4 x Icai)/22 Ids 0%
Ients 0%
Iosea 0%
Ica 0%
0,00%
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Administrativo
CAPÍTULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
4.1 Antecedentes
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Marcelino
Maridueña a fin de cumplir con la Normativa Legal vigente del Ministerio
de Relaciones Laborales y el IESS se realizó el diagnóstico inicial para
identificar y los riesgos existentes en las áreas de trabajo, que servirán para
la toma de acciones preventivas garantizando un ambiente seguro para los
trabajadores y disminución de accidentes laborales.
La metodología que se usó para la identificación de riesgos laborales
fue la matriz PGV del IESS, la misma que cuyos resultados muestran que
los riesgos existentes deben ser gestionados a través de un sistema de
seguridad y salud ocupacional que cumpla con los requerimientos de la
Normativa legal vigente y para ello es importante contar con el apoyo de
las Autoridades del GAD Municipal de Marcelino Maridueña garantizando
la asignación de recursos humanos, económicos y tecnológicos.
4.2 Objetivos
4.3 General
Cumplir con la normativa legal vigente del Ministerio de Relaciones
Laborales que establece la obligatoriedad de implementar un sistema de
Seguridad y Salud de los trabajadores así como la elaboración del
Reglamento interno para la Seguridad y Salud de los trabajadores, entre
otras actividades.
Marco Administrativo 74
4.4 Específicos
Definir un plan de gestión preventiva que ayude a tratar los riesgos
identificados y tomar acciones preventivas en el corto, mediano y largo
plazo.
Implementar la Unidad de Seguridad y Salud para brindar los
servicios preventivos de Seguridad y Salud Ocupacional
Desarrollar el plan de Riesgos de trabajo de la empresa a través del
desarrollo de estudios, mediciones e implementación de programas de
mejora continua
Desarrollar la prevención de la exposición de los trabajadores a los
diferentes factores de riesgo que existen en la empresa.
Generar una cultura socio – laboral de la prevención de riesgos.
Mejorar la imagen institucional, proporcionando un asesoramiento
técnico actualizado y de beneficio real para los involucrados en las
actividades productivas, empleadores y trabajadores. El sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional está estructurado en cuatro partes que
son:
Gestión administrativa
Gestión técnica
Gestión del talento humano
Procedimiento y programas operativos básicos
4.5 Metodología/procedimientos
Es la que corresponde a las normativas
Marco Administrativo 75
4.5.1 Gestión administrativa
4.5.1.1 Política
La Institución objeto de estudio no cuenta con una política de
Seguridad por ende es importante elaborar una que abarque los
requerimientos del SART.
Objetivo.- instituir compromisos con la máxima autoridad del GAD
Municipal de Marcelino Maridueña en la aprobación de la política de
seguridad y salud en el trabajo.
Alcance.- La política de seguridad es aplicable a todas las
instalaciones y personas relacionadas a la actividad de la Institución.
Responsabilidades:
Máxima autoridad de la Institución (Alcalde)
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional
Comité paritario de Seguridad y salud ocupacional
Elementos que debe contener la política:
De acuerdo a la Normativa SART la política debe cumplir con los
siguientes aspectos:
Corresponde a la naturaleza y magnitud de los factores de riesgo,
Compromete recursos,
Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal de
seguridad y salud en el trabajo
Dar a conocer a los trabajadores y exponerla en lugares relevantes
de la Institución
Marco Administrativo 76
Estar documentada, implantada- integrada y mantenida
Estar disponibles a las partes interesadas
Comprometer al mejoramiento continuo
Actualizarla periódicamente.
La política sugerida se presenta en el Anexo Nº 1
4.6 Planificación
La Institución no cuenta con procedimiento de planificación y
ejecución de acciones correctivas, preventiva y de mejora continua. El
procedimiento debe contener los siguientes elementos:
Las acciones correctivas y de mejora continua deben ser registrada
y documentadas en el plan de mejoras y temporizadas desde el punto de
vista técnico.
El plan debe comprometer asignación de recursos
El plan debe ser revisado por lo menos dos veces al año por las
partes involucradas conforme a los requerimientos del SART
El procedimiento de planificación se muestra en el anexo 2
4.7 Organización
La Institución no cuenta con un reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo por lo que se debe tomar en consideración los
parámetros técnicos establecidos en las directrices del modelo de
reglamento sugeridos por el Ministerio de Relaciones Laborales, en la
página web http://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/12/Reglamento-de-Seguridad-y-Salud-
de-los-Trabajadores-y-Mejoramiento-del-Medio-Ambiente-de-Trabajo-
Decreto-Ejecutivo-2393.pdf
Marco Administrativo 77
4.8 Funciones de la unidad de seguridad y salud de los
trabajadores.
Dentro de las principales actividades que debe realizar el encargado
de la Unidad de Seguridad Industrial están las siguientes:
Dirección y ejecución de la política en materia seguridad.
Asesorar a inspectores y supervisores y jefe de talleres y Directores
Promover la educación de la seguridad.
Hacer registros de accidentes y estadísticas.
Preparar reglamentos e instructivos.
Investigar las causas de los accidentes.
Inspeccionar y supervisar personalmente lo relativo en seguridad.
Introducir equipos nuevos de Seguridad.
Tener en alerta al personal en caso de incendios.
Supervisar el entrenamiento de simulacros.
Coordinar con los ejecutivos las actividades de seguridad.
Formular los planes de Seguridad Periódicamente.
Intervenir en comisiones mixta de Seguridad e Higiene.
Vigilar el cumplimiento de Reglamento.
Cumplir con las demás disposiciones legales vigentes
4.9 Funciones del comité paritario de seguridad y salud
En todo centro de trabajo donde laboren más de quince trabajadores
se deberán organizar un Comité de Seguridad e Higiene que cumplirán las
siguientes funciones:
Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de
riesgos profesionales.
Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la
Empresa.
Realizar inspecciones generales al edificio e instalaciones y equipos
en los diferentes centros de trabajo.
Marco Administrativo 78
Conocer de los resultados de investigaciones de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan en la
Empresa.
Realizar sesiones mensuales.
Cooperar en campañas de prevención de riesgos y procurar que
todos los trabajadores reciban formación adecuada.
Analizar las condiciones de trabajo y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Seguridad.
Vigilar el cumplimiento del reglamento interno de Seguridad e
Higiene en el trabajo y las demás disposiciones en la legislación
Ecuatoriana.
4.10 Funciones de la Unidad de Servicio Médico
Educar a todo el personal de cómo mantener la salud.
Capacitación de riesgos y como afecta a la salud y la manera de
corregirlos.
Prevenir y detectar precozmente y controlar las enfermedades
generales y profesionales.
Ubicar al trabajador en el puesto de trabajo acorde a sus condiciones
psicológicas y físicas.
Hacer seguimientos a los trabajadores para identificar y vigilar los
expuestos a riesgos específicos.
Actividades a desarrollar.
Evaluaciones médicas.
Diagnóstico de Salud.
Sistema de vigilancia epidemiológica ocupacional.
Primeros auxilios.
Ausentismo Laboral.
Capacitación.
Visita al puesto de trabajo.
Sistema de información de registros
Cumplir las demás disposiciones legales aplicables.
Marco Administrativo 79
4.11 Integración - Implantación
La Institución motivo de este estudio cuenta con un manual de
clasificación de puestos donde describe las actividades de cada puesto, sin
embargo no cuenta con un profesiograma por lo que es necesario realizar
el profesiograma que cumpla con los requerimientos del SART. En el anexo
3 se muestra el procedimiento y el profesiograma modelo.
4.12 Verificación/auditoría interna del cumplimiento de los
Estándares e Índice de Eficacia del Plan de Gestión.
La Institución no cuenta con un Sistema de Gestión ni procedimiento
que se ajuste a los requerimientos del modelo Ecuador por lo que es
necesario implementar el procedimiento de planificación y ejecución de
acciones correctivas mostrados en el anexo 2.
4.13 Control de desviaciones del plan de gestión
Es necesario implementar el procedimiento de planificación y
ejecución de acciones correctivas y mejora continua que controle cualquier
desviación del plan, este se encuentra en el anexo 2.
4.13.1 Mejoramiento contínuo.
Es necesario implementar el procedimiento de planificación y
ejecución de acciones correctivas y mejora continua que controle cualquier
desviación del plan, este se encuentra en el anexo 2.
4.14 Gestión técnica
4.14.1 Identificación
Para la identificación y evaluación de peligros y riesgos se debe
establecer un procedimiento ya que la Institución no cuenta con ninguno, el
procedimiento debe:
Marco Administrativo 80
Registrar los potenciales riesgos por puestos de trabajo.
Considerar la participación de los trabajadores en este proceso
Utilizar un método conocido y aprobado por estándares
internacionales y el modelo Ecuador.
En el anexo 4 se evidencia el procedimiento para la identificación de
riesgos.
Medición
Los factores de riesgos deben ser medidos de acuerdo a la
estimación de riesgos, y el grado de importancia en el plan de gestión
preventiva.
El sistema de gestión debe contener un procedimiento o instructivo
para la realización de mediciones de riesgos, por ello se presenta en el
anexo 4 las mediciones que deben realizarse.
4.15 Evaluación
Al no existir la realización de las mediciones de los factores de
riesgos ni medición ambiental y biológica de los factores de riesgos, esta
necesidad se encuentra cubierta en el anexo 4.
4.16 Control operativo integral
El control operativo de los factores de riesgos está inmerso en el
procedimiento de identificación y evaluación de peligros y riesgos
mostrados en el anexo .4 y 5.
Marco Administrativo 81
4.17 Vigilancia ambiental y biológica
La vigilancia ambiental y biológica se encuentran en el control
operativo de los factores de riesgos está inmerso en el procedimiento de
identificación y evaluación de peligros y riesgos mostrados en el anexo 4
y 5.
4.18 Gestión del talento humano
4.18.1 Selección de los trabajadores
La selección de los trabajadores está cubierta en el procedimiento
descripción de cargos y profesiograma, el mismo que cubre los
requerimientos técnicos legales del modelo Ecuador en cuanto a
competencias en relación a los riesgos ocupacionales y se encuentran
definidas en el anexo 3.
El déficit de competencias de un trabajador debe ser absorbido
mediante formación, capacitación y adiestramiento, el mismo que debe ser
incorporado al plan de capacitación anual de la Institución, considerando
las recomendaciones de la Unidad de Seguridad Industrial.
4.18.2 Información y comunicación interna y externa
En el anexo 4(procedimiento de identificación de peligros y
evaluación de riesgos, plantea el diagnóstico de los riesgos ocupacionales
el mismo que debe sustentar la capacitación e información interna.
De acuerdo a los requerimientos del modelo Ecuador se propone los
siguientes procedimientos:
Procedimiento de información y comunicación interna y externa
vinculada a Seguridad Industrial de la Institución (Anexo Nº 6).
Marco Administrativo 82
Procedimiento para ejecución de planes de emergencia (Anexo 11)
4.19 Comunicación interna y externa
La comunicación interna y externa requerida por el modelo Ecuador
se encuentran en los anexos 6 del presente trabajo investigativo.
4.19.1 Capacitación
La institución cuenta con un programa de capacitación, no obstante
esta direccionado a las actividades de la misma.
En el anexo 8 se muestra un procedimiento para adiestramiento y
capacitación en materia de seguridad y salud ocupacional.
El mismo que está elaborado conforme a los requerimientos del
modelo Ecuador.
4.20 Cronograma de capacitación
4.20.1 Adiestramiento
Al implantar el procedimiento para adiestramiento y capacitación en
materia de seguridad y salud ocupacional también se cubre con lo
requerido en cuanto al adiestramiento.
12.
Se sugiere un cronograma de capacitación mostrado en el cuadro
Marco Administrativo 83
CUADRO N° 16
CRONOGRAMA DE CAPACITACION
Plan de Actividades de Seguridad y Salud Ocupacional
OBJETIVO: Implementar SGSST para la prevención de riesgos de trabajo mediante acciones preventivas y correctivas para un correcto ambiente de trabajo
ESTRATEGIA:Prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades profesionales / Orienta los esfuerzos a influenciar y promover el comportamiento seguro de
los trabajadores.
No.
Actividades
Gestión SART
Tipo Actividad 2015
Responsables
Recursos ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR
1 Diagnostico inicial en S&SO
Tecnica
NO RUTINARIA
UATH
Humano/Tec
nológico
2
conformacion de la Unidad de
Seguridad
Administrativa
RUTINARIA
Concejo/Alcalde
Humano/Tec
nológico/
Económico
3
contratacion de Tecnico en
S&SO
Administrativa
Concejo/Alcalde
Humano/Tec
nológico/
Económico
4 socializacion de la
Implementacion de SGSST Administrativa
NO RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
5 identificacion de riesgos en los
puestos de trabajo Administrativa
NO RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico/
6 elaboracion de reglamento de
seguridad Administrativa
RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
7 aprobacion de reglamento de
seguridad Administrativa
MRL
Humano/Tec
nológico
8
difusion a todo el personal del
reglamento de seguridad
Administrativa
NO RUTINARIA
SSO / UATH
Humano/Tec
nológico/
Económico
9
conformacion de comité paritar
Administrativa
NO RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico/
Económico
10
elaboracion de mapa de
riesgos, mapa de recursos y
Señaletica
Procedimientos
Operativos
NO RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico/
Económico
11
Capacitación a Comité
pariatario en prevencion de
riesgos laborales
Administrativa /
Procedimientos
Operativos
NO RUTINARIA
SSO / Brigadas /
Alcalde /
Comité
Humano/Tec
nológico/
Económico
12
charlas al personal en materia
de S&SO
Procedimientos
Operativos /
Talento
Humano
NO RUTINARIA
Tecnico SSO
Humano/Tec
nológico/
Económico
13
Simulacros Periodicos
Procedimientos
Operativos
RUTINARIA
SSO / Brigadas /
Alcalde /
Comité
Humano/Tec
nológico/
Económico
14
Creación de Programa de
Incentivos por mejoramiento
de Seguridad y disminución de
riesgos de trabajo
Talento
Humano
NO RUTINARIA
Alcalde /UATH /
Humano/Tec
nológico/
Económico
15
Revisión mensual con la
Maxima autoridad de la
efectividad del programa de
SSO
Administrativa
RUTINARIA
Alcalde / SSO
Humano/Tec
nológico
16 Medición de riesgos de los
puestos de trabajo Técnica
NO RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
17 Supervisión y control de
dotación de EPP Técnica
RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
18
Inspeccion de Uso de EPP Técnica
RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
19
Inspeccion de Extintores Técnica
RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
20 Inspeccion de lampara de
emergencias Técnica
RUTINARIA
SSO
Humano/Tec
nológico
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
Marco Administrativo 84
4.21. Procedimientos y programas operativos básicos
4.21.1 Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades
profesionales – ocupacionales
La Institución deberá contar con un procedimiento de investigación
de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales el mismo que se
muestra en el anexo 9 para cumplir con lo requerido en el Sistema de
Gestión modelo Ecuador.
En el formato 6 y 7 se muestra los formatos de registro para la
investigación de accidentes e incidentes.
4.22 Vigilancia de la salud de los trabajadores
La Institución no cuenta con registro de realización de
reconocimientos médicos a sus empleados por lo que es necesaria realizar
exámenes de:
Pre empleo
Periódico ( anual)
De reintegro
Exámenes especiales específicos de acuerdo a los riesgos
Al término de la relación laboral
Dicho procedimiento debe estar documentado para ello se propone
en el anexo 9 el programa de salud ocupacional, para cumplir lo
requerido por el sistema de gestión.
4.23 Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgos de
accidentes graves
La Institución no cuenta con plan de emergencia por lo que en el
anexo VII se describe la ejecución del plan de emergencia para dar
cumplimiento a lo requerido por el Sistema de Gestión.
Marco Administrativo 85
4.23.1 Plan de contingencia
Se recomienda establecer un plan de contingencia donde se
establezcan la integración e implantación de medidas de seguridad que
permita restablecer las actividades de la Institución en caso de una
emergencia prevista en el anexo Nº 11.
4.23.2 Auditorías internas
La Institución debe seguir los lineamientos de la Norma Internacional
ISO 19011 Y la Normativa SART para auditorías internas en el que se debe
incluir:
Implicaciones y responsabilidades
Proceso de desarrollo de auditoria
Actividades previas, durante y posteriores a la auditoria
4.24 Inspecciones de seguridad y salud
La Institución objeto de este estudio debe realizar un procedimiento
para inspecciones de seguridad, por lo que se plantea en el anexo 13
dicho procedimiento, además se muestra el formato 8 para áreas y equipos
4.25 Equipos de protección personal individual y ropa de trabajo
La Institución objeto de estudio no cuenta con un procedimiento para
la selección, control y uso de EPPS. Por lo que en el anexo 14 se muestra
el procedimiento para este requerimiento, además existe los formatos11 y
12 para entrega y reposición de equipos de protección personal.
4.26 Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.
La institución no cuenta con un procedimiento documentado para
mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo por lo que en el anexo 15
se plantea dicho procedimiento para cumplir con este punto.
Marco Administrativo 86
En el cuadro Nº 17 se muestra el costo de implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud de los Trabajadores.
CUADRO N° 17
COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN
COSTO DE IMPLEMENTACION
No DETALLE VALOR
1 SUMINISTROS DE OFICINA 674,20
2 EQUIPOS INFORMATICOS 5400,00
3 ADECUACION Y CABLEADOS 700,00
4 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 1750,00
5 MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPOS 1750,00
6 VESTUARIOS PARA TECNICOS Y MEDICO 600,00
7 PUBLICIDAD, REPRODUCCION Y COPIADO 825,00
8 MATERIALES DE IMPRESIÓN, TINTA, ETC 600,00
9 MOBILIARIOS 4560,00
10 VIATICOS 600,00
11 CAPACITACION MINIMA 6560,00
12
VIGILANCIA DE LA SALUD; FICHAS MEDICAS, EXAMENES
ESPECIALES,TENSIOMETROS, ETC
24980,00
13 EQUIPOS CONTRA INCENDIOS, SAÑALETICA,ETC 6475,60
14
MANTENIMIENTO Y RECARGA DE EXTINTORES Y
ADECUACIONES
3720,00
15 EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL 19046,28
16 REMUNERACION (MEDICO, ENFERMERA TECNICO S&SO) 46906,19
TOTAL 125147,27
GESTION COSTO
ADMINISTRATIVA $ 10.369,20
TECNICA $ 10.575,60
TALENTO HUMANO $ 55.396,20
PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BASICOS $ 48.833,27
TOTAL $ 125.174,27 Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Cantos Sánchez Edwin Alberto
4.27 Conclusiones
Conforme al diagnóstico de cumplimiento del Sistema de Auditoria
de Riesgo de Trabajo SART, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Marcelino Maridueña, la Institución no cumple ningún requisito
por cuanto no tiene implementado Sistema alguno.
Marco Administrativo 87
El diagnóstico inicial es fundamental para la ejecución del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional modelo Ecuador, a través
del diagnóstico inicial se determinó los requerimientos y planificación de los
distintos componentes del mismo
La Institución no cuenta con indicadores de gestión, por lo cual no
se puede implementar controles adecuados.
El Representante legal y sus Ediles deben mostrar interés en cumplir
con los requisitos técnicos legales requeridos por el SART, razón por la que
se concluye que es fundamental implementar el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud de los trabajadores modelo Ecuador y de este modo
reducir los riesgos asociados a las actividades de cada uno de las áreas de
la Institución
El Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional modelo
Ecuador fue elaborado para que sirva como guía en la Implementación de
un Sistema de Gestión que cubra todos los requisitos técnicos legales de
la Legislación Ecuatoriana en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Marcelino
Maridueña de acuerdo a la Normativa SART debe cumplir el índice de
eficacia en un 80 % por ello se recomienda implementar el Sistema de
Gestión de Seguridad y salud ocupacional. Se recomienda identificar y
valorar los riesgos de los trabajadores de sugiere utilizar la matriz PGV o
cualquier método que cumpla con los requerimientos del modelo Ecuador
u otra Internacional, para luego establecer acciones correctivas necesarias
para lograr una gestión adecuada y eficaz al Sistema de Gestión.
Se recomienda llevar un control de las actividades de capacitación y
el cumplimiento de los índices de eficacia de dicho plan y que estas
capacitación estén encaminadas a la cultura de prevención de riesgos de
Marco Administrativo 88
los empleados de esta Institución. Se recomienda que la política de
seguridad propuesta cubra todos los requerimientos del SART, por ende se
recomienda luego de que sea aprobada, sea difundida a todos los
servidores y además que sea aplicada.
De igual manera se recomienda creación delas unidades de
Seguridad Industrial y Servicio Medico los mismos que sean de apoyo a la
implementación y cumplimiento del Sistema de Gestión.
Se recomienda que el Representante legal y altos Ejecutivos se
empodere de la necesidad de implantar este Sistema de Gestión de
Seguridad y sea parte de cada actividad que se realice en pro del
cumplimiento del modelo Ecuador y provea los recursos para lograr el
cumplimiento de los objetivos planteados.
Marco Administrativo 89
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Accidente: todo suceso imprevisto y repentino que sobrevega por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión,
una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.12
Comité de seguridad y salud en el trabajo: es un órgano bipartito
y paritario constituido por representante del empleador y de los
trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación
y práctica nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.13
Equipos de protección personal: equipos específicos destinados
a ser utilizados adecuadamente por el trabajador para que le protejan de
uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud en el
trabajo.14
Medidas de prevención: las acciones que se adoptan con el fin de
evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la
salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que
generen daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan
durante el cumplimiento de sus labores, mediadas cuya implementación
constituye una obligación y debe ser parte de los empleadores.15
Trabajador: toda persona que desempeña una actividad laboral por
cuenta ajena remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por
cuenta propia y los trabajadores de las instituciones públicas.16
12 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo 13 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo 14 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo 15 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo 16 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Glosario de Términos 90
Riesgo laboral: probabilidad de que la exposición a un factor
ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión17
Salud: es un derecho fundamental que significa no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades, sino también de los elementos y
factores que afectan negativamente al estado físico o mental del trabajador
y están directamente relacionados con los componentes del ambiente de
trabajo.18
17 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo 18 Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Anexos 92
ANEXO N° 1
POLÍTICA DE SEGURIDAD
El Gobierno Autónomo Descentralizado Del Cantón Coronel
Marcelino Maridueña, por medio de sus autoridades y directivos, están
comprometidas con la necesidad de establecer una Política en Seguridad
Industrial y Salud ocupacional asignando los recursos tecnológicos,
humanos y económicos; así como cumplir con la normativa legal
correspondiente al área de Seguridad y Salud ocupacional y establecer un
sistema de trabajo con reglas claras tendientes a prevenir y controlar los
posibles accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, así como el
daño ambiental. Con ello lograremos alcanzar ambientes seguros y
saludables de trabajo y obtener la satisfacción y el bienestar de nuestros
colaboradores, lo que redundará en un clima laboral digno.
Para ello implementaremos programas de identificación, evaluación,
análisis y monitoreo de peligros en todas las áreas administrativas y
operativas. Desarrollaremos planes de mejoramiento continuo para que se
mantengan en el tiempo los logros alcanzados, y planes de capacitación, a
fin de fortalecer el conocimiento sobre responsabilidades de prevención en
las áreas de trabajo.
Verificar el cumplimiento de esta Política mediante inspecciones,
evaluaciones y auditorías regulares a todos los sitios de trabajo,
instalaciones y procesos para la oportuna mitigación de los riesgos que
puedan afectar la salud humana.
Alcalde del GAD Municipal de Marcelino Maridueña
Febrero del 2015
Bibliografia
ANEXO N° 2
PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACION Y EJECUCION DE ACCIONES
CORRECTIVAS, PREVENTIVAS Y MEJORA CONTINUA
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST- M.M 002
PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACION Y EJECUCION DE ACCIONES CORRECTIVAS, PREVENTIVAS Y MEJORA CONTINUA. PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- establecer un procedimiento que permita planificar y ejecutar el estado del sistema de gestión de seguridad y dar seguimiento al mismo. Alcance.- Aplica a todas las actividades y trabajadores de la Institución Responsables: Máxima Autoridad (Alcalde) – Unidad de Seguridad Industrial Selección de auditores: los auditores internos del Sistema de Gestión deben de ser imparciales en los procesos objeto de auditorías, tener disponibilidad de tiempo y tener las competencias suficientes. Planificación de auditorías: las auditorias deben ser planificadas conforme al comportamiento del Sistema de Gestión y deberá realizarse al menos una auditoria interna al año.
CONCEPTOS: Diagrama de causa efecto: Instrumento que permite organizar la información para establecer relaciones entre un problema o debilidad del sistema y sus posibles causas. Acción correctiva: acción generada para eliminar las causas de problemas del sistema de gestión. Acción preventiva: acción generada para eliminar las causas que pueden generar posibles problemas del Sistema. Acciones de mejora: acciones o actividades desarrolladas para mejorar la productividad, o el desempeño de los procesos del Sistema de Gestión.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
N o
RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Técnico de Seguridad Industrial
Verificar el cumplimiento del SART en cada uno de los elementos del Sistema de Gestión.
Anexos 94
Programar auditorías internas al
menos una al año. Conformar el grupo auditor, haciendo una adecuada selección. Ingresar las no conformidades en la planificación anual. Realizar seguimiento a las implementaciones de acciones preventivas y correctivas Realiza informes mensuales y da seguimiento a la planificación y acciones planificadas.
2 Técnico de Seguridad Industrial y Responsables de cada Área
Se reúnen y analizan las no conformidades encontradas en las áreas auditadas y planifican las acciones preventivas y correctivas priorizando los riesgos según el criterio.
3 Máxima Autoridad se reúne mensualmente y revisa la planificación del Sistema de Gestión y asigna recursos para las acciones necesarias que deben tomarse
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Bibliografia
ANEXO N° 3
DESCRIPCION DE CARGO Y PROFESIOGRAMA
PROCEDIMIENTO
CODIGO:
SGST-M.M 003
DESCRIPCION DE
CARGOS Y
PROFESIOGRAMAS PAG.
VIGENCIA: DESDE
SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- Definir un procedimiento para descripción de cargos, que deben actualizarse de manera periódica y permita definir las competencias en cada cargo o puesto de trabajo. Responsables: Jefe o Director de UATH Alcance: Este procedimiento abarca desde el levantamiento de descripción de cargos hasta la aprobación y puesta en marcha en el Sistema.
CONCEPTOS: Puesto de trabajo.- Es una posición aprobada y reglamentada dentro de cualquier institución u empresa que puede estar vacante u ocupada. Niveles o tabla.- diferenciación entre un cargo dado por características y responsabilidades definidas por la Empresa. Descripción del cargo.- Documento por el cual se definen las actividades a realizar por el trabajador dentro de sus funciones.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 ALCALDE Notificara al Director o Jefe de Talento Humano los cambios que deban realizarse en el manual de clasificación de puestos
2 JEFE O DIRECTOR DE UATH
Entregará los cambios y actualizaciones del manual de clasificación de puestos al ALCALDE Cada movimiento de personal debe notificarlo y actualizar en el Sistema
3 TECNICO DE SEGURIDAD INDUSTRAL
Debe definir las competencias relacionadas con cada puesto de trabajo.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Anexos 96
ANEXO N° 4
PROCEDIMIENTO, IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION
DE RIESGOS
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST- M.M 004
PROCEDIMIENTO IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS.
PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- Definir los pasos a seguir para evaluar la identificación de las distintas actividades que realizan los empleados y determinar los riesgos a los que están expuestos, lo que permitirá luego gestionar los riegos y brindar un ambiente de trabajo seguro.
Alcance.- Aplica a todas las actividades que realizan los trabajadores de la Institución Responsables: Máxima Autoridad (Alcalde) – Unidad de Seguridad Industrial
CONCEPTOS: Factor de riesgo.- elemento agresor o contaminante sujeto a valoración que actúa sobre el trabajador o los medios de producción y hace posible la presencia del riesgo. Riesgo.- Probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas. Peligro.- fuente o situación o condición con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daños a la propiedad, al medio ambiente o la combinación de estos. Evaluación de riesgos.- proceso mediante el cual se obtiene la información necesaria para que la organización esté en condiciones de tomar una decisión apropiada, sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y correctivas y en tal caso sobre el tipo de accione que deben adoptarse.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
N o
RESPONSABLE ACTIVIDAD
1
Técnico de Seguridad Industrial
Realizara evaluación de peligros una vez al año o cada vez que haya cambios en los procesos de tal manera que se actualice el Sistema de Gestión.
Bibliografia
Realizará la evaluación por área, a a través de entrevistas a los empleados mediante la identificación de tareas críticas. Exigirá a los contratistas o subcontratistas que cumplan con la identificación de peligros y adopte las medidas para mitigarlos. Elaborará el plan de gestión de preventiva luego de identificar y cuantificar los riesgos.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Anexos 98
ANEXO N° 5
PROCEDIMIENTO ELABORACION DE MATRIZ DE IDENTIFICACION
DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST-M.M 005
PROCEDIMIENTO ELABORACION DE MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS.
PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
DESCRIPCION.- La metodología propuesta está dividida en dos etapas: IDENTIFICACION DE FUENTES DE RIESGO.- en esta fase se inicia con la identificación de cada uno de los puestos de trabajo, para luego identificar los peligros los riesgos asociados a esos puestos de trabajo, agrupándolos por grados de exposición. con la finalidad de ayudar en la identificación de peligros se deben caracterizarlos de la siguiente manera:
TIPO DE PELIGRO DESCRIPCION ORIGEN
MECANICOS Objetos, máquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición del ultimo tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos
maquinas, equipos de izaje, presión , incendios, etc.
FISICO Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos.
Ruido, vibraciones, temperaturas, radiaciones no ionizantes
Bibliografia
QUIMICO “Toda sustancia
orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas”
humo, nieblas, gases, vapores, etc.
BIOLOGICOS Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores. Efectos negativos se pueden concretar en procesos infecciosos, tóxicos o alérgicos
virus, bacterias, hongos, roedores, etc.
ERGONOMICO Se refiere a todos aquellos aspectos de la organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción.
fatiga física, mental, confort, etc.
Anexos 100
PSICOSOCIALES Se refiere a aquellos
aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo y a las interrelaciones humanas que al interactuar con factores humanos endógenos (edad patrimonio genético, antecedentes sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad potencial de producir cambios sociológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, satisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos (fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera gástrica, la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado)
Estrés laboral, satisfacción laboral.
2. EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS.- La metodología que se uso es el triple criterio PGV para evaluar los niveles de riesgos relacionados con los peligros identificados. Requisitos técnicos legales aplicables a los peligros identificados. Determinación de los niveles de riesgos en relación a los métodos aceptados por estándares nacionales e internacionales. Percepción de los trabajadores y las partes interesadas.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Bibliografia
ANEXO N° 6
PROCEDIMIENTO DE INFORMACION Y COMUNICACION INTERNA Y
EXTERNA
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST-M.M 006
PROCEDIMIENTO DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- Definir los mecanismos de comunicación , consulta y participación interna y externa en lo referente a Seguridad y Salud en el trabajo
Alcance.- El procedimientoAplica a todas las actividades que realizan los trabajadores de la Institución Responsables:Todas las Áreas de la Institución, incluyendo proveedores y contratistas.
CONCEPTOS: N/A
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Todos los servidores de la Institución
En caso de detectar una falla en maquinarias, equipos, instalaciones, deficiencias en algún procedimiento que afecte directamente la salud de los trabajadores, deberá comunicar a su Jefe inmediato o al Departamento de Seguridad Industrial para llenar el formulario de incidentes.
2 Técnico de Seguridad Industrial
Se reúne con los Departamentos relacionados donde se originó el incidente para identificar las posibles causas del mismo y realizar los correctivos necesarios.
Anexos 102
3 Técnico de Seguridad
Industrial Realiza seguimiento a las acciones tomadas para verificar el cumplimiento de las mismas.
Técnico de Seguridad Industrial
Define los medios de comunicación interna y externa mediante folletos, trípticos, charlas, u otro medio.
Técnico de Seguridad Industrial
Definirá los medios de comunicación en casos de emergencias y lo describirá en el plan de emergencia.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Bibliografia
ANEXO N° 7
PROCEDIMIENTO SELECCION DE TRABAJADORES
PROCEDIMIENTO SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
CODIGO: VERSION:
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo: Contar con un método estandarizado con el fin de seleccionar el candidato idóneo de un grupo de participantes que sean aptos para el perfil de puesto de trabajo requerido, y de esta forma asegurar la selección del personal en base a sus habilidades, destrezas, formación, méritos y capacidades
Alcance: Este procedimiento es aplicable para la selección de personal de todas las áreas
Legislación aplicable: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584. Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Resolución 957. Código del Trabajo Título IV de los Riesgos del Trabajo. Resolución No.333 Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo - SART Resolución No. C.D.390 Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Definiciones. Actitud. Esquema de valores formados en el individuo a partir de sus experiencias personales y vivencias sociales. Factor clave en la dirección de personas y en el trabajo en equipo. Aptitud. Capacidad o habilidad natural o aprendida. Puede ser utilizada como rasgo predictivo de la adecuada realización de una tarea. La mayor parte de las aptitudes se potencian y desarrollan a partir del adiestramiento y ensayo. Capital Humano. Es el valor resultante de la aportación de las personas a las organizaciones. Competencia. Conjunto de comportamientos directamente observables en realidad y que permiten responder de forma eficaz y eficiente a las exigencias que plantea un determinado puesto de trabajo en una organización. Compromiso organizacional. Es una de tres tipos de actitudes que una persona tiene relacionadas con su trabajo y lo define como “un estado en el cual un empleado se identifica con una organización en particular y con sus metas, y desea mantenerse en ella como uno de sus miembros”. Comité de Seguridad y Salud: Órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las
Anexos 104
facultades y obligaciones previstas por la Legislación y la práctica nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la Institución en materia de prevención de riesgos laborales. Condiciones de Trabajo. Aspectos físicos y psicológicos que configuran, inciden y definen el puesto de trabajo. Son las más criticadas cuando existe descontento. Influyen más sobre la desmotivación que sobre la motivación. Conducta. Conjunto de reacciones y comportamiento de un individuo. Desarrollo Profesional: Un esfuerzo formalizado y continuado que se centra en desarrollar trabajadores más capacitados. Desempeño: Rendimiento de los empleados respecto a lo que se espera de su puesto de trabajo y nivel profesional. Se mide en términos de resultados y cumplimiento de objetivos (logros) así como respecto a los métodos y recursos empleados. Eficiencia: grado en que la consecución de los objetivos de la organización posibilita la competitividad
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Talento Humano
Realizar los procesos de pre selección, hacer llenar la solicitud de empleo, entrevistar al personal. Coordinar con Seguridad Industrial y Servicio médico previo a la contratación los exámenes de pre empleo, inducción entre otros temas puntuales.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde
Bibliografia
ANEXO N° 8
PROCEDIMIENTO DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST-M.M 008
PROCEDIMIENTO DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO. PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- Definir el procedimiento que permita formar a los servidores y que adopten la cultura prevencionista de riesgos laborales y que el plan de capacitación se incluido en el plan de capacitación general.
Alcance.- El procedimientoAplica a todos los trabajadores de la Institución en base al plan de gestión preventiva y temas adicionales orientados a la prevención de riesgos laborales.
Responsables: Seguridad Industrial – UATH
CONCEPTOS:
Instructor.- Persona que se encarga de la planificación y ejecución del entrenamiento.
Instrucción formal.- Aquellos que son realizados de una manera formal con instructor con las competencias necesarias para realizarlo y con el aval de una Institución acreditada
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Técnico de Seguridad Industrial
Debe elaborar anualmente un cronograma de capacitación específico en materia de seguridad en base a la matriz de identificación de riesgos.
2 UATH– Técnico SSO
Deberán presentarlo y socializar el plan de talento humano en el que se incluya el cronograma de capacitación de SSO
Anexos 106
3
Técnico SSO Deberá coordinar el cumplimiento del cronograma de capacitación durante el año y evaluar la calidad y metodología aplicada.
4 Servidores Asistir a las capacitaciones y aplicarlos en cada área de trabajo.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Bibliografia
ANEXO N° 9
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION E ACCIDENTE E INCIDENTES
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
PROCEDIMIENTO
CODIGO: SGST-M.M 009
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.
PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- Identificar las causas directas y básicas que generan los accidentes e incidentes, y eliminarlos para evitar la recurrencia de eventos de la misma naturaleza.
Alcance.- Las instrucciones dadas en este procedimiento y en los que de él se deriven son aplicables a todas las tareas y funciones de la Institución en estudio que demanden la realización de la investigación de accidentes e incidentes de alto potencial. Responsables: Seguridad Industrial
CONCEPTOS: Accidente: Es cualquier acontecimiento inesperado, que interfiere o interrumpe la marcha ordenada de un trabajo. Este accidente no solo afecta a las personas, sino también a los materiales y equipos. Incidente: Evento que tiene el potencial de conducir al accidente. Incidente que no provoca lesiones, enfermedades, daños u otras perdidas. Se lo puede llamar CASI - ACCIDENTE. Investigación de Accidentes / Incidentes de Alto Potencial: Es un examen metódico de todas las causas que ocasionaron un evento no deseado que resultó o pudo resultar en una pérdida. Incluye un análisis de las causas directas, básicas hasta llegar al Control Administrativo. Actos Inseguros: Son comportamientos fuera del estándar permitido que podrían dar lugar a un accidente. Condiciones Inseguras: Son circunstancias que por no cumplir con el mínimo estándar de seguridad permitido podrían causar un accidente.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Alcalde
Responsable de aprobar el procedimiento de investigación de accidente e incidente.
Anexos 108
2
Técnico SSO, Comité Paritario y Medico Ocupacional
Son los responsables de cumplir y hacer cumplir el procedimiento, de realizar la investigación de los Accidentes e Incidentes y de completar los registros pertinentes, comunicar al Alcalde los resultados de la Investigación de Accidentes e Incidentes.
3 Directores y Jefes de Área
son responsables de reportar y comunicar todo accidente e incidente de trabajo que se presente en las instalaciones de la empresa o en las locaciones de trabajo, participar en la investigación del Accidente e Incidente y completar los registros pertinentes
4
UATH
Deberá llenar la documentación del IESS (FORMULARIO DE AVISO DE RIESGOS DEL TRABAJO) orientar y dirigir al empleado en los trámites a realizarse en la Dirección Regional de Riesgo de Trabajo, esta documentación mencionada debe ser entregada, manteniendo las copias que sean necesarias en la unidad de seguridad y salud ocupacional o en los archivos de la empresa
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Bibliografia
ANEXO N° 10
PROCEDIMIENTO PLAN DE VIGILANCIA DE LA SALUD
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST-M.M 011
PROCEDIMIENTO PLAN DE VIGILANCIA DE LA SALUD
PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- El procedimientoestablecelas acciones pertinentes para mejorar las condiciones del trabajo con el propósito de evitar daños a la salud de los empleados y trabajadores.
Alcance.- Las instrucciones dadas en este procedimiento y en los que de él se deriven son aplicables a todas las tareas y funciones de la Institución en estudio que demanden la realización de inspecciones de seguridad. Responsables: Servicio Médico – Seguridad Industrial
LEGISLACION APLICABLE Constitución Política de la República del Ecuador, Art.42 Instrumento Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Política de Prevención de Riesgos Laborales, Decisión No. 584, Art.4, Art. 11 literal b), Art. 12, 14, 22 y 30 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo No. 2393, Art.11 y 14 Código del Trabajo, Art.410 Reglamento de los Servicios Médicos de Empresa, Acuerdo Ministerial 1404. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgos de Trabajo Resolución 333
CONCEPTOS: Accidente de Trabajo.- Suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión de trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Condiciones de Trabajo y Salud.- Características materiales y no materiales que pueden ser generados por el ambiente, la organización y las personas, y que contribuyen a determinar el proceso salud o enfermedad.
Control Biológico.- Proceso de determinación y evaluación de los agentes o de sus metabolitos presentes en los tejidos, secreciones, excretas o aire expirado, con el objetivo de evaluar la exposición de los contaminantes ambientales presentes en los lugares de trabajo para compararlos con estándares de referencia adecuados y conocer si existen alteraciones
Anexos 110
biológicas precoces en el trabajador para tomar los correctivos necesarios, tanto en el ambiente como en el hombre. Diagnóstico de Condiciones de Trabajo y Salud.- Conjunto de datos sobre las condiciones de trabajo y salud valorados y organizados sistemáticamente, que permiten una adecuada priorización y orientación de las actividades del Programa de Salud Ocupacional. Enfermedad Relacionada con el Trabajo.- Enfermedad, incapacidad o muerte prevenible asociada a una ocupación y, su aparición, debe servir como señal de alarma para impulsar estudios sobre sus causas y generar mecanismos de prevención. Enfermedad Profesional.- Estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa del tipo de trabajo que desempeña el trabajador, o el medio en el que se ha visto obligado a trabajar y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el IEES o el Ministerio de Trabajo. Ergonomía.-Ciencia que estudia las relaciones entre el hombre y la actividad que realiza. Trata de adaptar las condiciones del trabajo a las características físicas, psicológicas y fisiológicas del trabajador Evaluación de Riesgos.- Proceso general para estimar la magnitud de un riesgo y decidir si este es tolerable o no. Exámenes de Salud o Reconocimientos Médicos.- Procedimientos sanitarios o médicos que permiten la evaluación sistemática del estado de Salud de cada individuo de una población laboral con el objetivo de encontrar cambios fisiopatológicos atribuibles a exposiciones laborales. Higiene Ocupacional o Industrial.- Conjunto de actividades destinados a la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo del ambiente de trabajo que puedan alterar la salud de los trabajadores generando enfermedades profesionales. Incidente.- Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. Medicina Ocupacional o del Trabajo.- Conjunto de actividades de las ciencias de la salud dirigidos hacia la promoción de la calidad de vida de los trabajadores a través del mantenimiento y mejoramiento de sus condiciones de salud. Peligro.- Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o a una combinación de estas. Programa de Salud Ocupacional.- Diagnóstico, planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria
Promoción de la Salud.- Mejora la organización y condiciones de trabajo, promoviendo la participación activa y el desarrollo individual. Protocolo Médico.- Plan Preciso y detallado de actuaciones para la vigilancia individual de la salud de los trabajadores en relación con un factor de riesgo
Bibliografia
laboral al que están expuestos, ligado a las condiciones de trabajo en que realizan sus tareas. Riesgo Laboral.- Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo, cause enfermedad o lesión. Screening o Cribado.- Pruebas exploratorias, realizadas a poblaciones susceptibles con el objetivo de determinar casos de enfermedad en individuos aparentemente sanos. Vigilancia de la Salud.- Evaluación del estado de la salud individual y colectiva para la detección precoz de alteraciones en relación con la exposición a factores de riesgo en el trabajo, cuya periodicidad vendrá fijada en el plan de prevención
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Medico Ocupacional
Realiza inspecciones para reconocer los factores de riesgos a los que se ven expuestos los trabajadores. Recolectar los datos de morbilidad, enfermedades profesionales, ausentismo laboral, entre otras. Realizar análisis epidemiológicos Establecer indicadores de gestión de salud Analizar e interpretar los resultados epidemiológicos Participar en todos los programas de mejora continua en materia de seguridad y salud
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde
Anexos 112
ANEXO N° 11
PROCEDIMIENTO PARA PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
PROCEDIMIENTO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
CODIGO: VERSION:
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo: El principal objetivo es verificar en el sitio y en tiempo real la capacidad de respuesta de las personas y la organización ante un evento de posible ocurrencia.
Alcance: Este procedimiento es aplicable para la realización de simulacros como primeros auxilios y evacuación.
Legislación aplicable: Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, y mejoramiento
del Medio Ambiente. Decreto 2393 Reglamento Sistema de Auditoría de Riesgo de Trabajo. SART. Resolución 333
Definición. Accidente: Evento no deseado que da a lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinación de estos. Incidente: Es un evento no deseado que podría haber resultado en lesiones a las personas, daño a la propiedad, pérdida en el proceso o al medio ambiente. Simulacro: Evento planificado para reproducir condiciones de emergencia bajo situaciones controladas, con la finalidad de evaluar la capacidad de respuesta de una organización
Responsables: Seguridad Industrial, Servicio Médico y Talento Humano
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Seguridad Industrial Selección de brigadistas, formación en primeros auxilios, uso de extintores y evacuación y planificar simulacros
2 Servicio Medico Capacitar a brigadistas y personal en primeros auxilios
3 Talento Humano Proveer el personal y logística para la formación y adestramiento de brigadistas.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde
Bibliografia
ANEXO N° 12
PROCEDIMIENTO PARA AUDITORIA INTERNA Y EXTERNA
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA INTERNA Y EXTERNA
CODIGO: VERSION:
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo: Establecer la metodología apropiada para realizar las auditorías internas del Sistema de Gestión de seguridad
Alcance: Este procedimiento es aplicable a todas las auditorías internas del SGSSST
Legislación aplicable: Instrumento Andino De Seguridad Y Salud. Decisión 584 Reglamento Del Instrumento Andino de Seguridad y Salud, Resolución 957. Reglamento de Auditoria de Riesgos de Trabajo (SART). Resolución CD 333 y su instructivo
Definición. Alcance de la auditoria: Extensión y límites de una auditoria Auditado: Organización, o parte de esta, que es auditada. Auditor: Profesional con la competencia necesaria para realizar una auditoria Plan de auditoría: Descripción de las actividades y de los detalles acordados para la realización de una auditoria.
Responsables: Alcalde – Seguridad Industrial
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Seguridad Industrial Selección de auditor interno, programar auditorias
2 Alcalde Aprobar plan de auditorías incluido recursos y logística.
3 Auditor Interno Realizar auditorías con criterio técnico y veracidad y cumplir con la planificación asignada.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde
Anexos 114
ANEXO N° 13
PROCEDIMIENTO PARA INSPECCIONES DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST-M.M 011
PROCEDIMIENTO DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD. PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- El procedimientoestablecelospasosporseguirylosrequisitosdeunprograma de inspeccionesdeáreas,equiposeinstalaciones,losformatospresentadosylafor maenqueserealicecadaunode los pasos mencionados en este procedimiento deben ajustarse de acuerdo con las necesidades de la Institución.
Alcance.- Las instrucciones dadas en este procedimiento y en los que de él se deriven son aplicables a todas las tareas y funciones de la Institución en estudio que demanden la realización de inspecciones de seguridad. Responsables: Unidad de Seguridad Industrial.
CONCEPTOS: Áreas y partes críticas:áreas de la obra y componentes de las máquinas, equipos, materiales, o estructuras que tienen la probabilidad de ocasionar pérdidas, si se deterioran, fallan oseusanenformainadecuada. Condiciones subestándar: toda circunstancia física que presente una desviación de lo estándaroestablecidoyquefacilitelaocurrenciadeunaccidente. Historial de pérdida:gravedad, magnitud y frecuencia de las pérdidas ocasionadas por accidentes que hayan ocurrido anteriormente. Inspecciones planeadas informales: inspecciones planeadas realizadas en forma no sistemática. En ellas se incluyen los reportes de condiciones subestándar, emitidos por los trabajadoreshaciasusjefesinmediatosoporlossupervisoresdurantesutrabajo diario. Inspecciónplaneada:recorridosistemáticoporunárea,estoes con una periodicidad, instrumentosyresponsablesdeterminadospreviamenteasurealización,duran teelcual se pretendeidentificarcondicionessubestándar. Pérdidas:todalesiónpersonalodañoocasionadoalapropiedad,alambienteoal proceso. Potencialdepérdida:gravedad,magnitudyfrecuenciadelaspérdidasquepue den ocasionarunaccidente.
Bibliografia
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Alcalde
Responsable de aprobar el procedimiento de inspecciones planeadas.
2 Técnico SSO, Comité Paritario y Medico Ocupacional
Son los responsables de cumplir y hacer cumplir el procedimiento, de realizar las inspecciones planeadas y detectar las condiciones subestandares, los resultados de la Investigación de Accidentes e Incidentes.
3 Técnico de Seguridad Industrial
Es responsable de planificar y realizar las inspecciones de seguridad y en caso de encontrar una condición subestandar deberá reportarlo y llenar el respectivo registró.
4
Directores y Jefes de Área
Deberán dar cumplimiento a las recomendaciones del Técnico de Seguridad Industrial en el caso de encontrarse una condición subestandar y coordinar los correctivos necesarios.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Anexos 116
ANEXO N° 14
PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION, USO Y BAJA DE EQUIPOS DE
PROTECCION
PROCEDIMIENTO CODIGO: SGST-M.M 012
PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION, USO Y BAJA DE EQUIPOS DE PROTECCION.
PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- El procedimientoestablecelospasosa seguir para la adquisición, dotación y baja de equipos de protección personal, así como el control y supervisión de su uso.
Alcance.- Las instrucciones dadas en este procedimiento y en los que de él se deriven son aplicables a toda el área donde sea necesario el uso de equipos de protección personal, de la Institución en estudio que demanden la realización de inspecciones de seguridad. Responsables: Unidad de Seguridad Industrial.
CONCEPTOS: EPPS: Equipos de protección personal EPIS: equipo de protección Individual EPG: Equipo de protección general EPC: Equipos de protección colectiva
DESCRIPCION DE L PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Alcalde
Responsable de aprobar la adquisición de equipos de protección.
2 Técnico SSO, Comité Paritario y Medico Ocupacional
Son los responsables de cumplir y hacer cumplir el procedimiento, del uso adecuado de equipos de protección y verificación que cumplan con la Normativa Nacional, Internacional .
3 Técnico de Seguridad Industrial
Es, el responsable de planificar y realizar la selección de equipos de protección, así como su uso y reposición
Bibliografia
4 Servidores en general
5 Técnico de Seguridad Industrial
Usar los equipos de protección personal o colectivo de una manera correcta y cuidar de los mismos.
Dar de baja los equipos de protección personal deteriorados y entregar a un gestor autorizado ya que estos se consideran como material bio peligroso.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Empresa / Institución: Elaborado por:
ESTANDARIZACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL E INDIVIDUAL POR
PUESTO DE TRABAJO
SIMBOLO EQUIPO DE PROTECCIÓN SIMBOLO EQUIPO DE PROTECCIÓN
CASCO DE SEGURIDAD Y BARBIQUEJO EQUIPO DE PROTECCIÓN ANTICAÍDAS
CASCO PARA TRABAJO EN ALTURA/MENTONERA GAFAS DE SEGURIDAD CONTRA IMPACTOS DE
MONTURA UNIVERSAL
PROTECTORES AUDITIVOS PROTECTORES
RESPIRATORIOS DE LIBRE
MANTENIMIENTO CON FILTROS PARA VAPORES
ORGÁNICOS Y VAPORES INORGÁNICOS TIPO A2B2
PROTECTORES AUDITIVOS CON COMUNICACIÓN
C
PROTECCIÓN OCULAR CON VENTILACIÓN INDIRECTA
(GOGGLES)
PROTECTORES RESPIRATORIOS DESECHABLES ROPA DE TRABAJO
E
EQUIPO DE AIRE AUTOCONTENIDO (SCBA)
TIPO: Industrial
TRAJE ALUMINIZADO PARA PROTECCIÓN A ALTAS
TEMPERATURAS
GUANTE DE PROTECCIÓN DE ALTA SENSIBILIDAD MANDIL PARA MEDICO
GUANTES DIELÉCTRICOS ROPA DE TRABAJO SOLDADOR
GUANTE DE PROTECCIÓN PARA MANEJO DE
Q PRODUCTOS QUÍMICOS
MASCARA PARA SOLDAR CON PROTECCION
RESPIRATORIA
GUANTE DE PROTECCIÓN PARA ALTAS TEMPERATURAS PANTALLA FACIAL
T
GUANTE DE PROTECCIÓN ANTIVIBRACIÓN CINTURÓN PORTA HERRAMIENTAS
V, T RESISTENCIA A ALTAS TEMPERATURAS
ZAPATOS DE SEGURIDAD CHALECO DE ALTA VISIBILIDAD
ZAPATOS / BOTAS DE SEGURIDAD DIELÉCTRICAS DELANTAL PARA MANEJO DE QUÍMICOS
D DIELÉCTRICO
Q MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS
T ALTAS TEMPERATURAS
E DESECHABLE
C CON COMUNICACIÓN
V ANTIVIBRACION
Anexos 118
ANEXO N° 15
PROCEDIMIENTO PARA MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y
PREVENTIVO
PROCEDIMIENTO
CODIGO: SGST-M.M 013
PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO. PAG.
VIGENCIA: DESDE SU IMPLEMENTACION
Objetivo.- El procedimientoestablecelospasosporseguirylosrequisitosdeunprogr ama que permita mantenimiento correctivo de maquinarias, equipos e instalaciones
Alcance.- Las instrucciones dadas en este procedimiento y en los que de él se deriven son aplicables a todas las tareas y funciones de la Institución en estudio que demanden la realización de inspecciones de seguridad. Responsables: Unidad de Seguridad Industrial – Dirección de Planificación y Obras Publicas
CONCEPTOS: Mantenimiento preventivo: es el destinado a la conservación de equipos o instalación mediante la realización de revisión y reparación que garantice un buen funcionamiento.
Mantenimiento correctivo: es aquel que corrige los defectos observados en los equipamientos o instalaciones, es la forma básica de mantenimiento y consiste en localizar averías o defectos y corregirlos. Mantenimiento Predictivo: es el que está basado en la determinación de la maquina en operación.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
No RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Alcalde
Responsable de aprobar los mantenimient os y asignar recursos.
2 Técnico de Mantenimiento
planificar los mantenimient os y reparaciones
Bibliografia
de
maquinarias
3 Técnico de Seguridad Industrial
Es, el responsable de planificar y realizar programación de mantenimient os y reparación de instalación y equipos de seguridad Industrial como extintores, detectores de humo, etc.
Elaborado y revisado por: El Autor
Aprobado por: Alcalde GAD Marcelino Maridueña
Anexos 120
ANEXO N° 16
REGISTRO DE ENTREGA DE POLITICA DE SEGURIDAD
GAD MUNICIPAL DE MARCELINO
MARIDUEÑA
UNIDAD DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
REGISTRO DE ENTREGA DE LA POLITICA SSO
# CEDULA NOMBRES Y APELLIDOS CARGO FIRMA
Bibliografia
ANEXO N° 17
IDENTIFICACION DE ACCIONES CORRECTIVA
GESTION DE NO CONFORMIDAD No
Fecha Origen:
Dpto. Afectado:
Origen de la actuacion ( no conformidad, mejoras preventivas, etc)
Acciones inmediatas
Requiere acciones correctivas/ preventivas si no Estudio de causas
Propuesta de acciones
Acciones Responsable Plazo Costo
Sieguimiento accion/ verificacion eficacia
EFICACIA DE LA ACCION
V° B° FECHA:
Si no Accion correctiva no.
Plan de mejora continua
Fecha:
Numero de accion:
Area:
Tipo de accion (preventiva, correctiva o mejora):
Accion a implantar:
Priorizacion:
Fecha de cumplimiento:
Evidencia de la accion:
Estatus (cerrado, cumplida parcialmente):
Responsable:
Anexos 122
ANEXO N° 18
MODELO DE PROFESIOGRAMA
OCUPACION:
NIVEL DE CUALIFICACION:
DENOMINACION DEL PUESTO:
DEPARTAMENTO:
RIESGOS PRESENTES EN EL PUESTO:
MECANICOS: MEDICIONES
FISICOS:
BIOLOGICOS:
QUIMICOS:
ERGONOMICOS:
PSICOSOCIALES:
MANEJO DE MEDIOS DE TRABAJO:
HERRAMIENTAS: MEDIOS DE PROTECCION
EQUIPOS:
MATERIALES:
COMPETENCIAS TECNICAS EXIGIDAS PARA EL PUESTO
CONOCIMIENTOS GENERALES:
CONOCIMIENTOS TECNICOS:
NIVEL DE RESPONSABILIDAD
RELACIONES Y COMUNICACIONES
HABILIDADES SI/NO
ALTO ALTO LIDERAZGO
MEDIO MEDIO MOTIVACION
BAJO BAJO TRABAJO EN EQUIPO
RESPONSABILIDAD
FORMACION
Bibliografia
ANEXO N° 19
COMUNICACION INTERNA Y EXTERNA
REGISTRO DE COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
COMUNICACIÓN INTERNA
FORMA CONTENIDO RESPONSABLE S
RECEPTOR
Cartelera RELACIONES PUBLICA
Todos los servidores
Acta De Reuniones SSO Directores y Jefes Departamentale s
Correo Interno SISTEMAS Directores y Jefes Departamentale s
Charlas Periódicas SSO – UATH Todos los servidores
COMUNICACIÓN EXTERNA
FORMA CONTENIDO RESPONSABLE S
RECEPTOR
Boletines de prensa, Reportajes
Relaciones Publicas
Visitantes – comunidad
página Web Sistemas Visitantes – comunidad
Anexos 124
ANEXO N° 20
REGISTRO DE ASISTENCIA A CAPACITACIONES
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MARCELINO MARIDUEÑA
UNIDAD DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
RESGISTRO DE ASISTENCIA FECHA:
TEMA:
NO NOMBRES Y APELLIDOS CARGO FIRMA
FIRMA INSTRUCTOR
FIRMA RESPONSABLE UATH
Bibliografia
ANEXO N° 21
REPORTE DE INCIDENTES
REPORTE DE INCIDENTE N
Acto Inseguro Otro
FECHA:
Condición Insegura I N F O R M E I N I C I A L
I N F O R M E F I N A L
NOM B REY A PELLIDO: A NTIGÜEDA D:
CONTRA TISTA A REA : TURNO: JEFE INM EDIA TO:
DETALLE DEL INCIDENTE
DESCRIPCION DEL INCIDENTE:
B O S Q UE J O :
POR QUE?
PORQUE?
CAUSA PRINCIPAL (CAUSA RAIZ):
PLAN DE ACCION: ¿QUIÉN? ¿CUANDO? OK
REFERENCIA: = 0 % completo = 0 % completo = 0 % completo = 0% completo
FIRMAS
TRA B A JA DOR SEGURIDA D INDUSTRIA L JEFE INM EDIA TO
Anexos 126
ANEXO N° 22
REPORTE DE ACCIDENTES
REPORTE DEL EVENTO
FECHA: HORA:
Datos del Evento
SEGURIDAD INDUSTRIAL
LUGAR: PLANTA ALÓAG ( )
SUCURSAL ( )
NOMBRE :
LUGAR DONDE SE LE DIO EL TRATAMIENTO
PREPARADO POR:
EVENTO INCIDENTE
REPORTE PRELIMINAR
FECHA:
ACCIDENTE
DEPARTAMENTO
ÁREA
JEFE INMEDIATO
TELÈFONO:
MASCULINO [ ] FEMENINO[ ]
FUNCIÓN :
NOMBRE DEL MEDICO
DESCRIPCIÓN DE LA LESIÓN (INCLUYA LA
PARTE DEL CUERPO AFECTADA)
DESCRIPCIÓN DEL EVENTO ESQUEMA DEL EVENTO, FOTOS.
LUGAR DEL EVENTO
TESTIGOS Y DECLARACIONES PRINCIPALES TELÉFONOS DE REFERENCIA
ACCIONES INMEDIATAS/TEMPORALES REALIZADAS RESPONSABLE FECHA
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS MAS PROBABLES: Inserte la descripción del incidente y determine la mayoría de las causas probables usando el diagrama de la espina de pescado. Encierre en un
circulo la causa más probable.
¿POR QUE ?
Máquina Métodos / Sistemas Material
¿POR QUE ?
¿POR QUE ?
¿POR QUE ?
Mano-de-Obra
Procedimientos / Políticas
Medio Ambiente
¿POR QUE ?
Bibliografia
Nro
PLAN DE ACCION Responsable Fecha de
Compromiso
Status
1) Controles de Ingenieria
2) Advertencia:
(Señales, mecanismos,
esquemas de bloqueo, etc)
3) Procedimientos Seguros
de Operacion:
4) Equipo de Proteccion
Personal (EPP):
5) Entrenamiento:
Linea, Supervisor, Operador, Mantenimineto,etc
Área de uso exclusivo de Seguridad Industrial
ANÁLISIS DE LA CAUSA DEL ACCIDENTE
Condición Subestandar:
Actos subestandar:
CAUSAS BÁSICAS
Factores de trabajo:
Factores personales:
Preguntas de Verificacion: Avance de Status
El problema es recurrente? S [ ] N [ ] N/A [ ]
(En caso de SI explique la cantidad de veces en que la persona ha tenido el mismo caso)
Identificado
Retroalimentado
Se resolvieron satisfactoriamente los planes de acción. S [ ] Hallazgo cerrado No [ ] asignado a:
Verificado por: Fecha de cierre:
Firma:
Implementado Cerrado
Anexos 128
ANEXO N° 23
PROGRAMACION DE INSPECCIONES DE AREAS Y EXTINTORES
AREA:
INSPECCION DEL AREA DE TRABAJO Y EXTINTOR
# DE TRABAJADORES
MES
DIA AREA DE TRABAJO EXTINTOR
SEM 1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
SEM 2
11
12
13
14
15
16
17
SEM 3
18
19
20
21
22
23
24
SEM 4
25
26
27
28
29
30
Bibliografia
ANEXO N° 24
REPORTE DE CONDICION SUBESTANDAR
FORMATO DE REPORTE DE CONDICION SUBESTANDAR
FECHA: RESPONSABLE DEL REPORTE:
No RIESG O ( A,BC )
CONDICION REPORTAD A
ACCION CORRECTIV A
FECH A
OBSERVACIO N
FIRMA TECNICO SSO
FIRMA JEFE DE AREA
FIRMA ALCALDE
ESCALA DE CUANTIFICACION DE RIESGOS PARA CONDICION SUBESTANDAR
CLASE PERDIDAS DE CONDICION O ACTO SUBESTANDAR
GRADO DE ACCION
A Podría ocasionar la muerte, incapacidad permanente o perdida de una parte del cuerpo o daños de considerable valor
IINMEDIATA ( 1 a 5 días)
B podría ocasionar una lesión o enfermedad con consecuencias similares a la clase A
PRONTA ( 5 a 15 días)
C podría ocasionar lesiones leves o daños menores
POSTERIOR (15 a 30 días)
Anexos 130
ANEXO N° 25
INSPECCION FISICA DE EXTINTORES
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MARCELINO MARIDUEÑA
INSPECCION FISICA DE EXTINTORES
No
UBICACION
No Extintores
Tipo
Marca
Peso en Lbs
Fecha de cambio
Fecha de recarga
Estado
| Firma:
Técnico SSO
Firma: Alcalde
Bibliografia
ANEXO N° 26
ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL POR
PRIMERA VEZ
|
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MARCELINO MARIDUEÑA
ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL POR PRIMERA VEZ
NOMBRE DEL TRABAJADOR/A:
AREA FECHA:
UNIDAD C.I.
ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
Por medio de la presente acta se hace la entrega de los siguientes equipos de protección personal en los trabajos que realiza el trabajador de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo Art. 11 literal 5
CODIGO ARTICULO CANTIDAD
FIRMA RESPONSABLE SSO
FIRMA TRABAJADOR
Anexos 132
ANEXO N° 27
REPOSICION DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
UNIDAD DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
REPOSICION DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
FECHA ARTICULO CANTIDAD FIRMA TRABAJADOR
FIRMA RESPONSABLE SSO
FIRMA BODEGUERO
Bibliografia
ANEXO N° 28
INSPECCION PERIODICA DE ESTADO DE VEHICULOS Y
MAQUINARIAS
TIPO DE VEHICULO: PLACA: LUGAR:
AREA: FECHA INSPECCION:
FECHA
NOMBRE CHOFER: RESPONSABLE: DURACION:
CONDICIONES GENERALES SI NO OBSERVACIONES
Tipo de licencia ( )
Curso de manejo defensivo
Matricula actualizada
Estado óptimo de frenos
Estado de llantas
retiene líquidos
sistema eléctrico
luz de parqueo, retro
sistema eléctrico
equipos de seguridad Industrial ( extintor, botiquín, epps)
Firma…………… Firma ……………………. Responsable de SSO Responsable de Maquinarias
Anexos 134
ANEXO N° 29
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
ORDEN DE TRABAJO PARA MANTENIMIENTO No………
Maquinaria/equipo: Mantenimiento solicitado:
Modelo/tipo: Kilometraje:
Marca/serie: Tiempo de vida útil:
Fecha última Revisión: Fecha que solicita mantenimiento:
Descripción del Trabajo: firma de autorización de mantenimiento:
Fallas detectadas: Acciones tomadas:
Materiales o repuestos utilizados
CODIGO DESCRIPCION CANTIDAD VALOR
Observaciones Fecha de entrega:
Firma del Responsable Mantenimiento:
Firma quien recibe el trabajo:
Bibliografia
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