XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09

EL MODELO ANDALUZ DE

DESARROLLO RURAL

Nuevos modelos territoriales: ¿Existe otro desarrollo?

Mª del Mar DELGADOUNIVERSIDAD DE CORDOBA

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UNIVERSIDAD

DE CORDOBA

ANDALUCIA: UNA REGIÓN PREOCUPADA POR SU MEDIO RURAL

Bases para un Plan de Desarrollo Rural Andaluz (1993) Reflexión global y diagnóstico sobre

los problemas de la agricultura y el mundo rural andaluz

Análisis específico problemas en las grandes áreas homogéneas en las que fue dividido el territorio andaluz y propuesta de líneas de actuación

Iniciativa innovadora Metodología de vanguardia

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DE CORDOBA LEADER I: 1991-1993 Nueve grupos seleccionados (5 incluían

zonas declaradas como Parques Naturales) 57,26 M€ de inversión

53% en turismo rural 26% en pequeñas empresas rurales y

valorización de productos agrarios Fuerte implicación de la Consejería de

Agricultura a pesar de no tener competencias en el tema

Creación de la primera Asociación de Grupos de Desarrollo Rural de España: ALA (Asociación LEADER de Andalucía)

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DE CORDOBA LEADER II: 1994-1999 Veintidós grupos seleccionados 240,40 M€ de inversión 48% territorio andaluz (75% de las zonas

desfavorecidas o de montaña) y 15% población

Más de 3.700 proyectos ejecutados 5.580 empleos creados y 4.739

consolidados 847 empresas creadas y 1.145

consolidadas

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DE CORDOBA PRODER: 1997-1999 Veintisiete grupos seleccionados 212,8 M€ de inversión 43% territorio andaluz y 30% población Más de 3.100 proyectos ejecutados 5.497 empleos creados y 6.500

consolidados 494 empresas creadas y 1.216

consolidadas

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96% Territorio 45% Población

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APUESTA DE LA ADMON. AUTONOMICA POR EL MODELO Pacto por el Empleo y el Desarrollo Económico de Andalucía

(abril de 1997): Homologación de los Grupos de Desarrollo Rural (Proder más Leader II) como entidades colaboradoras del gobierno andaluz para poner en marcha la política de Desarrollo Rural.

Foro de Género y Juventud (1998): Subvenciones a los Grupos de Desarrollo Rural para promover la dinamización y participación de mujeres y jóvenes.

Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza (1999). Estrategia nº 13: 'Apoyar la diversificación de actividades y rentas integrando la agricultura en un nuevo concepto de ruralidad'.

Compromiso por el Mundo Rural (1999): Apuesta decidida por la participación activa de los agentes económicos y sociales en la política de desarrollo Rural.

Orden de 14 de julio de 2000 del Gobierno andaluz: Financiación la planificación estratégica de los Grupos de Desarrollo Rural, acciones conjuntas de trabajo en red y ayudas a emprendedores hasta la puesta en marcha de los nuevos programas de desarrollo rural.

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LEADER PLUS Y PRODER ANDALUCIA: 2000-2006 Veintidós grupos seleccionados como

L+, 50 grupos seleccionados como PRODER-A

129,71 M€ de inversión pública para LEADER+ y 212,42 M€ para PRODER-A

182,6 M€ ejecutados en LEADER+ y Igual cobertura del territorio: 90%

(693 municipios) 30% población (3.000.000 de

personas)

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PERIODO 2007-2013

Continúan los mismos grupos (aunque con dos escisiones que hacen que haya 52 grupos)

Proceso planificador coordinado y concentrado: NERA

Creación de Consejos Territoriales

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NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCIA (NERA): 2007-2013 Proceso de reflexión en todas las comarcas de

Andalucía sobre su evolución socioeconómica, situación y necesidades

Liderado por los Grupos de Desarrollo Rural y estableciendo sistemas activos de participación de toda la población y de todos los sectores económicos presentes en el territorio.

Metodología común para la realización del proceso de reflexión y para la elaboración de la estrategia de desarrollo.

Apoyo de una entidad externa con reconocido prestigio (la Fundación Universitaria ETEA, de Córdoba).

Realización armonizada del proceso. Coordinación regional y provincial del proceso de

diseño estratégico.

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DESARROLLO NERA

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DESARROLLO NERA

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NERA: RESULTADOS ESPERADOS

RESULTADOS ESPERADOS

Los 50 Grupos trabajarán de manera coordinada, por provincias, para realizar un diagnóstico participativo de su comarca, y de su provincia, y plantear una propuesta para

el desarrollo de sus territorios

50 Estrategias Comarcales de Desarrollo Rural8 Estrategias Provinciales de Desarrollo Rural

Una Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía

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NERA: RESULTADOS

Celebración de más de 6.500 foros y mesas de debate y reflexión

Participación de más de 16.000 personas

Presupuesto de 3 M€

Impulso de más 1.500 mecanismos de consulta

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ALGUNOS PUNTOS + Y - DE LEADER Y PRODER

PUNTOS FUERTES Movilización actores locales y

Fomento participación Descentralización y enfoque

ascendente Apertura áreas rurales y

constitución de redes Apoyo administrativo, técnico

y financiero a pequeños proyectos

Fomento capacidad gestión y emprendimiento

Movilización ahorro local

PUNTOS DEBILES Retrasos en la aplicación Partenariados frágiles y

definidos arbitrariamente Dispersión de la

financiación entre gran nº de grupos

Voluntad política de ‘café para todos’

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DRA: ALGUNAS APORTACIONES DE LOS ÚLTIMOS AÑOS

Elementos teóricos + proceso real Fomento autoestima e identidad rural Complicidad pública y privada Búsqueda participativa de valor

endógeno Equilibrio endógeno/exógeno Diversificación Valoración de elementos inmateriales Dimensión local del bienestar Perspectiva de género

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Planificación estratégica

Cultura de la convivencia

Formación

Invertir en capital social

Establecimiento de redes

Modelos ascendentes y participativos

Liderazgo

Subsidiariedad

Construcción institucional

DRA: ALGUNAS APORTACIONES DE LOS ÚLTIMOS AÑOS

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A MODO DE REFLEXION FINAL Existe un equipo numeroso y repartido por el territorio,

especialmente motivado y una trama de desarrollo rural en todo el territorio.

Se ha iniciado un proceso de articulación social muy interesante.

Se han promovido numerosos proyectos, empleos e ideas de emprendedores y rescatado una parte sustancial del valor endógeno.

Se ha identificado, mejorado y consolidado la identidad comarcal en todo el territorio andaluz.

Se ha avanzado en el conocimiento y valoración de las externalidades positivas del desarrollo rural y de la calidad de vida en el mundo rural.

La estela de optimismo en nuestros pueblos es una realidad, se ha creado la sensación de que hay soluciones para muchos problemas y que las buenas ideas pueden progresar.

Estamos en condiciones de emprender otros retos

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION

mmdelgado@uco.es