XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09 EL MODELO ANDALUZ DE DESARROLLO RURAL...
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XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09
EL MODELO ANDALUZ DE
DESARROLLO RURAL
Nuevos modelos territoriales: ¿Existe otro desarrollo?
Mª del Mar DELGADOUNIVERSIDAD DE CORDOBA
XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
ANDALUCIA: UNA REGIÓN PREOCUPADA POR SU MEDIO RURAL
Bases para un Plan de Desarrollo Rural Andaluz (1993) Reflexión global y diagnóstico sobre
los problemas de la agricultura y el mundo rural andaluz
Análisis específico problemas en las grandes áreas homogéneas en las que fue dividido el territorio andaluz y propuesta de líneas de actuación
Iniciativa innovadora Metodología de vanguardia
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DE CORDOBA LEADER I: 1991-1993 Nueve grupos seleccionados (5 incluían
zonas declaradas como Parques Naturales) 57,26 M€ de inversión
53% en turismo rural 26% en pequeñas empresas rurales y
valorización de productos agrarios Fuerte implicación de la Consejería de
Agricultura a pesar de no tener competencias en el tema
Creación de la primera Asociación de Grupos de Desarrollo Rural de España: ALA (Asociación LEADER de Andalucía)
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DE CORDOBA LEADER II: 1994-1999 Veintidós grupos seleccionados 240,40 M€ de inversión 48% territorio andaluz (75% de las zonas
desfavorecidas o de montaña) y 15% población
Más de 3.700 proyectos ejecutados 5.580 empleos creados y 4.739
consolidados 847 empresas creadas y 1.145
consolidadas
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DE CORDOBA PRODER: 1997-1999 Veintisiete grupos seleccionados 212,8 M€ de inversión 43% territorio andaluz y 30% población Más de 3.100 proyectos ejecutados 5.497 empleos creados y 6.500
consolidados 494 empresas creadas y 1.216
consolidadas
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DE CORDOBA LEADER II Y PRODER
96% Territorio 45% Población
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APUESTA DE LA ADMON. AUTONOMICA POR EL MODELO Pacto por el Empleo y el Desarrollo Económico de Andalucía
(abril de 1997): Homologación de los Grupos de Desarrollo Rural (Proder más Leader II) como entidades colaboradoras del gobierno andaluz para poner en marcha la política de Desarrollo Rural.
Foro de Género y Juventud (1998): Subvenciones a los Grupos de Desarrollo Rural para promover la dinamización y participación de mujeres y jóvenes.
Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza (1999). Estrategia nº 13: 'Apoyar la diversificación de actividades y rentas integrando la agricultura en un nuevo concepto de ruralidad'.
Compromiso por el Mundo Rural (1999): Apuesta decidida por la participación activa de los agentes económicos y sociales en la política de desarrollo Rural.
Orden de 14 de julio de 2000 del Gobierno andaluz: Financiación la planificación estratégica de los Grupos de Desarrollo Rural, acciones conjuntas de trabajo en red y ayudas a emprendedores hasta la puesta en marcha de los nuevos programas de desarrollo rural.
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LEADER PLUS Y PRODER ANDALUCIA: 2000-2006 Veintidós grupos seleccionados como
L+, 50 grupos seleccionados como PRODER-A
129,71 M€ de inversión pública para LEADER+ y 212,42 M€ para PRODER-A
182,6 M€ ejecutados en LEADER+ y Igual cobertura del territorio: 90%
(693 municipios) 30% población (3.000.000 de
personas)
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PERIODO 2007-2013
Continúan los mismos grupos (aunque con dos escisiones que hacen que haya 52 grupos)
Proceso planificador coordinado y concentrado: NERA
Creación de Consejos Territoriales
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NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCIA (NERA): 2007-2013 Proceso de reflexión en todas las comarcas de
Andalucía sobre su evolución socioeconómica, situación y necesidades
Liderado por los Grupos de Desarrollo Rural y estableciendo sistemas activos de participación de toda la población y de todos los sectores económicos presentes en el territorio.
Metodología común para la realización del proceso de reflexión y para la elaboración de la estrategia de desarrollo.
Apoyo de una entidad externa con reconocido prestigio (la Fundación Universitaria ETEA, de Córdoba).
Realización armonizada del proceso. Coordinación regional y provincial del proceso de
diseño estratégico.
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DESARROLLO NERA
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DESARROLLO NERA
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NERA: RESULTADOS ESPERADOS
RESULTADOS ESPERADOS
Los 50 Grupos trabajarán de manera coordinada, por provincias, para realizar un diagnóstico participativo de su comarca, y de su provincia, y plantear una propuesta para
el desarrollo de sus territorios
50 Estrategias Comarcales de Desarrollo Rural8 Estrategias Provinciales de Desarrollo Rural
Una Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía
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NERA: RESULTADOS
Celebración de más de 6.500 foros y mesas de debate y reflexión
Participación de más de 16.000 personas
Presupuesto de 3 M€
Impulso de más 1.500 mecanismos de consulta
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ALGUNOS PUNTOS + Y - DE LEADER Y PRODER
PUNTOS FUERTES Movilización actores locales y
Fomento participación Descentralización y enfoque
ascendente Apertura áreas rurales y
constitución de redes Apoyo administrativo, técnico
y financiero a pequeños proyectos
Fomento capacidad gestión y emprendimiento
Movilización ahorro local
PUNTOS DEBILES Retrasos en la aplicación Partenariados frágiles y
definidos arbitrariamente Dispersión de la
financiación entre gran nº de grupos
Voluntad política de ‘café para todos’
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DRA: ALGUNAS APORTACIONES DE LOS ÚLTIMOS AÑOS
Elementos teóricos + proceso real Fomento autoestima e identidad rural Complicidad pública y privada Búsqueda participativa de valor
endógeno Equilibrio endógeno/exógeno Diversificación Valoración de elementos inmateriales Dimensión local del bienestar Perspectiva de género
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Planificación estratégica
Cultura de la convivencia
Formación
Invertir en capital social
Establecimiento de redes
Modelos ascendentes y participativos
Liderazgo
Subsidiariedad
Construcción institucional
DRA: ALGUNAS APORTACIONES DE LOS ÚLTIMOS AÑOS
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A MODO DE REFLEXION FINAL Existe un equipo numeroso y repartido por el territorio,
especialmente motivado y una trama de desarrollo rural en todo el territorio.
Se ha iniciado un proceso de articulación social muy interesante.
Se han promovido numerosos proyectos, empleos e ideas de emprendedores y rescatado una parte sustancial del valor endógeno.
Se ha identificado, mejorado y consolidado la identidad comarcal en todo el territorio andaluz.
Se ha avanzado en el conocimiento y valoración de las externalidades positivas del desarrollo rural y de la calidad de vida en el mundo rural.
La estela de optimismo en nuestros pueblos es una realidad, se ha creado la sensación de que hay soluciones para muchos problemas y que las buenas ideas pueden progresar.
Estamos en condiciones de emprender otros retos
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION