----'1- - Presidenciawp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/decretos/2014...1. Cuando un resguardo...

REPUBLICA DE COLOMBIA (~~rgt~t~~ mi el file~

I~Ci(8IIacuteiAJUi 1i1IUagID

- ==uacute jy~--~~--~--

MINISTERIO DEL INTERIOR ~ ----1-shyDECRETOmiddot NUacuteMERO 19 5 3 DE 2014

7 CT 2014) Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329

de la Constitucioacuten Poliacutetica

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales en especial la conferida por el artiacuteculo 56 transitorio de la Constitucioacuten Poliacutetica

CONSIDERANDO

Que el artiacuteculo 56 transitorio de la Constitucioacuten Poliacutetica otorga al Gobierno la facultad para dictar las normas fiscales necesarias y las demaacutes relativas al funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas y a su coordinacioacuten con las demaacutes entidades territoriales mientras que el Congreso expide la ley a que se refiere el artiacuteculo 329 de la Carta

Que el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece que la conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la ley de ordenamiento territorial precisando igualmente que corresponde a la ley definir las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte

Que con fundamento en el artiacuteculo 56 transitorio el Gobierno dictoacute el Decreto 1 088 de 1993 por el cual se regula la creacioacuten de Asociaciones de Cabildos y Autoridades Tradicionales como un primer paso hacia el reconocimiento de los Territorios Indiacutegenas

Que aun cuando el Decreto 1088 de 1993 constituye un primer paso en el reconocimiento de la autonomiacutea de los pueblos y comunidades indiacutegenas en dicho Decreto no se estaacuten dictando las normas para poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas ni su coordinacioacuten con las demaacutes entidades territoriales

Que han transcurrido maacutes de 20 antildeos de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia y de la expedicioacuten del Decreto 1088 de 1993 sin que el Congreso de la Repuacuteblica haya expedido la Ley que crea los Territorios Indiacutegenas conforme al artiacuteculo 329 de la Carta

- 1913DECRETO __Ji~_(~~ ___HOJA NUacuteMERO ~

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones

Que asiacute lo reconocioacute la Corte Constitucional en el considerando 2847 de la Sentencia C-489 de 2012 al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas orgaacutenicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones cuando establecioacute que existe una omisioacuten legislativa absoluta en relacioacuten con la creacioacuten de los Territorios Indiacutegenas

Que lo anterior permite concluir definitivamente que el legislador aun no ha ejercido la facultad establecida en el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten

Que el ejercicio de la facultad establecida en el artiacuteculo 329 de la Carta es la condicioacuten establecida expliacutecitamente por el constituyente para el agotamiento de la facultad otorgada al Gobierno en el artiacuteculo 56 transitorio de la Constitucioacuten Poliacutetica

Que por lo tanto la facultad otorgada al Gobierno por el artiacuteculo 56 transitorio no se entiende agotada por la sola expedicioacuten del Decreto 1088 de 1993 o del presente Decreto

Que auacuten persisten otros aspectos inherentes al funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas y a su coordinacioacuten con las demaacutes entidades territoriales las cuales deben ser objeto de una posterior regulacioacuten no contemplada en el presente Decreto

Que si bien la omisioacuten legislativa absoluta identificada por la Corte Constitucional no constituye un vicio de constitucionalidad predicable de la Ley 1454 de 2011 dicha omisioacuten siacute afecta tangiblemente los derechos constitucionales de los pueblos y comunidades indiacutegenas yel reconocimiento de su autonomiacutea

Que por otra parte el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 37 de la Ley 1454 de 2011 dispone que el Gobierno debe presentar al Congreso un proyecto de Ley que regule lo atinente a los Territorios Indiacutegenas

Que aun cuando la iniciativa legislativa del gobierno no puede entenderse supeditada a lo dispuesto por el legislador en el mencionado paraacutegrafo de la Ley 1454 de 2011 el Gobierno entiende que la puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas es fundamental para el desarrollo de la autonomiacutea de los pueblos y comunidades indiacutegenas

Que en virtud de lo anterior el Gobierno se encuentra realizando un proceso de consulta previa sobre un proyecto de ley que regula la puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas el cual seraacute presentado posteriormente al Congreso

Que a pesar de las gestiones del Gobierno el Congreso goza de la suficiente libertad de configuracioacuten para abstenerse de ejercer la facultad otorgada en el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten

Que sin perjuicio de la libertad de configuracioacuten de que goza el Congreso de la Repuacuteblica el Gobierno tiene la responsabilidad de hacer uso de las competencias que le otorgan la Constitucioacuten y las leyes para garantizar el desarrollo de la

DECRETO _~1~9~5~3____HOJA NUacuteMERO ordf Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones

autonomiacutea de los pueblos y comunidades indiacutegenas y en particular de la facultad otorgada por el constituyente en el artiacuteculo 56 transitorio

Que en virtud de esta responsabilidad el Gobierno acordoacute un proyecto de Decreto con base en la propuesta desarrollada y presentada por las organizaciones representadas en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

Que el desarrollo de los Territorios Indiacutegenas requiere un marco juriacutedico que permita que los pueblos y comunidades indiacutegenas desarrollen la autonomiacutea que les otorga la Constitucioacuten y el Convenio 169 de 1989 adoptado mediante la Ley 21 de 1991 mediante la atribucioacuten de competencias para prestar los servicios y ejercer las funciones puacuteblicas de manera directa dentro de su territorio

Que la puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas supone entre otras la atribucioacuten de competencias en materia de salud y educacioacuten agua potable y saneamiento baacutesico y el otorgamiento de los recursos necesarios para ejercerlas de manera directa tal y como lo establecen el numeral 1deg del artiacuteculo 25 y los numerales 2deg y 3deg del artiacuteculo 27 de la Ley 21 de 1991 mediante la cual se aprueba el Convenio nuacutemero 169 de la OIT

DECRETA

TiacuteTULO I

OBJETO AacuteMBITO DE APLICACiOacuteN Y PRINCIPIOS GENERALES PARA El FUNCIONAMIENTO DE lOS TERRITORIOS INDiacuteGENAS

Artiacuteculo 1 Objeto El presente Decreto tiene por objeto crear un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas conforme las disposiciones aquiacute establecidas entre tanto se expide la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica

Para ello se establecen las funciones mecanismos de financiacioacuten control y vigilancia asiacute como el fortalecimiento de la jurisdiccioacuten especial indiacutegena con el fin de proteger reconocer respetar y garantizar el ejercicio y goce de los derechos fundamentales de los Pueblos Indiacutegenas al territorio autonomiacutea gobierno propio libre determinacioacuten educacioacuten indiacutegena propia salud propia y al agua potable y saneamiento baacutesico en el marco constitucional de respeto y proteccioacuten a la diversidad eacutetnica y cultural

En virtud de lo anterior el presente Decreto dispone las condiciones generales con sujecioacuten a las cuales los Territorios Indiacutegenas en los teacuterminos aquiacute sentildealados ejerceraacuten las funciones puacuteblicas que les son atribuidas y administraraacuten y ejecutaraacuten los recursos dispuestos para su financiacioacuten

- 1353 DECRETO __~______HOJA NUMERO ~


Artiacuteculo 2 Ambito de Aplicacioacuten Las disposiciones establecidas en el presente Decreto se aplican a los Territorios Indiacutegenas

Para efectos del presente Decreto se reconoce a los Territorios Indiacutegenas su condicioacuten de organizacioacuten poliacutetico administrativa de caraacutecter especial que les permite el ejercicio de las competencias y funciones puacuteblicas establecidas en el presente Decreto a traveacutes de sus autoridades propias Lo anterior no modifica definiciones establecidas en otras normas juriacutedicas para propoacutesitos diferentes

Artiacuteculo 3 Funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas Los Territorios Indiacutegenas podraacuten ponerse en funcionamiento de manera transitoria de conformidad con las disposiciones del presente Decreto mientras el Congreso expide la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial que crea las entidades territoriales indiacutegenas Dichos territorios podraacuten entrar en funcionamiento en los siguientes casos

1 Cuando un resguardo constituido por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER o su antecesor el Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA tenga sus linderos claramente identificados

2- Cuando un resguardo de origen colonial y republicano haya iniciado un proceso de clarificacioacuten que permita determinar sus linderos

3- Cuando respecto de un aacuterea poseiacuteda de manera exclusiva tradicional ininterrumpida y paciacutefica por los pueblos comunidades o parcialidades indiacutegenas que tenga un gobierno propio se haya solicitado titulacioacuten como resguardo por las respectivas autoridades

4- Cuando una o maacutes categoriacuteas territoriales de las enunciadas en los numerales anteriores decidan agruparse para efectos de lo previsto en el presente Decreto

Para efectos de lo establecido en el numeral 4 del presente artiacuteculo cuando existan conflictos por linderos internos entre dos o maacutes resguardos contiguos y estos se agrupen para poner en funcionamiento un Territorio Indiacutegena no seraacute necesario que tales linderos internos esteacuten claramente identificados

Tampoco se requeriraacute que estos esteacuten claramente delimitados cuando se trate de resguardos constituidos por el INCORA o el INCODER que solamente soliciten la administracioacuten y ejecucioacuten directa de los recursos de la asignacioacuten especial del Sistema General de Participaciones SGP toda vez que para efectos de la distribucioacuten de estos recursos la poblacioacuten beneficiaria seraacute la certificada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica DANE

La puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas de que trata el presente Decreto se refiere exclusivamente a la atribucioacuten de funciones y competencias poliacutetico administrativas Lo anterior no implica un reconocimiento ni un desconocimiento de derechos de propiedad colectiva o individual sobre la tierra

DECRETO ~----1--3_5_3_~_HOJA NUacuteMERO sect


---------------------~----------------------------------------------------------------------------------------Paraacutegrafo Las categoriacuteas de territorio que se enuncian en los numerales 1 2 Y 3 del presente artiacuteculo podraacuten asociarse para la administracioacuten y ejecucioacuten directa de las funciones y asignaciones de participaciones sectoriales siempre que una vez constituidas acrediten los requisitos establecidos para cada sector en este Decreto

Artiacuteculo 4 Asociaciones para la Administracioacuten Conjunta de la Asignacioacuten Especial del Sistema General de Participaciones Los resguardos podraacuten igualmente asociarse para efectos de administrar y ejecutar los recursos de la asignacioacuten especial del SGP siempre que acrediten los requisitos establecidos en el presente Decreto para administrar dichos recursos Para estos efectos las asociaciones de que trata el presente artiacuteculo seraacuten consideradas como personas juriacutedicas de derecho puacuteblico especial

Estas entidades tendraacuten un oacutergano colegiado integrado por autoridades propias de los resguardos o Territorios Indiacutegenas que las conforman asiacute como un representante legal y deberaacuten registrarse ante el Ministerio del Interior

Para la conformacioacuten de las asociaciones de que trata el presente Decreto se tendraacute en cuenta la Ley de origen derecho propio o derecho mayor de los respectivos pueblos indiacutegenas que lo conforman

Artiacuteculo 5 Delimitacioacuten Censo Poblacional y puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas En aquellos casos en que el Territorio Indiacutegena que se solicita poner en funcionamiento recaiga total o parcialmente sobre aacutereas que se encuentren en posesioacuten de las comunidades indiacutegenas o sobre resguardos de origen colonial y republicano la solicitud de las autoridades indiacutegenas para la puesta en funcionamiento del respectivo Territorio Indiacutegena requiere que se lleve a cabo un procedimiento de delimitacioacuten y de censo poblacional del territorio por parte deIINCODER

En aquellos casos en que la solicitud recaiga sobre uno o maacutes resguardos constituidos por el INCODER o el INCORA de que trata el artiacuteculo 30 del presente Decreto no seraacute necesario realizar el procedimiento de delimitacioacuten territorial y censo poblacional Por lo tanto cuando la solicitud recaiga exclusivamente sobre uno o maacutes resguardos de estos uacutenicamente se acompantildearaacute con la Resolucioacuten de constitucioacuten de los resguardos y las de ampliacioacuten del mismo cuando sea el caso Con lo anterior el gerente del INCODER expediraacute inmediatamente el acto administrativo de puesta en funcionamiento del Territorio Indiacutegena sin perjuicio de los requisitos especiacuteficos establecidos en cada sector En todo caso los Resguardos Indiacutegenas constituidos por el INCORA o el INCODER podraacuten administrar y ejecutar los recursos de la asignacioacuten especial del SGP sin que surtan el traacutemite de puesta en funcionamiento como Territorios Indiacutegenas

Las autoridades indiacutegenas propias presentaraacuten ante el INCODER la solicitud para la puesta en funcionamiento del Territorio Indiacutegena para lo cual deben anexar un documento firmado que contenga la siguiente informacioacuten

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- 1353DECRETO _________HOJA NUacuteMERO sect


1 La ubicacioacuten del territorio que se va a poner en funcionamiento indicando su aacuterea aproximada linderos y colindancias e identificando los predios y las aacutereas que van a hacer parte del respectivo territorio y aquellos que se deben excluir cuando haya lugar

2 La ubicacioacuten de las principales comunidades o centros poblados dentro de dicho territorio incluyendo un estimativo de la poblacioacuten de cada uno de ellos y de los pueblos indiacutegenas a los que pertenecen

3 Las aacutereas donde hay presencia de comunidades familias o individuos no indiacutegenas cuando haya lugar

Corresponde al Gobierno delimitar los Territorios Indiacutegenas y elaborar los censos de sus habitantes para efectos de lo establecido en el presente Decreto El procedimiento de delimitacioacuten y censo seraacute coordinado por el INCODER con la participacioacuten del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi IGAC y el Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica DANE quienes garantizaraacuten la adecuada recoleccioacuten de la informacioacuten geograacutefica y poblacional respectivamente

Recibida la solicitud de delimitacioacuten el INCODER debe oficiar de inmediato al DANE y allGAC y coordinar con estas entidades la realizacioacuten de las labores de delimitacioacuten y censo El INCODER debe responder dentro de los diez (10) diacuteas siguientes al recibo de la solicitud de delimitacioacuten por parte de la entidad fijando la fecha en que se va a iniciar el procedimiento de delimitacioacuten

El INCODER tramitaraacute las solicitudes de delimitacioacuten de Territorios Indiacutegenas en orden de radicacioacuten y estaraacute obligado a terminar como miacutenimo 20 procedimientos de delimitacioacuten al antildeo Cumplidos todos los requisitos el gerente de INCODER expediraacute inmediatamente el acto administrativo de puesta en funcionamiento del Territorio Indiacutegena

Las entidades puacuteblicas encargadas de este proceso de delimitacioacuten actuaraacuten de manera coordinada y concurrente con las autoridades indiacutegenas del respectivo Territorio Indiacutegena

Las autoridades indiacutegenas propias que elevaron la solicitud deberaacuten garantizar la participacioacuten de los representantes de las comunidades en las labores de delimitacioacuten y censo y proveer toda la asistencia necesaria para que el gobierno pueda llevar a cabo sus funciones adecuadamente y dentro del teacutermino previsto

Corresponde a las entidades del Estado garantizar los derechos y las expectativas legiacutetimas de los terceros en relacioacuten con las tierras ubicadas dentro de las aacutereas sobre las cuales recaiga la solicitud de puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas Para ello ellNCODER debe darle publicidad a la solicitud de puesta en funcionamiento del Territorio Indiacutegena por medios adecuados para armonizar los derechos de las comunidades y de los terceros propietarios poseedores y residentes en dichas aacutereas De tal modo una vez esteacute plenamente identificada el aacuterea sobre la cual recae la solicitud se le daraacute publicidad a eacutesta para garantizar los derechos de los eventuales propietarios poseedores y residentes de dicha aacuterea

1353 DECRETO _________HOJA NUacuteMERO Z


--------------------------------------------------------------__--------------------------------------------shyArtiacuteculo 6 Criterios para la asignacioacuten de competencias y funciones puacuteblicas Para el ejercicio de las funciones puacuteblicas a las que se refiere el presente Decreto se tendraacuten en cuenta los criterios territorial cultural y personal En el capiacutetulo que regule cada sistema se estableceraacute el alcance de estos tres criterios

Artiacuteculo 7 Alcance del Ejercicio de competencias y funciones Puacuteblicas Las competencias y funciones puacuteblicas que les corresponden a los Territorios Indiacutegenas seraacuten aquellas para las cuales hayan cumplido con los procedimientos y requisitos conforme a lo establecido en este Decreto

Artiacuteculo 8 Financiacioacuten El ejercicio de las competencias y funciones puacuteblicas asignadas a los Territorios Indiacutegenas se financiaraacute con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones correspondientes a cada sector La asignacioacuten especial del SGP de los Resguardos Indiacutegenas se destinaraacute para financiar los proyectos de inversioacuten de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto

Los gastos establecidos en el presente Decreto que no correspondan al Sistema General de Participaciones SGP seraacuten financiados con cargo a las apropiaciones presupuestales que hayan sido legalmente definidas para el efecto

El documento CONPES determinaraacute los montos que se podraacuten destinar para financiar los gastos de direccioacuten administracioacuten y gestioacuten de cada sector con base en la informacioacuten relacionada con la implementacioacuten del presente Decreto que seraacute suministrada por los respectivos ministerios yo departamentos administrativos que tengan la competencia Dichos montos provienen de las participaciones de educacioacuten salud yagua potable y saneamiento baacutesico del sistema general de participaciones

Artiacuteculo 9 Capacidad Juriacutedica Para los efectos del desempentildeo de las funciones puacuteblicas y de la consecuente ejecucioacuten de recursos de que trata el presente Decreto los Territorios y Resguardos Indiacutegenas que hayan sido autorizados para administrar recursos del SGP conforme a lo dispuesto por este Decreto seraacuten considerados entidades estatales de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 2 de la Ley 80 de 1993 Dicha capacidad seraacute ejercida a traveacutes de su representante legal conforme a lo dispuesto en el presente Decreto

Artiacuteculo 10 Principios generales La interpretacioacuten del presente Decreto tendraacute como fundamento los siguientes principios

a- Autonomiacutea y libre auto-determinacioacuten Es el ejercicio de la ley de origen derecho mayor o derecho propio de los Pueblos indiacutegenas que con fundamento en sus cosmovisiones les permite determinar sus propias instituciones y autoridades de gobierno ejercer funciones jurisdiccionales culturales poliacuteticas y administrativas dentro de su aacutembito territorial el pleno ejercicio del derecho de propiedad de sus territorios y vivenciar sus planes de vida dentro del marco de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la ley

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- 1953 DECRETO __- ______HOJA NUMERO ordf


b-Identidad Cultural Es el reconocimiento de la cosmovisioacuten de cada uno de los Pueblos Indiacutegenas como fundamento para comprender el orden de la naturaleza y establecer las formas de convivencia en ella

c- Reconocimiento de la diversidad eacutetnica y cultural Es aceptar respetar y fortalecer la existencia de diversas formas de vida y sistemas de comprensioacuten del mundo de valores diversidad linguumliacutestica formas de comunicacioacuten propias creencias actitudes y conocimientos

d- Territorialidad Es la fuente desde donde se explica y comprende la integralidad de la vida de los diversos seres de la naturaleza donde la tierra es la madre la maestra el espacio donde se vivencia la ley de origen y estaacute integrada por seres espiacuteritus y energiacuteas que permiten un orden y hacen posible la vida de conformidad con las tradiciones culturales propias de cada pueblo

e- Unidad Es el encuentro de pensamientos la palabra la accioacuten saberes ancestrales y experiencias comunitarias que constituyen la legitimidad de las decisiones colectivas de los pueblos en todos los espacios autoacutenomos de deliberacioacuten Esto los constituye en sujeto colectivo de derechos fundamentales

f- Integralidad Es la relacioacuten de armoniacutea y equilibrio constante entre todos los seres de la naturaleza y procesos de los pueblos indiacutegenas que garantiza el desarrollo de los planes de vida y en ellos los sistemas propios y el ejercicio de las funciones puacuteblicas de acuerdo a las cosmovisiones de los diferentes pueblos

g- Universalidad Todos los indiacutegenas de Colombia tienen acceso al ejercicio de los derechos que se garantizan mediante los sistemas y demaacutes funciones puacuteblicas de que trata el presente Decreto En este sentido el Estado dispondraacute los recursos para la cobertura de toda la poblacioacuten indiacutegena del paiacutes de manera gradual y progresiva

h- Coordinacioacuten La administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas regulados en este Decreto y el cumplimiento de las consecuentes funciones puacuteblicas propias se haraacute de manera coordinada concurrente y subsidiaria

i- Interpretacioacuten cultural Cuando surja alguna duda sobre la interpretacioacuten de los teacuterminos utilizados en el presente Decreto su alcance objeto o efectos se acudiraacute a las disposiciones constitucionales pertinentes al pensamiento lenguaje Ley de origen Derecho Propio y Derecho Mayor de los diferentes pueblos

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DE-CRETO _ ---13=middot=~3~___HOJA NUacuteMERO


TiacuteTULO 11 COMPETENCIAS GENERALES DE lOS TERRITORIOS INDiacuteGENAS Y DE SUS

AUTORIDADES PROPIAS

CAPiacuteTULO I NORMAS GENERALES PARA El FUNCIONAMIENTO DE lOS TERRITORIOS

INDiacuteGENAS

Artiacuteculo 11 Autoridades Propias De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los Territorios Indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos indiacutegenas u otras estructuras colectivas similares de gobierno propio reglamentados seguacuten la ley de origen derecho mayor o derecho propio de sus comunidades y ejerceraacuten dentro de su territorio las competencias y funciones establecidas en la Constitucioacuten y las leyes

Cada vez que haya una designacioacuten de uno o maacutes miembros de dichos consejos o estructuras colectivas similares de gobierno propio los respectivos actos de designacioacuten deben registrarse ante la Direccioacuten de Asuntos Indiacutegenas del Ministerio del Interior

Artiacuteculo 12 Representantes Legales Cada Consejo Indiacutegena o estructura colectiva similar de gobierno propio designaraacute un representante del Territorio indiacutegena quien ejerceraacute la representacioacuten legal judicial y extrajudicial del mismo y asumiraacute las responsabilidades a que haya lugar frente a las autoridades competentes

Los Consejos Indiacutegenas o estructuras colectivas similares de gobierno propio registraraacuten el nombramiento del representante legal del Territorio indiacutegena ante la Direccioacuten de Asuntos Indiacutegenas del Ministerio del Interior entidad que tendraacute la funcioacuten de certificar la representacioacuten legal

De la misma manera cuando los Resguardos Indiacutegenas decidan asumir la administracioacuten directa de los recursos de asignacioacuten especial del SGP el Consejo Indiacutegena o estructura colectiva similar de gobierno propio designaraacute un representante legal el cual deberaacute registrarse en los mismos teacuterminos previstos en el inciso anterior

Artiacuteculo 13 Competencias Generaes de los Territorios Indiacutegenas Los Territorios Indiacutegenas ejerceraacuten las siguientes competencias dentro del aacutembito de su autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses en el marco de sus planes de vida

1 Gobernarse por Autoridades Propias de acuerdo con la ley de origen derecho mayor o derecho propio

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DECRETO _-=iacuteL3)3 ___HOJA NUacuteMERO 10


2 Ejercer las competencias y derechos establecidos en este Decreto conforme con la Constitucioacuten Poliacutetica la legislacioacuten nacional e internacional que hace parte del bloque de constitucionalidad la ley de origen el derecho mayor o derecho propio

3 Definir ejecutar y evaluar las poliacuteticas economlcas sociales ambientales y culturales propias en el marco de los planes de vida en los respectivos territorios dentro del marco de la legislacioacuten nacional y conforme a los principios de coordinacioacuten concurrencia y subsidiariedad

4 Darse sus estructuras de gobierno propio y de coordinacioacuten para efectos del desarrollo de sus respectivas competencias

5 Percibir y administrar los recursos provenientes de fuentes de financiacioacuten puacuteblicas yo privadas para el desarrollo de sus funciones y competencias de acuerdo con lo establecido en este Decreto

Artiacuteculo 14 Competencias generales de las autoridades propias de los Territorios Indiacutegenas Los Consejos Indiacutegenas o estructuras colectivas similares de gobierno propio ejerceraacuten las siguientes competencias

1 Velar por el adecuado ordenamiento uso manejo y ejercicio de la propiedad colectiva del territorio de acuerdo a sus cosmovisiones dentro del marco de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la ley

2 Orientar sus planes de vida de acuerdo con el derecho propio la Ley de Origen o derecho mayor asiacute como los objetivos de inversioacuten de los recursos que les correspondan para el cumplimiento de las competencias asignadas de conformidad con lo decidido por la Asamblea Comunitaria o su equivalente con el fin de lograr un buen vivir comunitario

3 Dirigir las relaciones del Territorio Indiacutegena con las otras autoridades puacuteblicas yo privadas para el ejercicio de sus funciones y competencias

4 Dirigir supervisar controlar y evaluar el ejercicio de las funciones del representante legal

5 Fijar las praacutecticas laborales comunitarias en el marco del derecho propio Ley de origen o derecho mayor la Constitucioacuten las leyes y los tratados internacionales ratificados por Colombia

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DEeacuteRETO ---_1_3_5_3_ --__HOJA NUacuteMERO 11


CAPiacuteTULO 11 PLANES DE VIDA PROCESO DE PlANEACIOacuteN y ADMINISTRACiOacuteN

Artiacuteculo 15 De los Planes de Vida Los planes de vida o sus equivalentes son el principio rector de los procesos de planeacioacuten y administracioacuten de las competencias y funciones puacuteblicas de que trata el presente Decreto

Artiacuteculo 16 Condiciones generales para la administracioacuten de competencias funciones y recursos Cuando decida asumir las funciones y competencias puacuteblicas a que se refiere este Decreto y administrar los respectivos recursos la Autoridad Propia del Territorio Indiacutegena presentaraacute una solicitud ante la entidad puacuteblica competente acreditando los requisitos establecidos en el presente Decreto para la asignacioacuten especial de SGP o para las participaciones sectoriales

Artiacuteculo 17 Presupuesto anual Para la programacioacuten y administracioacuten de los recursos de que trata el presente Decreto cada Territorio Indiacutegena Resguardo Indiacutegena y Asociacioacuten de Resguardos elaboraraacute un Presupuesto Anual de Inversioacuten con base en la proyeccioacuten de recursos que le sean comunicados identificando los respectivos componentes sectoriales y de la asignacioacuten especial del SGP seguacuten las certificaciones con que cuente con sus correspondientes gastos operativos de inversioacuten cuando a ello haya lugar

El presupuesto anual de inversioacuten deberaacute ser aprobado en Asamblea General o asambleas de los Territorios yo Resguardos Indiacutegenas convocada expresamente para estos efectos Respecto de la Asociacioacuten el presupuesto seraacute el consolidado de los presupuestos aprobados por los Resguardos Indiacutegenas asociados

En cualquier caso el presupuesto deberaacute aprobarse a maacutes tardar el 31 de diciembre del antildeo inmediatamente anterior conforme el principio de anualidad previsto en el Estatuto Orgaacutenico de Presupuesto

Para estos efectos el presupuesto anual deberaacute ser aprobado por la mayoriacutea de los miembros de la Asamblea General en el marco de su autonomiacutea y conforme con su ley de origen derecho mayor o derecho propio Cuando por factores de ubicacioacuten geograacutefica o poblacional las autoridades del Territorio o Resguardo celebren asambleas territoriales deberaacuten expedir un acta por cada asamblea e integrarla en el acta de aprobacioacuten de presupuesto la cual deberaacute estar acompantildeada de todos los proyectos de inversioacuten aprobados cuando se trate de los recursos de la Asignacioacuten Especial

Artiacuteculo 18 Cuenta maestra Los Territorios Indiacutegenas certificados los Resguardos Indiacutegenas y las asociaciones que eacutestos conformen que administren y ejecuten directamente las competencias y funciones y asignaciones de participaciones sectoriales yo los recursos de la Asignacioacuten Especial del Sistema

lQ53 DEe _____HOJA NUMERO 12 RETO _-==--J_middot

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Polltica y se dictan otras disposiciones

----~---------------------------------------------------------------------------------------------------------General de Participaciones seguacuten el caso manejaraacuten estos recursos en una cuenta maestra para cada fuente de recurso en instituciones financieras autorizadas y vigiladas por la Superintendencia Financiera separadas de las propias del Territorio Indiacutegena Resguardo Indiacutegena o de la asociacioacuten y registradas en el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

Los recursos de las participaciones sectoriales asiacute como de la asignacioacuten especial del SGP no haraacuten unidad de caja con otros recursos que manejen los Territorios Indiacutegenas Resguardos Indiacutegenas o de las asociaciones Artiacuteculo 19 Informe apertura de las cuentas Dentro del mes siguiente a la expedicioacuten de la certificacioacuten para la administracioacuten y ejecucioacuten de los recursos de que hace referencia el presente Decreto los Territorios Indiacutegenas Resguardos Indiacutegenas Certificados y Asociaciones de estos deberaacuten registrar ante el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico las cuentas para el giro de los recursos de conformidad con los requerimientos que para el efecto sentildeale dicho ministerio

Artiacuteculo 20 Ejecucioacuten de recursos Los actos o contratos que expidan o celebren los Territorios Indiacutegenas seguacuten sea el caso para la ejecucioacuten de los recursos a que hace referencia el presente Decreto se regiraacuten por las normas del Estatuto Orgaacutenico de Presupuesto el Estatuto de Contratacioacuten Estatal las normas contables que para este efecto defina la Contaduriacutea General de la Nacioacuten y las demaacutes disposiciones complementarias y por las disposiciones vigentes para aquellos sectores en los cuales haya sido certificado

Paraacutegrafo Cuando los Territorios Indiacutegenas requieran celebrar contratos con las asociaciones de cabildos yo autoridades tradicionales indiacutegenas constituidos bajo lo dispuesto en el Decreto 1088 de 1993 la modalidad de seleccioacuten se surtiraacute de acuerdo con lo establecido en el literal c) del numeral 4 del artiacuteculo 2 de la ley 1150 de 2007

Artiacuteculo 21 Asesoriacutea y asistencia teacutecnica La Direccioacuten de Asuntos Indiacutegenas ROM y Minoriacuteas del Ministerio del Interior en coordinacioacuten con el Departamento Nacional de Planeacioacuten y las autoridades sectoriales correspondientes brindaraacuten la asistencia teacutecnica a las autoridades propias de los Territorios Indiacutegenas a los resguardos indiacutegenas y a sus asociaciones para el cumplimiento de las funciones y la administracioacuten de los recursos a que hace referencia el presente Decreto

Atendiendo a lo dispuesto en el inciso anterior las secretarias departamentales de planeacioacuten o el oacutergano que haga sus veces desarrollaraacuten anualmente programas de capacitacioacuten asesoriacutea y asistencia teacutecnica a los Territorios Indiacutegenas Resguardos Indiacutegenas o a sus asociaciones para la adecuada programacioacuten y uso de los recursos

Artiacuteculo 22 Cofinanciacioacuten Los recursos a que hace referencia el presente Decreto podraacuten ser utilizados para cofinanciar proyectos de inversioacuten financiados

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~

DECRETO 1 353 ___HOJA NUacuteMERO 13


yo cofinanciados con otras entidades puacuteblicas o privadas de cualquier orden en concordancia con as poliacuteticas sectoriales respectivas y las funciones asignadas

Artiacuteculo 23 Garantiacutea de inversioacuten territorial Los recursos de que trata el presente Decreto se percibiraacuten por parte de los Territorios Indiacutegenas o Resguardos Indiacutegenas que administren y ejecuten recursos de la asignacioacuten especial sin perjuicio de los recursos que los correspondientes departamentos distritos o municipios deben invertir en cada uno de los Territorios o Resguardos Indiacutegenas conforme con sus competencias legales y fuentes de financiamiento

Artiacuteculo 24 Presentacioacuten de informes Los Territorios Indiacutegenas o Resguardos Indiacutegenas que tengan a cargo la administracioacuten y ejecucioacuten de los recursos del Sistema General de Participaciones seguacuten el caso deberaacuten diligenciar y presentar los informes y formatos que sean requeridos por las entidades del orden nacional y por los organismos de contra en los teacuterminos y condiciones establecidas en el presente Decreto y en las demaacutes normas vigentes

CAPiacuteTULO 111 ASIGNACiOacuteN ESPECIAL PARA LOS RESGUARDOS INDiacuteGENAS

Artiacuteculo 25 Beneficiarios Son beneficiarios de los recursos de la asignacioacuten especial del SGP los Resguardos Indiacutegenas legalmente constituidos y reportados por el Ministerio del Interior al DANE y al Departamento Nacional de Planeacioacuten DNP en el antildeo inmediatamente anterior a la vigencia para la cual se programan los recursos

Artiacuteculo 26 Distribucioacuten Los recursos de la Asignacioacuten Especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indiacutegenas se distribuiraacuten en proporcioacuten a la participacioacuten de la poblacioacuten del resguardo en el total de poblacioacuten indiacutegena certificada por el DANE

Artiacuteculo 27 Destinacioacuten Los recursos de la Asignacioacuten Especial para los Resguardos Indiacutegenas tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de la totalidad de la poblacioacuten que habita dentro del respectivo resguardo y se destinaraacuten a la financiacioacuten de proyectos de inversioacuten debidamente formulados y de acuerdo con los planes de vida la Ley de origen el derecho mayor o derecho propio

Artiacuteculo 28 Administracioacuten y Ejecucioacuten Los Resguardos Indiacutegenas y las asociaciones que estos conformen podraacuten asumir administrar y ejecutar directamente los recursos de la Asignacioacuten Especial del Sistema General de Participaciones previo cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto

Artiacuteculo 29 Solicitud de la administracioacuten directa Los Resguardos Indiacutegenas que

1 n r3DECRETO ~_~___~_-______HOJA NUacuteMERO 14


decidan asumir la administracioacuten y ejecucioacuten de los recursos de la asignacioacuten especial del SGP presentaraacuten una solicitud al DNP a traveacutes de su autoridad propia con la cual deberaacuten anexar los siguientes documentos

1 Un documento que se enmarque en el plan de vida o su equivalente de cada pueblo territorio o resguardo conforme la ley de origen derecho mayor o derecho propio respectivo En este documento se deben identificar como miacutenimo los siguientes aspectos

bull Las necesidades de inversioacuten de la comunidad

bull Los objetivos metas y costos de financiamiento de cada una de las necesidades identificadas en los diferentes sectores yo proyectos de inversioacuten

bull Los Proyectos de inversioacuten cuando haya lugar

2 Un documento donde se acredite la experiencia yo las buenas praacutecticas en la ejecucioacuten de recursos de cualquier fuente de financiamiento de conformidad con los paraacutemetros y con el procedimiento que defina el Gobierno previa consulta con la Mesa Permanente de Concertacioacuten

3 El acta de la Asamblea General aprobada por las comunidades que habitan el respectivo Resguardo Indiacutegena en el que aprueben la solicitud para la asuncioacuten de las funciones y la administracioacuten y ejecucioacuten directa de los recursos a que se refiere el presente Decreto

4 Una copia de las actas donde conste la designacioacuten del Consejo Indiacutegena o estructura colectiva similar de gobierno propio y del Representante Legal debidamente registrados ante el Ministerio del Interior

5 Una copia del reglamento estatuto o mandato vigente del Resguardo respectivo donde se recojan las reglas y procedimientos propios para la designacioacuten del consejo indiacutegena u otra estructura similar de gobierno propio y del representante legal

6 Los datos de contacto del representante legal

Artiacuteculo 30 Procedimiento de verificacioacuten de los requisitos de la solicitud Radicada la solicitud el DNP verificaraacute que se hayan allegado los documentos que acrediten el cumplimiento de la totalidad de los requisitos que trata el artiacuteculo anterior dentro del mes siguiente a la presentacioacuten de la solicitud Cuando no se presenten los documentos necesarios el DNP requeriraacute a la autoridad propia para que allegue los documentos faltantes dentro de los 15 diacuteas siguientes

DECRETO _1--3=-f3-- ___HOJA NUacuteMERO 15


En todo caso una vez se hayan allegado la totalidad de los requisitos el DNP dispondraacute de dos (2) meses para pronunciarse de fondo sobre la solicitud

Artiacuteculo 31 Oportunidad para asumir la administracioacuten Los Resguardos Indiacutegenas y Asociaciones de Resguardos que asuman la administracioacuten y ejecucioacuten de recursos de la Asignacioacuten Especial del Sistema General de Participaciones lo haraacuten a partir del 1 de enero de la vigencia fiscal siguiente a la fecha en que cumplan los requisitos previstos en el presente Decreto

Artiacuteculo 32 Proyectos de inversioacuten asignacioacuten especial Los recursos de la Asignacioacuten Especial del SGP de los resguardos seraacuten ejecutados mediante proyectos de inversioacuten El presupuesto anual de inversioacuten a que se refiere el artiacuteculo 17 deberaacute incluir los respectivos proyectos de inversioacuten que se hayan priorizado por parte de la comunidad del Resguardo Indiacutegena que asuma la administracioacuten directa asiacute como los correspondientes gastos operativos de inversioacuten

Los proyectos de inversioacuten deberaacuten contener al menos la siguiente informacioacuten

1 Nombre del proyecto JI InformaCioacuten baacutesica sobre el resguardo

1 Nombre del resguardo 2 Localizacioacuten 3 Poblacioacuten total 4 Nuacutemero de familias 5 Grupo(s) eacutetnico(s)

1 Clasificacioacuten del proyecto 1 Sector de inversioacuten 2 Subsector o usos y costumbres

IV Localizacioacuten del proyecto 1 Comunidades) 2 Familia(s) 3 Municipios) 4 Departamento(s

V Poblacioacuten beneficiaria del proyecto 1 Nuacutemero de habitantes 2 Nuacutemero de familias

VI Justificacioacuten VII Objetivo principal VIII Descripcioacuten IX Monto total de la inversioacuten

1- Servicios personales 2- Gastos generales 3- Otros gastos

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

___HOJA NUacuteMERO 16


4- Total X Fuentes de financiacioacuten

1 Recursos de participacioacuten 2 Recursos de cofinanciacioacuten (Si los hay) 3 Otros recursos

XI Fecha de iniciacioacuten XII Fecha de finalizacioacuten XIII Firma del responsable

Paraacutegrafo De los recursos asignados a los proyectos se podraacute disponer hasta el diez por ciento (10) para financiar gastos operativos de los proyectos de inversioacuten porcentaje que podraacute ser ejecutado de manera directa

Artiacuteculo 33 Reintegro de recursos Los recursos de la Asignacioacuten Especial no comprometidos a la fecha en que se asuma la administracioacuten directa por parte de los Resguardos Indiacutegenas o las asociaciones de estos junto con sus correspondientes rendimientos financieros seraacuten trasladados mediante transferencia electroacutenica por parte de los alcaldes yo gobernadores seguacuten sea el caso a las cuentas registradas en el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico por los Resguardos Indiacutegenas o Asociaciones de estos

Asiacute mismo los alcaldes yo gobernadores deberaacuten elaborar y presentar un informe sobre la ejecucioacuten fiacutesica y financiera del contrato de administracioacuten vigente a la entrada en vigor del presente Decreto al Represente Legal del Resguardo Indiacutegena o Asociacioacuten Copia de dicho informe seraacute remitido al Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

Artiacuteculo 34 Ejecucioacuten de recursos de asignacioacuten especial no administrados por Resguardos Indigenas En caso que un resguardo indiacutegena no administre la asignacioacuten especial del Sistema General de Participaciones o no se haya asociado con otros para administrarlos su ejecucioacuten se realizaraacute mediante la celebracioacuten de un contrato de administracioacuten suscrito entre la entidad territorial respectiva y el representante legal del resguardo designado por las autoridades propias

En este evento dichos recursos seraacuten de libre destinacioacuten para la financiacioacuten de proyectos de inversioacuten los cuales deberaacuten estar formulados e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con la ley de origen derecho propio o derecho mayor de los pueblos indiacutegenas

Asiacute mismo estos proyectos de inversioacuten deberaacuten estar incluidos en el contrato de administracioacuten celebrado con el respectivo municipio o departamento en concordancia con la clasificacioacuten de gastos definida por el Estatuto Orgaacutenico del Presupuesto

1953 DECRETO ________---HOJA NUacuteMERO 17


Paraacutegrafo Con relacioacuten a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacioacuten especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indiacutegenas los alcaldes o gobernadores deberaacuten establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para oficializar su entrega a las autoridades indiacutegenas

En este mismo caso y con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacioacuten especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indiacutegenas el Gobierno Nacional fortaleceraacute la estrategia de monitoreo seguimiento y control al SGP establecida por el Decreto 028 de 2008

Artiacuteculo 35 Mecanismo exepcional de ejecucioacuten Pueblo Nukak Maku Los recursos de la Asignacioacuten Especial del Sistema General de Participaciones asignados al Resguardo Indiacutegena del Pueblo Nukak Maku seraacuten girados por el Ministerio de Hacienda al Ministerio del Interior para que los ejecute conforme a la priorizacioacuten que las autoridades de los diferentes clanes de este pueblo realicen en los espacios y bajo procedimientos que ellos definan en el ejercicio de su autonomiacutea para lo cual el Ministerio del Interior generaraacute los espacios y las condiciones logiacutesticas para que las autoridades del pueblo Nukak Maku puedan realizar sus reuniones de priorizacioacuten

El Ministerio del Interior para la ejecucioacuten de estos recursos deberaacute generar las condiciones y capacidades poliacutetico organizativas para que de manera gradual el pueblO Nukak Maku pueda asumir de manera directa la administracioacuten de todos sus asuntos autoacutenomamente si asiacute lo deciden

Los recursos girados y no ejecutados a la fecha de la entrada en vigencia de este Decreto deberaacuten reintegrarse por la entidad territorial correspondiente al tesoro nacional junto con los rendimientos financieros para ser ejecutados por el gobierno nacional conforme a lo establecido en el presente Decreto Para tal efecto el gobierno surtiraacute las operaciones presupuestales correspondientes de conformidad con las normas del Estatuto Orgaacutenico del Presupuesto

En todo caso estos recursos conservaraacuten su destinacioacuten inicial asiacute como sus beneficiarios

CAPiacuteTULO IV MONITOREO SEGUIMIENTO y CONTROL INTEGRAL

Artiacuteculo 36 Monitoreo seguimiento y control La administracioacuten y ejecucioacuten de los recursos a que hace referencia el presente Decreto por parte de los Territorios y Resguardos Indiacutegenas y asociaciones de estos uacuteltimos se hallan sujetos a la aplicacioacuten de la Estrategia de Monitoreo Seguimiento y Control Integral del gasto

g ln~3 - JLJ

DECRETO _________HOJA NUacuteMERO 18


que se realice con los recursos del Sistema General de Participaciones Para estos efectos se aplicaraacute el Decreto 028 de 2008 en lo pertinente asiacute como las demaacutes disposiciones que lo modifiquen o complementen teniendo en cuenta las siguientes reglas

1 En relacioacuten con el monitoreo los indicadores especiacuteficos y estrateacutegicos asiacute como las metas de continuidad cobertura y calidad deben adoptarse en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas de manera general y por cada sector de tal forma que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y en los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas

2 En relacioacuten con el seguimiento la estrategiacutea se aplicaraacute teniendo en cuenta las instituciones procesos y procedimientos propios de los territorios indiacutegenas y Resguardos Indiacutegenas de acuerdo con lo establecido en este Decreto la ley de origen derecho propio y derecho mayor

3 En relacioacuten con el control se adoptaraacuten las medidas que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y en los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas de acuerdo con lo establecido en este Decreto la ley de origen derecho propio y derecho mayor

4 Respecto de los eventos de riesgo establecidos en los numerales 911912 Y 913 del artiacuteculo 9 del Decreto 028 de 2008 se aplicaraacuten los censos indiacutegenas y las formas de focalizacioacuten establecidas en los sistemas propios en tanto no se hayan establecido sistemas de estratificacioacuten La participacioacuten ciudadana se refiere a los mecanismos de decisioacuten y control social que cada pueblo indiacutegena tiene

5- En el marco del artiacuteculo 8 del Decreto 028 de 2008 el Departamento acompantildearaacute la estrategia cuando se trate de Territorios Indiacutegenas o resguardos

Paraacutegrafo 1 Todo lo dispuesto en este artiacuteculo tendraacute como propoacutesito asegurar el uso adecuado de los recursos del Sistema General de Participaciones

Paraacutegrafo 2 En un plazo de un antildeo el Gobierno definiraacute en el espacio de la mesa permanente de concertacioacuten los aspectos necesarios para el monitoreo seguimiento y control En este mismo periodo y a falta de reglamentacioacuten se aplicaraacute la normatividad contenida en el Decreto 028 de 2008 en lo pertinente

Artiacuteculo 37 Medida Correctiva Dentro de las medidas de control a que se refiere el Decreto 028 de 2008 y demaacutes disposiciones complementarias el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacute asignar la administracioacuten y la ejecucioacuten de los

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras d isposiciones

recursos de que trata el presente Decreto al gobernador del Departamento en donde se encuentre ubicado el respectivo Territorio Indiacutegena o resguardo

Artiacuteculo 38 Reglas particulares La Estrategia de Monitoreo Seguimiento y Control Integral al uso de los recursos asignados a los Territorios Indiacutegenas o Resguardos Indiacutegenas que administren y ejecuten recursos de la asignacioacuten especial se efectuaraacute bajo los criterios establecidos por las normas presupuestales contractuales fiscales institucionales administrativas y sectoriales en el marco de lo establecido en este Decreto

Para efectos de lo establecido en el inciso anterior la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica la Contaduriacutea General de la Nacioacuten y el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico adoptaraacuten reglas particulares con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas Asiacute mismo llevaraacuten a cabo una adecuacioacuten institucional que permita el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales en relacioacuten con la administracioacuten y ejecucioacuten directa por parte de los Territorios Indigenas o Resguardos Indiacutegenas Certificados de los recursos de que trata el presente Decreto

TiacuteTULO 111 DE lA ADMINISTRACiOacuteN DEL SISTEMA EDUCATIVO INDiacuteGENA PROPIO

SEIP

CAPiacuteTULO I DEFINICIONES Y OBJETIVOS

Artiacuteculo 39 Definiciones Para efectos de la aplicacioacuten del presente Decreto se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

- Educacioacuten Indiacutegena Propia Proceso de formacioacuten integral colectiva cuya finalidad es el rescate y fortalecimiento de la identidad cultural territorialidad y la autonomiacutea de los pueblos indiacutegenas representado entre otros en los valores lenguas nativas saberes conocimientos y praacutecticas propias y en su relacioacuten con los saberes y conocimientos interculturales y universales

Sistema Educativo Indlgena Propio -SEIP- Es un proceso integral que desde la ley de origen derecho mayor o derecho propio contribuye a la permanencia y pervivencia de los pueblos indiacutegenas

Este proceso integral involucra el conjunto de derechos normas instituciones procedimientos y acciones que garantizan el derecho fundamental a la educacioacuten indiacutegena propia e intercultural el cual se desarrolla a traveacutes de los componentes poliacutetico-organizativo pedagoacutegico y administracioacuten y gestioacuten los cuales seraacuten regulados por las correspondientes normas

1953 DECRETO _________HOJA NUacuteMERO 20


Los ciclos o niveles del SEIP para efectos de la asignacioacuten y uso de recursos del Sistema General de Participaciones y del aseguramiento de la calidad y pertinencia del sistema tendraacuten correspondencia y equivalencia con los niveles educativos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica con los niveles de la educacioacuten superior y con la atencioacuten de la primera infancia

Artiacuteculo 40 Objetivos del Sistema Educativo Indiacutegena Propio El Sistema Educativo Indiacutegena Propio tendraacute los siguientes objetivos

1 Impulsar y consolidar los procesos de educacioacuten propia de acuerdo con las particularidades de cada pueblo

2 Construir y fortalecer espacios de saber desde las cosmovisiones de los pueblos indiacutegenas

3 Fortalecer la construccioacuten de un Estado plurieacutetnico y multicultural

4 Preservar y fortalecer las identidades eacutetnicas y culturales de los pueblos indiacutegenas

5 Preservar revitalizar y recuperar las lenguas nativas y demaacutes formas propias de comunicacioacuten de los respectivos pueblos indiacutegenas

6- Desarrollar procesos de investigacioacuten que contribuyan a la produccioacuten revitalizacioacuten valoracioacuten de los saberes praacutecticas y conocimientos propios y a su interaccioacuten con otros saberes y conocimientos

7 - Generar condiciones pertinentes y adecuadas para el establecimiento del diaacutelogo de saberes praacutecticas y conocimientos y para el reconocimiento y proteccioacuten de la diversidad eacutetnica y cultural

8 Fortalecer el multilinguumlismo como estrategia para construir conocimiento

9 Aportar al fortalecimiento de la autonomiacutea y de las estructuras de gobierno propio de los pueblos indiacutegenas

10 Fortalecer la consolidacioacuten e implementacioacuten de los planes de vida o sus equivalentes que defina cada pueblo de acuerdo con la Ley de Origen Derecho Mayor o Derecho Propio

CAPiacuteTULO 11 FUNCIONES DE lOS TERRITORIOS INDiacuteGENAS PARA lA ADMINISTRACiOacuteN

DE lAS SEMillAS DE VIDA EN El MARCO DEL SEIP

Artiacuteculo 41 Definicioacuten de las Semillas de Vida Son parte del ciclo cultural de vida de los pueblos indiacutegenas que inicia desde antes del nacimiento en la cual se cimientan los valores de las cosmovisiones de los pueblos indiacutegenas a traveacutes de sus saberes praacutecticas y de la lengua materna El programa Semillas de Vida implica la interaccioacuten dinaacutemica y permanente del territorio la comunidad y la

19r3 1J lt



familia en lo relacionado con la proteccioacuten el cuidado la crianza la educacioacuten la alimentacioacuten y nutricioacuten y la participacioacuten de los nintildeos y nintildeas como sujetos fundamentales en la vida de los pueblos indiacutegenas y del resto de la sociedad colombiana

Semillas de vida como parte del desarrollo del reconocimiento de la diversidadmiddot eacutetnica y cultural y en particular sobre las concepciones de infancia familia y comunidad que tienen los pueblos indiacutegenas permite desarrollar procesos de atencioacuten a los nintildeos y nintildeas conforme a lo establecido en los planes de vida la ley de origen el derecho mayor derecho propio la Constitucioacuten Poliacutetica el bloque de constitucionalidad y la ley que establece la prevalencia de los derechos y el intereacutes superior de los nintildeos y nintildeas

Paraacutegrafo 1 Semillas de vida es un concepto que ha sido establecido en los procesos de construccioacuten y concertacioacuten realizados en la Comisioacuten Nacional de Trabajo y Concertacioacuten de la Educacioacuten para Pueblos Indiacutegenas CONTCEPI Sin embargo se reconoce que existen otras nociones para referirse a la primera infancia seguacuten la cosmovisioacuten de los pueblos

Paraacutegrafo 2 Para los efectos del presente Decreto en el traslado de funciones y recursos del ICBF a los Territorios Indiacutegenas habilitados se entiende que los componentes de educacioacuten inicial y cuidado a nintildeos y nintildeas hasta los cinco (5) antildeos en el marco de la atencioacuten integral a la primera infancia se trasladaraacute a sus equivalentes o correspondientes en Semillas de Vida seguacuten lo establecido por el respectivo pueblo indiacutegena

Artiacuteculo 42 Estrategias y acciones de Semillas de Vida En el marco del Sistema Educativo Indiacutegena Propio- SEIP Semillas de Vida desarrollaraacute las siguientes estrategias y acciones

a) Promover mecanismos que aseguren que la nintildea y el nintildeo indiacutegena no se desliguen de sus familias para que se garantice el crecimiento con todos los elementos culturales y entre ellos la lengua del pueblo al que pertenece

b) Posibilitar condiciones para que los nintildeos y nintildeas permanezcan con sus padres yen especial con sus madres

c) Vincular a los sabedores sabios mayores y autoridades indiacutegenas propias como los principales orientadores de la formacioacuten de las Semillas de Vida y sus familias

d) Generar condiciones para que las familias ejerzan su responsabilidad como eje fundamental en el proceso de formacioacuten y desarrollo de las Semillas de Vida

e) Garantizar una alimentacioacuten y nutricioacuten sana de los nintildeos y las nintildeas en el marco de la soberaniacutea alimentaria de cada pueblo

f) Producir aplicar y apropiar materiales propios de acuerdo con la propuesta pedagoacutegica de cada pueblo indiacutegena



g) Desarrollar propuestas pedagoacutegicas con los nintildeos y nintildeas que rescaten y preserven la cultura cosmovisioacuten y la relacioacuten con la madre naturaleza

h) Reconocer los espacios para el ejercicio de la ritualidad como medios de vivencia y formacioacuten cultural promoviendo y facilitando la participacioacuten de los nintildeos y nintildeas

i) Garantizar que la direccioacuten poliacutetica pedagoacutegica y administrativa de Semillas de Vida esteacute a cargo de las autoridades indiacutegenas y de la comunidad para su seguimiento evaluacioacuten y proyeccioacuten

j) Contribuir a la creacioacuten de espacios de coordinacioacuten de los aacutembitos de accioacuten local regional y nacional para que los planes de vida de los Territorios Indiacutegenas respectivos se articulen con el sistema nacional de bienestar familiar

Artiacuteculo 43 De la Habilitacioacuten Previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF habilitaraacute a los Territorios Indiacutegenas para la administracioacuten de Semillas de Vida conforme lo establecido en el artiacuteculo 44 del presente Decreto

Artiacuteculo 44 Requisitos para la habilitacioacuten El ICBF expediraacute la habilitacioacuten de que trata el artiacuteculo anterior a solicitud de la autoridad propia del Territorio Indiacutegena Dicha solicitud deberaacute reunir los requisitos que a continuacioacuten se sentildealan

1 Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracioacuten de Semillas de Vida

2 Presentar el aval de las Autoridades Tradicionales Indiacutegenas del respectivo Territorio Indiacutegena donde se les autoriza para asumir dicha admlnistracioacuten

3 Identificacioacuten del Territorio Indiacutegena asiacute como de las comunidades donde se asumiraacute la administracioacuten de Semillas de Vida

4 Identificacioacuten y caracterizacioacuten de la poblacioacuten del Territorio Indiacutegena a ser atendida a traveacutes de Semillas de Vida las cuales deberaacuten ser validadas por el ICBF en el proceso de habilitacioacuten

5 Presentar la propuesta para la administracioacuten de Semillas de Vida de acuerdo con las estrategias y acciones establecidas en el artiacuteculo 42 y con las especificaciones teacutecnicas y financieras dispuestas por el ICBF en el marco del SEIP Dicha propuesta contendraacute

bull Identificacioacuten y caracterizacioacuten de la poblacioacuten a atender

bull Definicioacuten de las dinaacutemicas modalidades o formas de atencioacuten a implementar seguacuten las particularidades de cada pueblo indiacutegena

DECRETO ________HOJA NUacuteMERO 23


bull Esquema administrativo organizativo y la relacioacuten de los dinamizadores responsables de la atencioacuten asiacute como sus perfiles y roles

bull Informacioacuten de los espacios o ambientes educativos donde realizaraacute la atencioacuten

bull Propuesta econoacutemica

6 Acreditar la capacidad para la administracioacuten de Semillas de Vida para lo cual adjuntaraacute evidencia de las siguientes condiciones

61 Experiencia Acreditar que la Autoridad Indiacutegena Propia del Territorio Indiacutegena cuenta con una experiencia de por lo menos i) tres antildeos en procesos de atencioacuten a infancia o familia en el respectivo Territorio indiacutegena de los cuales por lo menos uno sea en atencioacuten a la primera infancia y ii) tres antildeos en administracioacuten de recursos de los cuales por los menos dos antildeos sean de recursos puacuteblicos y esteacuten relacionados con atencioacuten en materias de infancia o de familia

Se entiende por experiencia en administracioacuten de recursos haber desarrollado las siguientes acciones

a) Suscripcioacuten y ejecucioacuten de contratos o convenios yo proyectos que impliquen la ejecucioacuten de recursos puacuteblicos o privados

b) Haber ejercido la administracioacuten financiera de los recursos ejecutados en virtud del literal anterior

c) Tener contabilidad

Los paraacutemetros y el procedimiento para la valoracioacuten de las acciones sentildealadas en este artiacuteculo se estableceraacuten en la reglamentacioacuten que para el efecto expida el ICBF de conformidad con el SEIP

62- Capacidad 9rganizacionalmiddotEI Territorio Indiacutegena para demostrar la capacidad organizacional deberaacute presentar junto con la solicitud los siguientes anexos

a) Los soportes que demuestren que el Territorio Indiacutegena cuenta con la infraestructura y espacios fiacutesicos con los elementos teacutecnicos y tecnoloacutegicos para el adecuado manejo de los sistemas de informacioacuten vigentes del ICBF y con el personal idoacuteneo para asumir la administracioacuten de la atencioacuten a la primera infancia

b) La proyeccioacuten del personal de dinamizadores que se requieren para la administracioacuten de los recursos y servicios de la atencioacuten de las Semillas de Vida la cual deberaacute ajustarse a los paraacutemetros que se defina por el Gobierno en el marco del SEIP

Paraacutegrafo 1 El traacutemite de habilitacioacuten del Territorio Indiacutegena del que trata el presente artiacuteculo y el de delimitacioacuten y puesta en funcionamiento del mismo podraacuten surtirse de manera simultaacutenea Sin embargo para efectos de expedir el

--

~3r3DECRETO __ ___~_HOJA NUacuteMERO 24Jl___

---_--------shy


acto administrativo de habilitacioacuten por parte del ICBF previamente deberaacute acreditarse la expedicioacuten del acto administrativo de puesta en funcionamiento del Territorio Indiacutegena correspondiente expedido por el gerente del INCODER Asiacute mismo cuando se trate de Resguardos Indiacutegenas deberaacute acreditarse la culminacioacuten del traacutemite para la administracioacuten directa de los recursos de la asignacioacuten especial del SGP ante el Departamento Nacional de Planeacioacuten

Paraacutegrafo 2 El ICBF junto con las demaacutes entidades responsables de la poliacutetica de atencioacuten a la Primera Infancia crearaacute los mecanismos de acompantildeamiento teacutecnico y administrativo a los Territorios Indiacutegenas para la preparacioacuten de sus autoridades propias con el fin de fortalecer y generar capacidades organizativas y comunitarias en la atencioacuten de las Semillas de Vida

Artiacuteculo 45 Verificacioacuten de requisitos y habilitacioacuten Radicada la solicitud por parte de la autoridad del respectivo territorio ante el ICBFI eacuteste verificaraacute que se hayan allegado los documentos de que trata el artiacuteculo anterior dentro del mes siguiente a la presentacioacuten de la solicitud Cuando no se presenten la totalidad de los documentos necesarios o alguno no cumpla con lo requerido se solicitaraacute a la autoridad propia para que allegue los documentos faltantes o subsane dentro de los treinta diacuteas siguientes

Una vez allegada la totalidad de los documentos el ICBF verificaraacute el cumplimiento de requisitos en un plazo no mayor a seis (6) meses Verificado el cumplimiento de la totalidad de los requisitos el ICBF otorgaraacute la habilitacioacuten al Territorio Indiacutegena para administrar Semillas de Vida

El acto de habilitacioacuten permite dar paso a la suscripcioacuten del Convenio Marco de Administracioacuten con un plazo maacuteximo de cuatro (4) antildeos y que en todo caso estaraacute sujeto a las disposiciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La administracioacuten de la atencioacuten a la primera infancia por parte del Territorio Indiacutegena iniciaraacute en la vigencia fiscal siguiente al antildeo en que fue habilitado

Artiacuteculo 46 Conveniacuteo Marco de Administracioacuten El Convenio Marco permitiraacute determinar las condiciones y responsabilidades de ambas partes para la administracioacuten de Semillas de Vida acorde con lo establecido en el artiacuteculo 44 En dicho convenio estaraacuten definidos aspectos relacionados con

1 La propuesta de administracioacuten de Semillas de Vida

2 El esquema organizativo y de administracioacuten para el funcionamiento de Semillas de Vida en condiciones de oportunidad pertinencia y calidad

3 Las especificaciones para el reporte de los nintildeos y nintildeas atendidos en el marco del convenio

4 Las condiciones para la entrega de los recursos por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar



5 Las condiciones para el seguimiento teacutecnico administrativo y financiero de las acciones derivadas del convenio marco

6 Las obligaciones de las partes que suscriben el Convenio

El Sistema Nacional de Bienestar Familiar bajo la rectoriacutea del ICBF estableceraacute los mecanismos de asistencia teacutecnica a los Territorios Indiacutegenas habilitados para la administracioacuten de Semillas de Vida en el marco del SEIP

Artiacuteculo 47 Atencioacuten a la Primera Infancia en Territorio Indiacutegena no habilitado En los casos de Territorios Indiacutegenas no habilitados para la administracioacuten de Semillas de Vida el ICBF garantizaraacute la atencioacuten de los nintildeos y nintildeas en el marco de lo establecido en la Ley 1450 de 2011 y su anexo en particular en los acuerdos del protocolo de consulta previa con los pueblos y comunidades indiacutegenas para lo cual concertaraacute con los Territorios Indiacutegenas las condiciones teacutecnicas con pertinencia cultural y territorial de los procesos de educacioacuten inicial y cuidado en el marco de Semillas de Vida de acuerdo con el SEIP

En todo caso eIICBF en ejercicio de sus funciones deberaacute garantizar la atencioacuten de los nintildeos y nintildeas

CAPiacuteTULO 111 DISTRIBUCiOacuteN DE COMPETENCIAS EN lO CORRESPONDIENTE Y

EQUIVALENTE A lOS NIVELES EDUCATIVOS PREESCOLAR BAacuteSICA Y MEDIA

Artiacuteculo 48 Competencias de los Territorios Indiacutegenas Certificados Las siguientes son las competencias que ejerceraacuten los Territorios Indiacutegenas Certificados para la administracioacuten del SEIP en lo equivalente o correspondiente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media

1 Dirigir planificar y administrar el SEIP en sus diferentes ciclos o niveles de acuerdo con las particularidades de cada pueblo en condiciones de equidad eficiencia y calidad en los teacuterminos definidos en el presente Decreto

2 Disentildear generar formular implementar dinamizar observar orientar y reorientar las poliacuteticas y los procesos educativos garantizando el derecho a una educacioacuten indiacutegena propia

3 Cumplir los mandatos que en el marco de las competencias establecidas en el presente Decreto expidan las autoridades tradicionales de los pueblOS indiacutegenas que conforman el Territorio Indiacutegena asiacute como las normas juriacutedicas que regulen el sector educativo y que resulten aplicables

4 Articular orientar y relacionar el SEIP con los procesos y estructuras regionales zonales y locales de gobierno propio para su fortalecimiento y el ejercicio de la autonomiacutea de los Pueblos indiacutegenas Para el ejercicio de esta competencia no se destinaraacuten recursos de la participacioacuten para educacioacuten del SGP

1 ru 3 DECRETO ___J_J__ ___HOJA NUacuteMERO 26


5 Administrar y distribuir los recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones para la administracioacuten del SEIP al interior del aacutembito jurisdiccional definido en la certificacioacuten atendiendo los criterios establecidos en el presente Decreto y demaacutes normas aplicables

6 Administrar los espacios educativos definidos en el componente pedagoacutegico del SEIP donde se registre la matriacutecula de poblacioacuten atendida en lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media

7 Administrar la planta de personal de dinamizadores del SEIP que tengan relacioacuten laboral legal y reglamentaria la cual debe estar viabilizada por el Ministerio de Educacioacuten Nacional en el marco del Sistema Educativo Indiacutegena Propio Lo anterior de acuerdo con los paraacutemetros definidos por el Gobierno Nacional con la participacioacuten de los pueblos y organizaciones indiacutegenas en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

8 Mantener la cobertura actual y propender por su ampliacioacuten

9 Evaluar el desempentildeo de los dinamizadores del SEIP que tienen relacioacuten laboral legal y reglamentaria y que se encuentran bajo su administracioacuten

10 Brindar asesoriacutea y coordinar la articulacioacuten y el desarrollo pedagoacutegico de los procesos que se adelanten en los espacios educativos que estaacuten bajo su administracioacuten

11 Liderar y orientar la construccioacuten e implementacioacuten de los Proyectos Educativos Comunitarios PEC o sus equivalentes de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo indiacutegena determine asiacute como las estrategias pedagoacutegicas las formas propias de comunicacioacuten y la investigacioacuten propia

12 Promover la aplicacioacuten y ejecucioacuten de planes de mejoramiento de la calidad y pertinencia en el marco de los Proyectos Educativos Comunitarios PEC o su equivalente de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo indiacutegena determine

13Articular y coordinar las acciones que en materia educativa deban ser adelantadas de forma concurrente con otros niveles de gobierno al interior del respectivo territorio

14 Desarrollar estrategias y mecanismos que garanticen la participacioacuten de la comunidad en los procesos educativos

15Apoyar el fortalecimiento de los planes de vida desde la educacioacuten propia

16Administrar suministrar y responder por la informacioacuten educativa relacionada con los respectivos Territorios Indiacutegenas en condiciones de oportunidad calidad y pertinencia de acuerdo con la reglamentacioacuten que se expida para la materia

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1~53 DECRETO __-----~ ___HOJA NUacuteMERO 27


Artiacuteculo 49 Competencias de la Nacioacuten Las siguientes son las competencias de la Nacioacuten respecto del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en lo que corresponda o equivalga a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media

1 Formular de manera concertada con los pueblos indiacutegenas en los espacios correspondientes las poliacuteticas y objetivos del Sistema Educativo Indiacutegena Propio y dictar normas para la organizacioacuten y funcionamiento de este sistema

2 Impulsar coordinar financiar cofinanciar y evaluar programas planes y proyectos de inversioacuten que en el marco del Sistema Educativo Indiacutegena Propio se adelanten desde orden nacional con recursos diferentes de los del Sistema General de Participaciones Con estos recursos no se podraacute pagar personal de dinamizadores del SEIP los cuales tienen una relacioacuten laboral legal y reglamentaria ni financiar gastos recurrentes

3 Administrar los sistemas de informacioacuten que posibiliten el adecuado desarrollo del SEIP

4 De manera concertada con los pueblos indiacutegenas en los espacios correspondientes establecer los principios curriculares y pedagoacutegicos para lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media sin perjuicio de la autonomiacutea de los Territorios Indiacutegenas en el marco del SEIP

5 De manera concertada con los pueblos indiacutegenas en los espacios correspondientes definir disentildear y establecer instrumentos y mecanismos para el logro de los objetivos del Sistema Educativo Indiacutegena Propio

6 Evaluar la gestioacuten financiera teacutecnica y administrativa del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en los Territorios Indiacutegenas y su impacto en el conjunto de la sociedad colombiana

7 Prestar asistencia teacutecnica administrativa y financiera a los Territorios Indiacutegenas certificados cuando a ello haya lugar

8 Vigilar el cumplimiento de las poliacuteticas nacionales y las normas del sector en los Territorios Indiacutegenas que esteacuten certificados

9 Distribuir los recursos para educacioacuten del Sistema General de Participaciones conforme a los criterios establecidos en el presente Decreto

10 De manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas fijar los paraacutemetros teacutecnicos para la administracioacuten de la educacioacuten en el marco del SEIP asiacute como los estaacutendares y tasas de asignacioacuten de dinamizadores que tienen una relacioacuten laboral legal y reglamentaria teniendo en cuenta las particularidades de cada Territorio Indiacutegena certificado

11 Definir anualmente la asignacioacuten por estudiante tanto de funcionamiento como de calidad para la financiacioacuten del SEIP en lo correspondiente o equivalente a

DECRETO __1_3_middotmiddot_~_3__-_HOJA NUacuteMERO 28


los niveles de preescolar baacutesica y media a cargo de los recursos de la partida para educacioacuten del SGP de acuerdo con lo establecido en este Decreto y con la disponibilidad de recursos del Sistema General de Participaciones

12 Definir los criterios y paraacutemetros para la modificacioacuten de las plantas de personal de manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

13 Establecer incentivos para los Territorios Indiacutegenas y sus diferentes espacios educativos establecidos en el componente pedagoacutegico del SEIP por el logro de metas en cobertura calidad y eficiencia en el uso de los recursos

14 Realizar las acciones necesarias para mejorar la administracioacuten de los recursos del Sistema General de Participaciones en el marco de lo dispuesto en este Decreto

15 Financiar la evaluacioacuten de logros de los objetivos del SEIP A los Territorios Indiacutegenas certificados se les podraacute distribuir cada tres (3) antildeos una suma para evaluar el logro educativo de acuerdo con la metodologiacutea que sentildeale el Ministerio de Educacioacuten Nacional

16 Las demaacutes propias de las actividades de administracioacuten distribucioacuten y regulacioacuten del Sistema General de Participaciones en el marco del SEIP

CAPiacuteTULO IV DE lA CERTIFICACiOacuteN PARA lA ADMINISTRACiOacuteN DEL SISTEMA

EDUCATIVO INDiacuteGENA PROPIO EN lO CORRESPONDIENTE O EQUIVALENTE A lOS NIVELES DE PRESCOlAR BAacuteSICA y MEDIA

Artiacuteculo 50 De la certificacioacuten Previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto el Ministerio de Educacioacuten Nacional certificaraacute a los Territorios Indiacutegenas para la administracioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio

En virtud de la certificacioacuten de que trata el presente artiacuteculo los Territorios Indiacutegenas ejerceraacuten las competencias asignadas en este Decreto en relacioacuten con la administracioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar baacutesica y media

Artiacuteculo 51 Requisitos para la certificacioacuten en lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacioacuten prescoar baacutesica y media El Ministerio de Educacioacuten Nacional expediraacute la certificacioacuten de que trata el artiacuteculo anterior a solicitud de la autoridad propia que represente legalmente al Territorio Indiacutegena Dicha solicitud deberaacute reunir los requisitos que a continuacioacuten se sentildealan

1 Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles que trata este artiacuteculo

2 Presentar aval de las Autoridades Tradicionales Indiacutegenas del respectivo Territorio Indiacutegena donde se autoriza asumir dicha administracioacuten

~3middote3DECRETO ___-~___ ___HOJA NUacuteMERO ~

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones ---~----------------------------------------------------------------------------------------------------------

3 Identificacioacuten del Territorio Indiacutegena en donde se asumiraacute la administracioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio

4 Identificacioacuten y caracterizacioacuten de la poblacioacuten en edad escolar atendida y por atender de los respectivos Territorios Indiacutegenas En cualquier caso la pOblacioacuten matriculada no podraacute ser inferior a ocho mil (8000) estudiantes

5 Cuando varios Resguardos Indiacutegenas o aacutereas poseiacutedas se asocien y constituyan un Territorio Indiacutegena para el cumplimiento del requisito establecido en el numeral anterior en la propuesta se deberaacuten establecer los mecanismos que garanticen la identidad cultural y el respeto a las estructuras poliacutetico organizativas y de gobierno propio de los asociados

6 Cuando el Territorio Indiacutegena que se certifica lo conformen varios Resguardos Indiacutegenas o aacutereas poseiacutedas estos deben compartir principios y realidades territoriales culturales histoacutericas y organizativas sin perjuicio de su ubicacioacuten territorial

7 Identificacioacuten de la Autoridad Indiacutegena Propia que seraacute responsable de la implementacioacuten y ejecucioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en su jurisdiccioacuten de acuerdo con lo establecido en la parte general de este Decreto

A la solicitud se deberaacute anexar certificacioacuten sobre el registro de la autoridad indiacutegena propia de ese Territorio Indiacutegena expedida por el Ministerio del Interior

8 Con el fin de demostrar la capacidad para la administracioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de prescolar baacutesica y media se deberaacuten cumplir con los siguientes requisitos

81- Experiencia Acreditar que la Autoridad Indiacutegena Propia responsable de la implementacioacuten y ejecucioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio cuenta con una experiencia de por lo menos diez antildeos en procesos de educacioacuten propia en los respectivos Territorios Indiacutegenas y siete antildeos en administracioacuten de recursos de los cuales por los menos tres antildeos esteacuten relacionados con educacioacuten

Se entenderaacute por procesos de educacioacuten propia el haber desarrollado las siguientes acciones

a) Construccioacuten e implementacioacuten de metodologiacuteas pedagoacutegicas y curriacuteculos de educacioacuten que sean propios del pueblo o los pueblos del Territorio Indiacutegena que solicita la certificacioacuten

b) Disentildeo e implementacioacuten de proyectos educativos comunitarios PEC o su equivalente de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo indiacutegena determine Estos proyectos deben contar con el aval de las autoridades tradicionales de cada uno de los pueblos que conforman el territorio que solicita la certificacioacuten

c) Desarrollo de procesos de investigacioacuten o programas tendientes al fortalecimiento de las lenguas nativas y otras formas propias de comunicacioacuten

I



como parte integral de procesos de educacioacuten propia del pueblo o los pueblos del Territorio Indiacutegena que solicita la certificacioacuten Lo anterior resulta aplicable para aquellos pueblos indiacutegenas con tradicioacuten linguumliacutestica propia

d) Produccioacuten o publicacioacuten de materiales de educacioacuten propia avalados por las autoridades tradicionales del Territorio Indiacutegena que solicita la certificacioacuten

e) Haber adelantado procesos de formacioacuten o capacitacioacuten tendientes al fortalecimiento de la educacioacuten propia



b) Haber realizado administracioacuten financiera de los recursos ejecutados en virtud del literal anterior


Paraacutegrafo 1middot Los paraacutemetros y el procedimiento para la valoracioacuten de las acciones sentildealadas en este artiacuteculo se definiraacuten en la reglamentacioacuten que para el efecto se expida en el marco del Sistema Educativo Indiacutegena Propio

Paraacutegrafo 2- Cuando se trate de un Territorio Indiacutegena conformado por varios resguardos o aacutereas poseiacutedas el tiempo de experiencia en procesos de educacioacuten propia debe ser acreditado en cada uno de ellos

82- Capacidad organizacional Para demostrar la capacidad organizacional el Territorio Indiacutegena deberaacute presentar los siguientes anexos junto con la solicitud

a) Soportes que demuestren que el Territorio Indiacutegena cuenta con la infraestructura y espacios fiacutesicos y con los elementos teacutecnicos y tecnoloacutegicos para el adecuado manejo de los sistemas de informacioacuten vigentes del sector educativo y con el personal idoacuteneo para asumir la administracioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio

b) Proyeccioacuten de la planta de dinamizadores con relacioacuten laboral que se requiera para el desarrollo del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en los respectivos territorios la cual deberaacute ajustarse a los paraacutemetros que defina el Gobierno Nacional en el marco del SEIP

En dicha proyeccioacuten se deberaacuten incluir los docentes directivos docentes y administrativos vinculados con las entidades territoriales certificadas en educacioacuten en donde se encuentra ubicado el Territorio Indiacutegena

c) Propuesta de organizacioacuten de las instituciones educativas que operaraacuten en el Territorio Indiacutegena las cuales deberaacuten estar debidamente registradas en el directorio uacutenico de establecimientos educativos - QUE Esta propuesta debe

1lf1r3 DECRETO __J~_)_~_ ___HOJA NUacuteMERO 31

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Cqngreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones -----------------------------------~--------------------------------------------------------------------------

garantizar la atencioacuten educativa en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar baacutesica y media a poblacioacuten indiacutegena y no indiacutegena que asiste a dichas instituciones Ademaacutes dicha propuesta deberaacute contar con el aval de las autoridades tradicionales indiacutegenas respectivas en actas expedidas para el efecto de acuerdo con la ley de origen derecho mayor o derecho propio

d) Un documento de planeacioacuten que oriente el desarrollo de las estrategias pedagoacutegicas curriculares metodoloacutegicas valorativas y de formacioacuten en el marco del plan de vida o su equivalente para la implementacioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en el Territorio Indiacutegena donde se solicita la administracioacuten

Artiacuteculo 52 Procedimiento para la certificacioacuten El procedimiento para obtener la certificacioacuten en lo correspondiente o equivalente a los niveles de prescolar baacutesica y media se sujetaraacute a las siguientes etapas

1 Presentacioacuten de la solicitud ante el Ministerio de Educacioacuten Nacional la cual deberaacute contener los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 51 del presente Decreto

2 Verificacioacuten de documentos por parte del Ministerio de Educacioacuten Nacional el cual dispondraacute de quince (15) diacuteas para el efecto Si la documentacioacuten no estaacute completa el Ministerio de Educacioacuten Nacional dentro del teacutermino anterior requeriraacute a la autoridad indiacutegena para que la complemente o subsane Una vez complementada la solicitud el Ministerio de Educacioacuten Nacional contaraacute nuevamente con 15 diacuteas para verificar la documentacioacuten

3 Cumplida la etapa anterior el Ministerio de Educacioacuten Nacional dentro de los quince (15) diacuteas siguientes solicitaraacute a la entidad territorial certificada en educacioacuten donde se encuentre ubicado el Territorio Indiacutegena que solicita la administracioacuten los siguientes documentos

a- Relacioacuten de estudiantes matriculados en las instituciones oficiales de educacioacuten preescolar baacutesica y media que se encuentren ubicadas en el Territorio Indiacutegena que solicita la administracioacuten

b- Relacioacuten de personal docente directivos docentes y administrativos que laboran en dichas instituciones

c- Relacioacuten de las instituciones educativas debidamente registradas en el Directorio Uacutenico de Establecimientos DUE que se encuentran ubicados en el Territorio Indiacutegena que solicita la administracioacuten

La entidad territorial cuenta con treinta (30) diacuteas para remitir al Ministerio de Educacioacuten Nacional la documentacioacuten solicitada En caso de que la documentacioacuten enviada por dicha entidad esteacute incompleta o sea inconsistente el Ministerio de Educacioacuten Nacional la requeriraacute para que la complete o subsane las inconsistencias dentro de los quince (15) diacuteas siguientes

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1353DECRETO _________HOJA NUacuteMERO 32


4 Posteriormente el Ministerio de Educacioacuten Nacional dentro de los siete meses siguientes adelantaraacute las acciones para verificar el cumplimiento de los requisitos por parte del Territorio Indiacutegena Para tal efecto las entidades territoriales certificadas en educacioacuten deberaacuten apoyar al Ministerio de Educacioacuten Nacional quien coordinaraacute con eacutestas la verificacioacuten de los requisitos administrativos y operativos de acuerdo con lo presentado en la solicitud de certificacioacuten seguacuten lo establecido en el artiacuteculo 51 del presente Decreto

Esta etapa finalizaraacute con la suscripcioacuten de un acta de cierre firmada por el Ministerio de Educacioacuten Nacional la autoridad propia del Territorio Indiacutegena solicitante y la entidad territorial certificada en educacioacuten que haya participado Esta acta contiene los resultados de las acciones de verificacioacuten de los requisitos

5 Realizada la comprobacioacuten del cumplimiento de requisitos el Ministerio de Educacioacuten Nacional procederaacute de la siguiente manera

a) Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos en este Decreto expediraacute dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes el acto administrativo de certificacioacuten

b) Si la solicitud presenta debilidades en los aspectos a que se refiere el literal a) del numeral 82 del artiacuteculo 51 o en el componente pedagoacutegico del documento de planeacioacuten el Ministerio de Educacioacuten Nacional conforme con la reglamentacioacuten que se expida para el efecto decidiraacute sobre la procedencia de un plan de acompantildeamiento Las acciones la metodologiacutea y el teacutermino de duracioacuten de este plan de acompantildeamiento se concertaraacuten con la autoridad indiacutegena propia respectiva Dicho plan no podraacute tener un teacutermino de duracioacuten superior a 18 meses y soacutelo podraacute adelantarse por una sola vez en el traacutemite de cada solicitud

Al finalizar el plan de acompantildeamiento se levanta el acta de cierre la cual contendraacute los resultados de la evaluacioacuten de su ejecucioacuten con sujecioacuten a la cual dentro de los 30 diacuteas haacutebiles siguientes el Ministerio de Educacioacuten Nacional expediraacute el acto administrativo decidiendo sobre la certificacioacuten

Si de acuerdo con lo dispuesto en este literal el plan de acompantildeamiento no resulta procedente porque la solicitud no cumple alguacuten requisito diferente a los establecidos en el literal a) del numeral 82 del artiacuteculo 51 la solicitud seraacute rechazada

c) En los eventos distintos a los previstos en los literales anteriores en que la solicitud no reuacutena los requisitos el Ministerio de Educacioacuten rechazaraacute la solicitud

Paraacutegrafo 1 El Ministerio de Educacioacuten Nacional expediraacute en el marco del SEIP los protocolos para realizar las evaluaciones que se adelanten en las etapas de verificacioacuten de requisitos y plan de acompantildeamiento a que se refiere este artiacuteculo

Paraacutegrafo 2 El traacutemite de certificacioacuten del Territorio Indiacutegena y de delimitacioacuten y puesta en funcionamiento del mismo podraacuten surtirse de manera simultaacutenea Sin

iexcl( 1353 DECRETO HOJA NUacuteMERO 33


embargo para efectos de expedir la certificacioacuten de que trata este artiacuteculo previamente deberaacute acreditarse la expedicioacuten del acto administrativo de puesta en funcionamiento del Territorio Indiacutegena correspondiente expedido por el gerente dellNCODER

Articulo 53 Actualizacioacuten de la certificacioacuten Cuando el territorio Indiacutegena certificado en educacioacuten ampliacutee su territorio deberaacute adelantar un traacutemite de actualizacioacuten de la certificacioacuten ante el Ministerio de Educacioacuten Nacional que le permita extender la administracioacuten del SEIP en lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media a esta nueva aacuterea del territorio Para ello deberaacute presentar el acto administrativo mediante el cual el INCODER ampliacutee el Territorio Indiacutegena

Artiacuteculo 54- Formalizacioacuten de la entrega Las entidades territoriales certificadas en educacioacuten donde se encuentre ubicado el Territorio Indigena certificado suscribiraacuten un acta con la autoridad indiacutegena propia responsable por medio de la cual se haga entrega y recibo de la planta de personal docente directivo docente y administrativa que dichas entidades territoriales tienen a su cargo y que labore en el aacuterea donde estaacute ubicado el territorio indiacutegena certificado

En el acta se deberaacuten relacionar las obligaciones inherentes a la noacutemina que se transfiere y que esteacuten pendientes de cancelar por parte de las entidades territoriales certificadas en educacioacuten que actuacutean como nominadoras quienes deberaacuten sentildealar expresamente la fecha de su cumplimiento En ninguacuten caso el Territorio Indiacutegena certificado seraacute responsable por acreencias laborales a cargo de las entidades territoriales causadas antes de que se haga efectiva la certificacioacuten De la misma manera el Territorio Indiacutegena certificado seraacute responsable de todas las acreencias laborales que se causen a partir de que se haga efectiva dicha certificacioacuten

Tambieacuten el acta suscrita entre las partes deberaacute relacionar los bienes muebles e inmuebles que seraacuten transferidos o entregados al Territorio Indiacutegena certificado necesarios para la prestacioacuten del servicio puacuteblico educativo

Paraacutegrafo 1 El acta de que trata el presente artiacuteculo deberaacute ser suscrita por las partes dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes de haberse expedido el acto administrativo de certificacioacuten

Paraacutegrafo 2 A los docentes directivos docentes y administrativos vinculados a la entidad territorial certificada se les respetaraacuten los derechos laborales adquiridos una vez sean incorporados a la planta de personal del Territorio Indiacutegena certificado Para efectos de la incorporacioacuten a la nueva planta es obligatorio tomar posesioacuten del nuevo cargo al cual se incorpora sin que ello implique solucioacuten de continuidad por parte del servidor puacuteblico ni modificaciones en la inscripcioacuten en el escalafoacuten que regula su vinculacioacuten

Artiacuteculo 55 Archivos de informacioacuten Los archivos fiacutesicos y magneacuteticos que contienen la informacioacuten sobre matriacutecula establecimientos educativos el personal docente directivo docente y administrativo asiacute como aquellos relacionados con los bienes muebles e inmuebles que se transfieran deben ser organizados por las entidades territoriales certificadas en educacioacuten de acuerdo con lo previsto en la

DECRETO _ ~3_-----HOJA NUacuteMERO 341~_3_5

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones ----~---------------------------------------------~-------~--------------------------------------------------Ley 594 de 2000 para ser entregados a la autoridad propia respectiva Antes de la certificacioacuten la entidad territorial certificada deberaacute adelantar con el Territorio Indiacutegena un paralelo sobre el manejo de la informacioacuten y en especial de la noacutemina

Artiacuteculo 56 Efectos de la certificacioacuten La certificacioacuten que expide el Ministerio de Educacioacuten Nacional da lugar a que el Territorio Indiacutegena respectivo sea el responsable de la implementacioacuten administracioacuten y ejecucioacuten del Sistema Educativo Indiacutegena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media dentro del respectivo territorio

Igualmente implica que la Nacioacuten debe transferir directamente a los Territorios Indiacutegenas los recursos correspondientes a la partida para educacioacuten del Sistema General de Participaciones con el fin de que puedan cumplir las competencias asignadas en este Decreto

Paraacutegrafo 1 La certificacioacuten en educacioacuten prevista en este artiacuteculo se haraacute efectiva al iniciar la vigencia fiscal inmediatamente siguiente del Sistema General de Participaciones independientemente de la fecha en la que el Ministerio de Educacioacuten Nacional haya expedido el acto administrativo de certificacioacuten

Paraacutegrafo 2 Los recursos de la partida de educacioacuten que corresponda a la matricula que se transfieran a los Territorios Indiacutegenas certificados seraacuten descontados de las respectivas entidades territoriales certificadas que en su momento lo esteacuten recibiendo

Artiacuteculo 57 Criterios para la asignacioacuten de los recursos de la partida para educacioacuten del Sistema General de Participaciones Para la asignacioacuten de los recursos de la partida para educacioacuten del Sistema General de Participaciones a favor de los Territorios Indiacutegenas certificados el Gobierno Nacional atenderaacute a los siguientes criterios

1 Poblacioacuten atendida Anualmente se determinaraacute la asignacioacuten por estudiante atendido de acuerdo con las tipologiacuteas que definiraacute la Nacioacuten atendiendo los niveles que correspondan o equivalgan a educacioacuten preescolar baacutesica y media en las condiciones particulares de atencioacuten educativa en los Territorios Indiacutegenas Dichas condiciones se definiraacuten a traveacutes de un modelo metodoloacutegico que contemple entre otras las siguientes variables

a Niveles de desarrollo del SEIP

b Situaciones de vulnerabilidad geograacutefica sociocultural demograacutefica y econoacutemica

c Condiciones de costos en el marco del SEIP

La asignacioacuten por estudiante se multiplica por la poblacioacuten atendida con recursos del Sistema General de Participaciones en cada territorio Indiacutegena y este resultado constituye la primera base para el giro del SGP

La poblacioacuten atendida seraacute la efectivamente matriculada en el antildeo inmediatamente anterior financiada con los recursos del SGP

1353DeCRETO _________HOJA NUacuteMERO 35


Cuando la Nacioacuten constate que por deficiencias en la informacioacuten el Territorio Indiacutegena recibioacute maacutes recursosmiddot de los que le corresponde estos seraacuten descontados de la asignacioacuten del antildeo siguiente

2 Poblacioacuten por atender en condiciones de eficiencia A cada Territorio Indiacutegena certificado se le distribuiraacuten los recursos de poblacioacuten por atender o poblacioacuten que no estaacute siendo atendida en el marco del SEIP en la medida en que haya los recursos disponibles en el SGP

3 Equidad Podraacuten distribuirse recursos de manera residual de acuerdo con los indicadores de pobreza DANE

Paraacutegrafo En caso que los recursos asignados por poblacioacuten atendida no sean suficientes para financiar el costo anual de la planta de dinamizadores con viacutenculo laboral viabilizada por el Ministerio de Educacioacuten Nacional el Territorio Indiacutegena certificado tendraacute derecho a recibir recursos complementarios en las condiciones establecidas por el Ministerio de Educacioacuten Nacional

Artiacuteculo 58 Destinacioacuten Los recursos de la participacioacuten para educacioacuten del Sistema General de Participaciones que se transfieren a los Territorios Indiacutegenas se destinaraacuten a financiar lo correspondiente y equivalente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media y de manera prioritaria a

1- Pago de los dinamizadores del SEIP que tienen una relacioacuten laboral legal y reglamentaria

2- Construccioacuten adecuacioacuten y mantenimiento de la infraestructura de los espacios educativos definidos en el componente pedagoacutegico SEIP donde se reporte la matriacutecula

3- Pago de servicios puacuteblicos y funcionamiento de los espacios educativos donde se reporte la matriacutecula

4- Provisioacuten de la canasta educativa o equivalente en el marco del SEIP

5- Las destinadas a mantener evaluar y promover la calidad y pertinencia educativa

6- Contratacioacuten del transporte escolar en la medida en que las condiciones geograacuteficas asiacute lo exijan para garantizar el acceso y la permanencia de los nintildeos y las nintildeas en el sistema educativo siempre y cuando se garantice la atencioacuten educativa

Articulo 59 Monto maacuteximo de los compromisos Los compromisos que adquieran los Territorios Indiacutegenas que administren la educacioacuten cuando se adquieran con recursos del SGP no podraacuten superar el monto de la participacioacuten establecida en la respectiva vigencia fiscal

Artiacuteculo 60 Transferencia de los recursos Los recursos de la participacioacuten de educacioacuten tanto de poblacioacuten atendida poblacioacuten por atender y calidad

1353DECRETO _~_-_ ~~~HOJA NUacuteMERO 36

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones ----------------------------------~-------------------------------------------------------------------------

distribuidos a los territorios indiacutegenas certificados con fundamento en del presente Decreto seraacuten transferidos directamente a eacutestos

Los recursos de calidad no podraacuten ser utilizados para gastos de personal de cualquier naturaleza

Los recursos distribuidos por concepto de gratuidad seraacuten girados directamente por la Nacioacuten a los Fondos de Servicios Educativos de los espacios educativos definidos en el componente pedagoacutegico del SEIP donde se reporte la matriacutecula Estos recursos se regiraacuten en lo pertinente por las normas que regulen la gratuidad educativa

Artiacuteculo 61 Giro de las transferencias El giro de las transferencias establecido en el artiacuteculo anterior se realizaraacute dentro de los diez (10) uacuteltimos diacuteas del mes al que corresponde la transferencia y los Territorios Indiacutegenas certificados pagaraacuten las obligaciones laborales dentro de los dos (2) diacuteas siguientes a la respectiva transferencia de la Nacioacuten

Artiacuteculo 62 Fondos de servicios educativos Los espacios educativos definidos en el componente pedagoacutegico del SEIP donde se reporte la matriacutecula que se encuentren ubicados en los Territorios Indiacutegenas certificados deberaacuten conformar Fondos de Servicios Educativos Estos fondos se regularaacuten en lo pertinente por lo establecido en los artiacuteculos 11 a 14 de la Ley 715 de 2001 yen el Decreto 4791 de 2008 o por las normas que los modifiquen o lo sustituyan

CAPiacuteTULO V DISPOSICIONES VARIAS

Articulo 63 Causales para la peacuterdida de la certificacioacuten en educacioacuten La Nacioacuten Ministerio de Educacioacuten Nacional mediante acto administrativo debidamente motivado podraacute revocar la certificacioacuten a los Territorios Indiacutegenas cuando eacutestos se encuentren incursos en las causales establecidas en el artiacuteculo 31 de la Ley 715 de 2001 previo agotamiento de los procedimientos regulados en sus artiacuteculos 29 y 30

El acto de revocacioacuten seraacute susceptible de los recursos en la viacutea gubernativa en efecto devolutivo

Para efectos del presente Decreto se entenderaacute que los Territorios Indiacutegenas se encuentran inmersos en las causales establecidas en los numerales 292 y 294 del artiacuteculo 29 de la Ley 715 de 2001 en los siguientes casos

1 Cuando los territorios no cumplan con los estaacutendares miacutenimos de calidad previstos en el Sistema Educativo Indiacutegena Propio

2 Cuando los modelos propuestas o disentildeos curriculares que hayan sido construidos comunitariamente no se esteacuten aplicando

3 Cuando el servicio puacuteblico que se esteacute prestando en los territorios ha atienda a los objetivos del sistema educativo indiacutegena propio sentildealados en el artiacuteculo 40 del presente Decreto

Adicionalmente los Territorios Indiacutegenas se encuentran inmersos en la causal consagrada en el numeral 293 del artiacuteculo 29 de la Ley 715 de 2001 cuando

-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-



ademaacutes se incurra en el reiterado incumplimiento de las obligaciones laborales de los dinamizadores del SEIP cuya causa sea atribuible a la autoridad indiacutegena propia

Artiacuteculo 64 Prestacioacuten del servicio educativo en los resguardos no certificados El servicio puacuteblico educativo en los resguardos no certificados estaraacute a cargo de las entidades territoriales certificadas en educacioacuten de acuerdo con lo establecido en la Ley 715 de 2001 sin perjuicio de que este servicio sea prestado en el marco de lo dispuesto en el Decreto 2500 de 2010 o las disposiciones que lo modifiquen o sustituyan

Para garantizar el derecho a la educacioacuten propia la entidad territorial deberaacute garantizar la aplicacioacuten del componente pedagoacutegico y las normas especiales que regulan el SEIP

Artiacuteculo 65 La certificacioacuten de que trata el presente tiacutetulo soacutelo seraacute procedente una vez el Sistema Educativo Indiacutegena Propio sea adoptado mediante las normas juriacutedicas correspondientes para lo cual seraacute proyectado en la Comisioacuten Nacional de Trabajo y Concertacioacuten de la Educacioacuten de los Pueblos Indiacutegenas shyCONTCEPI y consultado con las comunidades indiacutegenas conforme a lo acordado en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

CAPiacuteTULO VI DE lAS INSTITUCIONES DE EDUCACiOacuteN SUPERIOR INDiacuteGENAS

PROPIAS

Artiacuteculo 66 Creacioacuten de instituciones de educacioacuten superior por parte de los Territorios Indiacutegenas Los Territorios Indiacutegenas podraacuten crear instituciones de educacioacuten superior indiacutegena propias a traveacutes de sus autoridades en el marco del Sistema Educativo Indiacutegena Propio previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto y las normas que lo complementen sustituyan y reglamenten

Artiacuteculo 67 Naturaleza de las instituciones de educacioacuten superior Indiacutegenas propias Las instituciones de educacioacuten superior indiacutegenas propias son entidades puacuteblicas de caraacutecter especial cuyos principales objetivos son la formacioacuten integral y la investigacioacuten en el marco del Sistema Educativo Indiacutegena Propio y contribuir al reconocimiento de la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten Colombiana

Estas instituciones hacen parte del Territorio Indiacutegena que las crea gozan de personeriacutea juriacutedica y cuentan con autonomiacutea universitaria

Artiacuteculo 68 Requisitos Para la creacioacuten de las instituciones de educacioacuten superior indiacutegena propias se deberaacuten cumplir los siguientes requisitos

1 Que el Territorio Indiacutegena esteacute certificado en lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacioacuten preescolar baacutesica y media

2 Contar con el aval de las autoridades tradicionales del respectivo Territorio Indiacutegena



3 Que el Ministerio de Educacioacuten Nacional haya aprobado el estudio de factibilidad presentado por el Territorio Indiacutegena

El estudio de factibilidad a que se refiere este artiacuteculo debe demostrar que la institucioacuten de educacioacuten superior indiacutegena propia garantizaraacute la calidad y pertinencia acadeacutemica para el cumplimiento de los objetivos del Sistema Educativo Indiacutegena Propio y para ello acreditaraacute lo siguiente

- Personal dinamizador idoacuteneo para el desarrollo del objeto de dicha institucioacuten con la dedicacioacuten especiacutefica necesaria

- Organizacioacuten administrativa y acadeacutemica adecuada

- Recursos fiacutesicos y financieros suficientes

La aprobacioacuten del estudio de factibilidad socioeconoacutemica estaraacute condicionada ademaacutes a que la Institucioacuten de Educacioacuten Superior Indiacutegena Propia demuestre que cuenta con las fuentes de financiamiento suficientes para su funcionamiento

Para efectos del registro y control los Territorios Indiacutegenas registraraacuten ante el Ministerio de Educacioacuten Nacional el acto de creacioacuten de la Institucioacuten de Educacioacuten Superior Indiacutegena Propia que se cree conforme a lo dispuesto en este capiacutetulo

Artiacuteculo 69 Organizacioacuten y direccioacuten Las Instituciones de Educacioacuten Superior Indiacutegena Propias contaran con una Instancia Colegiada y con un Representante Legal

La instancia colegiada de que trata este artiacuteculo es el oacutergano principal de direccioacuten de la institucioacuten de educacioacuten superior indiacutegena propia y comprende cuando menos a los componentes poliacutetico organizativo pedagoacutegico y administrativo

La instancia colegiada estaraacute conformada por 17 integrantes asiacute

bull Un (1) representante del Presidente de la Repuacuteblica bull Un (1) delegado del Ministro de Educacioacuten Nacional bull El gobernador del departamento donde se encuentra ubicado el Territorio

Indiacutegena o su delegado bull Un (1) representante de los dinamizadores que tenga rol de docente en la

Institucioacuten de Educacioacuten Superior Indiacutegena propia bull Un (1) representante de los dinamizadores con rol de estudiante bull Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a los

niveles prescolar baacutesica y media que tenga rol de directivo bull Un (1) representante del sector productivo del Territorio Indiacutegena bull Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a Semillas

de Vida que tenga rol de directivo bull Nueve (9) representantes del territorio Indiacutegena de los cuales puede haber

maacuteximo ocho (8) autoridades propias de dicho territorio El representante legal de la Institucioacuten de Educacioacuten superior indiacutegena seraacute

1353DECRETO ~__-__-~_HOJA NUacuteMERO 39


-------------------------------~--------------------------------------------------------------------------invitado permanente a las sesiones de esta instancia colegiada

Esta instancia colegiada tendraacute entre sus funciones la de definir y aprobar el estatuto de la Institucioacuten de educacioacuten superior indiacutegena propia En eacuteste se fijaraacuten las reglas para eleccioacuten del representante legal las causales y el procedimiento para su destitucioacuten y el periodo Asiacute mismo expediraacute el acto administrativo de posesioacuten y de remocioacuten cuando haya lugar

Paraacutegrafo Cuando el Territorio Indiacutegena se encuentre ubicado en dos o maacutes departamentos los gobernadores de eacutestos elegiraacuten un representante conforme lo establezca la reglamentacioacuten que para el efecto expida la instancia colegiada de direccioacuten de la Institucioacuten de Educacioacuten Superior Indiacutegena Propia

Artiacuteculo 70 Aseguramiento de la calidad El funcionamiento y la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior indiacutegenas propias deben cumplir con los paraacutemetros del sistema de aseguramiento de la calidad establecido en la Ley 1188 de 2008 las normas que la complementen o sustituyan yen el SEIP

Artiacuteculo 71 Inspeccioacuten y vigilancia De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 211 de la Constitucioacuten Poliacutetica el Presidente de la Repuacuteblica podraacute delegar en el Ministro de Educacioacuten Nacional las funciones de inspeccioacuten y vigilancia en lo que compete a las Instituciones de Educacioacuten Superior Indiacutegena Propias sin detrimento del ejercicio de las competencias atribuidas a las autoridades de los Territorios Indiacutegenas

Artiacuteculo 72 Reacutegimen de transicioacuten Una vez sean reconocidos los Territorios Indiacutegenas de acuerdo con las reglas establecidas en el presente Decreto durante el antildeo siguiente eacutestos podraacuten otorgar personeriacutea juriacutedica a los entes que hayan sido creados por los pueblos indiacutegenas en el ejercicio de su autonomiacutea y cuyo objeto sea la prestacioacuten del servicio de la educacioacuten superior Para ello se deberaacute cumplir con los siguientes requisitos

1 Que la Institucioacuten de Educacioacuten Superior cumpla sus funciones dentro del Territorio Indiacutegena respectivo

2 Que el otorgamiento de la personeriacutea juriacutedica cuente con el aval de las respectivas autoridades propias del Territorio Indiacutegena

3 Que el Ministerio de Educacioacuten Nacional haya aprobado el estudio de factibilidad de que trata el artiacuteculo 68 de este Decreto

4 Que al momento del reconocimiento como Territorio Indiacutegena el ente haya adelantado procesos de docencia e investigacioacuten por lo menos quince (15) antildeos

Estas Instituciones de Educacioacuten Superior deberaacuten contar con la instancia de gobierno colegiado y el representante legal en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 69 del presente Decreto Ademaacutes de lo anterior los programas acadeacutemicos que ofrezcan y desarrollen se sujetaraacuten a las condiciones de calidad previstas en la Ley 1188 de 2008 y el Decreto 1295 de 2010 teniendo en cuenta adicionalmente los objetivos del SEIP establecidos en este Decreto

Artiacuteculo 73 Aprobacioacuten del Estudio de Factibilidad y Registro de los Programas La solicitud de aprobacioacuten del estudio de factibilidad de que trata el artiacuteculo



anterior deberaacute estar acompantildeada con la solicitud de registro calificado de los programas acadeacutemicos que pretenda desarrollar la lES indiacutegena

Presentado lo anterior el Ministerio de Educacioacuten Nacional deberaacute iniciar las actuaciones correspondientes para verificar las condiciones de calidad de los referidos programas acadeacutemicos No obstante soacutelo podraacute otorgar los respectivos registros calificados una vez se haya inscrito ante dicha entidad el acto por medio del cual la autoridad indiacutegena del correspondiente territorio haya otorgado la personeriacutea juriacutedica a la lES indiacutegena

Si el Ministerio de Educacioacuten Nacional mediante acto administrativo debidamente motivado determina que no es viable el estudio de factibilidad de la lES indiacutegena deberaacute resolver negativamente en el mismo acto los registros calificados que hayan sido solicitados

En ninguacuten caso las Instituciones de Educacioacuten Superior Indiacutegena que hayan sido creadas conforme a este artiacuteculo podraacuten desarrollar programas acadeacutemicos sin la obtencioacuten del registro calificado seguacuten lo establecido en la Ley 1188 de 2008

TiacuteTULO IV SISTEMA INDiacuteGENA DE SALUD PROPIO INTERCUlTURAl - SISPI

CAPiacuteTULO I DEFINICIONES Y PRINCIPIOS

Artiacuteculo 74 Definicioacuten del Sistema Indiacutegena de Salud Propio Intercultural SISPI Es el conjunto de poliacuteticas normas principios recursos instituciones y procedimientos que se sustentan a partir de una concepcioacuten de vida colectiva donde la sabiduriacutea ancestral es fundamental para orientar dicho Sistema en armoniacutea con la madre tierra y seguacuten la cosmovisioacuten de cada pueblo El SISPI se articula coordina y complementa con el Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS con el fin de maximizar los logros en salud de los pueblos indiacutegenas

El SISPI es integral y se desarrolla en el marGo del derecho fundamental a la salud bajo la rectoriacutea del Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social o quien haga sus veces a traveacutes de las instancias y procedimientos que determine el presente Decreto y demaacutes disposiciones que lo modifiquen sustituyan y reglamenten

Artiacuteculo 75 Principios del Sistema Indiacutegena de Salud Propio Intercultural- SISPI El sistema se regiraacute por los siguientes principios

1 Accesibilidad El SISPI en articulacioacuten coordinacioacuten y complementacioacuten con el Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS garantiza el cuidado de la salud de manera oportuna adecuada eficiente e integral como un derecho fundamental individual y colectivo de los pueblos indiacutegenas en armoniacutea con el territorio y la cosmovisioacuten de cada uno de ellos



2 Complementariedad terapeacuteutica El SISPI garantizaraacute la integralidad en el cuidado de la salud a traveacutes de la medicina propia de los pueblos indiacutegenas y de la que brinda el SGSSS incluidas las medicinas alternativas incluidas dentro de este uacuteltimo en una dinaacutemica de dialogo y respeto mutuo

3 Reciprocidad Es el proceso a traveacutes del cual se retribuye una accioacuten con fundamento en las relaciones entre los seres humanos y espirituales que habitan el territorio expresados en praacutecticas o rituales ancestrales en los intercambios de saberes la comunidad yen todos los espacios de la vida propendiendo por el cuidado de la salud como un derecho fundamental

4 Interculturalidad Es la comunicacioacuten y coordinacioacuten comprensiva entre los diferentes saberes y praacutecticas de los pueblos y las instituciones del SGSSS que genera el reconocimiento la valoracioacuten y el respeto a su particularidad en el plano de la igualdad armoniacutea y equilibrio

Paraacutegrafo Los principios establecidos en este artiacuteculo se armonizaraacuten con los del SGSSS los de la Constitucioacuten Poliacutetica y el bloque de constitucionalidad

Artiacuteculo 76 Concepto de Salud Propia Es la armoniacutea y el equilibrio de acuerdo con la cosmovisioacuten de cada pueblo indiacutegena resultado de las relaciones de la persona consigo misma con la familia la comunidad y el territorio Comprende procesos y acciones orientados al fomento proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud

CAPiacuteTULO 11 DE lOS COMPONENTES DEL SISTEMA

Artiacuteculo 77 Componentes del Sistema Indiacutegena de Salud Propio Intercultural shySISPI Son componentes del SISPI

1 Sabiduriacutea ancestral 2 Polltico organizativo 3 Formacioacuten capacitacioacuten generacioacuten y uso del conocimiento en salud 4 Cuidado de salud propia e intercultural 5 Administracioacuten y gestioacuten

Artiacuteculo 78 Sabiduriacutea Ancestral Son los conocimientos propios y espirituales de los pueblos indiacutegenas practicados culturalmente de forma milenaria y que se transmiten por generaciones a traveacutes de las autoridades espirituales permitiendo la existencia fiacutesica y cultural de los pueblos indiacutegenas

Su objeto es fortalecer y orientar las praacutecticas culturales de cada pueblo como nuacutecleo fundamental en el desarrollo de los demaacutes componentes del Sistema Indiacutegena de Salud Propio e Intercultural SISPI

Artiacuteculo 79 Poliacutetico Organizativo Es la estructura orgaacutenica y poliacutetica de los pueblos indiacutegenas que promueve su gobernabilidad y autonomiacutea en salud desarrollando las decisiones de los diferentes espacios de participacioacuten del SISPI

DECRETO 1853 ___HOJA NUacuteMERO 42


Su objeto se enfoca a orientar y fortalecer la implementacioacuten integral del sistema Este componente se coordina articula y complementa con el SGSSS

Artiacuteculo 80 Formacioacuten capacitacioacuten generacioacuten y uso del conocimiento en salud Es el componente que promueve y fortalece la investigacioacuten la generacioacuten y uso del conocimiento asiacute como la gestioacuten planificacioacuten disentildeo y orientacioacuten de los programas de formacioacuten propia e intercllltllral Mediante este componente se fomentaraacute la formacioacuten integral de los actores de acuerdo con las necesidades de los pueblos indiacutegenas y del SISPI

Artiacuteculo 81 Cuidado de salud propia e intercultural Son las acciones en salud propia y complementaria que se realizan con las personas las familias la comunidad y con el territorio que tiendan a promover y proteger la salud y a prevenir y tratar la enfermedad con el propoacutesito de promover recuperar y mantener la armoniacutea y el equilibrio

A traveacutes de este componente se reconoce y fortalece la implementacioacuten de las formas del cuidado integral de la salud de cada pueblo de acuerdo con sus dinaacutemicas poliacuteticas organizativas territoriales y cosmogoacutenicas para el buen vivir de los pueblos y coordinar acciones con otras praacutecticas meacutedicas reconocidas al interior de las comunidades siempre que las mismas no vayan en detrimento de los saberes ancestrales y que permitan la pervivencia fiacutesica espiritual y cultural de los pueblos

La expresioacuten proteger se entenderaacute como las acciones propias de salud desde la sabiduriacutea ancestral tendientes a mantener la armoniacutea y el equilibrio en los pueblos indiacutegenas

Cada pueblo indiacutegena disentildearaacute las formas del cuidado de salud propia e intercultural en sus territorios para lo cual el Estado garantizaraacute las condiciones financieras para su desarrollo en coordinacioacuten articulacioacuten y complementacioacuten con el Sistema General de Seguridad Social en Salud bajo la rectoriacutea del Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social desarrollando los mecanismos para operar las formas del cuidado de la salud en el marco del SISPI de manera concertada

Artiacuteculo 82 Administracioacuten y gestioacuten Es un espacio de orientacioacuten y administracioacuten de la informacioacuten los recursos fiacutesicos territoriales financieros teacutecnicos tecnoloacutegicos y de talento humano para el buen funcionamiento del Sistema de Salud Propia e Intercultural en coordinacioacuten articulacioacuten y con la complementacioacuten con el SGSSS

Este componente fortalece los procesos de planeacioacuten organizacioacuten direccioacuten operacioacuten evaluacioacuten seguimiento y control del SISPI de acuerdo con la cosmovisioacuten de cada pueblo para garantizar el derecho fundamental a la salud e incidir en el mejoramiento continuo de la situacioacuten de salud comunitaria



CAPiacuteTULO 111 COMPETENCIAS DE lOS TERRITORIOS INDiacuteGENAS RESPECTO DEL SISPI

Artiacuteculo 83 Competencias en salud de los Territorios Indiacutegenas Las siguientes son las competencias en materia de salud que se les atribuyen a los Territorios Indiacutegenas

1 Definir adoptar adaptar y ejecutar acciones en Salud Puacuteblica en coordinacioacuten y articulacioacuten con el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con las normas que se expidan en el marco del SISPI y del SGSS previa certificacioacuten en salud

2 Los Territorios Indiacutegenas asumiraacuten la competencia del manejo del riesgo en salud de acuerdo con el grado de desarrollo del SISPI siempre y cuando cumplan con las condiciones y los requisitos que establezcan el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social y la Subcomisioacuten de Salud

Las disposiciones que establezcan dichas condiciones seraacuten concertadas en la Mesa Permanente de Concertacioacuten o quien haga sus veces y se implementaraacute de manera gradual para garantizar el derecho fundamental a la salud

3 Crear yo transformar las estructuras propias para el desarrollo del SISPI de acuerdo a la ley de origen derecho mayor o derecho propio de cada pueblo indiacutegena

4 Las competencias de prestacioacuten del servicio podraacuten ser asumidas directamente por el Territorio Indiacutegena con las estructuras propias de salud de propiedad de los Territorios Indiacutegenas y de acuerdo con las normas vigentes que regulen el SGSSS y las formas propias del cuidado de la salud en el marco del SISPI Las disposiciones especiales de apertura manejo financiero permanencia cierre y liquidacioacuten de las estructuras propias de salud de los territorios se adoptaraacuten con participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

5 Dirigir planificar y administrar el SISPI en su territorio conforme a sus componentes y de acuerdo a la particularidad de cada pueblo indiacutegena

6 Administrar suministrar y responder por la informacioacuten en salud relacionada con la salud puacuteblica gestioacuten del riesgo y del cuidado de la salud en los aspectos administrativos financieros y epidemioloacutegicos que se generen en los respectivos Territorios Indiacutegenas y sus estructuras propias en salud y otras que alliacute operen en condiciones de oportunidad calidad y pertinencia de acuerdo con la reglamentacioacuten que se expida para la materia en el marco del SISPI y del SGSSS

1I11t3DECRETO __I1_~middot_gtJ__I____HOJA NUacuteMERO 44

Continuacioacuten del decreto Por el cual se crea un reacutegimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indiacutegenas respecto de la administracioacuten de los sistemas propios de los pueblos indiacutegenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan otras disposiciones ----------------------------------------------------------------------------------------------------~---------Artiacuteculo 84 Estructuras propias del SISPI A nivel de los Territorios Indiacutegenas las estructuras propias del SISPI se crearaacuten con base en las estructuras de gobierno propio de los pueblos indiacutegenas para lo cual se tendraacute en cuenta lo previsto en el presente Decreto y los criterios y requisitos que se concerten en la Mesa Permanente de Concertacioacuten con Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

La Subcomisioacuten de Salud Indiacutegena seraacute la instancia consultiva y teacutecnica entre el gobierno nacional y los pueblos indiacutegenas que orienta formula y contribuye a la construccioacuten e implementacioacuten del SISPI la cual operaraacute de acuerdo con el plan de trabajo seglJn las necesidades de desarrollo del SISPI

Artiacuteculo 85 Financiacioacuten del SISPI Los componentes del SISPI seraacuten financiados con cargo a los siguientes recursos

1 Los componentes de sabiduriacutea ancestral y cuidado de la salud seraacuten financiados con recursos del SGP para salud y del SGSSS

2 Los componentes poliacutetico organizativo y de administracioacuten y gestioacuten seraacuten financiados con cargo a los recursos a que hace referencia el inciso final del artiacuteculo 8 de este Decreto

3 Para la financiacioacuten del componente de formacioacuten capacitacioacuten generacioacuten y uso del conocimiento en salud los Territorios Indigenas podraacuten presentar proyectos de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten a ser financiados con cargo al sistema general de regaliacuteas fondo de ciencia y tecnologiacutea

Adicionalmente los Territorios Indiacutegenas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de dicho componente con recursos de la asignacioacuten especial del SGP

Corresponde a las Entidades Promotoras de Salud EPS a las Instituciones Prestadoras de Salud IPS indiacutegenas y no indiacutegenas o las estructuras propias que hagan sus veces a las autoridades de los Territorios Indiacutegenas y a las entidades territoriales aportar la informacioacuten que requiera el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social para la determinacioacuten de una UPC diferencial indiacutegena Una vez se reciba la informacioacuten necesaria el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social la consolidaraacute y calcularaacute la UPC diferencial indiacutegena teniendo en cuenta las actividades diferenciales de los Territorios Indiacutegenas Lo anterior sin perjuicio de las revisiones perioacutedicas que correspondan

Artiacuteculo 86 Financiamiento en la prestacioacuten de servicios Las acciones de prestacioacuten de servicios a cargo de las IPS indiacutegenas debidamente habilitadas en sus Territorios se financiaraacuten con recursos de la UPC para lo cual las EPS indiacutegenas o las estructuras que hagan sus veces deberaacuten contratar un miacutenimo porcentual del gasto en salud con el respectivo ente territorial Dicho porcentaje seraacute consultado en la Mesa Permanente de Concertacioacuten Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas

Paraacutegrafo El Estado garantizaraacute en el marco del SISPI a los pueblos indiacutegenas el acceso al cuidado de la salud sin costo alguno como un derecho fundamental Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley 691 de 2001 o la norma que lo modifique adicione o sustituya

1I n r3 OEtRETO ~ ~ ~__HOJA NUacuteMERO 45


~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------

Artiacuteculo 87 Evaluacioacuten seguimiento y control La evaluacioacuten seguimiento y control se regiraacute por los principios generales del SGSSS Se definiraacute en el aacutembito de la Subcomisioacuten de Salud lo referente a los criterios y mecanismos de aplicacioacuten

Artiacuteculo 88 Transitoriedad El SISPI se implementaraacute gradualmente de acuerdo con la iniciativa y dinaacutemica de cada Territorio Indiacutegena Hasta tanto esto ocurra el SGSSS garantizaraacute el cuidado de salud de los pueblos indiacutegenas a traveacutes de las instituciones de salud indigenas y no indiacutegenas que operan al momento de la expedicioacuten del presente Decreto

Las Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud indiacutegenas y no indiacutegenas garantizaraacuten el suministro de la informacioacuten administrativa financiera epidemiologica y de salud a las autoridades de los Territorios Indiacutegenas y a las instituciones de direccioacuten inspeccioacuten vigilancia y control

TiacuteTULO V AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BAacuteSICO

Artiacuteculo 89 Competencias eJe los Territorios Indiacutegenas De conformidad con el artiacuteculo 365 de la Constitucioacuten Poliacutetica los Territorios Indiacutegenas deberaacuten garantizar la prestacioacuten eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico en su territorio Estas competencias se empezaraacuten a ejercer a partir del momento en que el Gobierno Nacional expida la reglamentacioacuten respectiva y soacutelo podraacuten ser ejercidas una vez se cumplan los requisitos establecidos en dicha reglamentacioacuten

Artiacuteculo 90 Inversiones en el sector de agua potable y saneamiento baacutesico En el sector de agua potable y saneamiento baacutesico los Territorios Indiacutegenas financiaraacuten con cargo a los recursos de las transferencias del Sistema General de Participaciones de que trata el artiacuteculo 356 de la Constitucioacuten Poliacutetica las actividades previstas en el artiacuteculo 11 de la Ley 1176 de 2007

Los Territorios Indiacutegenas empezaraacuten a administrar los recursos del SGP una vez el Gobierno Nacional expida la reglamentacioacuten respectiva con relacioacuten a las competencias que asumiraacuten para garantizar la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico

Artiacuteculo 91 Alternativas para el acceso al agua potable y saneamiento baacutesico Para garantizar el acceso al agua potable y saneamiento baacutesico los Territorios Indiacutegenas podraacuten adoptar soluciones alternativas con fundamento en la ley de origen derecho mayor o derecho propio y conforme lo que defina el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional reglamentaraacute lo relativo a la calidad del agua sumin istrada

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DECRETO ] 35 3 ___HOJA NUacuteMERO 46


Artiacuteculo 92 Forma organizativas operacionales propias para la operacioacuten de las soluciones de agua potable y saneamiento baacutesico Los Territorios Indiacutegenas podraacuten crear y estructurar autoacutenomamente formas organizativas propias para la operacioacuten y mantenimiento de la infraestructura y el esquema de acceso al servicio de las comunidades asentadas en los mencionados Territorios de tal forma que se garantice la sostenibilidad de los sistemas

Artiacuteculo 93 Financiacioacuten del suministro de agua potable y saneamiento baacutesico para Territorios Indiacutegenas Los Territorios Indiacutegenas podraacuten transferir sus recursos a las formas organizativas propias de que trata el artiacuteculo anterior o a las prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con el fin de financiar los costos de operacioacuten y de administracioacuten de los esquemas de suministro de acuerdo con la reglamentacioacuten que expida el Gobierno Nacional

Artiacuteculo 94 Entrega de Infraestructura Las obras de infraestructura destinadas para el suministro de agua potable y saneamiento baacutesico que se ejecuten con cargo a los recursos del departamento yo la Nacioacuten dentro de la propiedad colectiva de los Territorios Indiacutegenas o de los Resguardos Indiacutegenas debidamente constituidos les podraacuten ser entregadas a estos Una vez recibidas estas obras tanto los Territorios Indiacutegenas como los Resguardos seraacuten responsables de su operacioacuten directamente a traveacutes de sus formas organizativas operacionales propias o a traveacutes de terceros

TiacuteTULO VI

MECANISMOS PARA El FORTALECIMIENTO A lA JURISDICCiOacuteN ESPECIAL INDiacuteGENA

Artiacuteculo 95 Reconocimiento respeto y Alcance de la Jurisdiccioacuten Especial Indiacutegena Los operadores juriacutedicos deben reconocer y respetar la facultad que tienen las autoridades de los pueblos indiacutegenas dentro de su aacutembito territorial para establecer sus propias normas juriacutedicas de conformidad con la ley de origen el derecho mayor y el derecho propio y para ejercer de manera preferente la propia jurisdiccioacuten de conformidad con lo dispuesto por la Constitucioacuten Poi la Ley y la jurisprudencia de la Corte Constitucional

Artiacuteculo 96 Deber de Apoyo Dentro del marco de sus respectivas competencias los cuerpos de investigacioacuten judicial de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y de la Policiacutea Nacional el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario el Instituto Colombiano de Medicina Legal el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar la Procuraduriacutea General de la Nacioacuten la Defensoriacutea del Pueblo la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y las autoridades civiles y poliacuteticas deberaacuten brindar el apoyo necesario para que las autoridades indiacutegenas puedan desempentildear las funciones propias de su Jurisdiccioacuten

DE(REJO __1-9-~=J3-- ____HOJA NUacuteMERO 47


Artiacuteculo 97 Fortalecimiento de la Jurisdiccioacuten Especial Indiacutegena El Gobierno Nacional podraacute financiar los proyectos de inversioacuten presentados por los Territorios Indiacutegenas encaminados a fortalecer a su jurisdiccioacuten especial

Artiacuteculo 98 Mecanismos de Apoyo a la Jurisdiccioacuten Especial Indiacutegena El Gobierno Nacional podraacute coordinar con las autoridades de cada Territorio Indiacutegena los mecanismos de apoyo para el funcionamiento capacitacioacuten formacioacuten comunicacioacuten visibilizacioacuten gestioacuten fortalecimiento y seguimiento de la Jurisdiccioacuten Especial Indiacutegena

Artiacuteculo 99 Derogatorias y Vigencia El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias

PUBlIacuteQUESE y CUacuteMPLASE

Dado en Bogotaacute ~imiddot0~Ie T 2014e fiexcl ~ 9 tJ ~ - - -

El Ministro del Interior

El Ministro de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

MauV1W rv~~ MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA



El Ministro de Justicia y del Derecho

El Ministro de Salud y Proteccioacuten Social

La Ministra de Educacioacuten Nacional

GroroP07Cc)L GINA MARIA PAROOY OECHEONA

b

El Ministro de Vivienda Ciudad y Territorio

JLUIS FELIPE ENAO CARDONA

El Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten

- --- --- - ----

1353 DECRETO ___--____HOJA NUacuteMERO 49


La Directora del Departamento para la Prosperidad Social

f Clfa OftSlYOshy-~ TATVA A OROZCO DE LA CRUZ

- 1913DECRETO __Ji~_(~~ ___HOJA NUacuteMERO ~


Que asiacute lo reconocioacute la Corte Constitucional en el considerando 2847 de la Sentencia C-489 de 2012 al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas orgaacutenicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones cuando establecioacute que existe una omisioacuten legislativa absoluta en relacioacuten con la creacioacuten de los Territorios Indiacutegenas

Que lo anterior permite concluir definitivamente que el legislador aun no ha ejercido la facultad establecida en el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten

Que el ejercicio de la facultad establecida en el artiacuteculo 329 de la Carta es la condicioacuten establecida expliacutecitamente por el constituyente para el agotamiento de la facultad otorgada al Gobierno en el artiacuteculo 56 transitorio de la Constitucioacuten Poliacutetica

Que por lo tanto la facultad otorgada al Gobierno por el artiacuteculo 56 transitorio no se entiende agotada por la sola expedicioacuten del Decreto 1088 de 1993 o del presente Decreto

Que auacuten persisten otros aspectos inherentes al funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas y a su coordinacioacuten con las demaacutes entidades territoriales las cuales deben ser objeto de una posterior regulacioacuten no contemplada en el presente Decreto

Que si bien la omisioacuten legislativa absoluta identificada por la Corte Constitucional no constituye un vicio de constitucionalidad predicable de la Ley 1454 de 2011 dicha omisioacuten siacute afecta tangiblemente los derechos constitucionales de los pueblos y comunidades indiacutegenas yel reconocimiento de su autonomiacutea

Que por otra parte el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 37 de la Ley 1454 de 2011 dispone que el Gobierno debe presentar al Congreso un proyecto de Ley que regule lo atinente a los Territorios Indiacutegenas

Que aun cuando la iniciativa legislativa del gobierno no puede entenderse supeditada a lo dispuesto por el legislador en el mencionado paraacutegrafo de la Ley 1454 de 2011 el Gobierno entiende que la puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas es fundamental para el desarrollo de la autonomiacutea de los pueblos y comunidades indiacutegenas

Que en virtud de lo anterior el Gobierno se encuentra realizando un proceso de consulta previa sobre un proyecto de ley que regula la puesta en funcionamiento de los Territorios Indiacutegenas el cual seraacute presentado posteriormente al Congreso

Que a pesar de las gestiones del Gobierno el Congreso goza de la suficiente libertad de configuracioacuten para abstenerse de ejercer la facultad otorgada en el artiacuteculo 329 de la Constitucioacuten

Que sin perjuicio de la libertad de configuracioacuten de que goza el Congreso de la Repuacuteblica el Gobierno tiene la responsabilidad de hacer uso de las competencias que le otorgan la Constitucioacuten y las leyes para garantizar el desarrollo de la






DECRETA

TiacuteTULO I


























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------











--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




AUTORIDADES PROPIAS


INDiacuteGENAS








--------------------------------------------------------------------------------------------------------------













--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----










DECRETA

TiacuteTULO I


























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------











--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




AUTORIDADES PROPIAS


INDiacuteGENAS








--------------------------------------------------------------------------------------------------------------













--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----


























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------











--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




AUTORIDADES PROPIAS


INDiacuteGENAS








--------------------------------------------------------------------------------------------------------------













--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------











--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




AUTORIDADES PROPIAS


INDiacuteGENAS








--------------------------------------------------------------------------------------------------------------













--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----





--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




AUTORIDADES PROPIAS


INDiacuteGENAS








--------------------------------------------------------------------------------------------------------------













--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----





--------------------------------------------------------------------------------------------------------------













--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----





--------------------------------------------------------------------------------------------------------------




















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----














--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 ~






































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----















g ln~3 - JLJ












--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----





--------------------------------------------------------------------------------------------------------------







SEIP























19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----






















19r3 1J lt













































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----




































--


---_--------shy









































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----

































--------------------------------------------------------------------------------------------------------------












































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----


































I





























--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----

















--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


































































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----


























































-----------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-~-------~-








PROPIAS


































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----
































































































~--------------------~--------------~------------~------------------------------------------------~-----------










--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----





--------------------------------------------------------------------------------------------------------------






TiacuteTULO VI




















b




- --- --- - ----





















b




- --- --- - ----





- --- --- - ----





----'1- - Presidenciawp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/decretos/2014...1. Cuando un resguardo...

Documents

Transcript of ----'1- - Presidenciawp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/decretos/2014...1. Cuando un resguardo...