Коллегия Управления Россельхознадзора по ...

Коллегия Управления Россельхознадзора

по Саратовской области

УПРАВЛЕНИЕ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Саратов 15 февраля 2013 года

Дислокация инспекторов Управления Россельхознадзора по Саратовской облоасти


1

Основные показатели деятельности Управления Россельхознадзора за 2012 год


2

Наименование показателей 2011 год 2012 год

В % показатели 2012 года к

показателям 2011года

Количество проведенных проверок 2448 3256 133

Количество выявленных нарушений 2181 2349 108

Количество составленных протоколов 1873 1867 100

Количество вынесенных постановлений 1823 1823 100

Количество выданных предписаний 1433 1438 100

Количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших правонарушению

748 972

130

Сумма наложенных штрафов 3501 5117146

Оплачено в добровольном порядке, тыс.руб. 2847 4193 147

Взыскиваемость штрафов в % 81 82 -

Количество дел, переданных в службу судебных приставов, мировым судьям

800 40951

Количество проверенных грузов (партий) 37455 2862176

Публикации в СМИ 641 548 85

Количество проверок с прокуратурой 81 179 221

Итоги работы в сфере ветеринарного надзора



проверки

плановые

внеплановые

с прокуратурой

обследования

рейды нарушения

протоколы

постановлени

я

предписания

2011 год

461 273 188 0 20 2 466 461 411 152

2012 год

667 172 179 89 20 207 538 429 444 193

50

150

250

350

450

550

650

Axis Title

Сравнительный анализ контрольно-надзорных мероприятий в сфере ветеринарного надзора


3

плановые26%

внеплановые27%

с прокуратурой

13%

обследования3%

рейды 31%

Контрольно-надзорные мероприятия в сфере ветеринарного надзора


4

Проверки в сфере ветеринарного надзора совместно с органами прокуратуры

• 14 - в отношении подсобных хозяйств исправительных колоний;• 10 - в отношении предприятий, осуществляющих питание

военнослужащих в войсковых частях;• 2 - в отношении Управления ветеринарии Правительства Саратовской

области, в части осуществления органами исполнительной власти области полномочий, в случаях возникновения на территории области очагов заразных болезней животных, а также по наложению ограничительных мероприятий (карантина) по особо опасным заболеваниям животных за 2011 год – первый квартал 2012 года;

• 12 - в отношении районных станций по борьбе с болезнями животных (СББЖ),

• 45 - в отношении предприятий, осуществляющих содержание животных, прием, переработку, хранение и реализацию животноводческой продукции;

• 6 - охотничьих угодий.


5

40%

2%47%

1% 8% 2%

Структура административных нарушений в области ветеринарного законодательства

10.6 ч.1 нарушение правил карантина животных и др. ветеринарно-санитарных правил

10.6 ч.2 нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями

10.8 нарушения правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения и реализации жив.продукции

19.4 ч.1 и 2 воспрепятствование проведению проверки

19.5 ч.1 невыполнение в срок законного предписания

14.1 ч.3 осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией


6

Наименование болезни

Наличие неблагополучных

пунктов

Оздоровлено пунктов

Наличие неблагополучных

пунктов на 01.01.2013 г

2011 г 2012 г 2011 г 2012 г

Бруцеллёз КРС 7 9 5 5 8

Бруцеллёз МРС - 2 - 1 1

Туберкулёз КРС - 2 3 1 1

Лейкоз КРС 10 33 2 1 40

Лептоспироз - 34 - 9 25

Бешенство 73 63 61 49 26

ЭМКАР - 1 - 1 -

Эпизоотическая ситуация на 01.01.2013года.


7

Основные мероприятия, проведенные в 2012 году по недопущению АЧС.

• Проведено 3 заседания комиссии по предупреждению заболевания АЧС при Правительстве области;

• Проведено межведомственное совещание Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием Управления Россельхознадзора по Саратовской области, Управления Ветеринарии, Комитета охотничьего хозяйства области, Управления Росприроднадзора по Саратовской области;

• Совместно с Роспотребнадзором проведена 21 проверка гражданских предприятий общественного питания;

• Проведено 10 проверок предприятий, занимающихся организацией питания в военных учреждениях и 14 проверок учреждений УФСИН;

• В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации проведено 60 проверок предприятий занимающихся разведением животных, а также осуществляющих деятельность в сфере производства, переработки и реализации свинины. В ходе проверок выявлено 57 случаев нарушений ветеринарного законодательства, к административной ответственности привлечены 16 юридических и 39 должностных лиц в виде штрафов на общую сумму 340 тыс. рублей.


8

Информация о работе постов

Всего задержано:• 25 единиц транспортных средств;• 946 голов живого скота;• 528 голов птицы;• более 4,5 тонн животноводческой

продукции.


9


10

Сводные данные* по поголовью свиней по хозяйствам всех категорий

январь – декабрь 2011, голов

январь – декабрь 2012, голов 2012 в % к 2011

Хозяйства всех категорий 344382 276557 80.3

Сельскохозяйственные организации 31310 55253 176,5

Крестьянские (фермерские) хозяйства

и индивидуальные предприниматели

33926 20085 59,2

*по данным федеральной службы Государственной статистики

Хозяйства населения 279146 201219 72,1

Основные нарушения, выявленные в результате проверок предприятий занимающихся производством свинины:

• отсутствие сплошных ограждений;• отсутствие дезбарьеров и санпропускников;• территории ферм занавожены и захламлены бытовым мусором;• не осуществляется контроль за качеством и безопасностью

кормов;• убой животных проводится в неприспособленных помещениях,

без контроля ветеринарной службы;• отсутствуют документы, подтверждающие вывоз и утилизацию

биологических отходов;• уничтожение биологических отходов в биотермических ямах, не

имеющих собственников;• не в полном объеме проведена идентификация животных.


11

Основные нарушения, выявленные в результате проверок предприятий занимающихся оборотом и переработкой

свинины

• Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на мясное сырье;

• Нарушение температурных режимов хранения мясного сырья и готовой продукции;

• Антисанитарное состояние производственных помещений.


12

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок военных учреждений и учреждений Федеральной службы

исполнения наказаний

• пищевые отходы вывозятся на свалки ТБО или на несанкционированные свалки, что создаёт угрозу доступа к ним диких кабанов и попадания их в корм домашним свиньям;

• контроль ветеринарной службой за обеззараживанием отходов на предприятиях не осуществляется;

• ввоз и хранение продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов;

• убой животных на мясо без проведения предубойного осмотра животных;

• не проводится ветеринарно-санитарная экспертиза туш;

• отсутствуют ограждения, санпропускники и дезбарьеры;

• нарушение правил утилизации биологических отходов.


13

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок охотничьих хозяйств

• Площадки для разделки туш и места для уничтожения биологических отходов носят приспособленный характер, не имеют твердого покрытия;

• отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы на корма, используемые для подкормки диких кабанов;

• не проводится ветеринарно-санитарная экспертиза добытых животных.


14

Мероприятия по снижению численности диких кабанов в Саратовской области

• По информации комитета охотничьего хозяйства и рыболовства на территории Саратовской области (по состоянию на 01.03.2012 года) поголовье кабанов составляет 13093 особей.

• За период с 01.08.11 года по 29.02.2012 года отстреляно 2073 особи, что составляет 16 % от имеющегося поголовья, из них добыто с целью регулирования численности – 562 особи, что составляет 99% от плана (план 570 особей).

• С целью спортивной и любительской охоты планировалось добыть 2681 особь, что составляет 20 % от имеющегося поголовья, фактически добыто 1511особей, что составляет 56 % от плана.

• В предстоящем сезоне охоты (с 1 августа 2012 года по 1 августа 2013 года) планируется добыть с целью регулирования численности 780 особей,

• С целью спортивной и любительской охоты 3012 особей, что составляет 29 % от имеющегося поголовья.

• За период с 01.08.2012 года по 31.12.2012 года с целью регулирования численности отстреляно 199 голов, что составляет 25,5% от плана.

• Количество отстрелянных кабанов за период с 01.01.2012 по 29.12.2012 составило 580 особей.

• В рамках мониторинга отобрано и направлено для исследования на АЧС в ФГУ «Саратовская МВЛ» 1520 проб, из которых 574 пробы от отстрелянных кабанов и одна проба от павшего кабана. Во всех случаях получены отрицательные результаты исследования.


15

Основные нарушения по исполнению переданных полномочий

• ограничения по заболеваниям на территории области, устанавливались не высшим должностным лицом субъекта РФ, а постановлениями глав муниципальных образований;

• сроки установления карантина недопустимо затягивались, в некоторых случаях карантин вообще не устанавливался;

• госветинспекторами не проводились обследования эпизоотического очага и неблагополучного пункта, не определялись границы угрожаемой зоны;

• в 70 случаях лептоспироза ограничения в хозяйствах не устанавливались, не проводились оздоровительные ветеринарно-санитарные и организационно-хозяйственные мероприятия;

• установлено 46 случаев выявления больных животных лейкозом (гематология), ограничения по заболеванию лейкозом КРС были установлены лишь в 8 случаях.


16

Основные нарушения, выявленные по итогам проверок районных станций по борьбе с болезнями животных

• нередко по итогам проведенных проверок к нарушителям применяются лишь меры административных взысканий, без выдачи предписаний об устранении нарушений;

• инспекторами устанавливаются недопустимо длительные сроки устранения нарушений;

• не во всех случаях инспекторами осуществляется контроль за исполнением требований выданных предписаний;

• предписания выдаются без указания на конкретные мероприятия по устранению нарушений, либо с указаниями, противоречащими требованиям ветеринарного законодательства;

• в случаях отказов органов прокуратуры в согласовании внеплановых проверок, не выясняются причины отказа либо не устраняются те недостатки, которые послужили основанием для отказа в согласовании внепланового мероприятия. В результате необходимые проверки не проводятся;

• имеют место случаи не проведения служебного расследования причин падежа животных;


17

импорт1%

экспорт33%

межобластные57%

Структура перевозок

межреспубликанские9%

Структура перевозок подконтрольных грузов по направлениям


18

автотранспорт; 2839

водный; 23 самолеты; 319

железнодорожный; 10853

Структура перевозок по видам транспорта


19

Основные причины задержания грузов и животных • перевозка без ветеринарных сопроводительных

документов, или документам, выданным с нарушениями;

• при перевозке животных в количестве более 5 голов к ветеринарному свидетельству не прилагается опись, заверенная печатью учреждения, выдавшего документ;

• в графе «особые отметки» не указывается номер и дата разрешения на вывоз животных;

• при перевозке свинины из Волгоградской области в документах не было указано, что груз исследован на вирус АЧС не менее 5% от каждой партии (согласно Постановления главы администрации Волгоградской области).


20

Информационное освещение• Проведен совместный с Управлением ветеринарии брифинг в

редакции «Комсомольской Правды» на тему: «Очаги опасных заболеваний. Как остановить наступление бруцеллеза, АЧС и других заболеваний в область»;

• интервью областному радио по вопросам недопущения проникновения АЧС на территорию области;

• разъяснение ЛПХ по пищевым отходам в газете «Крестьянский Двор», «Известие»;

• опубликовано 29 статей в районных газетах по АЧС и по актуальным вопросам в области ветеринарии (учет поголовья, по профилактике бешенства, бруцеллеза);

• на официальном сайте Россельхознадзора размещено 79 статей по разъяснению заинтересованным лицам правил и мер по защите животноводства от заноса инфекций, в том числе об ответственности за нарушение ветеринарного законодательства.


21



Итоги работы в сфере земельного контроля

Динамика основных показателей деятельности в области земельного надзора


22

+ 12%

+ 20% + 20%+ 19% + 32%

881668

532456 517

1134932.6

1345

1011

721824

584

2528.1

2149.62011

2012

Проведено мероприятий

Выявленонарушений

Составленопротоколов

Выданопредписаний

Вынесенопостановлений

Наложеноштрафов, тыс.руб.

Взысканоштрафов, тыс.руб.

Административная практика работы по материалам муниципального земельного контроля

Муниципальный район

Выявлено нарушений муниципальными органами

власти Сумма наложенных штрафов по

постановлениям Управления,

тыс. руб.количество нарушений

на площади, га

Аркадакский 10 2,249 13,4

Калининский 4 3377 9,0

Федоровский 2 143,76 6,0

Красноармейский 4 0,596 5,5

Новоузенский 5 0,240 3,5

Аткарский 2 0,78 3,0

Перелюбский 8 242,28 4,5

Всего 35 4166,9 44,9


23

Наложение и оплата штрафов, тыс. рублей

Наложено штрафов Оплачено штрафов

1134

932.6

2528.1

2149.6

2011 2012

85%Оплачены штафы в % от наложенного в 2012 году


24

Привлечение к административной ответственности

+ 15%

+ 16,5%

+ 2,5%

+ 27%

Юридические лица, ед.

Должностные лица, чел.

ИП Граждане, чел.

7

114

184 201

33

195

306

118

2011 2012


25

Контроль за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений

земельного законодательства

Выдано предписаний Устранено нарушений

456384

824

530

2011 2012

46,9 (8% )

507,2 (92% )

Неиспол неныпредписанияна пл ощади,ты с. га

Испол неныпредписанияна пл ощади,ты с. га


26

Работа с мировыми судьями

Статья КоАП РФНаправлено дел

мировым судьям

Рассмотрено дел мировыми

судьями

Наложены штрафы

мировыми судьями, тыс. руб.

19.4.1 5 2 25,0

19.5 43 32 76,9

19.6 15 15 60,0

19.7 1 1 0

20.25 37 34 246,6

Всего 101 85 408,5


27

Размер вреда, причиненного почвам в результате нарушений земельного законодательства, тыс. рублей

. 31,7; 0,3%

10081,5; 92%

915,7; 8%

Пров еденарекуль тив ация

Ожидаетс яв озмещение вдобров оль номпорядкеГ отов итс я ис к вс удебны еорганы


28

Незаконное размещение отходов производства и потребления в 2012 году

+ 15%

+ 16,5%

+ 2,5%

Выявлено свалок Ликвидировано свалок

Площадь захламления, га

Устранено захламлений на

площади, га

66

52

110.9

77.1

Chart Title


29

Выявление нарушений земельного законодательства в разрезе статей КоАП РФ

.

872; 96%

11; 1%

17; 2%13; 1%

8.6 ч.1

8.6 ч.2

8.7 ч.2

10.10 ч.2


30

Ст. 8.7 Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и

охране почв

КХ «Бажан»» Аркадакского района, засоренность посевов подсолнечника и паров


31

КХ «Кама»» Аркадакского района,плоскостная водная эрозия (смыв с поля площадью 117 га мелкозема)

Незаконное размещение отходов на землях муниципальных образований

Ново-Захаркинское МО Духовницкого района


32

на момент выявления результат принятых мер

Незаконное размещение отходов на землях муниципальных образований

Яблоново-Гайское МО Ивантеевского района

• .

.


33

Ст. 8.6 ч.1 Самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы

ОАО «Связьстрой-1» Энгельсского района


34

Ст. 8.6 ч.2 Уничтожение плодородного слоя почвы

ООО «СПМК-38» Перелюбского района

.


35

Ст. 8.6 ч.2 Уничтожение плодородного слоя почвы

ОАО «Саратовнефтегаз» Ровенского района

.


36

Задачи отдела на 2013 год:• Усиление контроля за плодородием почв,

захламлением и загрязнением земель сельскохозяйственного назначения.

• Инициирование изъятия земельных участков, которые не используются, либо используется с существенным снижением плодородия.

• Усиление работы по расторжению договоров аренды земельных участков, заключенных с нарушением требований земельного законодательства.

• Расширение практики возбуждения административных дел по материалам муниципального земельного контроля.


37


Итоги работы в сфере семенного контроля и

надзора за качеством зерна


Структура проверок в сравнении

Проверок, всего

в т.ч. Плановых

Внеплановых из них по исполнению предписаний

0

100

200

300

400

500

600

700

800

639

393

246

147

796

476

320

117

2011

2012


38

Динамика устранения выявленных нарушений в сравнении

0

100

200

300

400

500

600

700 616

444

278335

3

678

514

220

451

7

2011 г.

2012 г.

Нарушений,всего

кол-во хозяйств,предприятий

перешло на 2013 год

*к неустранимым нарушениям относится высев непроверенных семян


39

из них устранено

неустранимых*

Структура составленных протоколов в сравнении

0

100

200

300

400

500

600

2011 г.2012 г.


40

Протоколов,всего

ст. 10.12

ст. 7.18

ст. 19.4.1

ч.1 ст. 19.5

ст. 19.6

ч.1 ст. 20.25

Структура штрафных санкций по направлениям

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

семена

зерно, крупа

Постановлений,2011 г.

Постановлений,2012 г.

Штрафов,тыс. руб. 2011 г.

Штрафов,тыс. руб. 2012 г.


41

Структура выявленных нарушений по семенам в сравнении

Несвоевременная оплата штрафов

Непринятие мер по представлениям

Неисполнение предписаний

Противодействие проверкам

Хранение

Реализация

Высев семян

0 50 100 150 200 250 300 350 400

14

68

2

2

41

66

246

9

43

7

1

51

51398

2012 г. 2011 г.


42

Нарушения в хранении семян(высота насыпи, мешки на полу)


43

Структура проверок по надзору за качеством зерна и продуктов его переработки

26%

18%

55%

0%

Госнужды

Росрезерв

Ввоз (вывоз) за пределы РФ

Прочие

208


44

Несоответствие крупы ГОСТам по мучке, засоренности, недоброкачественности


45


Итоги работы в сфере государственного

карантинного фитосанитарного

контроля


Сертификация подкарантинной продукции


46

• исследовано партий – 30750

• вес исследованной подкарантинной продукции – 1 млн. 208 тыс.тонн

• объём экспортируемой продукции составил 312 тыс. тонн

• выдано фитосанитарных - 5448 сертификатов

• выдано карантинных - 25302 сертификатов

Карантинные объекты – зарегистрированные на территории Саратовской области

Горчак ползучий (розовый) Амброзия трехрадельная

Повилика полеваяВстречается в 26 районах

На площади 49328,62 га

Встречается в 8 районах


Встречается в 11 районах



47

Расстановка феромонных ловушек по территории Саратовской области


48

Установлено феромонных ловушек на территории Саратовской области

Американская белаябабочка

Капровый жук

Азиатский усач

Непарный шелкопряд

80 штук 20 штук

50 штук 20 штук


49

Бурая гниль картофеля

Золотистая картофельная нематода

Проведено 36 фитосанитарных зкспертиз.

По результатам исследований ФГБУ «Саратовская МВЛ» заражения отсутствуют


50

290

203182 193

270.2

462

293

242

293

434.8

2011 год2012 год

Административная практика


51

проведенопроверок

составленопротоколов

выписанопредписаний

вынесенопостановлений

сумма штрафов,тыс. руб

Особенности проявления ожога плодовых культур

Первое выявление в 2009 году.

г. Хвалынск

Поражены старые растения груши, яблони и боярышника в фермерских садах, на Хвалынском госсортоучастке в дикорастущих насаждениях


52

Ликвидация очага карантинного заболеванияНа момент выявления Ликвидационные меры


53


54

• С 1 февраля 2013 года введена в действие новая структура Управления Россельхознадзора по Саратовской области с предельной численностью государственных служащих 120 единиц, в том числе по отделам:

- отдел государственного ветеринарного надзора – 26 человек;

- отдел в области карантина растений – 19 человек;

- отдел семенного контроля и надзора за качеством зерна – 19 человек;

- отдел земельного контроля (надзора) – 27 человек.• В 2012 году 31 государственный гражданский служащий прошел обучение на

курсах повышения квалификации в рамках выполнения государственного заказа на обучение.

• Организовано и проведено 14 заседаний конкурсной комиссии на вакантные должности и на включение в кадровый резерв.

• Назначено на должности государственной гражданской службы 31 человек.• Организовано и проведено 8 заседаний аттестационной комиссии.• Проведено 23 служебных проверки в отношении 27 государственных

служащих, 8 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Деятельность кадровой службы:


Итоги финансовой деятельности


2011 2012

67172.1

62977.6

Получено финансирование,тыс. руб.


55

3.9

5

Общая сумма дохода поступившая в бюджеты разных уровней, млн. руб.

Ряд 1


56

Задачи на 2013 год

• обеспечение полного и эффективного расходования средств федерального бюджета, экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

• предотвращение образования кредиторской и дебиторской задолженности;

• отсутствие остатка денежных средств, в кассе Управления на 1 января 2014 года.


57

Коллегия Управления Россельхознадзора

по Саратовской области



Коллегия Управления Россельхознадзора по ...

Documents

Transcript of Коллегия Управления Россельхознадзора по ...