· Alcalde Municipal de San Sebastián Salitrillo, Santa Ana ... La Laguna, Chalatenango ... la...

Consejo de Directores y Junta Directiva2009 - 2012

PresidentaLicda. Milagro Navas

Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán, La LibertadARENA

Primer VicepresidenteSr. Carlos Alberto García Ruiz

Alcalde Municipal de Soyapango, San SalvadorFMLN

Segundo VicepresidenteSr. Dany Wilfredo Rodríguez ReyesAlcalde Municipal de Zaragoza, La Libertad

PCN

Primer SecretarioSr. Oscar Ricardo Brizuela Aparicio

Alcalde Municipal de Nueva Guadalupe, San MiguelPDC

Segunda SecretariaLicda. Blanca Flor América Bonilla Bonilla

Alcaldesa Municipal de Ayutuxtepeque, San SalvadorFMLN

Director de Asuntos PolíticosTte. Milton Galileo González López

Alcalde Municipal de San Luís La Herradura, La PazPCN

Director de Asuntos LegalesLic. Francisco Humberto Castaneda MonterrosaAlcalde Municipal de San Sebastián Salitrillo, Santa Ana

FMLN

Directora de Finanzas y CooperaciónLicda. Leticia de Jesús Hernández

Alcaldesa Municipal de El Carmen, CuscatlánARENA

Director de Asuntos GremialesSr. Enris Antonio Arias

Alcalde Municipal de Comacarán, San MiguelFMLN

Director de Medio Ambiente y EcologíaSr. Magdaleno Antonio Guzmán Diaz

Alcalde Municipal de Santa Isabel Ishuatán, SonsonateARENA

Junta DirectivaDirector

Sr. Pedro Leopoldo MontoyaAlcalde Municipal de Sacacoyo,

La Libertad,ARENA

DirectoraLicda. Melba de Jesús Méndez de Funes

Alcaldesa Municipal de Ereguayquin,UsulutánARENA

DirectoraLicda. Janet Rivera

Alcaldesa Municipal de Candelaria de La Frontera,Santa Ana,ARENA

DirectorSr. Juan Antonio Ramos Barrera

Alcalde Municipal de Victoria CabañasARENA

DirectorLic. Gabriel Omon Serrano Hernández

Alcalde Municipal de San Julián,Sonsonate,

FMLN

DirectoraSra. Rosa Cándida Alas de Menjívar

Alcaldesa Municipal de Las Vueltas,Chalatenango,

FMLN

DirectoraInga. Eny Lorena Aguirre Roque

Alcaldesa Municipal de San Sebastián San Vicente,FMLN

DirectorAgr. Ángel Rubén Benítez Andrade

Alcalde Municipal de El Divisadero, MorazánFMLN

DirectorLic. Milton Lombardo Escobar Guerrero

Alcalde Municipal de El Congo Santa Ana

PDC - FMLN

DirectorCap. P.A. Oscar Oliverio Gómez DuarteAlcalde Municipal de Concepción de Ataco,

AhuachapánARENA

DirectoraLicda. Elsa Antonia Guevara de MelchorAlcaldesa Municipal de Santa María Ostuma,

La PazARENA

DirectorIng. Carlos Alberto Molina López

Alcalde Municipal de Armenia,Sonsonate,ARENA

DirectorDr. José Rigoberto Mejía Menjívar

Alcalde Municipal de Chalatenango,Chalatenango,

ARENA

DirectorLic. Juan Manuel de Jesús Flores Cornejo

Alcalde Municipal de Quezaltepeque,La Libertad

FMLN

DirectorLic. Carlos Alberto Ramos Rodríguez

Alcalde Municipal de San Pedro Masahuat,La PazFMLN

DirectorProf. David Barahona MarroquínAlcalde Municipal de Jiquilisco, Usulután

FMLN

DirectoraSra. María Julia Constanza de CruzAlcaldesa Municipal de San Ildefonso,

San Vicente,PCN

DirectorSr. José Rodrigo Tenorio

Alcalde Municipal de Puerto El Triunfo,Usulután,

CD

Directores

Ing. Carlos Roberto Pinto GuardadoDirector Ejecutivo de COMURES

Buenas Prácticas Municipalesen la Protección de la Niñez

y AdolescenciaContenidoTítulo Pag.

Mensaje de la Presidencia ............................................................ 5

Mensaje de la Dirección Ejecutiva ................................................ 7

Experiencias:

Ayutuxtepeque, San Salvador..................................................... 9

La Laguna, Chalatenango............................................................15

Las Vueltas, Chalatenango..........................................................19

Tejutepeque, Cabañas ................................................................25

Sensuntepeque, Cabañas ...........................................................29

Olocuilta, La Paz..........................................................................34

El Rosario, La Paz .......................................................................38

Zaragoza, La Libertad..................................................................42

Huizucar, La Libertad...................................................................49

Santa Tecla, La Libertad..............................................................56

El Divisadero, Morazán ...............................................................67

Cojutepeque, Cuscatlán..............................................................71

Santa Cruz Michapa, Cuscatlán .................................................79

Nahuizalco, Sonsonate................................................................87

Nahulingo, Sonsonate .................................................................94

Coordinación EditorialConsejo de Directores y Junta Directiva de COMURES, Dirección EjecutivaComité Editor, Área de Comunicaciones y Relaciones Internacionales

La edición especial de la revista Buenas Prácticas Municipales en la Protección a la Niñezy Adolescencia es una publicación de la Corporación de Municipalidades de la Republicade El Salvador (COMURES), con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para laInfancia (UNICEF), que tiene como propósito apoyar a las municipalidades en el procesode implementación de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA),mediante la divulgación de experiencias e iniciativas que llevan a cabo varios gobiernosmunicipales.

Promover, fortalecer y defender propositiva y

proactivamente la autonomía y competencias

municipales, en el marco de la democracia participativa,

el desorrollo local y el carácter gremial, representando

los acuerdos consensuados de sus miembros y

aprovechando las oportunidades dentro de la realidad

existente en el país.

M i s i ó n

Ser gremial líder, autosostenible, pluralista,

independiente, moderna y representativa de

municipalidades fortalecidas en sus capacidades de

gestión y la prestación eficiente de servicios para el

bien común local y la gobernabilidad democrática.

V i s i ó n

La Dirección de COMURES es ejercida por el Congreso

Nacional de Municipalidades, el Consejo de Directores

y su Junta Directiva, los Consejos Departamentales

de Municipalidades (CDA), las Comisiones Permanentes

y Especiales y la Dirección Ejecutiva, con su estructura

técnica administrativa.

EstructuraOrganizativa de COMURES

Mensaje de la Presidencia

Licda. Milagro NavasAlcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán y

Presidenta de COMURES

Estimados colegas Alcaldes, Alcaldesas, miembros de los Concejos Municipalesy otros lectores que acompañan nuestra labor, a nombre de la Junta Directivay el Consejo de Directores de su gremial, les brindamos un saludo desde estapublicación.

La edición de la publicación Buenas Prácticas Municipales en la Protección dela Niñez y Adolescencia, ha sido posible gracias al invaluable apoyo de nuestrosbuenos amigos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), yprecisamente la hemos dedicado a una temática que estamos trabajando de lamano con este organismo y que es prioritaria para los Gobiernos Locales demanera individual y agremiada, nos referimos a la Atención Integral a la Niñezy Adolescencia.

De todos es conocido que la Asamblea Legislativa aprobó de forma unánime,el 26 de marzo de 2009, la Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia(LEPINA), estableciéndose que entraría en vigencia un año posterior a supublicación en el Diario Oficial. A petición del Órgano Ejecutivo, la Ley, entroen vigencia de manera parcial en esa fecha, postergándose el Libro II queestablece el Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de laAdolescencia, hasta el uno de enero de 2011.

A ocho meses de su vigencia plena, se plantean retos al Estado salvadoreño,para el caso aún no contamos con la Política Nacional de Protección Integralde la Niñez y la Adolescencia ni se han formado las Juntas de Protección de laNiñez y la Adolescencia departamentales.

A pesar que hay municipios en los que se ha avanzado en la conformación delos Comités Locales de Protección de la Niñez y Adolescencia; asi como, en la

elaboración de las Políticas Municipales de Niñez y Adolescencia, y algunas inclusohan destinado ya un porcentaje del presupuesto asignado por el FODES a laaplicación de dichas políticas; tenemos tareas pendientes para dar cumplimientoentre otros aspectos, con lo contemplado en los Arts. 153 y 155 de dicha normativa.

La Corporación, en ningún momento, ha sido displicente al proceso pues hemosactuado para fortalecer las capacidades de nuestros agremiados para la aplicaciónde la LEPINA, como apoyar la divulgación e implementación de la iniciativa “MunicipioAprobado: Sello UNICEF”, una herramienta concreta para que los Gobiernos Localeslleven a la práctica lo que manda la normativa. Logramos que un total de 116Municipalidades se adhirieran al proceso y estén trabajando en mejorar la calidadde vida de niñas, niños y adolescentes.

Asimismo, la Corporación elaboró una Guia Metodólogica para la conformación yfortalecimiento de los Comites Locales de Protección Integral de La Niñez yAdolescencia.

COMURES, además de mantenerse atenta al proceso que ha llevado la ley parapronunciarse públicamente y trasladar la información de manera oportuna a lasadministraciones edilicias, ha hecho un importante esfuerzo de capacitación aautoridades y funcionarios edilicios sobre el contenido de la ley, todo con el fin quelas Municipalidades se prepararen para, entre otros aspectos, organizar las estructurasencargadas de desarrollar políticas y planes locales para velar por la garantía delos derechos colectivos de la infancia y adolescencia.

Es importante destacar que si bien estamos en ruta de institucionalizar la atenciónintegral a nuestra niñez y adolescencia, en el plano territorial, no por obligaciónlegal sino por política municipal centrada en el desarrollo humano, las Municipalidadeshemos venido desarrollando acciones a favor de este sector y precisamente en estaedición presentamos relevantes ejemplos.

Indiscutiblemente, la principal debilidad a la fecha es la escasez de recursoseconómicos para desarrollar programas a favor de nuestros niñas y niños, por ellouna de las iniciativas gremiales de 2010 fue solicitar a los órganos Legislativo yEjecutivo, la creación del Fondo de Inversión para el Desarrollo Integral de la Niñezy Adolescencia para implementar la LEPINA, petición que se realizó durante lai naugu rac ión de l XXV I Congreso Nac iona l de Mun ic ipa l i dades .

Esta iniciativa deberá seguirse fortaleciendo, por lo que exhorto a las Municipalidadesa seguir cohesionadas para el impulso de esta importante apuesta de la agendagremial: promover acciones a favor de la Niñez y Adolescencia.

Mensaje de la Dirección Ejecutiva

Ing. Carlos Roberto Pinto GuardadoDirector Ejecutivo de COMURES

Con esta publicación pretendemos que nuestros agremiados y la poblaciónsalvadoreña conozca 15 experiencias concretas de cómo los GobiernosMunicipales con participación de las comunidades y otros agentes del desarrollolocal están dando atención integral a la niñez y adolescencia.

Buscamos potenciarlas localmente y difundirlas principalmente en lo que respectaa aportes para el establecimiento de nuevas iniciativas, como un mecanismoque orienta y fortalece el quehacer gremial.

Las iniciativas que se exponen en esta publicación son las desarrolladas porlas municipalidades de; Ayutuxtepeque (San Salvador), La Laguna y Las Vueltas(Chalatenango); Sensuntepeque y Tejutepeque (Cabañas); El Rosario y Olocuilta(La Paz); El Divisadero (Morazán); Nahulingo y Nahuizalco (Sonsonate); SantaTecla, Zaragoza y Huizucar (La Libertad); Cojutepeque y Santa Cruz Michapa(Cuscatlán).

Experiencias que hoy compartimos como un reconocimiento a los esfuerzos denuestros agremiados y que esperamos puedan servir de inspiración para generaruna reflexión conjunta de los retos por delante y que deben abordarse desdela gremial, identificados por los mismos señores alcaldes y señoras alcaldesas,líderes de estas experiencias.

La falta de recursos financieros es la debilidad más fuerte y se combina con lasreservas legales que existen para utilizar recursos del Fondo para el DesarrolloEconómico y Social de los Municipios (FODES), para proyectos sociales; estoapunta a la necesidad de impulsar una descentralización gradual de serviciosy competencias con los recursos necesarios para que las acciones que yarealizan las municipalidades sean más sistemáticas e institucionalizadas.

También persiste un limitado enfoque de desarrollo, fundamentado sólo en obrasde infraestructura, y que requiere una amplia divulgación y sensibilización paraque toda la población se comprometa con los retos que implica la ley.

Es evidente la necesidad de fortalecer la gestión de recursos para la instalaciónde los Comités Locales de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, queestablece la LEPINA; así como, la capacitación y dotación de herramientas paraque estas instancias cuenten con las condiciones para la implementación dela misma.

También se ha señalado una débil coordinación interinstitucional para el abordajede la atención integral de la niñez y adolescencia que subraya la necesidad decoordinar con las instancias especializadas en esta temática, para, entre otrosaspectos, la formación técnica política en los actores locales para que la leydespegue.

Estos y otros desafíos planteados nos motivan a continuar trabajando comoequipo ejecutivo y técnico para dar cumplimiento a las aspiraciones del gremiorespecto al tema, como es un escrutinio permanente a la LEPINA en función delrespeto de la autonomía municipal e impulsar su aplicación, creando el Sistemade Protección en los Municipios y los Comités Locales de Protección Integralde la Niñez y Adolescencia, así como visibilizar a través de diferentes mediosla inversión que las Municipalidades hacen en el tema tal y como se presentaen esta publicación.

En el marco del XXVI Congreso Nacional de Municipalidades y con el objetivo de obtener respaldosa las diferentes iniciativas gremiales, la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador(COMURES), formalizó alianzas con socios estratégicos, como el Fondo de Naciones Unidas parala Infancia (UNICEF) y Plan Internacional El Salvador, a través de las cuales se da cumplimiento a lasresoluciones emanadas del II Encuentro de Mujeres Municipalistas (mayo de 2010), y los CongresosNacionales de Municipalidades de Carácter Ordinario (noviembre de 2009) y (febrero de 2010).

AyutuxtepequeCaracterizacióndel Municipio

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La especial sensibilidad de la Alcaldesa hacia el tema, irradiada alConcejo y funcionarios de la Municipalidad, fue fundamental parala experiencia.

San Salvador

Ayutuxtepeque es un municipio del departamentode San Salvador. La cabecera de la localidadestá ubicada a una distancia de 4.1 kilómetrosal norte de la ciudad capital. A una altura de700 metros sobre el nivel del mar. Según datosdel VI Censo de Población, elaborado en 2007,posee 34 mil 710 habitantes de los cuales el49% (17 mil 76) son hombres y el 51% (17 mil634) mujeres. De acuerdo a estadísticasmunicipales cuenta con 60 mil habitantes.

Se puede tipificar como una localidad con altosniveles de satisfacción de necesidades básicas. De hecho el Mapa Nacional de ExtremaPobreza de El Salvador, elaborado en 2005,por la Facultad Latinoamericana de CienciasSociales (FLACSO), bajo la coordinación delFondo de Inversión Social para el DesarrolloLocal (FISDL), lo cataloga en Pobreza ExtremaBaja. Aunque tiene 10 comunidades ruralesen Pobreza Extrema Severa.

El área del municipio es de 9.6 kilómetroscuadrados. El 22% del territorio correspondeal casco urbano y el 78% al área rural.El 30 de julio de 1839, fue erigido a Pueblo yen octubre de 1971 se le otorgó el título deVilla. Recibió el título de Ciudad el 24 deoctubre de 1996.

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Antecedentes

En 2008, la actual Alcaldesa de Ayutuxtepeque,Licda. Blanca Flor América Bonilla Bonilla, juntoa un grupo de visionarios, se dio a la tarea derealizar un proceso de consulta con lascomunidades para la construcción de un proyectode municipio con rumbo al desarrollo humano.En ese acercamiento comprobaron que las niñas,niños, las y los adolescentes tuxteños,enfrentaban una grave problemática de violenciay pobreza. El abordaje de los fenómenos se hacíadesde una doctrina tutelar, “adultocentrista” quelos ubicaba en una posición de vulnerabilidadsocial y limitaba el accionar en materia deprevención. Precisamente una de las necesidadesmás sentidas de las familias era la atenciónintegral a las personas entre los 0 a 18 años deedad de la población de Ayutuxtepeque.

En el inicio de la experiencia además hubo uningrediente especial , Doña Blanca Flor,Licenciada en Trabajo Social con especializaciónen Relaciones de Género, fue por tres periodoslegislativos, Diputada Propietaria por su institutopolít ico, Frente Farabundo Martí para laLiberación Nacional (FMLN), y siendo miembrade la Comisión de la Familia, la Mujer y la Niñezdel parlamento, entre 2000 y 2009, fue una delas impulsoras del proceso de formación de laLey de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia (LEPINA), proceso que contó conla invaluable asistencia técnica y financiera delFondo de las Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF).

De su vivencia entonces, surge una especialsensibilidad con la temática que ha sido irradiadaa sus colegas que la acompañaban en la planillamunicipal para la alcaldía tuxteña.

De ahí que no fue casualidad que al llegar, porvoluntad expresa del electorado al GobiernoLocal, el primero de mayo de 2009, una de lasprincipales apuestas del Plan de Gobierno 2009-

2015 fue aplicar la doctrina de protección integrala la niñez y adolescencia, desde las particularescompetencias establecidas en el CódigoMunicipal, dando cumplimiento a sus derechosciviles, polít icos, económicos, sociales yculturales.

Dicha doctrina fundamentada en la Constituciónde la República, en los Tratados Internacionaless o b re D e re c h o s H u m a n o s v i g e n t e s ,especialmente en la Convención sobre losDerechos del Niño y principalmente en la LEPINA,cuya finalidad es garantizar el ejercicio y disfrutepleno de los derechos y facilitar el cumplimientode los deberes de toda niña, niño y adolescenteen El Salvador.

Desarrollo de la Experiencia

El 1 de octubre de 2008, el entonces anteproyectode Ley de la LEPINA, recibió la iniciativacorrespondiente y fue aprobada unánimementepor la Asamblea Legislativa el 26 de marzo de2009, por medio del Decreto Legislativo No. 839,siendo sancionada por el entonces Presidentede la República, el día 15 de abril del mismo añoy, finalmente, apareció publicada en el DiarioOficial No. 68, Tomo No. 383, del día 16 de abrilde 2009. Estableciéndose inicialmente queentraría en vigencia el día 16 de abril de 2010.A petición del Órgano Ejecutivo, la Ley, entró envigencia en esa fecha, de manera parcial,después que la Asamblea Legislativa prorrogaraparte de la normativa hasta el uno de enero de2011. Entre las disposiciones pendientes, seincluía lo contemplado en los Arts. 153 y 155 dela ley, referente a los Comités Locales deDerechos de la Niñez y de la Adolescencia, cuyafunción primordial será desarrollar políticas yplanes locales en materia de derechos de la niñezy de la adolescencia, así como velar por lagarantía de sus prerrogativas. La SeñoraAlcaldesa de Ayutuxtepeque cree firmementeque la LEPINA “es una base jurídica para que

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Licenciada Blanca Flor América Bonilla, juramentan a integrantes de primer Sistema Comunitario de Protección Integralde La Niñez y Adolescencia, que corresponde al Cantón El Zapote en Ayutuxtepeque.

existan políticas vitales para el desarrollo de laniñez y juventud, es la vacuna contra la pobrezay la violencia”.

Y por eso, el día que entró en vigencia parcialla LEPINA, la municipalidad lanzó públicamenteel inicio de la Construcción del “Sistema Localde Protección Integral para la Niñez yAdolescencia del Municipio de Ayutuxtepeque”,para lo cual ya se había establecido comoestrategia, el desarrollo de una campaña desensibilización y capacitación como antesala aun dialogo con los directivos de cada una de lascomunidades. Se ha promovido la organizaciónde comités sobre Salud, Educación, Cultura,Medio Ambiente y Deporte. Asimismo, laorganización de la juventud, mujer personasadultas mayores, niñez y adolescencia, comoforma de participación ciudadana.

Se ha organizado en cinco zonas territoriales elmunicipio: que representan las zonas del NúcleoUrbano, El Zapote, Los Llanitos, Mariona,Santísima Trinidad y la Zona Especial del Bosque,lo anterior quedo definido en el AcuerdoMunicipal Nº 219.

Este sistema tal y como se define en la LEPINAsería el conjunto coordinado de órganos,

entidades o instituciones, públicas y privadas,cuyas políticas, planes y programas tienen comoobjetivo primordial garantizar el pleno goce delos derechos de la niñez y adolescencia.Es muy interesante que este proceso llevado anivel de todo el municipio se replico en una zonaespecífica que por ser una de las áreas másvulnerables y rurales necesitaba focalizar laatención. El 23 de julio de 2010 se dio ellanzamiento of ic ia l del Pr imer SistemaComunitario de Protección Integral de La Niñezy Adolescencia, que corresponde al Cantón ElZapote en Ayutuxtepeque dividido en cincosectores: El Zapote Arriba, Medio y Abajo, LosMora y Los Conejos.

Aparejado a la organización y relacionado alconjunto de esfuerzos que interactúan entre sípara lograr el objetivo común que es favorecerha la niñez y adolescencia, la municipalidadinternamente a realizado acciones para lograrlos objetivos trazados con el sector, como escrear una estructura organizativa institucionalque garantiza la planificación, ejecución yevaluación del Sistema, de hecho existe unEquipo Técnico, la Comisión de Niñez, Culturay Educación y una Concejala Delegada porAcuerdo Municipal para tal fin.

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Asimismo, se ha construido una Política Municipalpara la Atención Integral a la Niñez yAdolescencia que está en proceso de validación.

Otra acción afirmativa a favor de los y lasmenores es la emisión de un Acuerdo Municipal,según el cual para 2011 se invertirá un total de$81 mil 108 punto 54 centavos de dólar, parafinanciar el funcionamiento del Sistema Local deProtección Integral para la Niñez y Adolescenciadel Municipio de Ayutuxtepeque. Este montorepresenta aproximadamente el 9 por ciento dela asignación que la comuna recibió en el año através del Fondo para el Desarrollo Económicoy Social de los Municipios (FODES).

Lo anterior constituye un paso fundamental puesse visibiliza en el presupuesto municipal unacuenta específica para el funcionamiento delsistema.

Es preciso señalar que aparte de esta partidamunicipal la comuna invierte en programas yobras de beneficio de la niñez. Para el caso elfuncionamiento de los Centros de DesarrolloIntegral (CDI), uno ubicado en el núcleo urbanodenominado “San Sebastián Mártir” que fueremodelado en 2010 y atiende a una poblaciónde 64 niños y niñas. Y el otro en el cantón ElZapote que recibe a 30 infantes.

En estos espacios se desarrollan el Programade Promoción del Deporte y el Programa dePromoción de la Identidad Cultural, para loscuales la municipal idad destinará en elpresupuesto 2011 un total de 120 mil dólares.

Gracias a este esfuerzo municipal niños, niñasy jóvenes tienen la posibilidad de aprender lasnormas y desarrollar su actividad física endiferentes ramas deportivas como fútbol,baloncesto, béisbol, tae kwon do, karate, ajedrezy pin pon.

De igual forma desarrollan s\us habilidades ydestrezas en diferentes ramas del arte como

dibujo, pintura, teatro, danza folklórica, literatura,música, en guitarra y flauta dulce. Asimismo seestá promoviendo la enseñanza del idiomanáhuatl e inglés.

La municipalidad financia el pago de losinstructores o maestros, la adquisición de losimplementos deport ivos o instrumentosmusicales; así como, el desarrollo de torneos yexposiciones artísticas. De hecho se organizandos festivales anualmente donde participan milesde niños y niñas acompañados de sus padres ymadres de familia, en éstos además de exhibirselos frutos del esfuerzo se integra a la familia.

Es importante señalar que estos programasconstituyen un modelo municipal de CDI quecubre otras áreas como la atención pedagógicay psicológica, nutricional, promoción de laeducación en salud, medio ambiente y gestióndel riesgo. La intervención se extiende al restodel municipio a través del trabajo comunitarioque fomenta la amplia y decidida participaciónde los miembros de las comunidades para actuaren beneficio del bien común.

Hay otras iniciativas como el de la Creación deun Modelo de Educación Inicial y Parvularia parael Desarrollo Integral de la Primera Infancia, quese ejecuta con el apoyo y asesoría de Fundaciónde Apoyo Familiar (FUNDAFAM), el Fondo de lasNaciones Unidas para la Infancia (UNICEF), laUniversidad de El Salvador (UES), UniversidadTecnológica (UTE), Universidad Pedagógica,Universidad Complutense de Madrid, el Ministeriode Educación (MINED) y el Instituto Salvadoreñopara el Desarrollo Integral de la Niñez y laAdolescencia (ISNA).

Éste tiene componentes para la buena crianza:educación, protección, salud/nutrición y lactanciamaterna, los cuales requieren de la participacióninterinstitucional e intersectorial que permitenuna mejor atención y desarrollo de los niños yniñas en el contexto familiar y comunitario. Cubrela etapa de 0 a 4 años, es decir, desde el

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embarazo. El Centro de Desarrollo Integral (CEDI),Dr. Hugo Lindo es uno de los tres proyectospilotos a nivel nacional de la Política deEducación Inicial para el Desarrollo Integral dela Primera Infancia del Ministerio de Educación.La comuna tiene un Programa de becas paraestudiantes del nivel de bachillerato de seiscomunidades y en un esfuerzo interinstitucionalse ha creado la Red de Educación Inicial, en laque participan 14 centros educativos nacionales,municipales y privados.

La municipalidad impulsa también un ambiciosoPlan de Salud mental con el apoyo de 150profesionales y estudiantes de Psicología de laUniversidad de El Salvador y El Equipo de Niñezy Adolescencia de la municipalidad. El plan sepropone realizar un diagnóstico a nivel individual,famil iar y comunitar io de las diferentesps icopato log ías que l imi tan y a fectannegativamente el bienestar integral de la familiay la dinámica comunitaria. El plan tiene unenfoque de Derechos desde la prevención ypromoción lo cual permitirá abordar losdeterminantes y las causas de la violenciaintrafamiliar, el maltrato y abuso sexual infantil,los problemas de conducta, aprendizaje yalcoholismo.Con el ISNA se está desarrollando la atenciónde niñas, niños y adolescentes en conflicto con

la Ley y con el Ministerio de Salud (MINSAL), elPrograma de Prevención del Embarazo Precoz.Las buenas prácticas de la municipalidad deAyutuxtepeque a favor de la niñez además seevidencian en obras. En 2010, con la cooperacióndel Principado de Asturias por 125 mil 592dólares, que se sumaron a una contrapartidamunicipal, se construyó el “Centro de DesarrolloIntegral y Fortalecimiento de la Prevención de laViolencia en el Cantón El Zapote”. La estructuracuen ta con 3 au las con es tánda resinternacionales.

Se está en la fase de l icitación para laconstrucción del “Centro de la Niñez y Juventudpor una Cultura de Paz”, que se proyectaconstruir a un monto estimado de 600 mil dólares,la primera etapa estará concluida en 2012 ysignificará una inversión de 300 mil dólares quefinanciará la Unión Europea a través del ConsejoNacional de Juventud. De acuerdo con el Lic.José Luis Vásquez, Director de DesarrolloHumano de la Alcaldía de Ayutuxtepeque, en laprimera etapa se construirá un mini gimnasio yun centro de convenciones. Se proyecta unasegunda etapa que será la construcción de unsegundo y tercer nivel para aulas en las que seimpartirán clases en todas las ramas del arte.qqq

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ContactoLicda. Blanca Flor América Bonilla BonillaAlcaldesa Municipal de Ayutuxtepeque, San Salvadory Segunda Secretaria de COMURESTel.: (503) 2232-8625 • Fax: [email protected]@gmail.com

Logros

• Niños y niñas comprometidos con su desarrolloque han mejorado su conducta en el hogar y laescuela.

• Visibilizar en el presupuesto municipal una cuentaespecífica para la niñez y adolescencia que significauna asignación de fondos para financiar lainstitucionalización de las acciones afirmativas afavor del sector.

• Posicionamiento del municipio como un referenteobligado en el tema a nivel nacional.

• Construcción de identidad de género sin violencia.

Fortalezas

• Alta sensibilidad de la Alcaldesa, Concejo yFuncionarios de la Municipalidad, traducida envoluntad política y una gestión que apuestadecididamente a la niñez y adolescencia.

• Involucramiento de las familias, comunidades ysectores locales, que es la base donde se asientael sistema.

• Acompañamiento técnico y financiero de lacooperación nacional e internacional .

Debilidades

• Todavía falta fortalecer un enfoque de desarrollo,fundamentado solo en obras de infraestructura.

• Falta de recursos financieros.

Aliados estratégicos

• ONGs con presencia en el territorio comoFUNDAFAM, CIDEP, Circulo Solidario, FUMA.

• Ministerio de Educación (MINED)• Centros escolares públicos y privados• Ministerio de Salud (MINSAL)• ISNA• Universidades• Iglesias• Agencias de cooperación como Unión Europea,

UNICEF y Plan Internacional.• COAMSS-OPAMSS• COMURES

Organización creada o fortalecida através de la experiencia

• Red de Educadores de la Primera Infancia delMunicipio para incrementar la calidad de EducaciónInicial y compartir el Modelo de Atención IntegralMunicipal.

• Red de Atención Intersectorial (Clínica Comunaldel ISSS, Unidad de Salud de Mejicanos, CIDEP,UES :Escuela de Nutrición, Escuela Materno-Infantil

La Laguna es un municipio del departamento deChalatenango. Separado de San Salvador por unadistancia de 89 km y ubicado a una altura 1100metros sobre el nivel del mar.

Caracterizacióndel Municipio

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Vista panoramica del área urbana del municipio La Laguna.

Chalatenango

La Laguna

Según datos del VI Censo de Población,elaborado en 2007, posee 3 mil 923 habitantes,de los cuales el 49% (1 mil 918) son hombresy el 51% (2 mil 5) mujeres. 433 residen en elárea urbana y 3 mil 490 en el área rural.

Se puede tipificar como una localidad pequeña,principalmente rural, y un nivel de Índice deNecesidades Básicas Insatisfechas, alto. Dehecho el Mapa Nacional de Extrema Pobrezade El Salvador, elaborado en 2005, por laFacultad Latinoamericana de Ciencias Sociales(FLACSO), bajo la coordinación del Fondo deInversión Social para el Desarrollo Local (FISDL),lo cataloga en Pobreza Extrema Severa.

En 1816 se erigió como pueblo con el nombrede La Laguna y el 14 de julio de 2005 se leotorgó el titulo de Villa.

Cuenta con un área de 25.82 kilómetroscuadrados, administrativamente se divide enlos cantones: La Cuchilla, Las Pacayas, LosPrados, Plan Verde, San José. El radio urbanoposee los Barrios: El Centro, Las Victorias, LosGuevara y Las Delicias.

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Antecedentes

El Lic. Baltazar Elías Galdámez Díaz, recibió el 1de mayo de 2003 la vara edilicia, símbolo del poderotorgado por voluntad expresa del electorado, degobernar los destinos del municipio de La Laguna.

Don Baltazar, por su formación en ciencias jurídicas,tenía muy afincados los principios emanados deinstrumentos internacionales y nuestra carta magnaen cuanto a Derechos Humanos, y en especial porlos derechos universales de la niñez y adolescencia.

Él, recuerda que cuando llegó a la comuna noexistían programas para impactar en el desarrollointegral de la niñez y adolescencia desde elGobierno Local, únicamente lo que se derivaba delos programas del gobierno central.

Contrariamente existían problemáticas especificasque afectaban a los 1 mil 868 menores de 18 añosque representan el 48% de la población, estoquedo evidenciado en el levantamiento de mapasde riesgo en cada comunidad que se realizó en2004.Una de las preocupaciones era el bajo nivel deescolaridad.

El edil asegura que para revertir esta situación hacoadyuvado el programa gubernamental iniciadoen la administración presidencial de Don ElíasAntonio Saca, del instituto político que llevo alalcalde al poder, Alianza Republicana Nacionalista(ARENA). Red Solidaria se orientaba a impactaren el desarrollo de los municipios, medularmente,de los 32 en Pobreza Extrema Severa, entre esos,La Laguna. Y como parte de sus componentes seincentivaba a las familias que enviaran a sus hijose hijas a la escuela.

Otra situación que afectaba a la niñez yadolescencia, era el déficit de servicios básicos,en cuanto a agua potable, había una cobertura del55%, igual porcentaje para energía eléctrica. Estoles impactaba directamente a los menores pues

eran los que acarreaban por largas distancias, elvital líquido, descuidándose o abandonando susestudios por la sobrecarga de trabajo domestico. De igual manera, después de asistir a la escuelay ayudar a las tareas del hogar, el tiempo del quedisponían para hacer sus tareas eran las noches,sin embargo, no contaban con fluido eléctrico,teniéndose que alumbrar con candiles, forzandosu vista.

De acuerdo con el alcalde, para el mejoramientode la infraestructura y servicios básicos, tambiénfue fundamental Red Solidaria, programa que bajola gestión del Presidente Mauricio Funes pasó aser Comunidades Solidarias. Actualmente un96.6% de los hogares de La Laguna cuentan conagua potable domiciliar y 97.5% están cubiertoscon el servicio eléctrico.

Otros fenómenos que aparecieron en la consulta,que perjudicaba a las y los menores de 18 años,era la falta de espacios de recreación, insuficientenúmero de maestros y materiales didácticos,desconfianza de madres y padres de familia deenviarlos a la escuela por la inseguridad.

Las sugerencias y peticiones de las comunidades,vinieron a fortalecer la apuesta del alcalde y suconcejo municipal, de concretar el trabajo para laniñez, garantizar el cumplimiento de susprerrogativas formarles y escucharles como sujetosplenos de derechos.

Desarrollo de la experiencia

La municipalidad comenzó a apoyar el desarrollode los programas gubernamentales, lo cual se hamantenido independientemente de la transiciónpolítica pues para el Gobierno Local, lo prioritarioes el bienestar de la población. Se gestionó anteel Ministerio de Educación los nombramientos demás docentes y como municipalidad se invirtió enmejorar la infraestructura escolar como ellevantamiento de cercas, construcción de cocinas,aulas y mejoramiento de canchas deportivas.

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De 2004 a 2009 se desarrolló un programa muyimportante que fue el de becas escolares paraapoyar a adolescentes que estudiaban en el nivelde educación media, con el pago de cuotas,transporte, así como la dotación de uniformes ypaquetes escolares.

También se apoyó y se sigue apoyando a loscentros escolares del área urbana y del área ruralcon sus actividades como convivios, encuentrosdeportivos, días culturales, celebraciones del díadel padre y de la madre, día de la niñez.

Para velar por el derecho de la niñez de participaren la vida artística y cultural, la municipalidad,gestionó la apertura de la Casa de la Cultura delmunicipio y anualmente designa una partidaespecial del presupuesto municipal para sufuncionamiento, desde este espacio se dan clasesde batucada, danza, guitarra y flauta dulce, pinturay dibujo. En coordinación con la Casa de la Culturase organizan los recreos interactivos los fines desemana de 1 a 6 de la tarde se llevan payasos yse colocan juegos en el parque para el deleite deniños y niñas.

También se imparten cursos de refuerzo en lasmaterias de matemáticas e ingles, estos funcionanbajo la modalidad de servicio social de estudiantesde Bachillerato que replican sus conocimientos.Además en La Laguna se respetan los derechosde participación de los niños y niñas. Para ello seincorpora en cada Asociación de DesarrolloComunitario (ADESCO), dos adolescentes,procurando además mantener la equidad degénero.

Pero en La Laguna hay dos iniciativas muyrelevantes y loables, la primera está dirigida acumplir con la obligación estipulada en el Artículo36 de la Ley de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia (LEPINA), que la municipalidad, comoparte del Estado, garantice el goce de una vidadigna y elimine los obstáculos que impidan a lasniñas, niños y adolescentes con discapacidadacceder a los servicios de salud.

La comuna es el principal socio estratégico de losprogramas de rehabilitación y apoyo a las familiasque desarrolla la Escuela Parroquial FranciscoJavier. Desde ahí se promueve pruebasdiagnósticas que permitan la detección temprana;se lleva información estadística actualizada de loscasos de discapacidad en el municipio; se capacitaa padres, madres de familia y cuidadores de laadecuada atención de la niñez y adolescencia condiscapacidad.

Es relevante que en el diseño del Palacio Municipalse contempló facilitar el acceso de niñas, niños yadolescentes con discapacidad a través de unarampla.

La municipalidad apoya con el pago de personalcomo profesora itinerante, fisioterapista, psicóloga,da dotación de materiales didácticos. La escuelaademás atiende a niños y niñas de municipiosvecinos como El Carrizal y Comalapa. El alcaldedice que este es un programa para los niños yniñas que nadie ve.

La otra iniciativa está encaminada a velar por elDerecho a la lactancia materna estipulado en elartículo 28 de la LEPINA.

La Laguna es el primer municipio en contar conuna Ordenanza Municipal para la Promoción yProtección de la Alimentación al Pecho, en estase regulan los diferentes esfuerzos que se realizanpara tal fin, como es sensibilizar sobre las ventajasde la lactancia materna, al menos hasta los seismeses de edad, y los efectos por el uso dealimento sustituto; informar sobre el riesgo de

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transmisión de enfermedades a través de lalactancia materna; capacitar e informar alpersonal de salud, a las madres, los padres y alas comunidades en materia de alimentación delactantes; y se promueve que se facilite en lajornada laboral la lactancia materna.

Asimismo, se establece el 22 de julio como elDía de la Lactancia Materna en el municipio.Para la implementación de la ordenanza se cuentacon un grupo de Consejeras Voluntarias deNutrición de la Laguna que orientan a otrasmadres para que lacten.

Del presupuesto municipal anualmente se destinauna partida, para 2011 fue de 4 mil dólares, parala implementación de la ordenanza que incluyeestímulos a las madres que practican la LactanciaMaterna Exclusiva y cumplen con todos suscontroles de salud; así como, la celebración delDía de La Lactancia Materna en el marco de lasfiestas patronales.

El alcalde sostiene que la alimentación al senoes una práctica de vida que contribuye no soloal desarrollo de cada niña o niño, sino tambiéna la consecución de un municipio más saludable.

Sin lugar a duda estas dos iniciativas que sesuman a otros esfuerzos que de maneracoordinada con las fuerzas vivas del municipiose desarrollan como son charlas para prevenirembarazos precoces, contagios de enfermedadesde transmisión sexual como el VIH, violenciaintrafamiliar y consumo de drogas, constituyeuna experiencia ejemplarizante en proceso deinstitucionalizarse con la puesta en marcha dela LEPINA y la participación de la alcaldía en elcertamen Municipio Aprobado: Sello UNICEF.

La Escuela de futbol municipal donde participan 150 alumnosentre los 8 a 17 años es apoyada por la municipalidad.

Aliados• Centro de Apoyo de Lactancia Materna, (CALMA).• Plan internacional el Salvador• UNICEF• Centros educativos• Iglesia• Unidad de Salud• ADESCOS• Policía Nacional Civil (PNC)• Empresas• Agricultores

Fortalezas• Voluntad, sensibilidad y credibilidad ciudadana

Debilidades• Falta de recursos• Débil involucramiento de algunas instituciones

Organización creada o fortalecida através de la experiencia• Comité interinstitucional de La Laguna

Retos• Implementar la LEPINA• Mejorar la calidad educativa• Gestionar fondos para continuar velando por los

derechos de la niñez y adolescencia

ContactoLic. Baltazar Elias Galdamez DiazAlcalde Municipal de La Laguna, Chalatenango yVicepresidente del Consejo Departamental deMunicipalidades (CDA)de Chalatenango

Tel.: (503) 2309-9065Fax: (503) 2309-9024

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Las VueltasCaracterizacióndel Municipio

Chalatenango

Las Vueltas es un Municipio del departamentode Chalatenango, ubicado a una distancia de78 kilómetros de la ciudad de San Salvador ya una altura de 686 metros sobre el nivel delmar.

El municipio se asentó en el paraje de“YUSIQUE”, que viene del potón Yux= pino -ocote y del ique o Tique= cerro; lo que setraduce como “Cerro de los Pinos”, sufundación se remonta al año 1765, contandocon una superficie territorial de 36.83 km2. Surelieve es de montaña, donde nacen pequeñosriachuelos con aguas frescas y cristalinas, lascuales nutren al Río Tamulasco, que en nahuatsignifica lugar de gente esparcida.

Según datos del Censo de Población, elaboradopor la Municipalidad en 2010, posee 1750habitantes de los cuales el 50.29% (880) sonhombres y el 49.71% (870) mujeres. 707personas, que representan el 40.40% del totalde la población, residen en el área urbana,mientras que 1,043, representan el 59.60%, enel área rural.

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Se puede tipificar como una localidad con poconúmero de habitantes, eminentemente rural, ycon índices de necesidades básicas insatisfechaselevados. De hecho el Mapa Nacional de Pobrezade El Salvador, elaborado en 2005, por la FacultadLatinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),bajo la coordinación del Fondo de InversiónSocial para el Desarrollo Local (FISDL), locataloga en Pobreza Extrema Severa.

Se divide en seis Cantones: El Conacaste, ElSicahuite, La Ceiba, Laguna Seca; Los Naranjosy San José, subdivididos en un total de 35caseríos. El Casco Urbano cuenta con sieteBarrios: El Centro, El Ciprés, San Julián, LasDelicias, Tablón, Los Chorritos y La Tejera.

Cabe mencionar que este pueblo fue golpeadodirectamente por la guerra civil, motivo por elcual fue deshabitado en los años 1981 y 1982.Algunas familias emigraron para el interior delpaís, otras tuvieron que emigrar hacia MesaGrande, Honduras; y fue hasta el 10 de octubrede 1987 que las familias regresaron a su lugarde origen.

Antecedentes

Es importante resaltar que la municipalidad deLas Vueltas, es gobernada bajo la bandera delFMLN, desde el año 1994, a partir de ahí losConcejos Municipales que han estado al frentede la comuna, han puesto su esfuerzo para llevaruna mejor calidad de vida a la población,mejorando en primera línea los servicios básicos:agua, electr i f icación, salud, educación,infraestructura vial, entre otros.

Rosa Cándida Alas de Menjívar, inició su mandatocomo Alcaldesa el 1º de mayo de 2006, quienha dado seguimiento al trabajo luchando portransformar la realidad del que ella denomina “elheroico pueblo de Las Vueltas”. Partiendo deuna planificación estratégica con participaciónciudadana en la que se definen las grandesapuestas de cara al futuro.

Una de las apuestas es brindar una atenciónintegral a la población entre los 0 y 17 años deedad, que suman los 856 habitantes, es decir el48.91% de la comunidad.


La municipalidad comenzó a trabajar con laparticipación activa de las niñas, niños, jóvenesy demás sectores de la población, con el apoyode Plan Internacional El Salvador, un procesode consulta que dio origen a la “Política Municipalpara la Niñez y Adolescencia de Las Vueltas”, lacual fue finalizada en noviembre de 2009.

El objetivo de la política es construir un ámbitomunicipal que promueva y garantice el goce delos derechos de las niñas, niños y adolescentesdel municipio, logrando un empoderamientosobre sus derechos, garantizando un desarrollointegral. Participaron 300 niñas, niños yadolescentes, menores de 18 años, queactualmente se encuentran estudiando, y jóvenesque nos están estudiando, madres y padresadolescentes, del área rural y urbana. Para ellose organizaron talleres en los que no participaronpersonas adultas para facilitar su libre expresión.

Los principales problemas que identificaron losniños, niñas, los y las adolescentes, fueron:basura en el río tamulasco, quema y tala de

Adolescentes realizan acto para sensibilizar sobre la importanciade cuidar el medio ambiente.

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árboles; el maltrato infantil en el seno familiar;así como los inadecuados y limitados espaciosde recreación.

Para la construcción de la política también setomó en cuenta la opinión de institucioneslocales, vinculadas a la temática, esto fue elprimer paso para la articulación de la red localque vela por los derechos de la niñez yadolescencia, que es el mecanismo para darseguimiento a la implementación de la política.

Acá están representados las institucionessiguientes: Municipalidad de Las Vueltas,Iglesias, Educación, Salud, Juzgado de PazComunidades y Líderes Organizados. LaMunicipalidad, ¡por supuesto! es una de lasinstituciones propulsoras de los derechos de laniñez y por ello a nivel interno ha realizadoacciones para fortalecer la iniciativa entre estasque el Plan de Desarrollo del Municipio y elPresupuesto Participativo, respondan a losobjetivos estratégicos definidos en la política,como son: mejorar la calidad de vida del sector;la creación de espacios de recreación, creaciónde condiciones necesarias para la generaciónde empleos a nivel local; respeto y cuido delmedio ambiente; creación de espacios quepermitan la part icipación de la niñez yadolescencia en la toma de decisionesmunicipales.

El respaldo del gobierno local a la política tambiénse evidencia en el Acta Nº 9, Acuerdo MunicipalNº 2, de fecha 19 de abril de 2010, por mediodel cual se ha visibilizado en el PresupuestoMunicipal una partida específica para su impulso.

A partir del año 2011 se destinará el 15 por cientodel presupuesto de inversión del Fondo para elDesarrollo Económico y Social de los Municipios(FODES) para la política.

La Alcaldesa explica que en 2010 pese a nocontar con el acuerdo se invirtió un total de 64mil dólares que representó el 33% delpresupuesto de ese año para el impulso de lapolítica. Se proyecta que durante 2011 lainversión en la niñez y adolescencia rondará los78 mil dólares.

“Cre ímos que era necesar io eimportante contar con una políticaque contuviera acciones concretasa implementar para contribuir en lab ú s q u e d a d e m e j o r a r l a scondiciones de vida para niños,niñas y adolescentes”.

Rosa Cándida Alas de Menjívar,Alcaldesa Municipal de Las Vueltas.

Es conveniente aclarar que aparte de lamencionada partida presupuestaria específica,la municipalidad invierte en garantizar a los niños,niñas y adolescentes, el derecho a un nivel devida digno y adecuado que abarca entre otrosaspectos el acceso a servicios básicos comoagua potable y energía eléctrica, esto ademástiene un impacto en sus familias.

A cinco años de llegar a la comuna, la alcaldesaasegura que se han dado avances importantes,para el caso la cobertura en el servicio de aguapotable subió del 75% al 95%; en cuanto a

Alcaldia Municipal de Las Vueltas, Chalatenango.

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electrificación se cuenta con una cobertura del95% en los hogares.

Otro derecho fundamental de niñas, niños yadolescentes es una educación integral para elpleno desarrollo. Es por ello que la municipalidadpermanentemente apoya a los 6 centroseducativos de la localidad lo cual se hace através de contrapart idas para mejorarinfraestructura de escuelas, apoyo en actividadesculturales, becas para estudiantes de educaciónmedia y superior.

Otra acción importante que realizó la comunaen coordinación con el sector docente yADESCOS, fue gestionar la apertura delBachillerato General a partir del año 2011; conello, se ha logrado que los jóvenes de Las Vueltasy de municipios vecinos, puedan continuar susestudios de educación media en dicha localidad,sin tener que viajar diariamente hasta la ciudadde Chalatenango.

Se ha trabajado en mejorar las vías de accesovial, lo cual contribuye a que los niños, niñas yadolescentes puedan asistir a la escuelapermanentemente; se están ejecutando nuevosproyectos como la reparación de las calles deacceso a los Cantones El Conacaste y La LagunaSeca, con financiamiento de KFW y contrapartidade la Municipalidad.

Con base en los Derechos Universales de laNiñez, como lo son: la educación y la salud; laMunicipalidad en coordinación con institucionesgubernamentales y no gubernamentales, impulsaun Plan Ambiental Municipal, que tiene en primeralínea el componente educativo, en el que lasdiferentes instituciones se involucran en suejecución; cabe mencionar que también las niñas,niños y adolescentes juegan un papel importante,orientándose a aspectos específicos como laconciencia ambientalista como el apoyo en lasactividades del cuido y respeto al medioambiente, ejemplo de ello, es la Celebración delDía de la Tierra.

Otro aspecto de la educación, es concientizarsobre el pleno ejercicio de la ciudadanía. En esesentido y en cumplimiento a la Política Municipalde la Niñez y Adolescencia, la Municipalidad encoordinación con Plan Internacional El Salvador,ha creado un espacio de participación de losniños, niñas y adolescentes, denominado: RedInfanto Juvenil de Las Vueltas. Además, se estaen la ruta de impulsar las Asociaciones deDesarrollo Comunal integradas por niños, niñasy adolescentes.

Como ya se mencionó una de las necesidadesmás sentidas por los niños, niñas y adolescentes,es dinamizar la actividad económica; es por eso,que la Municipal idad con el apoyo de

Los centros escolares cuentan con el respaldo de lamunicipalidad

Parque Municipal de Las Vueltas.

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Las iniciativas de desarrollo económico local, van dirigidaspara los adultos responsables, así como para los y lasadolescentes que son madres o padres de familia.

cooperantes nacionales e internacionales seestá garantizando la definición de unaestrategia de desarrollo del turismo ruralcomunitario, que brinde las posibilidades deimpulsar nuevas iniciativas de desarrolloproductivo.

La Municipalidad de Las Vueltas, con el apoyode FOMILENIO y el MAG, ha impulsado unainiciativa de desarrollo productivo, que comopunto de partida ha sido la conformación dela “Asociación Cooperativa El Tamulasco”,integrada por 9 mujeres y 9 hombres; la cualt iene como propós i to impulsar e lemprendedurismo, a través de la siembra yla producción de artesanías de bambú declase, usando métodos sostenibles de gestiónforestal para sus negocios.

También, a través de cursos vocacionales engastronomía, panadería, se ha logradofortalecer las capacidades productivas delmunicipio, en el que se ofrecen a vecinos yvisitantes: plati l los criol los y bebidase laboradas con h ig iene y ca l idad .

El otro esfuerzo que hace la municipalidad escoadyuvar a que Las Vueltas continúe siendoun lugar tranquilo y pacifico, en donde tantolos habitantes de la zona como personasvisitantes, transiten en un ambiente seguro ylibre de violencia. Para ello se promuevenactividades deportivas de convivencia familiarcomo: torneos, se mejoran canchas, y seorganizan actividades culturales en las ramasdel teatro, música y danza, estas constituyenacciones de prevención de la violencia y queestán encaminadas al desarrollo integral dela niñez y adolescencia.

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ContactoSra. Rosa Cándida Alas de MenjívarAlcaldesa Municipal de Las Vueltas, Chalatenangoy Directora de COMURESTels.: (503) 2332-0304 / 0369

Logros

• Visibilizar en el presupuesto municipal una partidaespecífica para la niñez y adolescencia que significauna asignación de fondos para financiar lainstitucionalización de las acciones afirmativas afavor del sector.

Fortalezas

• Voluntad política de la Alcaldesa y el ConcejoMunicipal, de apoyar a la niñez y adolescencia.

• Empoderamiento de las familias, comunidades ysectores locales.

• Acompañamiento técnico y financiero de lacooperación nacional e internacional .

Debilidades



• Ministerio de Educación (MINED)• Centros Escolares Públicos y Privados• Ministerio de Salud (MINSAL)• Unidad de Salud• Iglesias• CORDES• C.C.R.• COMURES• Juzgado de Paz• Agencias de cooperación como FOMILENIO, Plan

Internacional y UNICEF.

Organización creada o fortalecidaa través de la experiencia

• Red local que vela por los derechos de la niñez yadolescencia.

Panorámica del municipio de Las Vueltas, Chalatenango

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TejutepequeCaracterizacióndel Municipio

Tejutepeque, es un municipio del departamentode Cabañas, ubicado a una distancia de San Salvadorde 63 kilómetros y a una altura de 700 metros sobreel nivel del mar.

Cabañas

Según datos del VI Censo de Población,elaborado en 2007, posee 7 mil 114 habitantesde los cuales el 47% (3 mil 338) son hombres yel 53% (3 mil 776) mujeres. Un total de 2 mil 745habitantes residen en el área urbana y 4 mil 369en el área rural.

Se puede tipificar como una localidad con poconúmero de habitantes, eminentemente rural, ycon índices de necesidades básicas insatisfechaselevados. De hecho el Mapa Nacional deExtrema Pobreza de El Salvador, elaborado en2005, por la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales (FLACSO), bajo la coordinacióndel Fondo de Inversión Social para el DesarrolloLocal (FISDL), lo cataloga en Pobreza ExtremaAlta.

Se erigió en pueblo el 6 de marzo de 1847. PorDecreto Legislativo de 25 de enero de 1879, setituló Villa. En 1996 recibió el título de Ciudad.Su extensión territorial es de 50.52 kilómetroscuadrados y con fines administrativos estádividido en 6 cantones: San Francisco Echeverría,El Zapote, Santa Rita, Santa Olaya, Concepcióny San Antonio Buenavista o El Zurrón. El radiourbano cuenta con dos barrios: El Centro y ElCalvario, además de colonias.

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Antecedentes

Durante 20 años, Don Luis Santiago RafulEspinoza, estuvo al frente de la administraciónedilicia de Tejutepeque. En su gestión sepavimentó la carretera que une al municipio conla ciudad de Ilobasco, de Villa, ascendió a Ciudady se realizó una obra insigne de la niñez de lalocalidad, se fundó el Centro de Bienestar Infantil(CBI), logros que le merecieron reconocimientospor parte de la población como que el CentroEscolar de Educación Parvularia, lleve su nombre.

Despues de un receso de 6 años en los cualesse dedicó al cultivo de legumbres y viveros ensu propiedad, por voluntad de la ciudadaníaretomó las riendas del Gobierno Local, el 1 demayo de 2006.

A su regreso y congruente a su visión degobernante local definió como una prioridaddesarrollar acciones a favor de la población de0 a 17 años, que totalizan los 3 mil 447habitantes, es decir, el 48.45%.

El Alcalde Raful Espinoza, dice que la apuestaa la niñez y adolescencia, no se justificaúnicamente porque son cerca de la mitad de lapoblación, sino porque con los miembros delConce jo Mun ic ipa l , es tán p lenamenteconvencidos que es, en esta etapa de la vida,que se construyen como individuos y sociedad.

“Contrario a lo que se cree, la niñezy adolescencia no son el mañana,

son el presente… no son seresinferiores a los adultos y pueden

aportar mucho al desarrollo local”,

Cita del Edil,Sr. Luis Santiago Raful Espinoza.

Al llegar a la municipalidad se enfrentaron aproblemáticas específicas del sector como elsurgimiento de pandillas que amenazabanconvertirse en grupos delictivos con la presenciade mareros deportados de los Estados Unidos.Personas que en forma clandestina venden a

menores de edad bebidas embriagantes y drogascomo la marihuana y el crack; adolescentes queportan y consumen drogas sorprendidos encentros escolares; presencia de centros de ocio;deficitario servicio de salud; escasos sitios derecreo especiales para niños y niñas, se sumana los principales problemas identificados.

Y un fenómeno que se une a lo anterior es queen los últimos años, producto de la emigraciónhacia los Estados Unidos en busca deoportunidades que no se encuentran localmente,muchos niños, niñas y adolescentes, hanquedado al cuido de abuelas y abuelos que porsu avanzada edad y diversas razones, se lesdificulta disciplinar a los nietos y nietas.


Con este panorama y una alta sensibilidad porprocurar atención integral a la niñez yadolescencia, la municipalidad comenzó a definirdentro de su Plan de Desarrollo Local y Planesde Inversión, acciones concretas en áreasdirectamente vinculadas a sus derechos.

Entre estas el Derecho al descanso, recreación,esparcimiento, deporte y juego estipulado en elArt. 90 de la Ley de Protección Integral de laNiñez y Adolescencia (LEPINA). Este se apoyacon la creación y sostenimiento de EscuelasMunicipales de básquetbol y futbol en las quepart ic ipan niños, niñas y adolescentes.Complementariamente se hacen esfuerzos paraincentivar y respaldar que las diferentescomunidades mantengan un programa decelebración de fiestas cantonales para que las

El deporte es apoyado decididamente

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y los menores de 18 años, tengan un momentode alegría y diversión al tiempo que fortalecensu identidad cultural.

El derecho de participación de las y los infantesque se desarrolla dentro del Capítulo IV de laLEPINA, se cumple en Tejutepeque, anualmentese celebra un Cabildo Abierto con niños, niñasy las y los adolescentes para que estosmanifiesten sus necesidades más sentidas.

Cabe señalar que las demandas planteadas enoctubre de 2010, fueron recogidas e incorporadasa los planes de inversión de la comuna. Lasniñas, niños y adolescentes demandaronproyectos de electrificación, arreglo de caminosvecinales y escuelas. Asimismo, llevar al 100%la cobertura de agua potable que será posible,dentro de poco, con el proyecto “Mejoramientodel Sistema de Agua Potable (SAP) en el ÁreaUrbana y Rural del Municipio de Tejutepeque”,a un costo de 500 mil dólares.

Para fortalecer que la niñez y adolescencia seempoderen y participen en el proceso dedesarrollo de su localidad, se ha difundidoampliamente la LEPINA a nivel urbano y rural encoordinación con Plan Internacional El Salvador.

La comuna también favorece el Derecho a laeducación y cultura, dirigido al pleno desarrollode su personalidad, aptitudes y capacidadesmentales y físicas, lo anterior conforme al Art.81 de la LEPINA. Bajo esa visión, se apoyaeconómicamente a los Centros de BienestarInfantil (CBI), conocidos como las guarderías,cada una atiende a un promedio de 30 niñas yniños de 2 a 6 años. Una de estas ubicada enel radio urbano. Anexo a la escuela del cantónSan Francisco Echeverría funciona otro CBI y untercero en Quezalapa. En estos espacios se lesbrinda alimentación, atención médica, educacióny recreación.

También se apoya la ludoteca o bibliotecamunicipal donde niños y niñas llegan a realizarsus tareas escolares y a la vez se recreansanamente, da servicios en dos turnos, el primerode 8 a.m. a 12 m. y el segundo de 1 a 4 p.m. se

da refuerzo escolar y promueven concursos dedibujo, lectura comprensiva y matemáticas.

La municipalidad cubre el salario de lasempleadas de la institución, el local, materialdidáctico, servicios básicos, entre otrasneces idades para su func ionamiento .

Siempre en educación y cultura, se contribuyedurante el año con el pago de una plaza deordenanza para las Escuela Parvularia Nacionaly la Casa de la Cultura.

Se fomenta la identidad cultural y se coordinacapacitación para 70 jóvenes con talleres dedanza moderna y teatro, cabe resaltar que launidad de Proyección Social de la municipalidades muy activa en estas actividades que sedesarrollan con apoyo de Plan InternacionalEl Salvador.

En la LEPINA se contempla el Aprendizaje yformación técnico-profesional que va dirigido aadolescentes entre 15 a 17 años, en Tejutepequetambién es una apuesta del gobierno local quese desarrolla con el apoyo de FOMILENIO y elInstituto Salvadoreño de Formación Profesional(INSAFORP). Se imparten diferentes talleresvocac iona les en Cor te y Confecc ión ,Cosmetología, Computación, Panadería, Cocina,Albañilería, Electricidad, en los que hanparticipado adolescentes locales a quienes seles ha incrementado las oportunidades deinserción laboral y/o productiva a través decursos de corto plazo de capacitación. Apartede los esfuerzos propios de la municipalidad setrabaja coordinadamente con las institucionescon presencia en el municipio como la Unidad

Ludoteca municipal urge fondos para fortalecerse

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Proyecciones

• Gestionar la construcción de un segundo nivel enel edificio del instituto nacional pues este no tienecapacidad para atender la demanda.

• Seguir apoyando el deporte, cultura y educación.• Crear turicentros, más canchas deportivas,

espacios de recreo especialmente para niñas yniños de corta edad.

• Fortalecer la ludoteca municipal con la comprade computadoras, más material lúdico, etc.

Aliados

• Educación• Iglesias• Salud• Casa de la cultura• Plan Internacional El Salvador• Fomilenio• INSAFORP• UNICEF

Contacto

Sr. Luis Santiago Raful EspinozaAlcalde Municipal deTejutepeque, Cabañas

Tels.: (503) 2389-00072389-0428

Fax: (503) 2389-0215

Lanzamiento de iniciativa municipio aprobado: sello UNICEF

de Salud a la que se le da soporte en suscampañas preventivas de enfermedades comoel dengue cuyas principales víctimas es la niñezy adolescencia, se entrega combustible para laambulancia.

De igual manera con los Centros Escolares, lasiglesias y la Policía Nacional Civil se abordanproblemáticas complejas como es velar por queno se venda o distribuya sustancias que puedangenerar daño a la salud mental y física de losmenores de 18 años que está consignado en elArt. 33 de la LEPINA.

El alcalde dice que se está trabajando, perohace falta fortalecer la actuación de la PNC parahacer cumplir las ordenanzas municipales, puesla comuna no cuenta con cuerpo de agentesmunicipales. Existen algunos billares y cantinasque cuentan con autorización, pero hace faltagarantizar que en estos se cumpla la prohibicióndel ingreso de menores, para el caso los billaresson centros de ocio, donde además de jugarsebillar, dominó, baraja y otros tipos de juego deazar, se apuesta dinero y no es un ambienterecomendado para menores de 18 años.

Asimismo, se debe erradicar lugares donde sevende licor y drogas de forma clandestina.

Con todo este trabajo y con el mejoramiento delos indicadores establecidos por el Fondo delas Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),la municipal idad de Tejutepeque buscaprofundizar la atención integral a la niñez yadolescencia que son el hoy del municipio.

SensuntepequeCaracterizacióndel Municipio

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Cabañas

Sensuntepeque es la cabecera del departamentode Cabañas, ubicada en la zona paracentraldel país. Está situado a 83 kms. al noreste deSan Salvador, y a una altitud de 820 metrossobre el nivel del mar.

Según datos del VI Censo de Población,elaborado en 2007, posee 40 mil 332habitantes, de los cuales, el 46% (18 mil 696)son hombres y el 54% (21 mil 636) mujeres. 15mil 395 personas residen en el área urbana y24 mil 937 en el área rural.

Se puede tipificar como una localidad mediana,principalmente rural, con un Índice deNecesidades Básicas Insatisfechas (INBI),medio. De hecho el Mapa Nacional de ExtremaPobreza de El Salvador, elaborado en 2005,por la Facultad Latinoamericana de CienciasSociales (FLACSO), bajo la coordinación delFondo de Inversión Social para el DesarrolloLocal (FISDL), lo cataloga en Pobreza ExtremaModerada.

Tiene una extensión territorial de 306.33 km2.La zona rural está subdividida en 22 cantonesy 236 caseríos. La zona urbana conformadapor cuatro populosos barrios y 28 colonias.

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La localidad fue fundada como pueblo de indiospipiles en el año 1550; en 1799 se convirtió encabecera del partido de Titihuapa. El 20 dediciembre de 1811, sus pobladores se alzaroncontra el dominio colonial español. Proclamadala independencia en 1821, durante el gobiernode José María Cornejo (1829-1832) recibió eltítulo de Villa. En enero de 1865, se titulo Ciudad.

Antecedentes

Uno de los elementos que caracteriza elmunicipio de Sensuntepeque, es su tradiciónpolítica.

En las elecciones de 1985, Alianza RepublicanaNacionalista (ARENA), ganó la comuna deSensuntepeque al partido, que obtuvo 11 de las14 cabeceras departamentales y en ese entoncesera la primera fuerza política en el país.

El ingeniero agrónomo, Jesús Edgar BonillaNavarrete, actual Alcalde de la ciudad, llegó algobierno de la comuna el año 2006, ganandolos comicios por mayoría, es decir con más dela mitad de los votos validos, llegando al 53%.En las elecciones de 2009 fortaleció el caudalde votos al ganar con el 61.1%.

Así, después de 26 años, los sensuntepecanosno sólo han permanecido fieles a ese institutosino que han consolidado su tradición política.Para el Jefe Edilicio eso es muestra que laciudadanía reconoce y le retribuye que comogobernante ha sabido dar continuidad a eseproyecto político orientado a llevar bienestar atodos los sensuntepecanos con prioridades biendefinidas, una de las principales dar atenciónintegral a la niñez y adolescencia.

En esa línea el Ing. Bonilla Navarrete y su ConcejoMunicipal han trabajado incansablemente pordar continuidad a esa apuesta estratégica enpro de los niños niñas y adolescentes que suman18 mil 809 y representan el 47% de la población.


Es así que desde el inicio de su gestión hanfomentado y apoyado activamente a los niños,niñas, las y los adolescentes sensuntepecanosa través del deporte, la cultura, el recreo yesparcimiento, la educación y la salud.

En el rubro de deporte se impulsa el baloncestoen coordinación con la Sub Federación deBaloncesto de Cabañas (SUBFEBCA), y laempresa privada. Se ha fundado una escuelapara la niñez y adolescencia que quiera aprenderlas normas y desarrollar la práctica de estedeporte, en 3 categorías: de 6 a 9 años, 10 a 12años y de 13 a 15 años.

E l depor te rey también se promueveconjuntamente con el Instituto Nacional de losDeportes (INDES) y la Asociación Departamentalde Fútbol Asociado (ADFA). Se ha creado tambiénuna escuela de fútbol para que los niños desdetemprana edad descubran su talento en estarama deportiva.

La Alcaldía además proporciona las canchaspara entrenamientos, salón para las reunionesd e l a s d i re c t i v a s l o c a l e s , o rg a n i z apermanentemente torneos donde entregapremios consistentes e incentivos en efectivo ytrofeos a los equipos ganadores y deportistasdestacados.

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Complementariamente se mejoran los escenariosdeportivos para el caso se invirtió $229,287.08en la construcción de graderíos techados en elEstadio Municipal de Fútbol de la colonia LasBrisas, del barrio Santa Bárbara, conocido comoPolideportivo. La administración de éste espacioha pasado a ser de la alcaldía por un periodo de10 años tras la firma de un convenio con elINDES.

Anteriormente con apoyo del FISDL, se invirtió$260,342.90 en la construcción de la cerca mallaciclón periférica, tuberías agua lluvias, aguapotable, instalación eléctrica e iluminación totalde la cancha, engramado y zonas laterales paraaficionados.

Lo anterior está en consonancia al cumplimientode l derecho a l descanso, recreac ión,esparcimiento, deporte y juego, estipulado en elArt. 90 de la Ley de Protección Integral de laNiñez y Adolescencia (LEPINA). En esa mismalínea se desarrollan diversas actividades con elf in que las nuevas generaciones gocensanamente.

Con ese propósito se remodeló el parque central“Luciano Hernández”, y a partir de ahí la alcaldíaorganiza el último domingo de cada mes el“Domingo Alegre”, donde se dan diferentesdemostraciones como la que está a cargo de laUnidad Canina Antidrogas de la Policía NacionalCivil (PNC), en la que se concientiza a las y los

jóvenes sobre los efectos de las drogas en lasalud, la desintegración familiar, deserciónescolar, marginación social, entre otros malesque atrae consumirla o traficarla.

En el parque además se realizan competenciasde ciclismo, grupos de batucada, rifas debicicletas y el festival gastronómico.

La comuna también tiene el programa “Con tualcaldía l lega la alegría” que l lega a lascomunidades y busca crear un ambiente dearmonía y prevenir la violencia social en todassus manifestaciones. Se visita colonias de mayorincidencia delincuencial, se hace quiebra depiñatas, se cuenta con animación de “Pincelito”,payaso oficial de la comuna y el comediante“Mingo Araña”, cantantes y coreógrafos. Se danencuentros de futbolito rápido, reparto derefrigerio, y realizan concursos con premiaciones.

Otro precepto por el que vela la municipalidades el derecho a la educación y cultura, dirigidoal pleno desarrollo de la personalidad, aptitudesy capacidades mentales y físicas del sector, enconformidad al Art. 81 de la LEPINA.

Para ello se apoya activamente a los diferentescentros escolares del área urbana y rural conacciones como e l mejoramiento de lainfraestructura educativa y el respaldo a lasactividades culturales que estos realizan conbase en sus programas.

Niños participan en competencia de ciclismo

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También se respalda la educación no formal deadolescentes desde el Centro de FormaciónIntegral para la Mujer, se dan cursos encarpintería, bisutería, corte y confección,sastrería, cosmetología, peluquería e inglés. Alfinal de cada curso se premia con dinero enefectivo a quienes se destacan por su buenaconducta y rendimiento en cada área deenseñanza.

La municipalidad apuesta fuertemente aldesarrollo de la cultura. Desde el Área Culturalde la alcaldía se estimula la incursión de las ylos adolescentes que son parte de la comunidadeducativa del municipio en las artes escénicas,las piezas, teatrales se exponen en el FestivalEstudiantil de Teatro.

Por otra parte permanentemente se patrocinanpresentaciones culturales en el Teatro Cabañasentre estas el arte filarmónico de la SinfónicaJuvenil Nacional que puede ser apreciado porniños, niñas y las y los adolescentes. Tambiénse da espacios a diferentes manifestaciones dearte por ejemplo se respalda el campeonato deCultura Urbana denominado “Cabañas alExtremo”, donde la niñez y adolescencia puedeexpresar y canalizar energías apropiándose devalores como la paz, el amor, la unión, el respetoy el trabajo grupal.

En lo referente a la salud que de acuerdo con elArt. 21 de la LEPINA, es un derecho fundamentalde las niñas, niños y adolescentes, lamunicipalidad de Sentuntepeque se une a losprogramas del Ministerio de Salud (MINSAL)entre estos las campañas nacionales de combatea l dengue, enfermedad que per jud icaprincipalmente a la niñez. El sector de saludtambién se apoya con obras de infraestructuracomo la construcción de dispensarios médicos.

Aparte de estos derechos esenciales, el gobiernolocal procura el bienestar integral de la niñez yadolescencia a través de obras como laconstrucción de una guardería que se ejecutarácon f inanciamiento de la CooperaciónCanadiense y una contrapartida municipal. Sebeneficiará a unos 30 niños y niñas de 0 a 5años, hijos e hijas de mujeres que participan enel Centro de Formación de la Mujer.

También es parte de la atención integral,garantizar que el sector cuente con los serviciosbásicos pues es una condición fundamental parafavorecer su desarrollo pleno. En tal sentido lacomuna introduce y mejora los servicios de aguapotable, energía eléctrica, alumbrado público;mejora calles y caminos vecinales con recursosdel Fondo para el Desarrollo Económico y Socialde los Municipios (FODES).Inauguración de mejoramiento de escuela

Niños, departiendo una tarde alegre

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Contacto

Ing. Jesús Edgar Bonilla NavarreteAlcalde Municipal de Sensuntepeque yPresidente del Consejo Departamental de Municipalidades (CDA) de CabañasTels: (503) 2325-7900/2325-7912 • Fax: (503) 2325-7916


• Embajada de Japón• Embajada de Alemania• Cooperación Canadiense• FOMILENIO• UNICEF• Empresa privada• Sub Federación de Baloncesto de Cabañas• Educación• Salud• PNC• Plan Internacional El Salvador• Destacamento Militar No.2• INDES• Asociación Departamental de Futbol Asociado

Fortalezas

• La atención integral a la niñez y adolescencia esuna apuesta estratégica del proyecto políticoseguido por el gobierno local y la administraciónmunicipal.

• Acompañamiento técnico y financiero de lacooperación nacional e internacional.

Debilidades


De igual manera, da seguimiento a proyectosque se han ejecutado con cooperación externatal es el caso de 28 proyectos de introducciónde energía eléctrica ejecutados en diferentescantones y caseríos en los cuales se invirtió$794,792.82, ejecutado por la Corporación delReto del Milenio (MCC por sus siglas en inglés)y una contrapartida de AES El Salvador. La obrabenefició a 2,720 habitantes que residen en 544hogares y consistió en la instalación de 52.2kilómetros de nuevas líneas eléctricas y laprovisión de las respectivas acometidasdomiciliares.

Cabe destacar que el Gobierno Local por sucercanía a la población tiene la posibilidad deatender de manera inmediata a niños y niñas ensituaciones de emergencia. Así se hizo con 32niños y niñas, entre los 6 a 9 años de edad, que

resultaron intoxicados después de consumiralimentos en el centro escolar del cantónSan Gregorio.

La pronta intervención del Comité Municipal deProtección Civil, liderado por Leticia AracelyNavarrete, en ese momento alcaldesa enfunciones, entregó material de apoyo al hospitalen vista de la emergencia del caso, pues elpersonal médico no contaba con artículos paraatender de mejor manera a los niños.

Todas estas acciones forman parte de la apuestade la municipalidad de Sensuntepeque porfavorecer a la niñez y adolescencia prácticasque están en ruta de institucionalizarse con laparticipación en la iniciativa Municipio Aprobado:Sello Unicef y que además están en consonanciacon el cumplimiento de la LEPINA.


La Paz

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Olocuilta es un Municipio del departamento deLa Paz. Está ubicado a una distancia de 22kilómetros de la ciudad capital. A una altura de300 metros sobre el nivel del mar.

Según datos del VI Censo de Población,elaborado en 2007, posee 29 mil 529 habitantesde los cuales el 48% (14,10717 mil 76) sonhombres y el 52% (15,422) mujeres. 15,917residen en el área urbana y 13,612 en el árearural.

Se puede tipificar como una localidad urbanacon bajos Índices de Necesidades BásicasInsatisfechas. De hecho el Mapa Nacional deExtrema Pobreza de El Salvador, elaborado en2005, por la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales (FLACSO), bajo la coordinacióndel Fondo de Inversión Social para el DesarrolloLocal (FISDL), lo cataloga en Pobreza ExtremaBaja.

Olocuilta es una de las poblaciones más arcaicasde El Salvador, pues fue fundada y habitada enlos tiempos indigenas por tribus yaquis o pipiles.Obtuvo el título de Villa en 1852. Fue ascendidaa la categoría de ciudad después de 1914.

El área del municipio es de 89.60 kilómetroscuadrados, el área rural posee 5 barrios:

San José, El Carmen, El Calvario, Concepción yEl Centro. La zona rural posee 31 caseríos y 13cantones: Cupinco, Los Guachipil ines, ElChilamate, San José Jayuca, Joyas de Girón,La Esperanza, Planes de las Delicias, San AntonioGirón, San José Buenavista, San Sebastián,Santa Fe, Santo Tomás y Val le Nuevo.

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Antecedentes

El Dr. Marvín Ulises Rodríguez Álvarez, medicode profesión, originario del oriental municipio deSan Alejo, La Unión, llegó a Olocuilta a realizarsu servicio social y desde entonces se quedó enla localidad que de corazón abrazó como propia.Antes de ser electo alcalde, en 2006, fue porvarios años Director de la Unidad de Salud deOlocuilta.

Desde allí conoció de cerca la realidad delmunicipio y las problemáticas particulares decada sector de la población, desarrolló unaespecial empatía por las niñas, niños yadolescentes que totalizan 12 mil 270 yrepresentan el 42% de la población.

No fue casual entonces que en el diseño de supropuesta de plataforma de gobierno municipalque se convirtió en el Plan Estratégico deDesarrollo, uno de los principales compromisosfue favorecer de manera integral a la niñez yadolescencia.


Al ser electo Alcalde junto a los miembros delConcejo Municipal, el Dr. Rodríguez Álvarez,inicia acciones para resolver las necesidadesmás sentidas de la niñez y adolescenciap ro c u r a n d o g a r a n t i z a r l o s d e re c h o sfundamentales de este importante sectorpoblacional.

Uno de ellos el Derecho a la educación,consignado en el Art. 81 de la Ley de ProtecciónIntegral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA) yque sostiene que el Estado debe garantizarlesel acceso a ésta.

En tal sentido uno de los primeros esfuerzos fueabrir en el año 2007, dos escuelas municipalesuna en San José y otra en El Salamo que atiendena un promedio de 90 alumnas y alumnos delcantón La Esperanza y sus caser íos .Anteriormente las niñas y los niños de esa zonaaccedían al sistema educativo formal para cursarprimer grado hasta cumplir los 10 años, edad enla que ya estaban actos para atravesarse laautopista.

Además de habil i tar los locales para elfuncionamiento de las escuelas se dispuso dentrodel presupuesto municipal una partida para elpago de maestros, asimismo se doto demobiliario y equipo. Se tiene proyectado mejorarestos centros educativos y entregarlos alMinisterio de Educación.

La alcaldía también ha hecho posible otrosproyectos educativos como la construcción delCentro Escolar de Montelimar, que se logró confinanciamiento del FISDL y una contrapartidamun ic ipa l . La a l ca ld ía rea l i zó ob rascomplementarias como muros de retención,canaletas y áreas de protección.

Aparte de estas obras del 2007 al 2009 se hizoentrega de útiles escolares, uniformes y zapatosa las y los estudiantes de las escuelasmunicipales.

Pero también la municipalidad hace una apuestaa la educación no formal apoya permanentementela realización de cursos de formación donde sonbeneficiados niños entre los 12 a los 18 años.

Las áreas de enseñanza son mecánicaautomotriz, obra de banco, cosmetología,bisutería, clases de computación y también setrabaja con una academia de enseñanza de

Entrega uniformes escuela El Salamo

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inglés, son alrededor de 625 personasbeneficiadas con los talleres.

Este esfuerzo está dirigido por un lado a laprevención de la violencia juvenil y por el otro abrindar a los adolescentes la oportunidad detener un autoempleo con énfasis a adolescentesque son madres o padres y deben darsostenimiento a sus hogares.

También hay un buen número de niños entre los8 y 12 años que participan en sus horas libresen los cursos que constituyen una educacióncomplementaria. Los cursos se dan en la Casade la Cultura y la municipalidad paga losinstructores.

Otro derecho fundamental de todo niño, niña yadolescente es el descanso, recreación,esparcimiento, deporte y juego, ademásestipulado en el Art. 90 de la LEPINA.

Para velar por este precepto la municipalidad haabierto tres escuelas municipales de futbol, unaen el área urbana y dos en el área rural, participanunos 120 niños de las edades entre los 9 a 17años.

También se imparten clases de Karate Do dondeparticipan 120 niños y niñas y de Lima Lama enla que están 20 niños y niñas.

Además del sostenimiento de estas escuelas sepatrocinan los torneos deportivos, se dona

implementos deportivos, entregan trofeos y sebrinda el apoyo logístico para que los deportistasparticipen en torneos fuera del municipio.Permanentemente se mejoran las instalacionesdeportivas en todos los cantones y caseríos; asícomo en el área urbana.

En esa misma apuesta, se desarrolla año conaño el programa “Fantasía Navideña” dondeparticipa la banda de paz municipal conformadapor 200 niñas, niños y adolescentes olocuiltenses,quienes acompañan los desfiles en todas lascomunidades. En ese marco se hace entregade 11 mil juguetes.

El Dr. Rodríguez Álvarez, sabe perfectamenteque la salud es un derecho fundamental paraque las niñas, niños y adolescentes de Olocuilta,alcancen un desarrollo pleno tal y como sedesarrolla en el Art. 21 de la LEPINA, por eso lamunicipalidad, apoya fuertemente al sector salud.

En la actua l idad e l apoyo se dest inaprincipalmente a los programas que desarrollala Unidad Comunitaria de Salud y los EquiposComunitarios de Salud (ECOS), del Ministerio deSalud (MINSAL), para lo cual se ha suscrito unconvenio que respalda acciones como la dotaciónde insumos para las campañas de prevención.

En los primeros años de la gestión del ConcejoMunicipal se pagaba plazas de empleados de laUnidad de Salud.

Aparejado a todos estos esfuerzos, lamunicipalidad internamente ha realizado accionespara lograr los objetivos trazados con el sectorcomo es prestarles atención constante en laspolíticas, estrategias e intervenciones dedesarrollo, es decir, no se limita a accionesespecíficas como las antes expuestas sino queexiste una transversalización del enfoque deatención integral de la niñez y adolescencia enla gestión municipal. Una de las oficinaspermeadas por esta visión es la Unidad Municipalde la Mujer que desarrolla un programa defomento al emprendedurismo de mujeresSe imparte karate do a niñas y niños

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concebido para que las beneficiarias, en sumayoría madres, puedan alternar la actividadproductiva con el cuido de sus hijos e hijas.

Como parte de la experiencia seguida en Olocuiltase ha favorecido la organización comunitaria de30 grupos que conforman una Red Juvenil dondeparticipan niños y niñas a partir de los 12 años,desarrolla actividades de recreación comoconvivios, caminatas y campamentos ademásde involucrarse en los programas municipalesde fomento al deporte y la educación no formal.

Asimismo, son receptores de otros programascomo el que les prepara para el primer empleo.La red interactúa con el Alcalde y el ConcejoMunicipal y realizan peticiones, una de estas esla inclusión de un Concejal joven, aunque porlos requisitos legales sea mayor de 18 años, peroque provenga de las filas de esta organización.

Con todo este quehacer Olocuilta se perfila comouna municipalidad que si bien está en procesode conocer en profundidad la LEPINA, en lapráctica desarrolla importantes iniciativas a favorde la niñez y adolescencia que deberáninstitucionalizarse.

Año con año la alcaldía lleva alegría a miles de niñas y niños


• GIZ• AECID• Fons valencia• FUNDE• CIDEP• ORMUSA• CECADE

Debilidades

• Las restricciones legales que existen para utilizarfondos FODES para proyectos sociales.

Fortalezas

• La capacidad de gestión del gobierno municipalque ha permitido atraer importante cooperacióntécnica y financiera para apalancar el proceso dedesarrollo de la localidad.

Proyecciones

• Gestionar para resolver la problemática de lainsuficiencia para cubrir la demanda educativa.

Contacto

Dr. Marvín Ulises Rodríguez ÁlvarezAlcalde Municipal de Olocuilta, La Paz

Teléfonos:(503) 2330-6278(503) 2330-6672/6033

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El RosarioCaracterizacióndel Municipio

La Paz

El Rosario es un Municipio del departamento deLa Paz. Está ubicado a una distancia de 37 1/2kilómetros de la ciudad capital. A una altura de 105metros sobre el nivel del mar.

Según datos del VI Censo de Población,elaborado en 2007, posee 16 mil 784 habitantesde los cuales el 48% (8 mil 24) son hombresy el 52% (8 mil 760) mujeres. 9 mil 374habitantes residen en la zona urbana y 7 mil410 en el área rural.

Se puede tipificar como una localidad medianacon una mezcla entre lo urbano y rural, con unÍndice de Necesidades Básicas Insatisfechasintermedio. De hecho el Mapa Nacional deExtrema Pobreza de El Salvador, elaborado en2005, por la Facultad Latinoamericana deCiencias Socia les (FLACSO), ba jo lacoordinación del Fondo de Inversión Socialpara el Desarrollo Local (FISDL), lo catalogaen Pobreza Extrema Baja.

El área del municipio es de 45.64 kilómetroscuadrados. Cuenta con los cantones AsunciónAmatepe, El Cerro, Tilapa y El Pedregal. Elárea urbana está dividida en los barrios ElCentro, San José, El Calvario, La Esperanza,Concepción y El Ángel y varias Lotificaciones.

Por Decreto Legislativo de 16 de marzo de1847, se erigió en pueblo. Por Ley del 5 deseptiembre de 1955 se le otorgó el título deVilla.

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Antecedentes

En 2003, la ciudadanía de El Rosario decidellevar al poder local al doctor en cirugía dental,Wilberg de Jesús Gallardo Jovel. Con ello leconfirieron la responsabilidad de conducir losdestinos de la localidad que entre muchas otrasobligaciones implica proteger y conservar losbienes del Municipio.

Uno de los bienes más preciados por lapoblación, recibido bajo administración delConcejo Municipal presidido por el señor alcalde,Gallardo Jovel, fue la “Ludoteca NAVE de ElRosario de La Paz” que nació en 2002, con elobjetivo primordial de promover el derecho a larecreación de los niños y niñas rosarenses.

Desde el primer momento la municipalidad sehizo cargo del cuido y custodia de la Ludoteca. Lo anterior como una acción vinculada a laatención integral a la niñez y adolescencia quees una de las apuestas estratégicas del Plan deD e s a r r o l l o M u n i c i p a l , c o n s t r u i d oparticipativamente.


El sostenimiento de la Ludoteca Nave deEl Rosario de La Paz es el programa insigne deltrabajo municipal a favor de las niñas, niños yadolescentes que suman 7 mil 349 y representanel 44% del total de la población.

El jefe edilicio asegura que mantener funcionandola Ludoteca a través del pago de personal, local,servicios, materiales, equipo, etc. es básico y

uno de los programas que tienen su partidaasegurada dentro del presupuesto municipal.“Este es un espacio donde a través del juego sefavorece el desarrollo integral de la niñez, se lesbrinda la oportunidad de hacer un uso adecuadodel tiempo libre y se previene algunos riesgossociales como las pandillas o las drogas”, dijoel edil.

En la Ludoteca se atiende a niños y niñas entre3 y 12 años de edad, anualmente se beneficia auna población de 18 mil personas en este rangoetario de las diferentes zonas de El Rosario y demunicipios vecinos como San Pedro Masahuat,San Luis Talpa, San Luis La Herradura y SantiagoNonualco.

En la ludoteca las niñas y los niños en su tiempolibre aprenden jugando. Las actividadesrealizadas por los infantes se canalizan apotenciar el desarrollo de su personalidad entodos los aspectos, así, se hace el desarrollo de8 zonas de juegos: Apoyo proceso a la educacióndivertida; Resolución de problemas; Desarrollode la imaginación; Expresión de Emociones ysentimientos; Fomento de oficios y profesiones;Fomento habito de lectura, Desarrollo físico yAprendizaje normas Sociales.

El alcalde dice que se cuenta con aliadosestratégicos como la Fundación SIGMA, quecolaboran con material didáctico, lúdico einformático.

Pero como ya se dijo, la Ludoteca no es unaacción ais lada, es un esfuerzo que la

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municipalidad lleva a cabo para velar por elcumplimiento de un derecho fundamental detodo niño, niña y adolescente: el descanso,recreación, esparcimiento, deporte y juego,estipulado en el Art. 90 de la LEPINA que esparte de la atención integral a la niñez yadolescencia.

Con ese objetivo se promueve fuertemente losdeportes como el futbol rápido y se realiza conun enfoque de equidad de género pues participantanto niños como niñas. Todas las noches sedan encuentros deportivos entre los diferentesbarrios esta actividad es organizada por laComisión de Deporte de la comuna que tambiénpromueve actividades en otras ramas deportivascomo baloncesto y softbol.

La municipal idad apoya además con elsostenimiento de escuelas deportivas, laorganización de torneos deportivos, donaciónde implementos deportivos, entrega de trofeosy logística para que los deportistas participenen compet ic iones fuera del munic ip io.

Para su recreación la comunidad tiene 14canchas de futbol y 3 parques, el permanentemantenimiento y mejoramiento de estosescenarios es parte de la apuesta a la niñez yadolescencia.

El alcalde asegura que una de las primerasacciones que se desarrolló en este sentido fuerecuperar el parque central que se habíaconvertido en un lugar propicio para actuacionesfuera de la moral y el orden público.

Se limpió, pinto e iluminó el espacio y lo másimportante, se generaron acercamientos con losjóvenes que se reunían en el lugar y se habíanconstituido en pandillas, se incluyó a sus padres,madres o responsables a quienes se alertó dela amenaza que estos grupos se convirtieran engrupos delictivos. De esta manera se recuperóeste importante espacio de recreo de losrosarenses y se previno un mal mayor para lasociedad local.

La comuna realiza y ha realizado importantesacciones para garantizar al sector otro derechofundamental como la educación, consignado enel Art. 81 de la LEPINA, entre estas la entregade útiles al alumnado de primero a quinto gradode centros escolares públicos que se realizóentre 2003 a 2009. También se orientan fondosmunicipales para mejorar infraestructura decentros escolares, el pago de plazas de maestrosy el financiamiento de becas a adolescentes queinician sus carreras universitarias.

También es parte del trabajo que la municipalidaddesarrolla para el bienestar de niños y niñas elapoyo a un centro ubicado en la residencial SantaIsabel El Pedregal que atiende a niñas y niñosde 2 a 7 años de edad a quienes se lesproporciona control nutricional y de salud.

De acuerdo con el jefe municipal respecto a estetema el reto está planteado, cumplir con loestipulado en la LEPINA para lo cual ya se estáplanificando acciones para la conformación del

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Comité Local de Derechos de la Niñez y de laAdolescencia, conforme a los Arts. 153 y 155 dela normativa.

Asimismo, se está buscando el fortalecimientode capacidades en los funcionarios municipalesdel Registro del Estado Familiar (REF) einst i tuciones locales vinculadas para el

cumplimiento del Art. 249 de la LEPINA, relativoa la ejecución de un programa para proceder arealizar las inscripciones tardías, de formagratuita, de los nacimientos de las niñas y niñosmenores de doce años que permitirá lamovil ización de unidades del REF a lascomunidades.

Fortalezas

• Voluntad política del Alcalde y el Concejo, deapostar a la niñez y adolescencia.

• Apropiamiento de las familias, comunidades ysectores locales.

• Haber sido un municipio prioritario en el plan deinversión del gobierno central, en administracionesanteriores, para el establecimiento de la LudotecaNave

Debilidades

• Débil coordinación interinstitucional para el abordajede la atención integral de la niñez y adolescencia

• Falta de recursos financieros

Cancha de futbol, dode se promueve el deporte para los niños y jóvenes del municipio

Contacto

Dr. Wilberg de Jesús Gallardo JovelAlcalde Municipal de El Rosario y Vicepresidente del ConsejoDepartamental de Municipalidades (CDA) de La PazTel.: (503) 2330-3122 • Fax: (503) 2330-3359 / 3968

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La Libertad

Zaragoza

caseríos, tres barrios (El Centro, El Calvario y LaCruz), más de 25 colonias y residenciales, ademásde unas 9 lotificaciones.

El Valle del Tempisque, como se le conoció en laantigüedad, se erigió en pueblo convirtiéndose enZaragoza, y en 1865 es incluido en las divisionesadministrativas del distrito de Nueva San Salvador(Santa Tecla). El 20 de abril de 1921, por DecretoLegislativo, durante la administración del PresidenteJorge Meléndez, se eleva a categoría de Villa. Ypor decreto legislativo No. 772 emitido el 18 dejulio de 1996, ostenta el t ítulo de Ciudad.Su clima es cálido y agradable por la brisa del mar,puesto que su ubicación es en zona costera. A tansólo 20 kilómetros se encuentra uno de los másgrandes e importantes puertos del país, como esLa Libertad.

Zaragoza es un municipio de los 22 deldepartamento de La Libertad, ubicado a tansólo 15 kilómetros de San Salvador, que limitaal Norte con Santa Tecla; al Este con San JoséVillanueva; al Sur con La Libertad; y al Oestecon La Libertad y Santa Tecla. Posee unapoblación aproximada de 22,525 habitantes,según el VI Censo de Población desarrolladoen 2007, por la Dirección General deEstadísticas y Censos (DIGESTYC). De estos18.835 residen en el área urbana y 4,490 enla zona rural.

Cuenta con una extensión territorial de 22,71Km2, y está dividido en cuatro catones, 66

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El municipio cuenta con excelentes vías deacceso, la mayor parte son de asfalto, concretoy adoquinado. Tiene un 80% de cobertura delservicio de agua potable y 70% en el área rural.El 100% de la población de la zona urbana gozade servicio de energía eléctrica y más del 80%en el área rural.

Zaragoza produce diariamente 23 toneladas debasura, por lo que a fin de brindar un servicioeficiente en el manejo y disposición final de losdesechos sólidos, la alcaldía construyó en esalocalidad en conjunto con la municipalidad delPuerto de La Libertad, un relleno sanitario para20 años, que cuenta con todos los requerimientostécnicos y el permiso del Ministerio de MedioAmbiente y Recursos Naturales (MARN). Elproyecto nació como una iniciativa de laAsociación de Municipios del Sur de La libertad(AMUSDELI).

Aunque Zaragoza se ha logrado convertir en losúltimos años, en uno de los principales nichosde desarrollo económico del país, debido a sugran plusvalía y potencial turístico; así como, ala visión de las autoridades municipales, supoblación tradicionalmente se ha dedicado a laproducción de granos básicos, café, hortalizasy frutas; así como, a la crianza de ganado porcinoy aves de corral y a la fabricación de productoslácteos.

También posee mucha actividad comercial,industrial y de servicios. En la actualidad operanvarios restaurantes que ofrecen una variedad deplatillos de la gastronomía típica e internacional.La oferta turística comprende el patrimoniohistórico–cultural, casco urbano, las cuevasarqueológicas de Guadalupe, montañas y ríos.

Una de las principales curiosidades y atractivosde la zona céntrica de Zaragoza, es la ubicaciónde tres cruces en forma de triángulo, lo cualencierra un misterio que de a cuerdo a loslugareños solo puede ser revelado por la iglesiacatólica, y que está relacionada a la tradicióndel Vía Crucis que se celebra cada año en laCuaresma.

Asimismo, a la entrada del municipio se erige unmonumento a Monseñor Oscar Arnulfo Romero,sacerdote católico salvadoreño y el cuartoarzobispo metropolitano de San Salvador, quienpredicaba la defensa de los derechos humanosy murió asesinado en 1980, convirtiéndose enuno de los diez márt i res del s ig lo XXrepresentados en las estatuas de la Abadía deWestminster, en Londres, nominado además alPremio Nobel de la Paz en 1979, y queactualmente se encuentra en proceso decanonización, y por lo cual Zaragoza decidiócolocar su efigie.

Otro de los lugares más visitados por locales yextranjeros es la plaza turística "Zaragópolis"que cuenta con piscinas, áreas naturales,restaurantes, ventas de artesanías elaboradasen el municipio, construida por el actual GobiernoMunicipal, con el propósito de apoyar a loscomerciantes, artesanos y productores de lazona.

Las Fiestas Patronales de Zaragoza se celebrandel 8 al 12 de octubre de cada año, en honor ala Virgen del Pilar. Y las Fiestas Cantonales(romerías), los días 11 y 12 de diciembre en losCantones Guadalupe y Asuchio. Pero la fecristiana de esta población, se evidencia tambiénen las muchas iglesias donde se profesandiferentes religiones.

Antecedentes

El municipio de Zaragoza es gobernadoactualmente por el Alcalde, Sr. Dany WilfredoRodríguez Reyes, perteneciente al Partido deConciliación Nacional (PNC), que de maneraconsecutiva realiza su cuarto período al frentede esta comuna, un polít ico, con muchoentus iasmo, que desde muy joven hadesarrollado, una vasta experiencia en el campomunicipal, teniendo siempre la visión de undesarrollo local integral, con énfasis en la niñezy adolescencia, y otros sectores de especialatención.

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Y aunque de acuerdo a los indicadores pormunicipio del Informe del Mapa de Pobreza delos 262 municipios de El Salvador, elaborado porel Fondo de Inversión Social para el DesarrolloLocal (FISDL) y la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales Programa El Salvador(FLACSO), el municipio de Zaragoza se encuentraubicado en la categoría de pobreza extrema baja,con un índice total de 38.9% de pobreza total,y una tasa de 14.5% de pobreza extrema; estono le ha impedido junto a su Concejo Municipaldiseñar e implementar políticas de desarrolloeconómico y social, enfocadas a elevar la calidadde vida de la población, principalmente dedesarrollo humano.

Por lo que a fin de definir áreas prioritarias ensu Plan de Desarrol lo y Estratégico, lamunicipalidad realizó un diagnóstico general delmunicipio, a través del cual se determinó que dela población total de Zaragoza (22,525habitantes), 11,841 son mujeres, es decir, el52.56%, y 10,684 son hombres (47.44%). La tasade mortalidad infantil es de 24 infantes por cadamil. En el rubro de salud operan tres centrosasistenciales en el casco urbano y uno en el árearural. A nivel de educación, son 9 centroseducativos que funcionan en el área urbana, y 9en la zona rural, que atienden una población deniños de cero a 18 años.

Esta información les ha permitido además enfocarsus acciones en e l Plan de Invers ión,

principalmente a partir de 2011, en el cual lasmun ic ipa l idades por mandado debenimplementar la Ley de Protección Integral de laNiñez y Adolescencia (LEPINA), que entro envigencia de manera completa en enero de esteaño.

En ese marco, el Concejo Municipal decidió quepara el Presupuesto anual del municipio de 2012,se creará una partida destinada a la Niñez yAdolescencia, entre otras actividades que vienenejecutando desde hace más de 10 años, a favorde este sector, pero que ahora en cumplimientoa la normativa, efectuarán de manera másplanificada y sistemática, de ahí su lema“Si se puede, pero de manera planificada”.


Desde el año 2000, la municipalidad de Zaragoza,presidida por el Alcalde Dany Wilfredo RodríguezReyes, ha puesto en marcha una serie deproyectos y programas con los que busca incidirde manera positiva en el desarrollo integral dela población infanto – juvenil, y es que aunquede manera aislada se venían desarrollandoalgunas actividades, es hasta entonces que eltema es visto de manera más objetiva ysistemática, por el Concejo Municipal, que conuna visión más futurista, emprende el reto deapostarle a este sector.

Conscientes de la importancia que tiene la Leyde Protección Integral de la Niñez y Adolescencia(LEPINA), y con el propósito de generarconciencia en las comunidades por casi 18 mesesrealizarón un proceso de socialización sobre losderechos de la niñez y adolescencia enfocadosa esta normativa, en los centros escolares y conlos padres de familia, haciendo uso de la versiónoficial y la infantil de la LEPINA, llamada Lepinitacreada por Plan Internacional El Salvador. Y unavez que entro en vigencia la ley, la municipalidadcreo en su interior, una Comisión de Divulgaciónde la LEPINA, que opera desde enero de 2011,integrada por Concejales, Minister io deEducación (MINED), Policía Nacional Civil (PNC),

Niños y niñas que reciben atención en el Centro de BienestarInfantil (CBI) de la Colonia Miramar.

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Ministerio de Salud (MINSAL), sociedad civil eiglesias, que realiza actividades orientadas asensibilizar a la población principalmente líderescomunales, sobre esta ley, que cuenta con elapoyo de las comunidades y los centrosescolares.

Una de las actividades más inmediatas que tienenplanificadas efectuar el Concejo Municipal, espromover y apoyar la conformación del ComitéLocal de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia, que establece la LEPINA, y quepodría consolidarse con la Comisión deDivulgación; así como, diseñar e implementarordenanzas de protección a los derechos de laniñez y adolescencia, y el establecimiento deuna partida en el presupuesto municipal de 2012,cuyo porcentaje están en proceso de definir.

La alcaldía de Zaragoza está realizando un censocon énfasis en la obtención de datos de losniños, niñas y adolescentes, a cargo de cincotécnicos que están trabajando en el territorio, loque permitirá realizar una inversión másfocalizada.

La municipalidad ha puesto en marcha también,el Programa “Verano sin Violencia”, dirigido a laniñez y adolescencia, en coordinación con lospadres de familia, a fin de brindarles un espacio,con horarios adecuados, para que puedan realizaractividades de esparcimiento, vocacionales ylúdicas, durante la época de vacaciones. “Estopromueve en ellos un desarrollo saludable y evitaque se involucren en violencia y delincuencia”.

Con visión gerencial y más allá de las accionestradicionales, liderada por el Alcalde DanyRodríguez, la municipalidad creó la famosa PlazaTurística denominada “Zaragópolis”, un centrourbanístico que reúne a artesanos, productores,comerciantes y restauranteros, que además decontribuir a dinamizar la economía local y apoyarestos sectores, cuenta con juegos, piscinas y elespacio adecuado, que la han convertido en unrecurso importante para que la niñez y juventudparticipe de manera activa en las actividades

que realiza la alcaldía enfocadas a la defensa delos derechos de esta parte de la población.

El desarrollo no puede ser posible, sin unaparticipación real y activa de los jóvenes yadolescentes, en ese sentido, la municipalidadde Zaragoza, en cumplimiento a lo establecidopor la LEPINA, ha promovido la conformación yfuncionamiento de Juntas Directivas en losdiferentes cantones y caseríos del municipio conadolescentes de entre los 14 y 17 años, y adiferencia de otras organizaciones, estos sicuentan con el derecho de voz y voto, lo quehace que las decisiones sean más legitimas yrepresentativas en los temas relacionados a laniñez, adolescencia y juventud y fortalecen laparticipación, aseguran.

Una de las principales iniciativas en las queparticipa actualmente la comuna, enfocada aapoyar a la niñez y adolescencia, es la deMunicipio Aprobado: Sello UNICEF, en su primeraedición, cuyos municipios serán certificados ennoviembre de 2011.

Esta es una certificación de reconocimientointernacional que impulsa el Fondo de lasNaciones Unidas para la Infancia (UNICEF), encoordinación con COMURES y el Fondo deInversión Social para el Desarrollo Local (FISDL),para los municipios que se destaquen en lograrmejoras en la calidad de vida de niñas, niños yadolescentes, además de constituir unaher ramienta concre ta para apoyar e lcumplimiento de las metas propuestas en losObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Plaza turística Zaragópolis

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La mun ic ipa l idad de Zaragoza se hacaracterizado por su apoyo a la niñez yadolescencia, y es de esta forma, que han venidocreando Centros de Desarrollo Infantil (CDI) ymás de once Centros de Bienestar Infantil (CBI),que operan con fondos de la alcaldía y el apoyode la comunidad, Plan Internacional El Salvador,la Asociación Intersectorial para el DesarrolloEconómico y el Progreso Social (CIDEC), MINEDy el Instituto Salvadoreño para el DesarrolloIntegral de la Niñez y Adolescencia (ISNA), conestos últimos tienen un convenio. Dichos centrosbenefician a muchas familias de escasos recursoseconómicos, y sus instalaciones han sidoadecuadas con equipo y mobiliario, para atendera los niños y niñas que tendrán la oportunidadde educarse y recibir estimulación temprana parasu desarrollo escolar, desde la educación inicial,permitiéndoles insertarse al plan de estudios delMinisterio de Educación.

Uno de estos centros, es el que funcionaactualmente en la Comunidad Villas de Zaragoza,atendido por un grupo de Madres Cuidadorasque brindan atención a los infantes y niños. Parala Sra. Gloria Sánchez, Presidenta de estacomunidad, este tipo de programas contribuyenal desarrollo integral de los niños, adolescentesy jóvenes, por lo que están muy agradecidoscon la ayuda de la alcaldia. Y hace un llamadoa los jóvenes a que se involucren, para que con

su l iderazgo trabajen en beneficio de lacomunidad, especialmente la niñez.

Zaragoza ha sido un municipio modelo en eltema de seguridad ciudadana, principalmenteporque su accionar ha estado orientado a laprevención, que constituye un eje transversal dela gestión municipal, y que aplican para abordarla violencia intrafamiliar, la equidad de género,niñez y adolescencia, por medio de charlas yprogramas dirigidos a la niñez, adolescencia yjuventud, para evitar que se involucren enpandillas y drogas, puesto que este sector de lapoblación es el más vulnerable ante laproblemática de violencia y delincuencia que haalcanzado altos índices en nuestro país. En esteesfuerzo les acompaña la Colectiva de Mujeres,quienes con su experiencia les ha permitidoimplementar políticas de equidad de género yde protección a la niñez y adolescencia.

Con la PNC trabajan de manera coordinada enlas acciones de prevención, como campañas desensibilización para promover la denuncia deldelito de violación o maltrato de niños y niñas.De igual forma con el Consejo Nacional deSeguridad Pública y el Ministerio de Justicia ySeguridad a través de PREPAZ.

Para esta labor cuentan con un diagnósticomediante el cual identifican cada una de laszonas del municipio y les sirve como herramientade trabajo en la que se describen los problemas,además de un mapa de identificación de riesgoy horarios de mayor incidencia y recomenda-ciones, que anualmente se revisa en conjuntocon la comunidad, y principalmente losadolescentes y jóvenes. Han conformado tambiénuna red integrada por todos los sectores, y unComité de Seguridad Ciudadana, Violenciaintrafamiliar y de Género.

Otra de las iniciativas que implementa el gobiernomunicipal de Zaragoza, es el desarrollo deFestivales de Jóvenes y Niños, donde tienen laoportunidad de expresar sus actitudes artísticasy vocacionales, y realizan talleres en los que se

Cancha deportiva ubicada en la zona de la Colonia Miramar,en la que ninos y adolescentes se divierten sanamente, comoparte de un proyecto de prevención de la violencia ejecutadopor la municipalidad con el apoyo de USAID, CECI y otrosorganismos.

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imparten clases de danza, dibujo, pintura y otros,beneficiando a unos 800 niños, niñas yadolescentes.

Asimismo, en apoyo al emprendedurismo y defomento al empresariado de niños y jóvenes, laalcaldía municipal en coordinación con laAsociación de Municipalidades de la Zona Surde La Libertad (AMUSDELI), de la cual el Edil deZaragoza es el Presidente, para el período 2010– 2012, realizaron una Feria Productiva yArtesanal en esta localidad, que contó con elapoyo de la Fundación para el Desarrollo Localy el Fortalecimiento Municipal e Institucional deCentroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA), en laque participaron jóvenes emprendedores delmunicipio y otras regiones de La Libertad y quet i enen p royec tado segu i r rea l i zando .

La energía de los adolescentes y jóvenes se vecanalizada también a través de la Radio Bálsamo,que es una emisora local y participativa quenació en el año 2005 y funciona en la frecuencia92.1 FM, desde la cual se promueven los valores,costumbres, creencias y tradiciones delmunicipio. Actualmente tiene cobertura en los22 municipios de La libertad y cuentan con supropio s i t io Web. Es apoyada por lamunicipalidad.

Una de las grandes apuestas de la comuna deZaragoza, es la recuperación del centro urbano,para ello actualmente ejecutan la construcciónde un Centro de Gobierno, que incluye unpolideportivo, una biblioteca virtual, la Casa dela Cultura, el Palacio Municipal, un MercadoMunicipal y un parque, que contribuirán ademásde mejorar la cara del municipio y la promocióndel desarrollo económico y social de la población,a fortalecer las acciones y programas orientadosa la protección de los derechos de la niñez yadolescencia.

Con el apoyo de la Asociación Intersectorial parael Desarrollo Económico y el Progreso Social(CIDEC), la municipalidad realiza diversasacciones, entre estas la operativización de

Centros de Bienestar Infantil (CBI), en las quese albergan niños de cero a 12 años, y en losque se les brinda atención personalizada ensalud, educación, alimentación, recreación yotras actividades complementarias.

En la rama de salud, la comuna ha suscrito unconvenio con la Unidad de Salud, por medio delcual, se les brinda a los niños, niñas yadolescentes, chequeos médicos, exámenesclínicos y salud bucal, principalmente de los CDIy CBI.

Para el Concejo Municipal de Zaragoza, larecreación y el deporte son actividadesimportantes e indispensables para la formacióny desarrollo de la niñez y adolescencia, y en esemarco, han creado y se encuentran ejecutandovarios proyectos de infraestructura deportiva,como la cancha ubicada en la Colonia Miramar,donde chicos y grandes se divierten. Tambiénconstruyen escenarios deportivos en lascomunidades E l Za i re y San Antonio.

Asimismo, la municipalidad creo la Escuela deFútbol, que funciona con fondos de la comuna,y en la que participan niños desde los 7 hastalos 18 años, en las diferentes categorías,formándose con disciplina en el deporte rey. Sonatendidos por maestros y entrenadores.

Aunque la escases de recursos sigue siendo uncomún denominador entre los municipiossalvadoreños, y una limitante para llevar a cabomuchas de sus iniciativas y proyecciones, parala municipalidad de Zaragoza representa un reto,y en ese marco, el Alcalde Dany Rodríguezaprovechando su capacidad de gestión, halogrado captar fondos a través de diferentesvías, y principalmente mediante la priorizaciónhan logrado invertir de manera eficiente losrecursos municipales. Las principales fuentescon las que ejecutan la mayoría de obras yprogramas, provienen del Fondo para elDesarrollo Económico y Social de los Municipios(FODES), fondos propios y de cooperación.

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A quién contactar paraconocer la experiencia

Sr. Dany Wilfredo Rodríguez Reyes,Alcalde Municipal de Zaragozay Segundo Vicepresidente deCOMURES.Dirección: Calle 15 de Septiembre y Av.España Norte, Barrio El Centro, Zaragoza.

Tels.: (503) 2314-0810, (503) 2315-5308.E-mail: [email protected]

Lic. Carlos Castellanos, Encargado dela Unidad de Promoción Socialde la Alcaldía de Zaragoza.Tel.: (503) 2349-0900E-mail: [email protected]

Logros

• Líderes comunales sensibilizados y conconocimiento sobre la Ley de Protección Integralde la Niñez y Adolescencia (LEPINA), y queparticipan activamente en las actividades que realizala municipalidad.

• Niños, niñas, adolescentes y jóvenes con plenoconocimiento y ejerciendo sus derechos y deberes.

• Un Plan de Desarrollo y Estratégico, cuyo ejetransversal es la niñez, adolescencia y juventud.

Fortalezas

• Un Concejo Municipal con voluntad política ycomprometido con la protección y desarrollo de laniñez y adolescencia, y una visión de desarrollointegral con énfasis en este sector.

• Comunidad organizada y participando activamenteen el tema de niñez y adolescencia.

• Capacidad técnica y de gestión para promover yfortalecer acciones a favor de la niñez yadolescencia.

• Fortalecimiento de la coordinación interinstitucionaly acompañamiento de organismos de cooperación.

• La importancia de contar con un marco normativoque favorezca el desarrollo de actividadesorientadas a la protección de la niñez yadolescencia.

Debilidades

• Limitados recursos financieros.

Lecciones aprendidas yproyecciones

• La importancia de aunar esfuerzos y recursos ytrabajar de manera coordinada.

• La importancia de contar con un Plan de Desarrolloy Estratégico, y un Plan de Inversión, que permitadeterminar las acciones a ejecutar y los recursoscon que se cuentan.

• La relevancia del tema de niñez y adolescenciapara planificar políticas de desarrollo y la inversión.

• Contar con instalaciones adecuadas y seguirimpulsando esfuerzos que contribuyan al desarrolloy bienestar de los niños, niñas y adolescentes deZaragoza.

Aliados Estratégicos

• Fondo de las Naciones Unidas para la infancia(UNICEF).

• Fundación para el Desarrollo Local y elFortalecimiento Municipal e Institucional deCentroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA).

• Asociación de Municipalidades de la Zona Sur deLa Libertad (AMUSDELI).

• Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral dela Niñez y Adolescencia (ISNA).

• Ministerio de Salud (MINSAL).• Ministerio de Educación (MINED).• Colectiva de Mujeres.• Asociación Intersectorial para el Desarrollo

Económico y el Progreso Social (CIDEC),• Organizaciones Comunales y de jóvenes.• COMURES.

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La Libertad

Huizúcar

Huizúcar es un municipio del departamentode La Libertad, ubicado al Norte de NuevoCuscatlán, Antiguo Cuscatlán y San Marcos,colinda al Sur con el municipio del Puerto deLa Libertad, al Este con Panchimalco y Rosariode Mora y al Oeste con el municipio de San JoséVillanueva. Se localiza a 25 Km. de la ciudadcapital San Salvador, posee una población de14 mil 465 habitantes, según el VI Censo dePoblación realizado en 2007, por la DirecciónGeneral de Estadísticas y Censos (DIGESTYC)y un área territorial de 44,33 km2 su altitud es de650 metros sobre el nivel del mar.

El significado o topónimo en lengua náhuat deHuizúcar es “Lugar en el camino de las espinas”.Esta localidad es de origen precolombino. Desde1824 a 1835, perteneció al departamento de SanSalvador; y desde esa fecha hasta 1839, al DistritoFederal Centroamericano. Posteriormente retornóa San Salvador. En 1865 fue agregado aldepartamento de La Libertad. Y el 30 de julio de1970, la Asamblea Legislativa le otorgó el títulode Villa.

La actividad económica que prevaleceprincipalmente, es la agricultura de granos

Un medio ambiente sano, es uno de los derechos transversalesen el desarrollo y bienestar de la niñez y adolescencia, y lamunicipalidad de Huizúcar consciente de ello, promueveacciones orientadas a su protección.

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básicos, café, hortalizas y frutas; su población dededica también a la crianza de ganado, porcino yaves de corral. Este municipio cuenta además, conindustria manufacturera como, beneficio de café,de azúcar, fábricas de ladrillos, tejas de barro y deproductos lácteos.

Su clima es cálido, agradable y su geografía cuentacon bellos parajes y sitios turísticos, entre estosbalnearios como, Las Cascadas, El Salto de Tilapay la Cascada La Pilona. Asimismo, está rodeado demontañas y cerros, como el Joval, tiene bosqueshúmedos y subtropicales, que hacen de este lugar,un sitio que invita a visitarlo.

En el área urbana, el servicio de energía eléctricatiene una cobertura del 100% en el casco urbano,y un 70% en el área rural, en cuanto al agua potable,la mayoría de las comunidades tienen acceso alvital líquido.

La mayor parte de sus calles y caminos han sidopavimentados y a fin de mejorar las vías decomunicación, la municipalidad mantiene unprograma de construcción y mantenimiento de lared. La calle de acceso al municipio fue pavimentada,lo que ha contribuido a agilizar el desplazamientode los pobladores, a la salud principalmente de losniños y niñas, y al traslado de mercadería y productoselaborados en la zona.

Antecedentes

Huizúcar, es un municipio gobernado por el AlcaldeMunicipal, Sr. Moisés Amílcar Tamacas Cornelio,del Partido Alianza Republicana Nacionalista(ARENA), quien asumió esta administración local,desde el 1º de mayo de 2006, y actualmentedesarrolla de manera consecutiva, su segundoperiodo al frente de esta comuna, es además elPresidente del Consejo Departamental deMunicipalidades (CDA) de La Libertad. Siendo unapersona con amplio liderazgo y un alto espíritu deservicio, desde el inicio de su gestión y junto a losmiembros de su Concejo Municipal, integrado por7 hombres y 3 mujeres, se planteo el reto de llevardesarrollo y bienestar a sus comunidades, generando

condiciones para elevar su calidad de vida, y unode los sectores prioritarios ha sido la niñez yadolescencia.

La localidad está distribuida en seis cantones, 20caseríos y 3 barrios, y su población contrariamentea otros municipios, está casi equiparada, es decir,son 7 mil 28 hombres y 7 mil 437 mujeres. Segúnel mapa de pobreza elaborado por el FISDL yFLACSO, está ubicado en la categoría de losmunicipios en pobreza moderada extrema.

Tomando en cuenta esta realidad y conscientes dela importancia del rol que tienen como gobiernomunicipal para generar condiciones que favorezcanel desarrollo físico, espiritual, psicológico, moral ysocial para lograr el pleno y armoniosodesenvolvimiento de la personalidad de los niños,niñas y adolescentes, esta administración lleva acabo desde el año 2006, una serie de actividadesorientadas a cumplir con este propósito.

En ese marco, en su Plan de Desarrollo, que añocon año ejecutan, han incorporado una serie deactividades en rubros como educación, salud,recreación, cultura y deporte, entre otras, a lascuales se les ha asignado una buena parte de losrecursos municipales.

Y actualmente, con una visión más clara y de caraa dar cumplimiento a la Ley de Protección Integralde la Niñez y Adolescencia (LEPINA), el Concejo

Las ludotecas y la enseñanza pedagógica son importantes enel desarrollo integral de la niñez.

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Municipal está realizando acciones de manera mássistemática e incorpora otras, en su Plan Estratégico2011 – 2020, que están diseñado de maneraparticipativa con apoyo de estudiantes de laUniversidad de El Salvador.


A partir de la entrada en vigencia de la Ley deProtección Integral de la Niñez y Adolescencia(LEPINA), el Concejo Municipal ha sostenido unaserie de reuniones, a fin de revisar lo que se estáhaciendo en beneficio de la niñez y adolescencia,definiendo como acciones principales a desarrollarpróximamente, la conformación y funcionamientodel Comité Local de Protección Integral de la Niñezy Adolescencia, la gestión de asistencia para diseñaruna Política Municipal de Apoyo a la Niñez yAdolescencia, y el establecimiento de una partidaespecífica para este sector en el presupuestomunicipal, a partir de 2012. Proyectan divulgarademás, la LEPINA a nivel de las comunidades.Acciones para las cuales esperan poder contar conacompañamiento técnico.

El artículo 20 de la LEPINA, establece uno de losprimeros y principales derechos de los niños, niñasy adolescentes, como es el derecho a un nivel devida digno y adecuado, lo que comprendealimentación nutritiva y balanceada, vivienda dignacon servicios públicos esenciales, vestuario y

recreación. Es así que la municipalidad de Huizúcaractualmente apoya el funcionamiento de un Centrode Bienestar Infantil (CBI), que opera en el centrourbano, a cargo de tres madres cuidadoras pagadaspor la comuna, a las que se les ha capacitado, y enel que se atienden a unos 30 niños en las edadesde uno a 4 años, a los que se les brindaalimentación, asistencia en salud, clases deeducación inicial y recreación además de la atenciónpersonalizada. Con esto se les ayuda a más de 40madres que trabajan y generan ingresos a susfamilias, ya que pueden dejar con toda confianzaa sus hijos al cuido de otras personas conexperiencia. Cabe resaltar que este centro fueremozado en sus instalaciones con apoyo de jóvenesestudiantes del Programa Ángeles Voluntarios dela Universidad Dr. José Matías Delgado.

De igual forma, en los cantones Ojos de Agua yNazaret operan Círculos de Atención Integral parala Primera Infancia, denominados CAIPI, en los quese atiende a niños en sus primeros años con equidady con un enfoque de derechos. En esta iniciativaque surgió en septiembre de 2010 y para cuyofuncionamiento la municipalidad paga alquiler yapoya con otros recursos, participan padres defamilia.

Apoyan programas de salud básica y preventivaorientados a la niñez y adolescencia, entre estos elde Niño Sano ejecutado por la Unidad de Salud.

Para continuar apoyando a los infantes, lamunicipalidad tiene proyectado construir una Escuelade Parvularia en el Barrio San Miguel, que permitaampliar los servicios que brinda el CBI, para lo cualcuentan con el acuerdo municipal, la carpeta técnicay ya compraron el terreno que tiene un valor de 30mil dólares. El proyecto tendrá un costo total de180 mil dólares.

Otro de los derechos fundamentales de los niños,niñas y adolescentes, es el derecho a la identidad,para ello la alcaldia con el apoyo de PlanInternacional El Salvador ha desarrollado iniciativaspara facilitar la inscripción y extensión de partidasde nacimiento de recién nacidos y otros menores

Centro de Bienestar Infantil (CBI), que opera en el cascourbano del municipio con financiamiento de la municipalidad,y que recientemente fue remodelado con el apoyo del ProgramaÁngeles Voluntarios de la Universidad Dr. José Matías Delgado.

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de manera gratuita e incluso se ha brindadotransporte a las comunidades para que puedanrealizar estos trámites. También facilitan la emisiónde carnet de identificación a menores de 18 años.

El desarrollo y bienestar integral de la niñez yadolescencia es parte esencial para asegurarhombres y mujeres sanos útiles a la sociedad, escomo de manera particular el Alcalde Tamacasvisualiza el desarrollo de su municipio, y en esteproceso, el derecho a la educación y la cultura sonde primordial importancia. Es de esta forma, que lamunicipalidad ha venido desarrollando un programade apoyo completo para niños, niñas y adolescentes,de escasos recursos es decir desde parvularia hastanoveno grado, que consiste en la entrega depaquetes escolares y la donación de telas parauniformes, que ha sido suspendido debido alPrograma de Dotación de Uniformes, Útiles, Zapatosy Paquetes Escolares que ejecuta el GobiernoNacional a través del Ministerio de Educación, porlo que dichos recursos los han reorientado a otrasactividades, siempre de apoyo a este sector.En este rubro, la municipalidad mantiene unPrograma de Becas para ayudar a jóvenesestudiantes, que aunque quieren superarse noposeen los recursos. Son 65 becas de 50 a 75dólares que se otorgan a jóvenes desde novenogrado hasta universitarios, Esto implica una inversiónde 5 mil 500 dólares mensuales, unos 66 mil dólaresal año. De igual forma, el gobierno municipal pagamaestros en diferentes centros escolares.

Paralelamente, la alcaldía lleva a cabo un Plan deTalleres Vocacionales dirigido a niños, adolescentes,jóvenes y mujeres, en los que se les imparten clasesde serigrafía, bisutería, pintura, computación, entreotros. Les acompaña en este esfuerzo, la Fundaciónpara el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipale Institucional de Centroamérica y el Caribe(FUNDEMUCA). En la actualidad realizan gestionespara construir instalaciones apropiadas para elfuncionamiento de estos, por el momento ya tienenel terreno.

Una iniciativa más puesta en marcha en este año2011, por la comuna, es una Escuela Municipal deMúsica, que también es apoyada por FUNDEMUCA,a la que asisten unos cien niños, niñas, adolecentesy jóvenes, entre seis a 20 anos, a quienes se lesenseña solfa y a tocar instrumentos musicales, quehan sido comprados con financiamiento de estaFundación. Al mismo tiempo, se apoya a ochocentros escolares mediante el pago de instructoresde las bandas de paz, en las que participan niñosdesde los ocho a los 15 años, entre estos, CentroEscolar San Bonifacio, Escuela Parvularia Nacional,Centros Escolares de Atilapa, El Izote, del cantónNazaret, caserío El Almendro y Amaquilco. Asimismo,han creado su propia banda municipal.

La apuesta es formar y potenciar niños yadolescentes con valores, fortaleciendo sus actitudesartísticas y de otra índole, un ejemplo singular, es“El Mariachito Sureño”, como se le suele llamar enel pueblo, un niño del cantón San Juan Buena Vista,a quien se le ha otorgado una beca de estudios y

Madre cuidadora que brinda apoyo a CBI.

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se le fomenta para que siga cantando y deleitandoa todos los que lo escuchan.

La salud y la educación de la niñez y adolescenciadeben ser complementadas con la práctica deldeporte, la recreación y el esparcimiento, por lo quela municipalidad de manera permanente ha realizadodiferentes actividades encaminadas a este fin, comoes la creación de escuelas municipales de fútbol,la dotación de uniformes e implementos deportivos,patrocinio de equipos de fútbol masculino y femeninoy de torneos de fútbol y basquetbol, entre otros.Asimismo, la comuna ejecuta actualmente, laconstrucción de un complejo deportivo, que tieneya un avance del 30% y el cual contará con canchasde fútbol, basquetbol, una clínica deportiva, y juegospara niños, entre otros escenarios, aulas informáticasdonde se desarrollaran charlas educativas ytecnológicas, el cual tendrá un costo totalaproximado de cien mil dólares, y para ello hastaahora han invertido alrededor de 661 mil dólares.

De acuerdo a la LEPINA, las niñas, niños yadolescentes tienen derecho a asociarse voluntariay libremente para el desarrollo de cualquier actividadlícita, dentro de los límites establecidos por lasleyes. Con base a esto, la municipalidad hapromovido y apoya la organización de adolescentesy jóvenes, como es el caso de las asociacionesdenominadas Juventud para el Desarrollo del cantónNazaret y la de San Juan Buenavista, que se hanunido para llevar a cabo actividades en temas comogestión ambiental a través de campañas de limpiezay ornato, y de educación ambiental dirigida a lapoblación, ayudan a ancianos, tienen su propiabanda musical, un teatro y desarrollan talleres yexposiciones de bisutería y serigrafía enfocados agenerar ingresos propios y a dinamizar la economíalocal. La comuna les apoya financieramente, en lalogística y con transporte.

Con este tipo de actividades, se busca ademáscontribuir a la seguridad ciudadana, mediante laprevención de la delincuencia y la violencia (en laque se ven involucrados en gran parte laadolescencia y la juventud), facilitándoles espaciospara su recreación y esparcimiento.

En todo este proceso, es importante mencionar quela municipalidad ha considerado la equidad degénero, y en ese sentido, se apoya en sus dosConcejalas, que son las encargadas de promoverel tema, y una de sus principales proyecciones, esla creación de la Unidad Municipal de la Mujer,desde donde se busca apalancar programas yproyectos, no sólo destinados a la mujer, sinotambién a la niñez y adolescencia. Y aunque nocuentan con una oficina propia, a la fecha son másde cien mujeres las que se han organizado en todoel municipio incluyendo los cantones, entre estas,jovencitas. Realizan talleres y trabajan en actividadesde turismo, cultura, ayudando a niños, adolescentesy jóvenes y llevan a cabo celebraciones especiales,como el Día de la Madre, Día del Niño y otros. ElPresidente de esta organización es el AlcaldeTamacas.

El desarrollo integral de la niñez y adolescenciaimplica contar con las condiciones en cuanto aservicios básicos e infraestructura, por lo que elConcejo Municipal ha ejecutado obras para mejorarlas vías de acceso, tanto caminos vecinales comocalles en el área urbana, el servicio de agua potable,la energía eléctrica, el medio ambiente a través delmanejo adecuado de los desechos sólidos y mejoradel medio ambiente, ya que realizan campañaspermanentes con participación principalmente dela niñez, adolescencia y jóvenes en coordinacióncon los centros escolares; así como, mejoramientodel parque y centros educativos, apoyo a la Unidadde Salud.

Niños y niñas de Huizúcar beneficiarios de las iniciativas quepromueve la municipalidad como parte del proceso deimplementación de la LEPINA.

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La mayor parte de los recursos utilizados parafinanciar las actividades que ejecuta la municipalidad,son provenientes del Fondo para el DesarrolloEconómico y Social de los Municipios (FODES).También han establecido hermanamientos concomunidades de originarios de Huizúcar residentesen varias ciudades de Estados Unidos, como Unionen New Jersey, con quienes gestionan cooperaciónpara ejecutar proyectos en beneficio del municipiocon énfasis en los niños, niñas y adolescentes.

Otro de los derechos establecidos por la LEPINA,es el de garantizar la alimentación nutritiva ybalanceada de los niños, niñas y adolescentes parasu sano crecimiento y desarrollo. Orientado alcumplimiento de este mandato, la municipalidad através de un programa de seguridad alimentariaque implementa desde hace más de cuatro añospara apoyar a las familias de escasos recursos quese dedican a la siembra y producción de granos

básicos, hace entrega de insumos agrícolas entodos los cantones, beneficiando a más de milpersonas. Con el programa de paquetes agrícolasque entrega el Gobierno Nacional adicionalmenteunos 400 lugareños son beneficiados.

Para el Alcalde Moisés Amílcar Tamacas elacompañamiento de socios estratégicos en esteproceso y demás acciones enmarcadas en su Plande Desarrollo Estratégico, ha sido fundamental, porello, recientemente suscribieron una Carta deEntendimiento con Plan Internacional El Salvador,mediante la cual buscan impulsar la creación demás CAIPI en el municipio, que permitan contribuiral cumplimiento de los derechos de la niñez yadolescencia, por medio, de pago de educadoras,alimentación de los niños y niñas; así como, adesarrollar políticas y otros proyectos a favor deeste sector, optimizando los recursos de ambasentidades.x

Cascada del río Huiza, Huizúcar.

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Logros

• Desarrollo de iniciativas integrales enfocadas agarantizar los derechos de la niñez y adolescencia,desde la primera infancia.

• La niñez y adolescencia constituyen énfasis en elPlan de Desarrollo y Estratégico 2011 -2020, delmunicipio.

• Niños, niñas y adolescentes participandoactivamente en acciones propias de su desarrollo.

• Participación de Concejo Municipal, padres defamilia, mujeres organizadas y otros sectores demanera coordinada en acciones de apoyo a la niñezy adolescencia.

• Una inversión de más de 60 mil dólares para apoyara la niñez y adolescencia.

Fortalezas

• Voluntad política y una visión del Gobierno Municipalenfocada a promover los derechos de los niños,niñas y adolescentes.

• Comunicación y coordinación efectiva entre losdiferentes entes involucrados.

• Confianza generada por parte del Concejo Municipalen la ciudadanía.

Debilidades

• Recursos financieros limitados.• Falta de infraestructura adecuada.


• La importancia de unificar esfuerzos y recursospara poder desarrollar programas o iniciativasenfocadas a la niñez y adolescencia.

• Contar con una visión clara y de mediano y largoplazo para planificar y desarrollar actividades enbeneficio de este sector.

• Conformación de Comité Local de Derecho de laNiñez y Adolescencia, creación de una partida enel presupuesto municipal y diseñar entre otros, unaPolítica Municipal de Apoyo a la Niñez yAdolescencia.


• Fundación para el Desarrollo Local y elFortalecimiento Municipal e Institucional deCentroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA).

• Ministerio de Salud (MINSAL).• Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de

la Niñez y Adolescencia (ISNA).• Ministerio de Educación (MINED).• Plan Internacional El Salvador.• Comunidades de residentes en diferentes ciudades

de Estados Unidos originarios de Huizúcar.• COMURES.

A quien contactar para conocer la experiencia

Sr. Moisés Amílcar Tamacas CornelioAlcalde Municipal de Huizúcar y Presidente del ConsejoDepartamental de Municipalidades (CDA) de La LibertadDirección: Av. El Nispero y Calle Manuel Enrique Araujo,Barrio El Centro, Huizúcar.Tels.: (503) 2342-0002, (503) 2342-0135 y (503) 2342-0175.E-mail: [email protected]

La Libertad


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Santa Tecla

E l municipio de Santa Tecla es la cabeceradepartamental de La Libertad en El Salvador,posee una extensión territorial de 112 km2, unaaltitud de 789 metros sobre el nivel del mar, yuna población de 121 mil 908 habitantes (conuna tasa de crecimiento poblacional de 3.65%),de acuerdo al VI Censo Nacional de Poblaciónelaborado en 2007, por la Dirección General deEstadísticas y Censos (DIGESTYC), del Ministeriode Economía. De esta población, un 41% seencuentra entre las edades de 10 a 29 años, un54% de la misma son mujeres y el 46% hombres.

Se localiza al Norte de los municipios San JuanOpico, Quezaltepeque y Nejapa, colinda al Surcon Puerto de La Libertad y Zaragoza, al Este

con Antiguo Cuscatlán, Nuevo Cuscatlán y SanJosé Villanueva, al Oeste con Comasagua,Talnique y Colón.

Su territorio que tiene un área de mil 652.88Kms2, se divide en 14 cantones, 51 caseríos, 62colonias y 18 comunidades en vías de desarrollo.El 92% de su población es urbana, por lo queSanta Tecla es considerada una de las ciudadesmás urbanizadas del país. Sus habitantes en sumayoría son inmigrantes internos de otrosdepartamentos del país, principalmente de SantaAna y Chalatenango, aunque existen algunasfamilias en minoría, que son provenientes depaíses como, España, Palestina, Francia yAlemania, entre otros. Su clima es fresco yagradable.

La ciudad fue fundada con el nombre de NuevaSan Salvador, un 8 de agosto de 1854 y porPalacio Municipal de Santa Tecla.

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Decreto Ejecutivo, durante el mandato delPresidente José María San Martín, con laintención de convertirla como capital de laRepública, para sustituir a la ciudad de SanSalvador, gravemente dañada por el terremotode 1957; y aunque en 1858, el Gobierno nocontinuó con dicho proyecto, esto no impidióel desarrollo de la nueva ciudad, que se convirtióen un próspero centro de producción cafetalera.

En 2003, como resultado de la gestión realizadapor el actual gobierno municipal, el nombre dela ciudad fue legalmente cambiado a SantaTecla , con e l que ha s ido reconocidotradicionalmente, y el cual fue oficializado apartir de enero de 2004. A los oriundos ohabitantes de esa ciudad se les conoce como“Tecleños o Tecleñas”.

La mayoría de los hogares tecleños poseenservicios básicos, como agua potable (coberturadel 90.9%), sistema de alcantarillado, energíaeléctrica (cobertura de 98% zona urbana y 69%rural), telefonía y servicio de recolección debasura y más del 80% de la red vial delmunicipio (calles y caminos vecinales) estáasfaltada y pavimentada. Además operancentros de salud y asistencia, puestos policiales,y amplio servicio colectivo de transporte.

Santa Tecla forma parte del conjunto de 14municipios del Área Metropolitana de SanSalvador (AMSS), y es la segunda ciudad másimportante del país. En los últimos años, se haconvertido en una urbe cosmopolita, pujante ycon mucha potencialidad. La economía de estalocalidad está basada principalmente en laagricultura, el comercio y la industria. Laproducción del café y el turismo tambiénconstituyen importantes pilares que dinamizaneste polo de desarrol lo. En el municipiofuncionan dos centros de abasto, el MercadoCentral y el Mercado Dueñas; así como,importantes centros comerciales e innumerablesrestaurantes y centros de diversión.

Parte de sus atractivos turísticos naturales sonel Parque Nacional El Boquerón, que fue elescenario de una potente erupción volcánica quedestruyó San Salvador, Nejapa, Quezaltepeque,Armenia, Izalco y otras ciudades, en junio de1912, cuando expulsó grandes cantidades delava, que aún pueden observarse en el sitioconocido como El Playón. Esta ubicado a 15minutos de la capital, sobre el volcán de SanSalvador o Quezaltepec, con más de mil 700metros sobre el nivel del mar, posee una de lasvistas más espectaculares, que lo hacen un lugardigno de visitar. También en el municipio seencuentran las grutas de Agua Caliente y LaPeriquera. Asimismo, escenarios deportivos,entre los que destacan El Cafetalón y Las Delicias,donde juegan equipos de fútbol profesional, unode los polideportivos más grandes denominadoMerliot, y su propio gimnasio de baloncestoAdolfo Pineda, donde pueden divertirse chicosy grandes.

La ciudad de Santa Tecla, es eminentementecolonial e influencia francesa, especialmente elcentro histórico, su infraestructura que ha sidodestruida en varias ocasiones por eventosnaturales, el último, un terremoto que sacudió atodo el país en 2001, y que causó además depérdidas personales, graves daños a lainfraestructura particularmente a este municipio;ha representado uno de los principales retos delConcejo Municipal, quien desde el inicio de sugestión, se propuso crear una nueva visión deciudad, con la remodelación de patrimoniosculturales y la reconstrucción de la vía públicapara fines turísticos.

Gracias a la administración de este gobiernomunicipal y la capacidad de gestión y liderazgodel Alcalde Oscar Samuel Ortiz, Santa Tecla seha convertido en los últimos años, en una ciudadque ha logrado sobresalir y ser reconocida anivel nacional e internacional, por su destacadalabor en los diferentes ámbitos que implica eldesarrollo, con una visión integral, que incluye

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la promoción y fortalecimiento de la cultura y lasartes entre las que predomina la literatura,música, pintura, teatro y el cine, siendo el puntode lanza, el bello y famoso Palacio Tecleño dela Cultura y las Artes, reconstruido con unainversión de 1.5 millones de dólares, y en el quefuncionan talleres de música, zona de café y sepresentan eventos culturales, con énfasis en losn iños, n iñas, adolescentes y jóvenes.

A nivel de educación, Santa Tecla cuenta con35 centros educativos públicos, una escuela deeducación especial pública y 70 colegiosprivados, y es el municipio del departamento deLa Libertad, con menor porcentaje deanalfabetismo (11.5% de personas analfabetas).Esta ciudad es la primera de Centroaméricadonde se fundó un instituto salesiano, como esel Colegio Salesiano Santa Cecilia, que goza deprestigio en Santa Tecla y en el país. En el áreade educación superior operan la UniversidadTécnica Latinoamericana (UTLA) y tres centrosde estudios especializados: Escuela Superior deEconomía y Negocios (ESEN), la EscuelaEspecializada en Ingeniería del Instituto TécnicoCentroamericano (ITCA/FEPADE) y la Escuelade Comunicación Mónica Herrera.

El municipio celebra sus fiestas patronales en elmes de diciembre, en honor al Niño Jesús, lascuales se realizan con mucho fervor religiosoque se aprecian en los actos l itúrgicos,combinados con las alegres actividades que

desarrolla la comuna en esta fecha y que seunen con las festividades de fin de año; así como,las que se efectúan el 23 de septiembre que seconmemoran a Santa Tecla, ambas festividadessirven para reconciliar a la familia tecleña.

De acuerdo a los Indicadores por Municipio delMapa de Pobreza creado por el FISDL y FLACSO,Santa Tecla se ubica en la posición número 77del grupo de 80 municipios en la categoría enPobreza Extrema Baja, con una tasa de pobrezaextrema de 5.9% y 18.2 de pobreza total,obtenidos en un total de 43 mil 350 hogaresencuestados, y cuyos datos han sido retomadosy asumidos con mucha responsabilidad para eldiseño de las políticas públicas y estrategiasque la municipalidad implementa, y en lainversión de los recursos, con el propósito deelevar la calidad de vida de las y los tecleños ypromover el desarrollo local integral con equidade inclusión, que le han permitido convertirse enun “Modelo de Cambio y Buen Gobierno”.

Antecedentes

“Una alcaldía Municipal de Puertas Abiertas paratodos y todas”, es uno de los principales lemasque administra la municipalidad de Santa Tecla,y no es para menos, ya que desde el inicio desu gestión en el año 2000, el Alcalde Municipal,Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio y ConcejoMunicipal, pertenecientes al Partido FrenteFarabundo Martí para la Liberación Nacional(FMLN) en alianza con el partido CambioDemocrá t ico (CD) , de f in ie ron con unplanteamiento, objetivos y metodologías claros,como uno de sus principales ejes de trabajo, laparticipación ciudadanía, considerada unaestrategia para consolidar procesos en losdiferentes temas que atañen al municipio, conla finalidad de construir una Santa Tecla segura,ordenada, limpia y sana, moderna y conectada,en equidad y, sobre todo, un municipioeconómicamente fuerte que preste serviciospúblicos de mayor calidad.

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El Alcalde Ortiz y su Concejo Municipal integradopor 18 personas, 6 mujeres y 12 hombresconforman un equipo comprometido y con unalto espíritu de servicio, al frente de la comunapor cuarto periodo consecutivo, y predicandocon el ejemplo, tienen proyectado para el próximoperíodo, de ganar las elecciones municipales,ampliar la participación a un 35% de mujeres y25% para jóvenes, en el seno de este cuerpocolegiado, en cumplimiento a los Estatutos delFMLN, lo que contribuirá a que las decisionessean aún más representativas e integrales.

Al mismo tiempo, para hacer efectiva estaparticipación, la municipalidad implemento unproceso de organización que comprende laconformación de diez Mesas Sectoriales, queson un mecanismo de carácter permanente,encargadas de la planificación, ejecución yseguimiento de las 13 áreas de gestióndelimitadas por el Concejo Municipal, y las cualescuentan con un presupuesto asignado, una deestas, es la Mesa Ciudadana Pro Niñez yAdolescencia Tecleña; así como, el ConsejoCiudadano para el Desarrollo Local (CCDL),Asamblea Ciudadana, Comités Zonales yorganizaciones de vecinos.

Por lo que en abril de 2004, a fin de normar einstitucionalizar la participación, la municipalidad

crea e implementa desde entonces, la“Ordenanza de la Participación Ciudadana delMunicipio de Santa Tecla”, mediante la cual sebusca normar y promover los mecanismos deorganización y participación de los habitantesen coordinación con la comuna, a fin de elaborar,coordinar y ejecutar planes en beneficio delmunicipio. Así como, facilitar la interlocuciónentre las comunidades organizadas y noorganizadas de la localidad.

Siendo uno de los ejes transversales de laadministración municipal, en esta ordenanza seestablece que los niños, niñas y adolescentesson sujetos de participación, con derechos ydeberes, lo cual está en congruencia con la Leyde Protección Integral de la Niñez y Adolescencia(LEPINA), en vigencia desde enero de 2011.

Es importante resaltar que las diferentes accionesrealizadas en el marco del eje de participaciónciudadana forman parte del Plan EstratégicoParticipativo (PEP), diseñado por la municipalidadpara un período de diez años, y que es elinstrumento de gestión que establece laspolíticas, estrategias, programas y proyectos aimplementar para el desarrollo y bienestar de lapoblación tecleña.


“De la teoría a la práctica” es la premisa que elgobierno municipal de Santa Tecla ha definidocomo base para apoyar a la niñez, adolescenciay juventud, considerando la dinámica de estesector y con la intención de que las políticas,estrategias, programas o proyectos orientadosa apoyarles, sean una realidad.

En ese sentido, a fin de establecer las directricesy unificar esfuerzos y recursos de maneraplanificada, entre las instituciones del Estado yla sociedad civil, para apoyar a la niñez yadolescencia, la municipalidad de Santa Tecla através de la Mesa de Jóvenes Tecleños creo en

Las y los adolecentes forman parte de las prioridades de lacomuna tecleña.

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2004, de manera participativa, su “Política PúblicaMunicipal de Niñez, Adolescencia y Juventud”,con el apoyo del Consejo de la Juventud deBarcelona y asesoría técnica del Fondo de lasNaciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

Fundamentada en la Convención Internacionalde los Derechos del Niño y la Niña y la PolíticaNacional para el Desarrollo Integral de la Niñezy Adolescencia (PNDINA), en el Título IX delCódigo Municipal referido a la ParticipaciónCiudadana y Transparencia Municipal, y a partirde este año, en la LEPINA, esta política tienecomo objetivo garantizar la protección y defensade los derechos de la niñez y adolescencia.

Asimismo, se retomó un Diagnóstico Situacionalde la Juventud Tecleña, y un Estudio de la MesaCiudadana Pro Niñez y Adolescencia Tecleña, aefecto de realizar un abordaje completo de losdiferentes problemas y necesidades de estesector, y plantear alternativas de solución viablesy sostenibles. Actualmente este instrumento estáen la fase final de actualización y será presentadoa la población próximamente.

Anteriormente a esta administración municipal,si bien es cierto se realizaban en el municipioactividades en apoyo a la niñez y adolescencia,estas no estaban dentro de una planificacióndefinida y se efectuaban de manera aislada, porlo que no se generó un proceso sostenido.

Para establecer los parámetros de planificaciónde las políticas, programas y estrategias, asícomo, la inversión, la municipalidad cuenta conun censo de la población infantil, adolescente yjuvenil, donde más de 17 mil 289 son niñas, y17 mil 853 niños, entre las edades de cero a 9años, 18 mil 458 son mujeres y 16 mil 894varones, entre diez y 19 años de edad. La tasade natalidad es del 2.33% y de mortalidad generalde 12.9%.

La entidad dentro del Concejo Municipalencargada de llevar a cabo y dar seguimiento alas diferentes acciones de apoyo a la niñez yadolescencia, es la Consejería de Niñez,Adolescencia y Juventud, a cargo de la Concejala,Licda. Mitzy Arias, una joven con muchaexperiencia y manejo del tema, quien tambiénlidera la Consejería de Equidad de Género.

A partir de los l ineamientos del ConcejoMunicipal, esta Consejería tiene bien claro losobjetivos de su misión y ha retomado el marcode derechos normado por la LEPINA, como sonel mejoramiento de la educación, salud, derechoa la identidad, resguardo y protección, recreación,entre otros, los cuales se priorizan de acuerdoa la disponibilidad de recursos propios localesy de la cooperación descentralizada. Estos seoperativizan desde del Departamento de Niñezy Adolescencia creado por la comuna para talefecto, y el apoyo de la Gerencia de DesarrolloLocal.

La niñez y adolescencia es un tema yainstitucionalizado por la municipalidad de SantaTecla, en esa lógica, desde el año 2009 y antesde entrar en vigencia de manera completa laLEPINA, el Concejo Municipal creo y tiene enfuncionamiento la Mesa Ciudadana Pro Niñez yAdolescencia Tecleña, de la cual también formaparte y que está conformada además, por laDirección Departamental de Educación,Procuraduría de Derechos Humanos (PDH),Procuraduría General de la República (PGR), PlanInternacional El Salvador, Ministerio de Salud,

La municipalidad de Santa Tecla realiza diferentes actividadespara promover los derechos de la niñez y adolecencia.

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Aldeas infantiles SOS, Asociación de Boy Scouts,Directores de Centros Educativos y otras; y cuyainstancia esperan pueda asumir el rol del ComitéLocal de Derechos de la Niñez y Adolescencia,establecido por dicha ley.

La LEPINA establece que los derechos ygarantías otorgados por este cuerpo de ley seránreconocidos a toda persona desde el instantede la concepción hasta los 18 años de edad,apegados a esta disposición y al artículo 56 deesta normativa, la municipalidad ha creado cuatroCentros de Atención Integral (CAI), que funcionanen dos turnos (mañana y tarde), en los MercadosMunicipales y en el Gimnasio Adolfo Pineda, através de los cuales promueven la lucha paraerradicar el trabajo infantil y permitir a la niñezacceder a nuevas opciones de educación yformación, beneficiando a un promedio de 300niñas y niños.

Como parte del proceso de sensibilización sobrelos derechos de la niñez y adolescencia (LEPINA),la comuna realiza un programa de divulgación ycapacitación dirigido a madres y padres defamilia, y responsables de cuidar a los niños.Incluye el tema de iniciativas económicas locales,para que ellos puedan tener la oportunidad degenerar sus propios ingresos.

El artículo 81 de la LEPINA define el derecho ala educación y la cultura. En cumplimiento coneste mandato, una de las iniciativas desarrolladaspor la alcaldía, son los Programas Solidarios,que comprenden el Programa Beca Escuela, conel que buscan apoyar a los niños, niñas,adolescentes y jóvenes en nivel básico,bachillerato y universitario y de limitados recursose c o n ó m i c o s , p a r a q u e s e s u p e re n ,incentivándolos a que estudien y obtenganbuenas calificaciones. Sólo en un año, la comunaha entregado más de 389 becas. En 2011 através de este esfuerzo, lograron que 22 jóvenesde la carrera de Licenciatura en Profesorado segraduaran.

En este mismo rubro, desde 2009, lamunicipalidad desarrolla el Programa ExcelenciaEducativa, con el que se benefician a más de250 niños y niñas del Centro Escolar El Refugiode La Paz, con el que se les proporcionaalimentación, enseñanza del idioma inglés yartes, y se les ha provisto de equipo deinformática y mejorado la infraestructura. Almismo tiempo, han instalado una bibliotecavirtual, y tienen en marcha proyectos comoCiudad Digital y Circuitos Culturales.

En el marco de la celebración del “Día del Niñoy la Niña”, realizan anualmente un Festival porla Niñez y Festival de la Juventud Tecleña, enlos que l levan a cabo act iv idades desensibilización dirigidas a estos sectores, encoordinación con los centros escolares, ConsejoNacional de Juventud (CONJUVE) y la Secretaríade Inclusión Social.

A fin de promover y fortalecer la cultura y el arteentre los niños, niñas, adolescentes y jóvenes,el gobierno municipal ha creado una EscuelaMunicipal de Danza y la Escuela de Cuerdas,reconstruyó y aperturó el Palacio Tecleño de laCultura y las Artes, que se ha convertido ensemillero de talentos infantiles y juveniles, yconstruyen el Distrito Cultural que potencia elCentro Histórico y conecta al Palacio con elMuseo Tecleño, convertido en símbolo de paz yen el que se protegen los valores de la identidadde esta localidad.

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Para la ejecución de estos programas lamunicipalidad cuenta con el acompañamientode socios estratégicos, como la empresa privada,instituciones del sector público y cooperacióninternacional.

El derecho a un medio ambiente sano,ecológicamente, sustentable y adecuado parasu desarrollo, define el artículo 35 de la LEPINA.

En ese contexto, el Concejo Municipal ha puestoen marcha el “Programa Santa Tecla Limpia ySana”, con el que se ha logrado eficientizar losservicios de aseo y promoción de la salud, yefectúan varias acciones, como campañas dereforestación y campañas integrales de limpiezaen cantones y colonias del municipio. Asimismo,ha puesto en funcionamiento plantas de reciclajey compostaje, acompañada de campañaseducativas y sensibilización sobre la recoleccióny manejo de los desechos sólidos dirigidas a lapoblación, y con la participación principalmentede niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en lasque se promueve la regla de las 3R: Reducir,Reciclar y Reutilizar. (diariamente en Santa Teclase recolectan unas 120 toneladas de basura).

La salud es uno de los aspectos primordialespara el desarrollo integral de la niñez yadolescencia, consciente de ello, la municipalidadha priorizado este rubro en su labor, dandocumplimiento además al artículo 21 de la LEPINA,

que lo establece como un derecho fundamental,por lo que en conjunto con el Ministerio de Salud(MINSAL), ejecutan campañas y programas conenfoque de prevención de enfermedadesendémicas, como el Dengue, la Influenza A H1N1,rea l izando act iv idades de fumigac ión,abatización, de información y orientación enmercados municipales, centros escolares ylugares de mayor afluencia de personas. Tambiénhan realizado el equipamiento en centros desalud, como la Clínica Municipal del MercadoDueñas, que es otro de los esfuerzos de lacomuna, para atender principalmente a menoresde edad.

En estas acciones participan más de 130 jóvenesque forman lo que se denomina VoluntariadoJuvenil, con el propósito apoyar la salud,educación (con énfasis en el ProgramaAnalfabetismo Cero, dirigido a adultos mayores,y con el que la alcaldía tiene proyectado que en2012, Santa Tecla pueda ser declarada libre deanalfabetismo), medio ambiente, cultura y otros.

El gobierno municipal está convencido que paralograr una ciudad en convivencia y armonía, esnecesario incentivar el sano esparcimiento de laniñez, juventud y familia, por lo que se hadedicado a trabajar en la recuperación yequipamiento de espacios públicos e impulsarel deporte. De esta manera en coordinación conel Instituto Nacional de los Deportes (INDES),transformaron las instalaciones del Estadio LasDelicias, en un escenario deportivo moderno yde primer nivel, donde se practica como unadisciplina el deporte y la actividad física, comométodo prevent ivo de la v io lenc ia , yrecientemente han creado en la Colonia Jardinesdel Volcán, el parque municipal de deporteextremo, que es el primero en El Salvador, conel apoyo de la Unión Europea, para contribuirmediante esta práctica a la salud mental y físicade los jóvenes.

Al mismo tiempo, han creado y continúanapoyando las Escuelas Municipales Deportivas

El deporte y la recreación son aspectos fundamentales deldesarrollo de los niños, niñas y adolecentes, por lo que, lacomuna implementa programas orientados a este fin.

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de básquetbol, fútbol, patinaje, karate, sóftbol,natación y aeróbicos, que funcionan de manerapermanente en el complejo deportivo ElCafetalón, Gimnasio Adolfo Pineda y Estadio LasDelicias; así como, en los parques municipales.Desarrollan juegos y torneos estudiantiles, ycuentan además, con su propio equipo de fútbol,el Santa Tecla F.C., que es una de las grandesapuestas para fortalecer la identidad local, y queestá en proceso de ascender a la Liga Mayor deFútbol.

Estas actividades se desarrollan en consonanciacon lo establecido por el artículo 90 de la LEPINA,que habla sobre el derecho que tienen las niñas,niños y adolescentes al descanso, recreación,esparcimiento, deporte y juego.

Las niñas, niños y adolescentes tienen derechoa la identidad y a los elementos que laconstituyen, especialmente al nombre, lanacionalidad, a su relación paterna y maternafiliales y a la obtención de documentos públicosde identidad, de conformidad con la LEPINA, yen cumpl imiento a es te precepto , lamunicipalidad realiza a partir de junio de 2011,Ferias de Identidad, en coordinación con elRegistro Nacional de Personas Naturales (RNPN),PDH y PGR, y el apoyo de Plan internacional,con el objetivo de instituir un espacio para quelas personas de escasos recursos económicos,puedan registrar a los niños y niñas, y obtenerasí su partida de nacimiento.

Actualmente y como en otros temas vinculadosal desarrollo local, Santa Tecla se ha posicionadocomo uno de los municipios pioneros en elmanejo de la seguridad pública, principalmentea través de la prevención, constituyéndose enun modelo referente en esta materia, que tienerelación directa con el bienestar y desarrollo dela niñez y adolescencia. En ese marco, hancreado el Consejo Interinstitucional para laPrevención de la Violencia (CIPV), que es elespacio de coordinación interinstitucional enesta temática, y en el que participan la PolicíaNacional Civil (PNC), el Cuerpo de AgentesMetropolitanos (CAM), la PGR, el InstitutoSalvadoreño para el Desarrollo de la Mujer(ISDEMU), la Dirección Departamental deEducación, el CCDL, la Asociación Salvadoreñosde Corazón, Fuerza Armada, Instituto de MedicinaLegal, Asociación de Mujeres Tecleñas, entreotros.

También cuentan con el Observatorio Municipalpara la Prevención de la Violencia, que les hapermitido diseñar y poner en marcha accionesy planes estratégicos de prevención. También laPolítica de Seguridad y Convivencia Ciudadanay un Plan de Prevención de la Violencia.

De igual forman implementan el Plan Santa Teclay Escuela Segura en colonias y comunidades delmunicipio, la regulación de establecimientos ynegocios, y campañas de prevención, como“Pone los Seis Sentidos”, con el acompañamientode Plan Internacional, PNC, Ministerio de Justiciay Seguridad, el Consejo Nacional de SeguridadPública y el CAM. Y realizan la instalación delámparas para mejorar la iluminación de la ciudad.Estas iniciativas son congruentes con lo queestablece la LEPINA, en su artículo 37, que diceque las niñas, niños y adolescentes tienenderecho a que se respete su integridad personal(física, psicológica, cultural, moral, emocional ysexual).

A través de la Mesa Ciudadana Pro Niñez yAdolescencia Tecleña, y el Comité Interistitucional

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de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil(conformado por Fundación Maquilishuat (FUMA),Plan Internacional El Salvador, Ministerio deTrabajo, Alcaldía, FGR, Centros Escolares, padresy madres vendedoras de mercado, entre otros)la municipal idad promueve también, laerradicación de la trata infantil, conscientes quees un problema que está afectando a esta partede la población, y con lo cual se cumple con loestablecido en el artículo 41 de la LEPINA, quedefine que las niñas, niños y adolescentes tienenderecho a ser protegidos frente a la trata depersonas.

Siempre en el tema de seguridad, la alcaldíaejecuta acciones de gestión de riesgo, comoobras de mitigación y capacita a los habitantesde las zonas catalogadas como vulnerables, paraobtener una mejor respuesta ante situacionesde emergencia, con énfasis en los niños, niñasy adolescentes. Con ello se cumple el artículo35 de la LEPINA.

El desarrollo económico local, es otro de los ejesde trabajo de la municipalidad de Santa Tecla,con el que se busca apoyar a la niñez yadolescencia, por lo que el Concejo Municipalha creado entre otros, la Oficina de BolsaMunicipal de Empleo y realiza Ferias de Empleocon la participación del sector privado, lograndoque muchos jóvenes puedan emplearse.Asimismo, apoya el emprendedurismo y a lamicro y pequeña empresa, efectúan feriasagrícolas y festivales gastronómicos, ayudandode esta forma a la economía fami l iar.

La equidad de género, es otro de los ejestransversales de la gestión municipal tecleña yque norma la LEPINA, en esa línea, la comunacuenta con una Política Municipal de Equidadde Género, que les está permitiendo construiruna ciudad con igualdad de oportunidades aambos sexos, entre estos los niños, niñas yadolescentes, y a través de la cual ejecutanprogramas de capacitación en informática, forosy ferias municipales de mujeres, y han suscrito

convenios de cooperación intermunicipal einterinstitucional.

Algunos de los programas que desarrollan bajoeste enfoque se encuentran, un Programa dePrevención y Atención de la Violencia contraMujeres, mediante el cual se prestan los serviciosde asesoría jurídica y atención psicológica,principalmente a niñas y adolescentes; Programade Emprendedurismos, Escuelas de Equidad deGénero y Liderazgo, y un Programa deOrganización y Participación Ciudadana, entreotros.

El Título IV, en su artículo cien de la LEPINA,define que las niñas, niños y adolescentes tienenderecho a asociarse voluntaria y libremente parael desarrollo de cualquier actividad lícita, dentrode los límites establecidos por las leyes. Ensintonía con esta normativa, la alcaldía creó en2009, el Consejo Juvenil Tecleño, en el queparticipan más de dos mil jóvenes y adolescentes,realizando actividades de interés social. Asícomo, 11 Juntas Directivas de Jóvenes. Yrecientemente el funcionamiento del Centro deLiderazgo Municipal (CELIM).

Todas estas organizaciones son espacios en losque el gobierno municipal expone un informe derendición de cuentas, con lo que ejercen unaacción de contraloría social y contribuyen agarantizar la transparencia en la gestiónmunicipal, cumpliendo con el artículo 95 de la

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Logros

• Contar con una asignación presupuestaria que seproyecta incrementar.

• Contar con instancias sectoriales, institucionalesy al interior de la alcaldía (establecidas por laLEPINA), que lideran y operan acciones en favorde los niños, niñas y adolescentes.

• Creación e implementación de iniciativas en apoyoa la niñez y adolescencia.

• Niñez, adolescencia y juventud empoderada desus derechos y deberes, y participando activamentey de manera organizada en las actividades querealiza la comuna.

• Fortalecimiento de la participación ciudadana y latransparencia municipal.

Fortalezas

• Voluntad política y una visión clara de cómo apoyara la niñez y adolescencia.

• Liderazgo, experiencia y capacidad de gestión delAlcalde y su Concejo Municipal.

• Concejo Municipal y personal capacitado ysensibilizado sobre el tema.

• Contar con un marco regulatorio e institucionalizadopara la ejecución de las diferentes iniciativas.

• Establecimiento de alianzas para la articulación deesfuerzos interinstitucionales en apoyo a la niñezy adolescencia.

Debilidades

• Un presupuesto limitado para dar solución a todaslas necesidades y problemas que afectan a la niñezy adolescencia.

• Falta ampliar la cobertura de más servicios a losniños, niñas y adolescentes.

• Que más padres de familia se involucren en losprogramas y acciones que ejecuta la comuna enbeneficio de sus hijos, y sean sensibilizados paraevitar que los envíen a trabajar.


• El recurso más importante con que cuenta lamunicipalidad, y en el que se debe invertir es lapoblación (niños, niñas, adolescentes y jóvenes).

• Para obtener mejores resultados y lograr un mayorimpacto en las políticas y estrategias que seimplementan, evitando la duplicidad de esfuerzos,se debe establecer alianzas con las institucionesdel sector público, empresa privada, organizacionesno gubernamentales y cooperación internacional.

• La priorización es fundamental para el diseño delos planes de desarrollo e inversión.

LEPINA sobre derecho de acceso a lainformación.

Santa Tecla es además, uno de los 116municipios que participa en la iniciativa MunicipioAprobado: Sello UNICEF, actualmente en procesode evaluación de la Línea de Base, y que esperanobtener la certificación.

Es importante mencionar, que sólo en los dosúltimos años la alcaldía de Santa Tecla hainvertido más de 11 millones 110 mil 139 dólares,

en obras y proyectos sociales impactandopositivamente en las familias tecleñas, y enespecial en los niños, niñas, adolescentes yjóvenes. Toda esta labor se lleva a cabo conrecursos provenientes del Fondo para elDesarrollo Económico y Social de los Municipios(FODES), de las tasas e impuestos municipalesy cooperación, y los cuales están asignadosen el Presupuesto Municipal mediante unapartida específica para la niñez, adolescencia yjuventud.

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• Plan Internacional.• Fondo de las Naciones Unidas para la infancia

(UNICEF).• Fundación Maquilishuat.• Junta de Andalucía.• Diputación de Barcelona.• Oxfam Gran Bretaña.• Ministerio de Salud (MINSAL).• Ministerio de Educación (MINED)/Dirección

Departamental de Educación/Directores CentrosEducativos.

• Unión Europea.• Procuraduría de Derechos Humanos (PDH).• Procuraduría General de la República (PGR)• Consejo Nacional de Juventud (CONJUVE).• Secretaría de Inclusión Social.• Instituto Nacional de los Deportes (INDES).• Registro Nacional de Personas Naturales (RNPN).• Policía Nacional Civil (PNC).• Ministerio de Justicia y Seguridad.• Consejo Nacional de Seguridad Pública.• Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer

(ISDEMU)• Cuerpo de Agentes Metropolitanos (CAM).• Aldeas Infantiles SOS.• Asociación de Boy Scouts.• Asociación Salvadoreños de Corazón.• Fuerza Armada.• Instituto de Medicina Legal.• Asociación de Mujeres Tecleñas.• Projóvenes.• Asociación Centro de Capacitación y Promoción

de la Democracia (CECADE).• Fundación Dr. Guil lermo Manuel Ungo

(FUNDAUNGO).• Cooperación Técnica Alemana (GIZ) .• Mesa Ciudadana Pro Niñez y Adolescencia Tecleña,

Consejo Ciudadano para el Desarrollo Local,Asamblea Ciudadana y Comités Zonales.

• Consejería de Niñez, Adolescencia y Juventud• Consejo Interinstitucional para la Prevención de la

Violencia (CIPV).• COMURES.

A quién contactar para conocer laexperiencia

Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio, Alcalde Municipalde Santa Tecla y Presidente del Consejo Nacionalde Desarrollo Territorial y Descentralización(CONADES).

Dirección: 2a. Avenida Norte, entre 1ª. y 3ª CallePoniente, No. 2-3, Santa Tecla, La Libertad.Tel.: 2210 – 2358 y 2210 – 1200

Licda. Mitzy Arias Burgos, Concejala a cargo de laConsejería de Niñez, Adolescencia y Juventud dela Alcaldía Municipal de Santa Tecla.Tel.: 2210 - 1216E-mail: [email protected]


Morazán

en 2005, por la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales (FLACSO), bajo la coordinacióndel Fondo de Inversión Social para el DesarrolloLocal (FISDL), lo cataloga en Pobreza ExtremaModerada.

Por Decreto Legislativo del 30 de noviembre de1961, el cantón El Divisadero se erigió enmunicipio, dándole a su cabecera la categoría depueblo. Según Decreto 59 del 10 de agosto de1970, e l pueblo fue ascendido a Vi l la .

Su extensión territorial es de 61.36 km2 bajo sujurisdicción hay 7 Cantones: Loma Larga, VillaModelo, Llano de Santiago, Loma Tendida, SanPedro, Santa Anita y Nombre de Jesús. Estos sesubdividen en 23 Caseríos. El radio urbano cuentacon los barrios: El Centro, El Calvario, San José,Nuevo y Santa Lucía.

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El Divisadero

El Divisadero es un municipio del orientaldepartamento de Morazán. Ubicado a 158kilómetros de San Salvador. A una alturade 274 metros sobre el nivel del mar.

Según datos del VI Censo de Población,elaborado en 2007, posee 7 mil 617habitantes de los cuales el 47% (3 mil 572)son hombres y el 53% (4 mil 45) mujeres.

Se puede tipificar como una localidadpequeña, principalmente rural y con un Índicede Necesidades Básicas Insatisfechasmedio. De hecho el Mapa Nacional deExtrema Pobreza de El Salvador, elaborado

Antecedentes

Antes de que el Sr. Angel Rubén Benítez Andradey su Concejo Municipal llegaran a constituirse enGobierno Local, en El Divisadero existíansituaciones que afectaban a la niñez y adolescencia.

Niñas, niños y adolescentes realizaban trabajo encondiciones que dañaban su salud y seguridad,tal es el caso de quienes se desempeñaban comopepenadores en el botadero a cielo abierto ubicadoen el municipio de San Carlos que constituía unfoco de insalubridad.

De igual manera una significativa cantidad de niñasy niños desertaban de la escuela pues se dedicabana las labores del campo en apoyo a la precariaeconomía de sus familias.

Otra de las grandes ausencias era la falta deespacios para la recreación y el esparcimiento parala infancia y adolescencia.


Para revertir esta situación, al llegar al poder el 1de mayo de 2000, por voluntad expresa de laciudadanía, el Concejo Municipal presidido por elalcalde, Benítez Andrade, comenzaron a trabajarpara que todas las niñas, niños y adolescentespudieran gozar de un nivel de vida adecuado encondiciones de dignidad y goce de sus derechospara un desarrollo integral desde la concepción.Una de las satisfacciones del gobierno local fuehaber podido revertir la situación de los infantespepenadores con el cierre del botadero a cielo

abierto y el tratamiento adecuado que hoy se daa los desechos que son trasladados para sudisposición final al relleno sanitario de la AsociaciónIntermunicipal de los Municipios del Norte delDepartamento de La Unión (ASINORLU).

Con ello se garantizó a estos infantes yadolescentes como a los de las comunidadescercanas al botadero el derecho a un medioambiente sano adecuado para su desarrollo.Pero también la comuna le apostó a que lasviviendas contaran con servicios públicosesenciales como el agua potable, energíaeléctrica y accesibilidad.

Para el caso en el año 2000, únicamente 55familias contaban con servicio de Agua Potabledomiciliar, en la actualidad unas 1500 familiasdel área urbana y rural tienen acceso a esteservicio vital. Esto tuvo un impacto muy especialen la niñez y adolescencia pues la falta de aguapotable tiene repercusiones graves en la saludy supervivencia infantil, de igual manera, facilitóel acceso al derecho básico de la educaciónpues en la actualidad las niñas y niños ya nodeben de ocuparse de acarrear el liquido porgrandes distancias, restándoles tiempo para suslabores escolares.

El servicio de energía eléctrica tenía una coberturadel 60 por ciento, en la actualidad es del 95 porciento, esto también significó un beneficio directoa los menores que no contaban con fluidoeléctrico y tenían que alumbrarse con candilespara hacer sus tareas por las noches, pues enel día demás de asistir a la escuela apoyan eltrabajo domestico. Esto además vino a crear unclima de seguridad y mejorar la transitabilidaden las comunidades y propiciar espacios para elsano esparcimiento del sector poblacional y susfamilias.

Otra área muy deficitaria era la de la red vial,que se encontró en pésimas condiciones, en la

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actualidad el acceso de cantones y caseríos estáen buenas condiciones, existe un plan demantenimiento. Esto trae beneficio a las niñas ylos niños que deben asistir diariamente a laescuela.

Otra apuesta de la municipalidad a favor de laniñez y adolescencia es la recreación y sanoesparcimiento, para ello se comenzó a trabajarpara entregarles escenarios adecuados para talfin. Se orientó fondos del presupuesto aimportantes obras como la remodelación delParque Central de El Divisadero y la apertura delParque Ecológico San Pedro. Una obra insignefue la construcción del Estadio Municipal de ElDivisadero. También se mejoraron las canchasdeport ivas en los cantones y caseríos.

Aparejado a la adecuación de las canchasdeportivas se ha desarrollado todo un esfuerzopor incentivar la práctica de los deportes comoel apoyo a equ ipos, organ izac ión decampeonatos municipales de futbol en los queparticipan activamente 34 equipos de la localidady a los que se les proporciona implementosdeportivos y uniformes.

Además se ha fundado una escuela municipalde futbol con dos sedes una en el área urbanay rural que atenderá unos 500 infantes yadolescentes.

La anterior constituye una estrategia para prevenirla violencia además de ser un incentivo para quemejoren su rendimiento en la escuela pues secondiciona su participación en la escuela de

fútbol a cambio de buenas notas. Comocomplemento al sano esparcimiento de la niñezy adolescencia se apoya a los Centros Escolaresen sus actividades culturales, recreativas ydeportivas, de igual manera al final del año secelebra la navidad a todos los niños y niñas delmunicipio entregándoles juguetes, haciendoquiebra de piñatas y repartiendo refrigerios.

En atención a otro derecho fundamental de lasniñas, niños y adolescentes estipulado en el Art.21 de la Ley de Protección Integral de la Niñezy Adolescencia (LEPINA), como es el derecho ala salud, la municipalidad apoya las políticaspúblicas y programas desarrollados por elMinisterio de Salud (MINSAL) a nivel local. Hayun apoyo incondicional en el combate al denguey jornadas médicas pediátricas, oftalmológicasy odontológicas.

Se está finalizando una guardería infantilmunicipal con apoyo del Ayuntamiento deZaragoza, España para dar atención especial alos hijos e hijas de madres solteras para queéstas puedan ocuparse en labores productivaspara su grupo familiar. Se proyecta atender aunos 40 niños y niñas.

Además de toda esta labor a nivel interno lacomuna ha realizado esfuerzos de fortalecimientoinstitucional orientadas a lograr los objetivostrazados con el sector como es nombrar en elconcejo y equipo técnico a referentes que danseguimiento a la planificación, ejecución yevaluación de los esfuerzos que desarrolla la

Estadio Municipal de El Divisadero.

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comuna para mejorar la calidad de vida de niñas,niños y adolescentes, esto se ha venido afortalecer con la participación de la comuna enla iniciativa “Municipio Aprobado: Sello UNICEF”,que es una herramienta concreta para que losGobiernos Locales lleven a la práctica lo quemanda la LEPINA.

Asimismo, están en proceso de construcción dela “Ordenanza para la Protección de los Derechosde las Niñas y Niños, y adolecentes del municipiode El Divisadero”. Según el señor alcalde “estaserá una herramienta que obligue a padres,cuidadores, empleadores, más respeto por losderechos de la n iñez y adolescencia”.

Dicha ordenanza tiene por objeto crear el SistemaMunicipal de protección y promoción de losderechos de las niñas, niños y adolescentes queformulará, coordinará y supervisará las políticas,programas y acciones municipales destinadasal cumplimiento de las prerrogativas de estesector. El sistema estará integrado por lasinstancias públicas y privadas protectoras de lainfancia.

Muy importante es que se ha aprobado poracuerdo municipal del Concejo Municipal, queel cinco por ciento del presupuesto de inversióndel Fondo para el Desarrollo Económico y Socialde los Municipios (FODES) se destinará a darcumplimiento a la ordenanza.

Otra de las políticas internas de la Municipalidades involucrar a menores de 18 años en el trabajoorganizativo de las ADESCOS. También se tieneuna plan de trabajo con la niñez y adolescenciay se está trabajando en la revisión de lasdisposiciones de la LEPINA referidas al registrode los menores de edad no inscritos paraplanificar acciones que se van a desarrollar paracontribuir al goce de los menores al derecho alnombre, esto incluirá la movilización de unidadesdel Registro del Estado Familiar del municipio,para que se dirijan a las colonias, barrios,cantones y caseríos con el objeto de facilitar alpadre, madre o en defecto de ambos, a quienejerza su representación legal, la inscripcióntardía del respectivo nacimiento.


• Ministerio de Educación (MINED)• Centros escolares públicos y privados• Ministerio de Salud (MINSAL)• Unidad de Salud• Iglesias• Ongs• Agencias de cooperación como UNICEF• COMURES

Fortalezas

• Voluntad política del Alcalde y el Concejo, deapostar a la niñez y adolescencia.

• Apropiamiento de las familias, comunidades ysectores locales.

Debilidades


ContactoAgr. Angel Rubén Benítez AndradeAlcalde Municipal de El Divisadero, Morazán y Director de COMURESTel.: (503) 2680-5265

“Adentro Cojutepeque”, frase célebre de lacanción de Paquito Palaviccini, con la que seidentifica esta ciudad, que es uno de los 16municipios del departamento de Cuscatlán,ubicada a solo 34 km al Oriente de SanSalvador, ocupa un área geográfica de 31,43km2 y posee 50 mil 315 habitantes, de acuerdoal VI Censo de Población realizado por laDirección General de Estadísticas y Censos(DIGESTYC) en 2007, ocupando el puestonúmero 28 en población. Situado a 890 metrossobre el nivel del mar, en las faldas del Cerrode Las Pavas, tesoro natural. Su clima esfresco.

Su nombre en lengua Nahuatl se pronunciaCushutépec, que literalmente significa “en elCerro de las pavas”, aunque algunos lointerpretan como “Cerro de los Pericos”, Cerro

de los “Coyotes” o como “Cerro de losFaisanes”, como Coxol–Tepec. También se leconoce como "La Ciudad de las Neblinas",porque anteriormente y ahora eventualmentepasa cubierta de una densa n iebla.

Esta ciudad es muy famosa por poseer uncomercio emprendedor y se ha logradoconvertir en el centro de intercambio comercialmás importante de la zona. La ciudad deCojutepeque también es reconocida en todoel país por la producción y comercializaciónde sus famosos embutidos, como los chorizos,butifarras y salchichones; así como, desombreros y escobas de palma.

CojutepequeCaracterizacióndel Municipio

Cuscatlán

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La ciudad de Cojutepeque es una de las másantiguas de El Salvador, su existencia data detiempos precolombinos, es decir en el Siglo XI,desde que los indígenas Nahuat les seestablecieran en los cantones Cujuapa, El Arenaly Ojo de Agua, formando parte del SeñoríoCuzcatleco. En 1659 inicia la llegada de familiasespañolas a ese territorio y surge una nuevaciudad.

La villa de Cojutepeque obtuvo el título de ciudadleal, por Decreto Ejecutivo, un 20 de noviembrede 1846, durante la administración del Presidentedel Estado, Lic. Eugenio Aguilar.

El 17 de abril de 1854, un terremoto de fuertemagnitud, destruyó completamente a la ciudadde San Salvador, capital del Estado salvadoreño,por lo que el Presidente de entonces, Don JoséMaría San Martín traslado temporalmente a laciudad de Cojutepeque, la sede del Gobierno.

Ha sido capital de la República en cuatroocasiones, en los años 1832, 1834, 1839, y laúltima de 1854 a 1858.

Según la historia, el 12 de noviembre de 1861,el Gobierno del Capitán General Gerardo Barrios,expidió el “Reglamento de Gobernadores, Jefesde Partido, Concejos Municipales, Alcaldes yJueces de Paz”, estableciendo, que eldepartamento de Cuscatlán estaría constituidopor los distritos de Cojutepeque, Suchitoto eIlobasco, siendo la cabecera la ciudad deCojutepeque, que anteriormente correspondía aSuchitoto.

Asimismo, es cuna de ilustres personajes de lasletras y el arte, como Rafael Cabrera y Ana RosaArias, conocidos como los “Poetas de Cuscatlán”,que con sus bellos versos inmortalizaron aCojutepeque y la región.

La estructura de sus edificaciones especialmentedel casco urbano, como la fachada de la iglesiade San Sebastián, son de un estilo gótico, lo cualen conjunto con el parque municipal, susviviendas, calles y avenidas, le imprimen a estalocalidad una imagen colonial.

Al igual que el resto de los 262 municipios delpaís, Cojutepeque es una población caracterizadapor el fervor religioso, muestra de ello, es queel 25 de noviembre de 1949, el Congreso Marianode San Salvador y las autoridades eclesiásticasinauguraron oficialmente en el Cerro de LasPavas un santuario a Nuestra Señora del Rosariode Fátima, para lo cual se creó una gruta depiedra, destruida en los terremotos de 2001, yque nuevamente ha sido edificada.

El Cerro de Las Pavas que posee una altura de1,020 metros sobre el nivel del mar, es muyvisitado por locales y extranjeros y constituyeuno de los principales atractivos turísticos de lazona. Desde ahí puede observarse la ciudad yel majestuoso lago de Ilopango.

La alcaldía municipal de Cojutepeque desarrolla una serie deiniciativas en apoyo a la niñez y adolescencia, en el marco delproceso de implementación de la LEPINA, convirtiéndose enun municipio modelo por su experiencia en el tema

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Las fiestas patronales son dos: una que sedesarrolla en el mes de enero dedicada a dospatronos, la Virgen Inmaculada Concepción deMaría y a San Sebastián Mártir, donde se celebrael Día Típico y lleva a cabo la coronación de laCaña de Azúcar, patrimonio del departamentode Cuscatlán; y las que se realizan en el mes deagosto, en honor a San Juan Bautista, conocidacomo "la Feria de Agosto". En ambas fechasesta ciudad abre sus puertas al turismo.

El territorio de Cojutepeque está dividido en seisbarrios (El Calvario, San Nicolás, San José, SanJuan, Santa Lucía y Concepción), 7 cantones(Cujuapa, El Carrizal, La Palma, Jiñuco, MadreCacao, Los Naranjos y Ojo de Agua), 15 caseríos,lotificaciones y varias colonias; y cuenta contodos los servicios básicos: agua potable, energíaeléctrica, vías de acceso en buen estado,recolección y manejo de desechos sólidos,mercado y rastro municipal, hospital y clínicasasistenciales, Juzgado de Paz; así como, bancos,casas comerciales, que dan cuenta de laact iv idad económica de la loca l idad.

Por su clima fresco Cojutepeque genera unaproducción importante de frutas, entre las quedestacan los cítricos como las naranjas, que seconvierten en una forma de sostén económicopara muchas familias del municipio. Otroproducto que tampoco puede quedar fuera sonlos Toritos Pintos y los fuegos pirotécnicos quese producen durante todo el año y secomercializan en todo el territorio nacional.

De acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado porel FISDL y FLACSO, Cojutepeque pertenece algrupo de municipios en categoría de pobrezaextrema baja, cuyos datos fueron obtenidos pormedio del número de hogares encuestados, losque reflejan que el 10.1% se encuentran enpobreza extrema y un 0.33% en pobreza total.Estos indicadores le han permitido a lamunicipalidad tener una visión del nivel dedesarrollo en que se encuentran y planificar

acciones para elevar la calidad de vida de suscomunidades; así como, el impulso de iniciativasy el diseño de una agresiva estrategia de gestiónde cooperación para apalancar recursos que lespermita complementar los limitados recursoscon que cuentan y ejecutar proyectos yp ro g r a m a s e n f o c a d o s a l d e s a r ro l l osocioeconómico de esa ciudad, con especialénfasis en la niñez y adolescencia.

Antecedentes

El Concejo Municipal de Cojutepeque presidido porla Alcaldesa, profesora Rosa Guadalupe Serrano deMartínez, perteneciente al Partido AlianzaRepublicana Nacionalista (ARENA), actualmentecumple su segundo periodo al frente de ese gobiernomunicipal, y desde el inicio de su gestión en mayode 2006, se ha dado a la tarea por generar mejorescondiciones a las comunidades, en busca de cumplircon su lema ¡Por el Cojutepeque que todosmerecemos!.

La Ley de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia (LEPINA), establece entre sus principiosrectores (Capítulo II), que en la implementación yevaluación de las políticas públicas, es de obligatoriocumplimiento el principio del interés superior de lasniñas, niños y adolescentes, en lo relativo a asegurarsu desarrollo integral y el disfrute de sus derechosy garantías, y cumpliendo con ese mandato, ademásde los Tratados Internacionales, como la Convenciónde los Derechos del Niño y la Niña, creada por las

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Adolescentes y jóvenes participan activamente en los programasque ejecuta la comuna de Cojutepeque.

Naciones Unidas, y con los Objetivos de Desarrollodel Milenio (ODM); además de su visión particularsobre la importancia de invertir en el niño y niñapara formar adultos sanos y de utilidad a la sociedad,la municipalidad de Cojutepeque, se planteó comouno de sus principales retos promover acciones afavor de la niñez y adolescencia, siendo actualmenteuno de los ejes transversales de su quehacer.

Y aunque anteriormente se realizaban acciones enbeneficio de este sector de la población, pero demanera más aislada, el Concejo Municipalconformado por 14 miembros basado en la equidadde género, es decir 50% hombres y 50% mujeres,y que lidera la Alcaldesa Serrano de Martínez, unade las cuatro Jefas Edilicias que gobiernan en eldepartamento de Cuscatlán, ha priorizado a la niñezy adolescencia en el Plan de Desarrollo y Estratégicodel municipio 2009 - 2012, los planes de trabajocomunitarios, y los planes de inversión participativos;así como, en la Ordenanza para la ParticipaciónCiudadana del Municipio de Cojutepeque, la queestablece claramente en sus objetivos, “Elaborar yejecutar políticas que garanticen la promoción ydesarrollo de todos los sectores, especialmente demujeres, jóvenes, niños, niñas y adultos mayores”.


El gobierno municipal dando muestras de susensibilidad al tema y la voluntad de apoyar ypromover los derechos de este sector, tieneprogramado al más corto plazo crear el Comité deProtección Integral de la Niñez y Adolescencia, conla participación de los diferentes sectores yorganizaciones del municipio, para planificar yoperativizar actividades orientadas a este fin.

También tiene planificado el diseño e implementaciónde una Política Municipal de Apoyo a la Niñez yAdolescencia.

Asimismo, mediante un involucramiento directo, elConcejo Municipal a través de las Comisiones deTrabajo conformadas al interior del mismo, comoson la Comisión de Adulto Mayor y Niñez, Comisión

de Participación Ciudadana y Comisión de Juventudy Deportes, desarrollan acciones enfocadas a losniños, niñas y adolescentes, y se toman en cuentaen las decisiones a los diferentes actores tanto delárea rural como urbana, y los proyectos que seejecutan se realizan mediante carpetas técnicas.

Dentro del presupuesto municipal se contemplauna partida que ronda los 40 mil dólares en apoyoa la niñez y adolescencia, pero a partir de 2012, setiene programado establecer ésta de maneraespecífica.

La labor que se lleva a cabo incorpora además elenfoque de transparencia, ya que periódicamentela municipalidad rinde cuentas a la ciudadanía delos ejecutado e invertido, con lo que se ha generadoun clima de confianza de las autoridades municipalesen la población.

En el Capítulo II de la LEPINA, dedicado a laEducación y la Cultura, se determina este derechoa la niñez y adolescencia, lo que implica, facilitarlesel acceso y las condiciones, por medio de planesy programas, infraestructura, recursos pedagógicosy tecnológicos, espacios culturales y recreativos encondiciones de igualdad y sin ningún tipo dediscriminación, por lo que la municipalidad desarrollaun programa de becas para apoyar a que continúen

Los y las adolescentes, niños y niñas son el sector prioritarioen el trabajo que realiza la municipalidad, por lo que ejecutaacciones orientadas a favorecer su educación.

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estudiando niños, adolescentes y jóvenes deescasos recursos económicos, para ello cuenta conel apoyo de la Asociación de Neblinas conformadopor cojutepecanos residentes en los Estados Unidos.

Siempre para fortalecer el acceso a la educación,la comuna tiene un programa de entrega de paquetesescolares, un programa a través del cual se impartenclases de inglés a más de 150 participantes, entreniños, niñas, adolescentes y jóvenes, desde los 12años, que tiene una duración de 2 años y medio,que se desarrolla con apoyo de estudiantes de laUniversidad Nacional de El Salvador.

De manera complementaria, la alcaldía impartecursos de computación en nivel básico e intermedio,con los cuales se beneficia a niños, jóvenes y adultosde todas las edades y son totalmente gratis, con loque se ha logrado incrementar sus conocimientostécnicos en esta rama, brindándoles la oportunidadde insertarse a la fuerza laboral del municipio.

Con el apoyo de la Fundación para el DesarrolloEducativo (FEPADE), mantienen un programa decapacitación permanente dirigido a adolescentes yjóvenes entre 16 y 24 años de edad, en áreastécnicas como, mantenimiento de computadoras einstalaciones eléctricas; así como, talleresvocacionales en los que se les enseña pastelería yrepostería, y serigrafía. Los criterios utilizadosademás de la edad, es la equidad de género y encaso de las jovencitas se da prioridad a las madressolteras.

La LEPINA en sus artículos 90 y 91 establece elderecho al descanso, la recreación, esparcimiento,deporte y juego, por lo que en concordancia conesta normativa, y reconociendo el significado dela premisa “Mente sana en cuerpo sano”, la alcaldíatiene un programa específico de fomento deldeporte, a cargo de la Comisión de Juventud yDeportes, quien lleva a cabo torneos de fútbol anivel de los cantones, en diferentes categorías ya los que se les hace entrega de galardones,desarrolla la denominada Carrera Aeróbica, en laque participan unos cien atletas en las categoríasinfantil, juvenil, mayores y máster en femenino ymasculino, de todas las edades y de distintoscentros educativos de Cojutepeque y de todo elpaís. Realizan además, la donación de implementosdeportivos.

A fin de apoyar de manera más académica lapráctica del deporte rey, la municipalidad tiene enmarcha el proyecto de una Escuela Municipal deFútbol, a la que asisten niños, niñas y adolescentesdesde los siete años de edad. De igual forman hancreado una Escuela Municipal de Baloncesto.

El objetivo es promover el sano esparcimiento, labúsqueda de nuevos talentos del deporte, contribuira erradicar la violencia en el municipio, apoyar eldesarrollo de la juventud y la niñez y la equidadde género.

La LEPINA en su Capítulo II habla sobre losderechos fundamentales de la niñez y laadolescencia en materia de salud, seguridad socialy medio ambiente, y conscientes de ello, lamunicipalidad por más de cinco años ha venidoefectuando actividades con este propósito.Desarrolla un programa de gestión ambiental pormedio del que se capacita a estudiantes de losdiferentes centros educativos en el manejo dedesechos sólidos, a fin de concientizar a los niñosy jóvenes acerca de cómo tratar la basura y cuidarel medio ambiente, para hacer los procesossostenibles y considerando que es con este sectorque se puede lograr cambios de conducta.

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Niños, adolescentes, jóvenes y adultos beneficiarios delprograma de clases de inglés ejecutado por la municipalidadde Cojutepeque.

El artículo 11 de la LEPINA define el principio deigualdad, no discriminación y equidad, congruentecon este y dando cumplimiento al Título IX delCódigo Municipal sobre Participación Ciudadanay Transparencia Municipal, la alcaldía creó la UnidadMunicipal de la Mujer, desde donde se acompañaniniciativas en apoyo a la niñez y adolescencia, entreotros, cursos en bisutería dirigidos a niñas,adolescentes, jóvenes y mujeres adultas, con loque además se genera una alternativa deautoempleo.

Por la labor realizada en este tema, la municipalidadrecibió un reconocimiento al haber ganado el 2ºlugar en la categoría 2V en el concurso de “AccionesAfirmativas para la Aplicación de la Equidad deGénero y la Promoción de los Derechos de lasMujeres en la Gestión Publica Municipal, incluyendoniñas y adolescentes, otorgado por la AsociaciónNacional de Regidoras y Alcaldesas Salvadoreñas(ANDRYSAS) y el Colectivo Feminista.

Durante los últimos años, el embarazo en niñas yadolescentes es cada vez mas frecuente, yconscientes de lo que representa este problemapara la familia y la sociedad, de manera proactivay a fin de prevenirlo, la municipalidad lleva a caboa través de la Unidad Municipal de la Mujer, unplan de visitas y jornadas de información sobre losriesgos de contraer Enfermedades de TransmisiónSexual (ITS), el Síndrome de InmunodeficienciaAdquirida (SIDA) y control de embarazo precoz,dirigidas a adolescentes y jóvenes de varios centrosde estudios, como el Instituto Nacional Walter ThiloDeininger de Cojutepeque, con el que se habeneficiado al menos 150 jóvenes estudiantes.

La seguridad es otro de los temas en los que lamunicipalidad invierte sus esfuerzos, especialmentea través de la prevención, con énfasis en la niñezy adolescencia, por lo que la alcaldía encoordinación con instituciones gubernamentales,civi les y mil i tares han creado el “PlanInterinstitucional para la Prevención del Delito” quetiene como objetivo concientizar a la ciudadaníasobre cómo actuar en contra del delito en sus

comunidades. El plan contempla jornadas desensibilización en los centros escolares y en lascomunidades identificadas como de mayor riesgo,asimismo se promueve la organización de lascomunidades con los cuerpos de seguridad.

En esta temática, la comuna juramentorecientemente a 19 Comisiones Comunales deProtección Civil en las que participan tambiénadolescentes y jóvenes, y realiza un programa decapacitación para sus integrantes, en áreas como

primeros auxilios y simulacros, entre otros.

El desarrollo integral de los niños, niñas yadolescentes no es posible si no se cuenta conlos servicios básicos, por lo que a fin de brindaruna mayor cobertura y servicios cada vez máseficientes a las comunidades, la municipalidadinvierte en la construcción y mejora deinfraestructura, como las vías de acceso, conparticipación de la ciudadanía, con lo que ademásse dinamiza la economía local. Un ejemplo de estoes la coordinación que la alcaldía ha establecidocon habitantes de 14 comunidades, con quienesse ha trabajado en el mantenimiento de caminosrurales beneficiando a más de cinco mil familias.

Para incentivar el desarrollo económico localatravés de la actividad turística, generar nuevasfuentes de empleo y apoyar a la familia pensando

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La Alcaldesa, Profa. Rosa Guadalupe Serrano con una niñagraduda durante la clausura de curso de inglés.

en el bienestar de los niños, niñas y adolescentes,la municipalidad lleva a cabo todos los domingos,desde las 11 de la mañana, un festival gastronómicoen el parque Rafael Cabrera, en el que chicos ygrandes pueden degustar platillos típicos propiosde la zona, además de otras atracciones.

En combinación con la Asociación de Agricultoresde la región desarrollan esfuerzos encaminados aincorporar a niños, niñas, adolescentes y jóvenesa la actividad agropecuaria para contribuir a laseguridad alimentaria y a que puedan tener unaalternativa de empleo.

Siendo la alimentación un derecho básico, lamunicipalidad en conjunto con la Asociación SimpleGel, llevan a cabo actividades para proveer ladotación de alimentos a las familias más pobresy que tengan niños, adolescentes y adultosmayores. Al mismo tiempo, con esta organizaciónse logró la donación de 41 viviendas y una casacomunal, para familias de escasos recursos, siendoel principal requisito que hubieran niños y niñas.La construcción de este proyecto se realizó conel apoyo de la organización Un Techo para mi Paísy voluntarios de diferentes universidades.

En la mayor parte de las actividades que se ejecutanen seguimiento a los planes de la municipalidad,la niñez y adolescencia están presentes, de tal

manera que han realizado un programa defestividades que les incluye, entre estas, lacelebración del Día del Niño en el municipio, enla que participan activamente el Concejo Municipaly el personal de la alcaldía, las comunidades yempresa privada (Asociación de Comerciantes).Realizan también la entrega de juguetes.

Otra acción afirmativa del apoyo a la niñez yadolescencia, es la participación de lamunicipalidad en la iniciativa Municipio Aprobado:Sello UNICEF, para lo cual han presentado su líneabase que se encuentra en proceso de revisión yaprobación, y que están seguros de alcanzar lacertificación.

De acuerdo al artículo cien de la LEPINA, los niños,niñas y adolescentes tienen derecho a asociarselibremente para el desarrollo de cualquier actividadlícita y que tenga por objeto la promoción, atencióny seguimiento a los derechos de la niñez yadolescencia, en ese marco el gobierno municipalcreo la Asociación de Jóvenes Cojutepecanos, yapoya la formación de Comités Estudiantiles envarios centros educativos que trabajan en temascomo cultura, deporte, gestión ambiental, en esteproceso le apoya iglesias cristianas; además, sehan integrado 132 Juntas Directivas con jóvenesy adolescentes en las colonias, cantones, caseríosy barrios.

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Parque de montaña en el cerro Las Pavas, al final la gruta con la imagen de la Virgen de Fátima.

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Logros

• El Concejo Municipal y personal de la alcaldíasensibilizado en el tema de apoyo y defensa de losderechos de la niñez y adolescencia.

• Desarrollo de diferentes iniciativas y programasque contribuyen al desarrollo integral de la niñezy adolescencia.

• La niñez y adolescencia constituyen ejes prioritariosen la gestión que realiza la comuna.

• Lideres comunales identificados con el tema yparticipando en las diferentes actividades querealiza la municipalidad en beneficio de este sector.

Fortalezas

• Voluntad política del Concejo Municipal, paraimplementar políticas a favor de la niñez yadolescencia.

• Fortalecimiento del marco legal para ejecutaracciones a favor de los niños, niñas y adolescentes.

• Capacidad de gestión del gobierno municipal.

Debilidades

Recursos limitados para desarrollo de actividadesorientadas a la niñez y adolescencia.


La necesidad de planificar y coordinar esfuerzosy recursos interinstitucionales para logar un mayorimpacto en las acciones que se realizan en apoyoa la niñez y adolescencia.


• Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF).

• Asociación Las Neblinas (cojutepecanos residentesen los Estados Unidos).

• Fundación para el Desarrollo Educativo(FEPADE).

• Asociación Simple Gel.• Asociación Techo para mi País.• Empresa privada.• Policía Nacional Civil (PNC).• Ministerio de Salud (MINSAL).• Ministerio de Educación (MINED).• Fiscalía General de la República (FGR).• Juzgado de Familia.• Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH).

A quién contactar para conocer la experiencia

Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez, Alcaldesa Municipal de Cojutepeque.Dirección: 6ª Calle Oriente y 6ª Avenida Sur, Barrio San Juan, Cojutepeque, CuscatlánTel.: (503) 2379-3900E-mail: [email protected]

Sr. José Rolando Acevedo Castillo, Coordinador General de Juventud y PromociónSocial de la Alcaldía de Cojutepeque y Articulador de Municipio Aprobado:Sello UNICEFTels.: (503) 2379-3914 • (503) 7925-0043E- mail: [email protected]

También puede visitar su sitio Web:www.alcaldiadecojutepeque.gob.sv


Cuscatlán

Santa Cruz Michapa es un municipio deldepartamento de Cuscatlán, situado a 29kilómetros de San Salvador, al Oeste de SanPedro Perulapán y al Este de Cojutepeque yMonte San Juan; se divide en 6 cantones y 15caseríos y su principal atractivo es estar rodeadode naturaleza y gente hospitalaria. Posee unasuperficie territorial de 28,63 km2, una altitud de720 metros sobre el nivel del mar, y su poblaciónes de 11 mil 790 habitantes, según el censooficial de 2007, realizado por la Dirección Generalde Estadísticas y Censos (DIGESTYC). Su climaes templado y agradable.

“Michapa” de acuerdo al topónimo en lenguanahuat significa "Río de los peces", ya queproviene de “Mich”, pez y “Yapa”, río. En susorígenes a mediados del siglo XVIII, constituía

una aldea de ladinos que existía entre laslocalidades de San Salvador y Cojutepeque. Endiciembre de 1872, llegó a convertirse en unade las localidades más prósperas y florecientesdel departamento de Cuscatlán.

Por Decreto Ejecutivo del 12 de agosto de 1872,fue erigido como municipio de Santa CruzMichapa, que comprendía a los valles deMichapa, Las Ánimas y Los Rosales, bajo elmandato de Don Santiago González, Presidentede la República y mariscal de campo, quien enese entonces, cuenta la historia, ordenó "que elCabildo, escuela e iglesia del nuevo pueblo seedificaran en el paraje nombrado "El Amatón";y que los vecinos de estos tres valles procedierana elegir un Alcalde, dos Regidores y un Síndico;así como, un Juez de Paz propietario y otrosuplente". El Gobierno se comprometió a dar delTesoro Nacional una cantidad conveniente parala construcción de los referidos edificios y ordenóal Gobernador Político Departamental que dieraposesión de sus cargos a los primeros munícipesde aquella época.

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Santa Cruz Michapa

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En la actualidad Santa Cruz Michapa sigue siendoun municipio que ha logrado convertirse en unejemplo de empuje y tenacidad, generandooportunidades de desarrollo y bienestar, lideradasprincipalmente por el actual Gobierno Municipal,siendo uno de sus primordiales retos, promoverel desarrollo económico local con énfasis en laactividad tur íst ica y el apoyo al sectoragropecuario, a fin de elevar la calidad de vidade las comunidades, generar nuevas fuentes deempleo, dinamizar la economía, apoyar a losproductores y artesanos, y hacer cada vez máseficientes los servicios que la comuna brinda ala ciudadanía.

Para desarrollar estalabor la municipalidad hasabido aprovechar demanera muy inteligentesus potencialidades, laidiosincrasia de su gentey los recursos naturales,combinándolos con lamodernización, como laiglesia parroquial de laSanta Cruz, que es deestilo moderno y estáadornada con bel losvitrales; además de otrasestructuras del municipio.

Con el objeto de crear un distintivo que identificaal municipio y fortalecer el fervor religioso deesa población, la municipalidad construyó unmonumento en honor a La Cruz, en el desvío ya la entrada del municipio, para que pueda serapreciado desde lejos por locales y extranjeros,invitando a visitarles. En este lugar la comunaconstruyó una plaza donde las familias puedenrecrearse y los comerciantes de comida vendersus platillos típicos.

Sus fiestas patronales se celebran en honor a laSanta Cruz, del 1 al 3 de mayo de cada año,durante las cuales se desarrollan actividades

religiosas, diversos eventos culturales, artísticosy rel igiosos. Sin embargo previo a estacelebración se realizan actividades relevantescomo, la elección de la Reina por Simpatía.La población cuenta con calles pavimentadas,adoquinadas, empedradas y de tierra; susviviendas son principalmente mixtas, algunasantiguas y otras con estilo moderno. Lasinstalaciones del Palacio Municipal se conjugancon el parque municipal que cuenta conabundante vegetación, además, de un bonitoescenario deportivo, donde niños, adolescentesy adultos gozan de un sano esparcimiento.

En cuanto a su índice dedesarrollo, Santa CruzMichapa, se encuentracatalogado entre los 80municipios en PobrezaExtrema Baja, de acuerdoa l o s I n d i c a d o r e sMunicipales de Pobrezadel Mapa de Pobrezaelaborado por el FISDL yFLACSO, y aunque estac a l i f i c a c i ó n i m p l i c alimitación de recursos, elactual gobierno municipalse ha empeñado desde el

inicio de su gestión en 2006, a generarpropuestas y acciones afirmativas a favor deldesarrollo con énfasis en el ser humano,contribuyendo a los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM) y a “transformar el municipio”.

Antecedentes

El Concejo Municipal de Santa Cruz Michapaestá conformado por diez miembros y espresidido por el Lic. José Neftaly Menjívar,perteneciente al Partido Alianza RepublicanaNacionalista (ARENA), que además funge comoPresidente del Consejo Departamental deMunicipalidades (CDA) de Cuscatlán, 2009 –2012. Este es el segundo período en el que el

Uno de los ejes principales del Plan de Desarrollo yEstratégico diseñado para 15 años, por el ConsejoMunicipal de Santa Cruz Michapa, es la niñez yadolescencia.

Lic. Menjívar está al frente de la administraciónmunicipal, quien con una visión profesional eintegral está desarrollando e impulsa proyectose iniciativas enfocados a elevar la calidad devida de sus comunidades y promover el desarrolloeconómico y social de esa ciudad.

Uno de los ejes principales del Plan de Desarrolloy Estratégico para 15 años; así como, del PlanOperativo Anual y el Plan de ParticipaciónCiudadana que ejecuta el gobierno municipal yrecientemente han sido actual izados, loconstituye la niñez, adolescencia y juventud, conespecial interés el sector agrícola, así como lamujer, y los adultos mayores, que fue parte desu propuesta de gobierno durante las elecciones.

Por el momento no cuentan con una PolíticaMunicipal de Apoyo a la Niñez y Adolescencia,ni tampoco ordenanza, pero están creando lascondiciones para su diseño e implementaciónen el más corto plazo. Así como, para laintegración del Comité Local de ProtecciónIntegral de la Niñez y Adolescencia, que establecela LEPINA. En principio en el municipio funcionael Comité de Desarrollo Local (CDL), integradopor todos los sectores del municipio yorganizaciones de ciudadanos.

También con el objetivo de realizar una inversiónmás focalizada y atender de manera más puntuallas necesidades de la niñez y adolescencia, conapoyo de Plan Internacional El Salvador, tienenplanificado realizar un diagnóstico situacional.


La municipalidad de Santa Cruz Michapa tienemuy claro y está convencida que uno de losprincipales pilares del desarrollo, es la niñez yla adolescencia, por lo que congruente con loque establece la Ley de Protección Integral dela Niñez y Adolescencia (LEPINA), que consideranviene a fortalecer el marco legal en este tema;lleva a cabo actividades y programas enfocados

a proteger sus derechos y a contribuir a sudesarrollo, ya que anteriormente no se realizabaneste t ipo de esfuerzos en el municipio,convirtiéndose en un ejemplo a nivel local ynacional.

Por lo que una de las primeras y principalesacciones que reafirman el interés de estamunicipal idad por apoyar a la n iñez yadolescencia, es la creación y funcionamientodesde enero de 2009, de la Oficina Municipal dela Niñez, Adolescencia y Tercera Edad, quecuenta con su propio Plan de Trabajo, y es laencargada de implementar todas las actividadesa favor de los niños, niñas y adolescentes.

La municipalidad ha establecido además, a partirdel presupuesto de 2011, una partida exclusiva-mente para atender a este sector, cuyo montopermanente asciende a diez mil quinientoscincuenta dólares anuales, provenientes delFondo para el Desarrollo Económico y Social delos Municipios (FODES), además de recursospropios y otros que gestionan e invierten enactividades complementarias.

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La alcaldia municipal de Santa Cruz Michapa desarrollaactividades enfocadas a promover el futbol y básketbol einvierte en la mejora de espacios deportivos, cumpliendo conlo establecido en la LEPINA.

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Entre las actividades ejecutadas por la comunaen apoyo a la niñez y adolescencia, se encuentranla creación de una Escuela Municipal de Fútbol,en la que se atienden a unos 65 niños, entre lasedades de 8 a 16 años de edad, a cargo de unprofesor profesional. Paralelamente realizanactividades deportivas con los centros escolaresen coordinación con el Ministerio de Educación(MINED), dando cumplimiento al literal “d” delartículo 20 y 90 de la LEPINA.

Asimismo, se ha formado un Comité de Deportesen apoyo a la Comisión Municipal, a cargo delSr. Francisco Sánchez Urqui l la (SíndicoMunicipal), que busca mejorar e implementar eldeporte en sus diferentes ramas. También hacreado y mejorando espacios deportivos, comocanchas de fútbol, básquetbol, realizan torneosnocturnos, tardes alegres tanto en el cascourbano como en e l área rura l , dondegeneralmente asisten más de 80 niños y niñas,por evento. En la gest ión deport iva y

principalmente de asesoría, son apoyados porel Instituto Nacional de los Deportes (INDES).

De acuerdo al artículo 3 de esta normativa, laniñez y adolescencia tienen derecho a gozar deun medio ambiente sano, ecológicamentesustentable y adecuado para su desarrollo, porlo que orientado a este fin y siendo uno de losejes prioritarios de su gestión, la alcaldía realizade manera sistemática programas y campañasde gestión ambiental con la participación de loscentros educativos, y con énfasis en el manejode los desechos sólidos, como es un concursoen el que se premia al colegio que recoge másbasura, y charlas informativas y de sensibilizaciónsobre este tema.

La LEPINA establece en su artículo 14, que la niñezy adolescencia son prioridad absoluta, y más quecumplir con el mandato legal, la municipalidad buscagenerar conciencia en la ciudadanía para que susderechos sean respetados y se les apoye en sudesarrollo, para lo cual lleva a cabo un proceso dedivulgación a nivel de los centros escolares y de lascomunidades, y ha creado un Centro de DesarrolloComunitario Infantil (CDCI), que a la fecha cuentacon mas de 25 niños y niñas entre las edades de 3a 8 años, con educación inicial y alimentación elcual está a cargo de una profesora en educaciónprimaria, acompañada de madres de estacomunidad, que son capacitadas por Centros SOSde San Vicente y apoyados por directivos y personasaltruistas.

Para promover el desarrollo económico local, lacomuna con ayuda de Cuerpo de Paz, lleva a caboun programa de producción de dulces típicos yproducción de pez tilapia, a través de asociacionesde desarrollo integral en las que participan adultosy jóvenes.

Y para fortalecer la actividad turística principalmenteecoturismo y turismo religioso que se fomenta, laalcaldía es apoyada por estudiantes universitarios,quienes han pintado los postes del municipio conmotivos alusivos y recursos naturales.Cartel Promocional de jornadas deportivas.

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En el tema de educación, la municipalidad trabajade la mano con el Ministerio de Educación, yacompaña las diferentes actividades que se realizanpara promover el conocimiento, los valores y lacultura, por ello en la Plaza de la Santa Cruz quese encuentra a la entrada del municipio se generancondiciones para que los niños, niñas y adolescentespuedan estudiar y hacer sus deberes, y al mismotiempo recrearse. Se ha creado un Club de Lecturaa través del que se fomenta este hábito en la niñezy adolescencia y un club de danza folclórica ymoderna, y de poesía.

Al mismo tiempo, la comuna desarrolla unprograma de becas a través del cual se apoya a10 niños, niñas, adolescentes y jóvenes deescasos recursos, tanto a nivel de primaria,secundaria como superior. Y todos los días enun horario de 6:00 a 9:00 p.m., coloca en elparque municipal a disposición de niños, niñasy adolescentes, de manera gratuita, un equipode cómputo con acceso a internet, para quepuedan realizar sus deberes con la respectivaseguridad y el acompañamiento de los padresde familia.

La LEPINA en sus artículos 29, 30 y 31 definenderechos de la salud de la niñez y adolescencia,y el gobierno municipal cumpliendo con esteprecepto y dando seguimiento a una labor quevienen ejecutando desde 2006, apoyan a laUnidad de Salud en el desarrollo de campañasde fumigación, recolección de basura, decombate al dengue, y ha puesto a disposicióndel Ministerio de Salud (MINSAL), medianteacuerdo municipal, un inmueble contiguo alMercado Municipal, para la construcción de lanueva Unidad de Salud, con mayor capacidad,pensando principalmente en una mejor atencióna la niñez y adolescencia.

La municipalidad promueve además el tema deequidad de género, que se ha convertido en uneje transversal de su quehacer, para lo cualcuenta con la Unidad Municipal de la Mujer,desde donde además de apoyar al sectorfemenino, en proyectos como la producción y

comercialización de dulce, se acompaña lasacciones en beneficio de la niñez y adolescencia.Más del 60% del personal de la alcaldía sonmujeres. Y en 2009, aprobó la Política Municipalde la Mujer, misma que contempla la protecciónintegral a este segmento, incluyendo la niñez yadolescencia.

Con apoyo de la Casa de la Cultura realiza elP royec to Mun ic ip ios Democrá t i cos yParticipativos, a través del cual promueveiniciativas de formación a mujeres de hogarbeneficiando a sus hijos y demás familia.

La municipalidad mantiene también un calendariode celebraciones de fechas importantes, entreestas el Día Internacional del Niño y el DíaMunicipal del Niño y la Niña. En las FiestasPatronales se les ha designado un espacio, paraesto cuentan con la ayuda de la Casa de laCultura.

El derecho a la identidad, es fundamental, y asílo establece la LEPINA en su Capítulo I,consciente de ello, la alcaldía tiene planificadodesarrollar con la Fiscalía General de laRepública, hospitales y Procuraduría General dela República, ferias de identidad en coordinacióncon las instancias vinculadas, a fin de facilitarque adultos, jóvenes, adolescentes, niños y niñas,

Para promover el derecho de la educación y la cultura, lamunicipalidad ha creado entre niños, niñas y adolescentes,clubes de lectura, danza folclórica y moderna; asi como, depoesía.

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puedan tramitar su partida de nacimiento o eldocumento único que les identif ique deconformidad a la ley.

La seguridad es otro aspecto importante en elcual la municipalidad invierte esfuerzos yrecursos, en congruencia con el artículo 37 dela LEPINA, a fin de contribuir a la protección yseguridad de los niños, niñas y adolescentes yasí apoyar a garantizar su integridad personal,principalmente a través de la prevención, por loque en coordinación con la Policía Nacional Civil(PNC), se ha conformado a nivel de municipio,el Comité Interinstitucional de Prevención Social.

Como parte de todo el proceso de apoyo a laniñez y adolescencia, la municipalidad participatambién en la iniciativa Municipio Aprobado:Sello UNICEF, con lo que se busca cambiar larealidad de niños y niñas michapenses, y hastael momento han obtenido una buena evaluaciónde su línea base, por lo que esperan podercumplir con todos los requisitos y hacerseacreedores a la certificación. Actualmente seencuentran entre los municipios que están aptospara iniciar la segunda fase de la certificación.

Generar las condiciones adecuadas para eldesarrollo integral de la niñez y adolescencia, esuno de los objetivos prioritarios de la municipalidad,por lo que invierte y ejecuta proyectos de

infraestructura, que al mismo tiempo, elevan lacalidad de vida de toda la población, y que le hanpermitido mejorar la prestación de servicios básicos,como electrificación, agua potable, conectividadvial, entre otros.

Al mismo tiempo, la municipalidad tiene proyectadola introducción del servicio de energía eléctrica enseis comunidades, instalación del servicio de aguapotable en algunas zonas que lo demandan,ejecución de una planta de tratamiento de aguasnegras, reparación del kínder, construcción de trescanchas deportivas, una ludoteca y una bibliotecavirtual. Impulsar en forma mancomunada unproyecto de ecoturismo de la región y accionespara la descontaminación de quebradas, ríos ylagos, prevención de desastres naturales yconstrucción de viviendas, desarrollo de proyectosproductivos y de turismo, como la Ruta Turísticade Chalatenango y Suchitoto, para lo que realizangestiones ante diversas instancias como el Fondode Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL).

En ese mismo orden, el Concejo Municipal gestionaademás, la construcción y funcionamiento de unInstituto de Bachillerato Técnico Vocacional, ya queen la actualidad los estudiantes tienen quetrasladarse a otros municipios, como San Martín,San Rafael Cedros o San Salvador y para lo cualya cuentan con el terreno. De hacerse realidad estesueño, se favorecerá a la juventud del nivel medio.

Centro Comunitario de Educación Infantilen la Colonia Santa Clara, creado por lacomuna, donde se atiende a unos 25niños y niñas, entre las edades de 3 a 8años, con educación in ic ia l yalimentación, esta a cargo de unaprofesora de uducación primaria ymadres de esta comunidad.

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Para fomentar los valores culturales, morales yreligiosos, la municipalidad tiene programado ensu plan de trabajo, crear un museo comunitario,para que niños, niñas, adolescentes y jóvenesconozcan la historia y fortalezcan su identidad.Involucrar a este sector en la celebración delmes cívico, Día de la Cruz y en concursos dealfombras en Semana Santa, cumpliendo con lodefinido en el artículo 83 de la LEPINA.

Otra de las proyecciones de la comuna, a favorde la mujer y entre estas niñas y adolescentes,que es liderada por el Alcalde Menjívar, comoPresidente del CDA de Cuscatlán, es laconstrucción del Edificio Municipal de la MujerCuscatleca, en un terreno municipal sobre laCarretera Panamericana, cuyas instalacionescontemplan un salón de usos múltiples para

capacitaciones en proyectos de generación deempleo y fortalecer la equidad de género, entreotros.

En el artículo 84 de la LEPINA, establece elderecho a niños, niñas y adolescentes condiscapacidad, a efecto de que las institucionesdel Estado garanticen a este sector de lapoblación, el acceso efectivo a la educación,capacitación y oportunidades de esparcimiento,entre otros, en ese marco, la municipalidad tieneprogramado como parte de su plan de trabajo,desarrollar iniciativas para sensibilizar a lascomunidades sobre la importancia de que serespete y apoye a este tipo de personas, enconjunto con la Asociación de Angelitos de SantaCruz Michapa y otras entidades.

Logros

• La niñez y adolescencia constituye el eje transversalde los planes de desarrollo de la municipalidad.

• Iniciativas y programas enfocados a proteger yfomentar los derechos de la niñez y adolescenciaen marcha, contribuyendo al desarrollo integral deeste sector.

• Creación y funcionamiento de una Oficina Municipalde Apoyo a la Niñez y Adolescencia y tercera edad.

• Establecimiento de una partida en el presupuestomunicipal para financiar actividades enfocadas aldesarrollo y bienestar de los niños, niñas yadolescentes.

Fortalezas

• Concejo Municipal, personal de la alcaldía ycomunidades empoderados sobre la importanciade apoyar a la niñez y adolescencia.

• Contar con una ley que fortalece el marco legalpara ejecutar acciones a favor de la niñez yadolescencia.

• Personal Municipal Técnico y Profesionalcapacitado y cohesión de un equipo de trabajocomprometido con el desarrollo del municipio.

Debilidades

• Limitados recursos para financiar actividades enbeneficio de los niños, niñas y adolescentes.

• Pocos espacios disponibles para instalaciones ycomplejos deportivos

• La delincuencia que vive el país, más que unadebilidad constituye una amenaza que incide paraque los padres de familia no permitan que sus hijosparticipen en las actividades o proyectos queejecuta la alcaldía.

• Falta de apoyo del Gobierno Nacional para laejecución de proyectos de alto interés social(construcción de instalaciones donde funcionariaBachillerato Técnico Vocacional).


• Invertir en la niñez y adolescencia permite garantizarel desarrol lo sostenido del municipio.

• Es importante generar alianzas para la puesta enmarcha de los diferentes esfuerzos en beneficio dela niñez y adolescencia.

• La prevención social como factor fundamental enla formación de un nuevo ciudadano.

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A quién contactar para conocer laexperiencia:

Lic. José Neftaly Menjívar, Alcalde Municipal yPresidente del Consejo Departamental deMunicipalidades (CDA) de Cuscatlán.Dirección: Barrio El Centro, frente al Parque Central,Santa Cruz Michapa.Tels.: (503) 2379-1730/1712, Ext. 107.E-mail: [email protected]

Sr. Francisco Sánchez Urquilla, Sindico Municipalde la Alcaldía de Santa Cruz Michapa.Tel.: 503) 2379-1730/1712, Ext. 112E- mail: [email protected]

Licda. Karen Amaya Contreras, Encargada de Oficinade Apoyo Niñez, Adolescencia y Tercera Edad de laAlcaldía de Santa Cruz Michapa.Tel.: (503) 2370-1730/1712, Ext. 102E-mail: [email protected]

Lic. Hugo Rigoberto Bolaños Penado, Jefe de laOficina de Comunicaciones, Proyección Social yParticipación Ciudadana de la Alcaldía de SantaCruz Michapa.Tels.: (503) 2379-1730/1712, Ext. 110E-mail: [email protected]


• Consejo Departamental de Municipalidades (CDA)de Cuscatlán.

• Instituto Nacional de los Deportes (INDES).• Centros SOS de San Vicente.• Unidad de Salud/Ministerio de Salud (MINSAL).• Centros Educativos/ Ministerio de Educación

(MINED).• ONGs e iglesias.• Empresa privada.• Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y

Forestal Enrique Álvarez Córdova (CENTA).

• Cuerpo de Paz.• Policía Nacional Civil (PNC).• Casa de la Cultura.• Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

(UNICEF).• Comités de Protección Civil, Medio Ambiente, y

Deportes.• Comité Interinstitucional de Prevención Social.• Comité de Desarrollo Local (CDL).• Agencia de Cooperación Internacional de Corea

(KOICA).• COMURES.

Plaza de La Cruz ubicada a la entrada del municipio de Santa Cruz Michapa.


Sonsonate

Nahuizalco es un municipio del departamentode Sonsonate, localizado a 74 kilómetros de laciudad de San Salvador y 9 de la cabeceraSonsonate, a 540 metros sobre el nivel del mar,en la falda sur de la cordillera Apaneca y el volcánde Ilamatepec. Según el VI Censo de Poblaciónrealizado por el Ministerio de Economía a travésde la Dirección General de Estadísticas y Censos(DIGESTYC), en el año 2007, posee 49 mil 181habitantes, su área territorial tiene una coberturade 34,32 km2. El significado toponímico deNahuizalco en la lengua indígena autóctonaNahuatl, es “Cuatro Izalcos” o “Los CuatroPenitentes”. Existen diversas teorías en cuantoal origen de su nombre. Una de ellas afirma quela ciudad fue fundada por cuatro familias de la

ciudad de Izalco. Otra teoría dice que el nombrenació porque en un tiempo su población eracuatro veces la del municipio de Izalco.Nahuizalco es famoso por ser un lugar de grantradición indígena y de muchos artesanostalentosos.

La población original de este lugar fue pipil, yen la época de la colonia española, la regiónperteneció a la Provincia de Los Izalcos. Entre1821 y 1823, Nahuizalco fue parte del Estadode Guatemala, y en 1824 llego a pertenecer aldepartamento de Sonsonate. En los años de laRepública Federal de Centroamérica, suspobladores destacaron por el apoyo brindado alas campañas del prócer unionista GeneralFrancisco Morazán. Hacia 1856, según un informemunicipal, la población era de 4 mil 983habitantes. En 1932 la localidad sufrió losestragos del levantamiento campesino. Y en1955, le fue conferido el título de ciudad.

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Nahuizalco

Hoy en día, se considera que Nahuizalco es unode los pocos municipios del país donde aún unpequeño grupo de habitantes habla el idiomapipil nahuatl, por lo que, con la finalidad derescatar esta lengua y el patrimonio salvadoreño,a través de un proyecto financiado por laFundación Círculo Solidario, el nahuatl se enseñaa los estudiantes de una escuela de esta ciudad,como una segunda lengua.

Esta localidad que forma parte de la Ruta Turísticade las Flores, recorrido turístico que abarcapoblaciones de Sonsonate y Ahuachapán, esreconocida por la producción de artesaníaselaborada principalmente con mimbre, y demuebles de madera, que se pueden encontrar alo largo de la carretera. También existe laelaboración de imaginería. En esta ciudadtambién funcionan talleres en los que se trabajael mimbre, tule (fibras naturales) negro o bastoque es utilizado para la confección de petates,la madera y el algodón, entre estos el Centro deDesarrollo Artesanal.

La industria turística, es uno de los principalespilares del desarrollo económico local, quepromueve el gobierno municipal, medianteiniciativas novedosas para atraer la atención deturistas nacionales y extranjeros y generar así

nuevas fuentes de empleo y más ingresos propioslocales, una de estas el mercado nocturno, quese ha convertido ya en una tradición. Ubicadoen el centro del pueblo, el mercado toma vidapor la noche, cuando los lugareños lo iluminancon velas o candiles para atraer a los visitantes,quienes pueden disfrutar de la gastronomía típica,artículos típicos, canastas y cestas de mimbre,entre otros, bajo un clima de seguridad.

Cuna de reconocidos poetas en El Salvador,como Alfredo Alvarado y Carlos Arturo Imendia,Nahuizalco celebra sus fiestas patronales del 20al 25 de junio, en honor de San Juan Bautista, congran fervor religioso y presentaciones folklóricasmuy antiguas, como la danza de los historiantes.Su infraestructura de arquitectura tipo colonial entrela que destaca la iglesia en el centro de la ciudadconstituyen otro de sus principales atractivos.

La división administrativa de este municipio esde 15 cantones, 25 caseríos y cuatro barrios. Lapoblac ión desagregada de acuerdo aestimaciones con base al censo de 2007, es de23 mil 696 hombres, y 24 mil 385 mujeres, deestos 16 mil 365 hombres y 17 mil 224 mujerespertenecen al área urbana; así también, 7 mil331 hombres y 8 mil 161 mujeres al área rural.Un porcentaje de estos habitantes son indígenasde la raza Nahuatl Pipiles.

Nahuizalco ocupa la posición número 15 de los84 municipios del país catalogados en categoríade Pobreza Extrema Moderada, de acuerdo alos indicadores del Mapa de Pobreza elaboradopor el FISDL y FLACSO, con base a una seriede criterios de satisfacción de necesidadesbásicas insatisfechas, la esperanza de vida,logros educacionales e ingreso, que sonconsiderados para determinar el Índice deDesarrollo Humano (IDH). Esta posición se haconvertido en un reto para la municipalidad, quese ha propuesto impulsar iniciativas y accionesorientadas a superar estas condiciones y generaruna mejor calidad de vida a sus comunidades.

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La municipalidad de Nahuizalco implementa programas yacciones orientados a apoyar a la niñez y adolescencia, comouna estrategia para prevenir la violencia y delincuencia en elmunicipio.

Antecedentes

El gobierno municipal de Nahuizalco, que presideel Alcalde, Doctor en Medicina, Jorge WillerPatriz Castaneda, representante del PartidoFrente Farabundo Martí para la LiberaciónNacional (FMLN), quien realiza su primer periodoal frente de esta comuna, cumpliendo con supropuesta de gobierno presentada en laspasadas elecciones, ha establecido como ejeprioritario, la niñez y adolescencia en su Plan deDesarrollo y Estratégico, para el periodo 2004 –2014, que aunque fue diseñado por el ConcejoMunicipal anterior, el actual Concejo Municipaltomo la decisión de retomar, para consolidar losprocesos y hacer un mejor aprovechamiento delos recursos, y el cual fue actual izadoprecisamente para incorporar este tema, pormedio de un proceso de consulta con laciudadanía, que contó con la asistencia de unaorganización no gubernamental l lamadaADESHA, que apoya también las áreas de salud,educación, infraestructura y niñez, y es que deacuerdo a la municipalidad no se encontraronprocesos o programas enfocados a la niñez yadolescencia que fueran documentados por lasanteriores administraciones.


La niñez y adolescencia es de igual prioridad enel Plan de Inversión Participativo, lo que hacontribuido a que las acciones y programas afavor de los derechos de la niñez y adolescenciatengan un mayor impacto en el proceso dedesarrollo del municipio que se ha vistofortalecido con la entrada en vigencia de maneracompleta, en enero de 2011, de la Ley deProtección Integral de la Niñez y Adolescencia(LEPINA).

Otro instrumento de planificación que ha sidode mucha utilidad para la labor que realiza lamunicipalidad y que tiene el enfoque de niñez,adolescencia y juventud, es el Plan del Consejo

de Seguridad Ciudadana, del cual el AlcaldePatriz Castaneda, es Presidente, y que ademásestá integrado por seis miembros más delConcejo Municipal, que tienen a su cargo cadauno de los seis ejes estratégicos que contempladicho Plan diseñado para un periodo de cincoaños, entre estos, el de Niñez y Juventud, lo queles ha permitido trabajar principalmente en eltema de prevención, tanto en el área rural comourbana, y espec ia lmente en aque l lascomunidades identificadas de mayor riesgo enseguridad pública, como El Cerrito, Guacamaya,Sisimetepec. Los otros ejes están orientados ala policía comunitaria, equidad de género,recreación, infraestructura y seguridad. Para ellocuentan con el apoyo del Consejo Nacional deSeguridad Pública.

La municipalidad ha contratado también losservicios de psicólogos para los centrosescolares, con la finalidad de brindar asistenciaa los niños, niñas y adolescentes que presentanproblemas de violencia intrafamiliar y podergenerarles un ambiente y condiciones para quepuedan superar sus traumas.

Con este esfuerzo cumplen con lo establecidoen el artículo 37 de la LEPINA, que estableceque las niñas, niños y adolescentes tienenderecho a que se respete su integridad personal,la cual comprende la integridad f ís ica,psicológica, cultural, moral, emocional y sexual.

Con el apoyo del Ministerio de Justicia ySeguridad Publica a través del Programa

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PREPAZ, la alcaldía lleva a cabo diversasactividades deportivas, como torneos, han creadouna Escuela Municipal de Futbol, a la que asisteun grupo de 50 niños en las categorías 3,4,5 y6, también tienen en funcionamiento una EscuelaMunicipal de Karate con 20 niños y niñas, queoperan en dos turnos diarios. Además, hancreado un proyecto de cic lovía en lasinstalaciones del Estadio Municipal, en el queparticipan niños, niñas, adolescentes y suspadres de familia.

El gobierno municipal apoya a la niñez,adolescencia y juventud con la donación deuniformes e implementos deportivos, y ha creadoademás una Escuela Municipal de FutbolFemenino, en la que participan más de 20 niñasy adolescentes; y apoyan una Escuela deBasquetbol, especialmente mediante la mejorade su infraestructura.

La intención es evitar que los niños, niñas yadolescentes se vean involucrados en pandillaso grupos que los induzcan a la violencia,delincuencia, drogadicción, ocio y alcoholismo,entre otras actividades ilícitas para ellos, y porel contrario se les incentive al estudio, el deportey otras actividades que contribuyan a suformación y desarrollo.

Este plan con el que a la fecha están obteniendoresultados muy positivos, es financiado por laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (USAID), en contraparte con lamunicipalidad quién lo comparte con otraslocalidades y sectores interesados, con elpropósito de que pueda ser replicado. Al mismotiempo, ha sido presentado a varias agencias decooperación, como Oxfam–Quebec, paragestionar financiamiento.

La equidad de género, es otro de los ejes delPlan del Consejo de Seguridad Ciudadana, através del que se realizan actividades en apoyoprincipalmente del sector femenino y quecomprende a las niñas, adolescentes, jovencitas,mujeres adultas y de la tercera edad, por lo quela municipalidad ya cuenta con su propia OficinaMunicipal de la Mujer, que establece el CódigoMunicipal en su Titulo IX; así como, con unaPolítica Municipal de Equidad de Género, y esque para el Concejo Municipal, la visión yexperiencia de las mujeres permite brindar unaatención más integral a la niñez y adolescenciay es fundamental para el desarrollo sostenido.

Nahuizalco forma parte también de los 116municipios que se han inscrito en la iniciativaMunicipio Aprobado: Sello UNICEF, considerandoque cumplen con muchos de los indicadoresestablecidos en la Línea de Base establecida, yque esperan al final del proceso poder alcanzarla certificación.

En su artículo 81, la LEPINA, define que la niña,niño y adolescente tienen derecho a la educación

El Dr. Jorge Willer Patriz Castaneda, Alcalde de Nahuizalco,comparte la experiencia de trabajo de la comuna, con ungrupo de 15 adolescentes, estudiantes del Instituto NacionalGeneral Francisco Morazán de San Salvador.

La educación, salud, medio ambiente y recreación, son sóloalgunos de los aspectos que la comuna de Nahuizalco apoyaa fin de garantizar el desarrollo y bienestar de la niñez yadolescencia.

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y cultura, dir igidas al desarrol lo de supersonalidad, aptitudes y capacidades mentalesy físicas, orientadas al pleno ejercicio de laciudadanía, el respeto de los derechos humanos,la equidad de género, el fomento de valores, elrespeto de la identidad cultural propia, la paz yla democracia, entre otros.

Tomando en cuenta estos aspectos y dandoseguimiento a su Plan de Desarrol lo, lam u n i c i p a l i d a dejecuta accionespara promover laeducac ión y l acultura, como es unprograma de becasdirigido a un grupode 40 niños, niñas yadolescentes defamilias de escasosrecursos que porrazones de cupo nopudieron ingresar aun centro educativopúblico y con lafinalidad de que 20de el los puedanes tud ia r en uncolegio privado con el que se ha suscrito unconvenio.

Esta iniciativa es financiada por la empresaprivada. Además, obsequian instrumentosmusicales e invierten en el mejoramiento de lainfraestructura educativa, como cambio detechado, mejoramiento de los sistemas deelectrificación e iluminación, para facilitar elacceso a las escuelas, construcción ymantenimiento de calles y caminos vecinales,casi un 80% de la red vial ha sido mejorada consuperficies terminadas o de concreto.

Asimismo, a efecto de apoyar con un refuerzoescolar aquellos niños, niñas y adolescentes quetienen un bajo rendimiento académico, la

municipalidad se encuentra realizando gestionesante varias universidades de Sonsonate, paraque estudiantes de esos centros de estudiosuperior les brinden atención personalizada enlos temas de mayor dificultad de aprendizaje. Laalcaldia coordinara con los centros educativospara que les faci l i ten las instalaciones.

Las diferentes actividades para apoyar la niñezy adolescencia, cuya inversión asciende a unos

250 mil dólares anua-les, son financiadasa c t u a l m e n t e c o nfondos provenientesdel Fondo para e lDesarrollo Económicoy S o c i a l d e l o sMunicipios (FODES),r e c u r s o s p ro p i o slocales y de la coope-ración internacional, através de diferentespartidas del presu-puesto municipal ymás específicamentecon la par t ida departicipación ciuda-dana, pero a partir del

año 2012, el Concejo Municipal tiene proyectadocrear una partida puntual para atender la niñez,adolescencia y la equidad de genero.

De igual forma tienen planificado crear unaPolítica de Apoyo a la Niñez y Adolescenciaenmarcada en lo establecido por la LEPINA ydemás leyes vinculadas a este sector, para quede manera complementaria con la PolíticaMunicipal de Equidad de Genero con la que yacuentan, la municipalidad pueda implementaracciones y programas que de manera transversalmejoren las condiciones de vida de estossectores y protejan sus derechos. Se contemplaademás, la posibilidad de crear una ordenanzamunicipal en apoyo a la niñez y adolescencia.

El derecho a la identidad, es uno de los derechos fundamentalesde la niñez y adolescencia. La municipalidad de Nahuizalco hafortalecido su oficina del Registro del Estado Familiar, a fin debrindar un mejor servicio, especialmente orientado al registrode niños, niñas y adolescentes.

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La LEPINA en su articulo cien establece elderecho a la libre asociación de las niñas, niñosy adolescentes, a fin de que puedan promovery dar seguimiento a los derechos de la niñez yadolescenc ia , consc ientes de e l lo , lamunicipalidad apoya la conformación de ComitésJuveniles con unos 200 lideres comunitarios,que están siendo capacitados por ResearchTriangle Institute (RTI) y una ONG contratadospor USAID, en temas como liderazgo, desarrolloproductivo y comunitario.

Esto incluye capacitación en otras ramas pormedio de talleres vocacionales para que losniños, niñas y adolecentes aprendan panadería,la crianza de conejos, producción de pez tilapiay de esta forma tener acceso a una fuente deempleo, además de contribuir a la seguridadalimentaria y a dinamizar la economía delmunicipio.

Un tema que cada vez cobra mayor relevanciaa nivel local y nacional, es la educación sexualreproductiva y fundamentalmente, el embarazoprecoz, tal como se aborda en los artículos 25,25 y 86 de la LEPINA, y que demanda elestablecimiento de políticas y programasespeciales por parte de las diferentes instanciasdel Estado, y en este caso, actuando de maneraresponsable, la alcaldía de Nahuizalco impartecharlas y capacita a las y los adolescentes sobreeste tema en coordinación con los centrosescolares, para prevenirlo, dado que según lases tad ís t i cas , mensua lmente , unas 20adolescentes registran embarazos en elmunicipio.

La comuna da cumplimiento al articulo 35 de laLEPINA, que establece que los niños, niñas yadolescentes tienen derecho a un medioambiente sano y sustentable para su desarrollo,lleva a cabo un programa de apoyo a la gestiónambiental con participación de este sector, y encada centro educativo se ha creado un Comitéde Preservación del Medio Ambiente, que es

coordinado con el Ministerio de Educación(MINED), Ministerio de Salud (MINSAL), Ministeriode Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)y la empresa privada, y el cual desarrollacampañas de educación y sensibil izaciónmedioambientales y de reforestación, tareas delimpieza en ríos, quebradas, capacitación en elmanejo de los desechos sólidos, cambio climáticoy apoyo a las campañas de prevención y combateal Dengue, entre otros. Estas acciones están acargo de la Unidad Municipal de Medio Ambientede la alcaldía.

Otra de las acciones planificadas realizar por elConce jo Munic ipa l de Nahu iza lco, encumplimiento a la LEPINA, y que se encuentraya en proceso, es la creación del Comité Localde Atención a la Niñez y Adolescencia conparticipación de todos los sectores del municipio.

Durante la visita realizada al municipio, porCOMURES, donde se recabo la información paraeste reportaje, el Alcalde Municipal recibió a ungrupo de 15 adolescentes, entre los 15 y 17 añosde edad, estudiantes del tercer año de TécnicoVocacional, Secretariado y de Contaduría Publicadel Instituto Nacional General Francisco Morazánde San Salvador, que tuvieron la oportunidad deconocer la experiencia de trabajo de la comunaen apoyo a la niñez, adolescencia y juventud yotros temas.

vista panoramica de Nahuizalco, Sonsonate.

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Dr. Jorge Willer Patriz Castaneda, Alcalde Municipal de Nahuizalco.Dirección: Barrio La Trinidad, 1ª Calle Pte y 1ª Ave. Nte, Nahuizalco, Sonsonate.Tel.: 2453 - 0568

Lic. Marbert Cáceres, Encargado de Proyección Socialde la Alcaldía Municipal de Nahuizalco.Tel.: (503) 2486 – 0517 • Cel.: (503) 7188 – 8511E-mail: [email protected]

Logros

• Contar con una Política de Apoyo a la Niñez yAdolescencia.

• Implementación de diferentes programas y accionescon los que se esta contribuyendo al desarrollointegral de la niñez y adolescencia.

• Contar con un Plan de Desarrollo Estratégico, Plande Inversión Participativo y un Plan del Consejo deSeguridad en los que la niñez y adolescencia sonprioridad.

Fortalezas

• Acompañamiento y asistencia de institucionesgubernamentales y no gubernamentales conintervención en el municipio en las actividades querealiza la municipalidad en apoyo a la niñez yadolescencia.

• Voluntad política del Concejo Municipal yempoderamiento para implementar acciones yprogramas en beneficio de este sector.

• Grado de organización comunitaria y suparticipación activa en el proceso.

Debilidades

• Limitados recursos para financiar actividades yprogramas de apoyo a la niñez y adolescencia.

• Falta de conocimiento por parte de los diferentessectores, de la Ley de Protección Integral de Niñezy Adolescencia (LEPINA).


• La importancia de generar mejores condicionespara garantizar desarrollo y bienestar a la niñez yadolescencia.

• La necesidad de que los niños, niñas y adolescentessean gestores de su propio desarrollo, que conozcany se empoderen de la LEPINA.

• La importancia de realizar una gestión eficiente ytransparente, para fortalecer la credibilidad ante laciudadanía (principalmente a nivel de la niñez y laadolescencia) y la cooperación.



• Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (USAID).

• Research Triangle Institute (RTI).• Consejo Nacional de Seguridad Pública.• Empresa privada.• Ministerio de Justicia y Seguridad Publica/PREPAZ.• Ministerio de Salud (MINSAL).• Ministerio de Educación (MINED).• ONGs ADHESA y Círculo Solidario.• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(MARN).• Oxfam – Quebec.• Universidades.• Policía Nacional Civil (PNC).• COMURES.


Sonsonate

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Nahuilingo

Nahulingo es un municipio perteneciente aldepartamento de Sonsonate, en el occidente de ElSalvador, ubicado a 62 Kilómetros de la capital SanSalvador. De acuerdo al VI Censo de Poblaciónrealizado por la DIGESTYC en 2007, tiene unapoblación de 10 mil 417 habitantes. Su áreageográfica es de 35,42 km2 y posee una altitud de210 metros sobre el nivel del mar.

Se encuentra limitado al Norte y al Este por losmunicipios de Izalco y Sonsonate; al Sur y al Oestepor la ciudad de Sonsonate. Su nombre Nahulingoen lengua náhuatl, significa “Lugar de los cuatromovimientos”. Esta localidad de origen pipil, durantela época de la colonia española perteneció a laprovincia de Izalco y en el año 1770, era puebloanexo a la parroquia de Caluco. Entre 1821 y 1823perteneció al Estado de Guatemala, y en 1824 quedóincorporado al departamento de Sonsonate.

A inicios del siglo XX (1901), se anexa como barriode la ciudad de Sonsonate, y en 1904 se erigiócomo pueblo. En el año 2004, que cumplió elcentenario de su fundación, la Asamblea Legislativale concedió el título de Villa. La actividad económicaa la que se dedica es predominantementeagropecuaria, siendo sus cultivos principales, loscereales, caña de azúcar, hortalizas, cacao y frutas;así como, la crianza de ganado, porcino y aves decorral.

La alcaldia municipal de Nahulingo por su vasta experiencia enel apoyo que brinda a los niños, niñas, adolescentes y jóvenesse ha convertido en un ejemplo nacional e internacional.

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También se desarrolla la industria azucarera, frutícolay la producción de lácteos, posee ademásyacimientos de cal. Su desarrollo es inminente ycomo muchos de los municipios de esa región,promueve la actividad turística aprovechando susrecursos y potencialidades, como los famososbalnearios El Yanki, que es uno de los lugares mássimbólicos de Nahulingo, El Pescadito de Oro, quees un lugar mágico de aguas cristalinas, y con elque también se abastece de agua potable a todoel municipio, El Salto, que es una espectacularcascada de unos 15 o 10 metros de altura, y losríos Ceniza y El Manantial, entre otros.

La infraestructura del municipio es de arquitecturacolonial, destacando la iglesia católica construidaen esa época, y un campanario que fue destruidopor el terremoto de 2001, y reconstruido ese mismoaño. Nahulingo celebra en el mes de julio, sus fiestaspatronales en honor de Santiago Apóstol.

Cuenta con los servicios básicos de agua potable,energía eléctrica, teléfono, sistema de aguas negras,unidad de salud, y en el área recreativa coninstalaciones deportivas, parques, y una casa de lacultura, además de un museo.

Antecedentes

En un sitio en la Web dedicado al municipio, sedestaca el lema “Nahulingo, más que un pueblo”,y si se hace una revisión de la trayectoria del procesode desarrollo de esta localidad, durante los últimos15 años, se puede confirmar, pues el gobiernomunicipal ha impulsado y ejecuta iniciativas yesfuerzos encaminados a mejorar las condicionesde su población y a crearle una nueva cara a estalocalidad, para aquellos que no lo conocen o quepor mucho tiempo no le han visitado, basta condarle una mirada rápida al centro urbano para percibirese cambio.

Precisamente reflejo de esta visión integral dedesarrollo que enfatiza el trabajo de la municipalidad,es el Museo Arqueológico Etnográfico de Nahulingo

(MAEN), ubicado en la avenida 23 de Noviembre,Barrio Santiago, contiguo a la alcaldía, cuyasinstalaciones anteriormente eran utilizadas paraalbergar la cárcel municipal, y que tuvo un costo demás de 40 mil dólares, financiados en contrapartecon la alcaldia, por cooperación del Ayuntamientode Montcada i Reixac y la Diputación BarcelonaXarxa de Municipis de España.

Decisión que se convirtió en un hecho sinprecedentes para la historia de esta población, puesrepresento un cambio radical que transformo unespacio de concentración de delincuentes en unaestructura moderna, atractiva y con una ricaexposición de más de 250 objetos, desde fotografías,documentos históricos, piezas arqueológicas quedatan del año mil 200 antes de Cristo hasta el año900 de nuestra era; así como objetos de la épocacolonial, procedentes tanto del área urbana comorural del municipio, registrados e inventariados porla Dirección Nacional de Museos de la Secretariade Cultura.

Y con el cual, la municipalidad ha logrado rescatarsu patrimonio cultural, conservar la memoria históricay fortalecer la identidad cultural del municipio,pensando principalmente en los niños, niñas,adolescentes y jóvenes, quienes son el presente yfuturo de ese municipio y de nuestro país.

Desfile durante la celebración del “Alcalde o Alcaldesa yConcejo Municipal de Niños y Niñas por un Día”, quedesarrolla la municipalidad de Nahuilingo año con año.

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El museo es sólo una muestra de la vasta experienciade gestión y trabajo desarrollados por el actualConcejo Municipal.

Tipicado entre el grupo de 80 municipios en categoríade pobreza extrema baja, de acuerdo a losindicadores Municipales de Pobreza que registra elMapa de Pobreza elaborado por el FISDL encombinación con FLACSO, que lo señalan con uníndice de marginalidad municipal de 23.65%, unatasa de pobreza extrema del 10.6% y pobreza totalde 36.4%, obtenidos de un total de 2 mil 573 hogaresdel municipio encuestados; datos que permitenmedir el índice de Necesidades Básicas Insatisfechasy la brecha entre las carencias que determinan lalínea de pobreza en esta localidad, Nahulingo esuno de los tantos municipios que haciendo uso desus limitados recursos y de la capacidad de gestióndel gobierno municipal, se está abriendo caminopara librar esta dura batalla de combate a la pobrezaextrema, buscando maximizar la inversión de losfondos públicos municipales, y poniendo en marchainiciativas enfocadas al ser humano, principalmenteniños, niñas y adolescentes, contribuyendo así alos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y alproceso de implementación de la Ley de ProtecciónIntegral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA) y otrasnormativas internacionales, como la Convenciónde los Derechos del Niño y la Niña.

De acuerdo a los datos que maneja la comuna, sonunos 15 mil 521 niños, niñas y adolescentes en elmunicipio, entre las edades de uno a 18 años, aquienes se les tiene censados por área geográfica(cantón), edad y sexo, y cuyos datos son utilizadospara el diseño de las políticas públicas del municipioy la priorización de la inversión.


El Concejo Municipal de Nahulingo, integrado portres mujeres y siete hombres, que preside el Alcalde,Sr. Miguel Ángel Mejia, representante del PartidoAlianza Republicana Nacionalista (ARENA), quienactualmente se encuentra desempeñando su sextoperiodo consecutivo al frente de la comuna deNahulingo, convirtiéndose en uno de los JefesEdilicios de mayor trayectoria, que han llegado aser considerados como decanos de los Alcaldes.De carácter sencillo y afable, este funcionario juntoa su equipo de Concejales y personal de la alcaldiaha liderado exitosas experiencias que le han validoel reconocimiento nacional e internacional, yespecialmente por su apoyo a la niñez yadolescencia.

Antes de la llegada de la administración del AlcaldeMiguel Ángel Mejia, el enfoque de derechos de laniñez y adolescencia no era considerado prioritario,incluso en el área rural no existían escuelas. Almismo tiempo en salud, el acceso era restringidoy el servicio se brindaba prácticamente sólo en elcasco urbano, lo que afectaba principalmente a losniños y niñas. Otro de los servicios en dificultad erael de energía eléctrica puesto que la cobertura eramínima. En cuanto al tema de seguridad pública, ladelincuencia y violencia común prácticamente noexistían, el ambiente era más tranquilo.

Al asumir esta gestión municipal el Alcalde Mejíacon una visión más integral de lo que implicadesarrollo humano, inicia un proceso de cambioque incorpora la implementación de programas deeducación y la construcción de infraestructuraeducativa; asimismo, se han mejorado los servicios

Niños y niñas de la Escuela Cristobal Colón de Nahulingo,donde la municipalidad apoyo la construcción de una aula,y desarrolla un proyecto de gestión ambiental.

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de salud, la cobertura del servicio de agua potabley de energía eléctrica es del 95%, así también, seha construido y dado mantenimiento a las calles ycaminos vecinales.

Lo anterior conscientes que es base fundamentalpara garantizar una mejor calidad de vida a lapoblación, primordialmente de los niños, niñas,adolescentes y jóvenes, y con lo cual se dacumplimiento a lo establecido en el artículo 20 dela Ley de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia (LEPINA). Asimismo, el gobiernomunicipal de Don Miguelito, como le llaman alAlcalde, crea el Plan Estratégico Participativo (PEP),para el periodo 1999–2006, y que nuevamenteactualizan y extienden para 2011–2015. De igualforma crean el Plan de Inversión.

En la construcción de estos ha participado líderesy lideresas de todas las comunidades a través delComité de Desarrollo Local (CODELNA), que es unente consultivo, participativo y de contraloríaciudadana, está conformado por 70 miembros delas Directivas Comunales, creado con apoyo de lacomuna en 1999, y posee su propia personeríajurídica a partir de este año 2011.

En estos planes se incluye el tema de apoyo a laniñez y adolescencia, lo que delimita la ejecuciónde programas y proyectos por parte de lamunicipalidad, contemplados en la ley, ypuntualmente como lo señala la LEPINA, en vigenciade manera completa desde en enero de 2011.

Aunque las actividades y programas enfocados ala niñez y adolescencia forman parte del quehacerpermanente de la municipalidad, a nivel depresupuesto no contemplan una partida específicapara este sector, actualmente los proyectos yactividades ejecutados, cuya inversión asciende enlo que va de 2011, a más de 42 mil dólares, sonfinanciados a través de la partida de apoyo a laeducación, recreación y deporte, con fondosprovenientes del Fondo para el Desarrollo Económicoy Social de los Municipios (FODES), y recursospropios (tasas e impuestos municipales de loscontribuyentes). Pero por decisión del Concejo, estaserá incorporada en el presupuesto de 2012.

La experiencia ganada en todos estos años al frentedel gobierno municipal, le han permitido a Nahulingotomar la delantera en lo que respecta a la creacióndel Comité Local de Protección Integral de la Niñezy Adolescencia en 2010, que establece la LEPINA,y que tiene como finalidad, conocer, verificar y darletrámite y atención a todos los requerimientos deprotección de los derechos de la niñez yadolescencia. Y al mismo tiempo, desarrollar políticasy planes locales, para la protección de los derechosde este sector, y vigilar que se cumplan y no seviolenten.

Actualmente está integrado por siete miembros enrepresentación del Concejo Municipal, Ministeriode Salud (MINSAL), Ministerio de Educación

La niñez y adolescencia son un sector prioritario de laspoliticas públicas municipales y de inversión que ejecutala comuna.

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(MINED), Policía Nacional Civil (PNC) yrepresentantes de la sociedad civil. Sólo esperanse constituya la estructura departamental.

Un socio estratégico del proceso de apoyo para eldesarrollo y bienestar de la niñez y adolescencia hasido y continúa siéndolo, el Ayuntamiento deMontcada i Reinxac de España, que ha financiadola construcción de instalaciones deportivas, dotaciónde uniformes y la instalación de sistemas de aguapotable.

El artículo cien de la LEPINA determina que es underecho de la niñez y adolescencia, la libertad deasociarse e incluso formar parte de los órganosdirectivos, para que puedan promover, atender ydar seguimiento a los derechos que les compete,marco legal que viene a fortalecer y reafirmar elproceso iniciado en 2002, por la municipalidad deNahulingo, que desde esa fecha ha apoyado lacreación y funcionamiento de 35 DirectivasComunales de Niños, Niñas y Adolescentes, quese reúnen anualmente en Asamblea General parael proceso de elección de autoridades.

De este proceso que también fortalece laparticipación ciudadana, la transparencia y la tomade decisiones en temas relacionados directamentecon la población infanto – juvenil, y que dacumplimiento también a lo que determina el CódigoMunicipal en su Titulo IX, surge una de las iniciativasmás representativas de Nahulingo, creada por lamunicipalidad, como es la del “Alcalde o Alcaldesay Concejo Municipal por un Día”, en la semana decelebración del Día Internacional del Niño, y que esun espacio permanente e institucionalizado departicipación y educación cívica en la gestiónmunicipal, que en la mayoría de veces ha sidopasado por alto en la planificación de las políticaspúblicas, y a través de la cual el gobierno municipalhace entrega de credenciales y un acto de toma deposesión de las autoridades edilicias infantiles quefungen en el cargo por ese día, en un clima derespeto y reconocimiento. Lo que ha permitidofortalecer la educación en el tema municipal(conocimiento del Código Municipal) y el

involucramiento activo de la niñez y adolescenciaen las diferentes actividades que realiza el municipio.

En años anteriores se contaba con la participacióndel Tribunal Supremo Electoral (TSE), que daba fedel proceso que se desarrolla siguiendo todos losprocedimientos instituidos en las elecciones políticasestablecidas por el sistema democrático de nuestropaís.

La elección del Alcalde o Alcaldesa y la planilla delConcejo Municipal inicia con la postulación de loscandidatos que representan a cada comunidad conpresencia de estudiantes, quienes participan en unCabildo Abierto de niños, niñas y adolescentes,donde se forman grupos de trabajo en los que sediscuten y analizan temas específicos y de interésdel municipio (gestión ambiental, servicios básicos,participación, transparencia, entre otros), luegoeligen a un relator o exponente, quien hace unapresentación y participa en la elección en unaplenaria, luego se somete a votación secreta, en laque los niños, niñas y adolescentes de manera muyordenada emiten su voto en urnas dispuestas enun centro escolar determinado, posteriormente serealiza el recuento de votos y de ahí se anuncia alos infantes electos.

Se invita a maestros, líderes comunales, padres defamilia, para que participen como observadores yen el recuento de votos. Además, en el proceso nose identifica en ningún momento a partidos políticos.

Alcaldesa y Concejo Municipal de Niños y Niñas Electosen 2010.

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El día de las elecciones infantiles, se convierte enuna fiesta cívica para toda la población, se lleva acabo un desfile encabezado por el Alcalde oAlcaldesa Infantil y su Concejo Municipal, en el quegeneralmente se exhibe carteles y pancartas en losque expresan un rechazo a la violencia o seidentifican con temas coyunturales de su interés,se les brinda transporte gratis y custodia hasta sushogares, almuerzo, música, realizan actosprotocolarios, y el de mayor significado, el traspasode poder y la entrega de la vara edilicia al niñoAlcalde o niña Alcaldesa electo, quien pronuncia sudiscurso de toma de posesión.El proceso reviste de mucha formalidad. El ConcejoMunicipal emite un acuerdo municipal para que lasautoridades infantiles o adolescentes asuman contodas las de la ley, las responsabilidades que elcargo les exige, incluso algunos llegan a realizarmatrimonios de adultos. Así también, el Alcalde oAlcaldesa electo, recibe el salario de un día delAlcalde. Esta iniciativa es un ejemplo de democraciaadmirable, que todo el que tenga oportunidad debedarse cita ese día en Nahulingo y conocerla.

Tienen programado además generar las condicionespara promover la organización de otras asociacionesde adolescentes, desde los 14 años de edad.

En Nahulingo muchos de los procesos de apoyo ypromoción de los derechos de la niñez yadolescencia ya están institucionalizados, esto les

ha facilitado su participación en la iniciativa MunicipioAprobado: Sello UNICEF, desde que se inicio ennuestro país en 2010. Ya presentaron los indicadoresde evaluación y sus respectivos respaldos, quereflejan el impacto social y el desarrollo de políticaspúblicas a favor de la niñez y adolescencia Suintención como afirma el Alcalde Mejia, Concejalesy colaboradores, no sólo es ganar la certificación,sino más bien dar seguimiento y fortalecer lasacciones que están desarrollando.

Para facilitar la aplicación de la LEPINA, la alcaldiacon el apoyo del Instituto Salvadoreño de DesarrolloMunicipal (ISDEM), lleva a cabo el proceso deconstrucción e implementación de la ordenanzamunicipal para la protección de los derechos de laniñez y adolescencia.

Asimismo, se encuentran trabajando en laconstrucción de una Política Municipal de Atencióna la Niñez y Adolescencia, que vendrá acomplementar los instrumentos y mecanismosinstitucionales y legales para que la alcaldía puedapromover los derechos de este sector.

La municipalidad realiza también un programa dedivulgación sobre la LEPINA, dirigido a padres defamilia, en coordinación con los centros escolares,a través de las Escuelas para Padres, a fin desensibilizarlos de manera sencilla sobre esta ley. Deigual forma, es importante que los niños conozcanque tienen derechos y deberes, por lo que tienenproyectado realizar capacitaciones con niños y niñasde 5º y 6º grado en adelante.

Con el objeto de ofrecer otra alternativa para el sanoesparcimiento de la niñez y adolescencia y sus familias,la municipalidad ejecuta el proyecto de costrucción deuna plaza que estara ubicada en el centro del parquemunicipal.

La educación inicial es fundamental en el proceso dedesarrollo de los niños y niñas.

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Ejecutan además el proyecto “Una Nueva Vida paraun Niño y Niña”, con el que se busca apoyar yfomentar valores y derechos de los niños, niñas yadolescentes, con una inversión de 30 mil dólares.En enero de 2011, la alcaldía suscribió un conveniocon el Ministerio de Educación, para su divulgación,por lo que se tiene programada una asambleageneral con los maestros para darles a conocer lasactividades previstas, que ya están presupuestadas.

El artículo 90 de la LEPINA establece el derecho aldescanso, recreación, esparcimiento, deporte yjuego, dando cumplimiento a este mandato, con elapoyo de la alcaldía se ha logrado crear 14 equiposinfantiles y juveniles a nivel rural, y ocho en el cascourbano de futbolito rápido, se efectúan dotacionesde implementos deportivos a los centros escolares.En el corto plazo tienen planificado crear una EscuelaMunicipal de Futbol.

Derecho a la educación y la cultura, define el artículo91 de la LEPINA, y congruente con éste, lamunicipalidad apoya la construcción de instalacioneseducativas, como el del Centro Educativo CristóbalColon. Se gestionan fondos con organismos decooperación nacionales e internacionales, para unprograma de becas para niños, niñas y adolescentesde escasos recursos, que mantienen, a fin de quecontinúen con sus estudios.

Además, la municipalidad promueve que los niños,niñas y adolescentes que han desertado de lasescuelas, ingresen incluso a centros escolares deotros municipios. También tienen un ciber café queopera con un centro de cómputo de 12 equipos,que da servicio a niños, niñas y adolescentes, endos modalidades, gratuitamente y mediante un pagosimbólico, para recuperar la inversión.

La LEPINA en su artículo 35, determina el derechode los niños, niñas y adolescentes a un medioambiente sano, lo cual es fundamental para sudesarrollo, por lo que la comuna desarrolla unprograma de gestión ambiental, que incluyecampañas educativas, charlas y capacitaciones,con énfasis en desechos sólidos, principalmenteen los centros escolares.

Con cooperación del Diputación Barcelona Xarxade Municipis de España a través de la Microregióndel Pacifico Sur de Sonsonate, de la cual formaparte Nahulingo, ya terminaron la primera etapa deun proyecto piloto de manejo de desechos sólidos.en dos escuelas, Los Bolaños y Cristóbal Colón,que promueve entre los estudiantes la utilizaciónde las 3R (reducir, reutilizar y reciclar). Se hanrealizado campañas de limpieza y educaciónambiental, para recolectar plástico, y ferias en lasque se exponen artesanías creadas con el materialreciclado.

La equidad de género es un eje transversal de la gestiónque realiza el gobierno municipal de Nahuilingo, y losniños, niñas y adolescentes participan de manera directaen su promoción.

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Otro tema que la municipalidad aborda con muchointerés, es el registro de niños y niñas, ya que hanidentificado varios casos en el municipio, por lo quecon apoyo de la Procuraduría General de laRepublica (PGR), están realizando asentamientosgratuitos de los menores de siete años, el beneficiariosólo paga las multas, con lo que se da cumplimientoal articulo 73 de esta normativa, que señala elderecho a la identidad.

La salud, es otros de los derechos básicos de laniñez y adolescencia, y la LEPINA lo deja claro ensu Capitulo III, artículos 21 y 22. Consciente de ello,y con la finalidad de brindar asistencia médicagratuita y desarrollar medidas de prevención ycontrol especialmente con niños, niñas yadolescentes, la municipalidad tiene enfuncionamiento una Clínica Municipal de Salud.

Los gobiernos municipales han planteado que lamejor estrategia para combatir la violencia ydelincuencia, que ha alcanzado niveles álgidos ennuestro país, es la prevención, por lo que han puestoen marcha diferentes programas e iniciativas coneste propósito, dirigidas a la niñez y adolescencia,para su caso Nahulingo, en coordinación con el

MINED está realizando reuniones con lascomunidades y centros escolares, para socializarun diagnostico en el que se identifica este problema,y busca mediante un programa piloto, mantener alos niños, niñas y adolescentes ocupados en talleresvocacionales de mecánica, electricidad, bisutería,cosmetología, entre otros, para que aprendan unoficio, principalmente hijos e hijas de madressolteras. Esta labor permite cumplir con el CapituloII, articulo 37 de la LEPINA.

El servicio de agua potable es otro de los serviciosbásicos de primer orden para el desarrollo integralde los niños, niñas y adolescentes, y es un derechoseñalado por la LEPINA, en su artículo 20. En esemarco, la alcaldía tiene planificado desarrollar unproyecto en los centros escolares, para potabilizarel vital líquido en los pozos, con fondos FODES.

En el área recreativa tienen proyectado construir unparque infantil con escenarios deportivos, juegosmecánicos, zonas verdes, para que los niños, niñasy adolescentes y sus familias pueda disfrutar deuna sana diversión. Con este mismo objetivo,construirán una plaza que estará ubicada al centrodel parque central del municipio.

Estampas de Nahulingo, Sonsonate.

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Sr. Miguel Ángel Mejía, Alcalde Municipal de Nahulingo.Dirección: Nahulingo, Sonsonate.Dirección: Barrio Santiago, Ave. 23 de Noviembre y 2ª Calle Poniente, Nahulingo.Tel.: (503) 2451-4214E-mail: [email protected]

Sr. José Roberto Ortiz Capacho, Encargado de Proyección Social de laAlcaldía Municipal de Nahulingo.Tel.: (503) 2451-0071Cel.: (503) 7732-4163E-mail: [email protected]

Logros

• Contar con un Plan de Desarrollo Estratégico y unPlan de inversión Participativo enfocado a apoyara la niñez y adolescencia.

• Implementación de iniciativas que promueven losderechos de este sector.

• Un Concejo Municipal y personal de la alcaldíaempoderados del tema.

• Funcionamiento del Comité Local de Protección ala Niñez y Adolescencia que establece la Ley deProtección Integral de Niñez y Adolescencia(LEPINA).

Fortalezas

• Voluntad política y una visión integral del ConcejoMunicipal para apoyar y promover los derechos dela niñez y adolescencia.

• Participación activa de la ciudadanía en losprogramas y acciones que realiza la municipalidada favor de los niños, niñas y adolescentes.

• Capacidad de gestión y administración eficientede los recursos.

• Una gestión sin visión partidaria.

Debilidades

• Recursos limitados.• Falta de funcionamiento de estructuras territoriales

establecidas por la LEPINA, para acompañar lalabor del gobierno municipal en esta materia.


• La niñez y adolescencia deben ser el eje centralde toda política de desarrollo.

• Es necesario priorizar la inversión para ampliar ymejorar la cobertura de servicios a la ciudadanía,con énfasis en la niñez y adolescencia.

• La participación de la población es estratégicapara hacer los procesos sostenibles.

• Es importante formar ciudadanía y concienciacívica, para que los niños y jóvenes se conviertanen actores protagónicos para resolver las principalesdemandas de la localidad.



• Ministerio de Salud (MINSAL).• Ministerio de Educación (MINED).• Ayuntamiento de Montcada i Reixac.• Diputación Barcelona Xarxa de Municipis de

España.• Comité de Desarrollo Local (CODELNA).• Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

(ISDEM).• Microregión del Pacifico Sur de Sonsonate.• Procuraduría General de la Republica (PGR).• Policía Nacional Civil (PNC).• COMURES.

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