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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 00648( 07 de mayo de 2018 )

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión

Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA de la Sociedad PRICESMART COLOMBIA S A S., y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en las Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715 de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, los Decretos 1073 de 2015 y 2143 de 2015,

y las Resoluciones 1419 de 2015,1283 de 2016 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que a través del escrito radicado con No. 2017095560-1-000 del 08 de noviembre de 2017 la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S con NIT. 900.319.753 – 3, presento solicitud de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, aplicable a la adquisición de elementos equipos, maquinaria y/o servicios necesarios para la ejecución del proyecto: “PRICESMART BARRANQUILLA” a desarrollarse en la ciudad de Barranquilla, departamento de Atlántico.

Que mediante el oficio radicado con No. 2017117237-2-000 del 18 de diciembre de 2017, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA solicitó a los solicitantes, información complementaria necesario para dar inicio al trámite administrativo ambiental solicitado.

Que la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S., mediante radicado No. 2017119110-1-000 del 21 de diciembre de 2017, emite respuesta al oficio de requerimiento radicado con No. 2017117237-2-000 del 18 de diciembre de 2017.

Que una vez efectuada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA la revisión de la documentación allegada por el peticionario, se dio inicio al trámite de certificación de exclusión del Impuesto sobre las Ventas- IVA de que trata la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016, a través del Auto No. 12 del 02 de enero de 2018, el cual fue notificado a la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S el día 10 de enero de 2018.

Verificada la Gaceta de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, el Auto No. 12 del 02 de enero de 2018, se encuentra debidamente publicado el día 14 de febrero de 2018, esto en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Resolución No. 00648 Del 07 de mayo de 2018 Hoja No. 2 de 11


Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA dela Sociedad PRICESMART COLOMBIA S A S, y se toman otras determinaciones”

Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S, emitiendo el Concepto Técnico No. 01001 del 14 de marzo de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo, en los siguientes términos:

“(…)

3. ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

• La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

• La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:

3.1 La empresa PRICESMART COLOMBIA S.A.S., implementará el proyecto denominado; “PRICESMART BARRANQUILLA” al cual se vincularán los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud. Dicho proyecto consiste en la instalación de energía solar fotovoltaica conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen autoconsumo solar fotovoltaico.

3.2 El proyecto fotovoltaico generará 522 MWh/año. Con este proyecto se estima que se evitará la emisión de 191.574 Kg de CO2/año, el cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MW, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación No. 20171540002901 del 23 de mayo de 2017, que el proyecto “PRICESMART BARRANQUILLA” cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los equipos y servicios consignados en el formato de presentación para solicitar la certificación para obtener el beneficio de la exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.

3.4 Una vez revisada la información presentada por el usuario, se establece que los servicios relacionados en el Formato 2 solicitados por el usuario, no se encuentran certificados en el documento anexo No. 20171540002901 del 23 de mayo de 2017, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, por lo tanto no son objeto de certificación.

3.5 La energía solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).




(Ver Figura 1. Recurso solar en Colombia frente al resto del Mundo., página 9 del Concepto Técnico 01001 del 14 de marzo de 2018).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

(Ver Tabla 4. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país., página 10 del Concepto Técnico 01001 del 14 de marzo de 2018).

3.6 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2.

(…)”

Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios del 21 de marzo de 2018 en sesión No. 98; en el cual se emitió la

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea el 02/02/2018. Disponible en:http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 02/02/2018

http://www.greenenergy-latinamerica.com/




recomendación de la procedencia de otorgar la Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, para los elementos, equipos y servicios relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que mediante la Ley 1715 del 13 de mayo de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente de la energía en el sistema energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico.

Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la energía.

Que el artículo 12 de la citada Ley, establece lo siguiente:

“(…) INCENTIVO TRIBUTARIO IVA. Para fomentar el uso de la energía procedente de FNCE, los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos, quedarán excluidos de IVA.

Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificará los equipos y servicios excluidos del gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.

Que el Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015 definen los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción, Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015.

Que el Parágrafo 2° del artículo 2.2.3.8.3.1 del Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015, dispone que la Certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA en la que se incluirán las cantidades y subpartidas arancelarias, será suficiente prueba para soportar la declaración de importación ante la DIAN, así como para solicitar la exclusión de IVA en las adquisiciones nacionales.

Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el desarrollo sostenible y acorde con el literal d) del numeral 5° del artículo 6° de la Ley 1715 de 2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 2143 de




2015, le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios en materia de exclusión del IVA, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la cogeneración, autogeneración y la generación distribuida, así como por la gestión eficiente de la energía.

Que por otra parte, es preciso resaltar que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, por la cual se estableció el procedimiento y los requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.

Que el artículo 8° de la citada Resolución, establece lo siguiente respecto a la veracidad de la información:

"(…) La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4 al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar."

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, determinó el procedimiento para obtener la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, y exclusión del IVA.

Que el Parágrafo 2° ibídem, establece que con la certificación de beneficios ambientales para exclusión de IVA expedida por esta Autoridad y la certificación emitida por el Ministerio de Minas y Energía, a través de la UPME, las personas naturales o jurídicas podrán aplicar a la exención del pago de los Derechos Arancelarios de Importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversión y de inversión de proyectos con FNCER.

Que a su vez, el Parágrafo 3° del citado artículo 9°, señala que una vez expedida la certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus




veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, y a la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME.

Que cabe destacar tal como lo indica el Concepto Técnico No. 01001 del 14 de marzo de 2018 que los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud se vincularan al proyecto “PRICESMART BARRANQUILLA”, el cual consiste en la utilización de la luz solar para generar y abastecer de energía eléctrica las instalaciones para la interconexión a la red eléctrica en la tienda PRICESMART ubicada en la Calle 94 A # 11ª – 53 de la ciudad de Barranquilla, departamento Atlántico.

Que el referido Concepto Técnico establece que el proyecto en mención tendrá una capacidad de 345.6 KW pico de potencia para auto generación de electricidad y con su operación se espera se generen 522 MWh/año de energía eléctrica aproximadamente. En ese orden de ideas, el beneficio ambiental que se obtendría con la implementación del mismo corresponde a 191.574 Kg de CO2e/año, de emisiones dejadas de emitir.

Ahora, a fin de resolver la solicitud de certificación de todos los servicios requeridos por la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S bajo el radicado con No. 2017095560-1-000 del 08 de noviembre de 2017 y 2017119110-1-000 del 21 de diciembre de 2017 con el fin de acceder a los beneficios tributarios se precisa lo siguiente:

El Concepto Técnico de Evaluación de Beneficios Tributarios No. 01001 del 14 de marzo de 2018 al analizar la información aportada por la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S. determinó lo siguiente:

“(…)

2.4 CERTIFICADO UPME(…)…los servicios relacionados en el Formato 2 y solicitados por el usuario, no se encuentran certificados en el documento anexo No. 20171540002901 del 23 de mayo de 2017, expedido por la Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME.(…)”

Por lo que frente a la anterior consideración, esta Autoridad no podrá certificar los servicios que se relacionaran a continuación, en razón a que estos no cumplen todos los presupuestos definidos en el inciso segundo del artículo 12 de la Ley 1715 de 20143 ni al numeral 2° del artículo 6° de la Resolución 1283 de 20164.

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el Concepto Técnico 01001 del 14 de marzo de 2018 emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 98 del 21 de marzo de 2018, se considera que es viable certificar que son

3 Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificará los equipos y servicios excluidos del gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.4 Artículo 6. Requisitos Específicos de la solicitud para la obtención de la certificación de beneficios ambientales para la exclusión de IVA. Adicionalmente al cumplimiento de los requisitos generales contemplados en el artículo 4 del presente acto. administrativo, para [a obtención de la certificación de beneficios ambientales para la exclusión del IVA, el solicitante debe anexar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, la siguiente información: (...) 3. Cuando se incluyan servicios, se debe aportar el Formato 2 “Especificaciones de los Servicios”, para lo cual debe tener en cuenta la lista de bienes y servicios expedida por la Upme..




acreditables para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, los elementos, equipos y servicios relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo, los cuales se destinarán a la implementación del proyecto “PRICESMART BARRANQUILLA”, el cual se instalará en la ciudad de Barranquilla, departamento de Atlántico. Lo anterior, teniendo en cuenta que los mismos corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, conforme lo establece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, por lo que resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que resuelve de fondo adoptando una decisión.

Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado Decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Certificar que son acreditables para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, los elementos, equipos y servicios, los cuales se destinarán a la implementación del proyecto “PRICESMART BARRANQUILLA”, el cual se instalará en la ciudad de Barranquilla, departamento de Atlántico y con el que se obtendrá como beneficio ambiental la prevención de la emisión correspondiente a 191.574 de CO2e/año de emisiones dejadas de emitir. Lo anterior, conforme con la petición de certificación ambiental presentada por la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S con NIT. 900.319.753 – 3, y de acuerdo con la siguiente




descripción:

Especificaciones de los Elementos, Equipos o Maquinaria

ELEMENTOEQUIPO

MAQUINARIA / SERVICIO

SUBPARTIDA ARANCELARIA CANTIDAD MARCA

MODELOREFERENCIA /

TIPO DE SERVICIO

FABRICANTEPROVEEDOR

PROVEEDORVENDEDOR FUNCION

Inversores SMA Sunny

Tripower 30000TL-US

8504.40.1000 11 SMA

Sunny Tripower

30000TL-US-10

SMA

Grupo Electromecánico

s Centroamericano

s S.A.

Transforma de corriente

continua a alterna

Panel Solar Fotovoltaico Policristalino de 320watts

8541.40.9000 1,092 JINKO JKM320PP-72 JINKO


s Centroamericano

s S.A.

captura energía del sol

Caja de conexiones SMA 1000-

US

8537.10.9000 11 SMA DC Connection Unit SMA


s Centroamericano

s S.A.

Transforma de corriente

continua a alterna

Fusible Fotovoltaico 2000 Voltios DC Midget

8536.10.2000 176 MersenMersen

HP10M 1000V DC Midget

Mersen


s Centroamericano

s S.A.

protección sobre corriente

Controlador de arreglo de módulos SMA

9031.80.9000 1 SMA SMA Cluster Controller SMA


s Centroamericano

s S.A.

Controlador que Transforma de

corriente continua a

alterna

Sensor de Radiación Solar SMA

9027.30.0000 1 SMA Sunny Sensor Box SMA


s Centroamericano

s S.A.

sensor radiación solar

Sujetador de montaje de

aluminio con tornillo

7616.10.0000 2,600 Genérico



Stanwic


s Centroamericano

s S.A.

soporteria


aluminio intermedio con tornillo

7616.10.0000 2,150 Genérico


aluminio intermedio con

tornillo

Stanwic


s Centroamericano

s S.A.

soporteria


aluminio universales con tornillo

7616.10.0000 300 Genérico



Stanwic


s Centroamericano

s S.A.

soporteria

Sujetador para conexión

a tierra con tornillo de aluminio

7616.10.0000 1,320 Genérico

Sujetador para conexión a tierra con tornillo de aluminio

Stanwic


s Centroamericano

s S.A.

soporteria

Cable de cobre para

energía solar, 2000 Voltios,

rollo

7413.00.0000 4572mts ADC

10 AWG 7 Str BC UL4703 DUAL PASS

PV - 5000 reel Black

ADC


s Centroamericano

s S.A.

cable

Cable de cobre para

energía solar, 7413.00.0000 4572mts ADC


ADCGrupo

Electromecánicos

cable




2000 Voltios, rollo

PV - 5000 reel Red

Centroamericanos S.A.

Conector para cable de

energía solar hembra y

macho

8536.70.0000 1,250 ADC



macho

ADC


s Centroamericano

s S.A.

cable

PARÁGRAFO PRIMERO. El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar los elementos, equipos y servicios, relacionados en el presente artículo, corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2153 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la Resolución 1283 de 2016.

PARÁGRAFO SEGUNDO. El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de su ejecutoria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. Certificar que NO es acreditable para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, los servicios que se relaciona a continuación y que hacen parte de la solicitud presentada por la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S., dado que no se da cumplimiento al inciso segundo del artículo 12 de la Ley 1715 de 2014 ni al numeral 3° del artículo 6° de la Resolución 1283 de 2016 , por cuanto no se avalaron por parte de la Unidad de Planeación Minero Energética UPME. En consecuencia, las inversiones detalladas a continuación no serán materia de la presente Certificación:

Especificaciones de los servicios

ARTÍCULO TERCERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la sociedad PRICESMART COLOMBIA S.A.S., a través de sus Representantes Legales y/o su Apoderado debidamente constituido.

SERVICIO PROVEEDOR / VENDEDORDiseño, Ingeniería (preparación del proyecto en cuanto a trámites ynegociaciones con la empresa de electricidad, supervisión, impuestos de la parte del contrato convalidez local), adquisición (módulos fotovoltaicos, inversores de corriente, mecanismos deanclaje, cables eléctricos, ductos eléctricos, cajas de combinación, impermeabilización de puntos deanclaje, puesta a tierra del sistema) e instalación (medición de radiación solar,sistema de monitoreo de operación y reportes, arranque del sistema, pruebas de funcionamiento) del sistema de paneles solares.

Grupo Electromecánicos Centroamericanos S.A.




ARTÍCULO CUARTO. Comunicar el contenido del presente acto administrativo al ESTABLECIMIENTO PUBLICO AMBIENTAL BARRANQUILLA VERDE, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO QUINTO. Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a la Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME, para los fines pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO. Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 07 de mayo de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresDIANA PAOLA FLOREZ MORALESContratista Revisor / L�derNEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales ANDREA TORRES TAMARAAbogado/Contratista

Expediente No. EBT3245-00Concepto Técnico N° 01001 del 14 de marzo de 2018Fecha: 05 de abril de 2018

Proceso No.: 2018055391




Archívese en: EBT3245-00 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN

FNCE PARA EXCLUSIÓN DE IVA

Página 1 de 14

Expediente: EBT3245-00 PRICESMART COLOMBIA S.A.S.

EP-F-64- Concepto técnico de evaluación FNCE para exclusión de IVA

2018030099-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 01001 del 14 de marzo de 2018

FECHAEXPEDIENTE: EBT3245-00INTERESADO: PRICESMART COLOMBIA S.A.S.

UBICACIÓN: Calle 94 A # 11ª - 53

NIT: 900.319.753-3

TELÉFONO: 7424114

ASUNTO: EvaluaciónVALOR DE LA INVERSION ANTES DEL IVA: $ 1.612.794.353,78VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 306.430.927,22

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOS

TIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2017095560-1-000 08/11/2017

La empresa PRICESMART COLOMBIA S.A.S., presentó solicitud de certificación ambiental para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA, conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, para los elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto “PANELES SOLARES EN PRICESMART BARRANQUILLA”.

Oficio 2017117237-2-000 18/12/2017 La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, solicita información adicional.

Comunicado 2017119110-1-000 21/12/2017

La empresa PRICESMART COLOMBIA S.A.S., allega el Formato único de solicitud de certificación de beneficios ambientales para fuentes no convencionales de energía renovable y gestión eficiente de la energía de acuerdo a lo estipulado en el artículo 4 de la resolución 1283 de 2016

Auto 12 02/01/2018 Por el cual se inicia el trámite administrativo de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas


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DOCUMENTOSDESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables – FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA y se toman otras determinaciones. De igual manera se declara formalmente abierto el Expediente EBT3245-00 para su evaluación dentro del presente concepto técnico.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la siguiente tabla se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud.

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo o MaquinariaELEMENTO

EQUIPOMAQUINARIA /

SERVICIO


MODELOREFERENCIA

/ TIPO DE SERVICIO

FABRICANTEPROVEEDOR


Inversores SMA Sunny Tripower

30000TL-US8504.40.1000 11 SMA

Sunny Tripower

30000TL-US-10

SMA

Grupo Electromecánicos Centroamericanos

S.A.

Transforma de corriente continua a alterna

Panel Solar Fotovoltaico

Policristalino de 320watts

8541.40.9000 1.092 JINKO JKM320PP-72 JINKO


S.A.


Caja de conexiones SMA 1000-US 8537.10.9000 11 SMA

DC Connection

UnitSMA


S.A.


Fusible Fotovoltaico 2000 Voltios DC

Midget 8536.10.2000 176 Mersen

Mersen HP10M 1000V

DC MidgetMersen


S.A.



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ELEMENTOEQUIPO

MAQUINARIA / SERVICIO


MODELOREFERENCIA

/ TIPO DE SERVICIO

FABRICANTEPROVEEDOR


Controlador de arreglo de módulos

SMA9031.80.9000 1 SMA SMA Cluster

Controller SMA


S.A.

Controlador que Transforma de corriente continua a alterna

Sensor de Radiación Solar

SMA9027.30.0000 1 SMA Sunny Sensor

Box SMA


S.A.


Sujetador de montaje de aluminio

con tornillo7616.10.0000 2.600 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria


intermedio con tornillo

7616.10.0000 2.150 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria


universales con tornillo

7616.10.0000 300 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria

Sujetador para conexión a tierra

con tornillo de aluminio

7616.10.0000 1.320 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria

Cable de cobre para energia solar, 2000

Voltios, rollo7413.00.0000 4.572mts ADC



ADC


S.A.

cable

Cable de cobre para energia solar, 2000

Voltios, rollo7413.00.0000 4.572mts ADC


PV - 5000 reel Red

ADC


S.A.

cable

Conector para cable de energía solar hembra y macho

8536.70.0000 1.250 ADC


energia solar hembra y

macho

ADC


S.A.

cable

Fuente: Radicado 2017095560-1-000 del 08/11/2017 Expediente EBT3245-00 Formato 1


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2.3 Cálculo del IVA sobre los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

Tabla 2. Cálculo del IVA

ELEMENTO, EQUIPO, MAQUINARIA / SERVICIOVALOR TOTAL EN

PESOS COLOMBIANO (Sin incluir IVA)

VALOR IVA EN PESOS COLOMBIANOS

Inversores SMA Sunny Tripower 30000TL-US $ 399.309.536,67 $ 75.868.811,97 Panel Solar Fotovoltaico Policristalino de 320watts $ 1.021.234.870,66 $ 194.034.625,42

Caja de conexiones SMA 1000-US $ 30.442.603,13 $ 5.784.094,59 Fusible Fotovoltaico 2000 Voltios DC Midget $ 5.195.537,60 $ 987.152,14

Controlador de arreglo de módulos SMA $ 6.273.021,25 $ 1.191.874,04 Sensor de Radiación Solar SMA $ 2.767.509,38 $ 525.826,78

Sujetador de montaje de aluminio con tornillo $ 34.385.012,48 $ 6.533.152,37 Sujetador de montaje de aluminio intermedio con tornillo $ 28.370.292,11 $ 5.390.355,50 Sujetador de montaje de aluminio universales con tornillo $ 2.214.007,50 $ 420.661,43 Sujetador para conexión a tierra con tornillo de aluminio $ 7.325.708,02 $ 1.391.884,52 Cable de cobre para energía solar, 2000 Voltios, rollo $ 26.568.090,00 $ 5.047.937,10 Cable de cobre para energía solar, 2000 Voltios, rollo $ 26.568.090,00 $ 5.047.937,10 Conector para cable de energía solar hembra y macho $ 22.140.075,00 $ 4.206.614,25

TOTAL $ 1.612.794.353,78 $ 306.430.927,22Fuente: Radicado 2017095560-1-000 del 08/11/2017 Expediente EBT3245-00 Formato 1

En la tabla a continuación se relacionan los servicios objeto de la solicitud:

Tabla 3.Especificaciones de los servicios

SERVICIO VALOR TOTAL ( Sin Incluir IVA) VALOR IVA

COP$ 87.155.282 COP$ 16.559.504Diseño, Ingeniería (preparación del proyecto en cuanto a trámites ynegociaciones con la empresa de electricidad, supervisión, impuestos de la parte del contrato convalidez local), adquisición (módulos fotovoltaicos, inversores de corriente, mecanismos deanclaje, cables eléctricos, ductos eléctricos, cajas de combinación, impermeabilización de puntos deanclaje, puesta a tierra del sistema) e instalación (medición de radiación solar,sistema de monitoreo de operación y reportes, arranque del sistema, pruebas de funcionamiento) del sistema de paneles solares

USD$ 29.428 USD$ 5.591

Fuente: Radicado 2017095560-1-000 del 08/11/2017 Expediente EBT3245-00 Formato 2

El valor del IVA corresponde al 19% de la inversión total.

Sin embargo, una vez revisada la información, se establece que los servicios relacionados en el Formato 2 y solicitados por el usuario, no se encuentran certificados en el documento anexo No.


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20171540002901 del 23 de mayo de 2017, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME.

2.4 Certificado UPME

Se anexa oficio No. 20171540002901 del 23 de mayo de 2017, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante el cual se informa que:

“…para el proyecto PRICESMART BARRANQUILLA”, me permito informar que de acuerdo con la información allegada y en concordancia con la Resolución UPME 045 del 3 de febrero de 2016, el proyecto fue presentado ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la citada norma, y procede su concepto favorable.

Se precisa que esta certificación avala el proyecto y los equipos consignados en el formato de presentación para solicitar la certificación para obtener el beneficio de exclusión de IVA y/o la exención de gravamen arancelario, y el formato de especificaciones del elemento, equipo, maquinaria y/o servicios allegados a la solicitud, y que corresponde a los equipos y servicios incluidos en la siguiente tabla:…”

Cabe señalar que los elementos, equipos y servicios descritos en la tabla UPME, corresponden a los presentados por el usuario en el formato 1 allegado mediante radicado 2017095560-1-000 del 08 de noviembre de 2017.

Por otro lado, los servicios relacionados en el Formato 2 y solicitados por el usuario, no se encuentran certificados en el documento anexo No. 20171540002901 del 23 de mayo de 2017, expedido por la Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME.

2.5 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el proyecto se implementará en la tienda PRICESMART ubicada en la Calle 94 A # 11ª – 53 de la ciudad de Barranquilla, Atlántico.

2.6 Descripción del Proyecto

El usuario reporta la siguiente información relacionada con el proyecto “PRICESMART BARRANQUILLA”:

“(…)

PriceSmart Colombia, SAS opera una tienda tipo Club de Mayoreo (Whole Sale Club) en la ciudad de Barranquilla, Departamento Atlántico, que consume actualmente alrededor de 400,000 KW/hora de energía eléctrica al mes. Para minimizar el impacto que el consumo de energía ocasiona al medio


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ambiente, y sus costos de operación, PriceSmart decidió instalar una planta de energía solar para autoconsumo, con capacidad inicial instalada de 345.6 KW pico.

El proveedor local de la energía eléctrica es EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E E.S.P., energía que es transformada a baja tensión en 277/480 voltios, 60 Hertz, trifásico. Como la capacidad de la planta solar instalada es aproximadamente del 40% del total requerido por la carga total instalada, aunque el sistema estará conectado a la red exterior (Tied to the Grid), no se anticipa ninguna inyección de energía a la misma. Toda la producción está encaminada a autoconsumo, lo que hace innecesaria la instalación de un medidor bidireccional.

(…)

Los inversores SMA utilizados en el proyecto, monitorean permanentemente tanto el voltaje como la frecuencia de la red externa, y la replican en la energía saliendo de tales inversores con tolerancias muy estrechas. Si el voltaje o la frecuencia de la red se mueven hacia arriba o hacia abajo, los inversores se ajustan exactamente a tales variaciones. Si por alguna razón se suspende el servicio exterior, los inversores toman de referencia cero voltios y cero Hertz, por lo que también se desconectan a producción cero. Esto evita el fenómeno conocido como “island” en el que los inversores podrían quedar alimentando la red, y podría ser causa de accidentes si la energía se suspendió intencionalmente por trabajos en la red, con el peligro inminente para los trabajadores que pudieran estar manipulando equipos o las líneas de transmisión o distribución.

(…)

Los inversores tienen muchas funciones programables y una de ellas es el porcentaje de radiación solar traducida a energía eléctrica mínima para entrar en operación automáticamente por la mañana, y para salir de operación al final del día. En operación normal, el sistema es totalmente automático.Cada panel está integrado al sistema en “arreglos” o “strings” que contienen varios módulos conectados en serie, teniendo cada arreglo la misma cantidad de paneles conectados al mismo. En este caso serán 18 paneles por arreglo, teniendo cada panel una capacidad de 320 Watts pico lo que nos lleva a 34.56 KW por inversor. Si hacemos cuentas, al tener 1º inversores operando tendremos 345.6 KW en total. Notemos que la potencia nominal de cada inversor es de 30 KW y la potencia total de los paneles instalados es de 34.56 KW. Esto nos da una relación de potencia de 1.152, que es una muy buena relación, pues se recomienda mantenerla entre 1.1 y 1.35, para tener opción a generar más energía cuando no se están en horas pico de radiación solar.

(…)”

2.7 Permisos y Autorizaciones Ambientales

El solicitante allega mediante radicado 2017095560-1-000 del 08 de noviembre de 2017, comunicado expedido por la Dirección General del Establecimiento Público Ambiental Barranquilla Verde – EPA Barranquilla Verde, donde se establece lo siguiente:


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“(…)

Que funcionarios adscritos al grupo de inspección, vigilancia y control del EPA BARRANQUILLA VERDE, evaluaron la comunicación presentada por la citada sociedad y se concluye que el proyecto consistente en generación de energía eléctrica con paneles solares fotovoltaicos en las instalaciones de PRICE MART ubicada en la Cra 53 Avenida Circunvalar de esta ciudad; no requiere de licencia ambiental en conformidad con lo establecido en el Decreto 1076 de Mayo 26 de 2015; así mismo nos permitimos aclarar que los servicios prestados por PRICE MART, cuyos techos van a ser utilizados para el proyecto en referencia, no requieren de autorizaciones ambientales distintas a aquellas aplicables a permisos de vertimientos líquidos y seguimiento al manejo de residuos.

(…)”

Con fundamento en lo anterior, y teniendo en cuenta que según la información aportada por el solicitante, el sistema se instalará en cubierta, se concluye que la implementación del proyecto al que se vincularán los elementos y equipos objeto de solicitud no requiere ningún tipo de autorización o permiso por parte de Barranquilla Verde – Establecimiento Público Ambiental EPA.

2.8 Cuantificación de Beneficios Ambientales

Respecto a los beneficios ambientales obtenidos con el proyecto el usuario manifiesta en el radicado de la solicitud 2017095560-1-000 del 11 de noviembre de 2017, lo siguiente:

“(…)

Valor en kilogramos por año de CO2 eq que se generarían sin la nueva inversión:Promedio de energía consumida anual sin inversión de energía solar= 4.717MWh (dato tomado de historial de facturas eléctricas.

0,374𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝑀𝑊ℎ 𝑥

4.717 𝑀𝑊ℎ𝐴ñ𝑜 =

1.764𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜

1.764𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜 𝑥

1.000𝑘𝑔𝐶𝑂2𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 =

1.764,000𝑘𝑔𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜

Valor en kilogramos por año de CO2 eq que se generarían con la nueva inversión:Promedio de energía generada anual por proyecto solar= 522MWh

0,374𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝑀𝑊ℎ 𝑥

522 𝑀𝑊ℎ𝐴ñ𝑜 =

195𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜

195𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜 𝑥

1.000𝑘𝑔𝐶𝑂2𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 =

195.228𝑘𝑔𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜


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Cantidad de energía después de la implementación del proyecto:(Promedio de energía consumida anual sin inversión de energía solar) – (Promedio de energía anual generada por proyecto solar)= Cantidad de energía después de la implementación del proyecto

4.717MWh- 522MWh= 4.195MWh

1.764,000𝑘𝑔𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜 ‒

195.228𝑘𝑔𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜 =

1.568,772𝑘𝑔𝐶𝑂2𝐴ñ𝑜

Con el fin de comparar esta Autoridad utiliza el valor de 0,367 TonCO2/MWh correspondiente al Factor de emisión publicado por la Resolución UPME 804 de 2017, con el cual se dejara de emitir a la atmosfera 191.574 Kg de CO2, teniendo en cuenta que la energía generada por el sistema corresponde a 522 MWh/año.

3 ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

• La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

• La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:

3.1 La empresa PRICESMART COLOMBIA S.A.S., implementará el proyecto denominado; “PRICESMART BARRANQUILLA” al cual se vincularán los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud. Dicho proyecto consiste en la instalación de energía solar fotovoltaica conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen autoconsumo solar fotovoltaico.

3.2 El proyecto fotovoltaico generará 522 MWh/año. Con este proyecto se estima que se evitará la emisión de 191.574 Kg de CO2/año, el cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MW, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación No.

20171540002901 del 23 de mayo de 2017, que el proyecto “PRICESMART BARRANQUILLA” cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los equipos y servicios


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consignados en el formato de presentación para solicitar la certificación para obtener el beneficio de la exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.

3.4 Una vez revisada la información presentada por el usuario, se establece que los servicios relacionados en el Formato 2 solicitados por el usuario, no se encuentran certificados en el documento anexo No. 20171540002901 del 23 de mayo de 2017, expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, por lo tanto no son objeto de certificación.

3.5 La energía solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Figura 1. Recurso solar en Colombia frente al resto del Mundo.

Fuente: 3TIER, 2014

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.


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De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

Tabla 4. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país

REGION PROMEDIO IRRADIACIÓN (kWh/m2/d)

Guajira 6,0Costa Atlántica 5,0

Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.6 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea el 02/02/2018. Disponible en:http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 02/02/2018

http://www.greenenergy-latinamerica.com/


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3.7 Aunque esta autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $ 1.612.794.353,78, y por lo tanto el IVA correspondiente es de $ 306.430.927,22.

3.8 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que esta autoridad no ha expedido anteriormente certificaciones ambientales para acceder a los distintos incentivos tributarios a la empresa PRICESMART COLOMBIA S.A.S.

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente EBT3245-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución MADS 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La viabilidad de la Certificación para la exclusión de IVA, por la empresa PRICESMART COLOMBIA S.A.S., identificada con NIT 900.319.753-3, en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos, equipos y servicios relacionados en la Tabla 5 y 6, los cuales corresponden a inversiones en proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía.

Tabla 5. Elementos y Equipos a certificarELEMENTO

EQUIPOMAQUINARIA /

SERVICIO


MODELOREFERENCIA

/ TIPO DE SERVICIO

FABRICANTEPROVEEDOR


Inversores SMA Sunny Tripower

30000TL-US8504.40.1000 11 SMA

Sunny Tripower

30000TL-US-10

SMA


S.A.


Panel Solar Fotovoltaico

Policristalino de 320watts

8541.40.9000 1,092 JINKO JKM320PP-72 JINKO


S.A.


Caja de conexiones SMA 1000-US 8537.10.9000 11 SMA

DC Connection

UnitSMA


S.A.


Fusible Fotovoltaico 2000 Voltios DC

Midget 8536.10.2000 176 Mersen

Mersen HP10M 1000V

DC MidgetMersen


S.A.


Controlador de arreglo de módulos

SMA9031.80.9000 1 SMA SMA Cluster

Controller SMA


S.A.

Controlador que Transforma de corriente continua a alterna


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Sensor de Radiación Solar

SMA9027.30.0000 1 SMA Sunny Sensor

Box SMA


S.A.



con tornillo7616.10.0000 2,600 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria


intermedio con tornillo

7616.10.0000 2,150 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria


universales con tornillo

7616.10.0000 300 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria

Sujetador para conexión a tierra

con tornillo de aluminio

7616.10.0000 1,320 Genérico



Stanwic


S.A.

soporteria

Cable de cobre para energía solar, 2000

Voltios, rollo7413.00.0000 4572mts ADC



ADC


S.A.

cable

Cable de cobre para energía solar, 2000

Voltios, rollo7413.00.0000 4572mts ADC


PV - 5000 reel Red

ADC


S.A.

cable

Conector para cable de energía solar hembra y macho

8536.70.0000 1,250 ADC



macho

ADC


S.A.

cable

4.2 No certificar los servicios que se relacionan a continuación, toda vez que los mismos no fueron certificados por la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME:

Tabla 6. Especificaciones de los serviciosSERVICIO PROVEEDOR / VENDEDOR

Diseño, Ingeniería (preparación del proyecto en cuanto a trámites ynegociaciones con la empresa de electricidad, supervisión, impuestos de la parte del contrato convalidez local), adquisición (módulos fotovoltaicos, inversores de corriente, mecanismos deanclaje, cables eléctricos, ductos eléctricos, cajas de combinación, impermeabilización de puntos de

Grupo Electromecánicos Centroamericanos S.A.


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anclaje, puesta a tierra del sistema) e instalación (medición de radiación solar,sistema de monitoreo de operación y reportes, arranque del sistema, pruebas de funcionamiento) del sistema de paneles solares.

Es el concepto de;

Firmas:

MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

CLAUDIA MARCELA OLAYA PEREAProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresCLAUDIA MARCELA OLAYA PEREAProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista


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