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CAPITULO IV

RESULTADOS

A continuación se procede a exponer los resultados arrojados mediante el

desarrollo del proceso de investigación desarrollado en el presente estudio;

los mismos han sido suficientemente estudiados, analizados y confrontados

en una serie de cuadros.

1.- PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

Los resultado de la investigación se presentan en una serie de cuadros,

os cuales se constituyen por los objetivos específicos, la categoría,

subcategorías y unidades de análisis propuestas por los investigadores, con

el respectivo análisis de los datos arrojados.

1.1.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

En atención a los cuadros elaborados, antes descritos, se derivan de la

guía de observación propuesta y aprobada; una vez elaborados éstos los

investigadores explanan las correspondientes respuestas, las cuales se

fundan en el desarrollo del proceso de investigación.

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CUADRO 2 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR INMEDIATO EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN

ARBITRARIA DE VIVIENDAS (2011)

Fuente: Atencio, León, Pino, Romero. (2013)

Objetivo específico: Analizar los tipos de posesión según el Código Civil Venezolano.

CATEGORÍA SUB -CATEGORÍA

UNIDAD DE ANÁLISIS ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Ley Contra el Desalojo y la

Desocupación Arbitraria de Viviendas en relación a la Sentencia

Nº175 de la Sala de

Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión inmediata.

Sobre la base de la posesión inmediata puede estructurarse el derecho de naturaleza directa, en virtud del contacto directo que ejerce el poseedor al detentar la cosa sin mediación o concurso de otras personas, tal y como lo establece el artículo 771 del Código Civil Venezolano (1982).

Como consecuencia, tal posesión por sí sola engendra derechos y surte efectos jurídicos que pueden invocarse ante situaciones que persigan irrumpir con el ejercicio de su posesión. Es por ello, que el legislador en el marco del Decreto, con Rango y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011) proporciona al poseedor medidas de protección que garanticen el pleno ejercicio de su derecho posesorio.

En síntesis, visto que dentro de la posesión inmediata están aquellos sujetos que la ejercen bajo la figura de arrendatario, usufructuario, comodatario, depositario, entre otros, se consideran posesores protegidos por el citado Decreto Ley dentro de su ámbito subjetivo de aplicación.

Protección del Poseedor Mediato en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de

Viviendas (2011).

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CUADRO 3 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR MEDIATO EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN

ARBITRARIA DE VIVIENDAS








Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión mediata.

La posesión mediata se presenta cuando el dominio de hecho se ejerce por medio de otra persona, lo cual presupone que existe un poseedor, no hay tenencia material de la cosa que detenta otro; cuando el dominio de hecho se ejerce por medio o a través de otro, lo que origina el concepto de mediación posesoria, tal condición se encuentra contemplada en el artículo 771 del Código Civil Venezolano (1982), cuando establece que la posesión la ejercemos por nosotros mismos (inmediata) o a través de otra persona (mediata).

Por otra parte, la doctrina agrega que la posesión mediata se ejercita sin el contacto material con la cosa, lo cual requiere de la existencia de una relación jurídica entre el poseedor inmediato y el poseedor mediato,

Tal relación jurídica existente infiere que en e marco del citado Decreto Ley , sólo presta protección para quien ejerce la posesión inmediata, considerándolo como el débil jurídico, pues es quien tiene contacto físico y directo con la cosa, sin embargo, el legislador en aras de buscar un equilibrio entre quien ejerce la posesión y quien es titular de la propiedad (poseedor mediato), proporciona los procedimientos tanto administrativos como judiciales para garantizar que los desalojos se hagan previo ejercicio del derecho a la defensa en concurrencia de la práctica de políticas de protección.

Protección del Poseedor Mediato en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de

Viviendas (2011).

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CUADRO 4 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR LEGÍTIMO EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN

ARBITRARIA DE VIVIENDAS








Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión Legítima.

Doctrinalmente, la posesión legítima carece de un título que lo acredite, por lo tanto no se obtiene por derecho. La legislación venezolana es precisa al señalar en su artículo 772 del Código Civil Venezolano (1982), lo requisitos que debe reunir un posesor para ser considerado legítimo, de manera que la posesión debe ejercerse de forma continua, no interrumpida, pacífica, pública e inequívoca. En síntesis, esta posesión se encuentra dentro del ámbito de aplicación en los términos del citado Decreto Ley, situación reiterada en la Sentencia Nº 175 proferida por la Sala de Casación Civil en fecha 17 de abril de 2013, cuando la misma refiere que merece protección en los términos del cuerpo normativo en cuestión por cuanto sea una posesión, tenencia u ocupación lícita, es decir aquella tutelada por el derecho. En este sentido, un sujeto que cumpla íntegramente los requisitos antes mencionados y que enmarque su posesión sobre la bases jurídicas que el Código Civil Venezolano (1982) y las demás leyes que regulan esta materia pueden sin ningún impedimento invocar el resguardo posesionario sin más limitaciones que las que la misma norma contempla.

Protección del Poseedor Legítimo en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de

Viviendas(2011).

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CUADRO 5 EXCLUSIÓN DEL POSEEDOR ILEGÍTIMO EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN









Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión Ilegítima.

Sobre la posesión ilegítima, se entiende como aquella que surge cuando la posesión legítima adolece de la ausencia de alguno de los caracteres o requisitos. De manera, que al faltar cualquiera de los elementos la posesión no produce los efectos que el Código Civil Venezolano (1982), configura vicios dentro de la posesión el cual sin destruir su existencia, se convierte jurídicamente en inútil por cuanto no genera efectos propios de la posesión legítima, lógicamente no existe protección legal que invocar.

En este sentido, la posesión ilegítima a diferencia de la posesión legítima, se puede deducir que carece de protección en los términos establecidos en el marco jurídico establecido en el citado Decreto Ley, toda vez que, en esta posesión existe ausencia parcial o total de los requisitos exigidos por la norma civil, razón por la cual no produce los efectos jurídicos de ley, impidiendo el poder de invocar tal resguardo.

Exclusión del poseedor ilegítimo en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas(2011).

118

CUADRO 6 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR DE BUENA FE EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE

APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN ARBITRARIA DE VIVIENDAS (2011)


Objetivo específico: Analizar los tipos de posesión según el Código Civil Venezolano






Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión de Buena Fe.

La posesión es de buena fe porque el poseedor cree en la legitimidad de su título, ignora el error de hecho o de derecho sobre el vicio que contiene tal titularidad. Empero, esta legitimidad durará mientras las circunstancias permitan al poseedor presumir que posee legítimamente o mientras sea citado en juicio.

El Código Civil Venezolano (1982) cita en su texto que “es poseedor de buena fe quien posee como propietario en fuerza de justo título, es decir, de un título capaz de transferir el dominio, aunque sea vicioso, con tal que el vicio sea ignorado por el poseedor”

Por consiguiente, este tipo de posesión se encuentra protegida dentro del marco jurídico del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda (2011), en razón de la existencia de un título que acredita la posesión ejercida y quien la ejerce tiene la firme convicción que su posesión es legítima, aun cuando ésta presenta elementos que vician su ejercicio, vicios que pueden invocarse tanto de hecho como de derecho.

Protección del Poseedor de Buena Fe en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

119

CUADRO 7 EXCLUSIÓN DEL POSEEDOR DE MALA FE EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN









Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión de Mala Fe.

Se entiende por posesión de mala fe como la figura contrapuesta a la de buena fe y puede ser una posesión sin título, o también con título insuficiente y el poseedor conoce de esta situación. Ambas producen efectos jurídicos distintos; así, el poseedor de mala fe deberá restituir los frutos indebidamente percibidos, pierde las mejoras útiles de recreo.

Queda definido que, este tipo de posesión no puede ser objeto de protección que señala el artículo 1º del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011); en virtud de que es conocido que la posesión de mala fe no surte los derechos o efectos jurídicos propios de una posesión legítima; en este sentido y apegado al principio de legalidad del citado Decreto Ley sólo aplicará dicha protección en los casos donde se intenten ejecutar medidas preventivas o ejecutivas que pretendas interrumpir o cesar la posesión legítima que ejercieren cuya práctica comporten la pérdida de la posesión o tenencia del inmueble, sobrentiéndase la exclusión de ésta por carecer de tal cualidad, se reitera la posición del nuevo texto legal de brindar protección en aquellas posesiones que se encuentren tuteladas por el derecho.

Exclusión del poseedor de Mala Fe en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

120

CUADRO 8 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR PACÍFICO EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN









Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión Pacífica.

La posesión pacífica se entiende como aquella obtenida por medios tranquilos; puede ser legítima o ilegítima. Se le contrapone la figura de la posesión violenta o viciosa que es la adquirida por medios de fuerza o por abuso de confianza; así lo contempla el artículo 777 del Código Civil (1982) el cual determina que “Tampoco puede servir de fundamento a la adquisición de la posesión legítima los actos violentos o clandestinos…”.

Considerando lo planteado, en el marco del Decreto Ley el poseedor pacífico podrá recurrir a su protección en tanto el ejercicio de su posesión se complemente con los requisitos exigidos por la posesión legítima, es decir, que además de la pacificada de la posesión también se evidencie la continuidad, la publicidad y no equivocidad anteriormente desarrollados en la posesión legítima.

Protección del Poseedor Pacífico en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

121

CUADRO 9 EXCLUSIÓN DEL POSEEDOR VIOLENTO EN RELACIÒN AL ÀMBITO DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN









Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión Violenta.

Es reconocida por la doctrina como violenta o viciosa que es la adquirida por medios de fuerza o por abuso de confianza.

La posesión violenta se fundamenta sobre un dominio viciado de la cosa debido a que es aquella posesión que se adquiere por la fuerza, y que ésta fuerza puede presentarse de manera inminente o actual, aunado al hecho de que puede presentarse tanto física como moral, ésta última expresada en amenazas y amedrentamientos para constreñir al poseedor a abandonar la cosa.

Bien podría entenderse que si tal posesión forma parte del ámbito subjetivo de aplicación establecida en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011), plantearía una situación de anarquía jurídica tan peligrosa como la que se pretende evitar, en virtud de que el principal señalamiento que se hace dentro de la exposición de motivos se refiere a las acciones violentas, bajo coacción y constreñimiento con el fin de lograr la entrega material del inmueble a través de un desalojo forzoso, por ello, es lógico inferir que la posesión violenta no puede ser objeto de protección por parte del Estado, tal situación constituiría una evidente contradicción del legislador.

Exclusión del poseedor violento en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

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CUADRO 10 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR EN NOMBRE PROPIO EN RELACIÒN AL ÀMBITO

DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN ARBITRARIA DE VIVIENDAS (2011)








Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión en Nombre Propio.

El Código Civil Venezolano (1982) asoma la distinción entre la posesión en nombre propio y la posesión en nombre ajeno cuando conceptualiza en su artículo 771 la posesión es tenencia de una cosa, o el goce que ejercemos por nosotros mismos o por medio de otra persona que detiene la cosa o ejerce el derecho en nuestro nombre. Es decir, que la tenencia de una cosa o la titularidad de un derecho pueden ejercerse por sí mismo cualquiera que sea el concepto en que se ostente o ejerza la posesión.

De esta forma, el arrendatario, el depositario, el comodatario, y todos los que en virtud de una relación obligacional ejerzan la posesión, sin dar lugar a la posesión en nombre ajeno, son sujetos ubicados dentro del ámbito subjetivo de protección en los términos establecidos por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra los Desalojos y la Desocupación Arbitraria (2011), cuyo actuación se fundamente en un instrumento que acredita el derecho de ejercer en nombre propio y que excluye por completo el hecho de poder hacerlo en nombre de otra persona, pues tal situación configuraría según la legislación venezolana otro tipo de posesión denominada posesión en nombre ajeno.

Protección del Poseedor en Nombre Propio en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

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CUADRO 11 PROTECCIÒN DEL POSEEDOR EN NOMBRE AJENO EN RELACIÒN AL ÀMBITO

DE APLICACIÒN DE LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÒN ARBITRARIA DE VIVIENDAS (2011)








Casación Civil.

Tipos de posesión.

Posesión en Nombre Ajeno.

Se entiende que la posesión en nombre ajeno es la ejerce la persona que actúa en virtud de la representación legal o voluntaria a favor del representado, por lo tanto, esta se circunscribe a la que ejercen los representantes, los mandatarios y aquellos que tienen o disfrutan las cosas o derechos en razón de algún acto o contrato civil.

En este particular, se concluye que la diferencia con otros tipos de posesiones es la persona que ejercita los actos, y si lo hace en su nombre o en nombre ajeno. En caso de ejercerla en nombre ajeno lo puede hacer a través de representantes, y si es el caso los actos de éste repercuten al poseedor en nombre propio.

Considerando lo planteado, se infiere que este tipo de posesión se encuentra resguardado dentro del ámbito de aplicación del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda (2011), ya que bajo la figura de la representación expresamente facultado, éste puede acudir ante los organismo competentes para exponer así sus pretensiones ante cualquier situación que comporte la pérdida o suspensión de la posesión o tenencia sin detrimento ni menoscabo de quien es representado.

Protección del Poseedor en Nombre Ajeno en relación al Ámbito de Aplicación de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

124

CUADRO 12 IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO AL EJERCICIO

DE ACCIONES ANTE LA VÍA JUDICIAL


Objetivo específico: Analizar el Trámite administrativo establecido en la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas.


UNIDAD DE ANÁLISIS

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS




Casación Civil.

Trámite administrativo establecido en la Ley Contra el Desalojo y

la Desocupación Arbitraria de Viviendas.

Procedimiento previo a la demanda.

Previo al ejercicio de cualquier acción administrativa o judicial de desalojo o de ejecución forzosa de vivienda, en tal caso, el interesado en el desalojo o en la ejecución deberá iniciar un procedimiento administrativo por ante el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. Este procedimiento tiene una etapa de conciliación, destinada a lograr el acuerdo de las partes. De no lograrse la conciliación, el funcionario competente deberá dictar decisión motivada a favor o en contra el desalojo, ello de conformidad con el artículo 5 de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011).

Su importancia configura, en primer lugar, un requisito de impretermitible cumplimiento para poder acudir ante los órganos de justicia.

Precisamente, el Decreto Ley objeto de estudio establece este procedimiento especial tendente a examinar objetivamente y en sede administrativa las razones por las cuales se solicita la restitución de la posesión y consiguiente desalojo o desocupación del inmueble destinado exclusivamente a vivienda principal.

Así, para justificar la exigencia de dicho procedimiento previo, la exposición de motivos es clara al señalar que los mismos constituyen medidas adoptadas por el Estado venezolano, en aras de garantizar que los desalojos forzosos se hagan previa garantía del derecho a la defensa.

Importancia del Procedimiento Administrativo Previo al Ejercicio de Acciones ante la Vía Judicial.

125

CUADRO 13 CRITERIO ESTABLECIDO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD A LA

ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY




UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.



Inicio: Presentación

de la solicitud.

La Sala de Casación Civil en la sentencia de fecha 1° de noviembre de 2011 aclara, a propósito de la entrada en vigencia del mencionado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y la aplicación de las normas contenidas en dicho cuerpo legal, particularmente respecto a los procesos que se hallaban en curso para aquella fecha, marcando una estricta distinción entre los procedimientos descritos en la Ley, y ésta advierte que existen dos supuestos de posible ocurrencia; el primero, si el juicio no ha iniciado para la entrada en vigencia de la Ley, caso en cual debe ser cumplido el procedimiento establecido en los artículos 5 al 11, por el contrario si el Juez ya está en curso, el procedimiento que deberá aplicar es el establecido en el artículo 12 ejusdem.

En este sentido, aplicando el primer supuesto corresponde la presentación de la solicitud ante el órgano competente y por consiguiente da inicio al trámite, con lo cual se da inicio al procedimiento administrativo referido por la ley.

Ahora bien, relacionado con el trámite por ante los órganos de administración de justicia, establece que en caso de los procesos en curso lo que se pretende es la correcta prosecución de los juicios hasta llegar a la fase de ejecución de sentencia, donde deberán suspenderse hasta tanto se apliquen y verifiquen los mecanismos procedentes que establece el Decreto Ley para lograr la efectiva entrega del inmueble en cuestión.

Criterio establecido para la presentación de la solicitud a la entrada en vigencia de la Ley.

126

CUADRO 14 IMPORTANCIA DE LA AUDIENCIA CONCILIATORIA DENTRO DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO




UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.



Audiencia Conciliatoria.

Presentada la solicitud; el funcionario la admite y procede a citar al sujeto objeto de protección del citado Decreto para que, en compañía de un abogado exponga su defensa y presente sus alegatos en una audiencia conciliatoria. Tal audiencia se encuentra contemplada en el artículo 7 de la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011); se observa pues, lo relevante de la conciliación como uno de los medios alternativos de resolución de conflictos, cuyo propósito es lograr un mejor acceso a la justicia como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, desahogando en cierta forma el colapso de causas vistas por los Tribunales en esta materia.

En síntesis, la culminación del procedimiento previo a la acción judicial coincide particularmente en la audiencia conciliatoria, cuya finalidad es instar a las partes mediante la conciliación a resolver el asunto, sin embargo, la resolución administrativa que se dictare puede ser inclusive desfavorable al solicitante del desalojo; futuro demandante en causa civil, sin que menoscabe en forma alguna su derecho a acudir a la vía jurisdiccional

Como se puede observar, la importancia de incluir la celebración de la audiencia conciliatoria dentro del procedimiento administrativo previo, como requisito indispensable para acudir antes los órganos encargados de administrar justicia, en el sentido que, obteniendo una resolución favorable para cualquiera de las partes se hará necesario recurrir al procedimiento judicial establecido en el citado Decreto Ley para lograr la materialización del desalojo.

Importancia de la Audiencia Conciliatoria dentro del Procedimiento Administrativo .

127

CUADRO 15 FORMALISMOS DEL ACTO CONCLUSIVO EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO




UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.



Culminación del

Procedimiento.

La culminación del procedimiento administrativo referido anteriormente, se encuentra en el artículo 8 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas.

Básicamente la culminación del procedimiento, va dirigido a la obligación que tiene el funcionario que ve del caso de levantar el acta conclusiva correspondiente al acto conciliatorio celebrado, detallando los arreglos o soluciones que las partes, si fuere el caso, y donde las partes intervinientes asientan la aceptación o negativa de lo resuelto.

Las formalidades que evidencian el acto conclusivo dará por finalizado tal procedimiento administrativo contando con el levantamiento del acta por parte del funcionario con los detalles de lo expuesto en el acto, así como las rúbricas de cada uno de los que intervienen en el mismo; de igual manera deberá asentar el contenido respectivo al acto celebrado (requisito de fondo), es decir, si se logró algún acuerdo voluntario entre las partes o en su defecto, señalar a quien favorece la resolución tomada basándose en los alegatos y defensas promovidas.

Formalismos del Acto Conclusivo en el Procedimiento Administrativo.

128

CUADRO 16 ACCIONES A TOMAR SEGÚN LOS RESULTADOS DEL ACTO CONCILIATORIO








Casación Civil.



Resultados de la Audiencia.

En esta etapa se define puntualmente el rumbo que tomará el proceso; por una parte determina si se alcanza el objetivo de la audiencia conciliatoria que en ese sentido es lograr un acuerdo voluntario para la entrega del inmueble, si fuere el caso, y por otra parte, si no se logra tal anuencia la parte afectada podrá recurrir ante los órganos jurisdiccionales.

Se evidencia entonces, que cuando la decisión ha sido favorable al interesado, la misma resolución indicará el plazo tras el cual podrá realizarse el desalojo, con la salvedad de que sólo podrá efectuarse por la vía judicial.

Por otro lado, para el caso en el que la decisión beneficie al sujeto objeto de protección del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011), la resolución extenderá a favor de él la protección necesaria contra el desalojo, habilitando la oportunidad de acudir ante la vía judicial para el solicitante.

Acciones a tomar según los resultados del Acto Conciliatorio.

129

CUADRO 17 IMPORTANCIA DE ACCEDER ANTE LOS ÓRGANOS DE JUSTICIA FRENTE A

ACCIONES DE DESALOJO EN RELACIÓN AL EJERCICIO DE LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA


Objetivo específico: Analizar el Procedimiento Judicial establecido en la Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas.






Casación Civil.

Procedimiento Judicial

establecido en la Ley Contra el Desalojo y


Acceso a la vía judicial.

Es imprescindible aludir al principio de la tutela judicial efectiva , comprendida como el derecho de toda persona a que se le haga justicia; a que cuando pretenda algo de la otra, esta pretensión sea atendida por un órgano jurisdiccional, a través de un proceso con garantías mínimas de frente al marco legal analizado, en virtud de que el acceso ante los órganos de justicia se ve condicionado en tanto éste no podrá ejercerse sin antes haber cumplido con el acto conciliatorio comprendido en el procedimiento administrativo, tal como refiere el artículo 10 del mencionado Decreto.

En este sentido, en relación a la Sentencia N°175 de la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 17 de abril de 2013, cuando reitera las premisas que debe considerar el justiciable cuando requiera acudir ante los órganos de administración de justicia frente a situaciones que comporten materialmente la pérdida de la posesión ejercida.

En este escenario, la tutela judicial efectiva apunta a las máximas que deben valorar los administradores de justicia, de caras a comprender la realidad social que atraviesa el país y a favor de la protección que merece cada parte intervinientes del proceso.

Importancia de acceder ante los órganos de justicia frente a acciones de desalojo en relación al ejercicio de la tutela judicial efectiva .

130

CUADRO 18 IMPORTANCIA DE LA GARANTÍA DEL DERECHO A LA DEFENSA








Casación Civil.




Garantía de Derecho a la

Defensa.

Es importante recapitular el tema de la audiencia conciliatoria, ya que conforma el primer momento en que se pone de manifiesto el derecho que tiene toda persona de ser asistida legalmente, cuando el artículo 7 refiere que el funcionario procederá a citar a la otra parte, para que comparezca acompañada de un abogado de confianza a exponer sus alegatos y defensas en audiencia conciliatoria.

Sin embargo, puede darse la situación en que la parte citada no pueda acceder a la asistencia y representación de un abogado privado, lo que generaría una situación de ventaja para la parte accionante. Es por ello, que el legislador prevé en la figura del Defensor Público la alternativa de poder garantizar su derecho a la defensa durante todo el proceso.

Desde esta perspectiva, la Defensa Pública como órgano del sistema de justicia tiene el propósito fundamental, de garantizar la tutela judicial efectiva en el ejercicio del derecho a la defensa en las diversas áreas de su competencia, puntualizando en la materia civil y administrativa especial de inquilinato, en cuanto intervienen en la defensa del derecho a la vivienda, asistiendo al usuario dentro de sus competencias.

Importancia de la Garantía del Derecho a la Defensa.

131

CUADRO 19 FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA EJECUCIÓN DEL DESALOJO EN

RELACIÓN A AQUELLAS DECISIONES QUE RESUELVAN LA ENTREGA MATERIAL DEL INMUEBLE








Casación Civil.




Procedimiento previo a la

ejecución del desalojo.

Cabe mencionar que la sentencia proferida por la Sala de Casación Civil proferida el 1° de noviembre de 2011 se centra específicamente en el supuesto comprendido en el artículo 12 ejusdem, dicho artículo establece la suspensión por el tiempo indicado de cualquier actuación o provisión judicial en fase de ejecución que implique la terminación o cese sobre la posesión legítima del bien, destinado a uso de vivienda, bien sea que se encuentre tanto en ejecución voluntaria como forzosa, debiendo notificar al sujeto afectado por el desalojo y cualquier otra persona que considere necesaria en resguardo y estabilidad de sus derechos; es decir, interpreta cómo operan las medidas de protección para los juicios, señalando al respecto la correcta prosecución de los juicios hasta llegar a la fase de ejecución de sentencia, donde deberán suspenderse hasta tanto se apliquen y verifiquen los mecanismos procedimentales que establece expresamente el Decreto Ley.

En este orden de ideas, se observa que la finalidad del procedimiento previo a la ejecución del desalojo operará sólo en el supuesto de que obre una medida judicial que implique la desposesión material del inmueble, por lo tanto, la finalidad del mismo radica en impedir la materialización de un desalojo o desocupación injusta o arbitraria, bien sea a través de una medida cautelar o en fase de ejecución de sentencia definitiva y firme, sin ofrecer las debidas garantías a los sujetos protegidos por el mencionado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Finalidad del procedimiento previo a la ejecución del desalojo en relación a aquellas decisiones que resuelvan la entrega material del inmueble.

132

CUADRO 20 CONDICIONES PARA PODER EJECUTAR EL DESALOJO DEL INMUEBLE








Casación Civil.




Condiciones para la

ejecución del desalojo.

Una vez culminado el plazo al que se refiere en el artículo 12 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas (2011), deben ser evaluadas las condiciones establecidas para poder proceder a la ejecución material del desalojo del inmueble en cuestión.

El artículo 13 ejusdem, contempla las condiciones que deben concurrir para poder efectuar el desalojo, a saber:

- Se debe confirmar que el sujeto afectado por la medida de desalojo haya contado con la debida asistencia legal, ya sea privada o a través de la designación de un defensor público.

- Se le haya proveído de un refugio temporal o proporcionarle alguna alternativa que pueda darle solución al problema habitacional al sujeto afectado por la acción de desalojo.

- Por último, comprende ciertas limitaciones que surgen sobre el dominio y disposición que tiene el propietario de la cosa, aun basando su pretensión de desalojo en una decisión jurídico; contradictoriamente el débil jurídico deja de ser ese poseedor precario al que se refiere la norma, y se configura en el sujeto que ha sido favorecido a través de una decisión judicial para que pueda efectuar el desalojo, acción que se ve restringida en tanto no se le asegure un destino habitacional para quien resulta desalojado; sin fijar un plazo para su consecución, se infiere que tal disposición vulnera su derecho de proceder a una ejecución forzosa e irrespeta el derecho de disponer sobre la cosa.

Condiciones para poder efectuar el desalojo del inmueble.

133

CUADRO 21 MPORTANCIA DE GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA EN RELACIÓN A

LA EJECUCIÓN DEL DESALOJO




UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.




Garantía del derecho a la

vivienda.

El derecho de gozar de una vivienda digna y adecuada conforma un derecho universal acogido por diversos Tratados Internacionales, y la República Bolivariana de Venezuela así lo ha ratificado en su Carta Magna y a través de la creación de ordenamientos jurídicos que tutelen la protección de la propiedad y/o ejercicio de la posesión, así como el establecimiento de medidas que coadyuven a evitar el desalojo o desocupación del inmueble destinados a vivienda.

Se observa pues, que la preeminencia de los derechos y garantías de los sujetos objeto de protección por parte del referido Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda (2011), ante situaciones que comporten la pérdida o suspensión del ejercicio de su derecho de posesión o tenencia, así como el cabal cumplimiento de los lapsos y presupuestos establecidos por el nuevo cuerpo legal para cada una de las actuaciones procesales tal es el caso del procedimiento administrativo previa acción judicial, así como también de prever de un lapso de tiempo considerable para la reubicación habitacional del afectado.

Importancia de garantizar el derecho a la vivienda en relación a la ejecución del desalojo

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CUADRO 22 SITUACIONES QUE FUNDAMENTAN LA FASE MOTIVA DEL FALLO N°175 DE LA

SALA DE CASACIÓN CIVIL DE FECHA 17 DE ABRIL DE 2013


Objetivo específico: Analizar la decisión de la Sentencia N°175 de la Sala de Casación Civil en Venezuela.


UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.

Decisión de la Sentencia

N°175 de la Sala de

Casación Civil en Venezuela.

Fase Motiva .

Surge dentro de la fase motiva la solicitud de recursos, como aquel medio de impugnación que le permite al justiciable acudir ante la jerarquía competente que le permita enmendar los errores que se dan en la administración de justicia contribuyendo también, a lograr la recta, pronta justa y cumplida aplicación del derecho y la justicia en un caso concreto, y de conformidad con el artículo 266 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es competencia del Tribunal Supremo de Justicia ver específicamente de los recursos de interpretación de los textos legales.

En el caso planteado como objeto de interpretación respecto del cuerpo legal del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda (2011), que presupone el ejercicio de pretensiones de orden privado, que gozan de especial protección por parte del Estado venezolano cuando se trata de viviendas familiares, es decir, demandas que versan sobre derechos reales o personales, tendentes a interrumpir la posesión o tenencia ejercida por arrendatarios, comodatarios, usufructuario u otros ocupantes de inmuebles destinados a vivienda principal, demandas aquellas acompañadas frecuentemente con medidas judiciales bien cautelares o ejecutivas capaces de producir el desalojo, dicha interpretación del citado Decreto Ley, pertenece al ámbito de la Jurisdicción Civil, razón por la cual esta Sala se declara competente para conocer la solicitud de interpretación plateada.

Situaciones que fundamentan la fase motiva del fallo N°175 de la Sala de Casación Civil de fecha 17 de abril de 2013.

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Continuación… CUADRO 23

SITUACIONES QUE FUNDAMENTAN LA FASE NARRATIVA DEL FALLO N°175 DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL DE FECHA 17 DE ABRIL DE 2013



UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.




Fase Narrativa.

Se describen los hechos ocurridos desde la primera acción judicial que toma el ciudadano Jesús Sierra, en fecha 7 de junio de 2012, de acudir a los órganos jurisdiccionales afín de interponer demanda por ejecución de hipoteca en contra de sus deudores, el Tribunal que vio de la causa instó al ciudadano a cumplir con los trámites previstos en el artículo 94 de la Ley para la Regularización y Control de los Arrendamientos de Viviendas (2011), previo a la admisión de la demanda, el cual remite al cumplimiento del trámite del procedimiento establecido en los artículos siguientes del mismo cuerpo legal ante la Superintendencia Nacional de Arrendamiento de Vivienda.

En vista de la negativa de admitir dicha demanda el ciudadano decide apelar a la decisión emanada del Tribunal, cuyo recurso le correspondió conocer al Juzgado Superior Segundo en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, quien en sentencia de fecha 17 de septiembre de 2012, declaró sin lugar el recurso de apelación interpuesto por el suscrito apoderado judicial, modificando la decisión del a quo, en el sentido de declarar inadmisible la demanda, por cuanto lo ajustado a derecho es declarar inadmisible la presente demanda por no haberse agotado previo a la interposición de la demanda, el procedimiento administrativo contenido en el referido Decreto.

Agrega la parte actora que, sería procedente iniciar los trámites del artículo 5 del enunciado Decreto, en virtud que existe la justificación o la motivación que ordena explanar el artículo 6 ejusdem para exigir la entrega del inmueble, ya que su pretensión

Situaciones que fundamentan la fase narrativa del fallo N°175 de la Sala de Casación Civil de fecha 17 de abril de 2013.

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Continuación…


se sustenta bajo la premisa de una ejecución de hipoteca.

De lo anteriormente expuesto, se desprende la solicitud efectuada ante la Sala de Casación Civil del Tribunal de Justicia el recurso de interpretación de los artículos 1, 3, 5 y 12 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda (2011), en lo concerniente a la ejecución de hipotecas, puntualizando en la pertinencia de la aplicación del artículo 5 del citado Decreto Ley antes de la interposición de la demanda o solicitud de hipoteca, así también determinar tal aplicación después de admitida dicha solicitud y durante su tramitación.

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CUADRO 24 SITUACIONES QUE FUNDAMENTAN LA FASE DISPOSITIVA DEL FALLO N°175 DE

LA SALA DE CASACIÓN CIVIL DE FECHA 17 DE ABRIL DE 2013




UNIDAD DE ANÁLISIS





Casación Civil.




Fase Dispositiva.

En aplicación al pronunciamiento efectuado por la Sala de Casación Civil en la Sentencia N°175 de fecha 13 de abril de 2013, con respecto al recurso de interpretación de los artículos 1,3,5 y 12 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Vivienda (2011), la misma dio análisis y paráfrasis a la solicitud realizada y en este sentido, se fijó el ámbito subjetivo de aplicación del citado Decreto Ley, entendiendo que la misma comprende no sólo a los arrendatarios, comodatarios o usufructuarios, sino también a los ocupantes de bienes inmuebles destinados a vivienda familiar, inclusive los adquirientes sobre las cuales pesare alguna garantía real.

Agrega la honorable Sala, que dicho Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto la protección de los sujetos antes mencionados frente a cualquier medida preventiva o ejecutiva, administrativa o judicial, que pudiera derivar en la pérdida de la posesión o tenencia sólo de inmuebles destinados a vivienda familiar. No obstante, es enfática al señalar que el tipo de posesión que encuadra dentro de la protección en los términos del referido cuerpo legal, es “la posesión, tenencia u ocupación lícita”, es decir, tutelada por el derecho. Por el contrario, los sujetos que hayan adquirido la posesión por causas no tuteladas por el derecho, de ninguna manera podrán invocar la protección que extiende el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Situaciones que fundamentan la fase dispositiva del fallo N°175 de la Sala de Casación Civil de fecha 17 de abril de 2013.

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