COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCALREGIONAL Y LOCAL

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO

Junio, 2009Junio, 2009

AVANCES DEL FONIPREL

Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

Ministerio de Economía y Finanzas

ASPECTOS GENERALES DE 1ra. Y 2da.

CONVOCATORIA.

Nº MONTO TOTAL DE

INVERSIÓN DEMANDADO (S/.)

COFINAN. SOLICITADO AL FONIPREL (S/.)

Nº %

PROPUESTAS APROBADAS

PROPUESTAS PRESENTADAS PROPUESTAS APROBADAS

MONTO COFINAN. (S/.)

CONCURSOS

1 ER CONCURSO 1038 1,838,471,260 1,376,497,769 372 35.8%

2DO CONCURSO 1,518 2,619,679,634 2,039,902,951 265 17.5%

CONVOCATORIA 2008

2,556 4,458,150,894 3,416,400,720 637 24.9%

294,685,998

671,465,922

376,779,924

RECURSOS TOTALES ASIGNADOS POR

REGIONES Y POR PRIORIDADES.

AYACUCHO 97,224,670 14.48%

PIURA 92,769,915 13.82%

APURIMAC 59,263,191 8.83%

HUANUCO 54,919,184 8.18%

CAJAMARCA 52,738,699 7.85%

PUNO 51,004,247 7.60%

HUANCAVELICA 48,123,147 7.17%

JUNIN 46,008,312 6.85%

%REGIÓNMONTO COFINANCIADO

(S/.)

JUNIN 46,008,312 6.85%

LA LIBERTAD 25,568,283 3.81%

AMAZONAS 24,544,089 3.66%

SAN MARTIN 24,356,516 3.63%

LAMBAYEQUE 22,593,531 3.36%

CUSCO 20,230,846 3.01%

ICA 11,063,244 1.65%

ANCASH 8,779,428 1.31%

LORETO 7,809,892 1.16%

LIMA 5,805,382 0.86%

PASCO 5,572,858 0.83%

AREQUIPA 4,572,554 0.68%

TUMBES 3,145,171 0.47%

MADRE DE DIOS 2,751,209 0.41%

UCAYALI 1,948,930 0.29%

LIMA METROPOLITANA 637,630 0.09%

TACNA 34,994 0.01%

CALLAO 0 0.00%

MOQUEGUA 0 0.00%

TOTAL 671,465,921 100.00%

RECURSOS ASIGNADOS SEGUN GRUPO DE

NECESIDADES Y GRUPO DE RECURSOS

SEGÚN GRUPO DE NECESIDADES

MUY ALTA NEC. S/. 209.42 mm

31%

SEGÚN GRUPO DE RECURSOS

RECURSOS MEDIOS

S/. 78.13 mm 12%

MÁS RECURSOS S/. 6.86 mm

1%

MEDIA NECESIDAD

S/. 107.61 mm16%

ALTA NECESIDAD S/. 354.42 mm

53%

MENOS RECURSOS S/. 586.46 mm

87%

MARCO LEGAL

� Ley Nº 28939 – Creación del FONIPREL. Fecha 22 dediciembre de 2006.

� Ley N° 29125 – Implementación y Funcionamiento delFONIPREL. Fecha 31 de octubre de 2007.

� D.S. N° 204-2007-EF – Reglamento de la Ley N° 29125.� D.S. N° 204-2007-EF – Reglamento de la Ley N° 29125.Fecha 20 de diciembre de 2007.

� Decreto de Urgencia Nº 030-2008, Dicta medidasextraordinarias en materia económica y financiera para laejecución de los fondos creados por la Ley Nº 28939.

� Decreto de Urgencia Nº 037-2009, Establece medidas enmateria de inversión pública regional y local en el marco delFondo de Promoción a la Inversión Pública Regional Local

El FONIPREL es un fondo concursable,

OBJETIVO

…..cuyo objetivo principal es cofinanciarproyectos de inversión pública y estudiosde preinversión , orientados a reducir lasbrechas en la provisión de los servicios einfraestructura básica que tengan el mayor

OBJETIVO

infraestructura básica que tengan el mayorimpacto posible en la reducción de la pobrezay pobreza extrema en las zonas másdeprimidas del Perú.

ORGANIZACIÓN

CONSEJO CONSEJO DIRECTIVODIRECTIVO

SECRETARIA TECNICASECRETARIA TECNICA

1) CONCEJO DIRECTIVO:

� Representante de la PCM – Secretaría de Descentralización(preside).

� Representante del MEF.� Un presidente regional elegido por consenso entre los

presidentes regionales.� El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú

ORGANIZACIÓN

� El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú(AMPE) y el Presidente de la Red de Municipalidades Ruralesdel Perú (REMURPE), en alternancia anual.

� El Presidente del Centro Nacional de PlaneamientoEstratégico ( CEPLAN)

2) SECRETARÍA TÉCNICADirección General de Programación Multianual – DGPM - delMinisterio de economía y Finanzas

�PRESENTACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS

PARTICIPANTES

El FONIPREL está destinadoexclusivamente a GobiernosRegionales y Locales.

Pueden concursar de manera

independiente o asociada, a nivel

nacional.

Asimismo, participan aquellos Gobiernos Locales que estén o no,adscritos al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

ASOCIACIONES REGIONALES Y MANCOMUNIDADES

Las MancomunidadesMancomunidadesdeben presentar Constancia de Constancia de

Inscripción de la PCMInscripción de la PCM

Las propuestas propuestas deben beneficiar a beneficiar a dosdos sus sus

integrantesintegrantes

Asoc. Regional oAsoc. Regional o

Sólo unoSólo uno de ellos actuará como representante

El solicitantesolicitante es es responsableresponsable de los aportes de cofinanciamiento frente de cofinanciamiento frente

al FONIPRELal FONIPREL

Asoc. Regional oAsoc. Regional oMancomunidad MunicipalMancomunidad Municipal

�AGRUPAMIENTO DE GGRR YGGLLGGLL

AGRUPAMIENTO SEGÚN TIPO DE GOBIERNO

GOBIERNOS GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES

GOBIERNOS GOBIERNOS LOCALESLOCALESREGIONALESREGIONALES LOCALESLOCALES

AGRUPAMIENTO SEGÚN NECESIDAD

INDICADORES INDICADORES AGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL YAGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL Y

ANALFABETISMO FEMENINOANALFABETISMO FEMENINO

GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES

MUY ALTA MUY ALTA NECESIDADNECESIDAD

ALTA ALTA NECESIDADNECESIDAD

NECESIDADNECESIDADMEDIAMEDIA

AGRUPAMIENTO POR RECURSOS

GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES

INDICADORESINDICADORES•• RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, F OCAM, RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, F OCAM,

FONCOMUN... FONCOMUN...

GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES

MENOS MENOS RECURSOSRECURSOS

RECURSOSRECURSOSMEDIOSMEDIOS

MAS MAS RECURSOSRECURSOS

MAS MAS RECURSOSRECURSOS

RECURSOSRECURSOSMEDIOSMEDIOS

MENOS MENOS RECURSOSRECURSOS

Fondo Concursable

CONVOCATORIA 2009MONTO DE COFINANIAMIENTO DISPONIBLE

Fondo Concursable

Estudios de Preinversión

Proyectos de Inversión Pública

S/. 260S/. 260´́000,000.00000,000.00

S/. 13´000,000.00S/. 247´000,000.00

CONVOCATORIA 2009ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR PROYECTOS

RUBROS Monto S/.

Rubro A: GG LL y Mancomunidades Municipales172,900,000.00

Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 69,160,000.00

Rubro A-2 Alta Necesidad 69,160,000.00

Rubro A-3 Necesidad Media 34,580,000.00

Muy importante : En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo proyecto, más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.

Rubro A-3 Necesidad Media 34,580,000.00

Rubro B: GG RR, Juntas de CoordinaciónInterregional y Asociaciones de GobiernosRegionales

74,100,000.00

Rubro B-1 Muy Alta necesidad 29,640,000.00

Rubro B-2 Alta Necesidad 29,640,000.00

Rubro B-3 Necesidad Media 14,820,000.00

TOTAL S/. 247,000,000.00

CONVOCATORIA 2009ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR ESTUDIOS

RUBROS Monto S/.

Rubro A: GG LL y MancomunidadesMunicipales 9,100,000.00

Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 3,640,000.00

Rubro A-2 Alta Necesidad 3,640,000.00

Rubro A-3 Necesidad Media 1,820,000.00

Muy importante : En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo estudio más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.

TABLA Nº 2TABLA Nº 2

Rubro A-3 Necesidad Media 1,820,000.00

Rubro B: GG RR, Juntas de CoordinaciónInterregional y Asoc. de GobiernosRegionales 3,900,000.00

Rubro B-1 Muy Alta necesidad 1,560,000.00

Rubro B-2 Alta Necesidad 1,560,000.00

Rubro B-3 Necesidad Media 780,000.00

TOTAL S/. 13,000,000.00

CONVOCATORIA 2009MÁXIMO COFINANCIAMIENTO PERMITIDO

(Anexo Nº 1 de la R.M. Nº 168-2009-EF/15)

EntidadesEntidades MENOS REC. REC. MEDIOS MAS REC.

RUBRO A-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50%

ESTRATOS DE RECURSOS RUBRO

GG RRGG RR

GG LLGG LL RUBRO A-2 Alta Necesidad 95% 80% 50%

RUBRO A-3 Necesidad Media 92% 75% 50%

RUBRO B-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50%

RUBRO B-2 Alta necesidad 95% 80% 50%

RUBRO B-3 Necesidad Media 92% 75% 50%

�PRIORIDADES ATENDIDAS�PRIORIDADES ATENDIDAS

PRIORIDADES DE COFINANCIAMIENTO

1. Servicios de salud básicasalud básica

3. Servicios de educación básicaeducación básica

2. Desnutrición Infantil

4. Infraestructura vialvial

El FONIPREL cofinancia

El FONIPREL cofinancia la

Rubro Rubro --Infraestructura Social Infraestructura Social

Rubro Rubro -- Infraestructura EconómicaInfraestructura Económica

•.

4. Infraestructura vialvial

5. Infraestructura agrícolaagrícola

7. ElectrificaciónElectrificación rural

6. Servicios de saneamientosaneamiento

8. TelecomunicaciónTelecomunicación rural

cofinancia hasta 02 PIPs02 PIPspara Ejecución, uno de cada rubro

cofinancia la Elaboración de 01 Estudio01 Estudiode Pre inversión de cualquiera de los 2 rubros

9. Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas( Ley de Equilibrio Financiero 2009)

Servicios de Educación BásicaEducación Básica

Nombre de Proyecto ComponentesMonto mínimo deinversión (S/.)

Criterios de Formulación

Infraestructura

Los proyectos deben estar orientados aintervenciones integrales de los serviciosde educación básica regular, especial yalternativa.

Los proyectos deben sujetarse a las normasy directivas para el funcionamiento delservicio tomando en cuenta reglamentos de

Equipos ymobiliarioCapacitación

Diseño,adecuación deestructura

ANEXO Nº 3 DE LAS BASESANEXO Nº 3 DE LAS BASES

Mejoramiento y/oAmpliación, delServicio Educativo

300,000

servicio tomando en cuenta reglamentos deRegular y Especial. Colgados en la páginadel MINEDU así como tomar en cuenta loscriterios técnicos de diseño señalados en elanexo SNIP 08

Los proyectos deben presentar loscontenidos mínimos que establece de“Identificación, Formulación y EvaluaciónSocial de Proyectos de Inversión Pública delSector Educación a nivel de Perfil” aprobada porRD Nº 006-2005-EF/68.01 y publicada en lapágina del MEF en la siguiente dirección:

http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php

estructuracurricular,adecuadaprovisión dematerial didáctico

INFRAESTRUCTURA VIAL

Nombre de Proyecto Componentes

Montomínimo deinversión(S/.)

Criterios de Formulación

Mejoramiento yRehabilitación decaminos vecinales en

Infraestructura 500,000

Los proyectos deben sujetarse a lasnormas y directivas para elfuncionamiento del Sistema Vial. Asícomo el anexo SNIP 08 de parámetrosy normas técnicas para formulación de

ANEXO Nº 3 DE LAS BASESANEXO Nº 3 DE LAS BASES

caminos vecinales enel caso de GobiernosLocales distritales yprovinciales

Infraestructura 500,000 y normas técnicas para formulación deproyectos vecinales ydepartamentales.

Caso práctico publicado en la páginadel MEF en la siguiente dirección:http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php

Mejoramiento yRehabilitación decaminosdepartamentales en elcaso de GobiernosRegionales

Infraestructura 1' 200, 000

INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA

Nombre de Proyecto ComponentesMonto mínimo deinversión (S/.)

Criterios de Formulación

InfraestructuraMayor:

Almacenamiento

−Captación

−Conducción yDistribución

El objetivo del proyecto debe estarrelacionado, fundamentalmente, con elincremento de la producción y laproductividad agrícola.

El proyecto debe contener:

−Incrementar el nivel de eficiencia en el usodel recurso agua.

−Establecer e implantar una tarifa queasegure la sostenibilidad del sistema de

Tecnificación delRiego :

ANEXO Nº 3 DE LAS BASESANEXO Nº 3 DE LAS BASES

Construcción,Mejoramiento y/oAmpliación deSistemas de Riego

1' 200, 000

asegure la sostenibilidad del sistema deriego. En particular la tarifa deberá cubrir loscostos de operación y mantenimiento.

−Mejorar el manejo y conservación de suelos.

−En el caso de sistemas de riego tecnificado,la inversión se limitará a la infraestructura deuso colectivo (conducción y distribución). Lainversión a nivel de parcela será asumida porlos productores beneficiarios.

−Incluir aporte privado para la inversión enobras.

El proyecto debe considerar el anexo SNIP08: parámetros y normas técnicas para laformulación.

Asimismo, podrá apoyarse en los contenidosmínimos que establece de “Identificación,formulación y evaluación de proyectos deinfraestructura de riego menor”, publicada enla página web del MEF en la siguientedirección:

http ://www .mef .gob .pe/DGPM/instrumentos .p

Riego :

−Conducción

−Distribución

Organización yGestión:

−Fortalecimiento deOrganizaciones deUsuarios de Agua(administración,recaudación de tarifa,etc).

−Capacitación sobreOperación yMantenimiento de lainfraestructura

Capacitación deagricultores:

−Técnicas de riego

−Acceso a mercados .

�CRITERIOS DE EVALUACIÓN�CRITERIOS DE EVALUACIÓN

CRITERIOS DE EVALUACIÓN : (6)

Criterios Calificación Ponderación

a.- Calidad del Proyecto o estudio de preinversión Hasta 100 puntos 50%

b.- Financiamiento suplementario asumido por GGRR o

GGLL Hasta 100 puntos 15%

VER TABLA Nº 4 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15

c.- Mancomunidad o articulación de GGRR Hasta 100 puntos 15%

d.- Zona de frontera Hasta 100 puntos 5%

e.- Prioridad según necesidades y Recursos Hasta 100 puntos 10%

f.- Grado de ejecución financiera de los recursos

asignados para gastos en proyectos de inversiónHasta 100 puntos 5%

Criterio 1:Criterio 1: Calidad del proyecto (50%):Ejecución

Participación de Involucrados,marco de referencia

TABLA Nº 6TABLA Nº 6Sub Criterios Esc. Eval. PonderaciónPuntaje

Máximo

Aspectos Generales 0-100 5% 5

Muy Importante : Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos totales en el criterio 1, dicho puntaje no entrará en el cálculo del puntaje final y equiva le a considerar que se obtuvo cero (0) puntos en el criterio de calidad del proyecto. Por lo que se declarará NO ATENDIBLE

Diagnóstico, árbol de problemas y objetivos

Balance, propuesta técnica, Costos, beneficios

Evaluación social, sensibilidad, marco lógico

Identificación 0-100 30% 30

Formulación 0-100 35% 35

Evaluación 0-100 30% 30

Criterio 2:Criterio 2: Financiamiento Suplementario (15%)

GGRR Ayacucho:

Según Anexo Nº 2 de las bases

Necesidades Menores

RR.RR.

MediosMás RR.

Muy Alta Necesidad 98 85 50

Alta Necesidad

VER TABLA Nº 3 DE BASES

Alta Necesidad 95 80 50

Necesidad Media 92 75 50

GGRR Ayacucho:

Si da 2% Su Puntaje es “0”

Si da 20% Su Puntaje es 20% - 2% = 18%

PUNTAJE FINAL: 18 x 15% 2.70

Criterio 3:Criterio 3: Mancomunidad o Articulación (15%)

Mancomunidad Municipal

Junta interregional

Registrada por PCM

Beneficiar a por lo menos dos entidades que la integran

100 PBeneficiar a por lo menos

Incumplimiento

Se da por NO PRESENTADO

Asociación Regional

Beneficiar a por lo menos dos entidades que la integran

Criterio 4:Criterio 4: Zona de Frontera (5%)

.

100 P

Municipalidad Distrital Provincia de frontera

Gobierno Regional Región de frontera

Tambopata

Tahuamanú

Recursos per cápita

RecursosMenores RRR.Más RR.

Criterio 5:Criterio 5: Prioridad según Necesidades y Recursos (10%)

.

Este nuevo criterio de evaluación, considera la situación d e lasentidades solicitantes según sus necesidades y recursos, d e tal formade asignar mayor puntaje a aquellos GGRR. y GGLL. de mayoresnecesidades y menores recursos .

MenoresRR.

RRR.Medios

Más RR.Necesidades

Muy AltaNecesidad

100 50 0

Alta Necesidad50 25 0

Necesidad Media0 0 0

VER TABLA Nº 7 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15

GR. Ayacucho

Criterio 6:Criterio 6: Grado de ejecución financiera de los recursos asignados para gastos en proyectos de inversión (5%)

Este criterio otorga puntaje adicional a aquellas e ntidades que presenten mayor % de ejecución financiera de los recursos des tinados a proyectos de inversión pública (ubicados en el quintil superior) , según nivel de gobierno y monto del PIM (Alto, Medio y Bajo) ..

Las entidades serán clasificadas según montos consignados en losrespectivos PIM destinados a Inversión, y el % de ejecución f inanciera deestos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendrán

Quintil 1 Quintil 2 - Quintil 5

VER TABLA Nº 10 DE L ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15

estos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendránpuntaje las propuestas que se encuentren en el quintil super ior con respectoa su grado de ejecución financiera, dentro de su respectivos grupos segúnmonto de PIM (Alto, Medio o Bajo).

Grupos según monto del PIM

Bonificación según quintiles

DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL

El Puntaje Total se calcula según la siguiente fórmula:

PT = 0.50 x PTa + 0.15 x PTb +0.15 x PTc +0.05 x PTd + 0.10 x PTe + 0.05 x PTf

Donde:

PTa = Puntaje del criterio 1PTb= Puntaje del criterio 2PTc = Puntaje del criterio 3PTd= Puntaje del criterio 4PTe = Puntaje del criterio 5PTf = Puntaje del criterio 6

PT= Puntaje Total

CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA 2009

¡MUCHAS GRACIAS!GRACIAS!