¿ Para qué sirve una Ley Nacional en un país Federal ?
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¿ Para qué sirve ¿ Para qué sirve una Ley Nacional una Ley Nacional en un país Federal en un país Federal ? ? En busca del Centralismo Porteño En busca del Centralismo Porteño ¿ O Nueva Letra Muerta ¿ O Nueva Letra Muerta ? ? Centro de Capacitación, Innovación e Investigación Educativa (Centro de Investigación Educativa) – CIE – Tandil Raúl Guevara Director C.I.E.Tandi l Háganos llegar sus comentarios [email protected]
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Centro de Capacitación, Innovación e Investigación Educativa (Centro de Investigación Educativa) – CIE – Tandil. ¿ Para qué sirve una Ley Nacional en un país Federal ?. En busca del Centralismo Porteño ¿ O Nueva Letra Muerta ?. Raúl Guevara Director C.I.E.Tandil. - PowerPoint PPT Presentation
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¿ Para qué sirve una ¿ Para qué sirve una Ley Nacional en un Ley Nacional en un
país Federal ? país Federal ?
¿ Para qué sirve una ¿ Para qué sirve una Ley Nacional en un Ley Nacional en un
país Federal ? país Federal ? En busca del Centralismo En busca del Centralismo
Porteño Porteño ¿ O Nueva Letra Muerta¿ O Nueva Letra Muerta ? ?
Centro de Capacitación, Innovación e Investigación Educativa
(Centro de Investigación Educativa) – CIE – Tandil
Raúl Guevara Director
C.I.E.TandilHáganos llegar sus comentarios
Se actualiza, una y otra vez la discusión del Siglo
XIX.¿Centralizado? ¿Centralizado? ¿Unitario?¿Unitario?
¿Descentralizado? ¿Descentralizado? ¿Federal?¿Federal?
El sentido de una Ley Nacional de Educación es El sentido de una Ley Nacional de Educación es meramente orientativo ya que meramente orientativo ya que no tiene ámbito de no tiene ámbito de
aplicaciónaplicación, al menos en el nivel de la educación primaria, al menos en el nivel de la educación primaria mirándolo desde la Constitución Nacionalmirándolo desde la Constitución Nacional
No se pueden uniformar No se pueden uniformar 48 Sistemas Educativos 48 Sistemas Educativos
Argentinos desde un Argentinos desde un ministerio nacional que ministerio nacional que
no administra ni una sola no administra ni una sola escuela.escuela.
Este es el problema de un País Federal.
Ni las provincias y ni los legisladores se pueden saltear la
propia Constitución Nacional
¿ = ?¿ = ?
Constitución Constitución Nacional Artículo 5ºNacional Artículo 5º :•
"Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional, que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo estas condiciones, el gobierno federal garante a cada provincia el goce y el ejercicio de sus instituciones." (Vigente desde 1860)
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Hubo 2 Leyes Nacionales que NUNCA rigieron en las provincias.
1) Ley Nº 1420 de 1884. Para la Capital Federal y los desolados Territorios Nacionales arrancados a los nativos en las Campañas genocidas al “Desierto” y al Chaco. 2) Ley Federal Nº 24.195 de 1993. Sin ámbito de aplicación.
La Ley N° 4874 de 1905 (Láinez) “Omite” la Constitución Nacional a “solicitud” de las Provincias creando una real Jurisdicción Transfederal con escuelas Dependientes del Consejo Nacional de Educación que se superpusieron, en en el país, con las escuelas de Jurisdicción Provincial.
Nacen así los mitos porteños de:1. Laicidad de la escuela pública. 2. “UN” Sistema Nacional3. Títulos de “Validez Nacional”
Se actualiza, una y otra vez la discusión del Siglo XIX.
En 1884 se establece la controversia educativa En 1884 se establece la controversia educativa Laica (Libre) versus Católica Laica (Libre) versus Católica
(Dogmática) (Dogmática)
Los intelectuales católicos arrebataron las banderas de Los intelectuales católicos arrebataron las banderas de la libertad que portaban los laicistas y establecieron la la libertad que portaban los laicistas y establecieron la
misma discusión atacándolos por la retaguardiamisma discusión atacándolos por la retaguardia
En casi todas las provincias En casi todas las provincias la educación fue gratuita, la educación fue gratuita, graduada, obligatoria y graduada, obligatoria y
CATÓLICA hasta noviembre CATÓLICA hasta noviembre de 1954 y luego han de 1954 y luego han
sostenido, sostenido, mayoritariamente, los mayoritariamente, los principios de la moral principios de la moral
cristianacristiana
Laica Versus Libre (en 1957 libre =
católica)
Desde entonces los católicos Desde entonces los católicos lograron una expansión de su lograron una expansión de su
propio Sistema Educativopropio Sistema Educativo Crearon Universidades Confesionales.Crearon Universidades Confesionales. Obtuvieron aporte estatal para Obtuvieron aporte estatal para
sostener sus escuelas.sostener sus escuelas. Lograron que el Estado reconociera los Lograron que el Estado reconociera los
títulos que otorga su Sistema Educativotítulos que otorga su Sistema Educativo
Este antecedente abrió paso a la expansión Este antecedente abrió paso a la expansión del Sistema Privado de Educación en todos del Sistema Privado de Educación en todos los niveles que va más allá de lo confesionallos niveles que va más allá de lo confesional
Y aparecieron cuatro verdaderos sistemas con lógicas diferentes.
Público Provincial
PrivadoNacional
Privado Provincial
PúblicoNacional
A cad
a sist
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púb
lico
provi
ncia
l
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super
pusie
ron
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os tr
es:
Hubo así 4 sistemas en cada una de las 24
provincias
Cada jurisdicción tuvo que reglamentar los
subsistemas
• Se decidió, a partir de 1961, respetar el art. 5º de la Constitución y comenzaron las transferencias de Escuelas de Nivel Primario.
• 1962: San Luis, Neuquén y Santa Cruz.• 1970: Buenos Aires, La Rioja y Rio Negro.
(Derogación de la Ley Lainez)• 1978: Todas las restantes.• 1993: Transferencia de todos los niveles del
cuádruple sistema educativo. Ley 24049/92 • Se pasó de 4 sistemas en las 24 provincias (96)
a dos sistemas por provincia (48 sistemas)• Fin de la Jurisdicción Transfederal (“Nacional”)
Tal anarquía administrativa Tal anarquía administrativa demandaba soluciones de fondodemandaba soluciones de fondo
Desde el siglo XIX hubo múltiples Sistemas Educativos Argentinos, es injusto atribuirle el “mérito” a la Ley Federal de Educación que es posterior a todo lo expuesto (Abril de 1993)
Es Letra muerta como lo demuestra la Ley Federal.Es Letra muerta como lo demuestra la Ley Federal.¿ Las provincias están dispuestas a resignar su ¿ Las provincias están dispuestas a resignar su
autonomía o a legislar nuevamente y reordenar sus autonomía o a legislar nuevamente y reordenar sus sistemas?sistemas?
Una Ley de Educación Una Ley de Educación Nacional no puede tener Nacional no puede tener aplicación en un régimen aplicación en un régimen
federal de gobierno.federal de gobierno.
Una Ley de Educación Una Ley de Educación Nacional no puede tener Nacional no puede tener aplicación en un régimen aplicación en un régimen
federal de gobierno.federal de gobierno.
Es posible imaginar un Sistema Es posible imaginar un Sistema Educativo Nacional Único y Educativo Nacional Único y
Centralizado...Centralizado...
Es posible imaginar un Sistema Es posible imaginar un Sistema Educativo Nacional Único y Educativo Nacional Único y
Centralizado...Centralizado...Pero es un pre – requisito modificar la letra y el
espíritu de la Constitución Nacional.Es necesaria otra Organización Nacional.
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