ISSN 2223 – 5795

Управление по работе с личным составом

МВД по Республике Карелии

БЮЛЛЕТЕНЬ

Музей истории

МВД по Республике Карелия

ВЫПУСК 4 (55)

Петрозаводск – 2016

ISSN 2223 – 5795

Научно-исследовательское издание

Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия.

Выходит с 4 мая 2000 года.

Ответственный редактор

А.В. Федосов

Косовец А.С. Деятельность Олонецкого губернского революционного трибунала в

Издание осуществляется в рамках научно-

исследовательской деятельности Музея истории МВД по

Республике Карелия и утверждается к печати руководством

Управления по работе с личным составом МВД по

Республике Карелия.

Федосов А.В. Вступительная статья.

Федосов А.В. Изучение историко-культурного наследия МВД по Республике Карелия на

основе архивных источников.

Пулькин М.В. Полицеистика: источниковедческие проблемы.

Федосов А.В. Исторические аспекты формирования карельских правоохранительных

органов: Сыскное отделение при Петрозаводском городском полицейском управлении

Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия. Периодическое научно-

исследовательское издание. Выпуск № 4 (55). – Петрозаводск, - 2016, 51 с.

Периодическое издание УРЛС МВД по Республике Карелия – «Бюллетень Музея

истории МВД по Республике Карелия» № 4 (55) выходит в рамках музейной научно-

исследовательской деятельности. Все опубликованные материалы передаются в печатном

виде в музейный фонд МВД по Республике Карелия.

Бюллетень предназначен для использования в качестве методических материалов при

проведении занятий в системе государственно-правового информирования сотрудников

МВД по Республике Карелия и для популяризации среди населения Карелии и России

исторической роли краевых правоохранительных органов.

Бюллетень подлежит обязательному учетному хранению в комнатах и уголках истории

в составе Музейной сети МВД по Республике Карелия.

Подписано к печати 22.11.2016 – 150 экземпляров.

Замечания, предложения и пожелания направлять в редакцию по адресу:

185910 г. Петрозаводск, пр-кт К. Маркса, 18, ОМПО УРЛС МВД по РК.

Телефон – конт./факс (8142) 715-401 (Федосов Александр Валентинович).

При использовании опубликованных в Бюллетене научных материалов ссылки на них

обязательны.

1

К 300-летию российской полиции

ИСТОРИЯ КАРЕЛЬСКИХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

Федосов А.В., ведущий специалист-эксперт

Отдела морально-психологического обеспечения

Управления по работе с личным составом

МВД по Республике Карелия,

ответственный редактор издания

Целевой подход к изучению и возрождению история краевых правоохранительных

органов – дело весьма ответственное и важное для нынешних структур охраны правопорядка

и общественной безопасности Республики Карелия. В большей степени выработанный и

направленный подход к этой проблематике состоялся только благодаря инициативе не

равнодушных и увлеченных людей, для кого история – не пустой звук и не наскоро

выученный школьный урок по нелюбимому предмету из далекого детства.

Сегодня историю человеческого общества можно сравнить с «оружием массового

поражения локального и масштабного действия», способного наносить непоправимые и

неисчислимые беды, как в настоящем, так и в далеком будущем. Примером этому может

служить недавнее отношение к истории Отечества в Советском Союзе, где она стала

фактически «идеологическим оружием» для внедрения в сознание населения утопических

идей. Сегодняшним примером продолжения развития такого отношения к истории может

являться Украина, где её трансформация в сторону шовинизма и национализма привела к

жесткой русофобии и жестокой гражданской войне.

Не менее страшные последствия также могут ожидать и нашу Российскую Федерацию

от нынешней постановки процесса изучения отечественной истории в учебных заведениях,

не обошедшегося без активной «поддержки» от наших западных оппонентов.

Таким образом, сегодня История – это новое «поле битвы», проигрыш в которой может

не только далеко отбросить назад государственные интересы народов нашей страны, но и

посеять хаос в неокрепшем сознании молодого поколения, психологически не

подготовленного школьной программой для восприятия реалий прошлого, настоящего и

будущего Великой России.

Поэтому сегодня задача для каждого цивилизованного человека нашей страны –

сделать все возможное для укрепления и сохранения истории России и её народов, ведомств,

предприятий, учреждений, семьи и личности. Этого требует также и история нашего МВД по

Республике Карелия, в т.ч. всех предшествующих ему краевых правоохранительных

структур, как важного компонента в деле строительства современных и

высокопрофессиональных органов общественной безопасности.

Вниманию читателям предлагаются следующие научно-исследовательские работы:

1. Федосов А.В. Изучение историко-культурного наследия МВД по Республике Карелия

на основе архивных источников.

2. Пулькин М.В. Полицеистика: источниковедческие проблемы.

3. Федосов А.В. Исторические аспекты формирования карельских правоохранительных

органов: Сыскное отделение при Петрозаводском городском полицейском управлении

(материалы публикуются на правах научного открытия).

2

Изучение историко-культурного наследия МВД по

Республике Карелия на основе архивных

источников 1

Федосов А.В., ведущий специалист-эксперт

Отдела морально-психологического обеспечения

Управления по работе с личным составом

МВД по Республике Карелия

«История предков всегда любопытна для того,

кто достоин иметь Отечество».

Н. М. Карамзин,

«История государства Российского»

В условиях развития нового этапа государственности в составе современной

Российской Федерации залогом великого будущего для населяющих её народов,

поступательного развития страны и прогресса выступает наиглавнейшая задача по

сохранению своей более чем 1000-летней самобытной истории и культуры.

Это в полной мере относится и к российским правоохранительным органам, обозримая

история которых берет свое начало в далеком XVI веке при тогда еще малолетнем Великом

князе Иване IV Васильевиче (Грозном). Во время начала его правления 477 лет назад (с 1539

г.) была начата т.н. полицейская «губная» реформа. С этого времени и ведет свой отсчет

дополицейская и полицейская история России, продолженная в начале ХХ века органами

народной и советской милиции, а также российской милиции и современной полиции.

Обозримая правоохранительная история нашего края неразрывно связана с историей

России, как единого государства, и также начинается с XVI века 2, пройдя свое поэтапное

развитие вплоть до сегодняшнего дня. В таких временных рамках она настоятельно требует

своего всестороннего изучения и признания в качестве историко-культурного наследия,

исключительное право на которое, в первую очередь, принадлежит нынешнему МВД по

Республике Карелия.

Однако это право требует своего обоснования и утверждения в научном мире, для чего

необходимо не только системное накопление документальных источников и материальных

свидетельств прошлого, но и их всесторонне-обоснованный научно-исследовательский

анализ, издание научных материалов, живая дискуссия по спорным вопросам истории

научных семинарах и конференциях.

Такой комплекс мероприятий может опираться только на системную научную

историческую работу, как специальный инструмент для познания прошлого и выявления его

неизвестных страниц.

В связи с этим значимость исторической работы является таким же ответственным

делом, сопоставимым по своей сложности с другими службами МВД по Республике

1 Материал подготовлен в виде доклада на III Международную научно-практическую конференцию

«Информационные ресурсы архива в изучении региональной истории», Петрозаводск, 6-7.10.2016, и

опубликован на сайте: http://rkna.ru/attachments/article/1855/Доклад.pdf 2 А.Ю. Жуков. Самоуправление в политике России: Карелия в XII – начале XVII веков. Изд. КарНЦ РАН,

ИЯЛИ, Петрозаводск, 2013 // выделенный материал, посвященный этому вопросу см. «Бюллетень Музея

истории МВД по Республике Карелия», № 1 (45), 2014.

3

Карелия. И хотя результаты её малозаметны на общем фоне многогранной работы по

обеспечению охраны правопорядка и общественной безопасности, но только через

специфику и правильную постановку этого дела можно сформировать необходимый

исторический базис, являющийся основой для поступательного развития любого учреждения

и ведомства.

К тому же, на этой основе через популяризацию краевой правоохранительной истории

можно донести до сотрудников понимание их исторической роли в общем деле выполнения

государственных задач по охране правопорядка. Тем более, что информация о людях в той

или иной степени сохранится в большой истории нашего министерства. А в каком качестве

имя каждого войдет в нее – уже дело личной ответственности.

В составе формируемого наследия МВД по Республике Карелия не менее важным

становится изучение и сохранение истории параллельных ведомств, входивших на разных

исторических этапах в состав нашего наркомата – министерства. Это относится, прежде

всего, к истории УФСБ, УГПС, УФСИН, МЧС, ЗАГС, Национального архива, состоящих

ныне при других исполнительных структурах.

Настоящей статьей автор предполагает ввести в научный оборот понятие «историко-

культурное наследие МВД по Республике Карелия», как совокупность материальной и

духовной культуры краевых правоохранительных структур и органов, а также как особый

ресурс и фактор для строительства современного министерства, его подразделений и

территориальных ОВД в интересах обеспечения непрерывности их поступательного

развития на основе опыта прошлого.

Для формирования своего историко-культурного наследия, МВД по Республике

Карелия как ни когда нуждается в отлаженном механизме, функции которого берет на себя

историческая работа, основанная на комплексном использовании научной методики

познания, направленной на выявление и собирание памятников истории и культуры ОВД с

последующим их музейным учетом, хранением, изучением, экспонированием, а также

публикацией.

При этом музейная составляющая в этом комплексе может быть сравнима с видимой

частью айсберга, а базовая научно-исследовательская деятельность – с многоуровневыми и

сложными глубинными разработками, позволяющими выявить из огромной массы 400-

летней истории драгоценные свидетельства прошлого. В этом и состоит вся суть

исторической работы.

* * *

Начало официального изучения краевой правоохранительной истории с оговорками

следует отнести к советскому периоду нашей страны. Однако жесткие идеологические

рамки, распространявшиеся в те времена на область изучения отечественной истории в

целом, в полной мере затронули и правоохранительную. Выверенные и подконтрольные

цензуре приоритеты в изучении исторической проблематики в отношении исключительно

только органов советской милиции, недоступность закрытых спецхранов, а также

уничижение роли прежней царской полиции, привели к существенной деградации

академических исторических знаний, оказавших влияние на накопление, сохранение и

передачу исторического опыта.

В результате история российской полиции фактически не изучалась, впрочем, как и

подлинная история советской милиции. На фоне заведомого искажения событийной

информации даты образования тех или иных органов были приняты исключительно после

Октябрьской революции 1917 г. В итоге образовался глубокий разрыв между прошлым,

настоящим и будущим в понимании непрерывности охраны правопорядка и общественной

безопасности в стране. Сегодня его можно охарактеризовать, как «разорванное время»,

последствия которого привели к потере самого драгоценного в науке. Это относится не

4

только к утраченному историческому наследию прошлого, которое теперь с большим трудом

и опозданием придется восстанавливать, но и к утраченному Времени, как вполне

материальной субстанции, необходимому для формирования любой цивилизации и

осознанию своего места в мире. Восполнять эти утраты теперь придется еще очень и очень

долго не одному поколению россиян.

Относительный интерес к истории правоохранительных органов появился у власти

только в период подготовки в СССР к 50-летию Октябрьской революции в 1967 году. Этот

юбилей дал определенный «толчок» для поиска исторических истоков исключительно

социалистического прошлого. На этой же волне в Карелии в свет вышел ряд книг с очерками

о карельской милиции ветерана ОВД Соколова А.А. 3 «В бессмертном дозоре» (1970),

«Рядом с нами» (1976), «Мужество каждый день» (1980) и книга журналиста Бацера И.М. 4

«По следам невидимки. Рассказы об уголовном розыске» (1982), ставшая бестселлером и

выдержавшая второе издание (1991).5

Особая страница здесь связана с именем ветерана ОВД Зуева Г.В. 6, возведенного еще

при жизни в ранг «легенды карельской милиции». Его воспоминания вошли в ряд сборников

– «В боях за Советскую Карелию» (1932), «За Советскую Карелию» (1963), «На фоне

мирного труда. Воспоминания участников социалистического строительства в Карелии. 1920

– 1940 гг.» (1976).7 Их также использовали Бацер И.М. и другие авторы при подготовке

материалов для карельских изданий и ряда газет.8

Характерной чертой всех этих публикаций была упрощенная форма доведения

информации в виде авторских очерков, лишенных каких либо доказательств и необходимых

формулярных данных. В таком виде публикации и были положены в идеологически

обусловленную концепцию «Музея истории карельской милиции», открытого в ноябре 1985

г. на базе Учебного центра МВД КАССР. Отсутствие подготовленного ответственного лица

также не дало возможность развернуть на его базе необходимую историческую работу.

Очерковой структуры придерживались на начальном этапе своей писательской

деятельности сотрудник ОВД Чухин И.И. 9 в брошюре «Моя милиция» (1987).

В таком ограниченном виде история нашего ведомства, если её можно назвать вообще

историей, оставалась вплоть до перелома эпох в 1991 году, к которому МВД КАССР

подошло без прошлого, а значит и без будущего.

3 Соколов Александр Анатольевич, в погранвойсках НКВД – с 1929, участник ВОВ и обороны Ленинграда,

редактор фронтовой газеты в составе 14 КМСП, 13 МСП (1941 – 1945) и 66 СД войск НКВД (1946), продолжил

службу в ОВД КФССР – КАССР на должностях начсостава (1947 – 1960), после выхода на пенсию работал в

общественной приемной газеты «Ленинская правда», автор ряда книг и статей. 4 Бацер Исаак Маркович, родился в 1916 г. в Симферополе, 60 лет проработал в печати, долгое время жил в

Петрозаводске, автор 12 книг по разной тематике, в т.ч. статей по истории карельской милиции. 5 Соколов А.А. В бессмертном дозоре, изд. «Карелия», Петрозаводск, 1970; Соколов А.А. Рядом с нами,

Петрозаводск, «Карелия», 1976; Соколов А.А. Мужество каждый день, Петрозаводск, «Карелия», 1980; Бацер

И.М. По следам невидимки. Рассказы об уголовном розыске. Петрозаводск, «Карелия», 1982. 6 Зуев Григорий Владимирович, один из организаторов и руководителей Петрозаводской, Олонецкой и

Карельской милиции (1918 – 1928), врид народного комиссара внутренних дел АКССР (1927 – 1928), с 1928 –

на руководящих должностях в НКВД – МВД СССР. 7 В боях за Советскую Карелию (очерки и воспоминания). Изд. ГИХЛ, 1932; За Советскую Карелию. 1918 –

1920 годы. Петрозаводск, 1963; «На фоне мирного труда. Воспоминания участников социалистического

строительства в Карелии. 1920 – 1940 гг.», изд. «Карелия», Петрозаводск, 1976. 8 Бацер И. «Человек с именем», изд. «Карелия», Петрозаводск, 1987; Егоров В., «Из истории карельской

милиции», газета «Красное знамя», г. Сортавала, 5.07.1967; Соколов А. «Шел 18 год…», газета «Ленинская

правда», Петрозаводск, 21.11.1967; Бацер И. «Испытание», газета «Ленинская правда», Петрозаводск,

18.07.1984; Бацер И.М. «Как я был арестован в тридцатом году (из воспоминаний первого руководителя

карельской милиции)», газета «Северный курьер», Петрозаводск, 2.08.1997. 9 Чухин Иван Иванович (1948 – 1997), сотрудник МВД КАССР (1977 – 1992), депутат Верховного Совета

РСФСР – Российской Федерации (1990 – 1993), депутат Государственной Думы РФ первого созыва (1993 –

1995), председатель Карельского отделения историко-просветительского общества «Мемориал».

5

После известных событий 1991 г., сопровождавшихся развалом СССР и падением

советского режима, идеологические ограничения в области изучения истории государства

окончательно были сняты. Это стало поводом для всплеска интереса к истории

правоохранительных органов. Однако направленность его получила тогда свой очередной

«перекос», т.к. основная тематика исследований велась вокруг ранее закрытой информации о

массовых политических репрессиях 1930-50-х гг., проводимых правящей коммунистической

партией с помощью органов ВЧК – ОГПУ – НКВД – МГБ.

По зову сердца в такой исследовательской работе принял участие и Чухин И.И.,

ставший уж ветераном ОВД и руководителем общества «Мемориал». Он впервые подошел к

изучению ранее закрытых фондов архива МВД Карелии на научной основе и на этих

материалах написал целый ряд пронзительных документальных книг – «Каналоармейцы.

История строительства Беломорканала» (1990), «Интернированная юность. История 517-го

лагеря интернированных немок НКВД СССР» (1995) и «Карелия – 37. Идеология и практика

террора» (1999).10

С этого времени и берет свое начало научный процесс изучения истории нашего

ведомства. Однако в процессе выявления его т.н. «белых пятен», оставленных нам в

наследство, они стали приобретать черты ярко выраженных необозримых и абсолютно не

изученных исторических «белых пространств».

Именно с таким «белым пространством» пришлось столкнуться после перевода в 1999

г. из Штаба в Отдел кадров МВД Карелии. В числе новых многочисленных функциональных

обязанностей здесь на меня были возложены задачи по подготовке к 200-летию МВД России

и проведению юбилейных мероприятий.11

Тут то и выяснилось, что наше ведомство

фактически не имеет своего прошлого и истории, как таковой. Пришлось искать приемлемые

формы для её восстановления и объединения из разных доступных источников. С этого и

началось инициативное издание «Бюллетеня МВД Карелии», первый выпуск которого

(4.05.2000) 12

вышел с подборкой материалов из книги «Органы внутренних дел Северо-

Запада России в годы Великой Отечественной войны» (1999).13

Последовавшее за этим личное поручение министра, генерал-майора милиции Юнаша

И.Б., организовать создание нового музея МВД Карелии, отвечающего требованиям и

задачам современности, дало возможность впервые в истории нашего ведомства начать

необходимую подготовительную историческую работу и постепенно превратить её в

совершенно новое активное явление в сфере деятельности министерства.

Тогда музей пришлось начинать фактически «с нуля», «на ощупь», т.к. не было

организационно-методических пособий и материалов, необходимого опыта и практики. К

тому же экспонаты для него пришлось собирать в самых немыслимых местах. Тем не менее,

огромную помощь в этом деле на начальном этапе своими разработками и вниманием

оказал, прежде всего, Центральный музей МВД России.

Предварительно на первом этапе при поддержке моего начальника Перетятько В.Н. 14

удалось открыть в фойе министерства к 200-летию МВД России временную выставку (2002),

замененную затем на новую музейно-информационную (2008 – 2009).

10

Чухин И.И. Каналоармейцы. История строительства Беломорканала, Петрозаводск, «Карелия», 1990;

Интернированная юность. История 517-го лагеря интернированных немок НКВД СССР, Петрозаводск, 1995;

Карелия – 37. Идеология и практика террора, Петрозаводск, ПетрГУ, 1999. 11

План мероприятий МВД Карелии от 30.12.1996 г. № 2/76-во. 12

Бюллетень МВД Карелии, Петрозаводск, № 1 за 2000. 13

Сальникова В.П., Степашина С.В., Янгола Н.Г.Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой

Отечественной войны», СПб, 1999. 14

Перетятько Владимир Николаевич, полковник внутренней службы, на тот период – начальник Отдела

воспитательной работы УКиВР МВД Карелии.

6

В рамках выработанной и одобренной руководством концепции музейной экспозиций

по теме: «История охраны правопорядка в Карелии. 1600 – 2000-е годы», будущий музей

должен был стать «визитной карточкой» нашего ведомства и центром для объединения всех

научных и общественных сил, привлекаемых к изучению и популяризации противоречивой

и, вместе с тем, героической истории его органов.

После выделения помещения (бывший магазин во дворе министерства) и

реорганизации «Музея истории карельской милиции» (4.11.1985 – 18.07.2005) при

организационной поддержке заместителя министра Ильина В.Ю. 15

торжественно был

открыт, принявший от него эстафету, новый «Музей истории МВД Карелии» (с 2.11.2005).16

В 2009 г. он занял 3-е «бронзовое» место на конкурсе ведомственных музеев системы МВД

России. При его подготовке большую помощь оказали Национальный архив Республики

Карелия (дир. Чистяков О.Г.) и Карельский государственный краеведческий музей (дир.

Гольденберг М.Л.), именуемый ныне Национальный музей Республики Карелия.

После завершения строительства нового здания (2000 – 2010) музей с обновленной

экспозицией продолжил свою работу уже в новом помещении, став головной структурой

Музейной сети из комнат и уголков истории подразделений и ОВД МВД по Республике

Карелия.17

Возвращаясь к теме его создания, необходимо отметить, что для формирования музея

требовалась новая концепция, основанная на серьезных исторических знаниях, позволяющих

научно обосновать непрерывность правоохранительной истории, как в составе полиции, так

и милиции. Публикаций на эту тему тогда в России не существовало. Пришлось самому

взяться за обобщение материалов из разных источников, выкраивая для этого возможности в

нерабочее время, т.к. в подразделении воспитательной работы имелся всего лишь один

компьютер на всех. В итоге к 200-летию МВД России была подготовлена вся историческая

хронология дополицейских, полицейских и милицейских органов страны начиная с XVI века

до 1991 г. Эти изыскания были опубликованы в указанном «Бюллетене», получившим тогда

наименование «Бюллетень Управления по кадровой и воспитательной работе МВД Карелии»

(2001 – 2002).18

С этого времени «Бюллетень» стал выходить периодически, доходя до 4 – 5 выпусков в

год, с приоритетом научного освещение исторической проблематики исключительно

краевых правоохранительных органов. В окончательном виде это инициативное издание

приобрело наименование – «Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия» (2003)

и прошло долгожданную международную регистрацию с присвоением регистрационного

номера ISSN 2223 – 5795 (2011) в качестве российского периодического издания.

За 2000 – 2016 гг. в составе «Бюллетеня» вышло 54 выпуска с материалами, в большей

степени подготовленными на основе архивных материалов и личных воспоминаний авторов.

В них публиковались студенческие дипломные и курсовые работы Исторического

факультета ПетрГУ (в т.ч. периода 1980-х гг.) 19

и Педагогической академии 20

, исследования

российских 21

и карельских 22

ученых, соискателей 23

, сотрудников 24

и ветеранов ОВД 25

,

15

Ильин Владимир Юрьевич, полковник внутренней службы, на тот период заместитель министра внутренних

дел – начальник Управления по работе с личным составом МВД Карелии. 16

Приказ МВД Карелии от 18.07.2005 № 225 «О Музее истории МВД Карелии». 17

Приказ от 27.06.2003 № 161 «О Музейной сети МВД Карелии»; от 17.03.2009 № 135 «О деятельности комнат

истории в составе Музейной сети МВД по Республике Карелия». 18

Бюллетень УКиВР МВД Карелии, №№. 1, 3 – 2001; №№ 4, 5 – 2002. 19

Бюллетень УКиВР – Музея истории МВД Карелии, №№ 7 – 2002; 9 и 10 – 2003; 1(12) – 2004; 5(29) – 2009;

3(32) – 2010; 3(35), 4(36) – 2011; 1(37) – 2012; 3(42) – 2013; 2(46) – 2014; 1(48) – 2015; 4(51) – 2015. 20

Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия, № 1(33) – 2011. 21

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 2(16) – 2005; 3(23) – 2007; 1(24) – 2008; 2(38), 3(39) – 2012. 22

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 1(18) –а 2006; 1(30) – 2010; 2(41) – 2013; 1(45) – 2014; 1(48) –

2015.

7

ветеранов ФСБ 26

, общественности 27

, а также личные научные труды.28

Мои исследования в

рамках исторической работы в министерстве велись по базовой тематике: «Организация

деятельности российской полиции и милиции на территории Олонецкой губернии в

последний период ее существования в 1912 – 1922 годах», предложенной также в качестве

темы для защиты диссертационной работы.

За 17 лет «Бюллетень» приобрел популярность в научных кругах, а ссылки на него

используются в исторических работах, издаваемых не только в Карелии, но и в других

регионах России. Ежегодно ко Дню сотрудника ОВД (10 ноября) среди публикаций

подводятся конкурсные итоги с поощрением всех участников научно-исследовательской

деятельности.29

В начале 2016 г. в рамках подготовки и проведения 120-летия Зуева Г.В. (1896 – 1986),

одного из первых начальников карельской милиции (1920 – 1929), неожиданным образом

были открыты его личные воспоминания, которые вошли в последние выпуски данного

«Бюллетеня». Эти записки сегодня можно причислить к памятнику истории карельских

правоохранительных органов, а самого Зуева Григория Владимировича уверенно назвать

нашим «первым историком». В свои молодые годы в 1920-х годах он внес неоценимый вклад

в развитие карельской милиции, а через 30 лет после своей смерти – значительный вклад в

пополнение историко-культурного наследия МВД по Республике Карелия.30

Все выпуски «Бюллетеня» в обязательном порядке направляются в подразделения и

территориальные ОВД министерства, Центральный музей МВД России, всем силовым

органам республики, в Национальный архив РК, Национальный музей РК, Национальную

библиотеку и Книжную палату РК, библиотеки ПетрГУ и ИЯЛИ КарНЦ РАН для изучения и

широкой популяризации краевой правоохранительной истории.

В целях активизации научного изучения нашей истории дополнительно в Карелии мной

были инициированы: I-я Республиканская научно-практическая конференция по теме:

«История охраны правопорядка в Карелии. 1600 – 2000-е годы», приуроченная к 200-летию

МВД России и для научного обоснования темы музейной экспозиции (2002), и II-я

Межрегиональная научно-практическая конференция по теме: «85-летие МВД по

Республике Карелия» (2008). Конференции прошли в конструктивной атмосфере при

широком участии ученых, профессорско-преподавательского состава, аспирантов,

соискателей и научной общественности с публикацией докладов и сообщений.31

В этих же целях направленно велась работа по популяризации истории нашего

ведомства и в других научных изданиях – российском журнале «Вестник МВД России»

(2013) и электронных журналах Петр.ГУ (2016).

Опубликованные за эти годы (2000 – 2016) научные материалы стали реальным

вкладом в формирование, казалось бы, утраченной истории нашего министерства. Именно

они сегодня позволили обоснованно подойти к такому понятию, как «историко-культурное

23

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 3(14) – 2004; 3(17) – 2005. 24

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 2(19) – 2006; 1(30) – 2010; 2(34) – 2011; 4(43) – 2013; 2(49) –

2015. 25

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 1(15) – 2005; 3(20) – 2006; 2(22) – 2007; 1(25) – 2009; 2(26),

3(27), 4(28) – 2009; 2(41) – 2013; 3(47) – 2014; 3(50) – 2015. 26

Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия, № 5(44) – 2013. 27

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 2(19) – 2006; 1(21) – 2007; 1(40) – 2013; 2(49) – 2015. 28

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 1 – 2003; 2(13) – 2004; 2(16) – 2005; 2(19) – 2006; 1(21) – 2007;

1(30) – 2010; 2(31) – 2010; 1(37) – 2012; 1(45) – 2014; 3(47) – 2014; 1(48) – 2015; 3(50) – 2015; 3(54) – 2016. 29

Приказ МВД Карелии от 19.10.2004 № 375 «О конкурсе в области научно-исследовательской деятельности по

истории ОВД Карелии». 30

Бюллетень Музея истории МВД Карелии, №№ 1(52) и 2(53) – 2016. 31

Бюллетень УКиВР МВД Карелии, № 8 за 2002; Материалы II-й Научно-практической конференции,

посвященной 85-летию МВД по Республике Карелия, Петрозаводск, 2008.

8

наследие МВД по Республике Карелия», охватывающему огромную 400-летнюю эпоху от

середины XVI до начала XXI веков.

Но история последних 10-летий с конца XX – начала XXI веков в составе уже

российской милиции и нынешней полиции также настоятельно требует своего изучения,

которое нельзя откладывать «на потом».

Осмыслением краевой правоохранительной истории занимался также целый ряд

исследователей на базе научных центров и научной общественности, также внесших своими

работами весомый вклад в общее дело формирования историко-культурного наследия МВД

по Республике Карелия.

Одним из первых в этом деле стал ветеран ОВД Печников А.В.32

, написавший книгу

очерков «02 – мои позывные» (1999), дополненную в новом переиздании (2002)33

. Историю

криминалистических подразделений МВД за период своей службы и руководства ими

представил ветеран ОВД Сырков С.М. 34

в брошюре «Становление и развитие

криминалистической службы Карелии. 1955 – 1975 годы» (2002).35

Другими изданиями, не лишенными очеркового подхода, стали книги, вышедшие к

различным юбилеям подразделений министерства и смежных ведомств: «Вневедомственной

охране Карелии – полвека» (2002) 36

, «Ваша безопасность – наша профессия» (2007), «90 лет

уголовному розыску» (2008), «90 лет на страже транспортных магистралей Карелии» (2009),

«Служа закону – служим народу» (2011), «Ночная милиция» (2011), «Огненная летопись

Карелии» (2003) 37

и «Страницы истории органов предварительного следствия МВД по

Республике Карелия в воспоминаниях ветеранов» (2013).38

Серьезными же научными работами по истории олонецких и карельских органов

правопорядка стали исследования, выполненные в научных центрах г. Санкт-Петербурга.

Так, доктор юридических наук, профессор Уткин Н.И. 39

затронул данную проблематику в

книге «Россия – Финляндия: «карельский вопрос» (2003) 40

, а его ученик Виноградов А.С. 41

,

преподаватель Санкт-Петербургской академии МВД России, защитил диссертации на тему:

«Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел по борьбе с

преступностью в Карело-Финской ССР. 1940 – 1956 годы» (2005) 42

в качестве продолжения

временных рамок исследований своего учителя.

32

Печников Анатолий Владимирович, в ОВД – с 1950, прошел службу от оперуполномоченного 1 отделения

Сыскного отдела Управления охраны МГБ по Кировской железной дороги до заместителя министра по кадрам

– начальника Отдела кадров МВД КАССР (1950 – 1986), полковник внутренней службы в отставке. 33

Чухин И.И. Моя милиция. Петрозаводск, «Карелия», 1987; Печников А.В. 02 – мои позывные. Петрозаводск,

«Петропресс», 1999, в т.ч. переиздание 2002. . 34

Сырков Сергей Михайлович, 20.10.1929 г.р., после окончания Ленинградского госуниверситета им. А.А.

Жданова (1953) и работы там же лаборантом Кафедры уголовного процесса Юридического факультета (1953-

55) по личному заявлению поступил в ОВД Карелии (18.11.1955), где прослужил 19 лет (1955-74). Службу

начал с должности начальника Научно-технического отделения Управления милиции МВД КФССР (1955-57) и

закончил начальником Оперативно-технического отдела МВД КАССР (1969-74). Был откомандирован для

прохождения службы во Всесоюзный научно-исследовательский институт МВД СССР, г. Москва (приказ МВД

КАССР от 23.10.1974 г. № 364). 35

Сырков С.М. Становление и развитие криминалистической службы Карелии. 1955 – 1975 годы. Изд.

типографии при МВД Карелии, Петрозаводск. 2002. 36

Коробейников В.П. и др. «Вневедомственной охране Карелии – полвека. Петрозаводск, 2002. 37

Еремкин А.В., Костин И.А., Левчун Н.А. Огненная летопись Карелии. Петрозаводск, ВЕРСО, 2003. 38

Барсуков В.Е. и др. Страницы из истории органов предварительного следствия МВД по Республике Карелия

в воспоминаниях ветеранов. Петрозаводск, Совет ветеранов ОВД и ВВ РК, 2013. 39

Уткин Николай Иванович, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, заместитель

начальника СПб института ГПС МЧС России. 40

Уткин Н.И. Россия – Финляндия: «карельский вопрос», Москва, «Международные отношения», 2003. Главы

из этой книги опубликованы с разрешения автора в Бюллетенях №№ 2 (16) – 2005, 3 (23) – 2007 и 1 (24) – 2008. 41

Виноградов Андрей Степанович, сотрудник ОВД, преподаватель СПб университета МВД России. 42

Виноградов А.С. Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел по борьбе с

9

В Карелии исследования по тематике карельских спецслужб в системе ГПУ – НКВД

АКССР–КФССР получили свою целевую направленность на базе Института истории,

политических и социальных наук (ИИПСН) ПетрГУ под руководством доктора

исторических наук, профессора Веригина С.Г.43

Вопросами истории краевых правоохранительных органов здесь также активно

занимался профессорско-преподавательский состав в лице Лайдинена Э.П. 44

, Филимончик

С.Н.45

, Чумакова Г.В. 46

при подготовке книг «Финская разведка против Советской России:

специальные службы Финляндии и их разведывательная деятельность на Северо-Западе

России. 1914–1939 годы» (2004) 47

, «История первой партизанской бригады Карельского

фронта» (2008) 48

и «Финская разведка против Советской России» (2013).49

Огромная работа ведется и в другом научном центре – Институте языка, литературы и

истории КарНЦ РАН, где исследователями Жуковым А.Ю. 50

, Вавулинской Л.И. 51

,

Макуровым В.Г. 52

и Пулькиным М.В. 53

подготовлены книги «Самоуправление в политике

России: Карелия в XII – начале XVII в.» (2013) 54

, «Спецпереселенцы и иностранные

военнопленные в Карелии в середине 1940-х – середине 1950-х гг.» (2013) 55

, а также книга

«Полиция в XIX – начале XX веков: правовой статус, кадры, функции (по материалам

Олонецкой губернии)» (2014), которая настоятельно ждет своего издания и благодарного

читателя. Кроме того, Пулькин М.В. ведет большую исследовательскую работу в отношении

отдельных аспектов деятельности олонецкой полиции с публикациями в составе

электронных ресурсов.

В составе Управления ФСБ России по Республике Карелия ветеран Белоусов К.Ф.56

при

поддержке ИИПСН ПетрГУ также успешно проводит исследовательскую работу по истории

олонецких и карельских спецслужб в XIX и XX веках, в т.ч. в период их вхождения в

структуру НКВД АКССР – КФССР. Под его редакцией вышла книга «Органы безопасности

Карелии. Очерки, воспоминания, биографии» (2008) 57

, а также систематически проводятся

научно-практические конференции «Исторические чтения на ул. Андропова, 5».

В этом же направлении проявила себя и публицистика. Так редактор издательства

«Острова» Шлейкин Ю.В. 58

выпустил документально-художественную книгу «Выбор

преступностью в Карело-Финской ССР. 1940 – 1956 годы, материалы диссертации, 2005. Работа опубликована

полностью в Бюллетене в №№ 2 (38) и 3 (39), Петрозаводск, 2012. 43

Веригин Сергей Геннадьевич, д.и.н., профессор, директор Института истории, политических и социальных

наук Петрозаводского государственного университета. 44

Лайдинен Эйнар Петрович (1950 – 2011), ветеран УФСБ РФ по Республике Карелия, исследователь истории

карельских спецслужб. 45

Филимончик Светлана Николаевна, к.и.н., доцент, Кафедра отечественной истории ИИПСН ПетрГУ. 46

Чумаков Герман Владимирович, к.и.н., доцент, Кафедра отечественной истории ИИПСН ПетрГУ, член-

корреспондент Академии военно-исторических наук. 47

Веригин С.Г., Лайдинен Э.П. Финская разведка против Советской России: специальные службы Финляндии и

их разведывательная деятельность на Северо-Западе России (1914–1939 гг.). Петрозаводск. 2004. 48

Чумаков Г.В., Ремизов А.Н. (в соавторстве). Бригада: История первой партизанской бригады Карельского

фронта. Петрозаводск, 2008. 49

Веригин С.Г. Финская разведка против Советской России. Петрозаводск, изд. «ВЕРСО», 2013. 50

Жуков Алексей Юрьевич, к.и.н., заведующий Сектором истории ИЯЛИ КарНЦ РАН. 51

Вавулинская Людмила Ивановна, к.и.н., ст. научный сотрудник Сектора истории ИЯЛИ КарНЦ РАН. 52

Макуров Василий Григорьевич, к.и.н., ст. научный сотрудник Сектора истории ИЯЛИ КарНЦ РАН. 53

Пулькин Максим Викторович, к.и.н., ст. научный сотрудник ИЯЛИ КарНЦ РАН, доцент Консерватории им.

Глазунова. 54

Жуков А.Ю. Самоуправление в политике России: Карелия в XII - начале XVII в. Петрозаводск, изд. КарНЦ

РАН, 2013. 55

Вавулинская Л.И. Спецпереселенцы и иностранные военнопленные в Карелии в середине 1940-х - середине

1950-х гг. Петрозаводск, изд. КарНЦ РАН, 2013. 56

Белоусов Константин Федорович, ветеран ФСБ, исследователь истории карельских спецслужб. 57

Белоусов К.Ф. Органы безопасности Карелии. Петрозаводск, изд. «Скандинавия», 2008. 58

Шлейкин Юрий Викторович, заслуженный журналист Карелии, редактор издательства «Острова».

10

генерала Мяукина» (2012) 59

, подготовленную им на основе воспоминаний бывшего

министра внутренних дел.60

Попытался осмыслить свою жизнь в мемуарах «Наш взгляд на

родную Карелию» (2013) 61

и ветеран ОВД Федотов А.Е. 62

в соавторстве с писателем

Леонтьевым П.Р.

Возвращаясь к проблематике исторической работы, начатой в МВД по Республике

Карелия в 2000 г., и полученным результатам, необходимо отметить, что всё это могло быть

выполнено только на основе регламентирующих документов МВД России, его приказов 63

и

планов 64

. Особое место среди них занял профильный «План по организации исторической

работы в системе МВД России на 2014 – 2020 годы» 65

, реализация которого должна была

положить начало новому комплексному подходу в деле расширения и развития

исторической деятельности. Однако из-за кризисной ситуации в стране его исполнение в

2015 г. было временно приостановлено.

С 2015 г. не менее важным направлением в области изучения прошлого стала

организация на местах целевой научно-исследовательской работы по истории краевой

полиции до 1917 г., впервые определенная как новый вид деятельности в МВД России в

рамках широкой подготовки к 300-летию российской полиции (2018).66

На основе всех этих руководств МВД России в нашем ведомстве были утверждены

соответствующие документы, определяющие условия и порядок исполнения вышестоящих

требований в составе музейной деятельности.

В их рамках также было положено начало формированию информационных

исторических формуляров на действующие и упраздненные подразделения периода XVIII –

XXI веков, розыску имен погибших (пропавших без вести) при исполнении служебного и

воинского долга сотрудников за период XX – XXI веков, созданию картотеки персонального

учета руководящего и начальствующего состава ОВД с 1917 года, розыску на начальном

этапе сотрудников, репрессированных в годы массовых политических репрессий 1930-59-х

гг., а также другим направлениям.

Однако в 2014 г. по решению начальства с учетом узких интересов произошло

искусственное и необоснованное разделение довольно развитого к тому времени комплекса

исторической работы, сформированному в министерстве за долгие годы большими трудами,

в т.ч. вопреки определенному отношению к этой сфере в МВД России. При этом музей стал

самостоятельно выполнять свои сугубо музейные функции, а историческая работа, как

59

Шлейкин Ю.В. Выбор генерала Мяукина, Петрозаводск, изд. «Острова», 2012. 60

Мяукин Виктор Петрович, министр внутренних дел КАССР (1972 – 1986), генерал-майор милиции в

отставке. 61

Федотов А.Е., Леонтьев П.Р. Наш взгляд на родную Карелию, Чебоксары, изд. «Перфектум», 2013. 62

Федотов Александр Ефимович, заместитель министра внутренних дел КАССР (1976 – 1987), полковник

внутренней службы в отставке. 63

Приказы МВД России: от 31.03.1993 г. № 150 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества и

проявивших мужество и отвагу при исполнении воинского и служебного долга»; от 27.02.1995 г. № 73 «Об

утверждении Инструкции о порядке зачисления навечно в списки ОВД и воинских частей внутренних войск

МВД России и Положения о Книге памяти в системе МВД РФ»; от 24.12.2008 г. № 1145 «Об утверждении

Положения об организации деятельности музеев и комнат истории ОВД РФ». 64

Планы мероприятий МВД России по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание

граждан РФ»: на 2001 – 2005 гг. (от 14.12.2001 г. № 1/22245); на 2006-2010 гг. (от 9.12.2005 г. № 1/8895); на

2011-2015 гг. (от 12.02.2011 г. № 1/1125). 65

План мероприятий по организации исторической работы в системе МВД России на 2014 – 2020 годы от

30.07.2014 г. № 1/7116 (отменен указанием ДГСК МВД России от 5.10.2015 г. № 21/6/10577). 66

Распоряжение МВД России от 22.08.2015 г. № 1/6788 «О выполнении Плана основных мероприятий по

подготовке празднования 300-летия российской полиции»; указания ДГСК МВД России: от 17.06.2015 г. №

21/7/6326 «О летописи российской полиции»; от 14.04.2016 г. № 21/6/3619 об установлении памятных дат и

профессиональных праздников служб и подразделений ОВД и от 15.04.2016 г. № 21/6/3620 об увековечении

имен выдающихся полицейских и сотрудников милиции, внесших позитивный вклад в историю региона, с

установлением в их честь мемориальных знаков и др.

11

базовый элемент, лишилась статуса и поддержки с утверждением нового должностного

регламента исполнителя.67

Тем не менее, даже в таком виде историческая работа продолжается. Сегодня её

результаты настоятельно требуют объединения в электронной «Единой исторической

научно-информационной и научно правовой базе данных МВД по Республике Карелия». Она

то и должна послужить важным техническим инструментом, дающим возможность для

накопления и оперативного использования в научных целях правоохранительной

исторической информации. Только в упорядоченном виде это позволит сформировать

подлинное историко-культурное наследие нашего ведомства.

В этих же целях при УРЛС МВД по Республике Карелия образованы и первые

структуры общественного взаимодействия – Межведомственная научно-исследовательская

рабочая группа и «Кружок истории» для ветеранов ОВД.68

Наиболее важной темой остается увековечение памяти всех погибших (пропавших без

вести) сотрудников при исполнении служебного и воинского долга в составе Книги памяти

МВД по Республике Карелия.69

С этой целью продолжаются изыскания в ведомственных

архивах МВД и УФСБ по выявлению более полного списка потерь, чем был представлен для

Книги памяти Республики Карелия (1995).70

На всех этапах формирования историко-культурного наследия МВД по Республике

Карелия требуется особое отношение к обеспечению сохранности истории нашего ведомства

при её надлежащем бережном использовании. Однако за это время пришлось столкнуться и с

рядом негативных фактов, в т.ч. на личном примере.

Так, ввиду отсутствия условий для ведения архивных изысканий, мне пришлось

довериться публикациям 71

, указывающих на момент учреждения НКВД АКССР (15.07.1923)

с дальнейшим образованием в его составе Главного управления Рабоче-Крестьянской

милиции и уголовного розыска (5.09.1923). Эта последняя дата и была зафиксирована в

рамках широкого празднования 85-летия МВД по Республике Карелия (2008),

сопровождавшегося выпуском красочного издания.72

И только «траловый» метод в изучении архивных документов, если такой термин

может быть употребим для объяснения всеохватывающего широкого подхода к научным

исследованиям архивных документов, позволил в этом 2016 г. выйти на реальные даты

образования нашей первичной структуры – Комиссариата по гражданским делам при

Олонецком губернском исполкоме (1.01.1918) 73

, переименованного затем в Комиссариат по

внутренним делам (18.01.1918) 74

в качестве территориального органа структуры НКВД

РСФСР, а также найти документы, утвердившие его первый штат (1.02.1918).

Таким образом, в 2018 г. МВД по Республике Карелия будет проходить в своем

поступательном развитии уже через 100-летний юбилей. И обойти вниманием этот факт уже

ни как не удастся.

67

Должностной регламент от 18.08.2014 г. 68

Приказ МВД по Республике Карелия от 29.09.2015 № 454 «О подготовке к празднованию 300-летия

российской полиции и других юбилеев»; распоряжение от 9.02.2016 № 1/356 «О подготовке празднования 300-

летия российской полиции». 69

Приказ от 25.03.2015 № 143 «О Книге памяти МВД по Республике Карелия». 70

Книга памяти Республики Карелия, Петрозаводск, 1995. 71

Советы Карелии. 1917 – 1922 годы, Петрозаводск, изд. «Карелия», 1993. 72

Федосов А.В. и др. 85 лет МВД по Республике Карелия. История и современность, Петрозаводск, изд.

«Скандинавия», 2008. 73

Газета «Известия Олонецкого губернского Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов»,

Петрозаводск, № 5 (54) от 13.01.1918. 74

Газета «Известия Олонецкого губернского Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов»,

Петрозаводск, № 10 (69) от 23.01.1918.

12

Если эту ошибку можно оправдать объективными условиями и новыми научными

открытиями в области истории, то другой факт заставляет серьезно задуматься. Так при

подготовке книги «Уголовный розыск Карелии. Очерки, рассказы, воспоминания» (без

указания авторства) 75

инициативной группе официальным экспертным заключением 76

были

предъявлены претензии по поводу исторического несоответствия вступительной статьи, явно

тяготеющей к свободной трактовке информации из сети Интернет. Статья в таком виде была

признана грубым искажением истории, но вопреки заключению, все же вышла в данном

издании без изменений.

Подобный подход к публичному освещению истории МВД по Республике Карелия, тем

более с умышленным её искажением, граничащим с фальсификацией, может нанести только

непоправимый ущерб историческому имиджу и авторитету нашего ведомства. А это рано

или поздно приведет к негативным последствиям, которые нельзя оправдать даже «благими

намерениями».

А кому же стоять на страже от подобных посягательств на историко-культурное

наследие МВД по Республике Карелия, как не исторической службе. Однако для этого, в т.ч.

и для противодействия подобным фактам, сегодня требуется организационная поддержка,

определение статуса исторической работы и её необходимое материально-техническое

обеспечение. Только в таком комплексном виде это может помочь процессу дальнейшего

научного освоения и надлежащей защиты ни кем еще не изученных «белых пространств» в

нашей истории.

Но и одному человеку в полном объеме сделать это не под силу.

Историческая работа настоятельно требует широкого вовлечения дополнительных сил

– ученых, научной общественности, профессорско-преподавательского состава, студентов и

соискателей, а также сотрудников и ветеранов ОВД, включая учащихся, объединенных под

руководящим началом МВД по Республике Карелия и при общем кураторстве со стороны

ведущих научных центров республики – Института истории, политических и социальных

наук Петр.ГУ и Института языка, литературы и истории Карельского научного центра

Российской академии наук.

Главным направлением этой общей работы в области изучения и сохранения историко-

культурного наследия министерства должны стать системные исследования разрозненных и

малоизученных объемных фондов: Национального архива Республики Карелия; архивов

МВД по Республике Карелия и УФСБ РФ по Республике Карелия; центральных российских

архивов в гг. Москве и Санкт-Петербурге; архива Архангельской области; фондов

Национальной библиотеки и Национального музея Республики Карелия.

По предположительным оценкам, на это придется затратить не одно 10-летие даже при

весьма интенсивной каждодневной работе. И уже сегодня с этим ни как нельзя опоздать. На

примере нашего недавнего советского прошлого с его ограниченным отношением к своей

истории, как к науке, мы видим, что будущее ни когда и ни кому не прощает подобного

невнимания, искажения и фальши.

К тому же, как учит человеческая история, общество, лишенное своего прошлого,

обречено на вымирание, а государство – на гибель и забвение.

Поэтому сегодня сохранение и преумножение подлинного историко-культурного

наследия МВД по Республике Карелия на основе архивных источников – главная задача на

многие годы вперед для исторической работы, начатой в министерстве с таким трудом 17 лет

назад.

75

Уголовный розыск Карелии. Очерки, рассказы, воспоминания. Петрозаводск, изд. «Версо», 2015. 76

Экспертное заключение по содержанию материалов авторского коллектива для книги, посвященной истории

Управления уголовного розыска МВД по Республике Карелия, от 26.02.2015 № 2/24вн.

13

Полицеистика: источниковедческие проблемы 77

Пулькин М.В., к.и.н., старший научный сотрудник

Сектора истории Института языка, литературы и истории

Карельского научного центра Российской академии наук

Исследование посвящено проблемам оценки источниковой базы, необходимой для

полноценного исследования проблем истории полиции. Выявлено, что в распоряжении

исследователей находится значительное количество разнообразных источников, в

совокупности дающих возможность рассмотреть все основные аспекты истории

правоохранительных органов.

Ключевые слова: полиция, правоохранительные органы, законность, правопорядок,

стабильность, законопослушание.

Исследования полиции становятся в настоящее время одним из наиболее интенсивно

развивающихся направлений развития историографии.78

Исследователей привлекают

различные аспекты истории правоохранительных органов.79

В этой связи становится всё

более существенным изучение характерных особенностей источников, проливающих свет на

историю охраны общественного порядка и поддержания стабильности государства.

Первостепенным источником для исследования истории полиции служат многочисленные

законодательные акты. Известно, что поэтапное, крайне медленное становление полицейской

системы началось в Российской империи во времена Петра Великого. В его правление

крайне немногочисленная полиция появилась в имперской столице, а затем и в ряде

важнейших российских городов.80

В дальнейшем в течение длительного времени речь шла о совершенствовании

разработанного первым российским императором порядка деятельности полиции,

улучшении методов управления ею, тщательном поборе и подготовке кадров для успешной

деятельности правоохранительных органов. Поэтому наиболее существенным источником

для изучения полиции являются разнообразные своды правовых актов Российской империи.

Они опубликованы как в специализированных сборниках по полицейской проблематике 81

,

так и в полных собраниях законов. Особое значение для понимания основ деятельности

77

Материал подготовлен в виде доклада на III Международную научно-практическую конференцию

«Информационные ресурсы архива в изучении региональной истории», Петрозаводск, 6-7.10.2016. 78

Пулькин М.В. Тайная полиция и общество в середине XIX–начале ХХ в. (по материалам Олонецкой губернии)

// Гуманитарные научные исследования. 2013. № 2 [Электронный ресурс]: http://human.snauka.ru/2013/02/2418 ;

Пулькин М.В. Становые приставы в XIX–ХХ вв.: специфика деятельности (по материалам Олонецкой губернии)

// Политика, государство и право. 2013. № 8. [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2013/08/921 ;

Пулькин М.В. Урядники: специфические черты правоохранительной деятельности (по материалам Олонецкой

губернии) // Политика, государство и право. 2013. № 10 [Электронный ресурс]. URL:

http://politika.snauka.ru/2013/10/981 79

Пулькин М.В. Российская преступность в начале ХХ века (по материалам Олонецкой губернии) // Политика,

государство и право. 2013. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2013/11/1051 ; Пулькин

М.В. Формирование пенитенциарной системы в конце XIX–начале ХХ в. (по материалам Олонецкой губернии)

// Гуманитарные научные исследования. 2013. №. 6. [Электронный ресурс]. URL:

http://human.snauka.ru/2013/06/3378 80

Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в.

СПб., 1997. С. 121, 131, 132, 146. 81

Арефа Н.И. Инструкция полицейским урядникам. СПб., 1914. 438 с. ; Нечаевский П.Е. Алфавитный указатель

действующих узаконений для руководства чинов полиции по всем предметам полицейского ведения. СПб.,

1900. 328 с. ; Попов В.М. Алфавит полицейских законов, разъяснений и циркуляров. Сборник необходимых

чинам полиции извлечений из действующего Свода Законов со всеми позднейшими приложениями и

дополнениями. СПб., 1914. 236 с.

14

полиции имеет Свод уставов о пресечении и предупреждении преступлений. Наряду с

другими законодательными актами, этот источник позволяет проследить основные

закономерности во взаимоотношениях общества и его правоохранительных органов, выявить

тот обширный круг задач, которые власть ставила перед полицией. Как утверждают

современные исследователи, Свод законов являлся «официальным носителем информации о

действующем в стране общероссийском законодательстве» 82

, что лишний раз подчеркивает

его особое значение для исследований полномочий правоохранительных органов.

Исключительное значение для исследований сферы компетенции полиции имеют

циркуляры МВД (в особенности Департамента полиции), шефа жандармов, III Отделения

собственной его Императорского Величества канцелярии, а также местных

правоохранительных органов. Все они в совокупности позволяют судить о том, какие задачи

в деле охраны общественного спокойствия рассматривались как приоритетные в разные

периоды истории, каким образом и с какими разнообразными ограничениями (в том числе

этического характера) следовало действовать различным силовым структурам. В циркулярах

излагались процессуальные нормы, связанные с производством обысков, определялся

порядок хранения денежных сумм, предоставляемых в залог за лиц, обвиняемых в

преступлениях, регламентировался учет расходования денежных средств на оплату услуг

секретной агентуры. В этих же документах подробно характеризовались отдельные

политические партии (эсеры, анархисты) и предлагались дифференцированные методы

борьбы с ними. Особым циркуляром оговаривалась деятельность полиции по расследованию

причин народных волнений. Так, в циркуляре Департамента полиции от 20 сентября 1888 г.

указывалось, что отныне правоохранительным органам необходима «правильная

регистрация» всех происшествий. В связи с этим местной полиции следовало сообщать

губернскому правлению «о каждом случае оказанного крестьянами скопом сопротивления и

неповиновения властям» и вообще обо всех случаях беспорядков и волнений среди них.

Повседневная жизнь полиции в значительной мере определялась этой

разновидностью документов. Циркуляры предписывали жандармерии и полиции стиль

поведения в таких важнейших сферах их деятельности как задержание и допросы

подозреваемых, применение огнестрельного оружия. Они содержали списки запрещенной

литературы, распространяемой радикальными политическими партиями. В присылаемых из

столицы документах устанавливались нормы, призванные разграничить полномочия

различных правоохранительных органов. Здесь же определялись те случаи, когда силовым

структурам надлежало действовать совместно. В них определялся порядок составления и

пересылки в вышестоящие инстанции различного рода донесений, а также содержались

предписания, связанные с ведением текущего делопроизводства в местных жандармских и

полицейских учреждениях. Главным образом речь шла о порядке учета проведенных

полицией расследований, личных делах политических ссыльных, ведомостях о

преступлениях и происшествиях и т.д. В целом циркуляры значительно более оперативно,

чем действующее законодательство, откликались на злободневные требования момента. При

этом они определяли сферы компетенции полиции значительно более подробно. В то же

время в отличие от основных законов, регламентирующих деятельность полиции, циркуляры

оставались доступными лишь узкому кругу профессионалов.

Законы и циркуляры определяли направления главных усилий правоохранительных

органов. В соответствии с действующими законами, компетенция полиции распространялась

абсолютно на все сферы жизни населения. Она включала многие религиозные вопросы,

предполагала контроль над поведением каждого индивида и состоянием экономики

отдельных территорий. В частности, полиция отслеживала цены на продукты питания,

82

Налимов С.А. Свод законов Российской империи как акт систематизации законодательства // Вестник Южно-

Уральского государственного университета. 2006. № 13. С. 122–126.

15

предупреждала губернатора о возможности неурожаев и т.д. Поэтому и документы, в той

или иной мере связанные с разнообразными полицейскими мероприятиями, отложились

абсолютно во всех фондах местных архивов. Особенно много данных о полиции, её

кадровом составе, сферах компетенции, злоупотреблениях полицейских чинов закономерно

присутствует в фондах полицейских учреждений. Немало документов, связанных с

изучаемой темой, легко обнаружить среди материалов делопроизводства губернского

правления. Поскольку данное учреждение вплотную занималось вопросами оперативного

управления деятельностью полиции, в его фонде отложилось чрезвычайно большое

количество документов, в той или иной мере связанных с полицией. Это распоряжения МВД,

отчеты об успехах отдельных должностных лиц, сведения о кандидатах на должности в

составе полиции и другие существенные для данного исследования материалы. Некоторое

количество документов по истории правоохранительных органов вполне закономерно

отложилось в многочисленных фондах духовной консистории, судебных органов,

прокуратуры, финансовых учреждений и других органов власти. Все эти административные

структуры тесно и на регулярной основе сотрудничали с правоохранительными органами.

Существенные недостатки источников, связанных не только с полицейским

ведомством, верно отмечены еще и современниками событий. Это многочисленные

«погрешности канцелярские, пропажа дел, значительная неполнота следственных актов».83

По этой причине деятельность различных должностных лиц, связанных с

правоохранительными органами, в разной мере отражена в материалах делопроизводства.

Особенно много различных документов об успехах в службе одной из массовых, но

сравнительно поздно появившихся в Российской империи разновидностей стражей порядка –

урядников. С этими новыми государственными служащими правительство пореформенной

России связывало значительные надежды на улучшение криминальной ситуации в сельской

местности. Полицейское начальство требовало от исправников регулярно предоставлять

подробные сведения об успехах каждого из урядников в осуществлении их широких

полномочий, а также о причинах увольнения и принципах отбора новых кадров,

применяемых на местах. Все это создает для исследователя возможности подробного

изучения действий урядников, но одновременно приводит к существенным диспропорциям в

изучении деятельности других полицейских чинов, не удостоенных столь же пристального

внимания властных структур.

В целом не подлежит никакому сомнению, что управленческая деятельность полиции

осуществлялась через обширное делопроизводство, в ходе ведения которого быстро

образовалось огромное количество документов разных видов. Все существующие в

провинции полицейские организации непосредственно подчинялись местному руководству,

а именно губернскому правлению и непосредственно губернатору. Они, в свою очередь, при

затруднениях, которые возникали постоянно, обращались с запросами в столичные

инстанции, подробно излагая суть проблем. Из вышестоящих органов в губернские

оперативно поступали многочисленные предписания, указания, циркуляры, постановления и

другие нормативные документы. В ответ на них в Департамент полиции, но также и в другие

органы власти (в частности, в Министерство юстиции) из местных правоохранительных

органов шел непрерывный поток докладных записок, донесений, рапортов, представлений,

уведомлений, отчётов, заключений, агентурных донесений.

Наиболее распространенным видом документов в деятельности органов полиции

оставались рапорты. Их чуть ли не ежедневно в немалом количестве создавали урядники,

приставы, уездные исправники и другие заинтересованные в поддержании стабильного

делопроизводства должностные лица. Рапорта могли быть адресованы как губернатору, так и

83

Левенстим А.А. Предварительное следствие по судебным уставам, его недостатки и меры к улучшению.

СПб., 1895. с. 3.

16

вышестоящему начальству (в нарушение субординации). Специфическим видом источников

являются политические обзоры частей губернии, составляемые губернским жандармским

управлением. В них излагались специфические черты общественных настроений,

распространенных в тот или иной период в отдельных уездах, указывались наиболее

заметные эксцессы в жизни губернии, а также рассматривались те аспекты политической и

экономической жизни страны (военные действия, неурожаи, народные волнения в столице),

которые служили источником социальной напряженности. Данный тип источника,

генетически связанный с рапортами, позволяет судить о тех аспектах жизни местного

населения, которые интересовали центральную власть и становились объектом внимания

жандармов. Это настроения, существующие в крестьянской среде и способные привести к

нарушению общественного порядка, поведение местных чиновников, в том числе

полицейских, действия приходского духовенства (в особенности недостатки и упущения во

время церковной службы). Судя по некоторым документам, нередко в качестве источника

информации, в том числе и основного, здесь использовались слухи (иногда – явно

устрашающего характера), циркулирующие в разных слоях общества.84

Следующая группа источников – материалы статистического учета. Они

существенно помогут достижению целей, поставленных в данной работе. С одной стороны,

особое внимание в них уделено кадровому составу полиции. В этой связи в качестве одного

из важных источников могут привлекаться формулярные списки о службе полицейских

чинов, содержащие сведения об их образовании, прохождении службы на различных

должностях. В начале ХХ в. по требованию министерства финансов неоднократно

составлялись ведомости о численности местных полицейских, а также о размерах

получаемого ими вознаграждения.

С другой стороны, значимым источником являются материалы, связанные с учетом

разнообразных правонарушений. Известно, что российская уголовная статистика середины

XIX в. выделяет следующие виды правонарушений. Во-первых, это разнообразные

преступления «против веры и ограждающих оную постановлений». Во-вторых, заметную

часть составляли преступления «по службе государственной и общественной». В-третьих,

статистика фиксировала преступления «против общественного благоустройства и

благочиния». В-четвертых, в статистических материалах нашли отражение «преступления

против жизни, здравия, свободы и чести частных лиц». В-пятых, статистические документы

фиксировали преступления и проступки против собственности частных лиц. Все эти виды

преступной деятельности и связанные с ними проблемы классификации и учета составляли

значимую часть забот полиции в различные исторические периоды. Многие статистические

материалы, связанные с самыми разными сферами жизни губернии, в том числе и по

рассматриваемой в данной работе проблематике, отражены в обзорах Олонецкой губернии.

Здесь представлены данные о состоянии преступности, тюрьмах, алкоголизме, борьбе со

старообрядческим влиянием.85

В конце XIX–начале ХХ в. статистический учет в криминальной сфере дополнился

подробными сведениями о настроениях, существующих в различных слоях общества.

Первые документы подобного рода вполне закономерно появились в местном жандармском

управлении. Отчеты, судя по циркуляру шефа жандармов, датированному февралем 1875 г.,

следовало составлять губернским жандармским управлениям, прилагая при этом подлинные

донесения начальников уездных управлений. Позднее аналогичные распоряжения получили

и все другие, не входящие в состав тайной полиции, правоохранительные органы. Судя по

предписанию олонецкого губернатора местным полицейским чинам, с 1911 г. им следовало

84

Пулькин М.В. Слухи как объект исторического исследования // Вопросы истории и культуры северных стран

и территорий. 2013. № 1 (17). С. 40–50. 85

Пулькин М.В. Слухи как объект исторического исследования // Вопросы истории и культуры северных стран

и территорий. 2013. № 1 (17). С. 40–50.

17

регулярно предоставлять краткие данные о настроениях крестьян. В отчётах предписывалось

излагать статистические данные об «имевших место в отчётном месяце выдающихся

массовых беспорядках и выступлениях». Особое внимание полиции следовало обратить на

распространение «волновавших крестьянские массы ложных и неосновательных слухов».

При изучении настроений рабочих надлежало скрупулезно указывать «выдающиеся случаи

забастовочного движения». Наиболее обстоятельно изучались настроения потенциально

неблагонадежных, с точки зрения полиции, социальных элементов. Это интеллигентные

слои общества, лица свободных профессий, учащаяся молодежь и инородческое население.

В данном случае губернское начальство ожидало от полиции обстоятельные аналитические

отчеты об «агитационной деятельности, недовольстве существующим порядком вещей или

действиями правительственной власти». Кроме того, здесь же следовало приводить краткую

уголовную статистику. Полиции надлежало составлять отзывы о «грабительской

деятельности» с кратким и точным указанием проявляющихся в ней тенденций.

Существенное значение имеют материалы губернской и епархиальной периодической

печати. В газетных статьях содержатся немногочисленные, но весьма живописные сведения

об успехах отдельных представителей правоохранительных органов, их словесные портреты,

данные об экстремальных ситуациях, в которых оказывались стражи порядка. Здесь же

приводятся краткие данные о наиболее заметных событиях в жизни общества, в той или иной

степени связанных с полицейскими мероприятиями, а также в целом о состоянии

преступности в Олонецкой губернии. Все эти упоминания чаще всего носят случайный

характер. Они представлены в сводках происшествий и публикациях по различным более

или менее существенным поводам (включая некрологи). Но, тем не менее, губернская

периодическая печать, хотя и в крайне незначительном количестве, содержит некоторые

существенные данные об отношении общества к полиции, абсолютно не встречающиеся в

других видах источников.

Все перечисленные источники содержат значительные объемы информации о самых

разных сторонах деятельности полиции, включая такие важнейшие направления и сферы

приложения усилий, как борьба с преступностью и девиантными проявлениями в сельской и

городской среде, постоянный и всесторонний контроль за происходящими в селах и городах

событиями общественной жизни. Существенная часть документов содержит информацию об

этапах карьеры множества служителей правопорядка, их профессиональной подготовке,

успехах в службе, перемещениях и т.д. Важная составная часть информации, содержащейся в

документах полицейских фондов – документы об активном участии полиции в борьбе против

старообрядческого влияния и надзоре за законностью пребывания в городах еврейского

населения.

В то же время источниковая база имеет свои специфические черты, существенно

осложняющие работу исследователя. К их числу относится крайне незначительное число

документов, связанных с первой половиной XIX в., когда полиция в провинциальных

городах все еще находилась на стадии становления и ее служители просто не могли вести

обширное делопроизводство.

Столь же незначительное число документов связано с последним этапом её

существования. Здесь сработала печальная общероссийская закономерность, известная, в том

числе, и по материалам имперской столицы. Известно, что в марте 1917 г. в Петербурге было

поспешно уничтожено «большинство архивов Департамента полиции и полицейских

управлений».86

Множество провинциальных полицейских учреждений включились в этот

деструктивный по своей сути процесс ликвидации значительной части ведомственных

86

Кудин В.А. От полиции Российской империи к полиции Российской Федерации: два века истории. // Вестник

Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 2 (50). С. 4–11.

18

архивов, впоследствии отбросивший профессиональную работу полиции на многие

десятилетия назад.

Существенное влияние на состояние источников по исследуемой теме оказали и

вполне предсказуемые, прозаические обстоятельства, связанные с тяжким военным

временем. Как указывалось в циркуляре начальника Петроградского жандармского

полицейского управления, в 1916 г. «ввиду усилившейся по обстоятельствам военного

времени дороговизны канцелярских принадлежностей», прекращалось на неопределенный

срок составление еженедельных ведомостей о происшествиях и ряда других важных для

истории правоохранительных органов документов.

Все это сильно ограничивает возможности исследователей, связанные с изучением

состояния дел в сфере преступности и деятельности правоохранительных органов в

последние годы существования Российской империи.

________________________

Исторические аспекты формирования карельских

правоохранительных органов: Сыскное отделение

при Петрозаводском городском полицейском

управлении 87

Федосов А.В., ведущий специалист-эксперт

Отдела морально-психологического обеспечения

УРЛС МВД по Республике Карелия

Аннотация. В статье рассматривается процесс организации деятельности Сыскного

отделения при Петрозаводском городском полицейском управлении в период 1908 – 1917

годов до Февральской революции. Автором акцентировано внимание на его создании и

развитии в свете требований законодательства и руководящих документов Департамента

полиции Российской империи. На основании анализа архивных документов сделаны выводы

о профессиональной компетентности некоторых начальников и вкладе Сыскного отделения в

общее дело борьбы с уголовной преступностью в Олонецкой губернии. Здесь также

выделены основные аспекты и особенности такой специализированной полицейской

деятельности, напрямую связанные с процессом организационного и технического развития

сыскных отделений в России. В статье сделан вывод о прямой преемственности сыскного

отделения и современных уголовно-розыскных подразделений МВД по Республике Карелия.

Ключевые слова: Сыскное отделение; Петрозаводское городское полицейское

управление; Олонецкая губерния; уголовная преступность, МВД по Республике Карелия.

Введение

В истории Олонецкой губернии на протяжении длительного периода вся

правоохранительная деятельность в основном была возложена на Петрозаводскую

городскую полицию и полицию 7 уездов – Петрозаводского, Повенецкого, Олонецкого,

87

Статья подготовлена для Научного электронного журнала «CARELIA», № 1 (15), 2016. [Электронный

ресурс]. URL: http://carelica.petrsu.ru/CARELiCA_/1_2016_(15)/Articles/Articles.html

19

Лодейнопольского, Вытегорского, Каргопольского и Пудожского. Создание этих краевых

полицейских подразделений в тогда еще Олонецкой области Новгородского наместничества

напрямую связано с процессом проведения императрицей Екатериной II Великой

полицейской реформы в России в период 1775 – 1782 гг. Они под разными наименованиями

просуществовали вплоть до Февральской революции 1917 года.

Среди указанных полицейских учреждений в соответствии с законом от 6 июля 1908 г.

«Об организации сыскной части» при Петрозаводском городском полицейском управлении

было учреждено Сыскное отделение, специализировавшееся на производстве розысков по

делам общеуголовного характера. Процесс и условия для его создания, выполнение им

возложенных функций и задач по раскрытию уголовных преступлений, сведения о составе

руководства – все эти вопросы до настоящего времени остаются фактически не изученными.

Это приводит к появлению разного рода фальсификаций и искажений, особенно в

современной литературе по истории края и МВД по Республике Карелия.88

Историография

К изучению истории сыскных отделений, их роли в раскрытии и пресечении

преступлений общеуголовного характера, равно как и истории полицейских подразделений

дореволюционной России, в стране начали изучать совсем недавно.

Почти за 200 лет своего существования (1718 – 1917 гг.) российская полиция, как один

из основных исполнительных органов управления самодержавной России, пройдя через

трудные этапы своего становления и поступательного развития, представляла собой

достаточно эффективный механизм для поддержания законности и порядка в рамках

действующего законодательства. Созданная с её помощью система неотвратимости

наказания для всех и каждого в стране, где значительная часть населения находилась за

чертой бедности, сформировало у большинства устойчивое неприязненное отношение к

полиции. Эту тенденцию умело развили до состояния негативной в своей пропаганде

радикальные революционные организации и партии, видевшие в полиции «оплот

самодержавия» и также испытавшие на себе при политическом преследовании степень её

высокого профессионализма.

Такое негативное отношение к полиции после Февральской революции 1917 г. и,

особенно, после Октябрьской революций 1917 г. в последующий советский период получило

новую направленность, став частью внутренней политики государства, дававшей органам

власти исключительное право на политическое преследование бывших служащих

полицейских ведомств. С насаждением в обществе советских идеологических приоритетов

не одному поколению основательно была привита неприязнь к царской полиции,

продолжающая проявляться и в современной России.

Изменение в обществе устоявшегося отношения к российской полиции началось в

период подготовки и проведения 200-летия МВД России в 2002 г., где в отечественной

историографии официально состоялось её признание наряду с советской милицией

неотъемлемой частью нынешней правоохранительной системы страны. Такое отношение

дало возможность восстановить не только непрерывность исторического процесса, но и

заложить новые принципы для освобождения российской академической исторической

науки от устоявшихся идеологических штампов и стереотипов, а также для преодоления

последствий прежних фальсификаций и искажений в отношении российской полиции.

С подписанием Федерального закона «О полиции» от 7.02.2011 г. № 3-ФЗ и

переименованием российской милиции была практически восстановлена историческая

справедливости в отношении прежней полиции. При этом восстановление оболганной чести

88

Уголовный розыск Карелии. Очерки, рассказы, воспоминания. Изд. «Версо», Петрозаводск, 2015.

20

этого репрессированного правоохранительного органа и его служащих еще требует своей

исторической реабилитации.

В указанный период вышло большое количество научных работ и публикаций,

посвященных исследованию истории сыскных отделений в составе прежней полиции как в

масштабе России, так её отдельных регионов и стран ближнего зарубежья.

В частности, в издании «Министерство внутренних дел. 1902 – 2002. Исторический

очерк» 89

отмечено, что одним из важных условий для создания сыскных отделений по

закону от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части» являлось то, что «развитие

промышленности и рыночных отношений в конце XIX века, сочетавшееся с сохранением

многих феодальных пережитков, привело к значительному росту преступности в России».

Все это усугублялось обострением «социальных противоречий в условиях мирового кризиса

1900 – 1903 годов, который больно затронул Россию, перейдя затем в длительную депрессию

до 1909 года». В соответствии со сложившейся ситуацией, вызвавшей рост преступности

вместе с хлынувшим в города обедневшим крестьянством, царское правительство было

вынуждено менять и структуру российской полиции с образованием в ее составе фабрично-

заводской полиции, возложением полицейских функций на выборных лиц сельской

администрации, реорганизацией сельской полиции и учреждением подразделений конной и

пешей полицейской стражи.

После событий т.н. Первой русской революции 1905 года к числу этих подразделений с

1908 г. добавилась сеть сыскных отделений, учрежденная при полиции губернских городов,

общее руководство которыми и утверждение начальников было возложено на специально

созданное 8-е делопроизводство Департамента полиции МВД Российской империи.

Сыскные отделения просуществовали до Февральской революции и были упразднены

Временным правительством постановлением от 10 марта 1917 г. при упразднении

Департамента полиции. Однако, несмотря на определенные упущения в организации

сыскных отделений в период 1908 – 1917 гг., а также «недостатки в практической

деятельности, служба уголовного сыска Российской империи за годы своего существования

внесла заметный вклад в борьбу с преступностью, разоблачение и преследование

преступных деяний общеуголовного характера».

Исследователь Т.Л. Матиенко 90

отметила, что с учреждением сыскной полиции в 1908

г. в масштабе империи продолжилось развитие государственной правоохранительной

функции и функций правосудия с выделением оперативно-розыскной деятельности в

самостоятельную функцию государства с ее юридическим закреплением на основании

закона «Об организации сыскной части» от 6 июля 1908 г. и «Инструкции чинам сыскных

отделений» от 10 августа 1910 г.

При этом исследователь отмечает целый ряд существенных проблем в организации

сыскной деятельности, отмечая полуцентрализацию, где деятельность сыскных отделений

организовывалась по территориальному принципу только в городах, не затрагивая сельскую

местность. Другим препятствием для развития сыскного дела и причиной многих

противоречий являлась прямая зависимость от начальников городских полиций, возлагавших

на сыщиков несвойственные им задачи.

Возрастающей миграции населения внутри страны, особенно в период Первой мировой

войны 1914 – 1918 гг., и вызванной всем этим мобильности преступности, со стороны

государства было противопоставлено лишь слабое кадровое и техническое обеспечение

89

Министерство внутренних дел. 1902 – 2002. Исторический очерк. М., Объединенная редакция МВД России,

2004, с. 27-40. 90

Матиенко Т.Л. Сыскная полиция в России во второй половине XIX – начале ХХ века. Автореферат на

соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999. [Электронный ресурс]. URL:

http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1258904

21

сыскных отделений, недостаточное материальное обеспечение их чинов, размер денежного

содержания которых значительно отличался от содержания служащих других

государственных учреждений. Последнее приводило к текучке кадров, оттоку наиболее

грамотных и способных работников в другие службы. Все эти факторы «сдерживали

развитие сыскной полиции как профессиональной структуры по борьбе с возрастающей из

года в год уголовной преступностью».

Принятие в условиях войны в 1916 г. Советом Министров положения «Об усилении

полиции в 50 губерниях империи и об улучшении служебного и материального положения

чинов полиции», предполагавшим расширение штатов сыскных отделений и увеличение

окладов их чинам, явилось запоздалой мерой. Это положение так и не вошло в силу в связи с

разразившимся в России социально-политическим кризисом и Февральской революцией

1917 г., а также упразднением полиции как таковой.

Вопрос о создании сыскных отделений в России затронул профессор Московского

городского университета управления Правительства Москвы С.А. Невский 91

, отметивший,

что в период их проектирования министр внутренних дел П.А. Столыпин в записке «Об

организации сыскной части», направленной в Государственную думу 29 декабря 1907 г.,

обосновал необходимость их создания и предложил проекты штатного состава. При этом он

отметил, что «в силу особых свойств тех явлений общественной жизни, которые заключают

в себе преступный умысел и осуществляются почти исключительными приемами,

облеченными в тайну, раскрытие таковых требует особой опытности, тщательного изучения

способов осуществления разнообразных уголовных посягательств, знания преступной среды,

неослабного наблюдения за нарождением и деятельностью преступных элементов,

постоянного учета притонов преступников и т.п.».

В своей работе он справедливо указал, что одной из проблем, «негативно влиявших на

результативность работы сыскных подразделений, был изолированный характер организации

их деятельности», а также, ссылаясь на работу Д.С. Рыжова 92

, выделил также, что сферой

основной ответственности сыскных подразделений за раскрытие преступлений были города,

а в уездах борьба с преступностью «находилась на попечении общей полиции, не

подготовленной к противостоянию профессиональной преступности».

Им также справедливо отмечено, что «первоначальные сведения о розыскной

деятельности могли получить лишь начальники сыскных отделений на организованных для

них, по указанию П.А. Столыпина, в 1908 г. специальных курсах. Специальная подготовка

остальных чинов сыскной полиции проводилась непосредственно в сыскных отделениях под

руководством начальников».

Здесь же он приводит цитату В.Ю. Пиотровского 93

, что «учреждение в 1908 г. сети

сыскных отделений в Российской Империи явилось попыткой разрешения насущной

проблемы по борьбе с все возрастающей преступностью и по обеспечению личной и

имущественной безопасности граждан государства».

Специфику агентурной деятельности сыскных отделений в начале ХХ века выделила

Ю.А. Жилина 94

, указав на основании «Инструкции чинам сыскных отделений» 95

, что на

91

С.А. Невский. Создание сыскных отделений в Российской империи. Историческая и социально-

образовательная мысль. 2012. № 1 (11). [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-

sysknyh-otdeleniy-v-rossiyskoy-imperii 92

Рыжов Д.С. Развитие аппаратов уголовного розыска в России (1908 – 1917 гг.) // История органов внутренних

дел России. Вып. 5, М., 2002, с. 71. 93

Пиотровский В., Кудрявцев Д., Очкур Р. Русская полиция. М., СПб, 2007. 94

Жилина Ю.А. Агентруная деятельность сыскных отделений Российской империи в начале ХХ века.

Современное право, № 6, 2011, с. 169-172. [Электронный ресурс]. URL:

https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Агентурная-деятельность-сыскных-отделений-Российской-

империи-в-начале-ХХ-века 95

Инструкция чинам сыскных отделений. СПб, 1910.

22

практике с негласными агентами работали все чины сыскного отделения, получавшие

сведения с оформлением агентурной записки с указанием, «кем составлен документ, кто и

когда представил сведения». Ссылаясь на статью Л. Косуновича «Краткий отчет о

совещании деятелей уголовного сыска», опубликованную в «Вестнике полиции» в 1913 г.96

,

исследователь отметила, что далее «записка передавалась начальнику сыскного отделения.

Начальник отделения обеспечивал хранение агентурных данных и секретных сведений», где

источники информации не подлежали разглашению. На основе этого ей было обосновано,

что «основные принципы организации агентурной работы, практика привлечения граждан к

оказанию содействия органам полиции, выработанная сыскными отделениями Российской

империи, оказали огромное влияние на дальнейшее развитие оперативно-розыскной

деятельности учреждений, главной целью которых является борьба с общеуголовной

преступностью».

Проблемам изучения истории территориальных сыскных отделений, созданным в

России после выхода закона от 6 июля 1908 г., посвящены многие работы исследователей,

вышедшие в виде книг на территории России и стран ближнего зарубежья.

Выделяя из изданных работ обобщенную историю сыскной полиции Санкт-Петербурга

в издании «Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002» под редакцией В.П.

Сальникова 97

, можно проследить её деятельность при градоначальстве, начиная с 1868 года,

и активную борьбу с городской преступностью. Именно на базе столичной сыскной полиции

впервые были апробированы основные принципы работы сыщиков, технические новшества в

деле раскрытия уголовных преступлений, а также сбора доказательств для предъявления

обвинений преступникам и для принятия решения судебными органами. По примеру этого

подразделения в начале 80-х годов такие сыскные отделения были созданы в крупных

городах России – Москве, Киеве, Варшаве, Риге, Одессе, Тифлисе, Баку.

Более конкретно к освещению истории Санкт-Петербургского сыскного отделения

подошел исследователь А.О. Лядов 98

, выделивший особую роль в его создании, организации

как подразделения, а также в совершенствовании методов расследования, со стороны

первого начальника Ивана Дмитриевича Путилина в период 1866 – 1899 годов.

Первой исследовательской работой по истории сыскного отделения в Олонецкой

губернии стал доклад Е.Ю. Матвеевой, сотрудник Национального архива Республики

Карелия 99

, на Первой республиканской научно-практической конференции, посвященной

200-летию МВД России по теме: «История охраны правопорядка в Карелии. 1600 – 2000-е

годы». В нем она весьма кратко отметила некоторые аспекты его создания, вопросы

обеспечения сыскной деятельности, довольствия чинов и их вооружения, а также неполный

состав начальников.

Источники

Основным источником информации для настоящего исследования послужили

документы из фондов Национального архива Республики Карелия и материалы местной

прессы, освещающие деятельность Сыскного отделения в Олонецкой губернии, а также

электронные публикации по истории сыскных отделений России, доступные автору в

виртуальном пространстве сети Интернет.

96

Косунович Л. Красткий отчет о совещании деятелей уголовного сыска // Вестник полиции. 1913, № 30, с. 688. 97

Сальников В.П. Министерство внутренних дел России . 1802 – 2002., СПб., фонд «Университет», 2002. 98

Лядов А.О. Деятельность сыскного отделения Санкт-Петербурга // Министерство внутренних дел России.

Страницы истории. 1802 – 2002. СПб университет МВД России, Фонд «Университет», 2001, с. 156-168. 99

Матвеева Е.Ю. Из истории организации сыскного отделения в составе Петрозаводского полицейского

управления // Бюллетень Управления по кадровой и воспитательной работе МВД Карелии. Специальный

выпуск № 8, Петрозаводск, 2002, с. 10-11.

23

К ним можно отнести материалы из фондов Олонецкого губернатора, публикации из

периодических газетных изданий «Олонецкие губернские ведомости» до 1917 г. и «Известия

Петрозаводского Комитета общественной безопасности» 1917 г.

В этих документах и публикациях в разрозненном виде отражены основные вопросы

организации Сыскного отделения при Петрозаводском городском полицейском управлении,

сведения о направлениях и методах его деятельности на территории ответственности в г.

Петрозаводске и Петрозаводском уезде, а также иногда и на территориях других уездов.

Важным источником являются отчетно-сметные документы, освещающие процесс

материально-технического обеспечения сыскной работы, основные расходы на сыскные

нужды и запросы.

Не менее важным вопросом является установление полного состава руководителей

Сыскного отделения, социального положения его чинов, а также перспективы штатного

расширения по закону от 23 октября 1916 г.

Анализ всех этих документов дает право утверждать о непрерывной деятельности этого

подразделения в качестве Сыскного отделения при Петрозаводском городском полицейском

управлении в период 1908 – 1917 гг., а затем в качестве Уголовного отделения при

Петрозаводской городской милиции в период Временного правительства 1917 – 1918 гг. и

после большевицкого «мирного переворота». Следующим этапом в этом направлении стала

деятельность Уголовного отделения в составе Комиссариата Петрозаводского городского

отдела Красной Гвардии, Отдела наружной охраны и городской милиции в период 1918 –

1919 гг. вплоть до его преобразования в 1919 г. в Олонецкое губернское и Петрозаводское

городское отделение уголовного надзора, а затем в Олонецкий губернский отдел уголовного

розыска. Все эти структуры являются предтечей современного Управления уголовного

розыска МВД по Республике Карелия.

Особо следует отметить информативную ценность хранящихся в Национальном архиве

Республики Карелия документов из Фонда 2, опись 1, составляющих 22 дела, отражающих

организационный и сметно-отчетный характер деятельности обозначенного Сыскного

отделения. Они содержат важную информацию, позволяющую проследить весь процесс

функционирования Сыскного отделения, отследить судьбы большинства его начальников,

сделать выводы относительно занимаемого места этого подразделения среди других

полицейских учреждений Олонецкой губернии, а также подойти к обоснованию

вышеуказанных выводов.

Обсуждение

Условия для учреждения сыскной полиции в России и Олонецкой

губернии

К началу ХХ века на территории России действовал закон «Об устройстве полиции»,

где функции борьбы с общеуголовной преступностью возлагались на городскую и уездную

полицию, которой в перечне общих полицейских обязанностей вменялось принимать «меры

безопасности от воров и разбойников, поимку оных и истребление их шаек».100

Однако стремительное развитие промышленности и рыночных отношений,

происходивших в России на рубеже XIX – начале ХХ веков, вызвало небывалый подъем

общественных отношений. Особенностью отечественной экономики «являлись резкие

контрасты – сочетание отсталого полуфеодального сельского хозяйства с новейшими

формами промышленного капитализма».101

100

Закон Российской Империи «Об устройстве полиции», СЗРИ, т. II, гл. 4, отд. 1, ст. 681. 101

Великий Октябрь. Крат. историко-революционный справочник. Изд. Политлитературы, М, 1987, с. 17.

24

Другим опасным явлением, вытекающим из этих обстоятельств и до глубины

потрясшим основы государства, стала т.н. Первая русская революция 1905–1907 гг. Она

была порождена «глубокими противоречиями в экономическом и социально-политическом

развитии страны после реформы 1861 г., а также неудачным консервативно-реформистским

курсом, проводившимся правительствами Александра III и Николая II. Ее мощными

ускорителями стали промышленный кризис 1900–1903 гг., неурожаи и голод, поразившие

многие губернии России в 1902–1904 гг., и русско-японская война 1904–1905 гг.».102

Все это вызвало резкое обострение социальных противоречий, сопровождавшихся

массовым исходом обедневшего крестьянства в города, что и послужило благоприятной

почвой для устойчивого роста уголовной преступности, на фоне которой были порождены и

новые виды преступлений. Так, в Олонецкой губернии к совершаемым, в основном в

крестьянской среде 103

, кражам, в т.ч. со взломом, к поджогам, умерщвлениям

незаконнорожденных младенцев, нанесениям побоев и увечий, достаточно редким

ограблениям и убийствам, совершаемых чаще под пьяную руку, к 1905 г. добавилось и

хулиганство, не изжитое и до сегодняшнего дня. Это явление, уверенно заявившее о себе

сначала в городах губернии, стало проявлением «какой-то дикой разнузданности, в среде

местной молодежи, выражающейся в совершенно беспричинном нападении на мирных

обывателей, причем в ход пускают палки, ножи, кастеты и кистени».104

Дополнительно серьезные проблемы стали создавать крестьяне, административно-

высланные в Олонецкую губернию «из других губерний за порочное поведение по

приговорам сельских обществ» 105

, ввиду того, что во время войны с Японией высылка в

Сибирь была временно приостановлена.

С этого же времени в составе преступников устойчиво заняли свое место женщины и

чиновники, совершавшие должностные преступления.

На основании данных статистического справочника Олонецкой губернии 106

установлено, что уровень преступности в крае только в период 1904 – 1908 гг. вырос почти в

3 раза и составлял в 1904 г. – 11,59%, в 1905 г. – 13,68 %, в 1906 г. – 17,21%, в 1907 г. –

23,27%, а в 1908 г. – 34,23 %. При этом число осужденных 1104 преступников по отношению

к численности населения в 396.401 человек составило 0,28 %.107

Такое же положение было и в других местностях огромной России, что потребовало от

властей принятия незамедлительных мер для законного противодействия преступности и

создания единой системы борьбы с нею, в т.ч. с использованием в российских условиях

последних достижений западной криминалистической науки. К таким новым методам

относился т.н. «бертильонаж» – антропометрическое описание преступников, придуманный

в 1883 г. французским полицейским экспертом Альфонсом Бертильоном. В российской

полиции эта методика была внедрена в 1889 году.

В итоге 6 июля 1908 г. 108

в России императором Николаем II был утвержден новый

закон «Об организации сыскной части» при городской полиции губернских городов, в задачи

которой входило производство специализированных розысков исключительно по делам

102

[Электронный ресурс]. URL: http://welcome-karelia.ru/history-of-karelia/Kareliya_v_kontse_19-go_nachale_20-

go_vekov/ 103

Захаров М.В. Преступность в Олонецкой губернии в конце XIX – начале XX века, см. «Бюллетень Музея

истории МВД по Республике Карелия», Петрозаводск, вып. 2 (46), 2014. 104

НА РК. Олонецкие губернские ведомости. 1905, № 102, с. 3-4. 105

НА РК, ф.1, оп. 1, д. 112/27, с. 90-92. 106

Статистический справочник Олонецкой губернии// Статистическое бюро Олонецкой земской управы//

Население. Петрозаводск. 1913 г. С.44. 107

Захаров М.В. Динамика преступности в Олонецкой губернии в годы Первой русской революции 1905-1907

гг., см. «Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия», Петрозаводск, вып. 1 (48), 2015. 108

Все даты в статье приведены по старому стилю (здесь и далее – прим. Автора).

25

общеуголовного характера.109

Управление сыскными подразделениями было возложено, как

уже отмечалось выше, на 8-е делопроизводство Департамента полиции (ДП) МВД. При этом

его функции ограничивались только общим руководством и информированием этих

подразделений, включая контроль за назначениями должностных лиц из числа классных

чинов.

Такие подразделения по классификации 4 разряда предстояло создать в 18 губерниях

страны, в т.ч. губернском городе Петрозаводске, относившемся к городам с населением до

35.000 человек.

Этот процесс совпал с началом реформы российской полиции по ее освобождению «от

обязанностей, не отвечающих прямому назначению и подлежащих снятию ответственности,

которая лежит в интересах сторонних ведомств и общественного самоуправления». Тогда же

на основании циркуляра ДП от 27 июня 1908 г. № 33255 110

, директор которого М.И.

Трусевич 111

являлся председателем Подкомиссии по составлению основных положений

реформы, на местах началось изучение возможностей по изъятию устранению из полиции

несвойственных ей функций по взысканию различных штрафов, недоимок, судебных

издержек, организации торгов, вручения судебных повесток и объявлений о решении судов.

Кроме того, создание сыскных отделений в стране проходило на фоне весьма острых

споров представителей криминологической науки и юристов, как в России, так и на Западе, о

биологическом, антропологическом и экономическом факторах происхождения

преступности в человеческом обществе. Такие споры, в конечном итоге, привели к их

разделению на антагонистические группы т.н. криминалистов-антропологов и

криминалистов-социологов.112

Создание Сыскного отделения

Возвращаясь к теме создания сыскных отделений, необходимо отметить, что еще до

Высочайшего утверждения 6 июля 1908 г. закона «Об организации сыскной части» процесс

их создания в России уже шел полным ходом. Накануне этого директор ДП М.И. Трусевич в

служебном письме от 28 июня 1908 г. доверительно сообщил Олонецкому губернатору Н.В.

Протасьеву 113

, что Государственная Дума рассмотрела законопроект об организации

сыскных отделений по всей империи и, приняв его с некоторыми поправками, обозначила

срок введения с 1 июля 1908 г. Ввиду этого губернатору предложено было сразу же

приступить к формированию при городской полиции сыскного отделения 4-го разряда с

подбором в штат людей «с опытом, достойным доверия и, по возможности, ознакомленным с

приемами сыскной работы».114

При этом штат сыскных отделений 4 разряда предусматривал 6 человек: начальник, два

полицейских надзирателя, три городовых. Для утверждения начальника нового отделения,

отвечающего профессиональным требованиям, в ДП требовалось предоставить сведения о

служебных и нравственных качествах кандидата вместе с отзывом губернского прокурора.

Одновременно директор ДП сообщил, что для обучения новых начальников учреждена

особая школа по изучению основ полицейско-сыскной части и таких предметов, как

судебная фотография, антропометрия и дактилоскопия, занятия в которой начинаются уже с

1 сентября 1908 г.

109

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. Объединенная редакция МВД России, М,

2004, с. 30. 110

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 87/2243, с 1-2, 3-4. 111

Трусевич Максимилиан Иванович, (1863 – после 1917), директор Департамента полиции (1906 – 1909). 112

Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. Изд. Московского университета,

1980, 189-202. 113

Протасьев Николай Васильевич (1852 – 1915), губернатор Олонецкой губернии (1902 – 1910). 114

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 87/2257, с. 1-2.

26

Для создания такой новой полицейской структуры в Олонецкой губернии губернатор

направил 16 июля 1908 г. ответ в ДП с предложениями с данными на кандидата в начальники

Сыскного отделения (СО) прапорщика запаса Анисимова Гавриила Филипповича,

помощника Петрозаводского городского пристава, который «по своему усердию в службе,

сообразительности, смелости, служебному опыту и умственному развитию в достаточной

степени будет отвечать условиям службы и ответственному руководству делами сыска».

Предварительное обсуждение кандидатуры состоялось с прокурором Петрозаводского

окружного суда, статским советником Г.М. Орловым.115

Вскоре из ДП указанием от 26 июля

1908 г. был затребован послужной список кандидата.116

Тем временем из Департамента общих дел (ДОД) МВД указанием от 18 июля 1908 г.

губернатор был уведомлен, что на содержание новой сыскной части в его распоряжение

направлена первоначальная сумма в 328 руб.117

Для организации сыскных подразделений секретным циркуляром ДП от 23 августа

1908 г. № 151462 все губернаторы страны были уведомлены о начале их формирования по

своему усмотрению с обязательным докладом об исполнении. При этом сообщалось, что для

этого из 143.450 руб., отпущенных на 1908 г. на сыскные расходы по всей России, в

частности, для Олонецкой губернии предназначалось 4780 руб. Деньги должны были быть

использованы «на обзаведение необходимой мебелью и канцелярскими

принадлежностями».118

Дополнительным циркуляром ДП по 2-му делопроизводству от 24 июля 1908 г. №

34148 указывалось на обязанность администрации губернских городов отводить помещения

с отоплением и освещением для сыскных отделения на основании действующего

законодательства (п. 7 ст. 138 Городового положения, т. II Свода Законов, изд. 1892 г.).

Вопрос о начислении классным чинам сыскных отделений квартирного довольствия был

оставлен до окончательного решения вопроса в законодательном порядке и временно должен

был осуществляться из оклада их содержания.119

В череде процедур, связанных с назначением прапорщика запаса Анисимова Г.Ф. на

должность начальника СО, из ДП поступило секретное предписание от 8 августа 1908 г. о

направлении кандидата на учебу в Санкт-Петербург, где помимо удостоверения и

форменной одежды он должен был иметь с собой еще и штатское платье. Обещанные ранее

технические средства, предназначенные, вероятно, для судебной фотографии,

антропометрии, дактилоскопии и регистрации преступников, предполагалось получить

непосредственно в ДП обучаемыми после ознакомления с их практическим применением.120

Однако их отправка в губернию в тот раз не была произведена, вероятно, ввиду

затянувшегося изготовления.

После поступления из ДП разрешения от 21 августа 1908 г. о назначении прапорщика

запаса Анисимова Г.Ф. на должность, он был откомандирован на курсы, организованные при

8-м делопроизводстве ДП с 1 сентября 1908 г. (ул. Фонтанка, 16). Перед отъездом по

предписанию губернатора от 25 августа 1908 г. 121

Петрозаводским полицмейстером ему

были выданы прогонные и суточные деньги для проезда в Санкт-Петербург и обратно.122

Еще находясь на обучении в Санкт-Петербурге, Анисимов Г.Ф. приказом Олонецкого

губернатора от 2 октября 1908 г. № 2 был назначен исполняющим должность (и.д.)

115

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 3,4. 116

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 8. 117

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 14. 118

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 5. 119

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 7. 120

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 10. 121

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 9. 122

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 11.

27

начальника Петрозаводского СО с отнесением его новой должности к VIII классу. Об этом

назначении в письме от 2 октября 1908 г. он поставил в известность лично Министра

внутренних дел Российской Империи с просьбой утвердить кандидата в указанной

должности.123

Следующим приказом губернатора от 6 октября 1908 г. был утвержден первый состав

СО, где в подчинение и.д. начальника Анисимову Г.Ф. был назначен полицейским

надзирателем канцелярский служитель Олонецкого губернского правления Щербаков.124

С

этой даты и начинается отсчет деятельность СО при Петрозаводском городском

полицейском управлении.

После окончания курсов Анисимов Г.Ф. получил предписание ДП по 8-му

делопроизводству от 23 октября 1908 г., с которым возвратился обратно в Петрозаводск и по

указанию губернатора от 19 ноября 1908 г. он приступил к исполнению служебных

обязанностей в должности начальника СО.125

В рамках финансирования деятельности СО с перечислением из ДОД МВД от 24

сентября 1908 г. денег в сумме 1986 руб. 65 коп.126

, поступивших в Казенную палату

Олонецкой губернии от 4 октября 1908 г., началось системное поступление денежных

средств с открытием в системе губернского кредитования новой статьи расходов на

«сыскную часть».127

Из этой суммы и.д. Петрозаводского полицмейстера Мальцев в своем рапорте от 6

ноября 1908 г. 128

просил губернатора выделить ему для оборудования СО 400 руб., из

которых получил только 150 руб., т.к. следующие выплаты могли быть выданы только в

следующем месяце, да и то после отчета по предыдущей сумме. Его полицмейстер

представил в рапорте от 12 ноября 1908 г.129

Установленная система помесячной выплаты

денег, отпускаемых на расходы по «сыскной части», продержалась вплоть до 1917 года.

Отчитываясь за первую выданную сумму, и.д. полицмейстера Мальцев в рапорте от 25

ноября 1908 г. просил перечислить по счетам 269 руб. 50 коп. Петрозаводскому приюту

мальчиков за изготовление для СО нехитрой деревянной мебели.130

Так, при Петрозаводском городском полицейском управлении под общим

руководством и.д. полицмейстера Мальцева было создано СО, деятельность которого

распространялась не только на Петрозаводск и его окрестности, на также по делам розысков

могла осуществляться на территории всей губернии и даже выходить за ее пределы.

Штаты Сыскного отделения

Помимо требований ДП о подборе людей с опытом сыскной работы, в отсутствие

таковых в Олонецкой губернии ставка была сделана на расторопных и сообразительных

чинов полиции, лично известных полицейскому руководству по деловым качествам и

трезвому образу жизни.131

На основании «Инструкции чинам сыскных отделений» от 9

августа 1910 г. в сыскные отделения категорически запрещено было допускать лиц,

привлекавшихся к ответственности за преступления и замеченных в порочном поведении.132

123

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 12. 124

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 13. 125

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 20. 126

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 14. 127

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 15. 128

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 18, 19. 129

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 21, 22. 130

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 32, 33, 34. 131

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 87/2269, с. 1, 2. 132

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010.

28

Прием чинов на должности в СО осуществлялся в порядке ходатайства

Петрозаводского полицмейстера с зачислением на службу по постановлениям Олонецкого

губернского правления (ОГП).133

Предварительно на кандидатов, поступающих на классные

должности начальника и полицейских надзирателей, в ДП направлялись для изучения

характеристики и послужные списки 134

, где в отношении начальников требовался, как было

указано выше, еще и отзыв губернского прокурора.135

После уведомления из ДП об «отсутствии препятствий к назначению» готовилось

постановление ОГП о зачислении кандидатов в штат на должности. Для учета личного

состава туда же предоставлялись заверенные метрические сведения, послужные списки и

свидетельства об образовании назначенных лиц.136

К материалам приобщалось «Клятвенное

обещание» лица императору и наследнику о верности в государственной службе, даваемое в

присутствии должностных лиц ОГП и полиции, а также личная подписка «о

непринадлежности к вредным сообществам и масонским ложам».137

За выслугу лет

классные чины – начальник и полицейские надзиратели СО – получали повышение по

Табелю о рангах.

Весьма строгие требования были и к дисциплине всех чинов отделения, где за

появление в нетрезвом виде, а также неоплаченные долги могли перевести на нижестоящую

должность.138

В качестве наказания за упущения по службе можно привести пример

наложения дисциплинарного взыскания на начальника СО Туманова Н.Г. и Петрозаводского

полицмейстера в виде «строгого выговора» от губернатора, объявленного приказом от 6

ноября 1914 г. за несвоевременное извещение прокурора по делу об убийстве в городе.139

На основании «Инструкции чинам сыскных отделений» от 9 августа 1910 г. начальник

СО в общем порядке службы подчинялся Петрозаводскому полицмейстеру, как

руководитель структурного подразделения городского полицейского управления. При этом

он непосредственно руководил работой подчиненных ему сыщиков с распределением

заданий между ними, направлял их деятельность к наиболее успешному выполнению

возложенных на них обязанностей по предупреждению и расследованию преступлений, а

также лично проводил по выдающимся делам расследование, включая розыск по «горячим

следам», с выездом на место преступления.140

Как уже отмечалось выше, первым начальником СО в составе первого штата из двух

человек от 6 октября 1908 г., являлся отставной прапорщик Анисимов Гавриил Филиппович,

прошедший одним их первых вновь созданные курсы обучения при 8-м делопроизводстве

ДП. К концу 1908 г. он уже руководил подразделением в составе одного полицейского

надзирателя и трех городовых.141

После ухода в отставку Г.Ф. Анисимов продолжал служить

делу уголовного сыска, где с 1914 г. за доставляемые сведения о преступлениях даже

получал небольшие денежные вознаграждения.142

По состоянию на конец 1909 г. Петрозаводским СО стал руководить новый начальник,

Фролов Борис Александрович, под началом которого был полный штат в составе двух

полицейских надзирателей и трех городовых.143

По семейный обстоятельствам и ввиду

невозможности оставить без попечения престарелую мать, проживающую в г. Вытегре,

133

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 100/2605, с. 5. 134

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 108/2860, с. 2. 135

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 87/2257, с. 1-2. 136

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 100/2605, с. 7. 137

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 100/2605, с. 10,11, 12. 138

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2539. 139

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97/2514, с. 9. 140

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010. 141

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 39, 52. 142

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 255-275, 282-289 / д. 102/2636, с. 4, 47-70. 143

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 6-7.

29

приказом губернатора от 15 апреля 1912 г. он был переведен туда же полицейским

надзирателем 144

с выдачей из свободного остатка сыскных сумм по состоянию на 1 мая 1912

г. пособия в размере 96 руб. 18 коп.145

Этим же приказом с 15 апреля 1912 г. новым начальником СО был назначен

коллежский регистратор Туманов Никифор Георгиевич, 1882 г.р., прибывший по личному

прошению с должности околоточного надзирателя Санкт-Петербургской полиции. До

поступления на должность он прошел обучение при сыскной столичной полиции и при

Центральном регистрационном бюро 8-го делопроизводства ДП, где изучал вопросы сыска и

регистрации преступников. Спустя год в своем рапорте губернатору от 8 апреля 1913 г. 146

он

отметил, что принял это подразделение от Фролова Б.А. «в совершенно запущенном виде».

После назначения Туманова Н.Г. с 1 января 1915 г. на должность помощника

Пудожского уездного исправника по приказу ОГП от 3 января 1915 г. за № 2 147

, некоторое

время обязанности начальника выполнял полицейский надзиратель СО, коллежский

регистратор Снитко Еварест Владимирович, состоящий на службе в полиции с 6 ноября

1909г.148

Затем Е.В. Снитко был переведен на должность столоначальника Олонецкого

уездного полицейского управления, в связи с чем подал прошение от 14 июля 1914 г. 149

о

выдаче ему пособия на переезд с семьей к новому месту службы из остатков сыскных сумм,

отпущенных на канцелярские расходы.

Последним начальником СО был Петров Николай Маркович, 43 лет, уроженец г.

Олонца.150

После окончания военной службы в 8-м Выборгском Финляндском стрелковом

батальоне, он в 1898 г. был зачислен в штат Финляндского жандармского управления, где

получил профессиональную подготовку, пройдя службу от унтер-офицера до вахмистра.

После увольнения в конце 1907 г. и возвращения на родину Петров Н.М. подал прошения о

приеме в штат Олонецкой уездной полиции, куда был зачислен в начале февраля 1908 г.

Однако, не прослужив и месяца, он уволился оттуда 4 марта 1908 г. по семейным

обстоятельствам и выехал вместе с семьей в Лифляндскую губернию. Там же в период 1908

– 1914 гг. проходил службу в качестве письмоводителя и заведующего наружным

наблюдением в Юрьевском уезда в штате Губернского жандармского управления.

Высочайшим приказом по гражданскому ведомству от 29 сентября 1914 г. № 67 там же был

произведен за выслугу лет в губернские секретари.

При возвращении в Олонецкую губернию в 1915 г. уже в условиях войны, он вновь

подал прошение о приеме на службу и постановлением ОГП от 29 мая 1915 г. № 35 был

назначен временно и.д. начальника СО. На основании постановления от 29 октября 1915 г. за

№ 82 Петров Н.М. был окончательно утвержден в этой должности.

Во время войны Петров Н.М., знавший достаточное количество финно-угорских

языков, в т.ч. немецкий и шведский, на основании телеграммы из Петрограда от 21 июля

1916 г. был откомандирован для исполнения особого поручения в контразведывательное

отделение Штаба 5-й армии генерал-майора Алексеева, где в период с 26 августа – 24

сентября 1916 г. выполнял функции военного цензора при Крестославской почтово-

телеграфной конторе.151

Вернувшись оттуда через два месяца, он 30 сентября 1916 г.

приступил к исполнения своих обязанностей по Петрозаводскому СО.152

144

НА РК, Ф-2, оп. 1, 97/2514, с. 1. 145

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 2, 3, 5.. 146

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 74-76. 147

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97/2514, с. 10. 148

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 282-289. 149

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 123, 124. 150

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2212, с. 54. 151

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 154-159. 152

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109-2874, с. 7-8.

30

В конце года Петрозаводский полицмейстер представлением от 13 декабря 1916 г. 153

направил в ОГП материалы на губернского секретаря Петрова Н.М. для производства за

выслугу лет в следующий чин «коллежского асессора». Затем по линии губернатора эти

материалы от 29 февраля 1917 г. 154

были высланы в Инспекторский отдел Собственной Его

Императорского Величества Канцелярии, однако в дальнейшее его производство свои

коррективы внесла Февральская революция 1917 г.

Тяжелые условия Мировой войны, где обеспечение безопасности тыла в большей

степени легло в виде дополнительных функций военного времени на полицию при тех же

старых штатах и низком содержании, а также нарастание кризисных явлений и

революционных настроений в обществе, значительно подорвали престиж полицейской

службы и вызвали отток из нее опытных людей. В связи с этим власть вынуждена была

пойти на беспрецедентный шаг, предприняв в трудных военно-экономических условиях

последнюю попытку укрепить полицию, увеличить её штаты и повысить содержание ее

чинов. Для этого Советом министров 23 октября 1916 г. было принято постановление «Об

усилении полиции в 50 губерниях империи и об улучшении служебного и материального

положения полицейских чинов».155

На основании этого закона приказом Олонецкого губернатора от 10 декабря 1916 г. №

81 были утверждены новые штаты городской и уездной полиции, где с 1 ноября 1916 г.

новым начальником СО на короткое время был назначен полицейский надзиратель

Петрозаводского управления Андрей Чапель, а Петрозаводское СО стало относиться к 3-му

разряду. По штатам в нем должно было теперь состоять 11 человек, но к тому времени

налицо оставалось только два надзирателя 1-го разряда, а должности заведующего

регистрацией преступников и перепискою по розыска и наблюдениям, фотографа,

письмоводителя, одного надзирателя 1-го разряда и четырех надзирателей 2-го разряда были

оставлены вакантными за неимением кандидатов.156

Однако по состоянию на январь 1917 г. в табеле на выдачу жалования, столовых и

квартирных А. Чапель числиться в СО уже как помощник при прежнем начальнике Петрове

Н.М., руководившего штатом из 5 человек в составе: помощник, 2 надзирателя 1-го разряда и

2 надзирателя 2-го разряда.157

Финансирование Сыскного отделения

С 1909 г. началось целевое и системное финансирование деятельности сыскных

отделений по России из выделяемых средств на «сыскные расходы». Если до 1908 г.

включительно эта сумма для всех городских и уездных полиций страны составляла 143.450

руб. в год, то после образования сыскных подразделений в губерниях эта сумма с 1909 г.

была увеличена вдвое и составила 285.900 руб. ежегодно. В Олонецкой губернии в период

1909 – 1916 г. она состояла из сумм, выделяемых СО из расчета на год: на канцелярские

расходы – 500 руб. и на сыскные расходы – 1200 руб. в год с выдачей ежемесячно по 100

руб.158

При этом ежемесячный отпуск денег осуществлялся только после представления

Петрозаводским полицмейстером отчетных ведомостей на имя губернатора, составленных

начальником СО, с приложением всех расписок и счетов, после чего ОГП давалось

разрешение на выдачу следующей суммы.159

153

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109-2874, с. 6-8. 154

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109-2874, с. 40-49. 155

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. М,, объединенная редакция МВД России,

2004, с. 32. 156

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 132-134. 157

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/177, с. 20-21, 22-23. 158

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 146-147. 159

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 1.

31

Здесь надо добавить, по итогам ежемесячных расходов всегда оставались

неизрасходованной некоторая часть средств, которая оформлялась в виде сыскных расходов

на начальника СО и получалась им под расписку без конкретного отчета об использовании.

Такая практика продержалась до 1917 г. включительно.

По указанию ОГП от 13 июля 1910 г.160

в Петрозаводском городском полицейском

управлении была введена система ежегодной ревизии отчетов о расходах средств по линии

СО. Так, в 1910 г. выяснилось, что из ДОД МВД на содержание СО было направлено 1953

руб. на выдачу жалования чинам, а также 2780 руб. на канцелярские и сыскные расходы.161

Однако в течение года возникли непредвиденные расходы, связанные с погребением

умершего городового Горева, пособие семье которого было выдано из канцелярских сумм.

Это внесло свой дисбаланс в расходную часть подразделения.162

В середине 1914 г. возникла сложная ситуация между ОГП и ДП по вопросам

финансовой отчетности Петрозаводского городского полицейского управления о делах

сыска за 1913 год. Затребованные в ходе длительной переписки ведомости расхода были

представлены в подробном виде только в конце 1914 года 163

, где в оправдание своей вины на

указанные недостатки все было свалено на Пудожского уездного исправника, якобы,

задержавшего представление данных ввиду того, что был занят «тушением лесных

пожаров».164

В середине 1915 г. ДП указанием от 18 мая 1915 г. 165

вновь потребовал вернуться к

проверке расхода средств Петрозаводским СО за 1912 г., после чего предъявил требования от

25 сентября 1915 г. 166

о предоставлении целиком отчетности за 1912 – 1914 гг. по каждому

году в отдельности. При этом требовалось избежать «повторения затраченных сумм» и

подкрепить их документами расхода. Однако подготовка этих отчетов весьма затянулась,

ввиду чего из ДП еще раз от 31 октября 1915 г. 167

настоятельно напомнили о них, после чего

губернатор предписал их исполнение подчиненным от 12 ноября 1915 г.168

С 1 ноября 1916 г. приказом Олонецкого губернатора от 10 декабря 1916 г. № 81 на

основании Высочайше утвержденных с 23 октября 1916 новых штатов, СО полагалось

повышенное выделение средств, в т.ч. на канцелярские расходы – до 800 руб. (ранее 500

руб.), на сыскные расходы – до 5000 руб. в год (ранее 1200 руб.), а также отдельно расходы

на фотографию – до 400=00 в год.169

При этом все расходы по указанию ОГП от 21 января

1917 г. должны были производится под строгим контролем Правления с представлением

отчетности в Контрольную палату.170

Содержание чинов Сыскного отделения

Как уже отмечалось, по указанию ДП от 28 июня 1908 г. за № 151390 171

оплата

содержания полицейских чинов Петрозаводского СО 4-го разряда определялась из кредита,

отпускаемого ДОД МВД в Олонецкую губернию на содержание личного состава полиции (§

3 ст. 1 лит. А) по ежегодной смете Министерства. Содержание состояло из равных сумм

жалования и столовых, получаемых классными чиновниками в лице начальника (VIII класс)

и двух полицейских надзирателей (XIV класс), а содержание трех городовых, как нижних

160

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 29-30. 161

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 5. 162

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 26. 163

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 338, 339, 340, 341-361, 363, 364, 365-366, 267. 164

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 228. 165

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 53. 166

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 142, 143, 144, 145, 167

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 157. 168

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 156. 169

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 146-147. 170

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/177, с. 12. 171

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 87/22257, с. 1-2.

32

чинов, определялось только жалованием. В период 1909 – 1916 гг. дополнительно на

содержание городовых ежегодно выделялось 1080 руб. из расчета каждому по 360 руб.172

Квартирное довольствие начальника и надзирателей, как классных чиновников, должно

было производиться из назначенного им оклада содержания, где решение о выделении

квартирных денег ожидалось в законодательном порядке.

Для оплаты разъездов начальнику СО полагалось в год 81 руб., но с 1912 г.

упоминается о выдаче Туманову Н.Г. такого ежемесячного пособия по требовательным

ведомостям в размере 100 руб. 173

до 1916 г. включительно вместе с жалованием и столовыми

деньгами.

Пошив полицейской униформы чинами СО производился из средств содержания, для

чего с разрешения губернатора им выдавалась в качестве кредита одна треть от годового

жаловании, удерживаемая затем в течение года в доход казны небольшими суммами.174

Полицейские могли по рапорту получить также одну треть из годового жалования на

другие нужды с последующим пропорциональным погашением этой суммы в доход казны

также в течение года в виде отчислений в Казенную палату.175

Чины СО пользовались правом получения за выслугу лет добавочного жалования, где

при отсутствии взысканий в течение 12 лет начислялся годовой добавочный оклад в сумме

100 руб. и решение о выдаче принималось губернатором по линии ОГП исключительно по

ходатайству Петрозаводского полицмейстера.176

Тем не менее, жалование чинов Сыскного отделения было весьма скромным и средств

едва хватало, чтобы содержать свои семьи с многочисленным количеством детей и близких

родственников. Его нельзя было сравнить с материальным достатком других категорий

населения, что стало приводить к текучести кадров, где наиболее грамотные и способные

чины постоянно переходили в другие службы и подразделения.177

Так, в рапорте начальника Туманова Н.Г. от 16 декабря 1913 г. 178

отмечено, что

подчиненные ему чины СО недополучают от города квартирного довольствия и «ввиду

дороговизны жизни … крайне нуждаются в материальном отношении, так как получаемого

от казны жалования едва хватает на прокормление себя и семьи, что же касается обучения

детей или оказания материальной помощи родным, хотя бы самыми скромными грошами, то,

к сожалению, не приходится».

Тем не менее, даже при таких условиях на примере полицейского надзирателя Василия

Ковлакова необходимо отметить то, что во время расследования дела о контрабанде из

Финляндии осенью 1916 г. он не польстился на взятку, а приобщил не малые тогда деньги в

16 руб. к материалам дознания и сдал их затем в депозиты Олонецкого губернатора.179

По указу Правительствующего Сената от 3 февраля 1915 г., опубликованного в

«Вестнике полиции» от 3 апреля 1915 г. № 14, расходы по квартирному довольствию

классных чинов сыскных отделений стали относиться на местные городские средства. В

связи с этим Олонецкий губернатор обратился с письмом от 25 апреля 1915 г. 180

в ДП за

разъяснениями, отмечая затруднительное материальное положение сыщиков, «осложняемое

172

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 146-147. 173

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 11/151, с. 3-4. 174

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97/2534. 175

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2572, с. 1-6. 176

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 106/2789. 177

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. Объединенная редакция МВД России, М.,

2004, с. 38. 178

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 240. 179

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 100/2605, с. 8. 180

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 106/2766, с. 1.

33

еще и тем, что по случаю строящейся железной дороги от Петрограда до Белого моря,

квартиры в г. Петрозаводске сильно поднялись в цене и наем их ложится тяжелым

непосильным бременем для чинов Сыскного отделения». После получения положительного

ответа из Департамента от 8 мая 1915 г. 181

, губернатор уведомил Петрозаводское городское

управление о необходимости начислять классным чинам СО в лице начальника и двух

надзирателей с 1915 г. квартирные деньги из расчета 450 руб. в год на всех.182

Приказом Олонецкого губернатора от 10 декабря 1916 г. № 81 на основании

Высочайше утвержденных с 23 октября 1916 новых штатов, СО получило статус 3-го

разряда, введенный с 1 ноября 1916 г. со штатом из 11 чинов, которым определялось

содержание в двойном размере из расчета выплат жалования, столовых и квартирных, где

разъездные полагались только начальнику СО 183

в сумме до 300 руб. в год.184

Поощрение чинов Сыскного отделения

К концу 1908 г. от сумм, отпускаемых в виде жалования чинам СО и других расходов

осталось 231 руб. 45 коп., которые по рапорту полицмейстера от 16 декабря 1908 г. 185

и по

решению ОГП от 19 декабря 1908 г. были выданы в виде пособия чинам отделения –

начальнику, одному надзирателю и трем городовым.186

Однако при этом не были забыты

секретарь, все канцелярские служащие и вольнонаемные Петрозаводского полицейского

управления с выдачей им «по месячному получаемому ими содержанию». В итоге от

указанных сумм осталось всего лишь 38 коп.187

С этого времени на уровне Олонецкого губернатора по представлению

Петрозаводского полицмейстера была фактически узаконена практика выдачи остающихся в

конце года денежных сумм в качестве поощрения чинам СО 188

, из которых полицмейстер

П.П. Руссакович не забывал поощрить чинов городской полиции, а также себя самого 189

, в

т.ч. под предлогом необходимости получения пособия на воспитание детей.190

Остаток таких сумм в качестве пособия к празднику Рождества Христова по

представлениям полицмейстера и с разрешения губернатора после дополнительного

разрешения из ДП стал выдаваться чинам СО и полицейским. Главным аргументом со

стороны полицмейстера П.П. Руссаковича для этого было объяснение «крайне стесненного

материального положения» чинов общей городской полиции.191

Таким образом, полицмейстер превратил остаток от остаточных сумм подчиненного

ему СО в личный фонд поощрения чинов, не забывая при этом и себя.192

Так, по итогам

работы в 1912 г. остаток от сумм на сыскные расходы составил 800 руб., который

полицмейстер планировал выдать «классным чинам полиции ввиду их крайне стесненного

материального положения». Однако разрешением ДП от 31 декабря 1912 г. четко было

определено, что такая выдача может быть произведена только «за похвальную розыскную

деятельность».193

В связи с этим полицмейстер Руссакович П.П. как обычно подготовил

список из 14 человек в составе из чинов общей и сыскной полиции, приписав себе, как

всегда, приличную сумму. Однако решением товарища министра от 31 января 1913 г.

181

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 106/2766, с. 4. 182

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 106/2766, с. 5-6. 183

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 145-149. 184

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с.152-153. 185

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 37. 186

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 39, 52. 187

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 43. 188

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 2. 189

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, 143-145. 190

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 143-145. 191

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 161, 162. 192

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 95/2443, с. 87. 193

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 185, 186, 188.

34

препятствий для выдачи не встретилось только в отношении чинов СО, да и то на сумму 160

руб. с припиской, что «из указанного источника не могут быть вознаграждены чины общей

полиции».194

С этого времени из остатков сыскных сумм началось справедливое поощрение

исключительно сыщиков, отличившихся в делах раскрытия преступлений 195

и задержания

преступников.196

В 1913 г. экономия сыскных средств привела к образованию остатка в сумме 271 руб.

51 коп.197

, которые начальник СО рапортом от 16 декабря 1913 г.198

просил разрешения

вместе с другими остатками по канцелярии, составлявшим в общей сумме 671 руб. 80 коп.

выдать в очередной раз своим сыщикам в награду к предстоящему Рождеству Христову,

отмечая, что их служба «в сравнении с наружной полицией в противоположность

обеспеченности последней тяжелая и требует, помимо познаний, жизненного здоровья,

терпения, сил, особых трудов, умения и энергии, без чего борьба с уголовной преступностью

невозможна». По этому вопросу в ДП от имени губернатора был направлен запрос от 28

декабря 1913 г.199

, но через два дня эти деньги были выданы по требовательной ведомости от

31 декабря 1913 г. всем чинам СО «на лечение болезней».200

Тем временем из ДП от 11

февраля 1914 г. был направлен ответ о разрешении использовать только 276 руб. 51 коп., в

т.ч. с удержанием 19 руб. с классных чинов в инвалидный капитал. Вероятно, вопрос о

возвращении выданной ранее без разрешения ДП суммы со стороны губернатора был как то

«замят».

Во время войны со стороны ДП не было особых препятствий для выдачи оставшихся

сумм, где по итогам 1914 г. сэкономленные 115 руб. ОГП разрешило выдать чинам СО «на

лечение болезней».201

По указанию ДП от 10 мая 1916 г. было предложено поощрить чинов СО, имеющих

большие семьи, из специально выделенной для этого суммы в 120 руб.202

В начале 1917 г. полицейские еще не получали содержание по новым штатам,

утвержденным по закону от 23 октября 1916 г., ввиду чего в условиях военного времени

образовавшийся за 1916 г. остаток от сыскных сумм ОГП в письме от 7 января 1917 г.

просило ДОД МВД разрешить выдать наиболее нуждающимся чинам, которые «обременены

семьями и пока получают ничтожное содержание по старым штатам».203

Но ответ оттуда так

и не пришел в связи с начавшимися революционными событиями.

Вооружение чинов Сыскного отделения

В начале 1909 г. исполняющий должность Петрозаводского полицмейстера Мальцев

направил от 22 января 1909 г. по инстанции рапорт начальника СО Анисимова Г.Ф. о

необходимости снабжения городовых оружием.204

В этих целях из ОГП от 12 января 1909 г.

в Артиллерийское управление было перечислено 22 руб. 32 коп. за 3 шашки и 300 патронов к

Наганам 205

и только потом в ДП от 31 января 1909 г. был направлен запрос о разрешении их

приобретения на Императорском Тульском оружейном заводе.

194

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 189-190, 212, 213. 195

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 175. 196

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 100/2605, с. 15, 18. 197

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 236, 237, 238. 198

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 240. 199

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 241, 334. 200

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 11/151, с 7, 8. 201

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 240. 202

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 82. 203

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 231, 297. 204

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 1. 205

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 12.

35

Для приобретения 3-х трехлинейных револьверов системы Наган солдатского образца

на том же Императорском Тульском оружейном заводе разрешения в ДП уже не

испрашивалось, а деньги в сумме 52 руб. 56 коп. были перечислены непосредственно на

завод по ассигновке от 3 февраля 1909 г.206

После этого уже в начале марта 1909 г. посылка с

револьверами поступила по почте наложенным платежом в адрес Петрозаводского

городского полицейского управления, о чем и.д. полицмейстера Мальцев и доложил 7 марта

1909 г., отметив, что деньги на оплату упаковки и пересылку наложенным платежом

израсходованы им из личных средств.207

В отношении же 3-х шашек ДП в своем указании от 28 мая 1909 г. счел их

приобретение нецелесообразным для СО.208

С поступлением револьверов и патронов в 1909 г. они были поставлены на учет со

значительным опозданием, да и то после ревизии Контрольной Палатой в конце 1912 г.209

Там же выяснилось, что оплаченные еще в 1909 г. 3 шашки так и не были получены из

Артиллерийского управления, в связи с чем началась длительная переписка о возврате 13

руб. 50 коп., выплаченных за них в 1909 г., завершившаяся только в 1914 г.210

Хотя на основании «Инструкции чинам сыскных отделений» от 9 августа 1910 г.

сыщики пользовались правом ношения при себе огнестрельного оружия 211

, однако данных о

его применении в делах Петрозаводского СО не установлено.

Условия для работы штата Сыскного отделения

С первых дней своего существования СО размещалось отдельно от Петрозаводского

городского полицейского управления и имело свой телефон для связи. В 1910 г.

подразделение было переведено по месту дислокации полицейского управления с

выделением ему одной комнаты.

Условия для работы в тот период можно выделить из рапорта начальника Н.Г.

Туманова от 8 апреля 1913 г. 212

на имя губернатора. Существенным тормозом в тот период,

«парализующим деятельность Сыскного отделения», по его мнению, являлось размещение

подразделения в здании полицейского управления с выделением одной комнаты. В ней

одновременно размещалось делопроизводство, регистрация преступников, их

антропологическое измерение, фотографирование, снятие отпечатков пальцев, а также стол

привода задержанных лиц, куда нередко приводили задержанных в городе пьяных. Помимо

основной сыскной работы тут же приходилось обучать новых чинов, а также в этой же

комнате размещался и адресный стол городской полиции. Многочисленные обращения в

Городское управление о выделении специального помещения для СО результатов не давали

и в этот раз рапорт начальника СО был оставлен губернатором «без последующего

распоряжения» ввиду отсутствия на этот счет каких либо директив сверху. Единственное,

что было сделано в таких условиях для нужд СО, это возложение функций делопроизводства

подразделения на ОГП.

Еще в 1912 г. ввиду такой тесноты в Петрозаводском городском полицейском

управления полицмейстером было подано заявление через газету «Олонецкие губернские

ведомости» (№ 93 от 19.08.1912) о поиске 2-этажного помещения с 10 комнатами для

размещения как самого управления, так и его СО.213

206

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 3-4. 207

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 5-6. 208

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 10. 209

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 13. 210

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 89/2294, с. 14, 15, 16, 26. 211

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010. 212

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 74, 76. 213

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 11/153, с. 241.

36

Такое наемной помещение нашлось, вероятно, позже, где по данным Петрозаводской

городской управы по состоянию на 17 ноября 1917 г. оно размещалось в доме купца

Смоландера на углу Содовой и Подгорной улиц и имело электрическое освещение. Для СО

здесь же были отведены 3 комнаты с телефоном в составе помещения для сотрудников,

кабинета начальника с прихожей и «проявительной комнатой» общей площадью в 42,71

квадратные сажени.214

Методическое обеспечение деятельности Сыскного отделения

Для организации информационного обеспечения сыскной деятельности уже с первого

года существования СО решением ОГП от 17 декабря 1908 г. было определено выписать для

него журнал «Вестник полиции», издаваемый в Санкт-Петербурге в ДП с оплатой его

подписки из сыскных сумм.215

Повторная выписка журнала из тех же средств повторилась

только в 1915 г. с отчислением денег уже напрямую в редакцию журнала.216

В конце 1908 г. секретным циркуляром от 27 декабря 1908 г. по 8-му делопроизводству

директор ДП Трусевич заверил губернаторов, что вместе с инструкциями для сыскных

отделений необходимые пособия и предметы оборудования будут разосланы в ближайшее

время после их изготовления 217

, что, вероятно, и было выполнено.

В следующем году ДП своим циркуляром от 8 апреля 1910 г. настоятельно

рекомендовал губернаторам для приобрести для сыскных отделений ежегодные ведомости

справок о судимости, издаваемые в масштабах империи с 1870 г. по линии Министерства

юстиции, как за текущий 1910 г., так и за прошедшие 1907 – 1909 гг. Оплата изданий

предполагалась за счет сумм, отпускаемых на содержание подразделений.218

Дополнительным циркуляром ДП от 18 декабря 1911 г.219

было отмечено, что данное

издание «заключает в себе весьма ценный для деятельности сыскных отделений справочный

материал» с повторной рекомендацией выписать издание за счет кредитов на их содержание.

Однако для Петрозаводского СО выписка началась только с середины 1912 г. по рапорту

Петрозаводского полицмейстера П.П. Руссаковича от 24 августа 1912 г.220

и

соответствующим докладом об исполнении в ДП.

В 1910 г. по инициативе начальника СО Фролова Б.А. был приобретен альбом «Наши

преступники», изданный в Рижском СО.221

Для организации работы по делам общеуголовного характера сыщики получили

долгожданную «Инструкцию чинам сыскных отделений», утвержденную 9 августа 1910 г.,

которая стала основным источником для организации работы этих подразделений в

правовом поле Российской империи.222

В 1912 г. пристав 2-го стана Переяславского уезда Полтавской губернии Попов В.М.

известил губернатора в письме от 7 августа 1912 г. о выходе собранного и изданного им в

Киеве «Словаря воровского и арестантского языка». При этом было отмечено, что в журнале

«Вестник полиции», № 26 за 1912 г. это издание рекомендовано как полезное пособие «для

чинов местной полиции и по тюремному ведомству».223

В финансовом отчет начальника

214

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109/2934, с. 102, 132-159. 215

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 35. 216

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 41-52. 217

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 45. 218

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 14-15. 219

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 1. 220

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 42, 43. 221

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 147-160. 222

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010. 223

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 38-39, 40.

37

Петрозаводского СО от 30 октября 1912 г. этот был приобретен словарь в количестве 8

экземпляров и распределен в т.ч. в полицию 7 уездов.224

По рекомендации ДП от 24 апреля 1914 г. в СО и для уездных полицейских управлений

из его сыскных сумм был приобретен «Розыскной альбом воров-карманников»,

предназначенный как для сыщиков, так и чинов общей полиции, где деньги в сумме 22 руб.

50 коп. надлежало выслать в казначейскую часть Департамента.225

Периодически из ДП по 8-му делопроизводству в 1913 г. поступали секретные

циркуляры с приложением списков утерянных, похищенных или утраченных видов на

жительство, которые надлежало считать недействительными, где лиц, замеченных в

использовании присвоенных ими чужих документов, надлежало привлекать к законной

ответственности. Здесь же печатался список по розыску ценных бумаг, драгоценностей и

разного имущества для принятия мер к их розыску, выяснению состава похитителей,

сбытчиков и продавцов с привлечением к законной ответственности.226

Транспортное обеспечение Сыскного отделения и связь

Ввиду отсутствия в СО своих лошадей, как основного на то время вида транспорта на

территории всей Олонецкой губернии, для проезда к месту преступления по городу сыщики

пользовались услугами извозчиков, расходы на которых проходят по отчетным ведомостям с

выдачей небольших сумм на мелкие сыскные расходы. Для выезда же в окрестности города

для расследования уголовных дел нанимались специальные извозчики по линии земских

станций.227

Для выезда в другие уезды по расследованию тяжких уголовных преступлений

(убийства, фальшивомонетничество, разбойные нападения с целью ограбления на крупные

суммы и т.п.) оплата командировок направляемыми чинами производилась из личных

средств сыщиков и только потом компенсировалась по распискам в отчетах.228

Для разъездов по сыскным делам в холодное время года по распоряжению начальника

Н.Г. Туманова были приобретены дорожные валенки с длинными голенищами 229

и весьма

дорогая дорожная меховая шуба.230

Для дополнительного списания денег под видом сыскных

расходов, эти предметы зимой 1915 г., якобы, стали сдаваться в прокат чинам отделения во

время их дальних поездок.231

По этому поводу в письме губернатора от 28 декабря 1913 г. в ДП было указано, что

«по делам уголовного характера сыск, преимущественно, поручался классным чинам …, что

вызвано крайней ограниченностью кредита на сыскные расходы, где чинам Сыскного

отделения приходится обслуживать обширный район, обнимающий нередко всю территорию

губернии. Вызываемый на такого рода командировки расход из собственности чинов

Сыскного отделения отражался на материальном состоянии их, между тем эти неизбежные

расходы, за крайней ограниченностью на сыскные надобности, мною не возмещались».232

В сентябре 1913 г. для обеспечения мобильности сыщиков и своевременности их

прибытия на место преступления в СО в городской черте с рук был приобретен

подержанный велосипед фабрики «Дук», обошедшийся в 75 руб., составивших всю сумму

отпускаемого месячного расхода.233

Однако велосипед так и не прижился в сыскной

224

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 119-130. 225

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 72, 73, 74, 75. 226

НА РК, Ф-1, оп. 9, д. 11/343, с. 1, 2-12. 227

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 161-164. 228

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 76-86, 147-160. 229

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 24, 25-33. 230

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 220-227. 231

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 255-269. 232

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 241. 233

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 171-174.

38

практике, т.к. требовал то постоянной чистки и смазки 234

, то покраски 235

, то мелкой

починки 236

. В конце концов, велосипед пришлось отправить в ремонт в Санкт-Петербург в

мастерскую «Лир и Росбаум» с оплатой расходов в 20 руб.237

Для связи с СО по разрешению ОГП от 16 декабря 1908 г. был проведен и телефон,

оплачиваемый с этого времени из сумм, отпускаемых на сыскные расходы.238

В начале 1914

г. из сыскных сумм начальнику СО Н.Г. Туманову на квартиру также был поставлен

дополнительный телефон 239

, препятствий на установку которого со стороны ДП от 29 июля

1914 г. не встречалось.240

В конце 1914 г. из сыскных сумм на квартире пристава 1-го стана

Петрозаводского уезда также был установлен телефон с одновременным ремонтом линии и

сигнальным звонком в казарменное помещение для стражников Петрозаводского отряда

конной стражи.241

Телефон ежегодно также оплачивался из сумм СО.242

Взаимодействие СО с уездными полицейскими управлениями осуществлялась

посредством телеграфа. В 1910 г. в связи с неслыханным преступлением в Олонецкого

губернии, связанным с похищением из квартиры самого губернатора столового серебра и

приборов, при подаче многочисленных телеграмм во все уезды губернии, в Санкт-Петербург,

Москву и другие города Северо-Запада России впервые была использована практика

ориентировки предметов розыска. Раскрытие этого дела стало серьезной проверкой для

чиновников СО на профессиональную пригодность их методов работы 243

, где на раскрытие

преступления ушло 30 руб. для оплаты агентов для установления всех лиц, причастных к

похищению.244

Сведений о результатах этого дела в документах СО не установлено.

Хозяйственное обеспечение Сыскного отделения

В 1908 г., как уже отмечалось выше, сразу же была изготовлена местным сиротским

приютом нехитрая мебель для СО, дополненная затем кушеткой и стульями. В 1910 г. возник

вопрос о приобретении пишущей машинки для нужд этого подразделения, которую по

решению ОГП от 13 июля 1910 г.245

предложено было отнести на свои канцелярские

расходы.

Из ДП 20 августа 1910 г. было подтверждено, что сыскные отделения пользуются

печатью своего полицейского управления, однако затем 22 ноября 1910 г.246

это определение

было дополнено, что при неудобстве такого пользования возможно изготовление отдельной

печати с аббревиатурой сыскных отделений.

В 1910 г. имущество Петрозаводского Сыскного отделения было застраховано в

страховом обществе «Россия» на сумму 2200 руб. сроком на 12 месяцев, т.е. с 1909 по 1910

годы, а внесенная за страхование сумма 22 руб. 65 коп. также была также отнесена на

сыскные расходы.247

Для хозяйственного обеспечения за счет сыскных сумм отпускались небольшие деньги

и на содержание помещения СО в чистоте, где для мытья полов и стирки белья была нанята

234

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 179-200. 235

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 104-110, 139-140. 236

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 152-165. 237

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 80-91. 238

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 87/2257, с. 36. 239

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 77-101. 240

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 126. 241

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 170-171. 242

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 31, 33. 243

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 89-116. 244

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 128-138. 245

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 29-30. 246

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 48, 49. 247

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 34, 35-36, 38.

39

Наталья Константинова, жена городового СО Матвея Константинова 248

, прослужившего в

подразделении с момента его создания 1908 г. до событий 1917 г.

Отчетность Сыскного отделения о результатах работы

После проверки деятельности сыскных подразделений в России в период 1911 – 1912 г.

со стороны ДП было вскрыто общее плачевное состояние сыскного дела, низкий

образовательный и профессиональный уровень сыщиков.249

Отсутствие каких либо

статистических показателей в сыскной деятельности в представленных денежных отчетах

также не способствовали выявлению результативности их работы.

Вероятно, в связи с этим с 1912 г. помимо предоставления в ОГП и в ДП денежных

отчетов, началась практика их дополнения статистическими данными. С этого времени в

отчетах приводятся сведения как о числе поступивших заявок, в т.ч. о перенесении

неисполненных в следующий отчетный период, так и о возвращенных владельцам на общую

сумму вещах и деньгах.250

Первый общий итог работы СО в таком ключе был подведен в

конце 1912 г., где совершенных преступлений было 194, в т.ч. разных краж – 148, грабежей –

2, мошенничеств – 2, растрат – 2, покушений на изнасилование – 1 и других проступков – 39.

Из этих преступлений обнаружено (раскрыто): краж – 109, грабежей – 2, мошенничеств – 2,

растрат – 2, найдено похищенного имущества на 20.981 руб. 57 коп., в т.ч. 17.500 руб. из

похищенной суммы 22.500 руб. у крестьянина Петрушина при совершении на него

разбойного нападении в Олонецком уезде.251

В 1913 г. в итогах работы СО было указано на 285 преступлений, в т.ч. 4 перенесены на

следующий год, где по сравнению с 1912 г. (194 преступления) наметился их явный рост при

снижении сумм обнаруженного похищенного имущества в размере 2884 руб. 84 коп.

К концу 1913 г. этот отчет приобрел новые особенности, став ежеквартальным с

добавлением к нему нового статистического показателя, определяющего важный процент

раскрываемости.252

Всего в 1913 г. было раскрыто: краж – 102, убийств – 2, покушений на

убийства – 1, грабежей – 9, мошенничеств – 2, растрат – 9 и других преступлений – 39.253

При этом процентное соотношение раскрываемости преступлений за 4-й квартала

составляла 86%, что являлось высоким показателем.254

В первом квартале 1914 г. при расходе 225 руб. поступило заявлений – 69,

незаконченных – 4, найдено похищенного на 435 руб. 62 коп., а раскрываемость составила

84%.255

Во втором квартале при расходе в 225 руб. поступило заявлений – 60, не

законченных – 4, обнаружено похищенного на 56 руб. 74 коп. при отношении

раскрываемости – 88% 256

, а в третьем квартале при расходе 200 руб. было принято

заявлений – 33 при незаконченных – 3, найдено вещей на сумму 382 руб. 81 коп. при

раскрываемости – 87,8%.257

Данных о 4-м квартале не установлено.

В 1915 г. при расходе 1200 руб. поступило 144 заявлений, где 2 перешли в 1916 г.,

обнаружено украденного имущества на сумму 4557 руб. 23 коп. при раскрываемости 90%.258

В 1916 г. эти показатели равнялись: расход – 1200 руб., поступило заявлений – 216, где 3

248

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 161-164. 249

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. Объединенная редакция МВД России, М.,

2004, с. 38. 250

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 25-33, 108-118.. 251

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97/2503, с. 108-118, 185. 252

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 370. 253

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 240. 254

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 282-289. 255

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 47-70. 256

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 104. 257

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 173-174. 258

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 278-289.

40

перенесено на 1917 г., обнаружено похищенного – на 13.027 руб. 29 коп., раскрываемость

составила 76%.259

С 1917 г. была введена новая система отчетности уже по месяцам на специальных

бланках, определяющая всю статистику существующих преступлений, социальный состав

преступников с выделением рецидивистов, а также перечень действия СО по вопросам

регистрации и фотографирования задержанных преступников с указанием расхода

отпущенных денежных средств. Такой подробный отчет был сделан только за январь

месяц.260

Основные направления деятельности Сыскного отделения

Основной и сугубо специализированной деятельность чинов СО по делам

общеуголовного характера являлось производство розысков. При этом чины наделялись

правами и обязанностями, определяемыми судебными уставами для полиции. На основании

этого сыщики, помимо оперативно-розыскных действий, должны были производить

дознания по уголовным преступлениям, выполнять отдельные поручения прокурора и

судебных следователей.261

На основании «Инструкции чинам сыскных отделений» от 9 августа 1910 г. в функции

сыскных отделений входило негласное расследование, надзор за преступным элементом

путем негласной агентуры и наружного наблюдения, разоблачение и преследование

преступников за деяния общеуголовного характера.262

При этом по условиям того времени и в рамках общих мер розыска их специализация

была направлена на раскрытие главных видов преступлений, подразделенных на три

категории профессиональной преступности:

1) убийства, разбои, грабежи, поджоги;

2) кражи и профессиональные воровские сообщества (конокрады, взломщики,

карманники, магазинные, железнодорожные и прочие шайки);

3) мошенничества, подлоги, обманы, фальшивомонетничество, а также

контрабанда.263

Однако в архивных делах имеются сведения о привлечении сыщиков по указанию

полицмейстера к выполнению и несвойственных им задач. Так в начале 1912 г.264

сыщикам

был поручен обход квартир и частных домов с проверкой домовых книг для выявления

хозяев, нарушающих обязательное постановление губернатора от 18 февраля 1912 г. о

своевременной регистрации жильцов в полиции и их выписке. Эта же акция повторилась при

участии чинов СО и в 1913 г.265

Ввиду нехватки чинов городской полиции для несения наружной службы по г.

Петрозаводску, полицмейстер П.П. Руссакович стал привлекать к ней и свободных

чиновников СО, что подтверждается его приказом от 15 ноября 1912 г. за № 319.266

При вступлении в апреле 1912 г. на должность начальника СО Туманова Н.Г. на

сыщиков была возложена задача по масштабной профилактике преступлений в

259

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 237-244. 260

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 163-164. 261

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. Объединенная редакция МВД России, М.,

2004, с. 30. 262

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010. 263

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. Объединенная редакция МВД России, М.,

2004, с. 38. 264

НА РК, Ф-1, оп. 9, д. 10/326, с. 5-6, 7-8. 265

НА РК, Ф-1, оп. 9, д. 11/336, с. 6. 266

НА РК, Ф-1, оп. 9, д. 10/324, с. 20-22.

41

Петрозаводске с регистрацией всех местных воров, ежедневной проверкой подозрительных

мест, трактиров и постоялых дворов. Кроме того этими же малыми силами СО должен был

обеспечиваться неусыпный контроль за всеми пребывающими и выбывающими из города.267

Несмотря на запреты в деятельности сыскных отделений по иным делам, кроме

общеуголовного характера, сыщики СО в 1913 г. привлекалось по предписанию Олонецкого

губернского жандармского управления к проверке данных о лицах, подозреваемых в

революционной деятельности, в т.ч. со сбором сведений негласным путем и с установлением

наблюдения за их появлением.268

В 1913 г. по обращению в полицию руководства Олонецкой Духовной консистории с

участием чинов СО был организован розыск пропавших церковных ценностей, а также для

установления владельцев найденных предметов и ценностей.269

В том же 1913 г. по приказанию Петрозаводского полицмейстера сыщиками

производился розыск по ориентировкам пропавших без вести лиц, в т.ч. по бракоразводным

делам, имуществ, а также преступников по циркулярам ДП при взаимодействии с городским

приставом.270

Для производства обысков у женщин сначала привлекалась крестьянка Пименова,

которой периодически оплачивали её работу из сыскных сумм, а с 1916 г. эти функции были

возложены на Наталью Константинову, жену городового Матвея Константинова.271

В годы Первой мировой войны по представлению ДП от 23 декабря 1915 г. и по

ходатайству Главнокомандующего армиями Северного фронта на СО разово возлагался

розыск иностранных подданных, подозреваемых в шпионаже.272

Организационно-техническое обеспечение деятельности Сыскного

отделения:

В делах Петрозаводского СО нет прямого указания на состав технических средств,

которые в начальный период его деятельности могли быть доставлены после изготовления из

Департамента полиции. Однако в рапорте начальника Туманова Н.Г. от 8 апреля 1913 г. №

267 упоминается о проведении при СО регистрации преступников, их измерении,

фотографировании и снятии дактилоскопии. При невозможности это делать без

необходимого технического оборудования, данная информация косвенно указывает на его

наличие для организации судебно-полицейской фотографии, дактилоскопии, антропометрии,

описания преступников с составлением словесного портрета.

В сентябре 1910 г. для сыскных нужд, вероятно, связанных с ночными обходами, для

СО были приобретены 3 электрических фонарика.273

а) обеспечение фотодела при Сыскном отделении

Скорее всего, среди обещанного ДП технического оборудования был и стационарный

фотоаппарат, с помощью которого велось фотографирование, отмеченное позже в рапорте

начальника СО Туманова от 8 апреля 1913 г.274

Однако в начальный период ввиду отсутствия

опыта в деле судебно-полицейской фотографии и, вероятно, необходимого оборудования для

их изготовления при СО, из сыскных сумм ежемесячно выплачивалось в качестве

вознаграждения 20 руб. местному фотографу Менделю Роскину. В дальнейшем его услуги

267

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 74, 76. 268

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 11/157, с. 38, 39, 41, 43, 49,52, 60, 73, . 269

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 11/157, с. 102, 105-106, 107-111. 270

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 11/158, с. 104, 122, 271

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 252-266. 272

НА РК, Ф-1, оп. 2, д. 10/108, с. 34-35. 273

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 50, 51-66. 274

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 74, 76.

42

вплоть до 1917 г. оформлялась в виде приобретения у него фотоматериалов и производства

перефотографирования преступников под оплату соответствующих счетов, оплачиваемые

гербовым сбором. И лишь один раз в 1915 г. начальник СО воспользовался услугами другого

Петрозаводского фотомастера Иогансона.275

С 1910 г. началось приобретение из сыскных сумм фотоматериалов в колониальном

магазине, в магазине Общества потребителей 276

и даже в аптекарском магазине 277

по

оплачиваемым счетам.

Попытка завести своего фотографа из числа сыщиков так и не удалась, хотя в 1910 г.

организация фотодела на короткое время было поручено полицейскому надзирателю

Александру фон Утхофу с выплатой из канцелярских сумм ежемесячно по 15 руб.278

за

«снятие фотографических карточек». Однако данный расход мог быть использован и для

оказания помощи семье этого полицейского надзирателя, состоящей из 9 человек, где 6

учились в учебных заведениях Петрозаводска. При его небольшом жаловании на каждого

члена семьи приходилось лишь по 4 руб. в месяц, ввиду чего семья вела «самую аккуратную

жизнь», что не спасало ее от долгов. В начале 1910 г. сыщик безрезультатно обратился за

материальной помощью по инстанции к губернатору 279

, но после этого и было приято

решение о выделении ему денег за организацию фотодела, которые могли несколько

облегчить жизнь большой семьи.

Надо отметить, что для пополнения состава фотооборудования для нужд СО в начале

1913 г. был приобретен световой фонарь для фотографирования преступников 280

, где летом

1914 г. за его небольшой ремонт было уплачено 40 коп.281

В 1916 г. для фотографирования

преступников были приобретены 2 электролампы по 200 свечей 282

, а затем 1 лампочка на

300 свечей.283

б) обеспечение регистрации преступников в Сыскном отделении

Для учреждения по всей стране системы регистрации преступников с отражением их

индивидуальных антропометрических данных, производства дактилоскопии и описания с

составлением словесного портрета, ДП циркулярами от 29.12.1906 г. и от 9.04.1907 г. был

введен общий порядок заполнения на местах специальных регистрационных карт с

высылкой вторых экземпляров в Департамент.284

Для такого учета преступников с 1910 г. со стороны Петрозаводского СО был

оформлен первый заказ на изготовление типографским способом антропометрических

карточек и регистрационных книг 285

, дополненный следующим заказом в 1912 г.286

На основании секретного циркуляра ДП от 19 марта 1912 г. в России был введен новый

порядок составления регистрационных карт, который должен был сократить расходы и

облегчить регистрационную работу. Для этого была введена новая форма учетных карточек,

состоящая из общей карточки, объединяющей антропометрические данные, отпечатки

правой и левой рук и фотографию преступника с описанием его примет. При этом в ДП по 8-

му делопроизводству подлежала отправке только алфавитная карточка без фотографии

275

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 127-138. 276

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 128-138. 277

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 147-160. 278

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 121а. 279

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2368, с. 32, 33. 280

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 13-31. 281

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 139-140. 282

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 15-28. 283

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 218-229. 284

НА РК, Ф-1, оп. 9, д. 10/320, с. 4. 285

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 147-160. 286

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97/2503, с. 108-118.

43

вместе с особым дактилоскопическим листком.287

В этой же картотеке по специальной

системе видов преступления вводилась классификация правонарушителей, составлявшая до

30 категорий.288

Для новой регистрации и перерегистрации преступников СО был оформлен новый

заказ в губернской типографии на изготовление карточек нового типа 289

, дополненный

новыми заказами в 1913 г.290

и в 1916 г.291

в) обеспечение кинологической службы в Сыскном отделении

Для раскрытия преступлений по горячим следам в России постепенно вводилось

применение полицейских служебных собак. Так циркуляром ДП по 2-му делопроизводству

от 18 мая 1910 г. всем губернаторам было предложено обратить внимание на применение для

сыскных целей обученных породистых собак-ищеек, если это не потребует дополнительных

ассигнований, отпускаемых на розыски.292

Решением Олонецкого губернатора ОГП было

предложено собрать сведения «о стоимости собаки дрессированной и сообразить возможное

приобретение», переадресованное для исполнения 5 июля 1910 г.293

Петрозаводскому

полицмейстеру.

Последовавшее за этим мнение начальника СО Фролова Б.А. от 7 июля 1910 г.294

по

этому вопросу указывало на необходимость приобретения такой собаки и её содержания при

условии выделения для обращения с ней одного из полицейских. Оценив все это, губернатор

направил в ДП 19 июля 1910 г. уведомление о готовности приобрести собаку с просьбой

указать, где, за сколько и когда это можно сделать.295

В свою очередь из ДП от 4 августа 1910 г.296

сообщили, что вопросами приобретения и

дрессировки собаки ведает Совет Российского общества поощрения применения собак к

полицейской и сторожевой службе, куда губернатор Н. Протасьев и направил свою просьбу

от 23 августа 1910 г.297

Оттуда вскоре от 9 сентября 1910 г.298

пришел ответ, что в Санкт-Петербурге имеется

питомник и школа этого Общества, которые являются частным предприятием и в ведении

ДП не состоят. В школе по очереди можно пройти 3-х месячное практическое обучение

стоимостью 15 руб. в месяц, где каждому обучаемому выдается молодая собака, которая по

завершении обучения и выплаты ее стоимости поступает в собственность полицейского

управления. Дополнительно было указано, что ввиду эпидемии холеры командируемому

необходимо соблюдать все правила и предупредительные меры против этого заболевания. В

прилагаемом проспекте школы дрессировщиков при Питомнике начало занятий

определялось с 15 сентября 1910 г. по следующим дисциплинам: анатомия и гигиена собак,

содержание, кормление и лечение их, достоинства и недостатки отдельных пород, общие

сведения по дрессировке и практические занятия под руководством опытных

преподавателей. Для успешного прохождения курса дрессировщиков требовалась подборка

командируемых лиц при условии их грамотности, некоторой интеллигентности, а также

наличия таких важных качеств, как выдержка, спокойное отношение к делу, любовь к

287

НА РК, Ф-1, оп. 9, д. 10/320, с. 4. 288

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. Объединенная редакция МВД России, М.,

2004, с. 40. 289

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 119-130.. 290

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 95-114. 291

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 15-28. 292

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 21. 293

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 22. 294

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 23. 295

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 24. 296

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 43. 297

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 44. 298

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 44а-45.

44

животным, особенно к собакам. За грубое отношение с собаками обучаемые подлежали

исключению из курса, а всем окончившим его после проверочных испытаний выдавались

аттестаты с отметками об успехах.

Однако процедура приобретения породистой служебной собаки в «Российском

обществе применения собак к полицейской и сторожевой службе» для г. Петрозаводска

началась только через два года после этой переписки с направлением на обучение Манова

Ивана Михайловича, канцелярского служителя Петрозаводского городского полицейского

управления. По распоряжению Олонецкого губернатора Грязева в Общество 12 сентября

1912 г. были перечислены первые 200 руб.299

Через 3 месяца обучения 19 декабря 1912 г.

собака по кличке «Аида» была поставлена на довольствие из расчета 5 руб. 60 коп в месяц с

оплатой из сыскных сумм и выдачей этих денег непосредственно дрессировщику Манову

И.М.300

С февраля 1913 г. эта сумма варьировалась от 6 руб. 50 коп. до 5 руб. 50 коп. в месяц

в сторону понижения.301

В рамках проверки ДП от 18 мая 1915 г. расхода средств за 1912 г.302

губернатор

отправил отчет от 8 июня 1915 г. о её приобретении и обучении дрессировщика,

обошедшихся казне в 300 руб.303

С марта 1913 г. жена городового Наталья Константинова помимо других сумм стала

получать небольшие деньги еще и за варку пищи для полицейской собаки 304

, которой

занималась и в 1914 г.305

и до конца 1915 года. Летом 1913 г. для собаки была построена

будка, обошедшаяся СО в 1 руб.306

Со второй половине 1915 г. приобретение пищи для собаки легло на плечи городового

М. Константинова, который, как можно предположить, принял на себя обязанности ее

дрессировки.307

Последние сведения о собаке по кличке «Аида» относятся к октябрю

1915г.308

, после чего упоминаний о ней не встречается.

В делах СО не найдено сведений о применении собаки для дела розыска, но ее

появление в Олонецкой губернии дало повод для одной махинации с участием бывшего

полицейского надзирателя СО, коллежского асессора Иосифа Пашковского, проходившего

службу в составе подразделения с 1912 г. В марте 1913 г. он вместе с другими чинами

полиции был замечен в посещении «без всякой служебной цели по праздности трактира», за

что после отбытия 3-х суточного ареста при ОГП был переведен в Олонецкий уезд на

временное замещение заболевшего пристава 2-го стана. Здесь то и отличился И. Пашковский

тем, что при одном дознании по делу о краже сундука с деньгами у местного крестьянина,

предложил потерпевшему выписать из Петрозаводска полицейскую собаку для розыска

похищенного, запросив с потерпевшего за ее доставку 35 руб. В одном из аргументов

полицейского, убедившего крестьянина в ее необычайных способностях, стало его

уведомление о заплаченных за нее 5000 руб. Отчаявшийся крестьянин после долгих

сомнений при повторном визите Пашковского все же отдал ему задаток в 25 руб.

Прождав безрезультатно два месяца, он вынужден был обратиться к уездному

судебному следователю, с чего и началось расследование дела о присвоении И. Пашковским

денег обманным путем. Здесь же вскрылось, что этот «потомственный дворянин» погряз в

299

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2503, с. 214. 300

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 13-31. 301

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 95-114, 255-275. 302

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 53. 303

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 68. 304

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 95-114, 179-200, 217-233, 255-275 . 305

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 24, 25-33, 47-70, . 306

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 179-200. 307

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 159-180. 308

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 15-25, 30-38, 41-52, 56-66, 80-91, 209-222.

45

неоплаченных долгах и был замеченном в «крайне нетрезвом и беспорядочном образе

жизни». Ввиду всего этого 30 сентября 1913 г. он был уволен со службы.309

Однако

интересно отметить, что даже будучи уволенным, он в конце 1913 г. получил за

доставленные сведения о преступлениях небольшую сумму.310

Неудачной попыткой стало приобретения и использование служебной собаки по кличке

«Рубзак» при Вытегорской полиции в 1914 г.311

, на прокорм которой ежемесячно уходило 5

руб. 40 коп. При этом случаев «обнаружения с ее помощью преступлений», в т.ч. и в 1916 г.

не было.312

По «несоответствию своему назначению» собака была продана 28 июля 1916 г.

местному купцу за 100 руб. с внесением денег в казначейство на депозиты полиции.313

г) обеспечение негласного наблюдения в Сыскном отделении

Одной из форм для негласного расследования преступлений в «Инструкции чинам

сыскных отделений» от 9 августа 1910 г. (п. 2) было определено использование наружного

наблюдения.314

При отсутствии в Петрозаводском СО штатных филеров, данная функция,

вероятно, была возложена на сыщиков и платных агентов. Для этих целей с ноября 1913 г. на

отпускаемые на сыскные расходы деньги стала приобретаться штатская одежда в магазинах

готового платья при значительном перерасходе отпущенных средств.315

В конце 1913 г.

дополнительно к комплекту ранее приобретенной штатской одежды была приобретена и

мужская обувь с галошами.316

Войдя во вкус, начальник СО Туманов Н.Г. в начале 1914 г. стал заказывать за

приличные деньги достаточно дорогие предметы верхней одежды у местного портного

Самуила Каца, ставшего главным поставщиком СО в этом деле. Так среди пошитых вещей

значатся: в январе – мужское пальто на вате с кенгуровым воротником за 40 руб. 85 коп.317

, в

апреле – пиджачный костюм за 36 руб.318

, в октябре-ноябре – зимнее пальто с каракулевым

воротником на сумму 68 руб.319

, а в ноябре-декабре – дорожная шуба на 76 руб.320

В начале

1915 г. С. Кацу была заказана тужурки и брюки на сумму 33 руб.321

, а затем осеннее драповое

пальто за 34 руб.322

. В 1914 г. портному Лившицу было уплачено за ремонт одежды 18

руб.323

, а в 1916 г. портному С. Кацу – 8 руб.324

Не исключено, что столь дорогие вещи, легко выдававшие сыщика или агента, вряд ли

могли быть использованы по заявленному назначению, что также не подтверждается в

архивных документах. Скорее всего, они стали предметами служебного гардероба для

самого начальника Туманова Н.Г.

В дополнение к этому начальник СО Туманов Н.Г. выписал для агентов из г. Ковны

наложенным платежом гримировальные принадлежности на сумму 13 руб. 60 коп.325

,

которые так и остались невостребованными в период оставшейся деятельности этого

подразделения.

309

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 97-2539. 310

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 282-289. 311

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 92-102, 312

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108/2830, с. 268-278. 313

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 151. 314

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010. 315

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 217-233. 316

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 99/2564, с. 255-275. 317

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 3. 318

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 77-101. 319

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 202-211. 320

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 220-227. 321

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 255-269. 322

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 4-11. 323

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 209-222. 324

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 52-64. 325

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 77-101.

46

Работа с агентурой в Сыскном отделении

В соответствии с п. 2 «Инструкции чинам сыскной полиции» от 9 августа 1910 г.

основным способом раскрытия преступлений являлось использование негласной агентуры,

на содержание которой в составе постоянных и временных секретных агентов уходила

большая часть средств, отпускаемых на секретные сыскные расходы.326

В документах начального периода работы СО эти секретные агенты чаще проходят в

отчетах под своими настоящими фамилиями, вследствие чего можно установить их состав из

среды мещан г. Петрозаводска и крестьян Петрозаводского уезда, а также из

профессиональной среды служащих пароходных компаний и рабочих Александровского

завода.

Из этих же денег оплачивались и агенты, находящиеся в непосредственном ведении

Петрозаводского полицмейстера, для чего ему выдавались деньги с отчетом по линии СО

без указания конкретных целей расхода.327

С 1914 г. стали привлекаться для представления сведений о преступлениях и бывшие

чины, как СО, так и Петрозаводской городской полиции, с выплатой им небольших средств,

которые, на самом деле, могли быть одной их форм поддержки в непростое время бывших

полицейских.328

С 1915 г. в делах появляются как временные, так и постоянные негласные агенты,

имевшие возможность доставлять сведения с Александровского снарядоделательного завода,

в т.ч. по делу о пожаре, произошедшем в начале года.329

В ходе проверки правильности расхода средств на оплату негласных постоянных и

временных агентов, ОГП от 7 августа 1915 г.330

сделало серьезные выводы относительно

оформления расписок, написанных по шаблону самим начальником СО, с выводом

непременно «обозначить негласных условным именем и фамилией или кличкой, под

которыми и числить их при Сыскном отделении».

После этого были сделаны соответствующие выводы и в отчете за сентябрь 1915 г. о

расходах денежных средств на сыскные нужды, где вместо понятия «секретные агенты»

появилось новое их определение – «секретные сотрудники», упрощенно именовавшиеся уже

в советские времена, как «сексоты». При этом секретные сотрудники делились на

постоянных, упоминаемых под кличками, и временных, упоминаемых под своими

фамилиями. Так под кличками, упоминаемыми с 1915 г. проходили «Номерная», а с 1916 г. и

«Заводской», где последний указывает на явную профессиональную принадлежность к

Александровскому снарядоделательному заводу, связь с которым шла сначала по линии

начальника СО 331

, а затем полностью перешла к Петрозаводскому полицмейстеру.332

Последний период существования Сыскного отделения

23 октября 1916 г. Высочайшим указом был подписан закон «Об усилении полиции в

50 губерниях и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов»,

в связи с чем Петрозаводское СО из 4-го разряда переходило в 3-й разряд.

Циркуляром ДП по 3-му делопроизводству от 30 декабря 1916 г. начиная с 1917 г. к

ежегодно выделяемым по закону от 6 июля 1908 г. средствам на розыски в сумме 286.000

326

Полиция России. М.: АСТ: Полиграфиздат; Спб.: Астрель-СПб, 2010. 327

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 92/2372, с. 128-138. 328

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 102/2636, с. 47-70, 202-211, . 329

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 4-11, 15-25, 330

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 105/2744, с. 70-71. 331

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 187-197. 332

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 108-2830, с. 218-229.

47

руб. дополнительно отпускалось еще 300.000 руб.333.

При этом сумма, выделяемая в

Олонецкую губернию, оставалась той же – 1000 руб. в год, где в случае нехватки денег после

представления отчета можно было получать дополнительные ассигнования.

На основании этого, Высочайше утвержденного, закона приказом Олонецкого

губернатора от 10 декабря 1916 г. № 81 в составе полиции с 1 ноября 1916 г. были введены

новые штаты, где СО должен был возглавлять новый начальник – Андрей Чапель. Под его

руководством предполагался штат из 11 человек: помощник, письмоводитель, заведующий

регистрацией преступников и перепискою по розыска и наблюдениям, фотограф, три

надзирателя 1-го разряда и четыре надзирателя 2-го разряда.334

Однако по документам начала

1917 г. Андрей Чапель некоторое время числился помощником при прежнем начальнике

Петрове Н.М., перейдя затем на должность и.о. пристава 3-го стана Каргопольского уезда.

В ходе Февральской революции, внешним поводом для которого послужило

«расстройство железнодорожных доставок провианта и топлива столицы» 335

, в России

началось полное переустройство системы власти и общественных отношений, что в первую

очередь коснулось царской полиции – единственной государственной структуры,

попытавшейся хоть как то восстановить порядок и защитить разваливающуюся власть в

Петрограде.

На фоне всеобщей народной эйфории, сопровождавшейся нападениями на чинов

полиции, полицейские участки и тюрьмы, по указу Временного Правительства от 6 марта

1917 г. начался процесс амнистирования преступников, содержащихся под стражей за

общеуголовные преступления, из числа находившихся в бегах или освобожденных стихийно

вместе с политическими осужденными.336

Следующим правительственным указом от 18

марта 1917 г. амнистия была распространена на всех лиц, совершивших уголовные

преступления с освобождением их совершенно от наказания.337

Одновременно на этом фоне шло упразднение органов полиции, где постановлением

Временного Правительства от 10 марта 1917 г. ДП и вся полиция России в т.ч. и сыскная,

прекратили свое существование.

Продолжение борьбы с общеуголовными преступлениями в составе

Петрозаводской городской милиции

С образованием в Петрозаводске Комитета общественной безопасности (КОБ) и в

условиях стихийного создания в городе с 3 марта 1917 г. вместо полиции новой милиции,

уже 14 марта 1917 г. на заседании милиционной комиссии был поставлен вопрос о её

преобразовании. При этом процесс реорганизации городской милиции (ГМ) под

руководством поручика В.Л. Томашевича рассматривался на принципах «народного войска»,

призванного «поддерживать порядок и охранять завоеванные народом свободы». Построение

ГМ предполагалось в виде комиссариата с 2 отделами: уголовно-судебным и

исполнительным, где в штате Уголовного отдела было определено 9 человек: начальник, два

его помощника, письмоводитель и 4 рассыльных.338

Окончательное решение об организации такой милиции было принято 16 марта 1917 г.,

где теперь уже Уголовное отделение наделялось функциями производства «розысков по всем

уголовным делам и проступкам и исполнение поручений судебных мест» в предполагаемом

составе.339

333

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 108/2828, с.1. 334

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/172, с. 145-149. 335

Платонов С.Ф. Учебник русской истории. М., изд. «Прогресс-политика», «Вопросы истории», 1992, с. 386. 336

Олонецкие губернские ведомости. № 27, 16.03.1917. 337

Олонецкие губернские ведомости. № 31, 25.03.1917. 338

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 16.03.1917, № 1. 339

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 19.03.1917, № 4.

48

Несмотря на упразднение с 10 марта 1917 г. ДП и его территориальных подразделений,

полицейские учреждения Олонецкой губернии, в т.ч. и СО, продолжали состоять в штате

органов губернского управления и выполнять параллельно с милицией прежние полицейские

задачи по наружной охране.

И только на основании телеграммы, поступившей из МВД 26 марта 1917 г. об

окончательном упразднении полицейских учреждений, началось их расформирование.

Приказом Губернского комиссара Временного правительства от 27 марта 1917 г. за № 5

вместе с другими руководителями городской и уездной полиции были уволены начальник

СО губернский секретарь Петров Н.М., надзиратели 1 разряда Тигоев и Ковлаков,

надзиратели 2 разряда Герасимов и Константинов.340

Вместе с другими чинами полиции они

были удовлетворены денежным довольствием по день увольнения 341

, а некоторые из них

сразу же зачислены на военную службу с направлением на фронт (А. Чапель 342

, В.

Ковлаков343

).

Следующим шагом стало окончательное утверждение в должности начальника

Петрозаводской городской милиции с 29 марта 1917 г. поручика Томашевича В.Л.

Освобожденный от военной службы приказом Главного управления Генерального Штаба от

29 марта 1917 г., он был причислен теперь к штату служащих МВД.344

Ввиду «усиливающихся волн грабежей и анархических выступлений» МВД был

поставлен срочно вопрос о создании в городских центрах постоянной милиции с крепкой

полувоенной организацией, в связи с чем постановлением Временного правительства от 17

апреля 1917 г. было утверждено создание такого органа правопорядка 345

на основе

«Временного положение о милиции».346

Такое же положение дел сложилось в Петрозаводске, где с открытием Мурманской

железной дороги начались крупные кражи, грабежи и взломы с участием уголовников-

гастролеров, проявивших себя в полной мере.347

В таких условиях ввиду явной нехватки в составе ГМ полноценной работы Уголовного

отделения в связи с отсутствием подготовленных кандидатов, это вынудило Губернского

комиссара Временного правительства Кучевского Н.Ф. обратиться 13 апреля 1917 г. 348

по

этому вопросу к начальнику милиции В.Л. Томашевичу. Ссылаясь на телеграмму товарища

Министра внутренних дел князя Урусова от 7 апреля 1917 г., он просил его как можно скорее

озаботиться вопросом восстановления СО в составе милиции на основе штатов от 23 октября

1916 г. с привлечением в него людей, «вполне отвечающих назначению». Одновременно он

затребовал отчет о деньгах, отпущенных еще при старой власти по смете МВД на 1917 г. на

сыскные расходы, перешедшие теперь в новую милицию.

В свою очередь начальник ГМ В.Л. Томашевичем перед своим уходом с должности

представил комиссару отчет от 20.04.1917 г. о расходах 100 руб., полученных прежним

руководством СО на сыскные расходы еще 2 марта 1917 г., где остаток в размере 11 руб. 60

340

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 30.03.1917, № 12. 341

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109/2929, с. 29 / Ф-325, оп. 2, д. 12/177, с. 86, 87-89. 342

Олонецкие губернские ведомости. № 33, 30.03.1917, 343

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 100/2605, с. 16. 344

Олонецкие губернские ведомости. № 37, 13.04.1917. 345

Олонецкие губернские ведомости. № 46, 4.05.1917. 346

Олонецкие губернские ведомости. № 47 от 6.05.1917, № 48 от 9.05.1917, № 51 от 16.05.1917, № 52 от

18.05.1917, 347

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 5.05.1917, № 40. 348

НА РК, Ф-794, оп. 1, д. 1/4, с. 11-12.

49

коп. был честно сдан в Петрозаводское казначейство, как неизрасходованный.349

Все

расходы им были признаны правильными.350

С 20 апреля 1917 г. и.о. начальника Петрозаводской ГМ был назначен владелец

кинотеатра «Триумф» Р.Л. Прушевский 351

, где самым первым приказом по милиции от 20

апреля 1917 г. состоялось назначение, с согласия губернского комиссара, временно

заведующим Уголовным розыском Б.И. Цветаева 352

, освобожденного через месяц от

должности по личному прошению приказом от 30 мая 1917 г.353

Через день после этого

приказом от 31 мая 1917 г. на должность начальника Уголовного отделения временно был

назначен помощник начальника ГМ Беляев В.С.354

По состоянию на день упразднения бывшей городской полиции из имущества СО по

перечню на 12 августа 1917 г. помимо мебели, канцелярских принадлежностей и самовара с

набором для чаепития, Уголовному отделению из технических средств достались:

телефонный аппарат, старый велосипед, фотоаппарат, прибор для дактилоскопии, сажень

складная для антропометрии, а также целый набор так и не нашедших применения париков,

бород и усов.355

На основании циркуляра 1-го Департамента Министерства юстиции от 30 сентября

1917 г. № 40741 356

в стране начался процесс по разработке законопроекта об уголовной

милиции при этом ведомстве, состоящей на местах при судебных органах и подчиненных

местному прокурору. Однако интерес к созданию таких подразделений на местах был

проявлен только в Лодейнопольском Уездном земском управлении, которое в ответе от 15

ноября 1917 г. четко сформулировало необходимость ее создания в уезде в связи

развивающейся преступностью в условиях активного использования железной дороги, а

также движением пассажирских пароходов и ростом пришлого населения, прибывающего на

заработки.357

Особая следственная комиссия для обследования деятельности ДП и

подведомственных ему учреждений циркуляром от 2 октября 1917 г. потребовала от

губернского комиссара предоставить списки секретных сотрудников на основе изучения

архивов розыскных учреждений.358

На это начальники городской и уездных милиций

сообщили, что охранных подразделений на территории ни когда не существовало и данных

на «сексотов» у них не имеется.

После Октябрьской революции 1917 г. и мирного большевицкого «переворота» в

управлении Олонецкой губернии, произошедшего 4 января 1918 г., Петрозаводская

городская милиция вместе с Уголовным отделением, начальником которого являлся некто

Ягодкин, оставалась в ведении Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов. Из ее

состава, вероятно, за деятельность против новых органов советской власти в разработку

Следственной комиссии в феврале 1918 г. попал помощник начальника Уголовного

отделения Фомин, отстраненный от службы и арестованный по этому делу в связи с

расследованием, освобожденный затем под подписку о явке по первому требованию.359

После упразднения в марте 1918 г. ГМ её место занял Комиссариат Петрозаводского

городского отдела Красной Гвардии, в составе которого было также образовано Уголовное

349

НА РК, Ф-2, по. 1, д. 108/2828, с. 33-39, 40, 41-44. 350

НА РК, Ф-325, оп. 2, д. 12/177, с. 55-56, 57-59. 351

Олонецкие губернские ведомости. № 41, 22.04.1917. 352

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 22.04.1917, № 29. 353

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 1.06.1917, № 60. 354

Известия Петрозаводского Комитета общественной безопасности, 2.06.1917, № 61. 355

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109/2927, с. 5-7. 356

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109/2943, с. 1. 357

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109/2943, с. 6-7. 358

НА РК, Ф-2, оп. 1, д. 109/2942, с. 1. 359

НА РК, Ф – Р-407, оп. 1, д. 1/1, с. 37, 39.

50

отделение под руководством помощника комиссара по уголовным делам. До 1 мая 1918 г.

эту должность занимал В. Бойцов, а с 1 мая – перешедший из ГМ городской надзиратель А.

Труц.360

В этот период в Уголовном отделении были зафиксированы незаконные методы

производства дознания, в т.ч. связанные с силовым «выбиванием» показаний у

подозреваемых. Так, 16 июня 1918 г. в Петрозаводский городской Совдеп поступила жалоба

от трех граждан, задержанных по подозрению в хищении шкивных ремней с лесопилки

Пименова, которых неделю содержали в арестном помещении и избивали на допросах под

руководством врио начальника П. Ивановский, в связи с чем было проведено дознание.361

Другим вопиющим случаем также во время исполнения обязанностей начальника

агентом Е.А. Максимовым, стало его участие с сотрудником уголовной охраны У.И.

Ланковским в незаконном производстве обыска у жителя города в ночь на 24 июля 1918 г. с

изъятием 2500 руб. В отношении этих сотрудников тогда было возбуждено уголовное дело,

где мерой пресечения стала передача обоих под надзор охраны города.362

При производстве

дознания в ходе обыска у Е.А. Максимова была отобрана шуба и винтовка Бердана,

возвращенные затем владельцу.363

В марте 1919 г. это подразделение именовалось как Уголовно-розыскной отдел при

Петрозаводской городской милиции, где в апреле 1919 г. прежнего начальника А. Труца

сменил В.С. Колчинский. При этом подразделение стало именоваться Олонецкий губернский

и Петрозаводский городской отдел уголовного надзора, переименованный в середине 1919 г.

в Олонецкий губернский отдел уголовного розыска.

Всем этим было положено начало деятельности подразделений уголовного розыска в

составе органов милиции теперь уже в масштабе Олонецкой губернии, затем Карельской

Трудовой Коммуны и далее в составе АКССР, КФССР, КАССР и Республики Карелия.

Заключение

Таким образом, деятельность сыскных отделений по закону «Об организации сыскной

части» от 6 июля 1908 г. стала первым этапом в развитии специализированной оперативно-

розыскной деятельности, выделенной в интересах более качественного выполнения

государственных правоохранительной функции.

За период 1908 – 1917 гг. сыскные подразделения, на примере деятельности

Петрозаводского сыскного отделения, создали методом проб и ошибок условия для

дальнейшего совершенствования структуры государственных органов охраны правопорядка

и общественной безопасности, а также для их практического применения в интересах

правосудия и борьбы с преступностью, где следующим этапом стала деятельность

подразделений уголовного розыска.

В годы советской власти из идеологических соображений история сыскных отделений

была умышленно забыта и искажена, дата их образования (6 июля 1908 г. по ст.ст.) забыта, а

прямое их родство с подразделениями советского уголовного розыска полностью

исключено. С этой целью была установлена и новая историческая дата – 5 октября 1918 г.

(по н.ст.), которая до сегодняшнего дня продолжает отмечаться как День подразделений

уголовного розыска системы МВД России.

Тем не менее, история карельского уголовного розыска, как было отслежено в данном

исследовании, берет свое начало именно с Сыскного отделения при Петрозаводском

городском полицейском управлении (6 октября 1908 г. по ст.ст.). Её наследниками по праву

360

НА РК, Ф – Р-407, оп. 1, д. 1/3, с. 141. 361

НА РК, Ф – Р-407, оп. 1, д. 1/3, с. 163-163-а, 166. 362

НА РК, Ф – Р-407, оп. 1, д. 1/1, с. 241-242. 363

НА РК, Ф – Р-407, оп. 1, д. 1/2, с. 149.

51

являются подразделения уголовного розыска в составе Управления МВД России по г.

Петрозаводску и Управление уголовного розыска МВД по Республики Карелия.

Неоценимый вклад сыскных отделений в общее дело развития России, как правового

государства, еще требует своего научного изучения, а также исторической реабилитации

вместе с другими органами российской полиции.

В данном случае освещение автором истории Петрозаводского сыскного отделения

является вкладом в дело подготовки к празднованию 300-летия российской полиции в 2018 г.

и возвращению утраченных имен прошлого.

________________________