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1. En la fotografía, el Presidente está alzando a un niño. ¿Cómo se interpretaría ese gesto en aquel momento?2. Consulten con personas mayores de treinta años qué significan para ellas las palabras clave de este capítulo.3. Pregunten a personas que tenían más de 18 años en

1983 qué cambios en la forma de vida de los argentinos se produjeron con el retorno de la democracia.4. ¿Cuáles creen que son las ventajas que tiene la vida en democracia? ¿Qué piensan sobre esto las personas a las que consultaron?

Para comenzar...

El presidente Juan Domingo Perón en el balcón de la Casa Rosada durante los festejos del Día de la Lealtad, el 17 de octubre de 1953.

1945. Fin de la Segunda Guerra Mundial.

1947. Lanzamiento del Plan Marshall.

1964-1975. Guerra de Vietnam.

1946-1955. Presidencias de J. D. Perón.

1958-1962. Presidencia

de Arturo Frondizi.

1963-1966.Presidencia de

Arturo Illia.

1966-1973.RevoluciónArgentina.

1973-

1973

ARGENTINA

EL MUNDO 1940 1950 1960 1970

1947. Institución del voto femenino.

1955. Revolución Libertadora.

1969. Cordobazo.

1968. Mayo Francés.Primavera de Praga.

1959. Revolución Cubana.

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214 | 10 La Argentina contemporánea

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10La Argentina contemporánea

Temas

Las presidencias de Juan Domingo Perón

La proscripción del Partido Peronista

El desarrollismo

Las dictaduras militares

La recuperación democrática

Palabras clave

Peronismo

Desarrollismo

Proscripción

Dictadura

Democracia

etnam. 1979. Margaret Thatcher,primer ministro de Gran Bretaña.

1989. Caída del Muro de Berlín.

1991. Creación del Mercosur.

1973-1974. Tercera presidencia de J. D. Perón.

1976. Comienzo de la dictadura militar.

1982. Guerra de las Malvinas. 1983. Retorno de la democracia. Asunción de Alfonsín a la presidencia.

1989-1999. Presidencias de Carlos Menem.

1999-2001. Presidencia de

Fernando de la Rúa.

1973. Crisis del petróleo.1992. Creación de la Unión Europea.

2003.Invasión

a Irak.

2001. Atentado a las Torres

Gemelas.

1980 1990 2000

2003. Asunción de Néstor Kirchner a la presidencia.

1985. Juicio a las Juntas.

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El peronismo clásico

El gobierno militar instaurado en 1943 tuvo, desde el comienzo, muchas dificultades. Los

militares estaban divididos en relación con muchas cuestiones: por ejemplo, instalar una

dictadura prolongada o permitir el retorno de la democracia sin fraude. La tendencia que se

fue afirmando durante la presidencia del general Pedro Ramírez (1943-1944) fue la más

autoritaria, neutralista en política internacional y con simpatías hacia las potencias del Eje. Sin

embargo, esa afirmación del sector nacionalista coincidía con el momento en que se hacía

evidente que los Aliados iban a ganar la guerra. La presión de los Estados Unidos –así como la

de la oposición democrática– contra los militares argentinos era cada vez más fuerte.

El reemplazo de Ramírez por el general Edelmiro Farrell (1944-1946) como presidente

significó el desplazamiento de los grupos militares más extremos. En una situación muy con-

fusa, un militar, el coronel Juan D. Perón, fue acumulando poder. Inició gestiones con grupos

políticos para negociar una salida del régimen, mediante elecciones en las que él mismo

participaría como candidato presidencial. Asimismo, estableció estrechas relaciones con los

dirigentes sindicales, a los que otorgó un nuevo papel político.

Desde la Secretaría de Trabajo y Previsión, impulsó numerosas medidas que bene-

ficiaban a los trabajadores, como la ampliación del régimen jubilatorio, las convenciones

colectivas de trabajo, el reconocimiento de las organizaciónes sindicales y la instalación de

tribunales para arbitrar en los conflictos laborales. Sancionó también el Estatuto del peón de

campo, que reconocía derechos sociales a un grupo, hasta entonces, totalmente desprote-

gido. Más tarde, se estableció también el aguinaldo, un sueldo adicional que se les daba a los

empleados al finalizar el año.

Todas esas medidas despertaron la resistencia de los grandes grupos de poder: la Socie-

dad Rural, la Unión Industrial, la Bolsa de Comercio y algunos sectores de las Fuerzas Armadas.

El 17 de octubre de 1945Pese a los intentos de Perón de ampliar su base de apoyo, la oposición no disminuía

su hostilidad. Integrada por los grandes grupos económicos, los sectores medios y con un

papel importante de los estudiantes universitarios, exigía que los militares abandonaran

inmediatamente el poder. Los Estados Unidos la apoyaban. En septiembre de 1945, una

multitudinaria manifestación de la oposición, la Marcha de la Constitución y la Liber-

tad, exigió la inmediata entrega del poder a la Corte Suprema de Justicia.

El gobierno tuvo que ceder, desplazó a Perón del gobierno y, posteriormente, lo envió

detenido a la isla Martín García. El gobierno militar y Perón parecían completamente vencidos.

Sin embargo, el 17 de octubre de 1945, miles de trabajadores se reunieron

en la Plaza de Mayo para exigir la liberación del coronel Perón. Para ellos,

Perón representaba los beneficios que habían obtenido del gobierno, la

dignidad de su condición y un futuro posible, en el que el hecho de ser

trabajador no estuviera necesariamente unido a la pobreza. La exclusión

a la que habían estado sometidos se manifestaba en la expresión despre-

ciativa que algunos grupos utilizaban para referirse a los que apoyaban a

Perón: cabecitas negras.

“Pido, pues, el máximo de tranquilidad a todos los trabajadores del país, tranquilidad y calma es lo que necesitamos para seguir estructurando nuestras organizaciones y hacerlas tan poderosas que en el futuro sean invencibles. [...] Pido orden para que sigamos adelante en nuestra marcha triunfal, pero, si es necesario, algún día pediré guerra. [...]Para terminar no voy a decirles adiós, les voy a decir hasta siempre, porque desde hoy en adelante estaré entre ustedes más cerca que nunca, y lleven fi nalmente esta recomendación de la Secretaría de Trabajo y Previsión: únanse y defi éndanla, porque es la obra de ustedes y es la obra nuestra.”

Juan Domingo Perón, fragmentos del discurso de despedida de la Secretaría

de Trabajo y Previsión.

Simpatizantes de Perón se refrescan en una de las fuentes de Plaza de Mayo, a donde han llegado para reclamar la liberación de su líder.

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La campaña electoral de 1946Semanas después de los sucesos de octubre de 1945, el gobierno de

Edelmiro Farrell convocó a elecciones generales para febrero de 1946.

Aunque las libertades políticas se mantuvieron limitadas, la campaña

electoral fue intensa.

La oposición al régimen militar y a Juan D. Perón se agrupó en la Unión

Democrática. Allí estaban los partidos tradicionales argentinos: la Unión

Cívica Radical, el Partido Socialista y el Partido Comunista. Su fórmula

presidencial estaba integrada por José Tamborini y Enrique Mosca.

Por otro lado, la mayoría de los partidarios de Perón provenían de

una división de la UCR –la Junta Renovadora– y del Partido Laborista. Éste

había sido creado unos meses antes y era de neto corte sindical. Ambos

grupos apoyaron la fórmula Juan D. Perón - Hortensio Quijano.

Durante la campaña, las tensiones entre el grupo peronista y el anti-

peronista fueron haciéndose cada vez más notorias. Los partidarios de la

Unión Democrática acusaban a Perón de tener simpatías nazis o fascistas.

Spruille Braden, el embajador de los Estados Unidos en la Argentina, intervino en la vida nacional

apoyando a la Unión Democrática, e incluso publicó un libro en el que denunciaba supuestos

vínculos entre el gobierno argentino y agentes nazis. La consigna del peronismo para la elección

de febrero de 1946 fue Braden o Perón.

Los resultados fueron favorables para el peronismo, que se impuso en casi todas las provin-

cias. Así, una fuerza nueva, integrada por políticos con escasa o nula experiencia –a excepción de

los que provenían del radicalismo renovador– y liderada por un militar, logró vencer a las institucio-

nes tradicionales del país.

1. Observen la

información de la tabla

sobre la ocupación de los

legisladores en 1946 y respondan

a las siguientes preguntas.

a. ¿Cuáles son las ocupaciones

que predominan en cada uno de

los partidos?

b. Entre los legisladores

peronistas, ¿cuál es la relación

entre el partido de origen y la

ocupación?

b. ¿Cómo consideran que influía

la ocupación en las decisiones

políticas de los funcionarios?

A

COMPOSICIÓN DEL PODER LEGISLATIVO SEGÚN LA OCUPACIÓN DE SUS MIEMBROS (AÑO 1946)

Radicalismo Peronismo

Ocupación Laboristas Ex radicales Ex socialistas Ex conservadores

Sólo profesionales 60% 19% 46% - 34%

Profesionales y

propietarios

16% 6% 18% - 12%

Sólo propietarios 9% 2% 13% - 42%

Oficiales del Ejército 2% 3% 3% - -

Altos funcionarios 2% - - - 12%

Empleados - 10% 10% 66% -

Trabajadores

por cuenta propia

- - - - -

Capataces - 3% - - -

Obreros - 30% 1% 22% -

Maestros 2% - 1% 12% -

Sin datos 9% 27% 8% - -

Total de legisladores 44 52 61 9 9

Fuente: Darío Cantón, El Parlamento argentino en épocas de cambio: 1890, 1916 y 1946, Buenos Aires, Editorial

del Instituto, 1966 (reelaboración).

Juan Domingo Perón y Eva Duarte de Perón en una gala del Teatro Colón el 25 de mayo de 1950.

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La ideología del movimiento peronistaLa doctrina peronista se basaba en tres principios fundamentales: la independencia

económica, la soberanía política y la justicia social. Los dos primeros subrayaban el carác-

ter nacionalista del peronismo. La justicia social se refería a la distribución equitativa de la rique-

za y a la igualdad de derechos de los habitantes de la Nación. Estos tres principios debían ser

difundidos desde el movimiento hacia sus partidarios y, luego, a todos los ciudadanos. Así, la

doctrina peronista aspiraba a convertirse en una doctrina nacional. Este intento de peroni-

zación ideológica de todos los argentinos generaba muchas resistencias.

Perón aspiraba a un modelo social definido como una comunidad organizada. Ese mo-

delo priorizaba a la comunidad frente al individuo y defendía la organización corporativa más

que la afinidad política. Para lograr este tipo de sociedad que Perón imaginaba, era imprescind-

ible lograr la armonía entre las fuerzas sociales. Con ese fin, el peronismo adoptó la llamada

tercera posición, que significaba la oposición tanto al capitalismo como al comunismo. En su

política internacional, suponía actuar con independencia respecto de las grandes potencias.

En la práctica, los seguidores de Perón provenían de diversas tradiciones políticas, religio-

sas, étnicas y sociales. El movimiento peronista era un conglomerado unido por el vínculo con

los líderes y las políticas que llevaba adelante desde el Estado.

Por otra parte, el peronismo también extrajo elementos de la doctrina social de la Igle-

sia católica. Los proyectos que implementó Perón desde los comienzos de su labor política

y social fueron fundamentados, a veces, en la Encíclica Quadragesimo Anno, del papa Pío XI,

de 1931. Esta Encíclica sostiene expresamente que allí donde hubiera un conflicto social, el

Estado debía acudir y reimplantar el equilibrio y la justicia.

Una sociedad móvilDurante su gestión, Perón construyó ocho mil escuelas y afirmó la gratuidad de toda la

enseñanza. Así, sectores más amplios de la sociedad accedieron a los niveles secundario,

terciario y universitario de la educación.

El gobierno de Perón implementó créditos que beneficiaron a la clase media y que

impulsaron el crecimiento de la industria nacional. Gracias a las políticas distribu-

cionistas y a su apelación al consumo interno, los trabajadores de recursos medios y

bajos se acercaron a ciertos bienes culturales que antes no estaban a su alcance. Esto les

permitió disfrutar de una vida cotidiana menos limitada.

Las medidas del gobierno de Perón ampliaron las expectativas de una proporción

importante de la población argentina. La irrupción de las masas en la vida social fue notable;

esto causó cierta incomodidad en los sectores más tradicionales.

y

y

El protagonismo de la clase trabajadora en la vida social. De izquierda a derecha: un tren infantil, una perfumería y la Navidad en la tienda Harrod’s.

A través de los años, los partidarios de Perón conformaron varias organizaciones. En las elecciones de febrero de 1946, la UCR-Junta Renovadora, el Partido Laborista y algunos conservadores independientes apoyaron la fórmula peronista. En mayo de 1946, Perón ordenó la disolución de los grupos que lo llevaron a la victoria. Quienes no acataron la proclama fueron expulsados del fl amante Partido Único de la Revolución Nacional (PURN) que, en enero de 1947, pasó a denominarse Partido Peronista. En 1949, se fundó el Partido Peronista Femenino. En 1951, la Confederación General del Trabajo (CGT) aprobó la doctrina peronista como parte de sus objetivos. Para el año 1952, el movimiento peronista se consideraba dividido en ramas: la sindical, que correspondía a la CGT, la masculina y la femenina.

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Las acciones del gobiernoDurante el primer gobierno de Juan D. Perón (1946-1952), los emprendimientos estatales se

enmarcaron en la política de proteccionismo y distribución social. Se trató de un Estado con

mucho protagonismo. Intervino en todos los ámbitos de la vida socioeconómica del país.

En 1947, se puso en marcha el Primer Plan Quinquenal para dar impulso a la industria

y elevar el nivel de vida de la población. Se nacionalizaron los servicios públicos (ferrocarriles,

telefonía, gas) y los depósitos bancarios. También, se creó el Instituto Argentino para la Pro-

moción del Intercambio (IAPI) con el fin de controlar el comercio exterior y transferir recursos

del sector agropecuario a la industria nacional. El mecanismo era el siguiente: el gobierno les

compraba la cosecha a los productores, la vendía al exterior por un precio mayor y empleaba la

ganancia para ofrecer créditos a la industria. Era una forma de implementar retenciones.

Además se facilitó el acceso al crédito, se alentó el consumo y se controlaron los precios. Tam-

bién en educación y en salud, el gobierno peronista adoptó una tendencia expansiva análoga.

En 1949, el crecimiento del gasto público y la disminución de las exportaciones primarias

provocaron una crisis económica muy difícil de sobrellevar. Ese mismo año, una asamblea

constituyente con mayoría peronista modificó la Constitución nacional. Uno de los objetivos

de la reforma era permitir la reelección de Perón. También reafirmó los derechos de los

trabajadores –a excepción del derecho de huelga– y subrayó la función social de las activi-

dades estratégicas, como, por ejemplo, los servicios públicos.

En 1952, Perón ganó nuevamente las elecciones e inició su segundo período presidencial.

Debido a la crisis, la política de salarios altos y creciente consumo característico de la primera

gestión no pudo sostenerse. El gobierno debió iniciar una política de austeridad, que incenti-

vaba la producción y el ahorro.

El Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) otorgó la prioridad a la inversión –en especial

a sectores estratégicos vinculados a las industrias de base– sobre el consumo. Se fomentó la

participación de capitales extranjeros y se impulsó la producción vinculada al campo, con el

propósito de aumentar los volúmenes de exportación.

La oposición al gobierno y las tendencias totalizantesDesde fines de 1945, el antagonismo político y cultural entre peronistas y antiperonis-

tas había ido creciendo. Lo avivaban las políticas de gobierno que beneficiaban a los sectores

de menores recursos, así como las políticas restrictivas hacia el resto de los partidos políticos,

las agrupaciones universitarias y, en general, todo tipo de organizaciones que manifestaran

abiertamente su oposición al gobierno.

Después de haber sido tratado duramente por la prensa en 1946, el peronismo comenzó a

controlar los medios de comunicación. Diarios como Democracia, La Época, Noticias Gráficas y

revistas como Mundo Argentino y Mundo Peronista divulgaron sus programas y sus prácticas

políticas. Al mismo tiempo, el gobierno cuestionó y, en muchos casos, prohibió algunas empresas

periodísticas opositoras. La más resonante batalla fue la que finalizó con la expropiación del diario

La Prensa, uno de los más vendidos. Fue clausurado y, en 1951, entregado al control de la CGT.

Las victorias electorales del peronismo –por la presidencia, en febrero de 1946, y en las eleccio-

nes legislativas y de convencionales constituyentes de marzo y diciembre de 1948 respectivamente–

y la Reforma Constitucional afianzaron las pretensiones totalizantes del movimiento peronista.

El antagonismo entre el gobierno y sus opositores fue en aumento. En 1951, algunos sec-

tores antiperonistas intentaron dar un golpe de Estado. En 1953, luego de que se produjeran

atentados en un acto peronista, los partidarios del gobierno quemaron el Jockey Club, la sede

del Partido Socialista y la Casa Radical.

Lean el cuento “La fiesta

del monstruo” de

Bustos Domecq, seudónimo de

los escritores Jorge Luis Borges y

Adolfo Bioy Casares. Señalen en

el texto la forma en que los

grupos antiperonistas

caracterizan a los seguidores de

Perón y a la clase trabajadora y

sindical.

A

Un tractor de industria nacional frente al Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio (IAPI).

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La vida política de Eva PerónLa vida política de María Eva Duarte fue breve pero intensa. La llamada abanderada de

los humildes sólo pudo dedicar siete años a la vida política; los últimos dos, con su salud

gravemente deteriorada.

María Eva Duarte provenía de una familia humilde del interior de la provincia de Buenos

Aires y se desempeñaba como actriz hasta que conoció a Perón. Al comienzo, sólo fue la

compañera del líder de los trabajadores. Rápidamente, Evita, como se la llamaba, adquirió

notoriedad y vínculos políticos, lo que le valió la admiración ferviente de los peronistas y el

odio de la mayoría de la oposición. En su forma de hacer política, su condición femenina fue

un hecho diferencial. Eligió una retórica caracterizada por la radicalidad, en el marco de la

doctrina peronista.

Su actividad principal fue la de coordinar la Fundación Eva Perón. Éste era un organismo

paraestatal desde el cual se organizaban actividades orientadas a los más pobres, a los niños

y a los ancianos. Su obra consistió en la fundación de hospitales, clubes, hogares, colonias de

vacaciones, y en la asistencia a miles de personas carenciadas. El contacto personal de Evita

con aquellos que llegaban hasta la sede de la institución alimentó la admiración de los propios

peronistas. En 1949, fundó el Partido Peronista Femenino y luchó por la aprobación del

voto femenino, que se puso en práctica por primera vez en las elecciones de 1952.

El 3 de agosto de 1951, ante la proximidad de las elecciones para renovar la presidencia, la CGT

propuso la fórmula Perón - Evita y convocó a un cabildo abierto del peronismo para el 22 de

agosto. El encuentro no contemplaba la presencia de Evita, pero ante los reclamos del pueblo, la

primera dama hizo su aparición. Allí quedó en evidencia que su salud se había deteriorado.

Eva Perón rechazó la postulación a la vicepresidencia, pero no a la lucha. Su renun-

ciamiento se selló con estas palabras: “Quiero comunicar al pueblo argentino mi decisión

irrevocable y definitiva de renunciar al honor con que los trabajadores y el pueblo de mi

patria quisieron honrarme”.

El 26 de julio de 1952, Eva Perón murió y una multitud acompañó sus restos. Tras el derroca-

miento del régimen peronista, su cadáver fue secuestrado por algunos antiperonistas que esta-

ban en el poder y ocultado bajo la responsabilidad de funcionarios militares. Casi veinte años

después, el secreto de su paradero fue develado y el cuerpo de Evita fue devuelto a Perón.

El 22 de agosto de 1951, Eva Perón renunció a su candidatura a la vicepresidencia.

“Art. 1. Las mujeres argentinas tendrán los mismos derechos políticos y estarán sujetas a las mismas obligaciones que les acuerdan o imponen las leyes a los varones argentinos. [...]Art. 3. Para la mujer regirá la misma ley electoral que para el hombre, debiéndosele dar su libreta cívica correspondiente como documento de identidad indispensable para todos los actos cívicos y electorales.Art. 4. El Poder Ejecutivo, dentro de los dieciocho meses de la promulgación de la presente ley, procederá a empadronar, confeccionar e imprimir el padrón femenino de la Nación en la misma forma en que se ha hecho el padrón de varones. El Poder Ejecutivo podrá ampliar este plazo en seis meses más.”

Ley N° 13 010, sancionadaen septiembre de 1947.

y

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Escriban un breve texto

en el que relacionen los

siguientes conceptos.

❚ peronismo

❚ proscripción

❚ Revolución Libertadora

❚ Iglesia

❚ Marina

A

Para efectuar la transición a un gobierno democrático, la proscripción del peronismo se convirtió en un problema. Como el partido con más cantidad de afi liados no se podía presentar a los comicios, la fuerza vencedora no tendría ninguna legitimidad. Eso ocurrió en las elecciones para congresales constituyentes de 1957. Juan Domingo Perón, desde el exilio, llamó a no votar por candidatos que no fueran peronistas. Como consecuencia, ninguno de los partidos superó el 25%, cifra que alcanzó el voto en blanco.

Quema, en Plaza de Mayo, de objetos que habían pertenecido al gobierno peronista.

La Revolución Libertadora y la proscripción del peronismo

Las relaciones del gobierno de Juan D. Perón con la Iglesia católica y con algunos sec-

tores de las Fuerzas Armadas se deterioraron ostensiblemente en 1954. Para entonces, la

institución eclesiástica articulaba la oposición al régimen. La Marina era la fuerza armada más

antiperonista. El 16 de junio de 1955, la aviación naval bombardeó la Casa de Gobierno y la

Plaza de Mayo, en uno de los hechos más sangrientos de la historia contemporánea argen-

tina. Murieron alrededor de 300 personas.

Como respuesta, sectores peronistas de la Capital Federal quemaron algunas iglesias. Tam-

bién hubo atentados contra otras en el interior del país. Después de estos episodios, el gobierno

se mostró dispuesto al diálogo, pero los enfrentamientos con la oposición se prolongaron. El 31

de agosto, Perón terminó un discurso en la Plaza de Mayo con fuertes amenazas a sus enemigos.

Pese a que los intentos de negociación con la oposición continuaron, la relación entre peronistas

y antiperonistas era irreconciliable.

El 16 de septiembre de 1955, estalló el alzamiento definitivo. Cuatro días más tarde, Perón

se refugió en el Paraguay y el general Eduardo Lonardi asumió como presidente. Así quedó

inaugurado el gobierno de la denominada Revolución Libertadora.

Para algunos referentes del nuevo gobierno, una vez derrocado y exiliado Perón, las masas

peronistas dejarían de apoyar a su líder. Para otros, en cambio, el peronismo era un grave

problema, que requería soluciones contundentes. El presidente provisional Lonardi acuñó

la frase Ni vencedores ni vencidos para dar cuenta de su posición moderada. Sin embargo,

rápidamente fue desplazado por la línea dura de la Revolución Libertadora, encabezada por

Pedro Eugenio Aramburu.

La presidencia de Aramburu tenía como propósito “desperonizar” la sociedad. Para ello

puso en vigencia el Decreto N ° 4161, que, entre otras medidas, prohibía toda manifestación

peronista, incluso la pronunciación de los nombres de Juan Domingo Perón y Eva Perón.

En los casi tres años de gobierno militar, la complicada situación económica agudizó los

problemas políticos. La distribución del ingreso a favor de los trabajadores –que el peronismo

sostuvo aun en sus últimos años de gobierno– comenzó a revertirse. El salario real disminuyó

notablemente, al igual que la intervención del Estado, rasgo que había caracterizado los prime-

ros cinco años del gobierno peronista.

Pedro Eugenio Aramburu, segundo presidente de la Revolución Libertadora.

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El gobierno de Arturo Frondizi

Desde 1958 a 1962, el radical Arturo Frondizi fue presidente del país. Su política

económica –conocida como desarrollismo– estuvo centrada en la expansión de las indus-

trias petrolera, siderúrgica y automotriz. Además, alentó las inversiones extranjeras, medi-

ante leyes que las promovían, restableció el funcionamiento normal de la CGT y devolvió a

los gremios una capacidad de negociación considerable.

El sindicalismo endureció sus posiciones desde el derrocamiento de Perón. A diferencia

de lo que pensaban que ocurriría algunos dirigentes de la Revolución Libertadora, los lazos de

los sindicatos con el movimiento político se hicieron más sólidos.

La fuerte represión contra los peronistas impulsó la llamada resistencia peronista: una

variada gama de prácticas políticas clandestinas, como reuniones, pequeños sabotajes, actos

de propaganda. Había comenzado tras la caída de Perón y ahora se alimentaban de una conflictivi-

dad sindical que resistía a los ajustes económicos que propiciaba el gobierno de Frondizi.

En 1959, la huelga de trabajadores en el frigorífico Lisandro de la Torre marcó un punto

importante en la escalada de reclamos populares. Esa oleada de protestas contra el gobi-

erno fue respondida con el Plan Conintes (Conmoción Interna del Estado), que autorizaba

la intervención militar directa en los conflictos sociales. La represión debilitó a los sectores

combativos del sindicalismo y permitió que otras líneas gremiales se impusieran.

El sindicalista más reconocido del período fue Augusto Timoteo Vandor. Los grupos

que se oponían a sus políticas denominaron vandorismo a todas las expresiones gremiales

oportunistas que sólo acataban las órdenes de sus dirigentes más encumbrados.

Frondizi debió soportar, además de la conflictividad sindical, las exigencias de los milita-

res, que estaban alarmados por las políticas del gobierno hacia el peronismo.

En 1962, el gobierno de Frondizi permitió que se presentaran listas peronistas en las elec-

ciones para gobernadores y legisladores nacionales confiando en que serían derrotadas. Sin

embargo, triunfó Andrés Framini, el candidato de Perón para el gobierno de la provincia de

Buenos Aires, lo que motivó un nuevo golpe de Estado. En medio de la confusión, José María

Guido asumió la presidencia y gobernó provisoriamente el país durante dieciocho meses.

Arturo Frondizi asumió la presidencia el 1° de mayo de 1958.

El desarrollismo propugnaba la atracción de las inversiones extranjeras para la extracción de petróleo y el desarrollo de las industrias de base (siderurgia y petroquímica). Esos objetivos requerían una política internacional activa e independiente por parte del gobierno argentino. Entre los postulados del desarrollismo, fi guraban el estímulo al comercio exterior con el fi n de colocar la producción argentina y el desarrollo de nuevos productos para diversifi car las exportaciones. Simultáneamente, esta doctrina requería que en el corto plazo se restringieran las importaciones y se estimularan sólo aquellas que pudieran acelerar la expansión económica.

El líder sindical Augusto Timoteo Vandor.

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El gobierno de Arturo Illia

Con menos del 25% de los votos, el radical Arturo Illia asumió como

presidente el 12 de octubre de 1963. Sin mayoría en el Congreso y con el

peronismo proscripto –que se manifestó mediante el voto en blanco–,

Illia fue objeto de presiones por parte de sindicalistas, empresarios, mili-

tares y políticos opositores.

En su primer mensaje ante al Congreso, Illia señaló algunos aspec-

tos fundamentales de su programa de gobierno. Entre ellos, respetar la

independencia del Poder Judicial y las autonomías provinciales; también,

eliminar la desocupación, ampliar el acceso a la educación y la cultura, y

mejorar el nivel tecnológico del campo.

Desde 1963 hasta 1966, Illia debió defender sus decisiones más

importantes ante algunos grupos empresarios. Las medidas principales fueron el control de

los laboratorios medicinales mediante la Ley de Medicamentos y la derogación de los

contratos petroleros firmados durante el gobierno de Frondizi. Esta última decisión pro-

vocó problemas graves de abastecimiento, al punto que fue necesario importar combustible.

Además, la Argentina perdió una cantidad considerable de divisas –por las indemnizaciones

que tuvo que pagar a las empresas a las que se les canceló abruptamente el contrato–, lo

que provocó cierta desconfianza internacional. Los acreedores extranjeros temían que no se

cumplieran los compromisos asumidos.

Cuando Illia llegó al gobierno, la economía atravesaba una gran recesión. El desempleo

era del 8,8% y sólo funcionaba el 55% de la capacidad productiva instalada. Se decidió apli-

car una estrategia gradualista para estimular la demanda. Ayudado por el aumento de las

exportaciones agropecuarias, logró incrementar el Producto Bruto Interno (PBI) en el orden del

8% en 1964 y en 1965, lo que tuvo un efecto positivo en el empleo y en los salarios, que aumen-

taron. Sin embargo, no se pudo controlar el alza de los precios. Aunque el gobierno lo intentó,

los empresarios se resistieron.

Además, Illia no pudo hacer frente a las presiones de un sindicalismo dispuesto a colabo-

rar en su caída. Vandor y otros dirigentes sindicales intentaban comandar el movimiento pero-

nista sin Perón, gracias a que tenían poder de negociación como los principales referentes

de la CGT. El llamado peronismo sin Perón sufrió un duro revés en 1965, en la provincia de

Mendoza, cuando su candidato obtuvo menos votos

que el que Perón había avalado desde España.

El 27 de junio de 1966, el general Juan Pistarini

anunció que había llegado el momento de dar un gol-

pe de Estado. Esa noche, el edificio de Correos, las

centrales telefónicas, las radios y los canales de tele-

visión quedaron bajo control militar. La madrugada del

28, las Fuerzas Armadas derrocaron al Presidente.

1. Busquen información

adicional sobre Arturo

Illia y escriban su biografía.

2. Si conocen simpatizantes del

radicalismo, pregúntenles qué

opinión tienen actualmente del

gobierno de Arturo Illia.

A

“Rocambole: En los sesenta, había mucha costumbre de lectura y mucha cultura de bares... mucha discusión de bares: a la gente le encantaba llevar un libro al bar e irse a discutir. Hora y horas y vidas pasadas en los bares... Siempre existía la sensación de que quizá podría hacerse algún cambio, y desde varios aspectos: políticos, artísticos, económicos... Dependía de a qué clase de lecturas estabas asociado, o qué clase de películas veías: por lo general, eran películas de la Nueva Ola francesa. Eso formaba diversos cócteles. Me acuerdo del comienzo de la música beat: hoy los metaleros están por un lado, por el otro están los pop, por otro lado andan los stones; pero en los sesenta todo eso estaba mezclado, éramos todos hermanos.”

Entrevista de Gloria Guerrero a Rocambole, citada en el libro de la

misma autora, Indio Solari. El hombre ilustrado, 2004.

Arturo Illia, presidente entre 1963 y 1966.

Asunción presidencial de Arturo Illia.

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De la Revolución Argentina al retorno de Perón

Tras el derrocamiento de Arturo Illia, el general Juan Carlos Onganía

asumió la presidencia. La propuesta de la autodenominada Revolu-

ción Argentina se distanció plenamente de cualquier tipo de expresión

democrática. Sus objetivos fueron desbaratar todas las posibles formas de

oposición y demanda popular. Quedaron restringidas las libertades civiles y

políticas de los ciudadanos. El gobierno reprimió a sectores sindicales, mili-

tantes políticos y organizaciones estudiantiles.

El ministro de Economía, Adalbert Krieger Vasena, promovió la

devaluación de la moneda para favorecer las exportaciones y promovió las

inversiones extranjeras. Para frenar la inflación, congeló los salarios y buscó

una concertación de precios con los empresarios. Por otra parte, el gobierno

de Onganía realizó una vasta obra pública. Se construyó El Chocón, una represa hidroeléctrica

que solucionó parcialmente el problema del abastecimiento de electricidad en el país.

La protesta social y el CordobazoDesde los primeros años de la Revolución Libertadora, las demandas populares se habían

hecho cada vez más insistentes. Para fines de la década de 1960, en pleno gobierno militar,

el descontento se advertía con claridad. La Confederación General del Trabajo (CGT) se había

dividido en dos. Por un lado, estaban los que buscaban un acuerdo con el gobierno, a quienes

se llamaba, despectivamente, blandos o participacionistas, dirigidos por Augusto Vandor.

Por otro lado, se encontraba la CGT de los argentinos, liderada por Raimundo Ongaro, y cu-

yos integrantes, caracterizados como duros o combativos, mantenían una postura contraria

al gobierno. Existía también un tercer grupo, denominado clasista, que se enfrentaba con los

empresarios, el gobierno y los dirigentes sindicales peronistas.

En mayo de 1969, estalló en la capital de la provincia de Córdoba un movimiento de pro-

testa masiva, conocido con el nombre de Cordobazo. Las demandas de los grupos que par-

ticiparon en él –trabajadores y estudiantes, fundamentalmente– no fueron satisfechas por el

gobierno. La protesta pronto se extendió a otras ciudades y provocó el Rosariazo, el Mendozazo,

el Tucumanazo, el Rocazo, el Cipolletazo, el Correntinazo. En 1971, el Viborazo, nuevamente en

Córdoba, aceleró la caída de Onganía.

A partir de la experiencia del Cordobazo, el sindicalismo combativo se afirmó, con referen-

tes como Agustín Tosco y Atilio López.

El 29 de mayo de 1969, los obreros fabriles encabezaron la lucha en la ciudad de Córdoba.

La noche de los bastones largos, en julio de 1966, significó –además de la intervención de la Universidad Nacional de Buenos Aires– la represión y la persecución de estudiantes y docentes.

Hacia fi nes de la década de 1960, algunas agrupaciones políticas consideraron la posibilidad de utilizar la vía violenta para lograr cambios revolucionarios. Esas agrupaciones mantenían diferencias unas con otras, pero coincidían en su postura antiimperialista y su crítica al capitalismo. Muchas de ellas fueron peronistas, como las Fuerzas Armadas Peronistas o Montoneros. Otras surgían desde la izquierda trotskista, como el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). Hubo sectores católicos, que procedían del nacionalismo, que se sumaron a esas organizaciones. Muchos de esos grupos ejecutaron sabotajes, copamientos de pequeñas localidades, secuestros y asesinatos de referentes políticos, sindicales, empresarios o militares.

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El Gran Acuerdo NacionalEl Cordobazo marcó el fin de Krieger Vasena como ministro de Economía. En 1970, la

primera acción militar del grupo Montoneros –el secuestro y posterior asesinato de Pedro E.

Aramburu, acusado de persecución al peronismo y del secuestro del cadáver de Eva Perón–,

terminó de debilitar la posición de Onganía al frente del gobierno.

Los militares designaron presidente a Roberto Levingston tras la caída de Onganía. Al

año siguiente, Levingston fue depuesto a raíz de la ola de protestas y las acciones guerrilleras,

entre ellas, el asesinato de Augusto Vandor y el Viborazo.

El reemplazante de Levingston fue el general Alejandro Lanusse, quien propuso el

denominado Gran Acuerdo Nacional, una especie de pacto entre las corporaciones y las

fuerzas políticas para gobernar el país y tutelar la sucesión hacia un régimen democrático.

La protesta sindical, las acciones guerrilleras, los reclamos de los partidos tradicionales por

una pronta salida electoral y las críticas a la represión militar obligaron a Lanusse a dar paso,

en 1973, a elecciones presidenciales. Seguía vigente el liderazgo de Perón desde España,

pero él no podía presentarse como candidato.

El retorno de PerónEn noviembre de 1972, después de dieciocho años de exilio, Perón volvió al país. Sin embar-

go, no permaneció en él mucho tiempo. Regresó a España tras haber acordado con los grupos

partidarios la creación del Frente Justicialista de Liberación (Frejuli) y la candidatura a la

presidencia de Héctor José Cámpora.

Cámpora ganó las elecciones con cerca del 50% de los votos. Los jóvenes, mediante la

Juventud Peronista y Montoneros, habían dado a la campaña un inusual tono movilizador. Una

de las consignas más escuchadas era Cámpora al gobierno, Perón al poder.

Otros sectores del peronismo –entre ellos, el sindicalismo– dejaron de ocupar el primer

plano, lo que generó suspicacias.

En 1970, el dúo Pedro y

Pablo presentó la canción

Yo vivo en una ciudad, de Miguel

Cantilo. Señalen en el texto las

alusiones al clima represivo

de la época.

A

Yo vivo en una ciudaden que la gente aún usa gominaen que la gente se va a la ofi cinasin un minuto de más.

Yo vivo en una ciudaddonde la prisa del diario trajínparece un fi lm de Carlitos Chaplínaunque sin comicidad. [...]

Yo adoro a mi ciudadaunque su gente no me correspondacuando condena mi aspecto y mis ondascon un insulto al pasar.

Yo adoro a mi ciudadcuando las chicas con sus minifaldasparecen darle la mágica espaldaa la inhibición popular.

Yo adoro a mi ciudadaunque me acusen de loco y de mersa aunque guadañen mi pelo a la fuerza en un coiff eur de seccional.

Miguel Cantilo,Yo vivo en una ciudad (fragmento), 1970.

A la izquierda, la asunción del presidente Héctor J. Cámpora. A la derecha, marcha de organizaciones peronistas frente a la CGT, el 1° de septiembre de 1973.

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La tercera presidencia de Perón

Héctor Cámpora permaneció en el gobierno desde mayo hasta julio de 1973. Después de

su renuncia, se convocó nuevamente a elecciones en septiembre del mismo año. En ellas tri-

unfó la fórmula Juan Domingo Perón - María Estela Martínez. Esta última –también cono-

cida como Isabelita– era, por entonces, su esposa.

En junio de 1973, Perón regresó del exilio. Las cercanías del aeropuerto de Ezeiza fueron el esce-

nario de un enfrentamiento entre grupos peronistas ideológicamente opuestos. Más de 500

muertos quedaron como saldo de esta batalla, que condensaba los problemas internos del peronis-

mo, pero también las tendencias políticas enfrentadas que atravesaban el conjunto de la sociedad.

El apoyo que recibió Perón en las elecciones de septiembre –ganó con más del 60% de

los votos– se debió también a que muchos creían que el viejo dirigente era el único capaz de

pacificar el país.

La política económica del tercer gobierno de Perón, emprendida por su ministro José Ber Gel-

bard, giró alrededor del llamado pacto social, una propuesta que intentaba conciliar los intereses

de los sindicalistas y los empresarios con el objetivo de detener la inflación. A los primeros se les

concedió un aumento de salarios; a cambio, debían renunciar a nuevos reclamos por dos años. A

los segundos, se los obligó a aceptar precios máximos para los productos que vendían. Aunque se

presionó bastante a los industriales y los comerciantes, el modelo provocó el desabastecimiento

de algunos productos y una inflación reprimida. La situación se agravó por el impacto externo de la

crisis petrolera mundial de 1973, que aumentó el costo de las importaciones argentinas.

Los problemas económicos estuvieron acompañados por problemas políticos cada vez

más peligrosos. Las acciones de algunas organizaciones armadas de izquierda y organizaciones

paramilitares de derecha no había cesado. El 1° de mayo de 1974, Perón expulsó a los Montoneros

de la Plaza de Mayo y se distanció definitivamente de los grupos peronistas con propuestas políti-

cas y económicas revolucionarias.

El 1° de julio de ese año, Perón murió en ejercicio de la Presidencia de la Nación. Isabel,

viuda de Perón, asumió la presidencia. A partir de entonces, estallaron con más fuerza las

posiciones encontradas entre sindicalistas combativos y negociadores, entre la derecha y la

izquierda, entre peronistas ortodoxos y revolucionarios.

En junio de 1975, asumió como ministro de Economía Celestino Rodrigo, que adoptó una

política económica diferente de la que se estaba implementando. Ordenó congelar los salarios

y subir las tarifas de los servicios públicos, y eliminó los controles de precios. Esas medidas

–conocidas como el Rodrigazo– derivaron en un proceso inflacionario. Debido a esto, los traba-

jadores, en Plaza de Mayo, exigieron la renuncia tanto de Rodrigo como de López Rega. Tras una

sucesión de ministros, los militares derrocaron el gobierno y apresaron a Isabel Perón.

Jq

José López Rega, apodado Lopecito o el Brujo, fue el secretario privado de Perón mientras éste estuvo exiliado en España. En 1973, ocupó el cargo de ministro de Bienestar Social y comisionado de la Policía. Cuando murió Perón, se convirtió en la persona más infl uyente del gobierno. Fundó la Triple A –Alianza Anticomunista Argentina–, una organización paramilitar que perseguía y asesinaba a militantes e intelectuales de izquierda. Fue arrestado en los Estados Unidos en 1986 y murió en 1989, antes de ser juzgado por sus crímenes.

Un grupo de manifestantes intenta llegar al aeropuerto de Ezeiza el 20 de junio de 1973.

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La última dictadura militar

El 24 de marzo de 1976, las Fuerzas Armadas derrocaron al gobier-

no de Isabel Perón. El Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina se repartieron

todos los cargos oficiales, hasta las intendencias. La presidencia era ejer-

cida por un general del Ejército. Se designó al efecto a Jorge Rafael Videla.

El gobierno de facto surgido tras el golpe de Estado se autodeterminó

Proceso de Reorganización Nacional y tuvo como principal propósito

erradicar la subversión. Desde el punto de vista de los militares, este

término se refería a todas las personas y las organizaciones que cues-

tionaban el orden establecido. El plan para acabar con la disidencia fue

ejecutado sin respetar la Constitución ni las leyes vigentes.

El terrorismo de EstadoEl denominado terrorismo de Estado incluyó el secuestro, la tortura, la desaparición y la

muerte de miles de hombres, mujeres y niños de todas las clases sociales. Uno de los argumen-

tos que justificaba la acción de los grupos paramilitares y militares fue el creciente avance de la

guerrilla, a pesar de que en 1976 los grupos guerrilleros ya habían sufrido reveses definitivos.

Gracias a los testimonios de familiares, testigos y detenidos que recuperaron la libertad, se

recopilaron las denuncias de alrededor de 10 mil casos de desaparecidos, aunque algunas orga-

nizaciones calculan que la cifra total llega a 30 mil. El término desaparecido significó, inicialmente,

que el destino del detenido era incierto, dado que los autores de la detención no reconocían

haberla realizado. La Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA) de Buenos Aires, por ejemplo,

operó como centro de detención ilegal durante la dictadura militar. Se estima que unas cinco

mil víctimas estuvieron detenidas allí. En los centros de detención también funcionaban mater-

nidades clandestinas, en las que los niños que las prisioneras embarazadas daban a luz eran

apropiados por los represores o por personas que establecían contacto con ellos.

En ese marco de miedo y silencio, se formó la organización de las Madres de Plaza de

Mayo, un grupo de mujeres que por amor a sus hijos desafió al poder.

Jorge Rafael Videla, Emilio Massera y Orlando Agosti integraban la Junta Militar que presidió el Proceso de Reorganización Nacional.

Las madres de los desaparecidos reclamaron por sus hijos desde los tiempos de la Triple A. En plena dictadura, comenzaron a reunirse en la Plaza de Mayo. En todo el mundo se reconocen su coraje y la importancia de su lucha para develar los crímenes de Estado ocurridos durante la dictadura militar argentina iniciada en 1976. El pañuelo blanco que emplean como símbolo para identifi carse tiene como origen la idea de cubrirse la cabeza con un pañal de sus hijos.Las Abuelas de Plaza de Mayo trabajan para recuperar la identidad de los bebés que fueron apropiados durante la dictadura militar. En todos estos años de dramática búsqueda, han logrado localizar a 77 niños desaparecidos.

1. Escriban un texto en el

que expongan los

problemas políticos y económicos

que debieron enfrentar los

gobiernos de Juan Domingo Perón

y de Isabel Perón.

2. Debatan en grupos por qué es

importante recordar lo ocurrido

durante la dictadura militar.

A

Las Madres de Plaza de Mayo reclamaban la aparición de sus hijos realizando una ronda silenciosa alrededor de la pirámide de la Plaza.

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El plan económico del gobierno militar Durante la presidencia de Jorge Rafael Videla, la política económica apuntó a disminuir la

participación del Estado en la economía. El gobierno enarboló la consigna de achicar el Estado.

Las medidas tomadas por el ministro José Alfredo Martínez de Hoz fueron apoyadas por

los sectores económicos más poderosos de la Argentina y por los bancos internacionales. Por

otro lado, el Estado recurrió a préstamos que obtuvo de organismos internacionales, como el

Fondo Monetario Internacional (FMI), lo cual aumentó la deuda externa. Martínez de Hoz

diseñó una tabla de devaluación a largo plazo con el objetivo de dominar la elevada inflación

anual, que rondaba el 100%. Ese sistema permitió que algunos inversores eliminaran los riesgos

de determinadas operaciones y, de ese modo, obtuvieran altísimos beneficios.

Las importaciones aumentaron, lo que significó pérdidas enormes para algunas industrias

locales. El desempleo apenas pudo contenerse con el crecimiento de la industria de la cons-

trucción, que se impulsó mediante la realización de obras públicas. Sin embargo, la política del

Proceso no fue alterada por los reclamos sindicales debido a la fuerte represión que recayó

sobre sus principales instituciones.

Ciertas empresas fueron beneficiadas por el Estado y se inició un proceso de concen-

tración industrial. Este proceso derivó en el control de la economía nacional. La solución del

ministro Martínez de Hoz fue de inspiración liberal, ya que partía de la idea de liberar el mer-

cado de la intervención estatal. Este propósito se realizó sólo en forma limitada, por la oposición

de los militares, que no querían desprenderse del control de los recursos del Estado.

La deuda externaLos orígenes del endeudamiento externo de la Argentina se remontan al siglo XIX. Sin

embargo, durante la última dictadura, la deuda aumentó enormemente. Para 1983, había cre-

cido de poco menos de 10 mil millones de dólares en 1976 a más de 45 mil millones. Parte de

ese aumento obedeció a la estatización de deudas contraídas por empresas privadas, que

se vieron beneficiadas por medidas de salvataje a cargo del Estado.

La incidencia de los acreedores externos –en especial, el FMI– sobre las políticas económicas

aplicadas en países deudores afectó también a los gobiernos democráticos, desde el de Raúl

Alfonsín en adelante. La deuda continuó aumentando y condicionando severamente el funciona-

miento de la economía del país. En 2000, superó cómodamente los 140 mil millones de dólares.

José Alfredo Martínez de Hoz, ministro de Economía del gobierno de Jorge Rafael Videla.

Massera, Videla y Agosti festejan en triunfo de la selección argentina contra la holandesa durante el Mundial de Fútbol de 1978.

En 1978, la Argentina fue la sede de la Copa Mundial de Fútbol. Luego de vencer en la primera fase, se clasifi có para la segunda etapa. En la segunda ronda, la Argentina debía vencer a la selección peruana por una diferencia de al menos tres goles. El resultado fue 6 a 0. Ya en la fi nal, el seleccionado argentino conquistó el título venciendo a Holanda por 3 a 1. El clima festivo permitió al gobierno militar ocultar los operativos de secuestros y detenciones que se desarrollaban mientras tanto. Aunque los medios de comunicación nacionales no informaban sobre esos acontecimientos, periodistas internacionales –entre los que se destacaban los holandeses y los franceses– los denunciaron.

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La guerra de las MalvinasEn 1981, Roberto Viola sucedió a Jorge Rafael Videla en la presidencia de la Nación. El mismo

año, nueve meses después, Leopoldo Galtieri asumió como presidente. Algunos sectores de la

población –la CGT, entre otros– comenzaron a manifestar su descontento por la política económica

y la falta de libertades. A fines de marzo de 1982, una movilización en Plaza de Mayo fue duramente

reprimida. En medio de ese clima, el gobierno tomó la decisión de recuperar las Islas Malvinas, que

estaban ocupadas por Gran Bretaña desde 1833. La decisión obedecía a problemas internos de las

Fuerzas Armadas, pero fue apoyada por una parte de la población civil.

La guerra se inició el 2 de abril de 1982. En un primer momento, los militares argenti-

nos creyeron que los Estados Unidos los apoyarían, pues intentaron mediar. Sin embar-

go, los estadounidenses, al ver que su acción no era efectiva, rápidamente comenzaron

a colaborar con los británicos. El gobierno militar quedó, así, enfrentado a dos grandes

potencias. Los británicos contaban con un armamento tecnológicamente superior y con

combatientes mejor entrenados que las tropas argentinas. Murieron alrededor de 600

argentinos, en su mayoría jóvenes que cumplían con el servicio militar obligatorio.

La derrota militar trajo consigo la caída política. Muchas voces comenzaron a denunciar a la

dictadura por sus crímenes. Galtieri renunció y Reynaldo Bignone ocupó su lugar en julio de 1982.

La transición política hacia la democracia Con la asunción de Bignone, comenzó la transición hacia la democracia, en la que tuvo

un papel importante la agrupación denominada Multipartidaria. Ésta fue creada por el

líder radical Ricardo Balbín el 14 de julio de 1981. Estaba conformada por varios partidos

políticos: la UCR, el Partido Justicialista, el Partido Intransigente, el Movimiento de Inte-

gración y Desarrollo, y la Democracia Cristiana. La reunión de estos cinco partidos fue el eje

de la recuperación institucional, ya que logró ejercer una moderada presión sobre el gobier-

no militar para acelerar el tránsito a un Estado de derecho. Se trataba, además, del primer

acercamiento entre peronistas y radicales después de veinticinco años de hostilidad.

En la ciudad de Buenos

Aires y en varias

ciudades del interior del país,

existen centros o asociaciones de

ex combatientes de la guerra de

Malvinas. Averigüen si hay

alguno en la localidad donde

viven, qué objetivos tiene y qué

acciones lleva adelante.

A

ti

Desembarco de los soldados argentinos en las Islas Malvinas , el 2 de abril de 1982.

Durante la dictadura, el papel de los censores fue muy activo. Se prohibieron cientos de libros y películas, considerados subversivos. Esa suerte corrieron libros como Las venas abiertas de América Latina de Eduardo Galeano, Pantaleón y las visitadoras de Mario Vargas Llosa, Pedagogía del oprimido de Paulo Freire, entre tantos otros. Curiosamente, también fueron prohibidos libros como El principito de Antoine de Saint-Exupéry, Un elefante ocupa mucho espacio de Elsa Bornemann y La madre de Máximo Gorki, porque el apellido del autor les resultaba sospechoso a los censores.La revista Humor se fundó en 1978 y fue una de las publicaciones más críticas de la dictadura y el lugar de expresión de muchos intelectuales reconocidos. Resistió las presiones y la censura, y se convirtió en un icono del periodismo crítico e independiente en el país.

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El retorno de la democracia

La incapacidad de la Junta Militar para resolver los problemas económicos y la derrota en las Malvi-

nas, sumadas a la presión de la sociedad, que reclamaba la vuelta a la democracia, provocaron la crisis

del gobierno de Reynaldo Bignone. El presidente, entonces, se vio obligado a llamar a elecciones.

En 1983, el candidato de la UCR, Raúl Alfonsín, venció en los comicios presidenciales a

Ítalo Luder, candidato del peronismo. Los problemas irresueltos durante el período 1976-1983

afectaron el desempeño del gobierno democrático. Dos de ellos se destacaron: el peso de los

compromisos acordados por el Estado para pagar la deuda externa y el problema militar.

El gobierno de Raúl AlfonsínLas políticas económicas que el radicalismo impulsó inicialmente intentaban volver a un

modelo keynesiano –como el que se había implementado durante el gobierno de Illia–, impul-

sando la demanda y protegiendo la industria nacional. Sin embargo, el descontrol de la inflación

llevó a diseñar un nuevo plan de estabilización, el llamado Plan Austral, que buscaba un equi-

librio entre los diversos sectores de la economía. El plan tuvo un gran éxito inicial. Sin embargo,

en poco tiempo, las demandas de los sindicatos y las presiones de las empresas nacionales y

extranjeras aceleraron la crisis económica.

La cuestión militar era un conjunto de problemas pendientes. El principal era juzgar a los

militares implicados en la represión y la desaparición de personas. En el Juicio a las Juntas,

realizado en 1985 por iniciativa de Alfonsín, resultaron condenados algunos de los militares de

más alto rango. Entre ellos, Jorge Rafael Videla, Orlando Agosti, Armando Lambruschini, Edu-

ardo Massera y Roberto Viola. Subsistían las acusaciones a más de mil militares y policías de

menor rango denunciadas en el informe de la Comisión Nacional sobre la Desaparición

de Personas (Conadep), creada por el gobierno para investigar los crímenes de Estado eje-

cutados durante la dictadura. El resultado de esta investigación se publicó en un libro titulado

Nunca más. Después de la sentencia contra las juntas, varios organismos de derechos huma-

nos y familiares de las víctimas de la represión estatal iniciaron demandas contra los militares

y policías denunciados.

Las Fuerzas Armadas presionaron para impedir que esos juicios afectaran a su personal

y defendieron su labor durante el período 1976-1983, que consideraban “patriótica”. En 1986,

el gobierno envió al Congreso el proyecto de Ley de Punto Final, que ponía un límite para

la iniciación de acciones legales contra los represores. Posteriormente, luego de una serie de

levantamientos militares, se dictó la Ley de Obediencia Debida, que establecía que no se

podía condenar a quienes habían cometido actos de represión ilegal cum-

pliendo órdenes de sus superiores.

En 1989, se celebraron elecciones presidenciales. La fórmula Carlos

Menem - Eduardo Duhalde obtuvo la victoria. La situación económica

empeoró, se descontroló totalmente y se llegó a un proceso de hiperin-

flación. En ese clima de tensión social, Alfonsín decidió adelantar la entre-

ga del poder al presidente electo.

Raúl Alfonsín, primer presidente democrático luego de la dictadura militar.

La infl ación es el crecimiento continuo de los precios de los bienes y los servicios en determinado lugar. Se llama hiperinfl ación a un aumento de precios que sobrepasa el 50% mensual. En 1989, en la Argentina, este aumento de precios fue del 3000% anual, aproximadamente. Eran comunes la remarcación de precios en los supermercados, los planes de ahorro truncos y el endeudamiento.

Entrevisten a algunas

personas que pueda

recordar la época de la hiperinflación.

Hagan una hipótesis sobre los

sectores que se beneficiaron y los

que se perjudicaron por la rápida

devaluación de la moneda.

A

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La primera presidencia de Carlos MenemTras una serie de vacilaciones iniciales, Menem decidió adoptar un programa neoliberal

–es decir, de escasa intervención del Estado en la economía– para frenar la inflación, reducir

el déficit fiscal y atraer capitales extranjeros.

En 1991, el ministro de Economía, Domingo Cavallo, implementó la Ley de Convertibili-

dad, que aseguraba la paridad del peso con el dólar. Esto significa que se garantizaba que toda

persona que tuviera un peso podía acudir al banco y recibir un dólar a cambio. Esa situación

generó confianza en la moneda nacional y la inflación descendió rápidamente.

Por otro lado, se privatizaron las empresas de servicios en manos del Estado –Gas

del Estado, ENTEL, Aerolíneas Argentinas, YPF, entre otras– y esto le permitió al gobierno

obtener capital y reducir el déficit que muchas de esas empresas generaban. La apertu-

ra económica, junto con la paridad cambiaria, hizo que las importaciones superaran a las

exportaciones. Esto llevó a la quiebra de muchas empresas nacionales. El ajuste económico

fue acompañado por una flexibilización de las leyes laborales, en detrimento de dere-

chos adquiridos previamente por los trabajadores. En los primeros años de su gobierno,

Menem fue apoyado decididamente por las empresas más poderosas del país.

En 1989 y en 1990, Carlos Menem indultó a varios condenados o procesados por la Justi-

cia. Entre ellos, se encontraban los ex militares Jorge Rafael Videla, Orlando Agosti, Eduardo

Viola, Emilio Massera y Carlos Suárez Mason, y miembros de la cúpula de la organización

Montoneros. Asimismo, fueron indultados aquellos miembros de las Fuerzas Armadas y

policías no beneficiados por la Ley de Punto Final y la de Ley Obediencia Debida. Los decretos

presidenciales beneficiaron a muchos condenados por crímenes de lesa humanidad y a

otros sobre los que aún no había sentencia, adelantándose a una posible condena.

En 1991, la Argentina firmó el Tratado de Asunción con el Brasil, el Paraguay y Uruguay,

por el cual quedó conformado el Mercado Común del Sur (Mercosur). En sus lineamien-

tos iniciales, el tratado autorizaba –entre otros aspectos– la libre circulación de bienes y

servicios. Además, establecía pautas comunes para realizar convenios con otros Estados

y coordinar políticas macroeconómicas. Con más de diez años de desarrollo, el Mercosur

cuenta con Estados asociados, que se han incorporado a través de convenios bilaterales.

El 17 de marzo de 1992, la Argentina sufrió el primer embate del terrorismo internacional

en su historia. Un cochebomba explotó ante la Embajada de Israel en Buenos Aires. Los datos

oficiales indican que la cantidad de muertos fue de 22, aunque algunas proyecciones la elevan a

29, por el hallazgo de restos humanos que nunca fuer-

on identificados. Los heridos fueron centenares.

El 18 de julio de 1994, una fuerte explosión, seguida

por un gigantesco hongo de humo y polvo destruyó 85

vidas y dejó 300 heridos en la Asociación Mutual Isra-

elita Argentina (AMIA). A la crueldad de los actos terro-

ristas se le sumó la impericia de la Justicia y del poder

político para resolver los crímenes.

Carlos Menem cumplió dos períodos consecutivos como presidente de la República Argentina.

Doce días después del atentado a la AMIA, continuaba la remoción de escombros.

En abril de 2005, los indultos concedidos por Menem fueron declarados inconstitucionales. Estos delitos “no son susceptibles de ser indultados ni amnistiados”, sostiene la resolución. Además, advierte que se trata de “crímenes de lesa humanidad” cometidos por el Ejército durante la dictadura y que “signifi caron el sometimiento de la vida, honor y fortunas de losargentinos”. Los indultos impidieron “la persecución y sanción a losresponsables de esos delitos”, estableció la Cámara Federal. Losresponsables de esos crímenes que aún siguen con vida están procesados con prisión preventiva, aunque se han benefi ciado con el arresto domiciliario en virtud de su edad.

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La segunda presidencia de MenemEn 1994, se reformó la Constitución nacional, que redujo el período presi-

dencial a cuatro años e incluyó la posibilidad de que el presidente en ejer-

cicio pudiese aspirar a su reelección. La fórmula Carlos Menem - Carlos

Ruckauf obtuvo poco más del 50% de los votos.

En los primeros años de la segunda presidencia de Menem (1995-

1999), comenzó a manifestarse la vulnerabilidad del proyecto económico.

El salario real de algunos trabajadores había crecido con respecto a perío-

dos anteriores y cierto sector de las clases medias se beneficiaba con el

dólar barato. Sin embargo, existía una alta tasa de desocupación, se

había incrementado el endeudamiento con el FMI y era evidente la pérdida

de legitimidad política. A todo esto se sumaban acusaciones de corrupción en el gobierno.

Domingo Cavallo renunció al Ministerio de Economía en 1996 y, en las elecciones legislativas de

1997, la fuerza electoral del gobierno fue enfrentada por una alianza de varios grupos políticos,

provenientes del peronismo y el radicalismo.

La denominada Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación venció al candidato

peronista Eduardo Duhalde en las elecciones presidenciales de 1999. Carlos Menem entregó

la banda presidencial a un dirigente radical, Fernando de la Rúa.

Los cambios sociales de la década de 1990La década de 1990 se caracterizó por la velocidad de las transformaciones sociales y el sur-

gimiento de grandes contrastes. Por un lado, el modelo económico acentuó notablemente la

brecha entre ricos y pobres, con un incremento inusitado de estos últimos, así como de la

población en situación de marginalidad y exclusión social. Al mismo tiempo, un importante desar-

rollo tecnológico, en particular en el área de las comunicaciones, se sumó al proceso de privati-

zación de servicios y espacios públicos, que contribuyó a aumentar más aún la brecha social.

De este modo, se agudizaron las diferencias entre grupos y perdieron su poder igualador

instituciones clave en épocas anteriores, como la escuela pública.

Así, se consolidaron circuitos y hábitos de consumo diferentes: navegantes del cibere-

spacio, usuarios de televisión por cable, celulares o computadoras de última generación, habi-

tantes de barrios privados y consumidores de marcas internacionales de ropa frente a pobla-

dores de barrios carenciados sin acceso a servicios básicos.

El paisaje urbano también cambió, con la proliferación de espacios cerrados como cen-

tros de compras, estaciones de servicio y cadenas de hamburgueserías que, al emplazarse en

la periferia de las ciudades, se transformaron en imá-

genes del contraste entre modernización y pobreza.

Ni el discurso político del menemismo ni una par-

te los medios de comunicación se hicieron cargo de

estos aspectos dramáticos. El primero hacía aparecer

la realidad como una fiesta y los medios audiovisuales

adoptaron un lenguaje chabacano y una simplificación

en la forma y el contenido de sus emisiones, volcadas

al entretenimiento y la superficialidad. Las dificultades

para sobrevivir, la desocupación, el debilitamiento de

los vínculos sociales o la inseguridad eran problemas

que se manifestaban en la vida cotidiana de las perso-

nas y se compartían en la intimidad familiar.

y

Esta última reforma de la Constitución argentina autorizó la reelección inmediata del presidente, creó la figura del jefe de gabinete de ministros y asignó a Buenos Aires el carácter de ciudad autónoma. Además, aumentó la cantidad de senadores a tres por provincia y estableció el Consejo de la Magistratura como órgano de gobierno del Poder Judicial.

Uno de los centros de compras que abrieron en la década de 1990.

La Convención Nacional Constituyente, que reformó la Constitución en 1994.

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El gobierno de Fernando de la RúaEn 1999, Fernando de la Rúa asumió la presidencia. Inicialmente, intentó mantener la con-

vertibilidad y el modelo económico impuesto por Carlos Menem. Sin embargo, la desconfi-

anza de la población hacia la convertibilidad y la situación económica internacional generaron

presiones insostenibles. En un año de gobierno, los problemas económicos se agravaron.

Para intentar recuperar confianza, De la Rúa volvió a nombrar a Domingo Cavallo como

ministro de Economía y procuró establecer acuerdos con la oposición, pero los esfuerzos

resultaron infructuosos. Esto, en vez de calmar, exasperó a quienes habían votado al gobierno,

y aumentó las tensiones y la hostilidad.

A fines de noviembre de 2001, la situación financiera se tornó insostenible. Los rumores

de una crisis económica inminente y los escándalos de corrupción política amenazaban

con provocar un retiro masivo de dinero del sistema bancario. Para evitar la fuga de divisas,

Domingo Cavallo anunció varias medidas financieras: restringió la cantidad de dinero que

los clientes de bancos podían sacar de su cuenta y limitó al máximo las operaciones bancar-

ias. Esas restricciones se conocieron con el nombre de corralito financiero.

La noche del miércoles 19 diciembre de 2001, luego de una jornada de violentos saqueos

de comercios en todo el país, el Presidente declaró el estado de sitio. Inmediatamente, miles

de vecinos de la ciudad de Buenos Aires y el conurbano salieron espontánea y pacíficamente

a las calles golpeando ollas y cacerolas. Alrededor de treinta mil personas se congregaron

frente a la Casa Rosada y el Congreso. A casi dos años de haber comenzado su mandato, De

la Rúa abandonó el cargo.

Los últimos añosA De la Rúa le sucedieron varios presidentes interinos. Uno de ellos fue Adolfo Rodrí-

guez Saá, quien anunció el default argentino, es decir, la cesación de pagos de los compro-

misos asumidos por el país con los organismos de crédito internacional.

Posteriormente, Eduardo Duhalde fue designado por el Congreso para completar el

período presidencial. Decidió abandonar el modelo neoliberal, devaluó fuertemente la mone-

da y esbozó una política industrialista. Sin embargo, las tensiones sociales derivadas de la cri-

sis de 2001 lo llevaron a anticipar su retirada, y llamó a elecciones para abril de 2003. En ellas,

fue elegido Néstor Kirchner.

Desde mediados de la década de 1990, algunas organizaciones de desocupados fueron adquiriendo protagonismo. La desocupación no sólo afectó a las grandes ciudades, sino también a ciertas regiones del país en las que las empresas del Estado habían desempeñado un papel muy importante. Con las privatizaciones, esas áreas sufrieron profundos desequilibrios económicos. En 1997, dos asambleas, una en Cutral-Có y otra en Tartagal, utilizaron una modalidad novedosa de manifestar los reclamos: el piquete, inicialmente concebido como el corte de una ruta o un paso estratégico. Esta forma de expresión fue adoptada rápidamente por otras organizaciones obreras y de desocupados.

Busquen noticias en los

diarios sobre la actividad

de los grupos piqueteros en la

actualidad. ¿Cuáles son sus

reclamos? ¿Cuál es la actitud del

gobierno frente a sus demandas?

A

El 20 de diciembre de 2001, Fernando de la Rúa abandonó la residencia presidencial a bordo de un helicóptero.

El cacerolazo del 19 de diciembre de 2001.

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1. Lean el siguiente texto sobre la equidad, la justicia y la igualdad, y, luego, realicen las actividades.

Una pregunta final resume las anteriores. La democracia política se funda en una ficción convenida, ciertamente virtuosa: la igualdad política, la equivalencia entre un hombre o una mujer y un voto. Esta ficción nació y se desarrolló en todo el mundo occidental con la sociedad capitalista, cuya característica es producir y reproducir desigualdades sociales. Su función ha sido, precisamente, controlar y regular ese mecanismo espontáneo del capi-talismo e introducir en la sociedad principios de equidad, justicia e igualdad, metas deseables a las que la realidad se aproxima de manera parcial e imperfecta.La ficción democrática funciona bien en tanto en la socie-dad se aprecien signos de una cierta equidad y justicia, de una cierta igualación, como la que logró, más reci-entemente, el Estado de Bienestar. [...] A lo largo de una buena parte del siglo XX, una sociedad móvil e integra-tiva, que llamamos democrática, generaba las condiciones para la democracia política. Hoy estamos en la situación inversa. La pregunta es: ¿hasta cuándo resistirá la ficción democrática, huérfana de correlatos en la realidad social? Creo que es una pregunta abierta, cuya respuesta depend-erá de lo que hagamos cada uno de nosotros, no ya como estudiantes y profesores, sino como ciudadanos.

Luis Alberto Romero, Sociedad democrática y política democrática en la Argentina del siglo XX.

Quilmes, Universidad Nacional de Quilmes, 2004.

a. Conversen sobre el significado del texto, sobre la base

de la siguiente pregunta: ¿qué relación se estableció entre

equidad, justicia e igualdad en los gobiernos de los últimos

cincuenta años?

b. Hagan una distinción entre gobiernos democráticos y de facto.

2. Lean con atención el siguiente fragmento y, luego, resuelvan las consignas.

Lo del 17 de octubre no provocó el rechazo que pro-voca una facción política partidista frente a otra: fue un rechazo instintivo, visceral, por parte de quienes mira-ban desde las veredas el paso de las turbulentas colum-nas. Empezaba la mañana cuando comenzaron a llegar rotundos, desafiantes, caminando o en vehículos que

habían tomado alegremente por asalto y cuyos costados repetían hasta el hartazgo el nombre de Perón en tiza, cal y carbón. A medida que avanzaban, las cortinas de los negocios bajaban abruptamente con tableteo de ame-tralladoras. Venían de las zonas industriales aledañas a Buenos Aires. Nadie los conducía, eran todos capitanes.

Félix Luna, El 45. Buenos Aires, Sudamericana, 1968.

a. Relean el fragmento del discurso de Juan D. Perón, citado

en este capítulo bajo el subtítulo “Los sucesos de 1945” y

destaquen las frases en las que llama al pueblo a la acción.

b. Relacionen este texto con el fragmento del libro de Félix Luna

y verifi quen si las palabras de Perón causaron efecto. ¿De qué

manera?

3. Lean este texto sobre la vida cotidiana en la década de 1950 y, luego, realicen las actividades.

Además de las miraditas, gestos y mejilla a mejilla de los boleros, el amor tiene su lenguaje propio. [...] Las “pibas” deben cuidarse de los “tiburones”, que atacan a cuanta mujer se le pone a diente, pues lo correcto es que el “preten-diente”, considerando el “gracejo”, la belleza y sobre todo el “no sé qué” de la piba, resuelva “declararse” para “for-malizar” el noviazgo. Las cosas pueden marchar “viento en popa” cuando él es un “encanto de hombre” con “modales” que “ni una niña”, y no un “petiso mal hecho”. La declara-ción de amor es bien simple; él debe preguntar: “¿Te querés meter conmigo?”, y si ella acepta, están “metidos”.

Ernesto Goldar, Buenos Aires: vida cotidiana en la década del 50. Buenos Aires, Plus Ultra, 1992.

a. Lean este texto a una persona mayor de sesenta años. Segura-

mente, los términos utilizados le traerán a la memoria otras pala-

bras que se usaban en la década de 1950. Hagan una lista con

ellas y compártanla con sus compañeros.

b. Escriban un texto similar al de Gol-

dar reemplazando los términos entre

comillas por los que se utilizan en la

actualidad.

Documentos

Los bailes y los picnics eran buenas

ocasiones para conocerse y ponerse

de novios.

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1. Muchas veces, el rock ha ofrecido una mirada crítica sobre la realidad social. Lean los siguientes fragmen-tos de letras de rock y, luego, realicen las actividades.

No bombardeen Buenos Airesno nos podemos defender.Los pibes de mi barrio se escondieron en los cañosespían al cielousan cascos, curten mambosescuchando a Clash.

Charly García, “No bombardeen Buenos Aires”.

Sólo le pido a Diosque la guerra no me sea indiferente,es un monstruo grande y pisa fuertetoda la pobre inocencia de la gente.

León Gieco,“Sólo le pido a Dios”.

No me convence ningún tipo de políticani el demócrata, ni el fascistaporque me tocó ser asíni siquiera anarquista.

La Renga, “El rebelde”.

Si esta cárcel sigue así,todo preso es político.Un común va a pestañearsi tu preso es político.

Patricio Rey y sus Redonditos de Ricota,“Todo preso es político”.

a. Piensen qué relación tienen estas letras con algún aspecto

de la historia argentina de los últimos cincuenta años.

b. Escriban un texto en el que expliquen esta relación y jus-

tifi quen su opinión.

c. Transcriban la letra de otra canción que ustedes conozcan y

que también pueda relacionarse con algún aspecto de la historia

argentina de estos años. Expliquen la relación que encontraron.

2. Entrevisten a tres personas de diferentes generacio-nes sobre los temas del capítulo. Comiencen por pre-guntarles qué hechos de los últimos cincuenta años

de la historia argentina consideran más importantes. Agreguen nueve preguntas vinculadas a esos hechos.

3. Reúnanse en grupos, elijan un tema o un episodio del capítulo. Busquen información adicional y pre-paren el tema para exponerlo oralmente en el curso.

4. La Revolución Libertadora aspiraba a reformar la Constitución y llamó a elecciones para convencionales constituyentes. El peronismo estaba proscripto. Des-de el exilio, Juan Domingo Perón incitó a los peronis-tas a que votaran en blanco. Las elecciones de 1957 representan uno de los hechos más curiosos de la vida política argentina: el triunfo del voto en blanco. Observen la tabla siguiente y resuelvan las consignas.

a. Debatan sobre la validez de elecciones en las que un par-

tido político tiene prohibido participar.

b. ¿Hasta qué punto la elección en blanco es una elección?

Refl exionen sobre el valor del voto en blanco como elemento

de protesta en las elecciones para convencionales constitu-

yentes de 1957.

c. Averigüen si en alguna otra elección hubo un alto porcen-

taje de voto en blanco.

5. Una ley de 1958 permitió el funcionamiento de las uni-versidades privadas y benefició, principalmente, a la Igle-sia católica. El tema se transformó en una polémica nacio-nal y movilizó a sectores a favor y en contra. Debatan sobre este tema. Para hacerlo, sigan los siguientes pasos.

a. Formen dos grupos.

b. Uno de los equipos buscará argumentos para defender la

educación laica y la universidad pública, y el otro defenderá

la educación religiosa y la universidad privada.

c. Realicen el debate en clase.

Actividades finales

ELECCIONES NACIONALES PARA CONVENCIONALES CONSTITUYENTES (28 DE JULIO DE 1957)

Partido Votos

En blanco 2 115 861 (25 %)

Unión Cívica Radical del Pueblo 2 106 524

Unión Cívica Radical Intransigente 1 847 603

Conservadores 582 589

Democracia Cristiana 420 606

Democracia Progresista 263 805

Partido Comunista 228 821

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FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA

Los derechos humanosEl actual reconocimiento de los derechos humanos en el mundo es el resultado de múltiples

luchas políticas y sociales. En un principio, esas luchas intentaron limitar el poder real y defen-

der a las personas de los abusos de ese poder y, desde sus inicios, promovieron la igualdad y

el trato digno entre los seres humanos. La Carta Magna de Inglaterra, de 1215, es el primer

documento legal que limitó el poder del Rey y reconoció derechos a los individuos. Muchos

años después, John Locke –en su Tratado sobre el Gobierno Civil, de 1690– incorporó la

idea de que los seres humanos nacen con derechos y son iguales por naturaleza. Según Loc-

ke, el Estado tiene la posibilidad de limitar los derechos de los individuos, en función del bien

común. Sin embargo, esa limitación debe partir del reconocimiento de una esfera inviolable

de derechos, propia de cada individuo.

La historia contemporánea de los derechos humanos tiene sus antecedentes inmediatos en

la Declaración de la independencia de los Estados Unidos, de 1776, y en la Declara-

ción de Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolución Francesa, de 1789.

En la actualidad, se suele estudiar la evolución de los derechos humanos desde su concepción,

formulación y progresiva aceptación por las sociedades. Por eso, se habla de generaciones

de derechos.

Clasifi cación de los derechos humanos en generacionesLa clasificación de los derechos humanos en generaciones no establece jerarquías entre

derechos. Por el contrario, la teoría de los derechos humanos establece que los derechos

humanos son indivisibles, interdependientes y están interrelacionados, es decir,

todos son igualmente importantes y la vigencia de unos depende de la vigencia de los

demás. Las generaciones de derechos aluden, en cambio, al momento histórico en que

fueron reconocidos en el ámbito de los Estados nacionales.

Los derechos civiles (a la libertad, a la igualdad, a la propiedad, etc.) y los políticos (derecho a

elegir y ser elegido para ocupar cargos de gobierno) se consideran derechos de primera gene-

ración, porque fueron consagrados en las declaraciones de derechos de los siglos XVII y XVIII.

Las primeras manifestaciones escritas del resguardo de los derechos humanos surgieron en el

contexto de las luchas contra gobiernos tiránicos. Por ello, contienen derechos civiles y políticos,

y protegen a las personas de los abusos del poder.

Los derechos económicos, sociales y culturales (como el derecho al trabajo, a la salud y

a la educación) se consideran derechos de segunda generación, porque surgieron a partir

de las luchas de los desposeídos y los trabajadores, durante el siglo XIX. Merced a las luchas

de intelectuales, políticos y trabajadores, se aceptó la existencia de necesidades sociales que

hacen a un desarrollo adecuado de las personas. La Constitución de México (1917); la Consti-

tución de Weimar (1919); la de la Unión Soviética (1936), la de Italia (1947) y la Argentina (1949 y

1957), incorporaron esos derechos.

Los derechos-solidaridad o de los pueblos (como el derecho a la paz, al ambiente sano y

al desarrollo) son derechos de tercera generación, ya que surgen en el ámbito internacional

a partir de la década de 1970.

A pesar de su consagración en declaraciones y otras normativas nacionales e internaciona-

les, siguieron existiendo violaciones a los derechos humanos, como ocurrió en nuestro país

durante la última dictadura militar (1976-1983).

La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, promulgada durante la Revolución Francesa, es el primer paso hacia el reconocimiento de los derechos humanos.

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LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaración Universal de Derechos HumanosEntre las cifras del horror de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), se cuentan 55 millones

de muertos, 35 millones de heridos, alrededor de 3 millones de personas desaparecidas, ase-

sinatos en masa y deportaciones a campos de concentración y exterminio. La comunidad

internacional decidió, entonces, establecer mecanismos políticos, jurídicos e institucionales

capaces de evitar tragedias similares. Fue así cómo se consagraron derechos para toda la

humanidad en leyes internacionales que permitieran obtener una protección segura y cierta

frente a sus violaciones. Éste fue el nacimiento de los que, a partir de entonces, se denomina-

ron derechos humanos.

Uno de los documentos más importantes fue la Declaración Universal de Derechos Huma-

nos, elaborada en el marco de las Naciones Unidas con el fin de comprometer a la comunidad

internacional a proteger a las personas en la defensa de los derechos humanos. Aprobada por

unanimidad por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, la Declaración esta-

blece de manera explícita los derechos inherentes de todos los seres humanos. Este valioso

instrumento señala que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y menciona una

serie de derechos reconocidos a todos los seres humanos sin distinción de etnia, sexo, idioma,

religión, opinión política u otra diferencia.

La Declaración establece que ningún Estado, grupo o persona puede desarrollar actos que

tiendan a suprimir cualquiera de los derechos y libertades proclamados en ella. Este docu-

mento ha sido incorporado en numerosas constituciones y aplicado tanto por tribunales

locales como por instituciones nacionales. Así surgió el movimiento internacional por los

derechos humanos, junto con la promesa de una normativa universal en esa materia.

El Estado y los derechos de los ciudadanos La condición de ciudadano –propia de los habitantes de los Estados modernos– se diferencia

de la de súbdito, siervo o vasallo de épocas anteriores. La ciudadanía se asocia a una liber-

tad surgida del reconocimiento de derechos y determinada, también, por el cumplimiento de

obligaciones.

El Estado es el responsable de respetar, garantizar y satisfacer todos los

derechos humanos y, en sentido estricto, sólo el Estado puede ser acu-

sado de violarlos. Los derechos humanos implican obligaciones a cargo

del Estado.

EL Estado es el encargado de vigilar que las libertades de unos no entren

en conflicto con las de otros sujetos de Derecho. A su vez, el Estado debe

actuar respetando la ley y los derechos humanos. Esto es muy importante,

dado que las instituciones que integran el Estado, como la Policía, la Justi-

cia y la administración pública, están en una relación desigual en relación

con los ciudadanos individuales: el poder del Estado es mucho mayor.

Las violaciones a los derechos humanos se producen por actos u omi-

siones del Estado, cometidos ya sea directamente por un funcionario

público, o por personas o por un grupo de personas que cuentan con la

protección o el consentimiento del Estado.

Afiche en el que se desarrolla, en inglés, el texto completo de la Declaración Universal de Derechos Humanos.

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FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA

Las declaraciones y los pactosinternacionalesAdemás de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las

Naciones Unidas –homologada por la Organización de los Estados Ame-

ricanos (OEA) en un documento de 1948–, la mayoría de los Estados del

mundo –entre ellos, la Argentina– ha suscripto varias declaraciones y

pactos internacionales, a veces con reservas sobre determinadas cues-

tiones. Algunos de esos acuerdos cuentan con un comité de seguimien-

to, al cual los Estados firmantes deben informar anualmente sobre las

medidas adoptadas para garantizar su cumplimiento.

Los siguientes son algunos de los pactos y convenciones suscriptos por

nuestro país.

Convención para la Prevención y la Sanción del Delito

de Genocidio (1948)

Los Estados parte se comprometen a prevenir y sancionar los

actos de genocidio. El genocidio se defi ne como la matanza, la

lesión grave a la integridad física o mental, el sometimiento a

condiciones de existencia que lleven a la destrucción física o

mental, con el propósito de destruir total o parcialmente a un

grupo nacional, étnico o religioso como tal.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)

Este documento está destinado a proteger derechos como la

libertad de circulación, la igualdad ante la ley, el derecho a un

juicio imparcial y a la presunción de inocencia, a la libertad de

opinión y expresión, a reunirse o asociarse libremente con fi nes

pacífi cos, a la participación en la vida pública y a la protección

de las minorías. Prohíbe las torturas, los tratos y penas crueles,

inhumanos o degradantes, la esclavitud y el trabajo forzado, la

detención o el arresto arbitrario, el avance sobre la vida privada

de las personas, la propaganda bélica y la instigación al odio

racial o religioso.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales

y Culturales (1966)

El principal objetivo de este pacto es promover la creación de las

condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos

económicos, sociales y culturales. Promueve y protege los siguien-

tes derechos humanos: el derecho al trabajo en condiciones jus-

tas y favorables; el derecho a la seguridad social, a un nivel de vida

adecuado y a los niveles más altos de bienestar físico y mental

que se puedan lograr; y el derecho a la educación y el disfrute de

los benefi cios de la libertad cultural y el progreso científi co.

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas

de Discriminación contra la Mujer (1979)

Esta convención procura que los Estados adopten medidas para

eliminar la discriminación de las mujeres en las esferas política,

social, económica y cultural, situándolas en igualdad con los va-

rones respecto del ejercicio de los derechos cívicos y otorgán-

doles especial protección en el período de procreación.

Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Cru-

eles, Inhumanos o Degradantes (1984)

Tiene como objetivo hacer más efi caz la lucha contra la tor-

tura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

Obliga a los Estados a tomar medidas con este fi n y crea un

Comité contra la Tortura, que puede recibir denuncias y realizar

investigaciones.

Convención sobre los Derechos del Niño (1989)

Se propone reconocer a los niños y a las niñas como suje-

tos de derechos, otorgarles protección especial y garantizar,

entre otros, su derecho a la identidad. Fija la obligación del

Estado de respetar el interés superior de los niños. Crea el

Comité de los Derechos del Niño, que puede recibir informes

de los Estados, de organizaciones especializadas, como UNI-

CEF, y de los organismos no gubernamentales.

Principales convenciones y pactos internacionales

Niños de Namibia, África, durante un programa de integración de las Naciones Unidas.

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LOS DERECHOS HUMANOS

Los tratados internacionales en la Constitución de la Nación ArgentinaCuando los Estados ratifican tratados o convenciones internacionales en materia de derechos

humanos, adquieren la obligación de respetar y garantizar en el ámbito nacional los compromisos

adquiridos. La Constitución de la Nación Argentina –reformada en 1994 por la Convención Nacio-

nal Constituyente de Santa Fe– otorgó jerarquía constitucional a varios instrumentos jurídicos

internacionales en materia de derechos humanos: todos los tratados mencionados en la página

anterior y, además, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declara-

ción Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la

Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial.

La Convención contra la Tortura, de 1984, fue ratificada por nuestro país sin reservas mediante

la Ley N° 23 338 del 30 de julio de 1986. La Convención sobre los Derechos del Niño fue ratificada

mediante la Ley N° 23 849, del 27 de septiembre de 1990, pero con dos importantes salvedades:

una reserva al artículo 21, para la adopción internacional, y la consideración (no establecida en

la Convención) de que se considera niño a todo ser humano desde la concepción.

El artículo 75, inciso 22, de la Constitución de la Nación Argentina señala lo siguiente: “Los tra-

tados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. [...] En las condiciones de su vigencia,

[Los tratados de derechos humanos] tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno

de la primera parte de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos

y garantías por ella reconocidos”.

El inciso 23 agrega que corresponde al Congreso “legislar y promover medidas de acción positi-

va que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los

derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre

derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas

con discapacidad”.

Lean el texto “La

Cumbre de la Tierra”.

Luego, busquen más información

sobre el tema en diarios, revistas

especializadas o en Internet y

respondan a las preguntas.

a. ¿A qué generación pertenecen

los derechos que intenta proteger

el Protocolo de Kioto?

b. ¿Se encuentra actualmente

en vigencia dicho documento?

¿Por qué?

c. ¿Por qué los Estados Unidos se

retiraron de las negociaciones?

d. Además de los Estados Unidos,

¿qué otros países no suscribieron

el acuerdo? ¿Por qué?

A

El ambiente se convirtió en una cuestión de importancia interna-

cional en 1972, con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Medio Humano. El agravamiento de problemas tales como el ago-

tamiento del ozono, el calentamiento de la tierra y la degradación

de los bosques hizo que, en los años siguientes, la protección del

ambiente se transformara en una cuestión de supervivencia para

todos. En 1983, la Organización de las Naciones Unidas estableció

una Comisión Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo. A partir de

sus informes, la Asamblea General de la ONU decidió convocar una

conferencia internacional, conocida como Cumbre de la Tierra,

que se celebró en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.

Allí, 172 países fi rmaron, entre otros documentos, un plan de ac-

ción para promover el desarrollo sostenible y una Convención

Marco sobre Cambio Climático. En ella se comprometieron a

tomar medidas para evitar o mitigar los efectos de un previsible

cambio climático. Con el fi n de detallar estas medidas y reafi rmar

los compromisos asumidos, en 1997 se fi rmó en la ciudad japone-

sa de Kioto un protocolo que obliga a los países desarrollados a

reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (dióxido de

carbono, metano y anhídrido carbónico). El Protocolo fue fi rmado

por 120 países que, en conjunto, generan el 44% de los gases. Sin

embargo, el país que genera la mayor cantidad de gases nocivos

–los Estados Unidos– se retiró de las negociaciones en 2001.

La Cumbre de la Tierra

Un activista italiano reclama, frente a la embajada de los Estados Unidos en Roma, la implementación del Protocolo de Kioto.

M: 10828 C1: 23293 C2: 10000 C3: 10000 C4: 10000

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