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N 001 -2013-SUNAT - T 1 [~Q01~Q I"'"'~Q" l1. MATERIA:

Registro para el Control de Bienes Fiscalizados.

2. FINALIDAD:

Determinar si para el inicio del procedimiento de inscripcin en el Registro, elCertificado de Antecedentes Penales y el Certificado de Antecedentes Judicialesas como el documento emitido en el extranjero que haga las veces de tales, puedeser reemplazado por una declaracin jurada.

3. BASE LEGAL:

Decreto Legislativo N" 1126, que establece medidas de control en los insumasquimicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para laelaboracin de drogas ilcitas, modificado por el Decreto Legislativo N" 1127.

Resolucin de Superintendencia N" 173-2013/SUNAT, que aprueba normasrelativas al Registro para el Control de Bienes Fiscalizados a que se refiere elarticulo 6 del Decreto Legislativo N" 1126.

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

REAS INVOLUCRADAS:

Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales.

Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente.

Intendencia Nacional de Insumas Qumicos y Bienes Fiscalizados.

Intendencias Regionales u Oficinas Zonales.

ANLISIS:

Mediante la Resolucin de Superintendencia N" 173-2013/SUNAT se establecieronlos procedimientos, plazos y dems condiciones, as como los requisitos que debencumplir las personas naturales o jurdicas que desarrollan las actividadessealadas en el articulo 3 del Decreto Legislativo N 1126, para la incorporacin,renovacin y permanencia en el Registro para el Control de los BienesFiscalizados.

As pues, en el literal a) del numeral 1) del artculo r de la citada Resolucin sedispuso que los Usuarios, al solicitar la inscripcin en el Registro, debern

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presentar a la SUNAT la siguiente informacin respecto de los Usuarios, directores,representantes legales y Responsables del manejo de los Bienes Fiscalizados:

"Certificado de Antecedentes Penales y Certificado de Antecedentes Judicialesvigente.

Los Usuarios, directores y representantes legales extranjeros, que no residan en elpais, debern presentar el documento que en su pas de residencia haga las vecesdel Certificado de Antecedentes Penales y Certificado de Antecedentes Judiciales,emitido con una antigedad no mayor a los treinta (30) das calendario,debidamente apostillado segn lo establecido por el Convenio de la Apostilla oConvenio de la Haya del 5 de octubre de 1961, cuando corresponda, o legalizadopor el Ministerio de Relaciones Exteriores de Per".

5.2 De otro lado, el numeral 41.1.3 del articulo 41 de la Ley N" 27444 dispone quepara el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientosadministrativos, las entidades estn obligadas a recibir los siguientes documentos einformaciones en vez de la documentacin oficial, a la cual reemplazan con elmismo mrito probatorio:

"(...) Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones concarcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado favorable enrelacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificacionesoficiales sobre las condiciones especiales del propio administrado, tales comoantecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, desupervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de documentos, entre otros".

Asimismo, el numeral 41.3 del articulo 41 de la Ley N 27444 seala que lodispuesto en dicho articulo es aplicable aun cuando una norma expresa dispongala presentacin de documentos originales.

Respecto del artculo antes glosado, la doctrina seala que el mismo contiene unaobligacin general de la Administracin en relacin con la probanza documentalque corresponde a los administrados: aceptar los documentos indicados en elnumeral precedente en reemplazo de los documentos oficiales u originales, a loscuales suceden con el mismo mrito probatorio.

Se agrega que, "por su especial naturaleza, la doctrina reconoce a estosdocumentos como "sucedneos documentales" porque suceden o reemplazan adeterminados documentos que se reputan oficiales pero en funcin delinformalismo a favor del administrado resulta atendible recibirlos bajo el principio depresuncin de veracidad y con cargo a la fiscalizacin posterior"C).

Como puede apreciarse, por aplicacin del principio de presuncin de veracidad yconsiderando que la Administracin tiene la potestad de fiscalizacin posterior, loque le faculta a comprobar la autenticidad de la documentacin presentada, sepermite que los documentos originales que acreditan un estado o condicinespecial de los sujetos puedan ser reemplazados por una declaracin jurada.

1 MORN URSINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. GacetaJurdica, 2011. Pg. 257.

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Adicionalmente, cabe indicar que el artculo bajo comentario no hace distincinalguna respecto a si la declaracin jurada reemplaza nicamente los documentosexpedidos en el pais o tambin a aquellos emitidos en el exterior.

En ese sentido, puede concluirse que el Certificado de Antecedentes Penales y elCertificado de Antecedentes Judiciales as como el documento emitido en elextranjero que haga las veces de tales, a que se refiere el literal a) del numeral 1)del articulo]O de la Resolucin de Superintendencia W 173-2013/SUNAT, puedenser reemplazados por una declaracin jurada.

Sin perjuicio de lo antes afirmado, debe tenerse en cuenta que el numeral 41.2 delartculo 410 de la Ley W 27444 establece que la presentacin y admisin de lossucedneos documentales, se hace al amparo del principio de presuncin deveracidad y conlleva la realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posteriora cargo de la entidad.

6. INSTRUCCIONES:

6.1 Para el incio del procedimiento de inscripcin en el Registro para el Control deBienes Fiscalizados, el Certificado de Antecedentes Penales y el Certificado deAntecedentes Judiciales as como el documento emitido en el extranjero que hagalas veces de tales, a que se refiere el literal a) del numeral 1) del artculo ]O de laResolucin de Superintendencia N 173-2013/SUNAT, pueden ser reemplazadospor una declaracin jurada.

2 La presentacin y admisin de la mencionada declaracin jurada, conlleva larealizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior.

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