001 Preliminares 2011 - REVERTE · Josep Maria Montaner Josep Maria Montaner es catedrático de...

EditorialReverté

EstudiosUniversitarios deArquitectura

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Manuel Martín HernándezVicente Díaz García

(edición)

Visiones del

hábitaten américa Latina

Participación, autogestión, habitabilidad


1 James StrikeDe la construcción a los proyectos

2 Federico García ErvitiCompendio de arquitectura legal

3 Francesco FarielloLa arquitectura de los jardines

4 Alfonso Muñoz CosmeIniciación a la arquitectura

5 Steen Eiler RasmussenLa experiencia de la arquitectura

6 Jorge SainzEl dibujo de arquitectura

7 Christian Norberg-SchulzLos principios de la arquitectura moderna

8 José Ramón Alonso PereiraIntroducción a la historia de la arquitectura

9 Jan GehlLa humanización del espacio urbano

10 José Miguel Fernández GüellPlanificación estratégica de ciudades

11 Andrew CharlesonLa estructura como arquitectura

12 N. Martín Chivelet · I. Fernández SollaLa envolvente fotovoltaica en la arquitectura

13 Inmaculada Esteban · Fernando ValderramaCurso de AutoCAD para arquitectos

14 Darío ÁlvarezEl jardín en la arquitectura del siglo XX

15 A. Borie · P. Micheloni · P. PiconForma y deformación

16 Alfonso Muñoz CosmeEl proyecto de arquitectura

17 Sigfried GiedionEspacio, tiempo y arquitectura

18 Manuel HerceSobre la movilidad en la ciudad

19 Gillian DarleyLa fábrica como arquitectura

(sigue en la solapa posterior)


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Visiones delHÁBITATen América Latina

Colección dirigidapor Jorge Sainz

María Eugenia Hurtado y Carlos González Lobo, sistema para generar viviendas de emergencia.

PrólogosRaquel RolnikJosep Maria Montaner

Dirección editorialJorge Sainz



(edición)


32

Visiones del

HÁBITATen América Latina

EditorialReverté Barcelona · Bogotá · Buenos Aires · Caracas · México

© Manuel Martín Hernández, Vicente Díaz García, 2018

Textos originales:© sus autores

Esta edición: © Editorial Reverté, Barcelona, 2018

Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública otransformación de esta obra sólo puede realizarse con la autorización de sustitulares, salvo las excepciones previstas por la Ley 23/2006 de PropiedadIntelectual, y en concreto por su artículo 32, sobre ‘Cita e ilustración de laenseñanza’. Los permisos para fotocopiar o escanear algún fragmento de estaobra pueden obtenerse en Cedro (Centro Español de Derechos Reprográficos,www.cedro.org).

Editorial Reverté, S.A.Calle Loreto 13-15, local B · 08029 BarcelonaTel: (+34) 93 419 3336 · Fax: (+34) 93 419 5189Correo E: [email protected] · Internet: www.reverte.com

Impreso en España · Printed in SpainDepósito Legal: B 25208-2018Impresión: Rodona Industria Gráfica, Pamplona# 1471

Registro bibliográfico

Nº depósito legal: B 25208-2018Isbn: 978-84-291-2132-2

Autor personal: Martín Hernández, Manuel (1954-), Díaz García,Vicente (1968-)

Título: Visiones del hábitat en América Latina :participación, autogestión, habitabilidad / ManuelMartín Hernández, Vicente Díaz García ; proemio,Raquel Rolnik ; prólogo, Josep Maria Montaner ;dirección editorial, Jorge Sainz

Publicación: Barcelona : Reverté, 2018Descripción física: 242 p. : il. ; 24 cm

Título de serie: (Estudios Universitarios de Arquitectura ; 32)Bibliografía: Bibliografía: p. [231]-242

Encabezamiento materia: Vivienda socialEncabezamiento materia: América Latina

Índice

Prólogos Esto no es un prólogo 7 Paradigmas de la vivienda pública en América Latina 12

Prefacio Ustedes y nosotros Tres décadas de viviendismo iberoamericano 15

i Manuel Martín · Vicente Díaz Otros hábitats en América Latina 21

ii Daniel González Romero El derecho a la ciudad Un conflicto para suscribir o traducir: ¿aceptar o rechazar? 39

iii Ana Sugranyes La habitabilidad en la era de la ‘financiarización’ El negocio inmobiliario contra el derecho a la vivienda 51

iv Víctor Saúl Pelli La integración social como objetivo de las políticas habitacionales 63

v Joan MacDonald Ciudad, pobreza, tugurio 71

vi Julián Salas · Belén Gesto La mejora de barrios precarios como antídoto de la violencia urbana Enseñanzas latinoamericanas 85

vii Esteban de Manuel Jerez De Sur a Sur La docencia y la investigación universitaria socialmente comprometidas: experiencias en arquitectura 103

viii Gustavo Romero · José Salceda Javier Hernández · Ulises Castañeda El diseño participativo De la crítica a la praxis 123

ix Jorge Mario Jáuregui Arquitectura, urbanismo, sociedad 139

x Carlos González Lobo La vivienda necesaria y conveniente Una reflexión sobre el futuro de la Ciudad de México 153

xi María Bernabela Pelli · Ángeles D’Aveta Análisis de la participación, comunicación e información en la acción pública de vivienda 167

xii Jorge Pérez Jaramillo Medellín, ¿una ciudad sin Parques del Río? Una ciudad aplazada para la vida 175

xiii Héctor Guillermo Gaete Feres Vivienda social en Chile Intervenciones tras el terremoto de febrero de 2010 187

xiv Aurelio Ferrero · Laila Fleker · Gustavo Pelegrin Alcances y limitaciones de la tecnología en la cuestión habitacional 203

xv Benjamín Nahoum · Raúl Vallés La experiencia uruguaya Cincuenta años de cooperativas de vivienda 219

Bibliografía seleccionada 231

En las últimas décadas, hemos vivido un proceso planetario, el sur-gimiento de un nuevo imperio colonial sin bandera ni rostro: lasfinanzas globales. Desterritorializado y abstracto, ficticio, especu-lativo por naturaleza –porque éste es el carácter del mercado fi-nanciero: el juego de las expectativas y apuestas futuras–, estenuevo poder colonial ocupa las ciudades, se materializa espacial-mente en paisajes para la renta, capaces de garantizar un flujo deremuneración futura relacionado con el lugar, bajo la forma de in-tereses. Como sucedió en todas las experiencias concretas de im-perialismo colonial, la financiarización se expresa de manera pro-fundamente particular y única en cada localidad, y depende de laseconomías políticas específicas de la tierra y del suelo urbano encada uno de los tiempos y espacios donde aterriza.1

Uno de los elementos que ha hecho posible la nueva escala y elnuevo poder trasformador de la presencia del capital financieroen el ámbito urbano ha sido el surgimiento de los instrumentosrecientes de titulización, es decir, la posibilidad de transformar ob-jetos fijos en papeles abstractos (en ‘activos’, papeles que represen-tan la renta futura vinculada a determinada ubicación), dado queel carácter fijo e inmóvil del espacio (spatial fixity)2 seguía repre-sentando una barrera para que dicho espacio fuese totalmente to-mado y controlado por las finanzas. Era una barrera no en el sen-tido de la asociación de capitales para promover inversiones parala producción del espacio construido, sino para su futura circula-ción en el mercado de capitales. En la actualidad, las cuotas de losfondos inmobiliarios, los certificados de recebíveis imobiliários yla titulización de hipotecas, entre otros instrumentos financieros,permiten la circulación casi infinita de estos bienes, sin que seanindividualizados o salgan del lugar. También permiten la entraday salida rápida de capitales, sin que sean necesarios elevados ycomplejos costes de transacción y actuaciones notariales. En otraspalabras, es la arquitectura –la más tectónica de las artes– la quequeda desmaterializada para que pueda circular, mediante tecno-logías y flujos de información, como puro valor o, mejor dicho,como expectativa futura de valor.

Esto no es un prólogo

Raquel Rolnik es urbanista ycatedrática de la Facultad deArquitectura y Urbanismo de laUniversidad de São Paulo, hasido relatora especial delConsejo de Derechos Humanosde la OnU para el Derecho auna Vivienda Adecuada (2008-2014) y ha escrito varios libros,entre ellos Guerra dos lugares(2015).

Raquel Rolnik

1. Raquel Rolnik, Guerrados lugares: a colonização daterra e da moradia na era dasfinanças (São Paulo: Boitempo,

2015); versiones en español:La guerra de los lugares: la co-lonización de la tierra y la vi-vienda en la era de las finanzas

(Santiago de Chile: Lom, 2017/ Barcelona: Descontrol, 2018).2. Un concepto elaborado

por David Harvey.

Este libro sobre el hábitat en América Latina, coordinado por Ma-nuel Martín Hernández y Vicente Díaz García, parte de dos pre-misas de gran valor y singularidad en el panorama editorial español,que rompen con la jerarquía epistémica dominante: focalizar lostejidos del hábitat urbano y centrarse en las ciudades latinoame-ricanas. Y para ello cuenta con contribuciones de los mejores ex-pertos y expertas en vivienda de diversos países de Latinoamérica,de los denominados ‘viviendistas’.

Lo que presenta el libro –y en lo que este prólogo quiere insistir–es el gran y valioso caudal de experiencias del que disponen lasciudades latinoamericanas, tanto de crítica e investigación comode realizaciones arquitectónicas y urbanas de todo tipo. Concluía -mos hace unos meses con Lorena Zárate, la actual presidenta dela Habitat International Coalition (Hic), que en la mayor partede los países latinoamericanos ya ha habido políticas de vivienda,especialmente en los años 1960 y 1970; se trata ahora de recupe-rarlas.

Esas políticas de vivienda se fueron abandonando en los años1980 por diversas razones políticas y económicas, enmarcadas enla consolidación del neoliberalismo y en el consiguiente abandonopor parte del Estado de la responsabilidad de promover y mantenerla vivienda social, algo que explica de manera lúcida la autora delprimer prólogo, Raquel Rolnik, en su libro imprescindible Guerrados lugares: a colonização da terra e da moradia na era das finanças(2015). Y ha sido obligado que estas políticas de vivienda socialvolvieran en países como Chile –precisamente donde primero seensayó la solución neoliberal de subsidios estatales directos a lademanda–, al tener que responder –como explica en su texto HéctorGaete Feres, rector de la Universidad del Bío-Bío– a los efectos delos terremotos.

De todas maneras, tal como se visibiliza en las aportaciones deeste libro colectivo, muchos de estos ‘viviendistas’, defensores delas políticas de vivienda social, han mantenido la lucha a lo largode estas décadas, sin desfallecer: empezando por el mexicano En-rique Ortiz y su concepción de la ‘producción social del hábitat’,y continuando por Víctor Saul Pelli, Bella Pelli, Ángeles d’Aveta oAna Falú en Argentina; o de los españoles dedicados a la coope-ración, como Julián Salas, Belén Gesto, Esteban de Manuel, SandraBestraten, Emili Hormías y otros.

Paradigmas de la vivienda pública en América Latina

Josep MariaMontaner

Josep Maria Montaner escatedrático de Composición

Arquitectónica en laUniversidad Politécnica de

Cataluña y autor de numerososlibros sobre el hábitat

residencial, entre ellos Laarquitectura de la vivienda

colectiva (2015) publicado enesta misma colección; asimismo,

es concejal de vivienda en elAyuntamiento de Barcelona

(2015-2019).

[…] en ese riquísimo territorio donde ustedes y nosotros hemostrabajado, sufrido y gozado.

Gabriel García Márquez, Álvaro Mutis,Fernando Vallejo y otros, 2001.

Existen lazos que conectan desde hace siglos a América Latina ya España. Tal como advirtieron en el año 2001 algunos escritores,artistas e intelectuales colombianos –encabezados por Gabriel Gar-cía Márquez– en una carta dirigida al presidente del gobierno es-pañol: «La solidaridad cultural de las naciones hispanas y ameri-canas no puede ser simplemente un asunto retórico.»

En el caso del habitar sucede lo mismo. Existen vínculos entrelos orígenes de la vivienda social de principios del siglo xx en Es-paña y las políticas de la Corporación de la Vivienda (Corvi) enel Chile de los años 1970; o entre las cooperativas de construcciónde vivienda por ayuda mutua de finales de los años 1960 en Uru-guay y de éstas, en un camino de ida y vuelta, con programas deviviendas públicas en España, como el de autoconstrucción desa-rrollado por la Junta de Andalucía (1988-2007).

Uno de los objetivos de este libro consiste, pues, en mostrar esospuentes que nos unen, para posteriormente –como propone Boa-ventura de Sousa Santos–, superar el «pensamiento abismal» quetodavía media entre nosotros. En el caso de la arquitectura, se tratade mostrar los vasos comunicantes que relacionan entre sí a losautores que participan en este libro. Queremos hacer visibles lospuentes que comunican el Sur y el Norte. Nuestros nortes y sureslatinoamericanos que –como decía Mario Benedetti– no siemprecoinciden con los sures y nortes geográficos.

En estas dos últimas décadas hemos compartido nuestra pasiónpor dos temas que en la formación del arquitecto en España, almenos hasta el año 2008, se encontraban aparentemente alejadosentre sí: la evolución de la arquitectura doméstica y la intervenciónen cooperación al desarrollo desde la arquitectura y el urbanismo.Sin embargo, en estos años de acercamiento a América Latina, pre-cisamente a través del pensamiento de los autores que aparecenen este libro, hemos encontrado el soporte necesario para natura-lizar esta concepción integral de la arquitectura, y hemos compro-bado que existe un campo muy amplio (la arquitectura para elotro 90 por ciento) en el que la formación del arquitecto tiene mu-

Prefacio Ustedes y nosotrosTres décadas de viviendismo iberoamericano

Manuel MartínHernández

Vicente DíazGarcía

16 visiones del hábitat en américa latina

cho que aportar. En este camino han sido muchos los viajes de iday vuelta entre América Latina y España, entre realidades que nosiempre se han visto de forma simétrica.

Los autores que participan en esta selección han protagonizadouna historia de la vivienda de interés social de las últimas tres dé-cadas. Un primer momento relacionado con esta investigación loencontramos ya en 1987, con la puesta en marcha de Habyted,el Subprograma XIV del Programa Iberoamericano de Ciencia yTecnología para el Desarrollo (Cyted), punto de encuentro entorno a la vivienda de interés social en América Latina. Entre losobjetivos generales de ese programa se encontraba el de «fomentarla cooperación en el campo de la investigación científica aplicaday el desarrollo tecnológico para la obtención de resultados trans-feribles a los sistemas productivos y a las políticas sociales de lospaíses iberoamericanos» y, específicamente, «crear, consolidar y/oreforzar las capacidades multidisciplinares de desarrollo científicoy tecnológico, y actividades de servicio, priorizando el apoyo a lossectores de bajos recursos y marginados en el campo del hábitatiberoamericano». En ese programa se dieron cita muchos de loscolaboradores de este libro, como Julián Salas (que fue su primercoordinador general), Víctor Pelli, Carlos González Lobo, Estebande Manuel Jerez, Aurelio Ferrero, Gustavo Romero o Vicente Díaz.Durante más de veinte años, el programa representó un momentoimportante en la investigación iberoamericana acerca de la viviendade interés social: un impulso que aún continúa.

Habitat International Coalition (Hic), organización fundadacon otro nombre a la vez que la primera Conferencia de las Na-ciones Unidas sobre Asentamientos Humanos de Vancouver (Há-bitat I), tuvo su consolidación definitiva hacia 1988, coincidiendocon la secretaría general de Enrique Ortiz Flores (unos de los gran-des referentes latinoamericanos en materia de producción socialdel hábitat), quién sería luego también su presidente. La Hic esuna red global que defiende el derecho al hábitat (a la vivienda, ala ciudad, al agua, a la tierra, etcétera), y que ha participado acti-vamente, por ejemplo, en las dos conferencias Hábitat posterioreso en todos los Foros Sociales Mundiales. Es además interesantepara nosotros porque cuenta con una fuerte sección latinoameri-cana, y también porque ha tenido como secretaria general a AnaSugranyes, participante en este libro. Otra organización interna-cional que merece citarse es el Servicio Latinoamericano, Africanoy Asiático de Vivienda Popular (Selavip). Preocupado por el hábitatde los más pobres, el Selavip desarrolla proyectos de vivienda enel Sur, entre los que son de destacar sus propuestas para un hábitatbásico, crecedero o de emergencia. Se trata de una fundación, consede operativa en Chile, que tiene más de cincuenta años y de laque fue presidenta Joan MacDonald, que también colabora en estapublicación.

Hubo un segundo momento, cercano a la celebración de la se-gunda conferencia de Naciones Unidas para los AsentamientosHumanos (Hábitat II), celebrada en 1996 en Estambul, en el quela vivienda ocupó un nuevo lugar, esta vez en la docencia en lasuniversidades. Del lado americano había tenido lugar en 1995, enla ciudad de Mendoza (Argentina), el primer encuentro de la UniónLatinoamericana de Cátedras de Vivienda (Ulacav), integrada porprofesores latinoamericanos dedicados a la producción social delhábitat de manera interdisciplinar en sus escuelas y facultades dearquitectura: Aurelio Ferrero y Gustavo Rebord en la UniversidadNacional de Córdoba; Víctor Pelli y posteriormente Marta Giró,Rafael Franco y Bernabela Pelli en la Universidad Nacional delNordeste (Argentina); Rubén Sepúlveda Ocampo desde la Univer-sidad de Chile o Raúl Vallés (y antes Jorge di Paula) desde la Uni-versidad de la República en Uruguay. En este lado del espejo, en1997 también comenzaba en la Universidad Politécnica de Madridel ‘Curso de especialización en cooperación al desarrollo de losasentamientos humanos’, dirigido por Julián Salas y Felipe Cola-vidas; por su parte, en Barcelona, Pedro Lorenzo ponía en marchala asignatura ‘Arquitectura y cooperación internacional’ en la Es-cuela de Arquitectura del Vallés, y Raimon Torres, en 1998, lasasignaturas optativas ‘Vivienda y cooperación’ y ‘Tecnologías debajo coste para la cooperación’ (actualmente coordinadas por San-dra Bestraten). En 2001 iniciábamos la andadura de la asignatura‘Hábitat y desarrollo’ en la Escuela de Arquitectura de Las Palmasde Gran Canaria; y en Sevilla, Esteban de Manuel ponía en marchala asignatura homónima, así como el Máster en Gestión Social delHábitat; en la Universidad de La Coruña, Plácido Lizancos y JorgeRodríguez introdujeron temas sobre hábitat básico; y en Alcaláde Henares, Paz Núñez y Roberto Goycoolea hicieron lo propio,tanto en el grado de arquitectura como a través de asignaturas demáster como ‘Intervención en la ciudad no planificada’ y ‘Cons-trucción social del hábitat’.

También hace ahora dos décadas, en octubre de 1998, el huracánMitch golpeó a los países centroamericanos. En aquel momento,una misión del citado subprograma Habyted se desplazó a Hon-duras para realizar una evaluación de las consecuencias del impactodel huracán sobre la habitabilidad básica del país. Los responsablesde dicha tarea eran cuatro coordinadores de redes o proyectos den-tro de Habyted: Paulo Fonseca, de Brasil, coordinador del proyectoMejoramiento y Densificación de Asentamientos Precarios; JorgeGonzález Claverán, de México, coordinador de la red ViviendaRural; Edín Martínez, de El Salvador, coordinador de la red Au-toconstrucción: Viviendo y Construyendo; y Rubén Sepúlveda, deChile, coordinador de la red Alternativas y Políticas de Vivienda.Como coordinador responsable de la misión se designó a VíctorPelli, de Argentina, ex jefe del proyecto Vivienda Progresiva y Par-

prefacio 17


ticipativa e integrante del Consejo de Asesores ad honorem deHabyted.

El tercer momento lo encontramos hace una década, en 2008,en una crisis financiera desatada en los Estados Unidos que se con-virtió en una crisis económica en los países centrales del sistemafinanciero mundial. Concretamente en España, después del periodode bonanza más importante de toda su historia, el sector de laconstrucción en general el y de la vivienda en particular experi-mentaron una crisis catastrófica que hoy, diez años después, aúnpersiste. Nuevamente –como ya habían augurado aquellos autorescolombianos–, muchos arquitectos españoles tuvieron que emigrara Latinoamérica en busca de trabajo. España volvía la miradahacia aquellos países en busca de ayuda y de cooperación. Atrásquedaban varias décadas de una arquitectura de la imagen y delespectáculo, relacionada con arquitectos estrella a cuya formaciónse orientaba la educación universitaria, una educación que desa-tendía importantes variables como la economía, la sostenibilidad,la participación ciudadana o la ecología. En el otro extremo, enel Sur o a través de la cooperación al desarrollo, se producían otrasprácticas arquitectónicas en las que los materiales, las técnicas, losprocesos o los instrumentos respondían a lógicas más locales, in-tegradoras y vinculadas a la satisfacción de las necesidades básicas,con una apuesta decidida por el diálogo con la sociedad, con loshabitantes de las ciudades.

Ni la profunda crisis económica del año 2008, ni la aprobaciónprevia por parte de las Naciones Unidas, en el año 2000, de losObjetivos del Milenio y posteriormente, en 2015, de los Objetivosde Desarrollo Sostenible, ni siquiera la celebración en 2016 en Qui-to, de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre losAsentamientos Humanos (Hábitat III) –incluidas las propuestasalternativas–, han tenido la suficiente influencia como para incor-porar estos contenidos en el corpus central de la disciplina arqui-tectónica y urbana. A los que estamos convencidos de su impor-tancia nos corresponde, sin duda, redoblar esfuerzos y argumentospara que dicho cambio se produzca cuanto antes, por el bien dequienes estudian en las escuelas de arquitectura y urbanismo, ypor el bien de la arquitectura misma.

Guadalajara (México) y Las Palmas de Gran Canaria (España),

agosto de 2018.

Visiones del hábitat en América Latina

Introducción

En este texto inicial, los editores de esta publicación realizan unrecorrido por aquellos temas que, aun presentes en laarquitectura doméstica y la ciudad contemporánea, suelenquedar relegados en buena parte de la bibliografía yhemerografía especializada. Se trata del hábitat de ‘los otros’,ese 90 por ciento de la gente para quienes las disciplinas de laarquitectura y el urbanismo no han podido, o querido, darrespuestas. Sin embargo, hay organizaciones, instituciones yprofesionales concretos que sí se preocupan por todo ello, ymuchos se encuentran en Latinoamérica; para su conocimientoy debate se ha editado este libro. Para ello, Manuel Martín yVicente Díaz proponen superar la hegemonía del pensamientoeurocéntrico y, desde una ciudadanía insurgente –como la queaquí se cita con profusión–, defender el derecho a la ciudad y alhábitat desde el diálogo social, así como desde la oportunarevisión del lugar que ocupan los profesionales en esta tarea.

Manuel Martín Hernández

Doctor arquitecto, profesor honorífico de laUniversidad de Las Palmas de Gran Canaria,profesor huésped de la Universidad de Guadalajara(México) y visiting scholar en las universidades deColumbia (Nueva York) y McGill (Montreal). Autorde La invención de la arquitectura (Madrid, 1997) yLa casa en la arquitectura moderna (Barcelona,2014); colabora regularmente en libros y revistasespecializadas en temas de teoría y crítica de laarquitectura y la ciudad, arquitectura doméstica ypatrimonio arquitectónico. Ha redactado diversosdocumentos para el planeamiento municipal enCanarias, así como el Plan Maestro de La AntiguaGuatemala (patrimonio de la humanidad Unesco,publicado, con otros autores, en 2012).

Vicente Díaz García

Doctor arquitecto por la Universidad de Las Palmasde Gran Canaria (ULPGC), con especialización encooperación al desarrollo por la UniversidadPolitécnica de Madrid. Estancias en Chile, Honduraso Uruguay. Desde 2014, profesor del grado enarquitectura de la ULPGC. Sus áreas de investigaciónson la participación ciudadana en la arquitectura yel urbanismo, así como la vivienda cooperativa yel patrimonio.

Ambos han sido autores (con Eugenio Rodríguez)de Un modo de afrontar la ciudad africana (Premiode ensayo Casa África, Madrid, 2014).

Por qué otros hábitats

A lo largo de los textos que se incluyen en este libro vamos a hablarde arquitecturas, de ciudades y de territorios, pero no lo vamos ahacer desde los paradigmas al uso en la bibliografía y hemerografíamás difundidas internacionalmente, las cuales, con mayor o menorfortuna, pretenden hoy dirigir las prácticas profesionales en materiade espacio construido.

Decía Claude Lévi-Strauss que «la ciudad se sitúa en la confluen-cia de la naturaleza y del artificio. […] Es a la vez objeto de natu-raleza y sujeto de cultura; es individuo y grupo, es vivida e imagi-nada: la cosa humana por excelencia.»1 Pero ante el crecimientodesorbitado de muchas ciudades en países de desarrollo humanomedio o bajo, la pregunta que habrá que hacerse será si no esta-remos efectivamente ante aglomeraciones para las que nuestrasteorías y experiencias sobre las ciudades occidentales (europeas onorteamericanas) se vuelven estériles.

Los problemas espaciales y ambientales de las ciudades situadasen los países mal llamados ‘en vías de desarrollo’ 2 quedan al mar-gen de los campos de reflexión del mundo ‘desarrollado’; pero se-guramente, al ser impredecibles, indeterminadas y cambiantes, sontambién paradigma de la ciudad posmoderna. Frente a la preca-riedad y el abigarramiento espacial, la búsqueda de la habitabilidady de la gestión democrática en esas ciudades constituye posible-mente uno de los mayores retos que tiene la humanidad urbanaen este momento; y al mismo tiempo, es en esas ciudades dondemás propuestas de interés se están desarrollando.

Hay otras arquitecturas. No es fácil encontrar textos como éste,del director más importante de la primera época de la revista ita-liana Casabella, Giuseppe Pagano:

La fisonomía de una ciudad, de un país, de una nación noviene dada por las obras excepcionales, sino por aquellasotras, abundantísimas, que la crítica histórica clasifica como‘arquitectura menor’, es decir, arte no cortesano, menosobligado por unas intenciones representativas, más sometidoa las limitaciones económicas y a la modestia. 3

La reflexión del gran arquitecto italiano, muerto en el campoaustriaco de Mauthausen, es importante por lo que tiene de crítica

Otros hábitats en América Latina

1. Claude Lévi-Strauss,Tristes tropiques (París: Plon,1955); versión española: Tris-tes trópicos (1970; Barcelonay Buenos Aires : Pa idós ,1988), página 125.

2. Decía Eduardo Galeanoque llamarlos ‘países en víasde desarrollo’ «es como lla-mar niños a los enanos».“Curso básico de injusticia”,en Patas arriba: la escuela delmundo al revés (Madrid, Mé-xico D.F., Buenos Aires, Mon-tevideo y Bogotá: Siglo xxi,1998).

3. Giuseppe Pagano, “Ar-chitettura nazionale”, Casa-bella (Milán), número 85,enero 1935; incluido en Giu-seppe Pagano, Architettura ecittà durante il fascismo (edi-ción de Cesare de Seta, 1976;Roma y Bari: Jaca Book,2008), página 32.

Manuel MartínHernández

Vicente DíazGarcía

Uno

Introducción

En torno al libro El derecho a la ciudad (1968), de HenriLefebvre, y a las interpretaciones de autores como DavidHarvey, Jean-Pierre Garnier o Jordi Borja, Daniel GonzálezRomero traza un relato de los problemas a los que nosenfrentamos en un mundo cada vez más urbano, así como a lasdificultades, en primer lugar, para entender la ciudad como elfenómeno cultural más importante en la historia de lahumanidad y, en segundo lugar, para abordar las posiblessoluciones, al no existir un ‘paradigma’ acerca de suplaneamiento y desarrollo. En la ciudad se concentranproblemas que afectan a múltiples cuestiones que van desde lavivienda al espacio público, pasando por la calidad ambiental,la movilidad y el transporte, o la cuestión de género. Por tanto,frente a un proyecto urbano moderno excluyente –desde suorigen liberal hasta su adopción por el pensamiento neoliberal–,el autor reivindica –tal como anticipó Lefebvre– pensar en unautopía urbana que permita afrontar los escenarios de ladesigualdad y la discriminación.

Daniel González Romero

Arquitecto. Doctor por la Universidad de LasPalmas de Gran Canaria (1998). Profesor deUrbanística del Centro Universitario de Arte,Arquitectura y Diseño (CUAAD) de la Universidadde Guadalajara (México) y director del Centro deInvestigaciones en Medio Ambiente y OrdenaciónTerritorial. Participante en diferentes proyectos deinvestigación del CUAAD, como ‘Metropolización,gobernabilidad y sustentabilidad: Guadalajara en sucondición presente y los posibles escenarios’ (2010)o ‘Regiones turísticas: estudio de lastransformaciones de las ciudades costeras a partirde la influencia de la dinámica del turismo en laformación de una estructura territorial policéntrica’(2010-2014). Desde 2013, miembro de la AcademiaMexicana de Ciencias. Responsable, junto con otrosautores, de publicaciones como La arquitecturamoderna desde la calle: un recorrido de ciudadesmexicanas (2010), Ciudades Red: una visión através de los imaginarios urbanos (2013) o Laplaneación y sus procesos de debate (2013).

Suscribir con la historia

Nadie duda ya de que el porvenir de las comunidades humanasque habitan en el planeta Tierra será de carácter urbano; que sevivirá en un mundo de ciudades en el que los procesos de desarrolloestarán sometidos –lo están ya– a un encadenamiento de transfor-maciones que auguran una existencia diferente, en especial paralas generaciones que habitarán en los continentes y urbes de unmundo globalizado durante el transcurso de este siglo xxi. Serán‘espacios - ciudades - lugares’ cuya realidad pronostica, de seguir latendencia actual, un aumento de la desigualdad y una acentuaciónde la discriminación, una continua migración en busca de subsis-tencia y calidad de vida, agudas crisis ambientales e insuficienciade recursos naturales, así como riesgo de sucesos meteorológicosante los efectos del cambio climático o una grave insuficiencia deagua dulce. Lo mismo ocurre con las incertidumbres causadas porlas amenazas de confrontación entre poderes temibles por su ca-pacidad de destrucción, no sólo material.

Las cifras –que son eso y sólo eso– nos ponen al tanto de unarealidad, pero no exploran sus causas –que a menudo ocultan–porque en el fondo no son neutrales. Sabemos que actualmente lamitad de la humanidad –unos 3.500 millones de personas– viveen ciudades. Para el año 2030, casi el 65 por ciento de la poblaciónmundial vivirá en zonas urbanas. El 95 por ciento de la expansiónurbana en las próximas décadas tendrá lugar en países en vías dedesarrollo. Alrededor de 828 millones de personas viven en barriosprecarios, y el número sigue aumentando. Las ciudades del mundoocupan sólo el 3 por ciento de la superficie de la Tierra, pero re-presentan entre el 60 y el 80 por ciento del consumo de energía yel 75 por ciento de las emisiones de CO2; el mar está invadido pordeshechos de plástico y el concreto sigue invadiendo territorios.

Si ubicamos en tal situación la vida urbana, sabemos que la ma-yoría de la población vive en espacios en los que la desigualdadno sólo se encuentra en las periferias, sino que se ha alojado en suinterior como resultado de una segmentación clasista y una espe-culación selectiva, que parte de una planeación, ya decimonónica,que ha estado al servicio de la apropiación de los excedentes apo-yado en un contubernio público-privado; una desigualdad que, deacuerdo con los documentos internacionales –y no sólo por su ex-

El derecho a la ciudadUn conflicto para suscribir o traducir:¿aceptar o rechazar?

Daniel GonzálezRomero

Dos

Introducción

Existe una creciente ‘financiarización’ de la habitabilidad que,en el caso de la ciudad y la vivienda, se traduce en el triunfo delvalor de cambio frente al valor de uso, con lo que se haceevidente la predominancia de lo financiero sobre lo productivo,o también la prevalencia del producto o de la propiedad frenteal bien social. Después de realizar un recorrido crítico por lahistoria de las políticas públicas chilenas en materia de viviendasocial de los últimos treinta años y ante la agresividad delmercado y la perversión de los procesos de financiación delhábitat, Ana Sugranyes propone «recuperar la bandera de losderechos humanos» –que para ella representan las mayoresconquistas de la ciudadanía a lo largo de la historia– y, enconcreto, el ‘derecho a una vivienda adecuada’, que forma partedel Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales yCulturales (1966).

Ana Sugranyes

Doctora arquitecta. Profesora del Máster deUrbanismo de la Facultad de Arquitectura yUrbanismo de la Universidad de Chile. Graduadacomo arquitecta en 1973 en la Escuela deIngeniería de Friburgo (Suiza); dos años decolaboración en un estudio de arquitectura enBarcelona; actividad profesional independientedesde 1976, como asistente de planificación yseguimiento de proyectos de infraestructura en laFundación Salvadoreña de Desarrollo y ViviendaMínima (FUnDASAl). Entre 1981 y 1986,responsable de proyectos y programas residencialesurbanos para la agencia CEBEMo, Países Bajos.

Entre 1976 y 1991, trabajó para el Instituto para elDesarrollo Económico y Social de América Central(IDESAC), en Guatemala. Entre 1991 y 1998, dirigióun proyecto de la Agencia Alemana de CooperaciónInternacional en el Ministerio de Vivienda yUrbanismo de Chile. Entre 2003 y 2013, SecretariaGeneral de la Coalición Internacional por elHábitat (HIC en sus siglas en inglés). Autora devarios libros, entre ellos, Los con techo: un desafíopara la política de vivienda social (2005), Ciudadespara tod@s: por el derecho a la ciudad, propuestas yexperiencias (2011) y La situación del derecho auna vivienda adecuada en Chile (2015).

[…] la ciudad es una máquina de crecimiento, una máquina quepuede incrementar las rentas agregadas y capturar la riqueza aso-ciada en provecho de aquellos que están en la posición adecuada.

John R. Logan y Harvey Molotch, 1987.1

Hablar de la habitabilidad en la presente era del capitalismo –cuan-do los componentes del hábitat (suelo, vivienda y espacio público)se han mercantilizado, lo que ha transformado su valor de uso enun valor de cambio– significa retomar los valores de la dignidadhumana en la ciudad y el territorio, para recolocar a los habitantes–principales protagonistas del hábitat– en el centro de la produccióny gestión de la vivienda y del barrio a escala humana. A tal efecto,en este texto se revisan algunos autores que analizan el tema dela habitabilidad en este momento en el que el suelo, la vivienda yla ciudad han sido colonizados por las finanzas, tal como sugiereRaquel Rolnik.2

Para ilustrar este fenómeno de ‘financiarización’ del hábitat, enla línea de las investigaciones del libro los con techo,3 se presentade nuevo el caso del subsidio habitacional en Chile que, durantecuarenta años, ha contribuido a sentar las bases del modelo de ciu-dad insostenible, profundamente segregado social y espacialmente.Esta política de financiamiento de la vivienda ha logrado dar techoa los pobres y reducir el déficit habitacional –tan sólo una abstrac-ción estadística–, pero, sobre todo, ha estigmatizado la pobrezaen entornos habitacionales precarios privados de ciudad, tal comoexplica Alfredo Rodríguez. 4

Para finalizar esta reflexión, se hará un llamamiento al rescatede los derechos humanos, esta gran conquista ciudadana de másde doscientos años. Este llamamiento representa, por una parte,una línea de acción para la revalorización de la dignidad humanadesde la especificidad de los territorios y de las ciudades, y, porotra parte, un marco legal al cual aferrarse por las obligacionescontraídas desde todos los estados miembros del sistema de Na-ciones Unidas para defender, proteger y promover estos derechos.

La era de la ‘financiarización’ del hábitat

En tanto que ligada a las fuerzas productivas y fuerzaproductiva ella misma, la ciudad es la sede de lo económico y

La habitabilidad en la era de la ‘financiarización’El negocio inmobiliario contra el derecho a la vivienda

Ana Sugranyes

Tres

1. Tomado de John R. Lo-gan y Harvey Molotch, “Laciudad como máquina de cre-cimiento”, en ObservatorioMetropolitano (coordina-ción), El mercado contra laciudad: globalización, gentri-ficación y políticas urbanas(Madrid: Traficantes de sue-ños, 2015), página 158.

2. Raquel Rolnik, Guerrados lugares: a colonização daterra e da moradia na era dasfinanças (São Paulo: Boi Tem-po, 2015); versión española:la guerra de los lugares: lacolonización de la tierra y lavivienda en la era de las finan-zas (Santiago de Chile: Lom,2017).

3. Alfredo Rodríguez yAna Sugranyes (edición), loscon techo: un desafío para lapolítica de vivienda social(Santiago de Chile: Sur,2005).

4. Alfredo Rodríguez, “Vi-vienda privada de ciudad”,Temas Sociales (Santiago deChile), número 39, 2001.

Introducción

Acorde con su extensa e intensa trayectoria profesional ypersonal, Víctor Saúl Pelli propone como objetivo fundamentalde las políticas habitacionales la «integración social», esto es,situar la igualdad, la inclusión y la pertenencia –como afirma enuno de sus libros más influyentes, Habitar, participar, pertenecer(2007)– en el centro del discurso sobre las políticasresidenciales. También nos habla de las carencias que no selimitan a los bienes y servicios, sino que se extienden al «poderde gestión y negociación» o a la «carencia de inserción y depertenencia social satisfactorias y equitativas». De ese modo,frente a los modelos convencionales y predominantes, Pellipropone la introducción de una política residencial capaz dedistribuir riqueza y poder de gestión, que sea a la vezintegradora e incluyente. Los objetivos de tal política deberíanenfocarse a procesos que busquen soluciones participativas queresuelvan las carencias de bienes y servicios, para conseguir asíespacios de poder de gestión y de inserción social.

Víctor Saúl Pelli

Arquitecto. Creador y director, hasta 2011, delInstituto de Investigación y Desarrollo en Vivienda(IIDVi), unidad académica dependiente de laFacultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) de laUniversidad Nacional del Nordeste (UNNe), enResistencia (Chaco, Argentina). Investigadorprincipal del Consejo Nacional de InvestigacionesCientíficas y Técnicas hasta su jubilación en 2000.Asesor, hasta 1994, del subprograma de tecnologíaspara viviendas de interés social en Latinoamérica(HAbyTeD), dentro del Programa Iberoamericano deCiencia y Tecnología para el Desarrollo (CyTeD).Docente hasta 2006 de la asignatura ‘Gestión ydesarrollo de la vivienda popular’ y de la maestríaen ‘Gestión y desarrollo de la vivienda social’, delIIDVi de la FAU. en 2015 recibió el doctoradohonoris causa por la Universidad Católica deCórdoba y en 2017 por la Universidad Nacional deCórdoba (Argentina). Premio Ingeniero Luis V.Migone de Urbanismo y Vivienda de la AcademiaNacional de Ingeniería de Argentina.

La acción social de vivienda entendida como producción y transferencia de bienes y servicios

Las estrategias y acciones aplicadas dentro de determinado modelode política habitacional –que de una u otra manera expresa unmodelo de sociedad o deriva de él– responden a nociones de susresponsables sobre la naturaleza de las carencias habitacionales,y también sobre el carácter de las acciones con que correspondesolucionarlas. En las versiones predominantes de política habita-cional en nuestros países latinoamericanos, esas nociones conducena la interpretación de las carencias como la falta de disponibilidadde determinados tipos de bienes, y de acceso a determinados tiposde servicios, y del planteamiento de las acciones de solución comoacciones de producción y transferencia hacia los sectores con ca-rencia de bienes y servicios de esas características. Esta concepciónlleva a la aplicación de operaciones masivas organizadas según lasreglas de juego, tanto de la actividad empresarial industrial comode la distribución asistencialista: te doy lo que yo considero quenecesitas, no ‘lo que entre tú y yo acordamos que necesitas’.

Las operaciones así concebidas producen efectos laterales demovilización económica que, en las decisiones de política habita-cional, también suelen considerarse beneficios válidos que se ca-nalizan hacia sectores ajenos a los ‘beneficiarios’ genuinos de lasacciones. De este modo, si bien las metas explícitas de las políticashabitacionales se pueden dar por alcanzadas si los productos llegana manos de los ‘beneficiarios primarios’ (sectores carentes de bienesy servicios habitacionales, y de posibilidades de procurárselos porsus propios medios), en los hechos el diseño de las operacionestiende a asegurar que los beneficios laterales de los procesos deproducción y transferencia acaben en buena medida en manos delos ‘beneficiarios secundarios’ (sectores de la industria, el comercio,las finanzas y los gremios de mano de obra de la construcción).

La pobreza urbana moderna como expresión de un conjunto decarencias mayor y más complejo que las de supervivencia física

Más allá de la carencia de bienes y serviciosLa realidad de nuestras sociedades no se refleja íntegramente enesta concepción de la carencia ni, consecuentemente, en la de su

La integración social como objetivo de las políticas habitacionales*

Víctor Saúl Pelli

Cuatro

* Versión reeditada paraesta publicación a partir dela ponencia presentada en elSeminario Internacional deDesarrollo Habitacional y Ur-bano Sustentable, organizadopor la Red ‘Alfa’ Cardhus ypor los Centros de Investiga-ciones Ambientales y de Es-tudios de Tecnología y Vivien-da de la Facultad de Arqui-tectura, Urbanismo y Diseñode la Universidad Nacionalde Mar del Plata (Argentina),abril 1997.

Introducción

Tradicionalmente, ciertos organismos multinacionales, entidadesde cooperación al desarrollo, gobiernos, municipios y algunosequipos profesionales orientan su trabajo de acuerdo con la ideade que aliviar la pobreza y la precariedad del hábitat urbano esuno de los desafíos más importantes que deben encarar laspolíticas urbanas de los países en desarrollo. Pero también haymúltiples experiencias que, de abajo arriba, están realizandoavances, muchas veces desconocidos o silenciados, que podríancontribuir a la mejora de las ciudades y de las propias políticasurbanas. En este texto, Joan MacDonald nos relata algunas deesas experiencias realizadas desde el Servicio Latinoamericano,Africano y Asiático de Vivienda Popular (Selavip) concomunidades pobres en tugurios, una palabra que, en ciertoscasos, debería abandonar el estigma negativo que la precede.

Joan MacDonald

Arquitecta. Entre 1990 y 1994, Subsecretaria deVivienda y Urbanismo de la República de Chile trasel retorno a la democracia; y en 1997, directora delServicio Metropolitano de Vivienda y Urbanización.Entre 2003 y 2014, presidenta del ServicioLatinoamericano, Africano y Asiático de ViviendaPopular (SELAViP). Entre 1986 y 1996, profesora enla Facultad de Arquitectura y Bellas Artes de laUniversidad Central de Chile; y entre 1996 y 1999,en la Pontificia Universidad Católica de Chile.También ha pronunciado conferencias en diversasuniversidades latinoamericanas y europeas. Entresus publicaciones destacan El mejoramiento debarrios en el marco de la gestión urbana (2009),Vivienda progresiva (1987) o el estudio Análisis dela vivienda mínima popular en Chile para laUnESCo (1980).

Aliviar la pobreza y la precariedad del hábitat en las ciudades esuno de los desafíos más importantes que encaran las políticas ur-banas de los países en desarrollo. Desde diversos ámbitos se orga-nizan foros para compartir estudios sobre las dimensiones, carac-terísticas y raíces de la crítica situación de miles de millones depersonas marginadas de las oportunidades que ofrecen los centrosurbanos a los demás habitantes. A su vez, organismos multinacio-nales, entidades de cooperación al desarrollo, gobiernos, municipiosy equipos profesionales desarrollan múltiples propuestas para en-carar esta situación y exploran de manera permanente nuevos ca-minos para aumentar su eficacia y eficiencia. Todas estas iniciativashan llegado a constituir un valioso bagaje de información que estádisponible para apoyar la construcción de ciudades más equitativasen el mundo en desarrollo.

Sin embargo, se conocen escasamente los avances logrados porlos propios afectados (los pobres urbanos y los habitantes de tu-gurios) en sus incansables esfuerzos por mejorar viviendas y barrioscombinando sus exiguos recursos con las escasas oportunidadesque les ofrece la ciudad moderna. A veces se trata de vivencias yaprendizajes aislados; en otros casos, de experiencias más estruc-turadas o prácticas compartidas que, en su conjunto, sugieren larevisión de afirmaciones hasta ahora indiscutidas y dan cuenta deuna gama de destrezas y recursos que es posible incorporar a losprogramas de mejoramiento del hábitat popular.

Este texto desarrolla, en nueve temas y un comentario final, eltipo de prácticas identificadas, que surgen del trabajo del ServicioLatinoamericano, Africano y Asiático de Vivienda Popular (Sela-vip) con comunidades pobres en tugurios de África, Asia y AméricaLatina.1 Estos temas invitan a reflexionar sobre el potencial quetienen los pobres para contribuir a la construcción de mejores ciu-dades en esos países y a renovar algunas premisas que han funda-mentado las políticas convencionales en relación con la pobrezaurbana y la precariedad del alojamiento.

¿Hacen bien los pobres al concentrarse en ciudades?

La acelerada urbanización que sucede en el mundo en desarrolloha llevado a un aumento explosivo de la población en ciudades. 2

Gran parte de esta población urbana es pobre y/o vive en asenta-

Ciudad, pobreza, tugurioAportes de los pobres a la construcción del hábitat popular*

Joan MacDonald

Cinco

* Versión revisada de lapublicada originalmente enHábitat y Sociedad (Sevilla),número 3, 2011, páginas13-26.

1. Selavip es una funda-ción privada que desde hacecasi cuarenta años apoya pro-yectos de vivienda para fami-lias muy pobres en las ciuda-des de América Latina, Asiay África; aborda sobre todola extrema emergencia social,promoviendo la construcciónde viviendas modestas quepermitan a los más pobres so-lucionar el problema del te-cho con la urgencia requeri-da. Su Directorio se reúneanualmente en Bruselas (Bél-gica) para aprobar las direc-trices de funcionamiento desu entidad operativa ubicadaen Santiago de Chile. Paramás información, consultarsu portal de Internet: www.se-lavip.org.

2. Según World urbaniza-tion prospects: the 2018 revi-sion, la población urbana pa-só de unos 2.300 millones depersonas en 1990 a 3.200 mi-llones en 2005, y se acercaráa 5.100 millones en 2030. EnAmérica Latina, la poblaciónurbana alcanzaba ya en losaños 1960 el 50% de pobla-ción urbana, y hoy en día 8de cada 10 habitantes vive enzonas urbanas. En Asia, la po-blación urbana igualará a larural en la presente década(2010); en África lo hará enla década de 2030, e irá au-mentando su presencia en lassiguientes.

Introducción

Este artículo comienza describiendo América Latina como un«territorio paradigmático de violencia urbana», pero también ellugar donde se pueden encontrar soluciones a esa situación.Frente a la proliferación de comunidades cerradas que, a lolargo y ancho de toda la región, «levantan barreras a lademocracia destruyendo el espacio público y el derecho acircular, a estar», Julián Salas y Belén Gesto plantean abordar elproblema de la violencia en los barrios no desde su abandono o‘guetificación’, sino desde un enfoque específico y monográficocentrado en la mejora física de esos entornos. El resultado de lasexperiencias de los autores demuestra que cuando la mejora delos barrios se acompaña de proyectos o programas macro(municipales, estatales e incluso multinacionales), de formainmediata aparecen múltiples actividades micro de ‘mejorasresidenciales’. Para demostrarlo, los autores reclaman lanecesidad de realizar un análisis pormenorizado de larepercusión de ciertos programas que ellos citan, llevados acabo en América Latina para la mejora de tugurios en ciudadescomo Bogotá, Santiago de Chile o Río de Janeiro.

Julián Salas

Doctor ingeniero industrial; investigador delConsejo Superior de Investigaciones Científicas(CSIC) de España, y del Instituto de Ciencias de laConstrucción Eduardo Torroja, en Madrid. En 1987creó y coordinó hasta 1994 el Subprograma deTecnologías para Viviendas de Interés Social enLatinoamérica (HabyTED), dentro del ProgramaIberoamericano de Ciencia y Tecnología para elDesarrollo (CyTED). En 1997, desde la EscuelaTécnica Superior de arquitectura de la UniversidadPolitécnica de Madrid, impulsó, junto a FelipeColavidas, el curso de especialización enCooperación al Desarrollo de asentamientosHumanos, actualmente organizado por el InstitutoUniversitario para la Cooperación en Habitabilidadbásica (ICHab), del que también es fundador. autorde numerosos libros, artículos y trabajos sobresoluciones para el hábitat de muy bajo coste.

Belén Gesto

Doctora arquitecta; profesora asociada delDepartamento de Urbanística y Ordenación delTerritorio de la Escuela Técnica Superior dearquitectura de la Universidad Politécnica deMadrid; desde 2013, directora del ICHab.Coordinadora de la Cátedra UnESCO deHabitabilidad básica. Sus líneas de investigación sesitúan en torno a los asentamientos precarios, laemergencia, la habitabilidad básica y las políticasresidenciales en países en vías de desarrollo.

En la transición de una cultura de guerra a una cultura de paz, enel tránsito de la imposición al diálogo, de la razón de la fuerza ala fuerza de la razón, es en los barrios, en las ciudades, donde pue-den fructificar los fermentos de la tolerancia y la conciliación. ypara que así sea, tenemos que ser conscientes de lo que significarealmente ‘paz’; y recordar o sentir, desgraciadamente a través deno pocos testimonios, el horror de la guerra; y tener conciencia delos bienes materiales que poseemos pero que –como no los hemosapetecido– no disfrutamos: agua potable, luz eléctrica, calefacción,teléfono, aire acondicionado, coche […]. Para construir la paz, paracompartir solidariamente, lo primero es ser consciente de las ven-tajas de ser ciudadano […] y de las desventajas y frustraciones queexperimentan los ciudadanos que carecen de ellas. no hay recursospara destruir y construir al mismo tiempo. no hay dinero para laguerra y para la paz. Es preciso elegir.

Federico Mayor, Director General de la Unesco.Discurso en la Asamblea Mundial de las Ciudades y

Colectividades Locales (Estambul, 31 de mayo de 1996).

Pertinencia de la mejora de barrios en el contexto del foro‘Madrid, capital de paz’

Latinoamérica es hoy un territorio paradigmático de violencia ur-bana; pero también es una fuente de excelentes soluciones paliativasque se están aplicando en algunos de esos países, municipios o ba-rrios. Basten algunas citas contrastadas para, de forma global, en-marcar la importancia del fenómeno:

El 29% de las ciudades del mundo en desarrollo presentanzonas urbanas consideradas inaccesibles o peligrosas para losservicios policiales. En Latinoamérica y el Caribe este valorasciende al 49%.1

Estudios contrastados a nivel mundial muestran que el 60%de las personas que viven en países en vías de desarrollo hansido víctimas de la delincuencia por lo menos una vez en losúltimos cinco años; el 70% en América Latina.2

Latinoamérica muestra tres aspectos singulares en suevolución en las últimas cinco décadas (1960-2010):

La mejora de barrios precarios comoantídoto de la violencia urbana Enseñanzas latinoamericanas*

Julián Salas

belén Gesto

Seis

* Este texto se ha revisadoy actualizado para la presentepublicación a partir de la po-nencia presentada por los au-tores en el Foro Mundial so-bre las Violencias Urbanas(Madrid, 19-21 de abril de2007), organizado por losayuntamientos de Madrid,París y Barcelona, con parti-cipación de 2.700 inscritos ymás de 200 alcaldes de 72países de todo el mundo.

1. Unchs-Habitat, Posi-tion regarding crime and cor-ruption, Informe 2010, pági-na 3.

2. Eduardo Rojas (edi-ción), Construir ciudades: me-joramiento de barrios y cali-dad de vida urbana (Washing-ton, D.C.: Banco Interameri-cano de Desarrollo / México,D.F.: Fce, 2009), página 171.

Introducción

En este texto se describe el camino de más de 28 años dedicadosa incorporar el activismo social y la justicia global a la docenciade la arquitectura. Esteban de Manuel Jerez empezó a «darforma al triángulo de la función social comprometida de launiversidad como interacción entre extensión, investigación ydocencia»; para ello organizó seminarios, participó activamenteen organizaciones no gubernamentales y en labores de‘extensión universitaria’, impartió asignaturas de libreconfiguración y desarrolló su tesis doctoral. Posteriormentellegó el máster en Gestión Social del Hábitat, la revista científicaHábitat y Sociedad, y la línea de investigación en ‘Producción ygestión social del hábitat’. En este ensayo se pretende darrespuesta a tres preguntas: ¿cómo percibimos la relación entre launiversidad y la sociedad?; ¿cómo potenciar la transformaciónsocial desde la universidad?; y ¿qué estrategias son más eficacespara contribuir a la transformación social del hábitat desdela universidad?

Esteban de Manuel Jerez

Doctor arquitecto; profesor titular en la EscuelaTécnica Superior de Arquitectura de la Universidadde Sevilla y activista social. Fundador en 1993 de laasociación universitaria Arquitectura y CompromisoSocial, y promotor de la red ciudadana ‘La Sevillaque queremos’ (2000-2006). Premio a la excelenciadocente en 1997-1998 y a la innovación educativaen 1999-2000. Promotor y coordinador del Tallerde Barrios para el acompañamiento y asesoramientotécnico de procesos participativos (2000-2006).Investigador principal del grupo ADICI, director delmáster en Gestión Social del Hábitat y de la revistacientífica Hábitat y Sociedad. Director de losproyectos de investigación ‘Barrios en transición’ y‘CooPErHABITAr’. Promotor del Taller Ecosocial deHábitat 4. Coordinador del proyecto de cooperaciónuniversitaria ‘Ya somos medina: aprendiendo deJnane Aztout, Larache (Marruecos), 2005-2013’, enel marco del programa marroquí ‘Villes sansbidonvilles’, premiado en el concurso internacionalDubái onU-HáBITAT de ‘Mejores prácticas depolíticas urbanas nacionales’.

Desde que empecé mi docencia en arquitectura en 1990, he tratadode responder a la pregunta de cómo enfocar mi carrera universitariaen coherencia con el activismo social que había iniciado como es-tudiante, implicado en la gran causa de la justicia global. Los pri-meros pasos los di en la periferia del mundo académico. En no-viembre de 1993 organicé mi primer seminario en la EscuelaTécnica Superior de Arquitectura de Sevilla, con el título de ‘Ar-quitectura y compromiso social’. Fue una actividad de ‘extensiónuniversitaria’ que daría lugar a la ong del mismo nombre. Estaasociación universitaria se constituyó en un espacio de formacióndesde la reflexión en la acción, socialmente comprometida con elderecho a la vivienda y la ciudad. Los seminarios se sucedieronaño tras año, y fueron abriendo caminos y concretando líneas deacción. Paralelamente, organizábamos campos de trabajo volun-tario en periodo vacacional, para colaborar en procesos de auto-rehabilitación de viviendas en pueblos de Andalucía y en el propiocasco antiguo de Sevilla; y también pusimos en marcha proyectosde cooperación internacional al desarrollo en Marruecos, Perú yNicaragua.

La ‘extensión universitaria’ –en el sentido en que se entiende enAmérica Latina– fue el espacio en el que desarrollar el trabajo for-mativo y transformador. Pero no me parecía suficiente. Había queintroducir el compromiso social en el núcleo del mundo académico:en la docencia y en la investigación. Y la búsqueda de caminospara hacerlo me llevó a plantear mi tesis doctoral en el marco delprograma de doctorado ‘Investigación sobre la enseñanza en launiversidad’, en la Facultad de Ciencias de la Educación de la Uni-versidad de Sevilla. Allí me formé como investigador cualitativo,me familiaricé con los métodos etnográficos y descubrí el marcode la ‘investigación en la acción participativa’ (iap), con influenciade Paulo Freire. La tesis se convirtió de hecho en una iap, cuyo ob-jetivo primero era transformar mi propia práctica docente, paralo que se diseñaron sucesivos proyectos de innovación educativaque fueron desplegándose de forma espiral en mis asignaturas obli-gatorias de Dibujo en primer y segundo cursos de la carrera de Ar-quitectura. El marco teórico de la tesis y del proyecto docente quedesarrollé a continuación me llevaron a construir triángulos de re-lación entre la arquitectura, el proceso de enseñanza y aprendizajede la arquitectura y el dibujo de arquitectura. Empecé a dar forma

De Sur a SurLa docencia y la investigación universitariasocialmente comprometidas;experiencias en arquitectura*

Esteban de Manuel Jerez

Siete

* Escrito en mayo de 2017,a partir del guión de la con-ferencia pronunciada en lasJornadas sobre el Futuro dela Universidad Pública, en laUniversidad de Valladolid, 25de abril de 2013.

Gustavo Romero Fernández

Maestro en arquitectura; profesor de la Facultad deArquitectura de la Universidad Nacional Autónomade México (UNAM). Coordinador de la línea deinvestigación sobre arquitectura y diseñoparticipativo del hábitat. Miembro de grupos deinvestigación en la Sociedad Interamericana dePlanificación y en el Programa HAbyted delPrograma de Ciencia y tecnología para el desarrollode Iberoamérica (Cyted). Miembro de la CoaliciónInternacional por el Hábitat. entre suspublicaciones destacan los libros Participación,planeamiento y diseño del hábitat popular (1999) yLa participación en el diseño urbano yarquitectónico en la producción social delhábitat (2007).

José Utgar Salceda Salinas

doctor en arquitectura, especialista en vivienda deinterés social y profesor del posgrado deArquitectura y Urbanismo de la UNAM. entre suslíneas de investigación destacan la producciónarquitectónica, la participación y la complejidad enla arquitectura.

Javier Hernández Alpízar

Licenciado en filosofía y maestro en arquitecturapor la UNAM. Miembro del grupo de investigaciónArquitectura, diseño, Complejidad y Participaciónde la Facultad de Arquitectura de la UNAM.

Ulises Castañeda Carmona

Licenciado en psicología y maestro en arquitecturapor la UNAM. Miembro del grupo de investigaciónArquitectura, diseño, Complejidad y Participaciónde la Facultad de Arquitectura de la UNAM

Introducción

En tres tiempos, los autores nos exponen los conceptos que loshan acompañado en los últimos años con su línea deinvestigación en torno a la arquitectura, el diseño, lacomplejidad y la participación. En primer lugar, se esbozan losconceptos básicos: la producción social del hábitat, laconstrucción social de lo espacialmente habitable o laarquitectura participativa. En segundo lugar, se aborda el papeldel diseño participativo en contraposición con el diseñoconvencional y la relación que a su vez tienen con la teoría y lapráctica urbano-arquitectónica que podemos ver en autores dereferencia como Christopher Alexander, N. John Habraken oRodolfo Livingston. Por último, se defiende el pensamientocrítico frente a la producción y el diseño convencionales de laarquitectura y la ciudad. Así, frente al posicionamientocoyuntural y oportunista del star system arquitectónico o su«aproximación superficial y oportunista» a una participaciónconvertida en moda, los autores reclaman el caráctertransdisciplinar y multicientífico de lo que denominan una«verdadera producción participativa del hábitat».

En el mundo de lo que llamamos lo ‘urbano-arquitectónico’ se hansuscitado fenómenos que le afectan y lo determinan. Con respectoa la arquitectura profesional, fue tras la I Guerra Mundial cuandose consolidó en Europa un renovado interés por la ciudad y la vi-vienda, plasmado en las propuestas del llamado Movimiento Mo-derno. De inspiración socialista, el Movimiento Moderno planteabasoluciones que buscaban la ‘igualdad’ a partir de una base racio-nalista, biologicista y de corte tecnológico, así como de una estéticasin ornamentación. Habitantes y demandantes de vivienda realesse diluían en una concepción genérica y abstracta del ser humanoy de una sociedad ‘sin clases’ ni distinciones.

Sin embargo, tras la reconstrucción europea posterior a la II Gue-rra Mundial, los trabajos del Movimiento Moderno empezaron apresentar problemas y conflictos ante los cuales aparecieron vocescríticas (las de Bernard Rudofsky, Charles Abrams, John Turner,Serge Chermayeff, Giancarlo De Carlo, el Team X o N. John Ha-braken, entre otras) que hicieron ver la grave inadecuación de esaspropuestas para la población demandante de vivienda; unas pro-puestas ya convertidas en políticas oficiales en las potencias surgidastras la guerra y (con peores resultados) en países con grandes di-ferencias sociales, económicas y culturales, y con la mayoría desus habitantes en condiciones urbano-arquitectónicas precarias.

Frente a los problemas de desigualdad, opresión, pobreza y co-lonialismo –consecuencia del desarrollo industrial capitalista y so-cialista– surgieron (principalmente en los Estados Unidos y GranBretaña) una serie de iniciativas denominadas ‘planeación comu-nitaria y participativa’, y como parte de ellas, el ‘diseño participa-tivo’ (dp).1 En la mayoría de los casos, ambas experiencias sedieron por separado, pero en algunos de ellos se combinaron, es-pecialmente en América Latina, donde fueron vinculadas por or-ganizaciones no gubernamentales relacionadas con el hábitat ypor movimientos urbanos sociales; unos y otros combinaron elplaneamiento y el diseño a las luchas por el derecho a la vivienday la ciudad, bajo las premisas de la ‘Producción social del hábitaty la vivienda’ (Pshv), categoría postulada por la Coalición Inter-nacional del Hábitat.

Este escrito es parte de la labor de algunos miembros de la líneade investigación Arquitectura, Diseño, Complejidad y Participación(Adcp), en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional

El diseño participativo De la crítica a la praxis

Gustavo RomeroFernández

José Utgar SalcedaSalinas

Javier HernándezAlpízar

Ulises CastañedaCarmona

Ocho

1. Dentro del léxico urba-no-arquitectónico, el término‘proyecto’ es para nosotrosobjeto de múltiples discusio-nes. Asumimos la denomina-ción ‘diseño participativo’por ser, entre otras cosas, lade mayor uso internacional,puesto que el ‘proyecto’ nosllevaría a un análisis extensoque rebasa el propósito delpresente ensayo.

Introducción

Tras sus múltiples trabajos en las favelas de Río de Janeiro,Jorge Mario Jáuregui propone en este ensayo una arquitecturaque pueda resolver al mismo tiempo necesidades materiales y«ansias espirituales», y que asuma las responsabilidades y laprofundidad que la arquitectura y el urbanismo deberíanmostrar. En estos procesos se debe incluir el diálogo con loshabitantes, la multidimensionalidad de lo informal o labúsqueda de nuevos sentidos a partir de «lo no planeado, loanecdótico, lo ordinario, lo incompleto, lo ‘sin cualidades’».Frente a la tabla rasa del urbanismo moderno –donde elproyecto era la ‘causa’–, Jáuregui afirma: «ahora el proyecto es‘consecuencia’». Por tanto, las premisas proyectuales para laconstrucción colectiva de la ciudad existente deben responder ala realidad tanto física (contexto) como social (usosestablecidos), considerar todos sus aspectos y escuchar susdemandas. Con este planteamiento, «el trípode ‘ambiente ·desigualdad · movilidad’» se sitúa en el centro de la cuestiónurbana que debería caracterizar a las ciudades del siglo xxi.

Jorge Mario Jáuregui

Arquitecto y urbanista afincado en Río de Janeiro.Investigador miembro del Instituto de Arquitectosde Río de Janeiro (IAb-RJ) e investigador asociado alLaboratorio de Morfología de la Universidad debuenos Aires (SIcyt-FAdU / UbA). destaca por suaportación a los programas Rio-cidade y Favela-bairro (que incluye la rehabilitación e intervenciónurbano-arquitectónica sobre más de veinte favelas),ambos en Río de Janeiro. colaborador en losproyectos del Programa de Aceleración delcrecimiento del gobierno brasileño para losconjuntos Alemão y Manguinhos. Investigador entemas de vivienda de interés social y susimplicaciones urbanísticas, arquitectónicas yambientales; también sobre la calificación de lasperiferias urbanas, con atención a las articulacionesentre el planeamiento estratégico y el diseño urbanodesde un punto de vista prospectivo, sobre genéticaurbana ecológica y vivienda evolutiva.

Tomo esta ocasión como una oportunidad de entrar en contactoamistoso con colegas y estudiantes, para compartir la fe en la ar-quitectura y el urbanismo, y el deseo de descubrir siempre nuevascapas de la realidad. Realidad, ésta, hecha de la amalgama de losensible y lo inteligible, de razón y emoción, que es el campo es-pecífico de nuestras disciplinas, reinterpretadas siempre en cadaintervención; intervención que demanda un dominio técnico capazde materializar las ideas y que al mismo tiempo ponga en escenavalores espirituales (figura 9.1).

Como sabemos, el procesamiento de las demandas individualeso colectivas implica una tarea ética y estética, con consecuenciastanto en el ámbito físico como en el inmaterial. La práctica de laarquitectura y el urbanismo demanda la conexión entre el arte ylas humanidades, por un lado, y la ciencia y la técnica, por otro;y debido a ello es necesaria una razón no sólo instrumental, capazde no sucumbir a la ‘necesidad’ reducida a ‘mínimos’ con motivode técnicas proyectuales o monetarias.

Nos interesa la relación de la arquitectura con el lugar, con laciudad, con el medio ambiente y con una forma de vivir que siem-pre está cambiando, mientras se mantienen algunos puntos fijos.Hoy existe mucha libertad para interpretar un programa, una de-manda –individual o colectiva, pública o privada–, pero continúasiendo necesaria la actitud analítica, experimental y autocrítica, ytener en cuenta todo lo que condiciona, todo lo que son datos em-píricos del lugar, así como las demandas de la gente, y no necesa-

Arquitectura, urbanismo, sociedad

Jorge MarioJáuregui

9.1. Rambla delconjunto de

Manguihnos, Río deJaneiro, 2009-2012.

Nueve

Introducción

Carlos González Lobo realiza en este texto un acercamientocrítico al problema de la vivienda a partir de las dos solucionesmás extendidas: la vivienda de interés social, promovida por elEstado, y la vivienda como solución popular, realizada por sushabitantes. El autor teoriza sobre algunos de los previsiblesescenarios futuros: el primero deriva de la aplicación ocontinuidad de las propuestas actuales de vivienda de interéssocial; el segundo, propuesto desde hace algunos años por sugrupo de investigación, busca la creación de «tramas racionales»de geometrías alternativas basadas en la idea de «lotificacióndensa con urbanización mínima»; el tercero constituye unareflexión sobre la vivienda y su relación con la forma de laciudad. En su propuesta de «muralla habitable», referida a laenorme e imparable Ciudad de México, el autor esboza unaposible solución para problemas comunes a otras grandesmetrópolis, como el límite de su crecimiento o la conservaciónde los recursos naturales, temas que nos acompañan desde haceya casi medio siglo.

Carlos González Lobo

Doctor arquitecto; profesor de la Facultad deArquitectura de la Universidad Nacional autónomade México (UNAM). Larga trayectoria en larealización de proyectos de vivienda de bajo coste,tanto en México como en otros países de AméricaLatina. Desde 1966, en colaboración con MaríaEugenia Hurtado, director del Grupo de ApoyoTécnico Solidario Espacio Máximo Coste Mínimodedicado a la vivienda popular y a las tecnologías‘apropiadas y apropiables’. Docencia en temasrelacionados con la vivienda, la urbanización y lastecnologías de bajo costo. Desde 2001, profesorinvitado al Curso de Habitabilidad Básica de laUniversidad Politécnica de Madrid. Su equipo fuegalardonado en 2011 con el Premio Vassilis Sgoutasque concede la Unión Internacional de Arquitectos(UIA), en reconocimiento a una trayectoriaprofesional dedicada a la mejora del hábitat decomunidades que se encuentran bajo el umbral dela pobreza.

Éste es un texto de reflexión que permite plantear el tema de la ‘vi-vienda necesaria y conveniente’ desde una visión, en nuestro caso,radicada en México, zona de trabajo del autor y su grupo de tra-bajo solidario denominado ‘Espacio máximo y costo mínimo’, den-tro de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional au-tónoma de México (Unam).

La vivienda que aloja y alojará a los ciudadanos en México. enel tiempo presente y por venir, se ve hoy como un problema aúnpor solucionar, en medio de flamantes declaraciones de este tiempode cambios, que pretende atender a la producción y distribuciónde la vivienda digna necesaria y los temas que inciden tanto en eldesarrollo urbano o el ordenamiento del territorio, como en la ge-neración de suelo urbano.

Se busca entonces iniciar una reflexión que pretende ser útil parala articulación y coordinación entre el sector público y el privado,así como con los organismos estatales, las instituciones académicaso las organizaciones de la sociedad civil.

Antecedente necesario de esta reflexión

La vivienda en México tiene un desarrollo histórico que nos serviráde marco antecedente. La atención al problema de la vivienda fuemotivo de declaración expresa en la Constitución de 1917 y objetode las políticas posrevolucionarias que generaron múltiples insti-tuciones y organismos a partir de 1920. De todos modos, aunqueel texto constitucional señalaba la obligación expresa de que losempresarios que empleasen a más de cien trabajadores debían do-tarlos de una vivienda decorosa o digna, esto en rigor jamás secumplió; sin embargo, sí dio lugar, a lo largo del siglo xx, a cientosde experimentos y estudios institucionales que van desde las casasobreras de 1932 (en Balbuena y San Jacinto) hasta los cientos deconjuntos habitacionales existentes por todo el país y dirigidos asectores restringidos de la población, pasando por los edificiosmultifamiliares y la macrointervención habitacional de Nonoalco-Tlatelolco. Las realizaciones de estos programas, siempre puntualese insuficientes, fueron adentrándose en una dinámica contradictoriaque se intenta aclarar aquí.

Por un lado, las escasas realizaciones no llegaban a atender alnúmero suficiente de familias realmente necesitadas; más bien lle-

La vivienda necesaria y convenienteUna reflexión sobre el futuro de la Ciudad de México

Carlos GonzálezLobo

Diez

Introducción

Mediante el análisis de la aplicación del Plan Integral delPrograma de Mejoramiento de Barrios en la ciudad deResistencia (Argentina), entre 2008 y 2015, María BernabelaPelli y Ángeles D’Aveta proponen cambiar el paradigmadominante en el planeamiento y el proyecto tradicionales, quedefine a los habitantes como «objetos de necesidades», parareconocer en cambio «al otro como sujeto de deseos». Según lasautoras, en los procesos de construcción del hábitat promovidospor el sector público no se tomaba en consideración la inserciónde los habitantes, o bien ésta era muy débil y desigual. Sinembargo, en los barrios del área sur de Resistencia,concretamente durante la aplicación del plan en Chaco, larelación directa entre los técnicos y los habitantes delbarrio –«de sujeto a sujeto»– permitió verificar hasta qué puntola «inducción de procesos participativos» reales contribuye amejorar considerablemente el entorno y su hábitat.

María Bernabela Pelli

Arquitecta; docente e investigadora de la Facultadde Arquitectura y Urbanismo de la UniversidadNacional del Nordeste (UNNe), Argentina. Desdemarzo de 2014, vicedirectora del Instituto deInvestigación y Desarrollo en Vivienda (IIDVi).Codirectora y profesora de la maestría en Gestión yDesarrollo de la Vivienda Social. Sus áreas deespecialidad en investigación, docencia y extensiónuniversitaria son el diseño participativo en la gestiónurbana y los métodos participativos de intervención.

Ángeles D’Aveta

Licenciada en Comunicación Social y técnica enPeriodismo por la UNNe, Argentina. Auxiliardocente en la cátedra de Antropología Cultural en laFacultad de Artes, Diseño y Ciencias de la Cultura, yde la cátedra Teorías de la Comunicación Social IIIen la Facultad de Humanidades, ambas de la UNNe.Investigadora en métodos participativos para lagestión del hábitat.

Partimos de la débil y desigual inserción de los habitantes en losprocesos de construcción del hábitat promovidos desde la acciónpública de vivienda. En este sentido, nos detenemos en el análisisde los procesos participativos incluidos en la aplicación de la Po-lítica Federal de Vivienda (Pfv) en Argentina.1 Como caso de es-tudio, el Plan Integral del Programa de Mejoramiento de Barrios(ProMeBa), puesto en marcha en la ciudad de Resistencia, nos haproporcionado elementos para revisar y renovar algunas interro-gantes. Por un lado, la participación ¿conserva ese carácter instru-mental y funcional orientado a los intereses dominantes con el quese aplicó en la política habitacional de los años 1990, o se ha lo-grado inducir entre los actores otro tipo de relación que modifiqueaquel carácter? Y por otro lado, los mecanismos de comunicacióne información utilizados ¿permiten iniciar prácticas de acción co-lectiva, democráticas e inclusivas, o devienen herramientas de con-trol que contribuyen al sostenimiento de un determinado ordensocial y físico?

En la década de 1990, se incluyó en las agendas administrativasnacionales ‘la participación’ como un modelo de gestión para re-construir el tejido social dañado, con lo que se buscaba democra-tizar las relaciones entre la sociedad y el Estado, de modo que segenerasen redes de vinculación que soportasen las tensiones de losnuevos procesos democráticos. Esta orientación afectó a la PolíticaFederal de Vivienda, que promovía, desde su formulación, la par-ticipación, articulación y concertación de los distintos actores in-tervinientes. Pero en su aplicación efectiva seguían dominando losintereses de los actores convocantes, ya fuese el Estado o los grupossociales, 2 lo que distorsionaba lo formulado en el momento de suarranque y producía, en muchos casos, resultados poco satisfac-torios con respecto a la demanda.

En este contexto histórico y político se puso en marcha el PlanIntegral del ProMeBa en el área sur de la ciudad de Resistencia,poblada por 7.000 familias (35.000 habitantes aproximadamente).Se inició en el año 2008 y se encuentra actualmente en suspensodesde el cambio de gobierno nacional, ocurrido en diciembre de2015. El plan fue una propuesta urbanística estatal que incluyódistintos proyectos de mejoramiento del barrio. Su principal inter-vención fueron las obras de infraestructura, pero también incluyóla regularización de parcelas, el ordenamiento territorial y el for-

Análisis de la participación, comunicación einformación en la acción pública de vivienda*

María BernabelaPelli

Ángeles D’Aveta

Once

* Producción teórica en elmarco del proyecto de inves-tigación ‘Desarrollo de pautasmetodológicas e instrumen-tos de gestión participativapara la intervención integralen áreas urbanas críticas’ (PIC001-2013 Sgcyt Unne). Di-rectora: Mg. Arq. Mª Berna-bela Pelli. Integrantes: Mg.Lic. Gabriela Barrios, Arq.Cecilia Coccato, Mg. Arq.Noel Depettris, Lic. ÁngelesD’Aveta, Lic. Periodismo Ma-carena Díaz Roig, Mg. Arq.Lorena Sánchez. Becario: es-tudiante de arquitectura Die-go Ponzio. Periodo 2014-2017.

1. Se denominó PolíticaFederal de Vivienda (Pfv) ala que comenzó a aplicarseen Argentina a partir del año2003, con el gobierno de Nés-tor Kirchner.

2. Véase María B. Rodulfo,‘Gestión de la participaciónen escenarios de riesgo yemergencia’, en Jorge Sarquis(compilación), Arquitecturapara la emergencia social yambiental (Buenos Aires: No-buko, 2009), páginas 47-64.

Introducción

Se realiza en este texto un análisis del proceso urbano deMedellín (Colombia), como un «proyecto ciudadano a largoplazo» del que hace años conocemos sus éxitos indudables. Sedescribe así el paso desde los años 1980, con una «situación depráctica inviabilidad» para la ciudad, hasta las primerasdécadas del siglo xxi, en las que las autoridades han aprobado ypuesto en práctica diferentes instrumentos (directricesmetropolitanas de ordenación territorial, plan director Bio2030,cinturón verde metropolitano, etcétera). En este contexto de«diálogo y participación comunitaria; asociatividad yorganización social; trabajo por la educación, cultura yconvivencia; fortalecimiento institucional», Jorge PérezJaramillo quiere destacar la oportunidad que representaría latransformación del río Aburrá –que atraviesa de parte a parte laciudad– en el elemento estructurador del territoriometropolitano. Sin embargo, la reciente suspensión por parte delas autoridades del plan maestro del proyecto Parques del Ríoha planteado grandes preguntas y ha generado muchaincertidumbre acerca de lo que hasta ese momento había sido elentendimiento de la ciudad como un proyecto colectivo.

Jorge Pérez Jaramillo

Decano de la Facultad de Arquitectura de laUniversidad Santo Tomás de Medellín(actualmente): decano de la Facultad deArquitectura de la Universidad PontificiaBolivariana de Medellín (1993-2001). Subdirectorde Planeación del Área Metropolitana del Valle deAburrá (2005-2008); asesor de la Asociación deÁreas Metropolitanas de Colombia (ASoAreAS;2007-2009); y director del DepartamentoAdministrativo de Planeación (DAP) de la Alcaldíade Medellín (2012-2015). responsable de laformulación del Plan de ordenamiento TerritorialMedellín (2014-2027) y coordinador del equipoganador del Lee Kuan Yew World City Prize en2016 por el proyecto ‘Medellín, ciudad para la vida’(2012-2015). Autor de proyectos de arquitectura,urbanismo y planeamiento, así como de textos,trabajos y obras en libros y medios especializadosen distintos países.

El proceso urbano de Medellín, su desarrollo territorial y urbanís-tico a lo largo del siglo xx, y especialmente durante las décadasrecientes, evidencia cómo ha sido posible asumir complejísimas yconflictivas condiciones de urbanización a partir de la construccióncolectiva de formas de planeación e intervención sobre la ciudad,y cómo se ha avanzado de manera consistente en un camino deformación de una sociedad que promueve una urbanización inclu-yente con fomento de la convivencia y la vida pública como con-diciones esenciales para la vida.

El caso de Medellín ejemplifica experiencias con la planeacióny la gestión urbana, social y territorial, que han evolucionado yhan sido instrumentos para construir un proyecto ciudadano a lar-go plazo. Este proyecto, basado en acuerdos sociales y cívicos, per-mite tener una visión compartida, una continuidad en políticas yprocesos y, así, obtener resultados transformadores de la vida pú-blica en el contexto de una democracia municipal.

La atención mundial prestada a la experiencia de esta ciudad alo largo de las últimas décadas –expresada mediante premios, in-vestigaciones y diversas valoraciones, entre las que destaca el re-ciente Lee Kuan Yew World City Prize 2015-2016–, tiene su razónde ser en el hecho de que el proceso ciudadano de las tres últimasdécadas constituye un referente inspirador para comprender lamagnitud del reto que el mundo afronta hoy –ante la expansiónde la urbanización, el calentamiento global y los conflictos urbanos,así como los muy difíciles interrogantes que la pobreza y la inequi-dad crecientes nos están planteando– en busca de la construcciónde un planeta viable en el futuro.

Medellín vivió una de las más profundas crisis que se hayan co-nocido y fue capaz de convertirla en su mayor oportunidad. Al ha-ber entendido dicha crisis como un momento para la autocríticay para retejer su comunidad, fue posible comprender de qué maneraun colectivo social –mediante estrategias de desarrollo institucional,herramientas complementarias de la planeación social y territorial,procesos de organización comunal y democrática, y un amplio fo-mento de formas innovadoras de participación– podía construiruna agenda de resiliencia hacia una ‘ciudad para la vida’, comosintetizó Aníbal Gaviria Correa en su gobierno de 2012-2015.

Durante las décadas de 1980 y 1990, Medellín sufrió gravescondiciones económicas, políticas y sociales. Tras una inmensa y

Medellín, ¿una ciudad sin Parques del Río?Una ciudad aplazada para la vida*

Jorge PérezJaramillo

* Este documento es partedel trabajo desarrollado porel autor como visiting fellowen el King´s College (Cam-bridge, Lent and EasterTerms, 2017) y pertenece aun libro en proceso, referidoa la reciente historia urbanade Medellín durante el perio-do 1980-2018, fundamenta-do en la propia experienciadel autor como ciudadano,académico y arquitecto, conresponsabilidades en la plani-ficación y la gestión de la ciu-dad.

Doce

Introducción

Héctor Gaete analiza en este texto la acción del estado chilenotras el terremoto sufrido en la madrugada del 27 de febrero de2010 (hasta 8.8 grados en la escala de Richter) y que dio lugar ala destrucción o el daño de más de 370.000 viviendas entre lasregiones de Valparaíso y la Araucanía. Después de unosprimeros días de parálisis, la declaración de zona de catástrofepermitió activar una larga serie de medidas que incluyeron «unpresupuesto especial, mecanismos de licitación y compraspúblicas directas», de donde derivó un ambicioso programapara la construcción de nueva planta o la reparación de lasviviendas dañadas. Una de las lecciones más importantes para elpaís fue la importancia del papel estatal en los casos deemergencia; de ese modo, la gestión directa de la política devivienda, a través del Servicio de Vivienda y Urbanización delministerio responsable, dio lugar a una serie de modelos de losque aquí se muestran algunos construidos.

Héctor Guillermo Gaete Feres

Doctor arquitecto por la Universidad Politécnica deCataluña; profesor de la Facultad de Arquitectura,Construcción y Diseño de la Universidad del Biobío(Chile) de la que es rector desde 2006. Consultor dediversos organismos nacionales e internacionales enmateria de planificación urbana. Presidente de laCorporación para la Regionalización del Biobío(2011-2014). Miembro del directorio del Consorciode Universidades del Estado de Chile (2009-2014).Autor de libros y artículos en revistas especializadas,centrados en la administración y gestión delurbanismo.

Durante los últimos cuarenta años, en Chile se ha ido creando unconjunto de condiciones que han dado lugar a una determinaciónespecífica para la administración, la gestión y el despliegue de laspolíticas públicas en general y de las de vivienda y urbanismo enlos territorios. Tales condiciones son las que se expresan a partirde la configuración generada por el neoliberalismo en lo económicoy el centralismo histórico en el proceso de toma de decisiones y enla distribución de recursos tanto en el sector público como en elprivado.

El urbanismo y las aglomeraciones urbanas se sustentan en unascondiciones generadas por un estilo de desarrollo caracterizadopor los determinantes que se configuran como producto de la sín-tesis en los territorios entre esas dos fuerzas: el neoliberalismo yel centralismo. Es en este contexto cuando el país reaccionó antela catástrofe sísmica y el tsunami del 27 de febrero de 2010, y pos-teriormente con respecto a la política de vivienda.

En lo general y característico del estilo de desarrollo chileno, esel mercado quien tiene el control directivo del sistema, incluida laprovisión de vivienda con financiamiento público total o parcial.Al Estado le quedó prohibida constitucionalmente la iniciativa em-presarial, incluida la provisión directa de vivienda social. De estemodo se alcanzaron importantes logros: el control del déficit ha-bitacional, un notable aumento del número de propietarios, y elacceso a servicios sanitarios domiciliarios. Pero también surgieronimportantes aspectos indeseables desde la perspectiva de la articu-lación del país en su conjunto: una fuerte segregación socioespacial,asunto que es visible al recorrer los centros urbanos mayores y me-nores; la expulsión de la población de menores ingresos a las pe-riferias y los bordes de menor seguridad y calidad ambiental; y unelevado coste distancia-tiempo para ejercer la oportunidad de in-serción laboral. El sistema, en general, se ha convertido en un me-canismo de reproducción de las desigualdades, por cuanto el accesoal suelo urbano es función de los ingresos, lo que provoca que lasáreas urbanas presenten una notoria segregación socioespacial.

Por una parte, la política pública, en su afán de proporcionarvivienda a los más necesitados, privilegia la cantidad, y eso favorecelas localizaciones de menor precio que son, precisamente, las menosadecuadas ambientalmente para situar en ellas esos conjuntos deviviendas. Por otra parte, el mercado inmobiliario ofrece a los sec-

Vivienda social en ChileActuaciones tras el terremoto de febrero 2010

Héctor GuillermoGaete Feres

Trece

Introducción

En este texto, los autores delimitan los principales rasgos delproblema de la vivienda en América Latina, y resaltan que laestimación de las necesidades de las políticas públicas nosiempre tiene en cuenta aspectos tales como «su planificación,su construcción, su localización, mantenimiento oasequibilidad». El Centro Experimental de la ViviendaEconómica (Ceve) de Córdoba (Argentina) –al que pertenecenlos autores– se mueve en ese frágil equilibrio que existe entre lasociedad civil, el mercado y el Estado, en un contexto de cambiocontinuo y con una pobreza urbana en ascenso que presenta uncarácter estructural, multidimensional y multiescalar. Semuestran también diferentes experiencias institucionalesdesarrolladas por el Centro en su larga trayectoria: desde loscursos de capacitación dirigidos a mujeres –por medio delprograma ‘Ellas hacen’– hasta los procesos de construcción deviviendas, pasando por los programas de transferenciatecnológica o los desarrollos constructivos y de gestión. Entodas estas intervenciones aparecen los tres criterios que sirvende marcadores y que sintetizan la labor que el Centro vienerealizando desde hace más de medio siglo: repetibilidad,sostenibilidad y pertinencia.

Aurelio Ferrero

Arquitecto. Coautor de diversas patentes detecnologías de construcción. Fundador y ex profesortitular de las cátedras Problemática de la ViviendaPopular y Práctica Profesional Asistida, orientadasal hábitat popular, de la Facultad de Arquitectura,Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional deCórdoba (Argentina). Investigador independientedel Consejo Nacional de Investigaciones Científicasy Técnicas (CoNICeT). entre 2002 y 2006,coordinador internacional de la Red XIV-G: Hábitaten riesgo del Programa Iberoamericano de Ciencia yTecnología para el Desarrollo (CyTeD). Desde 2006,profesor de posgrado en la Universidad Politécnicade Madrid, en el curso de ICHab y en el Master inCollective Housing. Director del Centroexperimental de la Vivienda económica (CeVe,2010-2017), en Córdoba (Argentina).

Laila Fleker

Arquitecta. becaria del CoNICeT en el CeVe.Doctoranda en arquitectura en la Facultad deArquitectura, Urbanismo y Diseño de laUniversidad Nacional de Córdoba (Argentina).Docente adscrita a esa misma facultad.

Gustavo Pelegrin

Licenciado en relaciones internacionales. becariodel CoNICeT en el CeVe. Doctorando en CienciasPolíticas en la Universidad Nacional de Rosario.Docente adscrito a la Facultad de Arquitectura,Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional deCórdoba (Argentina).

El Centro Experimental de la Vivienda Económica (Ceve) es unorganismo de investigación y desarrollo tecnológico en el campodel alojamiento; se fundó en 1967 en Córdoba (Argentina) y enla actualidad depende del Consejo Nacional de InvestigacionesCientíficas y Técnicas (Conicet) y de la Asociación de ViviendaEconómica (Ave). Entre los desarrollos tecnológicos que el Ceveha puesto a disposición de las comunidades y demás actores invo-lucrados en la resolución de los problemas de la vivienda se arti-culan alternativas tecnológico-constructivas con procesos de gestión.Estas formas de combinar recursos socio-técnicos fueron formu-ladas por un grupo de personas en un momento histórico deter-minado, en que valoraron la situación económica, el clima políticoy una necesidad humana (el cobijo) bajo determinadas condicionesde contexto, para propiciar su vinculación. Estas condiciones for-maron parte de las propuestas tecnológicas que se idearon comoherramienta de incidencia en la problemática de la vivienda. Enla actualidad, resulta de interés el hecho de que la experiencia ins-titucional se encuentra en una etapa de reflexión, con nuevas ge-neraciones de investigadores y nuevas preguntas, y está procurandoadecuarse a una época de revisión de los paradigmas vigentes. Enese sentido, el presente ensayo se propone revisar los alcances ylas limitaciones de los planteamientos precedentes –y su devenirdentro de la institución– para dar cuenta de los problemas de lavivienda en la actualidad. Asimismo, el estudio propone reflexionaracerca de los alcances y las limitaciones del enfoque tecnológico,tanto en lo constructivo como en la gestión, para dar respuesta alas necesidades habitacionales.

Ontología, epistemología y metodología de la cuestión habitacional

Cuando una sociedad decide emprender un cambio en relacióncon las condiciones en las que vive, en primer lugar debe definirla situación que se quiere cambiar como un conjunto de problemascomprensibles y comunicables a la mayoría de los actores involu-crados. En este sentido, la cuestión habitacional en los países lati-noamericanos se presenta como una problemática compleja quees preciso definir con el fin de poder pensar en las alternativas parasu solución. Es decir, que la definición del problema es parte cons-

Alcances y limitaciones de la tecnología en la cuestión habitacional

Aurelio Ferrero

Laila Fleker

Gustavo Pelegrin

Catorce

Introducción

Benjamín Nahoum y Raúl Vallés nos recuerdan en primer lugarel medio siglo que cumplen las cooperativas de vivienda deUruguay. Ya sea por las primeras experiencias de 1966 o por laaprobación de la Ley Nacional de Vivienda de 1968, lo cierto esque hace cincuenta años que cientos de familias uruguayascomenzaron a transitar por la senda del cooperativismo, cuyaesencia –nos dicen– reside en la solidaridad (todos construyen ypagan las casas de todos), la participación (con la asambleacomo organismo máximo), la autogestión (la propia gente tomalas decisiones, sin intermediarios), el esfuerzo propio (losdestinatarios contribuyen con trabajo y/o ahorro) y lapropiedad colectiva. En segundo lugar, junto a las cooperativasde vivienda –encargadas de tomar todas las decisiones degestión y producción– se encuentran los Institutos de AsistenciaTécnica, encargados del asesoramiento integral a lascooperativas o, en palabras de los autores, «animador[es] queacompaña[n] el proceso», en un encuentro de saberes quedesarrolla el «proyecto participativo». En sucesivos apartadosse presenta: la relación entre el cooperativismo, la arquitectura yla ciudad; la transformación desde un sistema de producción aun auténtico movimiento social; y por último, su progresivaimplantación en otros países latinoamericanos

Benjamín Nahoum

Ingeniero civil. Desde 2000, responsable delDepartamento de Apoyo Técnico de la FederaciónUruguaya de Cooperativas de Vivienda por AyudaMutua (FUCVAM). Docente de la Facultad deArquitectura y de Ingeniería en la Universidad de laRepública (Uruguay); asesor de vivienda de laIntendencia de Montevideo; miembro del CentroCooperativista Uruguayo; y coordinador de laUnidad de Vivienda del Frente Amplio. Entre suspublicaciones destaca el libro Una historia conquince mil protagonistas: las cooperativas devivienda por ayuda mutua uruguayas (1999), y unaserie de textos sobre la producción social delhábitat, la financiación popular de viviendas enAmérica Latina y otros temas sobre lavivienda cooperativa.

Raúl Vallés

Arquitecto. Profesor de la Facultad de Arquitectura,Diseño y Urbanismo de la Universidad de laRepública (Uruguay). Investigador en el área devivienda y coordinador de la Unidad Permanente dela Vivienda (UPV), así como director de la revistaVivienda Popular de la misma facultad. Participanteen diversos trabajos académicos de investigación,docencia y extensión universitaria. Autor de trabajosde consultoría en torno a los temas del hábitat y lavivienda social. Autor de numerosos artículos yponencias, conferencias y cursos, tanto a nivelnacional como internacional.

El 25 de mayo de 1966, en Fray Bentos y Salto, en el interior delpaís, nacía, casi como sin quererlo, el cooperativismo de viviendauruguayo. Una idea surgida de un grupo de técnicos del CentroCooperativista Uruguayo (Ccu)* se materializaba en tres coope-rativas de trabajadores y germinaba al calor de la movilizaciónpopular en favor de la vivienda, de la importante experiencia yaexistente en cooperativismo y autoconstrucción, de las necesidadesde todo el sector y de una posibilidad casi irrepetible: la existenciade fondos de cooperación internacional que el Uruguay no utilizabapor dificultades para constituir la contrapartida local.

La idea era que esa contrapartida se pusiera en forma de trabajoen vez de dinero –como hacían cada día miles de autoconstructores–y que la propia gente gestionase la iniciativa, asesorada y acom-pañada por el Ccu. El éxito de esas experiencias pioneras, reco-nocido por las propias autoridades,2 fue la base para que el sistemase incorporase a la Ley Nacional de Vivienda, número 13.728,aprobada a finales de 1968.

Esa ley tuvo una enorme importancia para el desarrollo de laspolíticas de vivienda, pues introdujo la planificación quinquenal,creó la Unidad Reajustable, constituyó el Fondo Nacional de Vi-vienda, implantó el subsidio, los sistemas de ahorro y préstamo;y dio marco jurídico a las cooperativas bajo dos modalidades: elahorro previo, en el que el esfuerzo de los interesados se hace aho-rrando; y la ayuda mutua, en la que el esfuerzo se hace mediantetrabajo en obra.

Ese camino fue transitado rápidamente por cientos de familiasque, superada la desconfianza inicial en algo totalmente nuevo ycon mucho de utópico, prontamente lo eligieron como la vía másadecuada para solucionar su problema habitacional, que no en-contraba salida en el mercado. En sólo seis años, el cooperativismollegó al 50 por ciento de los préstamos solicitados para construirviviendas, la mayoría por ayuda mutua. Ese desarrollo se vio de-tenido durante la dictadura (1973-1985), que veía en el sistemaun peligro para sus propósitos; pero, una vez concluido ese periodo,retomó fuerza, y hoy es el destino de un tercio o más de los fondospúblicos para vivienda.

La esencia del cooperativismo de vivienda reside en la solidaridad(todos construyen y pagan las casas de todos), la participación(materializada en el funcionamiento democrático, con la asamblea,

La experiencia uruguayaCincuenta años de cooperativas de vivienda

Benjamín Nahoum

Raúl Vallés

Quince

1. El Ccu se había funda-do en 1961 y su objetivo eraimpulsar experiencias coope-rativas en diferentes campos:agropecuario, crédito, pro-ducción artesanal e industrial,etcétera; poco antes, el Cen-tro había comenzado a traba-jar en vivienda.

2. Un informe oficial de laépoca reconocía que «de to-dos los conjuntos habitacio-nales realizados […] las inver-siones necesarias y, por tanto,las cuotas de amortizacionesmás bajas han sido obtenidospor estas cooperativas».


Estas experiencias han permitido comprobar algunas cosas yaprender otras:

– que la gente pobre es infinitamente rica en voluntad, ensaber popular, en solidaridad, y ello le permite hacer cosasque parecen imposibles;

– que esa misma gente acepta formas de tenencia diferentes,siempre que sean seguras;

– que, como en Uruguay, la producción social organizadaobtiene resultados mejores que la producción mercantil (encalidad, adecuación, coste y satisfacción social);

– que, una vez resuelto el acceso al suelo, la mitad de labatalla está ganada, porque el grupo echa raíces;

– que el saber académico, cuando se conjuga con el popular yse llega a un compromiso, se enriquece y legitima;

– que la solidaridad generada desde abajo es más fuerte y damejores frutos;

– que allí donde hay apoyo, la idea prende fácilmente; ydonde hay obstáculos y barreras, lo hace dificultosamente,pero igualmente prende.

Y que no por casualidad en Nicaragua, Brasil, Honduras, Boliviay otros países, se están recorriendo caminos tan parecidos a losdel Uruguay hace cincuenta años.

La transferencia de la experiencia implica necesariamente su re-creación para otras circunstancias y contextos. Así, siendo esen-cialmente un sistema de origen urbano, en Honduras se adaptó almedio rural y a sus condiciones de trabajo; en El Salvador, a la vi-vienda dispersa y sobre lote propio, así como a la construcción envarias localidades distantes; en Paraguay, a ser parte de cooperativas‘multiactivas’ que operan en diferentes ramas. Además, el sistemaincorporó el concepto de propiedad colectiva en sociedades queya eran colectivistas, o la recuperación de inmuebles abandonados(como en Argentina y Chile) y otros muchos etcéteras.

Hoy se da, además, otro tipo de réplica fecunda –no ya del mo-delo, sino de su transferencia– porque algunos lugares ya son fuentede irradiación hacia otros, como El Salvador para Centroamérica,Paraguay para Bolivia, o las redes que se han tejido en el ConoSur. Se multiplican entonces no sólo las iniciativas que toman comobase el modelo autogestionario y colectivista, sino el propio pro-pósito de su difusión, transferencia y expansión.7

7. Por el trabajo de trans-ferencia y cooperación que seha descrito, Fucvam recibióel Premio Mundial del Hábi-tat 2011-2012 para el Hemis-ferio Sur, otorgado por laBuilding and Social HousingFoundation (Bshf) y Onu-Hábitat. En el presente ensa-yo se han incorporado con-ceptos contenidos en la pre-sentación a ese premio, en cu-ya redacción participó unode los autores de este texto.

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Colección Estudios Universitarios de Arquitectura Colección Estudios Universitarios de Arquitectura

Director

Jorge SainzProfesor Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Asesores

José Ramón Alonso PereiraCatedrático del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de La Coruña · UDC

Miguel Ángel AníbarroProfesor Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

César BedoyaCatedrático del Departamento de Construcción y Tecnología ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Manuel BlancoCatedrático del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Juan BordesAcadémico Numerario de la Real Academia de Bellas Artes de San FernandoProfesor Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Juan CalatravaCatedrático de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Granada · UGr

Jaime CerveraCatedrático del Departamento de Estructuras de EdificaciónEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Juan Antonio CortésCatedrático del Dpto. de Teoría de la Arquitectura y Proyectos ArquitectónicosEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Valladolid · UVA

Ana Esteban MaluendaProfesora Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

José Fariña TojoCatedrático del Departamento de Urbanística y Ordenación del TerritorioEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Luis Fernández-GalianoAcadémico Numerario de la Real Academia de Bellas Artes de San FernandoCatedrático del Departamento de Proyectos ArquitectónicosEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPMDirector de las revistas AV Monografías, Arquitectura Viva y av proyectos

Justo Fernández-Trapa de IsasiCatedrático del Departamento de Proyectos ArquitectónicosEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Rafael García GarcíaProfesor Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Ramón GutiérrezAcadémico Correspondiente en Argentina de la Real Academia de San FernandoCentro de Documentación de Arquitectura Latinoamericana (CEDODAL)

Emilia Hernández PezziProfesora Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

José María de LapuertaCatedrático del Departamento de Proyectos ArquitectónicosEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Simón Marchán FizCatedrático del Estética y Teoría de las ArtesFacultad de Filosofía · UNED

Joaquín Medina WarmburgCatedrático de Historia de la ArquitecturaFacultad de Arquitectura de Karlsruhe · KIT

Josep Maria MontanerCatedrático del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona · UPC

Javier OrtegaCatedrático del Departamento de Ideación Gráfica ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Roberto OsunaProfesor Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Julio PozuetaProfesor Titular del Departamento de Urbanística y Ordenación del TerritorioEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

David RiveraProfesor del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Francisco Rodríguez de PartearroyoExperto en infografía arquitectónicaProfesor de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid (1974-1989)

Gabriel Ruiz CabreroCatedrático del Departamento de Proyectos ArquitectónicosEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

María Teresa ValcarceProfesora Titular del Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid · UPM

Macarena de la VegaMáster en Análisis, Teoría e Historia de la Arquitectura · UPM Centre for Creative and Cultural Research · Universidad de Canberra, Australia

A esta lista hay que añadir los autores de los libros de la colección,que se convierten automáticamente en asesores.

Asesores (continuación)


James Strike

EditorialReverté


1

Reimpresión2018

De laCONSTRUCCIÓN

a los proyectos

La influencia de las nuevas técnicasen el diseño arquitectónico, 1700-2000

James StrikeDe la construcción a los proyectosLa influencia de las nuevas técnicasen el diseño arquitectónico, 1700-2000

ISBN: 978-84-291-2101-8 229 páginas · 156 ilustraciones

Reimpresión 2018

Disponible en formato electrónico (e-book)ISBN: 978-84-291-9232-2

1

EditorialReverté


2

Edición 2016actualizada

Federico García Erviti

Derecho profesional y valoraciones inmobiliarias

Compendio deARQUITECTURA

L E G A L

Federico García ErvitiCompendio de arquitectura legalDerecho profesional y valoraciones inmobiliarias

Edición 2016, actualizadaISBN: 978-84-291-2097-4356 páginas · 28 ilustraciones

Edición electrónicaISBN: 978-84-291-9275-9

2

Alfonso Muñoz Cosme

EditorialReverté


4

Edición 2017actualizada y aumentada

INICIACIÓN a la arquitectura

La carrera y el ejercicio de la profesión

Alfonso Muñoz CosmeIniciación a la arquitecturaLa carrera y el ejercicio de la profesión

Edición 2017, actualizada y aumentadaISBN: 978-84-291-2205-3216 páginas · 71 ilustraciones


4

Francesco Fariello

EditorialReverté

De la Antigüedad al siglo XX

La arquitecturade los

JARDINES


3

EdicióncorregidaReimpresión2008

Francesco FarielloLa arquitectura de los jardinesDe la Antigüedad al siglo XX

Edición corregidaISBN: 978-84-291-2103-2398 páginas · 589 ilustraciones

Reimpresión 2008

3

Christian Norberg-Schulz

EditorialReverté


7

Reimpresión2009

Sobre la nueva tradición del siglo XX

LosPRINCIPIOSde la arquitectura

MODERNA

Christian Norberg-SchulzLos principios de la arquitectura modernaSobre la nueva tradición del siglo XX

ISBN: 978-84-291-2107-0284 páginas · 239 ilustraciones

Reimpresión 2009

José Ramón Alonso PereiraEstudiosUniversitarios deArquitectura

8

Edicióncorregida yaumentadaReimpresión2012

Introducción a la

HISTORIAde la arquitectura

De los orígenes al siglo XXIEditorialReverté

José Ramón Alonso PereiraIntroducción a la historia de la arquitecturaDe los orígenes al siglo XXI

Edición corregida y aumentadaISBN: 978-84-291-2108-7378 páginas · 520 ilustraciones

Reimpresión 2012


6Jorge Sainz

EditorialReverté


6

Edicióncorregida yaumentadaReimpresión2009

El

DIBUJOde arquitectura

Teoría e historia de un lenguaje gráfico

Jorge SainzEl dibujo de arquitecturaTeoría e historia de un lenguaje gráfico

Edición corregida y aumentadaISBN: 978-84-291-2106-3253 páginas · 177 ilustraciones (12 en color)

Reimpresión 2009


7

8

EditorialReverté


5

Steen Eiler Rasmussen

LaEXPERIENCIAde la arquitectura

Sobre la percepción de nuestro entorno

Edición íntegraReimpresión2018

Steen Eiler RasmussenLa experiencia de la arquitecturaSobre la percepción de nuestro entorno

Edición íntegraISBN: 978-84-291-2105-6222 páginas · 193 ilustraciones (8 en color)

Reimpresión 2018

5



9

Jan Gehl

La vida social entre los edificios

La humanización del

ESPACIOURBANO

Reimpresión2018

EditorialReverté

Jan GehlLa humanización del espacio urbanoLa vida social entre los edificios


Reimpresión 2018

9

José Miguel Fernández Güell

EditorialReverté

Nuevos instrumentos y procesos

PLANIFICACIÓNestratégica de

CIUDADES


10

Nueva ediciónrevisada yaumentadaReimpresión2018

José Miguel Fernández GüellPlanificación estratégica de ciudadesNuevos instrumentos y procesos

Nueva edición, revisada y aumentadaISBN 13: 978-84-291-2110-0299 páginas · 135 ilustraciones

Reimpresión 2018


10

EditorialReverté


11

Andrew Charleson

LaESTRUCTURA

como arquitectura

Formas, detalles y simbolismo

Reimpresión2018

Andrew CharlesonLa estructura como arquitecturaFormas, detalles y simbolismo

ISBN 13: 978-84-291-2111-7259 páginas · 334 ilustraciones

Reimpresion 2018

11

Nuria Martín ChiveletIgnacio Fernández Solla

EditorialReverté

Criterios de diseño y aplicaciones

La envolventeFOTOVOLTAICA

en la arquitectura


12

Nuria Martín Chivelet · Ignacio Fernández SollaLa envolvente fotovoltaica en la arquitecturaCriterios de diseño y aplicaciones

ISBN: 978-84-291-2112-4187 páginas · 205 ilustraciones (55 en color)


12

Inmaculada EstebanFernando Valderrama

EditorialReverté

Planos, presentaciones y trabajo en equipo

Curso de

AUTOCADpara arquitectos


13

Reimpresión2009

Inmaculada Esteban · Fernando ValderramaCurso de AutoCAD para arquitectosPlanos, presentaciones y trabajo en equipo


Reimpresión 2009


13

Darío Álvarez

EditorialReverté

Naturaleza artificial en la cultura moderna

E l JARDÍNen la arquitectura del

SIGLO XX


14

Reimpresión2018

Darío ÁlvarezEl jardín en la arquitectura del siglo XXNaturaleza artificial en la cultura moderna


Reimpresión 2018


14

Alain BoriePierre Micheloni

Pierre Pinon

EditorialReverté

De los objetos arquitectónicos y urbanos

Forma yDEFORMACIÓN


15

A. Borie · P. Micheloni · P. PinonForma y deformaciónDe los objetos arquitectónicos y urbanos


15

EditorialReverté

Concepto, proceso y representación


16

2ª ediciónrevisaday renovadaReimpresión2018

Alfonso Muñoz Cosme

ElPROYECTOde arquitectura

Alfonso Muñoz CosmeEl proyecto de arquitecturaConcepto, proceso y representación

2ª edición, revisada y renovadaISBN: 978-84-291-2216-9273 páginas · 119 ilustraciones

Reimpresión 2018

16


Sigfried Giedion

Origen y desarrollo de una nueva tradición

ESPACIO,TIEMPOy arquitectura


17

Edicióndefinitiva

EditorialReverté

Sigfried GiedionEspacio, tiempo y arquitecturaOrigen y desarrollo de una nueva tradición

Edición definitivaISBN: 978-84-291-2117-9864 páginas · 538 ilustraciones

17

Manuel Herce

EditorialReverté

Propuestas para recuperar un derecho ciudadano

Sobre laMOVILIDAD

en la ciudad


18

Manuel HerceSobre la movilidad en la ciudadPropuestas para recuperar un derecho ciudadano



18

Gillian Darley

EditorialReverté

Facetas de la construcción industrial

La

FÁBRICAcomo arquitectura


19

Gillian DarleyLa fábrica como arquitecturaFacetas de la construcción industrial


19

María FullaondoFernando Valderrama

EditorialReverté

Modelado, materiales e iluminación

Curso de

3DS MAXpara arquitectos


20

María Fullaondo · Fernando ValderramaCurso de 3ds Max para arquitectosModelado, materiales e iluminación

ISBN: 978-84-291-2120-9402 páginas · 1.162 ilustraciones (246 en color)


20

Peter Blundell Jones

EditorialReverté


21

MODELOSde la arquitectura

MODERNA

Monografías de edificios ejemplares

Volumen I1920-1940

Peter Blundell JonesModelos de la arquitectura modernaMonografías de edificios ejemplares

Volumen I: 1920-1940ISBN: 978-84-291-2121-6332 páginas · 522 ilustraciones (17 en color)

21

Peter Blundell JonesEamonn Canniffe

EditorialReverté


22

MODELOSde la arquitectura

MODERNA

Monografías de edificios ejemplares

Volumen II1945-1990

Peter Blundell Jones · Eamonn CanniffeModelos de la arquitectura modernaMonografías de edificios ejemplares

Volumen II: 1945-1990ISBN: 978-84-291-2122-3461 páginas · 592 ilustraciones (22 en color)

22

EditorialReverté


23

Colin RoweLeon Satkowski

La arquitectura del

S IGLO XVIen ITALIA

Artistas, mecenas y ciudades

Colin Rowe · Leon SatkowskiLa arquitectura del siglo XVI en ItaliaArtistas, mecenas y ciudades


23

Manuel Martín Hernández

EditorialReverté


24

La

CASAen la arquitectura

MODERNA

Respuestas a la cuestión de la vivienda

Manuel Martín HernándezLa casa en la arquitectura modernaRespuestas a la cuestión de la vivienda


24


Panayotis Tournikiotis

EditorialReverté


25

La HISTORIOGRAFÍA

de la arquitectura

MODERNAEdiciónactualizada2018

Sigfried Giedion

Origen y desarrollo de una nueva tradición

ESPACIO,TIEMPOy arquitectura


17

Edicióndefinitiva

EditorialReverté

Henry-Russell Hitchcock

EditorialReverté

Documentos deComposiciónArquitectónica

4

Departamento de Composición ArquitectónicaEscuela Técnica Superior de Arquitectura

Universidad Politécnica de Madrid

Romanticismo e reintegración

La arquitecturaMODERNA

Pevsner Zevi BanhamKaufmann Benevolo CollinsGiedion Hitchcock Tafuri

Panayotis TournikiotisLa historiografía de la arquitectura modernaPevsner, Kaufmann, Giedion, Zevi, Benevolo,Hitchcock, Banham, Collins, Tafuri

Edición actualizada 2018ISBN: 978-84-291-2125-4298 páginas · 83 ilustraciones

25

Josep Maria Montaner

EditorialReverté


26

Políticas y proyectosen la ciudad contemporánea

La arquitectura de la

VIVIENDACOLECTIVA

Josep Maria MontanerLa arquitectura de la vivienda colectivaPolíticas y proyectos en la ciudad contemporánea


26

EditorialReverté


27

Ana Esteban Maluenda (edición)

La arquitecturaMODERNA en

LATINOAMÉRICA

Antología de autores, obras y textos

Ana Esteban Maluenda (edición)La arquitectura moderna en LatinoaméricaAntología de autores, obras y textos


27

EditorialReverté


28

Ludwig MIESVAN DER ROHE

Una biografía crítica

Nueva ediciónrevisada

Franz SchulzeEdward Windhorst

Franz Schulze & Edward WindhorstLudwig Mies van der RoheUna biografía crítica

Nueva edición revisadaISBN: 978-84-291-2128-5524 páginas · 173 ilustraciones

28

EditorialReverté


29

David Rivera

La OTRAarquitectura

MODERNA

Expresionistas, metafísicos y clasicistas,1910-1950

David RiveraLa otra arquitectura modernaExpresionistas, metafísicos y clasicistas, 1910-1950


29

EditorialReverté


30

Joaquín Medina Warmburg(edición)

Walter GROPIUSproclamas de

MODERNIDAD

Escritos y conferencias, 1908-1934

ReimpresiónCentenario de la Bauhaus1919-2019

Joaquín Medina WarmburgWalter Gropius, proclamas de modernidadEscritos y conferencias, 1908-1934


ReimpresiónCentenario de la Bauhaus1919-2019

30

EditorialReverté


31

Felipe Correa

ASENTAMIENTOSEXTRACTIVOS

en América del Sur

Un urbanismo más allá de la ciudad

Felipe CorreaAsentamientos extractivos en América del SurUn urbanismo más allá de la ciudad


31

EditorialReverté


32


(edición)

Visiones del

HÁBITATen América Latina


Manuel Martín · Vicente Díaz (edición)Visiones del hábitat en América LatinaParticipación, autogestión, habitabilidad


32

Este libro, compuesto con tiposSabon (de Jan Tschichold, 1964) y

Syntax (de Hans Eduard Meier, 1969),se imprimió en Pamplona,

el mes de octubre del año 2018,en los talleres de Rodona.

Editorial Revertéwww.reverte.com

20 María Fullaondo · Fernando ValderramaCurso de 3ds Max para arquitectos

21 Peter Blundell JonesModelos de la arquitectura moderna I: 1920-1940

22 Peter Blundell Jones · Eamonn CanniffeModelos de la arquitectura moderna II: 1945-1990

23 Colin Rowe · Leon SatkowskiLa arquitectura del siglo XVI en Italia

24 Manuel Martín HernándezLa casa en la arquitectura moderna

25 Panayotis TournikiotisLa historiografía de la arquitectura moderna

26 Josep Maria MontanerLa arquitectura de la vivienda colectiva

27 Ana Esteban Maluenda (edición)La arquitectura moderna en Latinoamérica

28 Franz Schulze · Edward WindhorstLudwig Mies van der Rohe

29 David RiveraLa otra arquitectura moderna

30 Joaquín Medina Warmburg (edición)Walter Gropius, proclamas de modernidad

31 Felipe CorreaAsentamientos extractivos en América del Sur

32 M. Martín Hernández · V. Díaz García (edición)Visiones del hábitet en América Latina

En preparación

Colin St. John WilsonLa otra tradición de la arquitectura moderna

Nadezhda Vasileva NichevaEl espacio doméstico japonés

Agatángelo SolerLa flexibilidad en la vivienda moderna

Visiones del hábitaten américa Latina

este libro incluye una serie de textos que hablan de arquitecturasy de ciudades, pero no desde los paradigmas al uso en la bibliografíay la hemerografía más difundidas internacionalmente que, con ma-yor o menor fortuna, pretenden dirigir las prácticas profesionalesen materia de espacio construido. Se trata de abrir la puerta de laarquitectura (así, con mayúscula) a esos otros edificios y entornosque constituyen la trama de la ciudad.

américa Latina es un buen caso de estudio para ello porque¿en qué otro lugar se podría tener una colección tan extensa deorganizaciones e iniciativas políticas, planes y proyectos en tornoal hábitat social y participativo, que buscan dignificar el espaciourbano y la arquitectura?

Lo que proponemos en este libro es aprender de estas prácticas–que ya fluyen a través de la cooperación Sur-Sur– desarrolladasdesde la realidad de un mundo plural y complejo, sin jerarquíasinterculturales y respetuosas con la diversidad; hablamos de una‘producción social del hábitat’ que implica el derecho a la ciudady a la vivienda. Para la arquitectura y el urbanismo, esto trae a pri-mer plano la cuestión de las estrategias abiertas de los proyectosde edificios y de la planificación de las ciudades, de la recuperaciónde lo público o de la participación colectiva frente a las estéticasimpuestas.

Lo que propugnamos aquí es una arquitectura bien construida,sostenible, habitable y adaptable; un espacio de interacción, nego-ciado y político, que ponga en crisis la presente supremacía casiexclusiva de lo visual y lo monumental.

La presentación corre a cargo de Raquel Rolnik, urbanista yprofesora de la Facultad de arquitectura y urbanismo de la uni-versidad de São Paulo, y de Josep Maria Montaner, arquitecto ycatedrático del departamento de teoría e historia de la arquitec-tura de la universidad Politécnica de cataluña.

ManueL MaRtín

heRnández

(Las Palmas de G.C.,1954) es doctorarquitecto, profesorhonorífico de laUniversidad de LasPalmas de G.C. yprofesor huésped de laUniversidad deGuadalajara (México);ha estado como visitingscholar en lasuniversidades deColumbia (Nueva York)y McGill (Montreal).

Vicente díaz GaRcía

(Las Palmas de G. C.,1968) es doctorarquitecto por laUniversidad de LasPalmas de G.C., conespecialización encooperación aldesarrollo por laUniversidad Politécnicade Madrid; cuenta conestancias en Chile,Honduras o Uruguay;desde 2014 es profesordel grado enarquitectura de laULPGC.

Editorial Revertéwww.reverte.com

Ilustración de cubierta:Plaza del núcleohabitacional en la favela deRocinha, Río de Janeiro,2010.

001 Preliminares 2011 - REVERTE · Josep Maria Montaner Josep Maria Montaner es catedrático de...

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Transcript of 001 Preliminares 2011 - REVERTE · Josep Maria Montaner Josep Maria Montaner es catedrático de...