02 Teoria-Del-estado Alumna Unam Mis Tareas

7/22/2019 02 Teoria-Del-estado Alumna Unam Mis Tareas

1/74

www.monografias.com

http://www.monografias.com/trabajos17/teoria-del-estado/teoria-del-estado2.shtml

Anlisis estructural de la Teora del !stado1. "ntroducci#n a la Teora del !stado2. $as formas de organi%aci#n poltica&. !l !stado como forma de organi%aci#n poltica'. !structura del !stado moderno(. !l nacimiento ) las nue*as formas de gobierno+. ,ormas de gobierno7. Tendencias actuales del !stado. ibliografa

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 1/74
http://www.monografias.com/trabajos17/teoria-del-estado/teoria-del-estado2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos17/teoria-del-estado/teoria-del-estado2.shtml


2/74

1. "ntroducci#n a la Teora del !stado.1.1. oncepto de !stado.

Existen muchos autores que han intentado definir al Estado, a continuacin se presentanalgunas de las ms destacadas definiciones, hechos por hombres ilustres:

1). CCE!"#: $Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho % de la

utilidad$&). '(# (*'+#: $Es una reunin de hombres dotados de ra-n, % enla-ados en irtudde la com/n participacin de las cosas que aman$

0). 23#2: $Es un con4unto de familias % posesiones comunes gobernadas por un poderde mando seg/n la ra-n$

5). '(6#7: $Es la representacin material de un pueblo$8). 9(#+: $Es una ariedad de hombres ba4o le%es 4urdicas$;). 2


3/74

componen este, % por ello se hace necesario el estudio de estos, no obstante, e'isten al!unosautores que diferencian entre elementos previos % elementos constitutivos o elementos naturales %elementos #urdicos; para no entrar en ambi!(edades, nos referiremos a ellos simplemente comoelementos % tomaremos en cuenta los que realmente son esenciales % no derivan de otro.

1.1.1. !lementos del !stado.

El territorio:El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se reali-a la actiidad estatal.Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo % el espacio

aFreo. 'e extiende en tres dimensiones: superficie, altura % profundidad. Como superficiese entiende la parte terrestre, los ros, lagos % mares interiores, el mar territorial o patrimonial querodea la superficie terrestre % se extiende, por una ficcin, a los lugares amparados por el principiode extraterritorial conforme al 3erecho nternacional.

'e le llaman fronteras o lindes de la superficie territorial de un Estado, a las lneasnaturales o ideales de separacin que delimitan su esfera de actiidad 4urdicoIpoltica. Aasfronteras se reducen a demarcaciones polticas de carcter nacional, en tanto la estructura delpoder tiende a conformar organi-aciones supranacionales.

El territorio constitu%e la base fsica del Estado, % por lo tanto, existen relaciones entre lageografa % la poltica. El territorio determina la accin del Estado en el espacio % el mbito de

igencia de suborden 4urdico, lo indiiduali-a, resultando una unidad geogrfica llamadacorrientemente $pas$J adems las condiciones geofsicas influ%en en la economa, en organi-acinsocial % el estructura poltica del EstadoJ el grado de centrali-acin, los mFtodos de gobierno % laforma de Estado.

Aa poblacin:Almase poblacin a la totalidad de indiiduos que habitan el territorio de un Estado. Aapoblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitatio, referido a su n/mero %densidadJ otro, demolgico o cualitatio, inculado a la ra-a, herencia % seleccin. En cuantoelemento del Estado, se entiende, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos graitan laestructura, pudiendo, como ariables, determinar la forma poltica. Aa poblacin, es decir, latotalidad de los indiiduos que forman el pueblo en el Estado, son su4etos actios % pasios dederechos % obligaciones. Estos son los derechos ciiles o indiiduales Gderechos p/blicossub4etios) % los derechos sociales. (dems la poblacin, en cuanto naci no pueblo del

Estado es titular del poder constitu%ente, % sus miembros tienen derechos polticos.El gobierno:

>s adelante eremos que el fin del Estado es la obtencin del bien p/blico temporal, la autoridadtiene, no slo el derecho, sino el deber ineludible de elar por el cumplimiento de sus mandatos,haciendo uso de las manifestaciones materiales de su poder. 7 el gobierno es esencialmente laaccin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a indiiduos humanosJsu misin principal es ordenar, naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino quehan de dirigirse hacia la consecucin del bien p/blico. El gobierno est obligado a tomarse de talsuerte que ning/n partido, grupo o indiiduo este en posibilidad de combatir con el Estado. Elpoder del gobierno satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano, esdecir, no ha% ida social sin orden, ni orden sin direccin.

Aa soberana:Aa soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica modernaJ es unelemento o atributo del Estado % una cualidad del poder, conierte un determinado poder polticoen supremo, adicionando a su capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin,accin % sancinJ el poder determinado como soberano no se encuentra subordinado ning/n otroJtiene superioridad, siendo, en su especie, el poder ms altoJ la soberana se encuentra relacionadacon el imperio de la le%, %a que una hace posible la existencia de la otra, el orden 4urdico imperaen funcin de la soberana.Aa soberana afirma la indiidualidad, autodeterminacin eindependencia del Estado respecto de los otros Estados particulares la cual se entiende comosoberana exterior % no tiene sentido de superioridad sino de igualdad.

*na e- enunciados los elementos que componen al Estado, podemos decir entonces, que

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 3/74


4/74

este consiste en: $*na poblacin asentada en un territorio, que se somete a un gobierno el cual seforma poder soberano$.

1.2. 0bjeto ,in ) Trascendencia del !stado.2b4eto del Estado: Aa principal ra-n de ser del Estado est motiada por el hecho de que

ha sido creado como una forma de organi-acin poltica.Esto se debe a que desde los principios

del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organi-acin, hablando desdela era primitia hasta la actualidad.


5/74

1.&. rincipales 34todos 5tili%ados por la Teora del !stado.Etimolgicamente, mFtodo se compone de dos oces griegas: meta, que significa a traFs,

% odos, caminoJ es el camino que atraiesa o que llea a alg/n lugar.El mFtodo es el que indica elorden en el procedimiento, la forma de actuar adecuadamente para obtener un fin determinado. ElmFtodo es un auxiliar indispensable de las disciplinas cientficas % a/n de todo conocimientohumano, pues sin Fl, la mente del hombre no sigue una direccin segura % corre el riesgo de

extraiarse.Como toda disciplina cientfica, la +eora del Estado necesita del mFtodo para auxiliarse ensu inestigacin. El mFtodo le es especialmente /til por la comple4idad, dificultad %extensin de la materia que estudiaJ %a que el estudio del Estado presenta dificultades porque noes un ente unitario, sino comple4o, tiene m/ltiples aspectos o facetas correspondientes a lasdistintas aristas de la actiidad humana que lo producen.(dems, recibe aportaciones, de otrasdisciplinas polticas, como la filosofa poltica, la historia poltica % la ciencia filosficoIhistrica de lapoltica.Ftodo filosficoJ por medio de este podemos conocer la esencia del Estado, es decir, es por elque llegamos a encontrar la realidad /ltima del Estado, su causa final, la aloracin poltica, el alormismo que existe dentro de el Estado % los alores que tiende Fl a reali-arc). >Ftodo histricoJ Fste se ocupar del origen % el desenolimiento de el Estado, nos conduce,pues, a un saber particular del origen % desarrollo del Estado dentro de una secuela de tiempod). >Ftodo 4urdicoJ en el Estado existe la actiidad normatia, por tanto, en forma congruente esnecesario mane4ar un mFtodo adecuado para conocer esta realidad del Estado, este mFtodo nosda a conocer la actiidad normatia del Estado como creador, definidor % sancionador de lasnormas 4urdicas.

En consecuencia, para conocer al Estado no debe emplearse un solo mFtodo, %a que se

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 5/74


6/74

trata de una realidad comple4a, % por Fsta ra-n deben utili-arse diersos mFtodos para llegar a unconocimiento cabal del mismo.

(s termina la exposicin del mFtodo propio de la +eora del Estado, afirmando que losdiersos aspectos del Estado dan origen a la pluralidad de mFtodos: cientfico, filosfico, histrico %

4urdico, % que slo podemos llegar al conocimiento de la realidad del Estado, dentro de sucomple4idad, haciendo uso de todos estos mFtodos, para que nuestra mente, utili-ando esos

caminos seguros % combinndolos, pueda llegar a principios slidos % fundamentados dentro deesta disciplina. 3ebemos combinar esos mFtodos sin dar alor exclusio a un solo aspectoparticular del Estado.

1.'. oncepto de oder $egitimaci#n del oder estatal.El Estado se presenta a nosotros como un poder que nos enuele % acompaKa en cada

uno de nuestros pasos, es un poder que, a eces, se presenta faorable, pero en otras ocasiones,aparece con caracteres desfaorablesJ es desagradable que le cobren impuestos a una personapero, en cambio, es benFfico recibir atencin del Estado a traFs de un subsidio.


7/74

encontramos la teora de !ousseau, la de 'anto +omas, la de =obbes, la de 9ant, etcFteraJ enista de esto


8/74


9/74

#o existe consenso alrededor de la idea poltica, por tanto, a la hora de responderpreguntas sobre LquF estudia la ciencia polticaN Es prcticamente ineitable comen-ara introducirla disciplina admitiendo la falta de uniocidad del tFrmino arcel


10/74

8ontesquieu utili" dicha e'presi"n en su obra 5el Espritu de las $e%es5 9


11/74

de las normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales % las libertades fundamentales,en un contexto histrico % socioIpoltico dado.

'e apreciar entonces que la diersidad enfoques % materias integradoras del 3erecho


12/74

2. 1. 3onarua>onarqua, forma del Estado en la que una persona tiene derecho a reinar como cabe-a

del mismo, en general por a hereditaria, con carcter italicio. El poder del re% puede ser absolutoo estar mu% limitado, como es usual en las monarquas actuales sometidas a regulacinconstitucional en la ma%ora de los casos. El nombre con que gobiernan ara seg/n las -onas %las estructuras 4urdicas de su gobierno Gre%es % reinas, emperadores % emperatrices % -ares %

9iseres).( traFs de la historia muchos monarcas han ostentado poder absoluto, a eces sobre labase de su supuesta diinidad. En el antiguo Egipto, por e4emplo, el faran era una deidad, al igualque algunos gobernantes orientales. El sistema imperial en China otorgaba al emperador el podersupremo % la ma%ora de los Estados de la antigua ndia eran monarquas. En la edad media lamonarqua se haba extendido por toda Europa, fundamentada muchas eces en la necesidad deun dirigente autoritario que pudiese conocar % dirigir a las tropas necesarias para la defensa delterritorio. Aas monarquas europeas eran dinsticas: el hi4o ma%or o el descendiente arn msprximo heredaba el trono. Como muchos dirigentes medieales obtenan soldados % armas de losseKores feudales, dependan as de la lealtad de la noble-a para mantener su poder.

Con el declie del feudalismo % la aparicin de los Estados nacionales, el poder fuecentrali-ado en un solo soberano. En principio estos gobernantes eran apo%ados por la nacienteclase media o burguesa, que se beneficiaba de la existencia de un gobierno central fuerte que

mantuiese el orden % una situacin estable para el desarrollo del comercio. Entre los siglos Q6 %Q6, los monarcas absolutos como el re% Enrique 6 en nglaterra % el re% Auis Q6 de ranciagobernaron los pases europeos. Aos abusos de poder % la insatisfaccin creciente de la burguesaa%udaron a la cada de muchas monarquas absolutas: las reoluciones en nglaterra en el sigloQ6 % en rancia en el Q6 marcaron hitos en la limitacin del poder absoluto.

Aa idea moderna de una monarqua limitada constitucionalmente se consolid con lentituden la ma%or parte de Europa. 3urante el siglo QQ el poder parlamentario creci mientras quedisminua el poder del monarca, incluso monarquas occidentales de4aron de existir despuFs de la uerra >undial, como las de !usia, (lemania % (ustria. En algunos casos otras fueron sustituidaspor gobiernos comunistas. (/n sobreien algunas monarquas constitucionales, ante todo comosmbolos de la unidad nacional. Entre las ms antiguas estn las de la ran retaKa, EspaKa, los


13/74

esposa de un pariente. *na e- desterrado tarquino los intentos de las ciudades etruscas o latinasde restituirlo en el trono de !oma no tuieron Fxito.

$a organi%aci#n de la 3onarua romana(unque los nombres, fechas % sucesos del perodo real se cree que pertenecen a la

ficcin, existen pruebas slidas de la existencia de una antigua monarqua, del crecimiento de

!oma % sus luchas con los pueblos ecinos, de la conquista etrusca de !oma % del establecimientode una dinasta de prncipes etruscos, simboli-ada por el mandato de los +arquinos, de suderrocamiento % de la abolicin de la monarqua. +ambiFn es probable la existencia decierta organi-acin social % poltica, como la diisin de los habitantes en dos clases: de un lado,los patricios, los cuales posea derechos polticos % formaban el populus o pueblos, % sussubordinados, conocidos como clientesJ %, de otro la plebe, que en un principio no tenan categorapoltica. Al re' o re%, que ocupaba el car!o de por vida, lo ele!a de entre los patricios el &enado9&enatus o Conse#o de Ancianos 9patres.El re% era responsable de convocar al populus a la!uerra % de diri!ir al E#rcito en la batalla.En los desfiles era precedido por los funcionarios,conocidos como lictores, que portaban las fasces, smbolo del poder % del casti!o. Fambin era el

#ue supremo en todos los pleitos civiles % penales.El &enado s"lo daba su conse#o cuando el re%decida consultarlo, aunque sus miembros posean !ran autoridad moral, %a que sus car!ostambin eran vitalicios. En un principio s"lo los patricios podan llevar armas en defensa del

Estado. *arece que hubo una importante reforma militar, conocida como reforma &ervia, %a queposiblemente tuvo lu!ar durante el mandato de &ervio Fulio, en el si!lo DB a.C. *ara entonces, laplebe poda adquirir propiedades %, se!n la reforma, todos los propietarios, tanto los patricioscomo los plebe%os, estaban obli!ados a servir en el E#rcito, donde se le desi!naba un ran!o deacuerdo con su riquea. Este plan, aunque al principio serva a un prop"sito puramente militar,prepar" el terreno para la !ran lucha poltica entre patricios % plebe%os que tuvo lu!ar durante losprimeros si!los de la 6epblica romana.2. 2. 6ep=blica

!ep/blica Gdel latn res publica, Rla cosa p/blicaR), forma de Estado basado en el conceptode que la soberana reside en el pueblo, quien delega el poder de gobernar en su nombre a ungrupo de representantes elegidos. En la prctica este concepto ha sido, sin embargo, ampliado,distorsionado % corrompido de diersas formas, por lo que se hace difcil dar una definicinunoca del tFrmino.


14/74

distin!ua entre formas buenas % malas del !obierno: monarqua 9buena contra tirana, aristocracia9buena frente a oli!arqua, cu%a principal diferencia consista en que los diri!entes !obernaran porel bien del Estado o en beneficio de sus propios intereses.

)no de los aspectos ms pertinentes para el republicanismo del mundo occidental esadistinci"n que hace Arist"teles entre democracia, la forma malas del !obierno de los muchos, %politeia, su contrario, la forma buena. El fil"sofo crea que las democracias que caeran en un

perodo de turbulencia e inestabilidad porque los pobres, que se!n su pensamiento seconvertiran en la ma%ora, intentara conse!uir una i!ual social % econ"mica que aho!ara lainiciativa individual.*or el contrario, la politeia, con una clase media capa de resolver con #usticiaconflictos entre ricos % pobres, permitira el !obierno de los muchos sin los problemas % el caosasociados con los re!menes or!aniados.

3ames 8adison, a menudo llamado 5padre de la Constituci"n de Estados )nidos5, definala repblica en trminos parecidos a los de la politeia aristotlica.&e!n el, las repblicas eransistemas de !obierno que posibilitaban el control directo o indirecto del pueblo sobre sus!obernantes. Advirti", sin embar!o, sobre los efectos de las facciones ma%oritarias e insisti" enlos derechos de las minoras.

El concepto madisoniano de republicanismo coincide con el aristotlico de politeia enmuchas dimensiones importantes, pero ambos son diferentes en esencia de la idea platoniana. A8adison % Arist"teles les preocupaba en medio con el que se pudiera ase!urar un !obierno #usto %

estable.*ara esto Arist"teles se apo%aba en una clase media predominante % 8adison, con unconcepto ms amplio, propu!naba una repblica en el que los distintos intereses se supervisasen %controlasen entre s. 8adison tambin haca hincapi en la elecci"n de representantes por partedel pueblo, %a que stos sacrificaran con menor probabilidad el bien pblico de lo que lo hara lama%ora de la !ente. &e!n escribi" 8adison, las democracias puras, en las que el pueblo!obernaba de forma directa, 5siempre han sido espectculos de turbulencia % de enfrentamiento5.

$as 6ep=blicas modernasAa era del republicanismo moderno comen- con la guerra de la ndependencia

estadounidense G1??8I1?B0) % la !eolucin rancesa G1?BI1?). (unque %a existan elementosde gobierno republicano en las instituciones administratias de las colonias britnicas en (mFrica,el republicanismo no se conirti en caractersticas dominantes del pensamiento polticoestadounidense hasta que los colonos declararon su independencia. El establecimiento de Estados

*nidos como rep/blica federal, con un sistema integrado por tres poderes coordinados peroindependientes, sent un precedente que sera luego mu% limitado tanto en Europa como en otraspartes del mundo.

Aa !eolucin rancesa introdu4o tambiFn el primer Estado nacional republicano enEuropa. asado en el sufragio, al igual que su predecesor estadounidense, enunci los principiosfundamentales de libertad. Aunque esta B 6epblica francesa no dur" mucho, su repercusi"n en lasociedad francesa % europea en !eneral fue continua. *ara muchos historiadores las uerrasGapole"nicas que estallaron acto se!uido fueron en esencia una e'pansi"n militar del asaltopoltico contra los restos de la estructura del Anti!uo 6!imen en el continente, que con el tiempodesemboc" en una nueva era del republicanismo.

7urante el si!lo B la lucha revolucionaria tuvo, all donde sta se produ#era, lainstauraci"n de la repblica como inmediata consecuencia. As el proceso de emancipaci"n deAmrica $atina respecto de Espa1a tra#o consi!o una innumerable cantidad de re!menesrepublicanos unidos a la independencia de los nuevos estados que los adoptaban, %a fuesenrepblicas unitarias o federales, tales como la 6epblica de la ran Colombia o las *rovidencias)nidas del Centro de Amrica.

En el si!lo se produ#eron dos oleadas de formaci"n de nuevos estados republicanos,coincidieron con el final de las !uerras mundiales. Casi todos los estados de recienteindependencia se or!aniaron como repblicas, aunque al!unos sur!idos tras la B uerra 8undialemprendieron su andadura como monarquas

$a revoluci"n 6usa de H % la consi!uiente transformaci"n del Bmperio 6uso en la )ni"nde la 6epblica &ocialista &ovitica 9)6&& abrieron un nuevo captulo en la historia del

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 14/74


15/74

republicanismo. $a evoluci"n da la )6&& hasta convertirse en un Estado totalitario de partidonico volvi" a demostrar que repblica % democracia no son trminos sin"nimos, hecho que sehara ms evidente tras la BB uerra 8undial, cuando todos los estados de Europa +riental seconstitu%eron como 5repblicas populares5 ba#o la tutela de la )6&&.

7e las muchas nuevas repblicas fundadas desde la BB uerra 8undial, la ma%ora, enrealidad, ha demostrado una tendencia definida a separarse de los ideales democrticos % a asumir

por el contrario el carcter de oli!arquas, estados de partido nico o dictaduras militares. $ospases que se encuentran en proceso de desarrollo econ"mico % poltico sur!idos tras la liquidaci"nde los imperios coloniales europeos supusieron profundos problemas para las repblicasdemocrticas. )no de estos problemas era el planteamiento de si un !obierno realmenterepresentativo poda ser ele!ido por votantes analfabetos % mal informados. +tro era c"moestablecer un !obierno ma%oritario dentro de sociedades asentadas sobre estructuras tribales. Elpeso de las tradiciones inculcadas, por una parte, % la introducci"n de nuevas ideol"!icasdoctrinarias, por otra, no hacan sino a1adir otro elemento ms de caos. En la ma%or parte de loscasos, el resultado fue un !obierno autoritario unipersonal, unipartidista o militar. Es por eso por loque, el ltimo cuarto del si!lo , aunque ms de la mitad de las naciones del mundo seautodenominen repblicas, s"lo al!unas pueden ser consideradas de hecho como democracias.

En Espa1a, solo dos % mu% efmeras han sido las e'periencias republicanas. $a B repblica9=I-=


16/74

haba sido prcticamente derrotada en la pennsula tlica por rancia % el reino de alcanes %,sobre todo, evitar que al!unos estados 9como &erbia o 6umania rebasarn sus fronteras %reclamarn la ane'i"n de los territorios rumanos % eslavos dominados por ella. Es obvio que estepeli!ro s"lo se hara efectivo en el caso de que tales estados consi!uieran el apo%o de una !ranpotencia. $a dinasta /absbur!o, en su afn por anticiparse a sta fatal combinaci"n, mostr" unalto !rado de fle'ibilidad in!enio al adaptarse a la cambiante situaci"n internacional durante loscuarenta a1os si!uientes a la proclamaci"n del Compromiso. $a !uerra no resultaba una opci"ndeseable en modo al!uno si se tena en cuenta la relativa

3ebilidad de la >onarqua 3ual % las derrotas que haba sufrido rancisco @osF en ladFcada de 1B8D 1B?DJ adems, los magiares, los s/bditos ms belicosos % antirusos, nunca

consiguieron influir en la poltica exterior de (ustralI=ungra.Aos ministros de (suntos Exteriores de rancisco @osF mane4aron acertadamente lasdistintas opciones posibles durante la dFcada de 1B?D % 1BBDJ siempre en alian-a con la (lemaniagobernada por el canciller 2tton on ismarcH consiguieran resistir los intentos rusos por ampliarsus territorios en los alcanes: tambiFn lograron el apo%o de la ran retaKa en el Congreso deerln G1B?B), en el que el mperio (ustroI=/ngaro consigui impedir la formacin de un granEstado serbio en su frontera meridional, encargado de la administracin de osniaI=er-egoinaJ %pactaron con ran retaKa en talia la Entente >editerrnea de 1DDB 8;?, acuerdo apo%ado por

(lemania a pesar de la cada del cauteloso ismarcH en 1BD. Aos representantes del mperioestablecieron pactos defensios Gcon el mperio (lemn en 1B? % con !umania en 1BB0) ante el

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 16/74


17/74

temor de una ataque directo por parte de !usiaJ firmaron acuerdos para neutrali-ar % controlar alas naciones susceptibles de crear conflictos Gcon 'era en 1BB1J con taliaIque se uni al pactofirmado con (lemania, formando la triple (lian-aIen 1BB&, % con !umania en 1BB0)J llegaronincluso a ne!ociar tratados con 6usia, aunque presionados por >ismarc4, interesado en estabiliarla situaci"n de los >alcanes durante varios a1os: se form" as la li!a de los Fres Emperadores9=-==, que a!rup" a los imperios 6uso, Alemn % Austro-/n!aro % se transform" en aliana

de los Fres Emperadores 9==-==. Fodas estas !estiones permitieron a la 8onarqua 7ualsalva!uardar su inte!ridad sin lle!ar !uerra.

$a primera guerra mundial ) la desaparici#n del "mperio Austro-8=ngaro: 1>1'-1>1(ustroI=ungra form parte de los llamados mperios Centrales que se enfrentaron con las

potencias asociadas Glos estados conocidos como aliados) en la uerra >undial, iniciada en 4uliode 115. onarqua 3ual. El mperio, que no tenaposibilidades de entenderse con ran retaKa % !usia dependa totalmente de su alian-a con

(lemania, en cu%os planes de expansin en Europa no tena cabida una (ustriaI=ungraindependiente. 'us fracasos militares slo incrementaron su dependencia militar % econmica desu poderoso aliadoJ incluso las ictoriasIen onarqua 3ual.

El emperador austroIh/ngaro Carlos , que haba sucedido en 11; a su abuelo rancisco@osF , intent afirmar una pa- por separado en 11?, pero su plan fracas a causa de lasreclamaciones electorales de talia. (dems, cuando se tuo noticia de este hecho, se cre unprofundo malestar entre los alemanes residentes en el imperio (ustroI=/ngaro % fuera de Fl quefor- al Emperador a someterse al dominio de (lemania en casi todos los aspectos por medio del+ratado de 'pa, firmado en ma%o de 11B en la ciudad annima enta % cuartel general delemperador alemn uillermo . 'in embargo, hasta Fse momento no pareca eidente en modoalguno que la derrota supusiera la disolucin de la >onarqua 3ual.

Aos detractores del sistema creado en 1B;? seguan limitando sus reclamaciones a laconsecucin de una ma%or influencia en el interior, sin incluir la independencia con respecto almperioJ adems, aquellos estados que haban presentado demandas territoriales ante la

8onarqua 7ual fueron derrotados hacia H. +ccidente continuaba respaldando la e'istencia deBmperio como un medio de controlar el poder de Alemania en la Europa de la pos!uerra, siempreque Austro-/un!ra fuera capa de demostrar su independencia mediante una reforma federal quepusiera fin al dominio de los alemanes % de las elites ma!iares que !obernaban el Estado en virtuddel sistema de =?.

$as potencias vencedoras en el conflicto mundial decidieron apo%ar las demandas de los!rupos nacionalistas a favor de la disoluci"n del Bmperio ante la ne!ativa de los ma!iares a comittal reforma % su desafiante se!uridad en la victoria de Alemania, con la que se preservara el ordenestablecido. $a derrota del E#rcito Bmperial en el oto1o de H= aceler" los acontecimientos, %finalmente se produ#o la disoluci"n de la 8onarqua 7ual. El ltimo emperador austriaco, Carlos B,abdic" en noviembre %, pocos das despus en Austria % en /un!ra se proclamaron lasrespectivas repblicas que ponan definitivo punto % final a e'istencia de Bmperio Austro-/n!aro.

El reconocimiento internacional lle!ara poco despus: por medio del Fratados de &aint-ermain-en-$a%e 9@ de septiembre de HH, Austria se converta en un Estado que vio reducidassus posesiones territoriales de forma notable; en tanto que, se!n lo acordado en el Fratado deFrian"n 9< de #unio de H@, /un!ra pasaba hacer un Estado independiente que perda la ma%orparte de su superficie % la mitad de su poblaci"n.

2. '. ,eudalismoAos orgenes de las instituciones feudoIasallticas deben buscarse en la monarqua

franca durante la Fpoca meroingia % particularmente entre los pases comprendidos entre el Aoira% el !hin, que constitu%eron su n/cleo. En los siglos 6 % 6 el estado franco conoce una situacin

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 17/74


18/74

frecuentemente inestable % mu% a menudo anrquica.Aa costumbre de repartir, a la muerte del re%,el territorio entre sus hi4os, las consiguientes guerras entre los herederos, las luchas entre lasaristocracias regionales son motios, constantemente renoados, de inseguridad.Era Fste unambiente inme4orable para la formacin de clientelas, especialmente de clientelas armadasJmuchas personas tenan necesidad de proteccin e iban a pedirla a cualquier persona4e poderoso:la contrapartida de tal proteccin es siempre una forma cualquiera de sericio.


19/74

de los clsicos, a un gusto renoado por la poesa, a nueos sistemas de pensamiento, a unanlisis mas concien-udo de las cosas, % por ultimo, al sistema luterano % a la emancipacin de laconciencia, el moimiento renacentista atrae la atencin del historiador poltico, debido a laextincin del feudalismo, el desarrollo de las grandes nacionalidades europeas, el auge de lamonarqua, la limitacin de los poderes de la glesia, el entroni-amiento de la 'anta 'ede como unreino italiano %, en ultimo lugar, la gradual aparicin de ese sentido de las libertades populares que

estallar ba4o formas reolucionariasJ el 4urista nos describir la disolucin de las ficciones legalesbasadas en las alsas 3ecretales, el descubrimiento de un texto autentico del 3igesto romano, elesfuer-o por introducir un mFtodo racional en la teora de la moderna 4urisprudencia, % abordar elestudio del 3erecho internacional, % as podramos seguir % seguir con cada una de las ramas delconocimiento humano que se beneficiaron % enriquecieron durante este periodo, mas sin embargoninguna de estas apreciaciones % ni siquiera todas ellas 4untas podran explicarnos LMuF es el!enacimientoN

Aa historia del !enacimiento no es la historia de las artes, o las ciencias, o la literatura, nisiquiera la historia de las naciones. Es algo ms profundo: la historia de la conquista por elespritu humano, manifestado en las ra-as europeas, de la libertad consciente de s misma.

#o es un simple cambio poltico, una nuea moda en el campo de las artes, la restauracinde los cnones clsicos del gusto.Es un despunte en el desarrollo del conocimiento humano.

3espuFs de haberse derrumbado en el edificio del imperio romano, quedaba descartada

toda posibilidad inmediata de un renacer intelectual.Aos pueblos brbaros que haban inundadoEuropa tenan que absorber su barbarismo: los fragmentos de la ciili-acin romana quesobrenadaban en aquel naufragio tenan que ser destruidos o asimilados: las naciones germnicastenan que recibir la cultura % la religin de manos del pueblo por ellas so4u-gadoJ haba que crearla glesia % una nuea formada ie4a idea del mperio.Era necesario, adems, que las nueasnacionalidades se definiesen % perfilasen, se las lenguas modernas se plasmaran, que la pa- seaasegurarse hasta cierto punto % la rique-a se acumulara, condiciones todas ellas indispensablespara el surgimiento del libre espritu de la humanidad.edia, la actitud mental era la de la ignorante prosternacin ante los dolos de la glesia, el dogma,la autoridad % el escolasticismo. 3urante la Edad >edia, el conocimiento humano desacelero supaso, casi hasta quedarse esttico, a lo que tra4o nueos bros el !enacimiento, durante Fl sedescubrieron muchos documentos inaluables, monumentos hermosos, los cuales inieron a darleun nueo impulso a la Gentonces) aletargada mente humana, %a que el hombre decidi retomar elpensamiento de los clsicos, de los sabios % cultos romanos % griegos, esto tra4o consigo undespunte inigualable tanto en arte como en ciencia.

+odas las grandes naciones de Europa participaron en la obra del !enacimiento.edia. talia cre la nuea atmsfera espiritual, de cultura% de libertas intelectual que fue el hlito de ida de las naciones europeas.

2. +. !l !stado 3oderno*na de las principales interrogantes a resoler con respecto a este tema es L


20/74

0. Aa expansin geogrfica % sus descubrimientosEl !enacimiento tra4o consigo el exclaustramiento del saber % la sabidura, % la ciencia que

haba sido priilegio de los mon4es, sale del claustro % entra en las uniersidadesJ el descubrimientode (mFrica lleo a la expansin geogrfica % el gran proecho de los metales como base delintercambio mercantilista modifican la estructura poltica de los poderes p/blicos, % surge elcapitalismo, el mercantilismo, etcFtera. +odos estos acontecimientos de tipo prctico posibilitaron

el surgimiento del Estado moderno % su base de estructura econmica, no exclusia, pero sifundamental, para la estructuracin de la sociedadJ estas son a grandes rasgos,undamentos del !stado moderno ) sus tratadistas

1. 'oberana Godino "LOSSEISLIBROSDELAREPUBLICA")&. El Estado como su4eto internacional Grocio "EL DERECHOA LA GUERRA YA LA

PAZ")0. !espeto a los derechos del hombre G(ltusio "POLTICA")5. !epresentacin poltica G=obbes "ELLEVIATN")L. 7emocracia indirecta % constitucionalismo 9$oc4e "ENSAYO SOBRE EL GOBIERNO

CIVIL");. Aibertad axiolgica % poltica G!ousseau "ELCONTRATOSOCIAL"). 7ivisi"n de poderes 9funcional 98ontesquieu "ELESPRITUDELASLEYES")B. 'eparacin de la glesia % del Estado G


21/74

El Estado suele definirse como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder dedominacin que se ejerce en determinado territorio. El poder poltico se manifiesta a travs deuna serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la poblacin y elterritorio constituyen los mbitos personal y espacial de la validez del orden jurdico. Se a dicoque la ordenacin jurdica bajo un poder de mando es el elemento formal, mientras que lapoblacin y el territorio son los elementos materiales del Estado.

EA +E!!+2!2.I 'uele definirse como la porcin del espacio en que el Estado e4ercita supoder. 'iendo Fste de naturale-a 4urdica slo puede e4ercitarse de acuerdo con normas, cerradaso reconocidas por el propio Estado. El mbito espacial de alide- de tales normas es precisamenteel territorio en sentido poltico.

Aa significacin del territorio se manifiesta, seg/n @ellineH, en dos formas distintas, unanegatia, positia la otra. Aa significacin negatia consiste en que ning/n poder extraKo puedee4ercer su autoridad en este mbito sin el consentimiento del EstadoJ la positia, en que todas laspersonas que ien en el mismo mbito se encuentran su4etas al poder estatal.

Como la autoridad poltica es el poder social supremo, colguese de aqu en un territorioslo puede existir un Estado. El


22/74

aparece de manera ms clara en los nculos internos del poder con los indiiduos % colectiidadesque forman parte del Estado.


23/74

Estado, sino por la Eleacin de uno de los rganos en lucha con el Estado. (nte la realidadpoltica que se muestra en tales conflictos, quedan en suspenso todas las teoras relatias a laigualdad de los poderes. 'i ha% algo que por su naturale-a no sea susceptible de normas, es lainiciatia que en su parte ms importante corresponde a todo obierno. Aa administracin posee,por tanto, un campo de libre iniciatia, que puede ser limitado por reglas 4urdicas, pero cu%ocontenido no es determinable por estas reglas. Aa administracin, en sentido material, contiene,

pues, en si dos elementos: el de gobiernoJ % el de e4ecucin. (quFl contienen la iniciatia % lareglamentacinJ este la aplicacin de lo ordenado.

&. 1. 2. 6elaciones de !stado-?aci#nEl Estado es una asociacin poltica especfica del ombre. !a agrupacin umana que

vive en el estado se denomina pueblo y los fines de esa agrupacin son los de realizar el biencom"n. !os medios de que se valen esos ombres para realizar este bien com"n son el dereco yla autoridad de los gobernantes y esa agrupacin u organizacin poltica especfica se denominaEstado.

El pueblo es la existencia por herencia de factores Ftnicos % polticos en una agrupacinhumana: es una existencia % una creencia. Existen esos factores % se cree en ellos. Cuando seesta en ellos % se tienen creencias sobre ellos se forma el concepto de nacin.


24/74

Aa nacin es una forma de sociedad ob4etiamente dada tiene su propia lenguacostumbres % modo com/n de iir los acontecimientos. >aterial con el cual habr la concepcinideacional de confrontarse, si no quiere renunciar de antemano a hacerse realidad. Aa nacin fuedesconocida en la edad media % en el siglo Q6, los nculos eclesisticos aparecan en la polticams fuerte que los nacionales. En la Fpoca del capitalismo aan-ado todaa no se constitu%eronlos pueblos en nacionesJ ue entonces en la !eolucin francesa % del imperialismo napolenico,

como una reaccin contra el mismo cuando las naciones an creciendo en medida que aparecencomo las ms duras fuer-as formadoras del Estado.

&. 1. &. "mportancia del ueblo en la onfiguraci#n del !stado 3oderno#ran confusin produjo en la teora del estado el eco de que, a partir de $ousseau y

del romanticismo, se aya atribuido al pueblo, como nacin, una personalidad con sensibilidad yconciencia, voluntad poltica y capacidad poltica de obrar. El pueblo se convierte as, de manerametafsica, en una comunidad de voluntad a priori y en una unidad poltica pree%istente, lo queno responde a la realidad, ni presente ni pasada.

=asta la Fpoca del capitalismo aan-ado no se constitu%eron los pueblos en naciones. Esa partir de la reolucin francesa % del imperialismo napolenico % al principio como reaccin contraeste, cuando las naciones, en creciente medida, aparecen como las ms pu4antes fuer-asformadoras de estados.

Aa oluntad poltica relatiamente unitaria de esta clase fue equiparada a la oluntadunitaria del pueblo, que alcan-aba as su definitio olumen para la formacin de la oluntad delestado, considerndosela adems como la expresin legitima del espritu nacional del pueblo. Elpensamiento demo liberal reWati-aba, de tal suerte, el estado al pueblo, % el nacionalismo, encambio el pueblo al estado. En ambos casos se conierte al estado en funcin de una oluntadsolidaria com/n del pueblo.

=a% pues, que oponerse, lo mismo a !ousseau que a los romnticos, pues unos % otroshan conertido a la legalidad peculiar del estado en una metafsica del pueblo por la cual el estadoqueda reducido a simple fenmeno de expresin del pueblo democrtico o de la nacin romntica.

Aas ideas demo liberales de una representacin popular como espe4o de la oluntad delpueblo, % de un gobierno que no debe ser sino la $expresin$ del parlamento, se nutren de la ficcinde una oluntad popular sin contradicciones % no se distingue de la utopa de >arx % Engels de unasociedad futura sin estado mas que por el hecho de que en esta oluntad popular sin

contradicciones solo se puede dar en la sociedad sin clases, en tanto que la concepcin demoliberal admite que es reali-able en la misma sociedad ciil.

En la metafsica del espritu del pueblo que, a partir de =egel, cobra, en general un sentidoestatal, recha-a el dualismo de estado % pueblo. $puesto que el espritu$, solo es real seg/n lo queel sabe que es, % el estado, como espritu de un pueblo, es a la e-, la le% que penetra todas lasrelaciones, la moral % la conciencia de sus indiiduos, la constitucin de u pueblo determinadodepende del modo % formacin de la conciencia de si mismo. (s pues todo pueblo tiene laconstitucin que le coniene % corresponde.

Como el espritu del pueblo, /nico % solo, emana de si, 4unto con todas las demsmanifestaciones culturales, tambiFn el estado % el derecho, la le% de su formacin es as mismo ladel estado % el derecho, que pierden por eso su legalidad peculiar. #o puede pues, considerarse alestado como simple funcin de la unidad del pueblo o de la nacin.

Aa concepcin que, ba4o nueas formulaciones, uele una % otra e-, seg/n la cual porestado popular debe entenderse $la absoluta identidad del estado con el pueblo polticamenteorgani-ado$.


25/74

Aa oluntad del estado nos es, ciertamente, en ning/n caso un mero producto racional dela organi-acin de la unidad de dominacin del estado.

*na e- que sabemos en que consiste este problema de la 4ustificacin del Estado, quF eslo que debemos desentraKar para resolerlo, amos a examinar ahora mas concretamente, lasteoras particulares en relacin con el Estado.

&. 2. 1. ontractualistas3e acuerdo a esta postura, en el estado de naturale-a los hombres estn en una situacin

de guerra de cada hombre contra cada hombre. El miedo a la muerte es la pasin que llea a loshombres a la pa-.

Entonces los hombres constitu%en la sociedad ciil por medio de un contrato, as surge el

3erecho, la obligacin, la le%.El pueblo cede sus derechos a un gobernante, que puede ser un indiiduo o una

cooperacin cualquiera. *na e- cedidos sus derechos, el pueblo no tiene %a derecho alguno a alapotestad ciil, sino que Fsta es absoluta e ilimitada en el gobernante.

El contrato social de =obbes se hi-o entre s/bditos, no entre s/bditos % soberano. Elsoberano no es una parte para el contrato social, el soberano no puede comprometerse encualquier ruptura del contrato, %a que no es una parte de Fl.

El contrato social es una hiptesis racional, no histrica.El poder no es transmitido a un hombre o grupo de hombres, sino a la .comunidad entera.

Ella es la depositaria de la soberana. 'u manifestacin es la oluntad general, que no serepresenta porque tiene ra-n. Aa oluntad general es la expresin de la suma ma%oritaria deoluntades en la decisin de actos polticos en la que se requiere su manifestacin: en lossufragios electorales, en las determinaciones legislatias o 4urisdiccionales.

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 25/74


26/74

&. 2. 2. 0rganicistasEsta teora e al estado como un organismo espiritual o un superorganismo.Claudio ernard expone que un organismo es un todo io compuesto de partes ias

Gseres humanos).(s como ha% una anatoma que describe el cuerpo humano % una fisiologa que explica su

funcionamiento, as tambiFn, ha% una anatoma poltica % una fisiologa poltica.

Aa anatoma poltica del Estado como organismo biolgico tiene los mismos elementos quelos organismos ios: te4idos, sometidos a las le%es biolgicas., es decir, la posicin del hombre ensociedad % en el Estado.

Conclusin: El Estado no es una creacin natural, si no producto de la sociedad cu%afinalidad a encaminada al sericio de la sociedad.

Esta teora es solo una metfora.

&. 2. &. ositi*istasEl positiismo como doctrina no solo exige a toda ciencia que parta de hechos tomados en

el sentido de ob4etos perceptibles, sino tambiFn que se limite a comprobarlos % enla-ar los conle%es.

Aas tesis fundamentales del positiismo son las siguientes:1. Aa ciencia es el /nico conocimiento posible % el mFtodo de la ciencia es el /nico alido.

&. El mFtodo de la ciencia es puramente descriptio en el sentido de que describe loshechos % muestras las relaciones constantes entre los hechos, que se expresan mediante las le%es% permiten la preisin de los hechos mismos o en el sentido que muestra la gFnesis eolutia delos hechos mas comple4os partiendo de los mas simples.

0. El mFtodo de la ciencia se extiende a todos los campos de la indagacin % de laactiidad humana % de la ida humana en su con4unto, %a sea particular o asociada, debe serguiada por dicho mFtodo.


27/74

&. 2. (. 3aterialistas>arx afirma: $en la produccin social de su ida, los hombres entran en determinadas

relaciones necesarias e independientes de sus oluntades, relaciones de produccin quecorresponden a una determinada fase de desarrollo de sus fuer-as productias materiales. Elcon4unto de estas relaciones de produccin constitu%e la estructura econmica de la sociedad, que

tiene una base real sobre la cual se edifica una superestructura 4urdica % poltica % a la cualcorresponden determinadas formas sociales de conciencia. El modo de produccin de la idamaterial, condiciona, por lo tanto, en general, el proceso de la ida social, poltica % espiritual.

El materialismo como concepcin general del unierso, enseKa la reductibilidad total de loreal a la materia o fuer-as enteramente sometidas a las condiciones de la misma.

&. 2. +. ontemporneasAas +eoras 'ociolgicas.

7a que el Estado es un orden de ida social, comple4o, de naturale-a amplia % de difcildeterminacin obliga al estudio del Estado desde aspectos, situaciones % criterios diferentes quealgunas eces coinciden en sus afirmaciones % expresan criterios diferentes en otras.

Aa sociologa, la poltica, el 3erecho, la economa, estudian al Estado ba4o criteriosdiferentes, pero todas ellas concurren la creacin % mantenimiento del orden social.

Aa sociologa es la ciencia de la sociedad que estudia las formas % fenmenos sociales. Elfenmeno poltico es un fenmeno social que origina al Estado. Aa sociedad crea al Estado comouna necesaria exigencia de la ida social.

Aa poltica es la fuer-a que anima a los hombres, para satisfacer sus necesidadesprincipalmente econmicas, % construir un orden dierso del social.

'e alen para este propsito del 3erecho, con el cual se crean instituciones permanentes,proistas de fines % sanciones adecuadas a su efica- cumplimiento.

Aas teoras sociolgicas toman en cuanta preferentemente, elementos sociolgicos paraexplicar el Estado cmo son los fenmenos sociales que se manifiestan en toda comunidadhumana, entre ellos los fenmenos de mando % obediencia, la diferenciacin de amigo % enemigo,la aparicin de las clases soca les antagnicas, % todo el con4unto de relaciones creadas %mantenidas por la sociedad para lograr la superiencia % la armona de las relaciones sociales oen procesos negatios de dominios oligrquicos.

Estas teoras designan como Estado $el con4unto de todos aquellos fenmenos sociales,identificndolo con el de la sociedad en el sentido de una totalidad orgnica % en conscientecontraposicin a cualquiera de sus manifestaciones parciales.$$a Teora de las dos facetas del !stado

Aa teora de las dos facetas corresponde al magistral eorge @ellineH en su obra +eoraeneral del Estado.

El 3erecho, dice @ellineH, no es sino el mnimum Ftico que la sociedad precisa en cadamomento de su ida para continuar iiendo. Este 3erecho coniene que sea elaborado de unmodo sistemtico por una oluntad siempre la misma, de suerte que faore-ca los intereses queest llamado a amparar % auxiliar. Este es el fin del Estado % su 4ustificacin, el de faorecer losintereses solidarios indiiduales, nacionales % humanos en la direccin de una eolucionaprogresia % com/n.

El Estado tiene dos aspectos ba4o los cuales puede ser conocido % considerado: uno es el'ocial % otro es el @urdico.$as Teoras @urdicas

En la actualidad la teora 4urdica que consideran al Estado como un sistema de 3erecho,tienen a 9elsen como su ms notable exponente. El punto de partida de esta teora es alioso alcriticar las doctrinas puramente sociolgicas % las doctrinas llamadas de las dos facetas. 9elsenparte de la idea de que el Estado es pura % simplemente un sistema normatio igente.

El Estado como ob4eto de la ciencia del 3erecho tiene que ser o la totalidad del orden4urdico o un orden 4urdico parcial, % agrega: $El Estado es el orden 4urdico. Como 'u4eto de los

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 27/74


28/74

actos del estado, es solo la personificacin del orden 4urdico. Como aurice 3uerger nos proporciona las siguientes ideas acerca del Estado:El fenmeno del poder se manifiesta en todos los grupos humanos. Cada uno de ellos

constitu%e un cuadro en el interior del cual se e4erce un poder cu%a la autoridad del padre defamilia, el alcalde de la columna, el


29/74

que los mltiples individuos que la componen se renen en un cuerpo total e indivisible queconstitu%e #urdicamente una nueva individualidad.*or lo tanto el concepto de personalidad estatalimplica esencialmente el carcter unitario de la persona Estado.

Adems la personalidad del Estado tiene una se!unda caracterstica importante, mientrasque los individuos que componen al Estado o que e'presan su voluntad en calidad de !obernantescambian sin cesar, el Estado permanece inmutable; es permanente %, en este sentido, perpetuo.

Es as que el concepto de la personalidad del Estado aparece como la base del derechopblico % hasta como la condici"n de la e'istencia de tal derecho.El derecho pblico no puedeconcebirse sin el, puesto que si en el Estado no se considera sino a los individuos % si se admiteque nicamente los individuos pueden ser su#etos de derechos, resulta que el derecho del Estado,no teniendo %a ms ob#eto que re!ir las relaciones de hombres a hombres, se reduce simplementea derecho privado. El derecho pblico, por el contrario es el derecho de la corporaci"n estatal.

Este derecho corporativo considera al Estado, no solamente en los individuos, !obernanteso !obernado, que contiene, sino, sobre todo, en su unidad: supone pues, esencialmente, que lacorporaci"n es ella misma un su#eto #urdico.Es decir, el derecho pblico se funda esencialmenteen la idea de la personalidad colectiva del Estado.

Es importante destacar que se busca darle una personalidad al Estado para que as elpueda ser tambin ob#eto de derechos % obli!aciones, %a que si careciera de esta personalidad,entonces estara e'ento de re!lamentaci"n, pues sin la personalidad que se le ad#udica al Estado,

este sera considerado como un fen"meno de la naturalea.

'. 2. TerritorioEl territorio es uno de los elementos constitutios del Estado % a la e- es el mbito de

aplicacin del 3erecho % de la potestad del Estado.El territorio delimita el 3erecho % el


30/74

personificado en el gobernante, sino institucionali-ado en el


31/74

como poder supremo. >uchos autores se han ocupado de dar una definicin de soberana,cules son sus lmites % sus caractersticas, cul es su origen, as como encontrar la relacin deese concepto con el Estado mismo.'eg/n eorge @ellineH $Aa soberana es, en su origen histrico,una concentracin de ndole poltica que slo ms tarde se ha condensado en una ndole 4urdica.

#o se debe este concepto en el gabinete de sabios extraKos al mundo, sino que debe suexistencia a fuer-as mu% poderosas, cu%as luchas forman el contenido de siglos enteros$

( esta se le puede definir de la siguiente forma: $


32/74

Esta autoridad surge del contrato que hace cada hombre transfiriendo sus derechos a lacomunidad, una e- que se constitu%e la sociedad poltica % se organi-an los poderes supremosGlegislatio, e4ecutio % 4udicial). AocHe consider que la soberana del Estado esta su4eta a undoble lmite: uno ob4etio, que es el fin mismo que persigue. +odo cuanto hace a de hacerlopara $la pa-, la seguridad % el bien p/blico del pueblo$ % otro, poltico, por su naturale-a de poderrepresentatio. Aa soberana erdadera se la resera el pueblo % por ello mismo la comunidad

consera, a perpetuidad, $un poder supremo de libertarse de los intentos % de los designios de todaclase de personas, aunque sus legisladores, si ellos fuesen lo bastante locos o bastante perersospara formar % reali-ar designios contra las libertades % los bienes del s/bdito$.

El famoso autor del $Contrato social$ @uan @acobo !ousseau decidi explicar el fenmenodel porque una persona somete su oluntad a la potestad de otro % lleg a Fstas conclusiones.

Aa solucin que da !ousseau al problema anterior es que mediante un pacto, pero nocualquier pacto, sino el pacto social, el cual consiste en que $cada uno pone en com/n su personaba4o la suprema direccin de la oluntad general % cada miembro es considerado como parteindiisible del todo$ la persona que se constitu%e as, por la unin de todas las dems, tomaba enotro tiempo el nombre de ciudad % ho% el de !ep/blica o cuerpo poltico. 'eg/n @uan @acobo!ousseau esta es siempre recta % tiende constantemente a la utilidad p/blica.

7a con estos conceptos podemos entender las caractersticas que dio el francFs a lasoberanaJ si el soberano, nacido del pacto social, organi-ado como un cuerpo, dotado de oluntad

general cu%a expresin es la le, la soberana no es otra cosa que el poder del cuerpo poltico sobretodos sus miembros.#o es sino el e4ercicio de la oluntad general % por ello sus caracteres sonidFnticos a los de la oluntad general, es por lo tanto inalienable, indiisible, infalible % absoluta.

Es inalienable, porque, a diferencia del poder que puede cederse o transferirse, la oluntadno puede transferirse. Es indiisible por la misma ra-n que es inalienable, $porque la oluntad esgeneral o no lo es$.Aa soberana es infalible porque la oluntad general no puede errar, $es siemprerecta % tiende constantemente a la utilidad p/blica$.Esta soberana infalible es tambiFnnecesariamente absoluta, $si el Estado no es ms que una persona 4urdica cu%a ida consiste enla unin de sus miembros % el ms importante de sus cuidados es el de la propia conseracin,precis le es una fuer-a uniersal e impulsia para moer % disponer de cada una de las partes dela manera ms coneniente al todo$.Esto no quiere decir que la soberana no tenga lmites, % connumerosos argumentos !ousseau, trata de demostrar que la soberana es absoluta, pero que loshombres siguen siendo libres. 0 lo son porque los sbditos, al obedecer al soberano, no obedecen

a nadie ms que su propia voluntad.*ara 6ousseau, la soberana tiene su manifestaci"n e'ternaen la le%.$a le% es la e'presi"n !eneral de la voluntad !eneral. $as ideas de 6ousseau influ%eronenormemente en el concepto de soberana, qued" fi#o para siempre el principio democrtico de quela soberana reside en el pueblo % no en una persona determinada.

Es preciso distin!uir entre dos planteamientos que frecuentemente son confundidos uno esel de la soberana en s misma % el otro es el de la manera de e#ercer la soberana.En otraspalabras uno es el ser de la soberana % el otro el modo de ser de la soberana. En el primer caso,la soberana es inherente al Estado mismo como instituci"n.Es uno de sus caracteres esenciales.ElEstado es soberano, ms que tener derecho de soberana.En el se!undo caso, la determinaci"ndel "r!ano del Estado que e#era la soberana, de hecho, es cuesti"n de la or!aniaci"n del propioEstado, o sea, del r!imen poltico./a% re!menes polticos autocrticos en los que el podersupremo est depositado en una persona o !rupo de personas sin posibilidad de un controlefectivo del pueblo; % otros democrticos en los que la soberana es e#ercitada por "r!anos quereciben su poder del pueblo % lo detentan para beneficio de este.

$a soberana en cuanto al !oce, corresponde al Estado mismo, es una de suscaractersticas esenciales, % en cuanto al e#ercicio, toca a los !obernantes le!timamente instituidosconforme a las normas de la Constituci"n o le% fundamental del Estado.

'. '. oder oltico ) BoberanaAa soberana no quiere decir arbitrariedad ni tampoco omnmodo % sin lmites. (l

contrario, la soberana, como cualidad del poder p/blico, participa del carcter funcional del mismo,es decir, que existe % se e4ercita para el bien de la comunidad. 7 es el bien seKala %a lmites

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 32/74


33/74

racionales % ob4etios al poder soberano. Amites que Fste no puede trasponer sin riesgo de perdersu legitimidad.

Aa soberana es esencial al Estado % en este sentido es son.#o podra de4ar de existir sinque el Estado mismo perdiera su existencia.

Aa soberana esta natural % sustancialmente limitada por su adscripcin a un orden dealores Fticos fundamentales, que rigen la ida poltica de los hombres. Aa soberana esta pues

limitada, no por la oluntad de los legisladores, o de un 4efe de Estado ni por otra oluntad humana,sino por la naturale-a misma.+res grandes lmites seKalan sus fuera de competencia, fuera de lacual no existe como poder 4urdico. 'e transforma en arbitrariedad, capricho, despotismo, perode4a de ser soberana, esos lmites proienen de las ideas de bien, de lo p/blico % de lo temporal.

Aa soberana esta limitada por la idea del bien, %a que el Estado debe buscar, todo lo quecondu-ca al bien de la comunidad, o sea, a su perfeccin, a su bienestarJ a la salud fsica % moralde los habitantesJ a la ms equitatia reparticin de la rique-aJ a una 4usta distribucin de lascargasJ a la extensin de la educacin bsica a todas las capas de la poblacinJ a la difusin de lasciencias, artes % de la tecnologaJ al e4ercicio ordenado % pacfico de todas las libertades sociales.

7 por otra parte, debe eitar cuidadosamente todo lo que contrariFel bien.+tra limitaci"n de la soberana es la que proviene de la idea de lo pblico, al Estado le

corresponde, e'clusivamente, la esfera de lo pblico, o sea, lo que se refiere a la vida sociale'terna, de la comunidad; pero lo que toca a la vida personal, privada de los componentes de la

poblaci"n, es un dominio intan!ible del poder poltico.$a idea de lo temporal es al!o poco ms comple#o, sin embar!o, bsicamente se refiere a

que todo tiene un tiempo de vida tanto para los hombres como para la soberana misma.oder poltico

El poder poltico es una libre energa que gracias a su superioridad, asume la empresa delgobierno de un grupo humano por la creacin continua del orden % del 3erecho.


34/74

gobierno % la (dministracin, teniendo cada uno distintas funciones % estructura. El rgano perduramientras estF igente la le% que le da ida 4urdica, desaparece cuando Fsta es derogada o cae endesuso % se transforma cuando la le% sufre una ariacin o modificacin.

Aos rganos no tienen a su cargo fines propios, porque los que ellos reali-an son fines delEstado, es un medio o instrumento de reali-acin de los fines del Estado.


35/74

El orden #urdico se encar!a de precisar la estructura de los "r!anos % definir los derechos% las obli!aciones de las personas fsicas, a quienes se atribu%e la titularidad de sus funciones.

Fambin se encar!a de delimitar las respectivas esferas de competencia de los "r!anos,distribu%endo la de acuerdo con los diversos criterios de clasificaci"n.

'. +. ,unciones del !stado

En su ida, en la ida del Estado, tiene que haber determinadas manifestaciones deactiidad que no pueden faltar pues si desaparecen, si faltan, se destru%e la ida misma delEstado, pues a traFs de esas funciones por medio de esa actiidad, es como el organismo polticopuede llegar a reali-ar los fines que lo originan % 4ustifican.lasificaci#n de las funciones del !stado

ontesquieu, se consera en la actualidad la diisin primordialdel Estado atribu%endo lo a sus rganos fundamentalesJ E4ecutio, Aegislatio % @udicial. Esmenester de este apartado tratar lo concerniente a la funcin legislatia.

Aa funcin legislatia es definida por roppali como $la actiidad del Estado que tiende acrear el ordenamiento 4urdico que se manifiesta en la elaboracin % formulacin de manera general% abstracta de las normas que regirn la organi-acin del Estado, el funcionamiento sus rganos,las relaciones entre Estado % ciudadanos % las de los ciudadanos entre s$.

El rgano legislatio, con pocas excepciones, se compone, generalmente, como sucede en>Fxico, de dos Cmaras que colaboran en la tarea legislatia, de acuerdo con el mecanismo fi4adoen la Constitucin del Estado.

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 35/74


36/74

Aa funcin legislatia coopera, directa o indirectamente, de acuerdo con los sistemas, el@efe del Estado, aquFl a eces se autori-a a etar las le%es, a presentar iniciatias, a promulgarlas,etc.lasificaci#n de la funci#n legislati*a

eneralmente, se diide en funcin legislatia ordinaria % funcin legislatia constitu%ente,seg/n que su tarea se enfoque a la formulacin de la legislacin ordinaria, o sea la que regula las

relaciones de los particulares entre s, o bien, se enfoque hacia la estructura de los organismosinmediatos del Estado.3e acuerdo con estos conceptos, la Constitucin exicanos

se considera r!ida debido a que no puede ser modificada por el procedimiento le!islativo ordinario,sino que sus reformas tienen que ser hechas a travs de un procedimiento diferente % ms estricto.$os lmites de la funci#n legislati*a

#o obstante que su funcin es crear el orden 4urdico, es errneo creer que por estacircunstancia el rgano legislatio no tiene lmites 4urdicos en su actiidad.

(l igual que los poderes restantes, el Aegislatio tambiFn queda su4eto al orden 4urdico,que fi4a su estructura % norma su funcionamiento.En el sistema mexicano, el


37/74

fcil distinguir las le%es de los actos 4urisdiccionales por su motiacin, su mecanismo %,fundamentalmente, por su contenido. Aa estructura fundamental del rgano 4urisdiccional seencuentra fi4ada por las constituciones.

Aos lineamientos secundarios de organi-acin % funcionamiento son dados por lalegislacin ordinaria.

Aa actiidad administratia difiere de la funcin legislatia % de la funcin 4urisdiccional,

puesto que mientras que la funcin legislatia tiene por ob4eto formar el 3erecho % la 4urisdiccionaltutelar lo % actuarlo, la funcin administratia, por su parte se dirige satisfacer una necesidadconcreta o a obtener el bien o la utilidad que la norma 4urdica debe garanti-ar.

Aa funcin 4urisdiccional principalmente consiste Gdesde el punto de ista material) en elacto de dirimir controersias en casos particulares, dictando resoluciones obligatoriasJ es decir,aplicar las disposiciones 4urdicas aprobadas por el


38/74

Q.I =abilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas % fronteri-as, %designar su ubicacin.

Q6.I Conceder, conforme a las le%es, indultos a los reos sentenciados por delitos decompetencia de los tribunales federales % a los sentenciados por delitos del orden com/n, en el3istrito ederalJ

Q6.I Conceder priilegios exclusios por tiempo limitado, con arreglo a la le% respectia, a

los descubridores, inentores o perfeccionadores de alg/n ramo de la industria.Q6.I Cuando la Cmara de 'enadores no estF en sesiones, el ontesquieu, para conserar el equilibrio deriado de la estrictadiisin de poderes, de acuerdo con la funcin legislatia, correspondera slo al rgano legislatioel proporcionar las directrices del Estado, quedando a su cargo todas las iniciatias que despuFsse encargara de reali-ar el E4ecutio.


39/74

los lineamientos precisos que se1alen los re!lamentos.En efecto, es cierto que los actos de !obierno tienen lu!ar dentro de las facultades

discrecionales del E#ecutivo; pero no es de su esencia, %a que tambin e'isten actos tpicamenteadministrativos que nacen i!ualmente del arbitrio del *oder E#ecutivo.

+odos los actos polticos o de gobierno son discrecionales, puesto que nacenprecisamente cuando el E4ecutio hace uso de facultades de este ordenJ pero no todos los actos

discrecionales son actos de gobierno actos polticos, porque dentro de estas mismas facultadesdiscrecionales podemos encontrar la existencia de actos administratios propiamente dichos.

!l @efe del !stadoEn todas las Constituciones se encuentra instituida la figura del @efe del Estado, que

representa el smbolo iiente de la unidad poltica % es el depositario del principio de autoridad.@ellineH fund la necesidad de esta institucin % los argumentos que hi-o aler

permanecen, no obstante las crticas de 3uguit % de 9elsen, que sostienen que el @efe del Estadono tiene sino una simple funcin decoratia % simblica en el 4uego de los poderes % que por ello noes una institucin necesaria.

(/n cuando se admita que el @efe del Estado no es sino un elemento de uno de lospoderes del mismo Gdel


40/74

Aas rdenes en la autoridad pueden tener diferentes caractersticas. ( eces songenerales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta. Estamos enpresencia entonces de le%es, reglamentos, 4urisprudencias % en forma supletoria de las costumbres% la doctrina.


41/74

(s, se habla del estado benefactor, estado socialista o estado neoliberal.edia no estaba centrali-ado % cada

feudo era un microIpoder con intereses propios % autonoma, aunque en momentos determinadosse articulara el poder del re%J pues bien, con el debilitamiento del feudalismo % los brotes

incipientes del capitalismo se da conformando un Estado centrali-ado que se impone sobre losfeudos % organi-ando un gran territorio conocido como estadoInacin, en las cuales las le%es songenerales % todos deben cumplirlas.


42/74

(. !l ?acimiento ) las ?ue*as ,ormas de Dobierno(. 1. oloni%aci#n 0riginaria

El gran mFrito de Edward ibbon TaHefield no es el de haber descubierto algo nueoacerca de las colonias si no el de haber descubierto en las colonias la erdad acerca de lasrelaciones capitalistas de la metrpoli. (s como sistema proteccionista. En sus orgenes, pugnaba

por la fabricacin de capitales en la metrpoli, la teora de la coloni-acin expuesta por TaHefield %que nglaterra durante cierto tiempo procur aplicar legislatiamente aspiraba a la fabricacin desalarios en las colonias. ( esto lo denominan TaHefield $sistematic coloni-ation$ Gcoloni-acinsistemtica).

En primer tFrmino TaHefield descubri en las colonias que la propiedad del dinero, demedios de subsistencia, mquinas % otros medios de produccin no confieren a un hombre lacondicin de capitalistas si le faltan el complemento: el asalariado el otro hombre for-ado aenderse oluntariamente a si mismo. 3escubri que el capital no es una cosa, sino una relacinsocial entre personas mediada por cosas.


43/74

propios bra-os.Aa expropiacin de la ms del pueblo despo4ado de la tierra, como emos constitu%e el

fundamento de modo capitalista de produccin. Aa esencia de una colonia libre consiste a lainersa, en que la ma%or parte del suelo es todaa propiedad del pueblo, % por lo tanto en cadacolono puede conertir una parte de la misma en su propiedad priada % me dio indiidual deproduccin, sin impedir con ello que los colonos posteriores efect/en en la misma operacin. Este

es el secreto tanto de la prosperidad de las colonias como del cncer que las corroe, su resistenciaa la radicacin de capital. 3onde la tierra es mu% barata % todos los hombres son libres dondecualquiera que lo desee puede obtener para si mismo un peda-o de tierra, no slo el traba4o esmu% caro en lo que respecta a la parte que de su propio producto toca el traba4ador, sino que lodifcil es obtener traba4o combinado a cualquier precio que sea.

Como en las colonias no se da a/n la escisin entre el traba4ador % sus condiciones detraba4o, en que aquFl % la ra- de Fstas, la tierra o como slo se da espordicamente o solodisponible un campo de accin restringido, tampoco existe a/n el diorcio entre la agricultura % laindustria ni se ha aniquilado todaa la industria domFstica rural Lde dnde entonces habra desurgir el mercado interno para el capitalN

Aa gran belle-a de la produccin capitalista no slo estriba en que produce constantementeal asalariado como asalariado, sino en que proporcionalmente a la acumulacin del capital,produce siempre una sobrepoblacin relatia de asalariados. 3e esta suerte se mantiene en sus

dos debidos carriles de la le% de la oferta % la demanda de traba4o, la oscilacin de los salariosqueda confinada dentro de los lmites adecuados a la explotacin capitalista %, finalmente, seafian-a la tan imprescindible dependencia social del traba4ador respecto del capitalista, relacin dedependencia absoluta que el economista, en su casa en la metrpoli, pudo transformar fala- %tarta4osamente en relacin contractual libre establecida entre comprador % endedor, entre dosposeedores de mercancas igualmente autnomos: el poseedor de la mercanca capital % el que dala mercanca traba4o.


44/74

es el secreto que la economa poltica el vie#o mundo descubre en el nuevo % proclama en alta vo:el modo capitalista de producci"n % de acumulaci"n, % por ende tambin la propiedad privadacapitalista, presupone el aniquilamiento de la propiedad privada que se funda en el traba#o propio,esto es, la e'propiaci"n del traba#ador se trata aqu de verdaderas colonias de tierras vr!enescoloniadas por inmi!rantes libres.

(. 2. ,ormaci#n de los !stados6amos a er en primer tFrmino el proceso de formacin de los estados. Examinaremos losdiersos procedimientos 4urdicos de formacin de estados, anali-ando de que manera ms en, semodifican o extinguen.

El problema que ahora nos preocupa es el origen del estado desde el punto de ista4urdicoJ hacemos abstraccin del contenido histrico concreto del estado % habremos de referimosal examen del proceso 4urdico de formacin de estados. =emos de er la forma en que nacen, semodifican se extinguen desde el punto de ista 4urdico.

CA('C(C"# 3E !2


45/74

Causas de extincin de los estados.I pero adems de estos hechos que al producirseocasionan la desaparicin del Estado. roppali seKala como causa de extincin la fusin, laincorporacin % el fraccionamiento. Existe fusin Gunin extinctia perconfusionem) cuando uno oms Estados se con4ugan % se funden como uno o arios otros % al fusionarse dan origen a unEstado nueo, diferente a los precedentes extinguiFndose Fstos.

Existe incorporacin Gunio per incorporationem) cuando un estado se incorpora

extinguiFndosede esta manera, en otro Estado pree'istente; ste se en!rande ese en virtud deesas incorporaci"n al absorber los elementos de otro Estado, % sin embar!o conserva supersonalidad.

)n Estado se e'tin!ue cuando, al fraccionarse, da ori!en a varios Estados nuevos quesur!en de cada una de las diversas partes en que se fracciona, o al!unas de esas fraccionespuede, a su ve incorporarse a otro estado pree'istente.

(. &. "ndependenciaAas oleadas de moimientos independentistas de los siglos QQ 7 QQ pese a haber logrado

el rompimiento de los la-os polticos con la antigua metrpoli, no destru%eron las inculacioneseconmicas. Aos nueos Estados adquirieron una personalidad 4urdica propia, una condicin dereconocimiento internacional como unidades polticas independientes, pero ello no signific porregla general, su autosuficiencia de carcter econmico, debido a lo cual se ha mantenido una

situacin de descoloni-acin poltica pero de coloni-acin o dependencia econmica, %a que seanlas antiguas metrpolis en particular o de un con4unto de Estados desarrollados en general.

Aa independencia poltica no se ha traducido en una dependencia econmica. Aos Estadospueden adquirir una condicin de reconocimiento estatal como unidad de $soberanas$ pero ello noimplica que decidan realmente su propio destino econ"mico; si!uen atados a las anti!uasmetr"polis humanas que ha ido tomando su lu!ar en el mundo desarrollado.

$a conquista de tipo de la realiada en Amrica $atina o en Nfrica, constitu%" unaimposici"n del orden coloniador sobre las formas sociales coloniadas, que dio como resultado ladependencia % el subdesarrollo de las poblaciones aut"ctonas.

En la moderna definici"n de estado, podemos decir que todo Estado lo es de derecho pordefinici"n, % cuando no es as, de#a de ser un Estado. )n Estado sin derecho sera unaarbitrariedad % un derecho sin Estado sera un convencionalismo social cu%as normas de conductano seran #urdicas pues careceran de fuera obli!atoria.

*or definici"n toda $B>E6FA7 no puede ser condicionada, aceptamos como punto departida que en efecto, nuestros Estados contemporneos estn fundamentados en la democraciaindirecta % la libertad en sus dos !randes aspectos: espiritual % la econ"mica que reco!e elderecho.

Ambas libertades se inte!ral en la actividad poltica.$a libertad en el e'terior de los Estados se denomina BG7E*EG7EGCBA, en una

terminolo!a ms depurada se llama soberana, misma que reside en el pueblo, por lo tanto$B>E6FA7, BG7E*EG7EGCBA 0 &+>E6AGOA, polticamente consideradas van a la par en laconcepci"n econ"mica de la sociedad de nuestros das.

En los estados modernos, el hombre libre para manifestar sus criterios polticos % formarparte de de los denominados *artidos, pero tal libertad est presidida por la deformaci"n influenciaque el individuo capta desde la cuna % que la sociedad le proporcionar desde su infancia.

(. (. ,ormas de !stadoEl Estado se caracteri-a desde el punto de ista sociolgico, como hace notar roppali,

por los diferentes matices de su elemento humano, de su poblacinJ por la religin de la misma, porsu ra-a, por la lengua, por las costumbres, por el pasado histrico, por la cultura particular, esdecir, por los ingredientes que contribu%en a constituir la nacionalidad considerada como ad4etiosociolgico. +odos esos matices, toda esa serie de caracteres que contribu%en a formar lanacionalidad, le dan una personalidad propia, que se deria de las caractersticas sociolgicas desu poblacin.

El Estado tambiFn adquiere un mati- propio, una personalidad especial, un carcter

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 45/74


46/74

peculiar, que lo distingue de las otras organi-aciones polticas similares, por las circunstanciasespeciales de su territorio, por su geografa.


47/74

miembro tiene esos poderes en relaci"n con su territorio % adems a los poderes locales, e'istenlos *oderes Jederales, con atribuciones propias, cu%o espacio abarca la totalidad del Estado.

3elline4 divide las uniones de Estados en dos !rupos:1). Aa constituida por los que, no obstante la unin, contin/an teniendo representacininternacional. +ales son las Confederaciones, las *niones !eales, los


48/74

participar en el poder del Estado, pero quedando su4eto al mismo en su esfera priada.En el Estadomoderno, el indiiduo participa del poder del Estado % a la e- tiene una esfera priada iniolablefrente al poder del Estado, en la que act/a su libertad.

&in embar!o, en el estudio del Estado !rie!o ha% que observar tambin que en eltranscurso del tiempo, en el transcurso de la poca helnica, sufri" notable evoluci"n, por lo que nose puede abarcar con un solo lineamiento todas las or!aniaciones polticas que se sucedieron en

la misma.!l !stado romanoEl Estado romano, lo mismo que el griego, surgi de la eolucin de la aldea, que se

transform en EstadoICiudad. +ambiFn representaba la organi-acin poltica romana, lo mismoque la griega, una unidad polticaIreligiosa.

El ius sacrorum era una parte de ius publicum.El Estado es comunidad de ciudadanos, esciitas, % es comunidad del pueblo, res publica.Aa participacin del ciudadano en la ida delEstado, en irtud de poder ser el ius honorum % el ius suffragi, era distinta de la capacidad, quetambiFn tena de 3erecho edia % del!enacimiento.

El Estado romano presenta similitudes con la polis helFnica, pero tambiFn profundasdiferencias.*na de ellas, que es fundamental, consiste en el extraordinario papel que represent en!oma la organi-acin familiar, a traFs de la autoridad de la figura especial del paterfamilias.

Aa familia romana descansa en la autoridad extraordinaria % singular de esa figura.Elpaterfamilias tena un poder sobre un grupo familiar, que duraba toda su ida.En cambio, laautoridad del padre de familia en recia era ms limitada % duraba tan slo hasta la ma%ora deedad de los hi4os.Aa familia romana formaba un grupo, con una personalidad propia, en relacincon el Estado. El Estado mismo se consideraba formado por la asociacin de las familias.

3e esta manera, el indiiduo no se encontraba como en la primitia polis helFnica.Elromano frente al Estado es una persona.#aturalmente que nos referimos al romano que tena laplenitud de sus derechos: al sui iuris.El orden del Estado se establece para el indiiduo. 'eg/nCicern, la propiedad es la institucin ms importante % su proteccin 4ustifica la existencia de la!r#ni$ci%n &!'(tic Eist(* &ues* un es+er de Derec,! Pri-d! c!nstituid &!r ' situci%n

.ur(dic de este !rden en /ue se enc!ntr0n '!s indi-idu!sPer! n! t!d! ,!10re ten( ' c'idd de &ers!n en es es+er 2 1en!s 3n i#u'dd de

derec,!sRec!rde1!s este res&ect! ' situci%n de '!s 'ieni iuris*na situacin seme4ante encontramos en relacin con la participacin del hombre en el

Estado. +ratndose de la relacin de 3erecho


49/74

p/blico.(/n no haba podido desposeerse el pensamiento poltico del lastre del paganismoJ la

posicin humanista, que llea encerrada en s la doctrina cristiana, no haba salido a la superficieinistiendo las instituciones de Fsa caracterstica fundamental.!l !stado de la !dad 3edia

nadido % conquistado el mperio !omano de 2ccidente por los brbaros se inicia un asto

proceso eolutio que se extiende a lo largo de la Edad >edia. En ese proceso, signado por eltrnsito de la unidad a la multiplicidad, de la autocracia a la poliarqua % del monismo al dualismopoltico, se distinguen tres momentos sucesios: a). Aos reinos germnicos Gsiglos 6 a 6)J b). Aaestructura feudal Gsiglos Q a Q) % c). Aa estructura estamental Gsiglos Q6 a Q6).

El asentamiento de los inasores en talia, EspaKa, % la alia inaugura el perodo de losreinos germnicos, entre los cuales se destaca, por su graitacin histrica, el de los francos,cu%os re%es Childerico, % su hi4o Clodoeo, despuFs de haber luchado con isigodos, sa4ones %alamanos, orientaron su poltica expansia contra el poder romano

Clodoeo fue quien consum la fundacin de la monarqua francesa, cu%a concepcinunitaria no fue obra de un momento ni fruto de un /nico acontecimiento, sino consecuencia deluchas % de circunstancias faorables. 2riginariamente, el poder del re% aparece compartido conla asamblea del e4Frcito francos, seg/n las tradiciones germnicas.Esta asamblea del pueblo tenafacultades de deliberacin % funciones de colaboracin en el gobierno.El re% era inicialmente un

4efe al frente de su sFquito, compuesto por leales partidarios, con quienes lo relaciona un acuerdopersonal de lealtad % fidelidad, proteccin % participacin en el botn.En el aKo 5B;, Clodoeo$derrot al /ltimo gobernador romano, 'iagrus, en la batalla de 'oissons, % recogi el gobiernoprcticamente autnomo de ese gobernador, con lo cual se apoder tambiFn de las grandespropiedades que tena el fisco romano en esa proincia. El mperio !omano 2ccidental queddestruido die- aKos antes cuando su /ltimo emperador, que lleaba el ominoso nombre de!omulos (ugustulus, haba sido depuesto por 2doacro$

Aa estructura del feudalismo, como forma de organi-acin poltica, se caracteri-a:a). por estar territorialmente limitada al feudoJ

b). por contar con una poblacin en relacin de dependencia del propietario beneficiario del feudoJc). el


50/74

debilitado durante el predominio del feudalismo, !radualmente va fortalecindose, particularmenteen Jrancia. En el plano !eneral, la debilidad del &acro Bmperio 6omano % la declinaci"n delpoder del *apado facilitan ese proceso de ascenso del poder real % aceleran la formaci"n deunidades polticas centraliadas.$a !ravitaci"n de las ciudades sella la suerte de la or!aniaci"nfeudal, % prepara, sin tener clara conciencia de ello, las fueras que a su tiempo se condensaranen el absolutismo monrquico.

!l !stado 3oderno3urante toda la Edad >edia se dan como constantes el doble dualismo de re% % pueblo,poder temporal % poder espiritual.'u separacin % sntesis en un solo centro de poder dio comoresultado una nuea estructura, la del Estado moderno, concebido como unidad de asociacin.

Aa tensin de la lucha entre el mperio % el


51/74

5). !Fgimen de partido /nico que pera como agencia estatalJ radicali-acin de la soberana en elrgano supremo, % el orden se establece no para limitar sino para permitir la amplificacin defuncionesJ8). +odos los controles institucionales % sociales estn en manos del grupo gobernante, al sericiode la ideologa del rFgimen % en /ltima sntesis, de la oluntad omnipotente del lder o del grupodominante en la direccin del Estado.

3). El Estado democrticoIsocial. Caractersticas:1). +iende a completar la democracia poltica con contenidos de democracia econmica % socialJ&). >antiene un rFgimen de libertad polticaJ planifica funcional irracionalmente la economaJestablece un rFgimen de derechos socialesJ incorporaformas semi directas de democracia poltica;I. Aumenta el mbito de intervenci"n del poder poltico en las actividades sociales del ordenpatrimonial con miras a la plena realiaci"n de la personalidad humana;


52/74

del monarca de la casa de =amburgo, % la monarqua de 'uecia % #oruega, en la que la-o deunin era tan slo la perpetuidad de un monarca com/n.

Aa unin real tiene lugar cuando dos o ms Estados monrquicos tienen un solo re%, % poresta circunstancia, en irtud de un tratado, crean rganos comunes de gobierno.

(. (. 1. &. !stados de 5ni#n ersonalEl Estado de unin personal deriva del Estado compuesto pero el Estado compuestose divide en: uniones de Estado y Estados Federales: de las primeras se sealan a las

monarquas personales y de unin real.

El fundamento de la unin personal o encontramos en la teora patrimonialista del Estado.'i el monarca e4erca un derecho patrimonial sobre el territorio, resultaba incuestionable

que este derecho poda e4ercer se sobre uno o arios territorios, desinculados polticamente entres. 'in embargo, en la actualidad, superada dicha teora, la unin personal ha cado endesuso.

Aa unin personal, es cuando un Estado ofrece la corona a/n re% que %a lo es de otroEstado. 'e distingue esta *nin de la real en la circunstancia de que no crean rganos comunesJcada Estado consera su propia forma constitucional. 3e todos modos, tanto en la unin realcomo en la personal no se crea un Estado nueo, sino que simplemente se asocian dos o ms

Estados, que permanecen en su indiidualidad, alterada slo por las circunstancias de la unin.

(. (. 2. ActualesEn la actualidad encontramos tanto Estados compuestos, como Estados simples es decir,

encontramos, ederaciones, Confederaciones, % Estados centrales, de acuerdo con lo cual acontinuacin daremos una bree explicacin de cada una de estas formas Estado.

(. (. 2. 1. !stado entralEl Estado centrali-ado es aquel en el cual todas las proincias o circunscripciones

administratias se hallan subordinadas al poder central, sin que ninguna posea autonoma real. ElEstado simple slo tiene un parlamento % un gobierno. +ambiFn es conocido como Estadosimple.

Es aquel que no es susceptible de dividirse en colectividades internas, merecedoras por smismas del nombre de Estado, en ra"n que la soberana estatal pertenece % es e#ercida por untitular nico, habilitado por el ordenamiento #urdico para la realiaci"n de toda actividad #urdicasuperior, esto es, para dictar la le!islaci"n obli!atoria en todo el territorio % toda la poblaci"n. 7entro de los estados simples se distin!ue el Estado )nitario % el 6e!ional. Estado )nitario: es la sociedad poltica superior cu%o poder es e#ercido por una estructurau or!aniaci"n de autoridad nica o unitaria que constitu%e el motor de toda la actividad deproducci"n de las normas #urdicas, con vi!encia !eneraliada para la poblaci"n % el territorio. *ore#emplo, en Chile, e'iste una nica estructura e#ecutiva, a cu%a cabea se encuentra el *residentede la 6epblica, un ente le!islador, el Con!reso Gacional % una or!aniaci"n de tribunales quee#ercen la funci"n #urisdiccional.

Estado 6e!ional: implica una distribuci"n del poder pblico entre el !obierno central % lascolectividades 9provincias, re!iones, autonomas, lo que implica facultades % atribuciones no s"lo

de carcter administrativo sino tambin de !obierno % normativas. $as autoridades que las e#ercenson normalmente ele!idas % disponen de un cierto !rado de autonoma, el que es bastantereducido en la medida que la Constituci"n del Estado re!ula los aspectos ms importantes9facultad de crearse un derecho propio que es reconocido por el Estado, quien lo incorpora a suordenamiento #urdico % lo declara obli!atorio, en el mbito de la re!i"n. *or e#emplo: Espa1a9comunidades aut"nomas, Btalia 9re!iones.

(. (. 2. 2. !stado ,ederal ) la onfederaci#nAas caractersticas del Estado ederal son las siguientes:

1). *n territorio propio, constituido como unidad por la suma de los territorios de los Estados

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 52/74


53/74

miembros.&). *na poblacin que dentro del Estado miembro forma la poblacin propia del mismo conderechos % deberes de ciudadana en relacin con la Entidad Aocal.Esa poblacin de los Estadosmiembros, tomada en su con4unto, forma la poblacin del Estado ederal.Aos pobladores delEstado miembro tambiFn tienen derechos % deberes especficos.0). *na sola soberana. El poder supremo es el del Estado ederal.Aos Estados miembros

participan del poder, pero slo dentro de los mbitos espacios de su circunscripcin % en lasmaterias % calidades que la Constitucin les atribu%e.5). Aa personalidad del Estado ederal es /nica.En el plano internacional no representan papelalguno los Estados miembros. El reta1a, &uecia, Gorue!a, 7inamarca, los pases ba#os % >l!ica, seran propiamenteEstados 6epublicanos, pues en todos ellos la formaci"n de la voluntad del Estado no es obra de

06/02/2014 00:24 O2/p2 210028670.doc 53/74


54/74

una persona, sino de un nmero de personas naturales e'presada en forma de voluntad #urdica.$a 8onarqua es la forma de !obierno en que e'iste una cabea hereditaria del Estado; una6epblica es aquella en que no e'iste tal cabea ", si e'iste, no hereda sus funciones, % de stamanera llama 8onarqua a la forma de !obierno en la cual el #efe del mismo se desi!na por unsistema hereditario % 6epblica a aquella forma de !obierno en la cual el #efe del Estado sedesi!na en forma no hereditaria. 7u!uit habla no de formas de Estado sino de !obierno % an

cuando, las formas de !obierno no implican necesariamente elementos distintivos de las formas deEstado, puesto que se refieren precisamente a la forma de !obierno del Estado por lo que elnmero de personas que intervienen en calidad de autoridad no es elemento nico para distin!uirlas formas de !obierno, % as encontramos que en la forma de estado 6epublicano e'iste unaaceptaci"n de tipos de !obierno a formas del mismo, tales como el !obierno directo que seconstitu%e por medio de la iniciativa " !obiernos parlamentarios, % lo mismo podramos decirtratndose de la forma de Estado llamada 8onarqua, la que puede t

02 Teoria-Del-estado Alumna Unam Mis Tareas

Documents

Transcript of 02 Teoria-Del-estado Alumna Unam Mis Tareas