03 Diagnostico Pat

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

de la Provincia de Huaura 2013-2022 DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

3.0 ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DE LA PROVINCIA HUAURA

A. El importante Legado Historico de Bandurria A lo largo del valle que forma el río Huaura, todavía existen las evidencias de anteriores construcciones hechas por los antiguos pobladores que habitaron en la zona. Estás construcciones hechas en piedra y adobe son la prueba que diferentes culturas habitaron éstos territorios, en diferentes épocas1. Una de estas manifestaciones mas importantes la constituyen las construcciones hechas por antiguos pobladores del la ciudadela de Bandurria, reconocida como un sitio arqueológico monumental que tiene una antigüedad de casi 5,000 años.

Foto N° 3.0-1 Zona Arqueologica Monumental de Bandurria. Huacho. Huaura

El sitio arqueológico se encuentra ubicado en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, Departamento de Lima en el Perú, en la zona denominada Playa Chica a la altura del kilómetro 141 de la carretera Panamericana Norte. La zona arqueológica ocupa un área de 54 hectáreas y viene siendo estudiada por un equipo liderado por el arqueólogo Alejandro Chu. El nombre hace referencia al ave Bandurria (Theristicus caudatus) que es un ibis grande y pesado de varios colores.2 En la época de la colonia, desde sus comienzos se establecieron en el valle los primeros

repartos, capaces de asegurar económica y políticamente la vida en la nueva capital. Desde el año 1535 estaban posesionados de sus repartimientos Ribera el Mozo, Beltrán Talavera, Montenegro, todos ellos vecinos de Lima, con solares en la capital. Los

1 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021 2 Wikipedia 2013

http://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Huacho

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huaura

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Lima

http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Theristicus_caudatus

http://es.wikipedia.org/wiki/Ibis




territorios de sus encomiendas eran colindantes desde Cajatambo hasta Huacho. En ese sentido fueron apareciendo en el valle del río Huaura, los primeros pueblos a la usanza española como Huaura, Mazo, Végueta, Huacho y Sayán, con incipientes poblaciones de españoles y reducciones de indios y es una de las evidencias de los orígenes de la civilización en el valle de Huaura. El sitio arqueológico cronológicamente corresponde al periodo conocido como Pre cerámico Tardío o Arcaico Tardío que abarca desde los años 3500 a 1800 años a.c. Este sitio arqueológico presenta un sector público ceremonial compuesto por pirámides de piedra y barro ubicado en el lado norte del sitio. Tiene un gran sector residencial doméstico en el lado sur del sitio.

Además, en este sector se observan los restos de las viviendas, entierros humanos, y restos de las actividades de los antiguos pobladores.

En la época pre hispánica, el valle de Huaura estuvo bajo la influencia de los señoríos de

la cultura Chancay (800 a 1450 años d.C.), el cual fue asiento de algunas agrupaciones sociales que se ubicaron en la costa como los señoríos de “Pasamayo” y los “Huarales” quienes cimentaron la cultura, mientras que en la parte de la sierra, habitaron los señoríos de “Atavillos” (Huaral y Cajatambo) y los “Viscas”. Posteriormente aparecieron en el valle las culturas Chimú e Inca. Estás antiguas culturas también desarrollaron diferentes actividades para poder subsistir como sociedad, prueba de ellos son los vestigios encontrados, entre ellas se puede mencionar la textilería, la cerámica, la agricultura, pesca, etc.

Con la formación de estos nuevos pueblos, desaparecen o se debilitan los pocos pueblos indígenas de este valle, por ejemplo los poblados vecinos de la campiña de Huacho, donde los ayllus que mantenían hegemonía eran Luriama, Amay, Coñin, Hualmay, los Trujillanos y Carquín, los cuales pasan a la categoría de barrios de indios, es decir a las "Reducciones", creadas por los españoles para la administración de los pueblos indígenas y para facilitar la imposición de sus costumbres, su religión y el pago de tributos que estaban a cargo de un Encomendero.

Respecto a la zona donde actualmente se ubican los distritos de la sierra, el proceso de colonización fue posterior al establecimiento de los primeros pueblos de la costa. El conquistador Francisco Hernández de Talavera fue designado encomendero de los nuevos establecimientos fundados en esta zona como “Canchas” y “Maray” donde residían los indios de Checras. Años después, en el año de 1548, el Fray Domingo de Santo Tomás, cumplía la misión de catequizar a los indios de la encomienda que conformaba los diferentes pueblos que forman actualmente los distritos de Ihuari, Paccho, Checras, Andajes.

Durante la época de la independencia, la provincia de Huaura juega un rol fundamental

en la gesta de la independencia, como lugar estratégico para el desembarque de las




tropas de la Expedición Libertadora del sur del General Don José de San Martín. Entre el 10 y el 12 de noviembre de 1820 el general San Martín estableció su cuartel general en Huaura, a partir del 18 del mismo mes sus tropas acantonaron en la campiña, fortificándose con la firme resolución de no esquivar la batalla, pero tampoco buscarla por el momento. Con sus reservas en Supe y sus avanzadas sobre Retes y Chancay, uno de sus flancos sobre el mar de Huacho y otro sobre Sayán para cubrir los caminos hacia la sierra central, promovió la insurrección del país contra los españoles y sus ejércitos realistas, antes de ocupar pacíficamente la ciudad de Lima.

En las 2 épocas mencionadas en los párrafos anteriores, la principal actividad productiva económica que predominó en el valle de Huaura fue y es actualmente la actividad agropecuaria, la cual se dio en gran escala cuando las antiguas haciendas de tipo colonial se transformaron en plantaciones bajo la forma jurídica de sociedades anónimas, donde sus principales cultivos agrícolas eran el algodón, así como la caña de azúcar, y pan llevar, los cuales constituyeron el núcleo económico, seguido de la pesca artesanal en los pueblos litorales que juntos al comercio y otras actividades artesanales el entorno tradicional económico de la provincia.

Foto N° 3.1-1 Plaza principal de la ciudad de Huacho

a. Creación Politica de la Provincia de Huaura

Por Ley N° 24886 del 06 de Setiembre de 1988, la antigua provincia de Chancay, ya sin los distritos de las nuevas provincias de Barranca y Huaral cambió su denominación por la de Huaura, esta provincia actualmente cuenta con 12 distritos. En la etapa republicana estaba integrada al departamento de la costa, acorde con el reglamento provisional del 12 de febrero de 1821. Por Ley del 4 de noviembre de 1823, fue incorporada al departamento de Lima. Y por decreto del 23 de febrero de 1830, la provincia de Chancay fue unida a la provincia del Santa con la denominación de Chancay - Santa, con su capital la villa de Supe. Los decretos del 17 de marzo de 1835 y del 2 de setiembre de 1836 las separaron, quedando Chancay bajo la jurisdicción del departamento de Lima con su capital la Villa de Huaura, y Santa en el departamento de Ancash. Desde el 23 de enero de 1866 su capital es la ciudad de Huacho, ratificada por la Ley del 10 de noviembre de 1874.




3.5 SINTESIS DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE HUAURA

3.5.1 Factores socioeconómicos políticos determinan crecimiento de la población y desigual ocupación del territorio.

A. Factores Socioeconómicos y políticos

En las últimas décadas la población de la provincia de Huaura pasó de 127 mil 933 habitantes en 1981 a 163 mil 174 habitantes en 1993 con un incremento de 35 mil 241 habitantes, para luego llegar a 197 mil 384 habitantes en el 2007, con un incremento de 34,210 habitantes. Este rápido crecimiento de la población se explica desde el punto de vista demográfico por las altas tasas de crecimiento de la población que se experimento por estos años. Como se puede observar en el cuadro Nº 3.1.1, la tasa de crecimiento de la población paso de 1.8% en el periodo intercensal 1981 – 1993 a un 2% en el periodo intercensal 1993 – 2007, debido a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y al aumento de la tasa de fecundidad en la provincia. Según las estimaciones realizadas para los años 2012 y 2022, la tendencia del crecimiento de la población será creciente. En efecto, la población de la provincia de Huaura paso de 197,384 habitantes en el 2007 a 213,188 habitantes en el 2012; alcanzando a 240,206 habitantes en el 2022. En concordancia con ello, en el periodo intercensal 2007 – 2012 la tasa de crecimiento fue de 0.6% para aumentar en mas de tres veces a un 1.9% en el periodo intercensal 2012 – 2022. Ver Cuadro 3.1.1.

CUADRO N° 3.1-1

Provincia Huaura: Evolución poblacional según distrito, 1981 – 2012

Área geográfica

Evolución de la población Tasa de crecimiento

1981 1993 2007 2012* 2022* 1981-1993

1993-2007

2007-2012

2012-2022*

Provincia Huaura 127933 163174 197384 213188 240206 1.8 2 0.6 1.9

Huacho 40589 49725 55442 58105 62189 2.6 3 2.5 2.5

Huaura 14272 24615 31212 34156 38868 -7 2.8 2.4 2.3

Santa María 14022 19222 27699 31528 37583 4.5 2 1.8 1.6

Hualmay 19283 23675 26808 28270 30508 2.2 1.7 1.6 1.4

Sayán 13325 18395 21962 23561 26109 2.7 1.5 1.4 1.2

Végueta 9361 12806 18265 20763 24662 -0.5 0.1 1.2 0.7

Caleta de Carquín 3783 4945 6091 6604 7423 1.7 1 1.1 0.8

Ambar 4628 2978 2825 2809 2700 1.7 0.9 0.9 0.6

Paccho 2166 2037 2055 2186 2199 0.1 -0.2 0.1 -0.3

Leoncio Prado 2040 2063 2012 2020 1952 -3.7 -0.4 -0.1 -0.5




Santa Leonor 1972 1642 1521 1501 1415 -1.5 -0.6 -0.3 -0.7

Checras 2492 1071 1492 1685 2072 2.6 3 2.6 2.4

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022 *Población Estimada

A este período de estabilización demográfica se le denomina transición demográfica, es decir el paso de la población de un período explosivo con altas tasas de natalidad y mortalidad a otro período estable con bajas tasas de natalidad y mortalidad. En el Cuadro Nº 3.1-1 se puede observar que esta tendencia de crecimiento de la población también ocurre a nivel de los distritos de la provincia. Se observa que los distritos que están ubicados en la costa crecen a mayor velocidad respecto de aquellos que se encuentran en la sierra debido al fenómeno de la inmigración y emigración. Por ello, mientras los distritos de Santa María, Huacho, Sayan, Caleta de Carquín, han presentado las tasas de crecimiento promedio anual más altas durante el periodo 1993-2007 y seguirán presentando la misma tendencia en el periodo 2007 – 2012; mientras que los distritos del área andina presentan tasas decrecientes. A pesar de estos hechos demográficos, la población de la provincia de Huaura continuara creciendo en términos absolutos. En el gráfico 3.1-1, se aprecia que en la Provincia de Huaura la tendencia de crecimiento poblacional empieza a acelerarse durante el periodo 1981-2007 y tiende a estabilizarse entre los periodos 2007- 2012; 2012-2022. Ver Mapa de Evolucion Poblacional.

GRÁFICO 3.1-1

Evolución del tamaño de la población, 1981-2032

Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo, según departamento, Provincia y distrito, 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH.




Otro factor que explica el rápido crecimiento de la población de la provincia de Huaura es el fenómeno de la inmigración de los habitantes de las provincias y distritos vecinos como el que se dio en la década de los 70’s por el terremoto y aluvión que azoto a la ciudad de Huaraz en 1970, fenómeno natural este considerado como uno de los sismos más destructivos en la historia del Perú, no solo por su magnitud (7.9) sino por el numero

3.6.2 Disminución de la pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusión social

Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la alimentación, nutrición y salud, se encuentran en situación de pobres absolutos; en tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades básicas se encuentran en situación de pobreza relativa. La incidencia de la pobreza por área de residencia, revela un fuerte contraste entre los residentes del área urbana con los del área rural. En la provincia de Huaura la incidencia de la pobreza monetaria es relativamente baja respecto a otras provincias del Perú debido a que se encuentra entre las provincias de los departamentos más desarrollados del país como Lima. Sin embargo, según el INEI, en el 2009, en el área rural de la provincia de Huaura, la pobreza tiende a aumentar en 5.8 puntos mientras que en el área urbana tiende a disminuir en 2 puntos (INEI, 2010). En el gasto per cápita en nuevos soles, en la provincia de Huaura, las personas gastan un promedio de S/. 368.7, mientras que el gasto per cápita a precios de Lima llega a 451.4 nuevos soles. La pobreza no monetaria en el 2007 de la provincia de Huaura en la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) con al menos una NBI representa el 33.8% de la población, en tanto que los hogares con 2 o más NBI representa el 9,1%. La población en hogares por tipo de necesidades básicas insatisfechas (NBI), presenta algunas características como: la población en viviendas con características físicas inadecuadas representa el 8.2% de la población total; la Población en viviendas con hacinamiento representa el 10.9 % de la población total; la población en viviendas sin desagüe de ningún tipo representa el 20.2% de la población total; la población en hogares con niños que no asisten a la escuela representa el 4.2% y la población en hogares con alta dependencia económica representa el 3.8%. Sin duda estas características representan a las personas en situación de pobreza de la provincia de Huaura. La pobreza monetaria en los 12 distritos de la provincia de Huaura es heterogénea debido a que existen distritos con bajos, medios y altos porcentajes de pobreza total, siendo el promedio de la provincia 29.5% de pobreza,




La situación de la pobreza en la provincia de Huaura se relaciona con la desigualdad estructural, la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del sector formal. Influyen también la desocupación y el sub empleo, el centralismo económico y la falta de inversiones. Los programas sociales que se vienen implementando en la provincia de Huaura son los programas del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de vivienda, los Wawa–Wasi, Cuna Mas, Pensión 65, Juntos y Qali Warma. El índice del Desarrollo Humano de la población de la provincia de Huaura, según las mediciones efectuadas a lo largo de la década del siglo XXI, alcanzo un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima 0,6281 y sus distritos, manteniendo una diferencia con relación a nivel país 0,5976 y presentando en promedio la edad de 74 años.

3.6.3 Degradacion y perdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas

y zona marino costera), por permanente contaminación

Los ecosistemas y recursos naturales se exponen a las condiciones de desertificación por el diferente comportamiento de las condiciones climáticas por la variación de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor, que influye en la actividad antrópica, y en el limitado desarrollo de las especies de flora en la parte alta de la Provincia. También, por la presencia de plagas en el valle del río Huaura, que afectan la calidad de la producción agrícola y en la ausencia de algunas especies de flora y fauna en las partes alta del distrito de Santa Leonor y Ámbar. El deterioro del ecosistema y recursos naturales tiene como causa el deterioro de la calidad del agua por la actividad minera metálica en la parte alta de la cuenca del río Huaura que vierten las agua ácidas a los cuerpos de agua, a la actividad agrícola por el uso de pesticidas y fertilizantes químicos, a la actividad pesquera y la falta de saneamiento básico de las poblaciones rurales. También por el deterioro de la calidad del aire el uso de pesticidas y fertilizantes químicos y la quema de rastrojos en la actividad agrícola. Otro, es el estado de la infraestructura vial como vías afirmadas, trochas carrozable y caminos de herradura. La Interrupción de la vía Huacho-Oyón en el tramo Sayán-Churín, y puente colapsado en el distrito de Santa Leonor ocasionan alteración en el ecosistema y recurso natural, está situación se intensifica por las condiciones litológicas que condicionan los fenómenos naturales. Las principales poblaciones se ubican en un suelo conformado depósitos inconsolidados (aluviales) como la zona urbana de Huacho Hualmay, Santa María, Huaura, Sayán, Santa Rosa, Ambar, Paccho, Santa Cruz; la actividad agrícola en el valle




del río Huaura se ubica en los depósitos aluviales, así como los depósitos marinos donde se ubican las playas que son espacios que ocasionan problemas al ecosistema y recurso natural por las actividades antrópicas. Mientras las condiciones naturales como la forma de relieve restringen las condiciones para el desarrollo de los ecosistemas y recursos naturales. En la Provincia el deterioro de los ecosistemas y recursos naturales influye en la ocurrencia de los peligros naturales de los distritos ubicados en pisos altitudinales baja y medio de la Provincia, como en los distritos ubicados en la parte alta de la Provincia presentan una criticidad por los peligros naturales de alta y muy alta y en el distrito de Santa Leonor, y la ciudad de Huacho se ubica en espacios físico que presenta una intensidad baja por los peligros naturales. Asimismo, condicionan la ubicación de la infraestructura física (vivienda, vías, canales de regadío, centrales hidroeléctricas, centrales térmicas, y las diferentes actividades antrópicas, los cuales presentan niveles de vulnerabilidad física de baja, media hasta muy alta; por último ocasiona la disminución y desaparición de las fuentes de agua. a. Contaminación del agua de río

El río Huaura, en todo su recorrido desde su naciente hasta su desembocadura en el Océano Pacifico, viene recibiendo aguas residuales de las minas tal como revela el “Estudio de evaluación ambiental territorial y de planteamientos para reducción o eliminación de la contaminación de origen minero en la cuenca del río Huaura”, publicada en junio de 1998 por la Dirección General de Asuntos Ambientales dependencia del Ministerio de Energía y Minas, así como residuos sólidos, fecales y desmontes de los diversos distritos. La cuenca del río Huaura es una reconocida zona agrícola donde se cultivan una serie de especies vegetales, dependiendo de las condiciones de altitud, temperatura y disponibilidad de agua, a ello se agrega la contaminación de aguas servidas que se arrojan vía el alcantarillado (desagüe), residuos sólidos, desmontes de los pobladores que cuentan con sus viviendas en todo su recorrido desde la provincia de Oyón hasta el Océano Pacifico. Dentro del ámbito más cercano, en los distritos de Sayán, Santa María, Huaura,

Foto Nro. 3.3-2 Cuenca del rio Huaura. Distrito Santa Leonor.




Hualmay y Carquín las autoridades locales han visto fácilmente conectar desagües a lo largo de sus riveras y agravar la contaminación de sus aguas, todo ello resultado de la improvisación por falta de planes de corto, mediano y largo plazo, poniendo en peligro la flora y fauna de la provincia de Huaura como de sus habitantes, y haciendo el juego a las grandes empresas (mineras, industriales, comerciales) con detrimento del medio ambiental. El sistema de alcantarillado, y el servicio de desechos sólidos (limpieza pública) como foco infeccioso a la altura del puente del río Huaura, donde vecinos y empresas irresponsables, sin conciencia ecológica-turística, a vista y paciencia de las autoridades y comunidad en general, desde años anteriores a la fecha viene generando desechos sólidos (basura) y desmontes de materiales de construcción por parte de un sector de la población aledaña y evacuación de aguas servidas (desagües) domiciliarías e industriales que provienen de los distritos de Santa María y Huaura que tienen como vertedero el puente del río Huaura y desagües clandestino a la altura del cerro del Carmen (detrás del Santuario) generándose una gran contaminación del medio ambiente, en una zona de vivienda, de alto contenido turístico y de culto nacional como es el Santuario de la Virgen del Carmen, visitada por sinnúmero de peregrinos, turistas y fieles en general. Ver Foto Nro. 3.3-2.

FOTO Nº 3.3-3. Contaminación del agua del río Huaura por el vertimiento

de residuos sólidos y la alta turbidez

b. Calidad microbiológica del agua de mar

Las playas en la Provincia han sido, calificadas de acuerdo a las densidades de coliformes termotolerantes que se determinan durante cinco semanas consecutivas: muy buena, buena, regular, mala y muy mala. En el proceso de calificación la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, en la temporada de verano desde el mes de diciembre hasta la quincena de abril, ha calificado las playas de la siguiente manera. Ver Cuadro 3.3-13 y Foto 3.3-3

CUADRO Nº 3.3-13




Calidad sanitaria de las playas de Huaura entre los años 2004 y 2007

En un estudio realizado por Jesús Ledesma y Georgina Flores (2001) en el Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Perú, se observó que la contaminación marina tanto en la zona de playas como en la zona de mar se debe a una inadecuada gestión de los residuos y vertimientos de las zonas rural-urbanas y a los efluentes de las plantas procesadoras de harina. Ver Cuadro Nº 3.3-14

Foto Nro. 3.3-4 Vistas de las zonas contaminadas del litoral marino en la zona de Huacho

CUADRO Nº 3.3-14 Calidad ambiental del agua de mar




c. Contaminación de agua superficial

La contaminación de las aguas de los cursos de agua de la Provincia tiene su origen principalmente en la actividad minero metalúrgico que en la zona se desarrolla desde la década del 60. Ver Cuadro Nº 3.3-15

CUADRO Nº 3.3-15

Contaminación de aguas superficiales por actividad minera

El primer diagnóstico nacional referido a los pasivos ambientales de origen minero, se traduce en los Estudios de Evaluación Ambiental Territorial (EVAT). Estos estudios fueron realizados en 16 cuencas hidrográficas impactadas por la actividad minero metalurgica, y se desarrolló entre los años 1995 y 2000. Ver Cuadro Nº 3.3-16

CUADRO Nº 3.3-16

Análisis de calidad de agua del río Huaura

Con respecto de la actividad minera desarrollada en el ámbito de la cuenca del río Huaura existen denuncias realizadas por pobladores del distrito de Checras, específicamente por la comunidad campesina de Tongos y los dirigentes de la




Asociación de Agricultores “Niño Jesús de Lacsaura”, lugar donde se encuentra la planta de zinc cuyo polvo se presume afecta la salud de los habitantes así como la producción agropecuaria.

d. Alteracion de la Biodiversidad por la Actividad Antropica

En Quintay (distrito de Sayán) las especies de importancia pesquera tales como la lisa, la trucha, el pejerrey y el camarón han desaparecido a causa de la contaminación minera. Asimismo, otros peces como la lorna (Sciaena deliciosa) y la cabinza (Isacia conceptionis), son arrastrados por las flotas pesqueras y convertidos en harina, a pesar de que no son necesarios para este fin. La actividad de la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito de Huacho, y que desarrolla el cultivo de tilapia en jaulas trae como consecuencia una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren asfixiados. Las Albuferas de Playa Chica además de ser depredadas por el ganado de algunos pastores, son víctima de los cazadores y pescadores furtivos, pese a su importancia ecológica y a que existe una Resolución Ministerial (Nº 0036-79AA/DGFF) por la cual el área está vedada para la caza deportiva.

Fotos Nro. 3.3-1 Reserva Nacional de las Lomas de Lachay

A. La Capacidad de Uso Mayor en la Provincia de Huaura (CUM) El mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM) que suministra información de carácter práctico, interpretativa, basada en la aptitud natural que poseen las tierras para soportar sosteniblemente un determinado uso, sea agrícola, pastoreo, forestal y/o protección. Asimismo, muestra la distribución espacial de las diferentes unidades de Capacidad de Uso Mayor determinadas de acuerdo con la información geológica, geomorfológico, zonas de vida y topográfica.




En el Cuadro N° 3.3-11 se muestra las diferentes unidades identificadas en la Provincia de Huaura-Huacho y a continuación se describe las características de cada unidad por niveles de Grupo, Clase y Subclase de Capacidad de Uso Mayor.

CUADRO Nº 3.3-16 Capacidad de Uso Mayor por Distritos en la Provincia de Huaura

DISTRITOS UNIDADES CARACTERISTICAS

Santa Leonor

Xse(g) Protección en Laderas de Montaña Glaciar

Xse-F3se*-A3sec Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con

limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.

Xse-P3sec Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en

suelos, clima y riesgos de erosión.

Checras



Xse-P3se(t) Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma limitación en suelos y riesgos de erosión.

Xse(g) Protección-Laderas de Montaña Glaciar

Leoncio Prado


Xse-P3se(t)-A3s(r*) Protección-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad

agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosión. Requiere

riego



Xse(le) Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación

en suelo y riesgo de erosión

Paccho

Xse-F3se*-A3sec Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.

Xse-P3se(t) Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma

limitación en suelos y riesgos de erosión.

Xse-P3se(t)-A3s(r*) Protección-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad

agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosión. Requiere

riego






Sayán

A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media

respectivamente, limitación en suelos y requiere riego

A2s(r) – C3s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo



Xse-C3s(r)-A3s(r) Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en

suelo, riesgo de erosión y requiere riego

Santa María



Xse(ld) Protección, en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena








Huacho

Xse(ld) Protección, en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena

Xse(le) Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión



A2s(r) – C3s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja

respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo

Huaura



Xse-C3s(r)-A3s(r) Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en suelo, riesgo de erosión y requiere riego



Vegueta






Hualmay A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


Caleta de Carquin



Ambar

Xse-P3se(t) Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma

limitación en suelos y riesgos de erosión.





Xse-P3sec Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en suelos, clima y riesgos de erosión.



Ver Mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM)




MAPA CAPACIDAD DE USO MAYOR




3.6.4 La Provincia de Huaura tiene áreas críticas con diferentes niveles de intensidades por peligro natural, vulnerabilidad física y por riesgo en escenario sísmico e hidrológico.

Los diferente niveles de intensidad por los peligros naturales, vulnerabilidad y riesgo dependen de las condiciones de desertificación por el diferente comportamiento de las condiciones climáticas por la variación de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor. En estas condiciones, existen ocurrencias de los fenómenos naturales en la parte alta de la Provincia por el exceso de agua (precipitaciones pluviales que alcanzan los 800mm) que producen procesos erosivos ocasionando huaycos y cárcavas; e inundaciones en la parte baja de la Provincia por el aumento del caudal del río Huaura, la cual se intensifica por la variación y condiciones litológicas, y condiciones morfológicas que dominan la Provincia y donde es menor la actividad antrópica. Los ecosistemas y recursos naturales incorporan condiciones que definen los diferentes niveles de intensidad por los peligros naturales, por vulnerabilidad física y de riesgo. Las fuentes de agua pueden ser alteradas en espacios de la Provincia por la ocurrencia de los peligros naturales que definen niveles de intensidad, y por el estado de la vulnerabilidad física. La adaptabilidad de las actividades antrópicas se presentan en los depósitos inconsolidados que tienen bajos niveles de intensidad por los peligros naturales.

FOTO Nº 3.3-5. Vista Aerea del Valle del rio Huaura y geografía del lugar. Google Earth.

3.6.5 Diferenciados niveles de articulación vial en la provincia y limitada transitabilidad y

conectividad hacia los centros poblados.

Las vias de comunicación son fundamentales y básicas para el crecimiento y desarrollo sostenible territorial, es asi que através y por estas se efectúa la movilización de los




flujos económicos entre los asentamientos humanos de la Provincia de Huaura y sus áreas de influencia. La Provincia de Huaura tiene los siguientes niveles de articulacion vial distribuida en los tipos de red y tipo de superficie de las vias que se detallan:

CUADRO N°. 3.6-1

Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie.

- Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008 Elaboración Equipo Técnico PAT PDU – Huaura

- La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor número de rutas con 63.24% de la longitud total de las vías en la Provincia.

Tipo de Red Vial

N° de Rutas

RUTAS

TIPO DE SUPERFICIE Longitud Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

Nacional 3

Huaura – Sayán – Oyón; Chancay – Huaral – Acos – Vichaycocha; Lima – Canta; Lima – Pte Santa Anita – Matucana; y Cañete – Yauyos – Tinco. 218,11 22,56 141,49 88,82 29,66 43,26 46,96 14,04 -

Departamental 4

Pativilca – Huayco; Chosica – Santa Eulalia – Curicocha; Cieneguilla – Langa – San Lorenzo; Cieneguilla – Buena Vista; Trapiche – Palpa 137,34 14,20 0,08 0,05 23,01 33,56 20,68 6,18 93,57 23,12

Vecinal 85 A través de la vía longitudinal Panamericana, la vía transversal Huaura – Sayán – Churín – Oyón – Yanahuanca - Ambo y la vía troncal LM – 552 hasta Puente Tingo).

611,40 63,24 17,73 11,13 15,89 23,18 266,70 79,75 311,08 76,88

Registrada 25

267,12 27,63 17,73 6,26 80,13 163,00 No registrada 60 344,28 35,61 - 9,63 186,57 148,08

TOTAL 92 966,85 100,00 159,30 100 68,56 100 334,40 100 404,65 100

16,5 % 7,1 % 34,6 % 41,9 %




- El tipo de superficie predominante en las vías es la trocha que tiene el 41.9% del total de la vías de la provincia, las vías sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas 16.5%, esta diferenciación hace que las vías vecinales tengan un bajo nivel de transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la sierra de la provincia por el tratamiento de sus vías.

- Se han identificado los ejes viales articuladores en la Provincia siendo estos:

CUADRO N°. 3.6-2 Principales Ejes Viales de Articulación de la Provincia

Tipo de eje Tramo Km. Situación de la vía Superficie Pavimento

Longitudinal PE-1N Limite Prov. Huaral - Limite Prov. Barranca

74.78 Asfaltado Transitable

Transversal

PE-18 PE-1N - Huaura - Pte.

Tingo

100.54

Asfaltado (46.96)

Transitable

Afirmado (53.58)

Transitable

PE-1NF Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa

42,86

Asfaltado (13.2)

Transitable

Afirmado (29.66)

Transitable

Troncal

LM 105 LP Huaral - Ambar 37.13 Trocha Poco transitable

LM 108 Emp. PE-18 (Pte. Tingo) - Aleluyoc

56.44 Trocha Poco transitable

LM 569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) - Emp. PE-1N

24.90 Sin afirmar Transitable

Local

LM 554 Emp. PE 1N (Mazo) Emp. LM 105 (Empedrada)

29.60

Trocha

Poco transitable

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008 - El Cuadro muestra una descripción de los ejes viales nacional, departamental y

vecinal; así como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea longitudinal recorriendo toda la provincia, o transversal que cruza la provincia. También incluye un eje vial local.

- El Eje Vial Longitudinal está constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE-1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Región Lima e integra las provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente de Cañete, comunicándolas entre ellas y con otros departamentos de la macro región norte.

- El Eje Vial Transversal está constituido por La Carretera de Huaura – Sayán (Ruta PE-18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayán; además, de comunicarlas con la costa.

- La Carretera Emp.PE-1N (Rio Seco)- El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayán y a la vez comunica con el eje PE- 18.




- Los Ejes Viales Troncales: constituidos por la carretera departamental LM 105, que conecta a los distritos de Ámbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a través de la carretera PE 18.

La Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Santa Leonor y Checras, con su capital provincial y departamental, por su conexión con la carretera departamental PE 18.

Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) – Emp. PE 1N, articula a los centros poblados de los distritos de Huacho y Sayán con la vía nacional.

- El Eje Vial Local con la Ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura, con su capital provincial y sus mercados regionales.

- De los 3 9 1 centros poblados de la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1% presenta accesibilidad restringida. Los distritos de Ámbar y Santa Leonor son los que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida. Las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan mayor problema de accesibilidad vial, debida principalmente a la mala calidad de los caminos, los que en épocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a transitabilidad. En conclusión el nivel de transitabilidad es limitado fundamentalmente en los ejes viales troncales, siendo su superficie de trocha y sin afirmar, asimismo el eje local es de superficie de trocha y poco transitable, siendo estos ejes articuladores importantes en la provincia con una falta de mantenimiento de sus vías, se puede denotar que las otras vías que convergen en estos ejes poseen un estado deficiente, lo que no permite una articulación óptima de conectividad y transitabilidad con los centros poblados de los distritos de la provincia de Huaura.

3.6.6 Marcado desequilibrio de la ocupación del territorio provincial que genera limitaciones en su desarrollo. - En este enfoque se ha identificado en el área de influencia del estudio, dos

tendencias: El centralismo y la ocupación de los espacios territoriales en forma dispersa, que aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios.

- Las características de las áreas rurales de la Provincia, con referencia a las áreas urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales que presentan cierta consolidación, como las capitales Distritales, identificándose infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversión o nula en estos asentamientos poco densos.

- La tasa de crecimiento anual provincial es de 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022 en 34,386 habitantes y al 2032 en 70,984 habitantes, de un total de 209,602 habitantes el año 2012 de 243,988 habitantes al año 2022 y de 280,586 habitantes al año 2032.

- Este crecimiento sistemático que se ha venido dando en la Provincia, sujeta al desequilibrio demostrado en los índices de crecimiento anual distrital provoca que la población emigre a las zonas más pobladas adyacentes que ofrezcan mejores




condiciones de vida, y el abandono de las zonas rurales que no poseen infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el envejecimiento de la población con la reducción de la población infantil y juvenil.

Se intensifica la emigración de la población, fundamentalmente a la capital Lima por la falta de condiciones en la calidad de vida de los pobladores

CUADRO N°. 3.6-3

Calificación de la Habitabilidad Territorial Distrital

Provincia y Distritos

Superficie Km2 Población

2012

Densidad Poblacional

Hab/Km2

Esquema de Organización Territorial

Total Provincia 4,891.92 209,602 42.85 Normalmente Habitada Huacho 717.02 57,484 80.17 Altamente Habitada Ambar 919.40 2,770 3.01 Casi desahabitada Caleta de Carquin 2.04 6,500 3186.41 Altamente Habitada Checras 166.37 1,642 9.87 Casi desahabitada Hualmay 5.81 27,927 4806.70 Altamente Habitada Huaura 484.43 33,568 69.29 Altamente Habitada Leoncio Prado 300.13 1,994 6.64 Casi desahabitada Paccho 229.25 2,061 8.99 Casi desahabitada Santa Leonor 375.49 1,478 3.94 Casi desahabitada Santa Maria 127.51 30,727 240.97 Altamente Habitada Sayan 1,310.77 23,236 17.73 Moderadamente Habitada Vegueta 253.70 20,215 79.68 Altamente Habitada Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU –Huaura 2013

- Se denota que los Distritos por la presencia de la Ciudad de Huacho, conurbana de

Huacho, Huaura, Caleta de Carquín, Santa María y Hualmay son altamente habitadas, asimismo Hualmay presenta esta condición. El distrito de Sayán se considera como moderamente habitada. Los Distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.

- En el análisis de distribución y categorización de los centros poblados se ha

establecido que el año 2007, se tenía, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseríos, al año 2012 se han incrementado 1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseríos, 2 caseríos pasan a ser pueblos y 9 a ser población dispersa, lo que denota un abandono del área rural, perdiendo sus categorías y formar parte de la población dispersa. El total de asentamientos humanos al 2012 es de 391, siendo, 7 ciudades, 4 villas 7 pueblos, 48 caseríos y 325 AAHH dispersos.

- Se ha efectuado la jerarquización de los centros poblados de los distritos de la

provincia de Huaura, tomando como base el sistema urbano nacional normativo, de




acuerdo al tamaño poblacional y las características socio económicas de los asentamientos humanos, se plantea un modelo de margen de oscilación, es decir el tamaño ideal en un lapso cuantitativo poblacional, la función urbana y rural, como la caracterización de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal.

De lo demostrado se tiene que existen dentro de la provincia de Huaura, asentamientos humanos, entre los Rangos Jerárquicos: Centro Urbanos: - R4: Se encuentra la Ciudad de Huacho, se considera dentro de las unidades

espaciales para fines de planificación del sistema urbano como cabecera del sub- sistema con jerarquía de Ciudad Mayor

- R6: 3 centros poblados : Hualmay, Huaura, Cruz Blanca, cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de centro urbano principal del sub sector y dentro de las unidades espaciales de planificación urbano regional como centros urbanos complementarios y de apoyo con áreas urbanas centralizadas, cuya tipología económica es el de centros predominantemente comerciales y de industria liviana.

- R8: 3 centros poblados: Caleta de Carquìn, Vègueta, Medio Mundo, cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de centro secundario del área nucleada urbana dentro de las unidades espaciales de planificación urbano regional como unidades unidades espaciales de segunda prioridad, complementarias, se constituyen en espacios intermedios entre un área urbana rural y concentra funciones administrativas y de servicios dirigidos especialmente hacia las actividades primarias, la tipología económica de estos centros es que poseen actividad comercial y actividad extractiva y centros turísticos menores.

- R9: 5 centros poblados: Humaya, Sayán, Andahuasi, La Villa, Primavera cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de Centro Poblado de Servicios con áreas ruralizadas consolidadas constituidas por unidades espaciales de segunda prioridad que se encuentran inscritas dentro de un área nucleada urbana o fuera de esta en zonas apartadas y cuya característica está constituida por área de producción extractiva especializada ligada a un centro de pequeñas dimensiones(también realizan actividades del sector secundario y terciario), que brinda servicios y residencia a la población dedicada a la actividad extractiva., su tipología económica se clasifica como centros exclusivamente de actividad extractiva y centros turísticos menores.

- R10: 11 centros poblados cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de Centro Poblado Primario, constituidas por unidades espaciales con espacios Agrícolas Ganaderos y de Actividades Extractivas de concentración poblacional de primera




prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos, su tipología económica es de centros de extracción agropecuaria

Centro Rurales:

- 43 Asentamientos humanos, que conforman el sistema urbano rural de la provincia de Huacho, son unidades espaciales agrícolas ganaderos y de actividades extractivas, de segunda prioridad que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos, cuya tipología económica corresponde a centros de extracción agropecuaria.

3.6.7 Procesos Políticos Administrativos

Pese a lo señalado, lo político – administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades políticas son elegidas democráticamente y son aceptados por la ciudadanía, que de esta forma legítima socialmente el poder otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad. La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales cuadros administrativos le permitirían cumplir su misión de desarrollo local, incorporando nuevos cuadros y capacitación en gerencia municipal potenciar el personal. La gestión político-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a comparación de años anteriores, tienen un alto nivel de organización y participación ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial así como otras entidades estatales o privadas para la planificación del desarrollo local en sus distintos aspectos y tipos de actores. Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participación desde las distintas oficinas como la gerencia de planificación en el presupuesto participativo y los panes de desarrollo; la oficina de participación vecinal, organiza y capacita a la población para que participen activamente e incidan políticamente en la agenda de las autoridades locales. La gestión del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participación de los organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de los agentes económicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de esfuerzos y acciones en la concreción y ejecución de sus propuestas de desarrollo. Esto sumado a la experiencia ganada en los presupuestos participativos como institucionalización de espacios de coordinación y concertación social entre autoridades y población.




En síntesis, en la provincia de Huaura se tiene aún una capacidad débil de gestión y organización municipal para promover el desarrollo provincial, específicamente en el presupuesto y personal. La coordinación entre instituciones públicas y agentes socios económicos todavía no es fuerte; no obstante, la participación de la población en la gestión del desarrollo local es loable.

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