Definicionesde Proyecto de Desarrollo

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Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional “Los proyectos son intervenciones intencionales cuya

finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)

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Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico Los proyectos son “[....] actividades de inversión en las

cuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que producen beneficios a lo largo de un horizonte temporal extenso” (Gittinger, 1984: 4)

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Definición de proyecto (III): El proyecto como una actividad acotada y dirigida Un proyecto es “[...] una tarea innovadora, que

tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación existente.” (GTZ, citado en SIS, 1995: 14)

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Definición de proyecto (IV): El proyecto como conjunto de actividades “Un proyecto es una empresa planificada que

consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un período dados” (ONU, 1984, citado en Cohen y Franco, 1996: 85)

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Proyecto: Notas relevantes del concepto

Intervención intencional Un proyecto es una acción deliberada, planeada en todos

sus componentes, con un fin de desarrollo.

Objetivos definidos El proyecto tiene objetivos claramente definidos, y

traducidos en metas comprobables

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Proyecto: Notas relevantes del concepto (II) Orientación a soluciones

Busca solucionar un problema específico, bien identificado y definido

Orientación hacia los beneficiarios Tiene beneficiarios (directos e indirectos) claramente

definidos

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Proyecto: Notas relevantes del concepto (III) Conjunto de actividades

Está conformado por actividades interrelacionadas entre sí y con los objetivos

Uso de recursos Requiere recursos, en cantidad y cronograma conocidos

Alcance limitado Tiene límites en el tiempo, espacio, impacto y recursos

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Tipología de proyectos (I): Según el objetivo

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Instalación de capacidad de procesamiento de recursos Proyectos PRODUCTIVOS

Generación de condiciones facilitadoras para la actividad económica

Proyectos de INFRAESTRUCTURA

ECONÓMICA

Satisfacción de necesidades sociales (básicas y no básicas) Proyectos “SOCIALES”

Apoyo a las categorías anteriores

Proyectos “PROGRAMA”

ESTUDIOS DE BASE

Tipología de proyectos (II): Según el impulsor

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Individuos u organizaciones, con fines de lucro Proyectos EMPRESARIOS

Individuos u organizaciones, sin fines de lucro

Proyectos del TERCER SECTOR

Estado nacional, provincial o municipal Proyectos PÚBLICOS

Organismos internacionalesProyectos de

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Tipología de proyectos: Ejemplos

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EMPRESARIOS

TERCER SECTOR PÚBLICOS

COOP. INTERNAC.

PRODUCTIVOS

INFRAESTRUC.

“SOCIALES”

“PROGRAMA”

ESTUDIOS DE BASE

Siderurgia Huertas Avicultura Exportación

Electricidad Agua Carreteras Puente

Clínica Comedores Pobreza Microbanco

Educación Educación Vacunación Vacunación

de mercado Salud Salud Salud

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Ventajas Transparencia

Sus características permiten focalizar esfuerzos; calcular anticipadamente los efectos; mayor evaluabilidad; obligan a clarificar objetivos, metas, resultados, costos; etc.

Operatividad Son medios efectivos para traducir políticas y

programas en acciones concretas

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Ventajas (II) Asignación de recursos

Como requieren una inversión previa a su puesta en marcha, cuantificable e identificable con un conjunto específico de actividades, se transforman en “centros de asignación”, es decir, en puntos de atracción de recursos.

Posibilidad de análisis Los proyectos son pasibles de análisis y evaluación ex

ante, en sus múltiples facetas. Esto los hace atractivos para decisores, beneficiarios y financistas

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Ventajas (III) “Experimentabilidad”

Su alcance limitado hace más factible instrumentar proyectos “piloto”, donde la probabilidad de falla sea alta, pero el beneficio esperado también. En otras palabras, permiten experimentar y “apostar” a

acciones más innovadoras, pues la posibilidad de pérdida está acotada.

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Ventajas (IV) Flexibilidad

La limitación en tiempo, espacio y alcance hace posible los avances “incrementales” a través de proyectos secuenciales

Al fin de cada proyecto, se pueden redefinir los objetivos generales

Son más fácilmente abandonables y redireccionables que un programa

Pueden ser encarados por distintos tipos de organizaciones

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Ventajas (V) Focalización

Por su misma estructura, son más fácilmente direccionables hacia grupos de beneficiarios y áreas geográficas específicas. Eso genera más eficacia, eficiencia, transparencia (por mayor accountability)

Evaluabilidad Son más fácilmente evaluables, en especial por

evaluaciones externas (al proyecto y a la organización madre)

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Ventajas (VI) Manejabilidad

Al tener menor escala, son más manejables Esto es útil cuando la organización ejecutoras tienen

deficiencias en su capacidad de gestión Efectos demostración

Proyectos bien definidos, evaluados y ejecutados generan un efecto demostración positivo hacia otras áreas de la

organización madre, elevan también las exigencias de los beneficiarios frente a futuras

acciones

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Desventajas Desequilibrio en sus etapas

El proyecto es sensible a cómo se llevan a cabo cada etapa del ciclo de vida En particular, un proyecto bien diseñado puede ser muy

mal ejecutado.

Complejidad y tecnocracia El proceso de desarrollo del proyecto se ha

transformado en una actividad altamente técnica. Esto dificulta la participación de los beneficiarios y

favorece un enfoque “tecnocrático” (el proyecto se diseña y evalúa “desde el escritorio”)

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Desventajas (II)

“Idealización” Sobre todo en las etapas de estudio del proyecto, se

termina por ver al proyecto como un detalle de lo que va a suceder más que una estimación de lo que podría suceder

Segmentación La focalización y limitación del proyecto llevada al

exceso puede conducir a un conjunto de esfuerzos muy segmentados y desarticulados

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Desventajas (III)

Aislacionismo y asignación ineficiente de recursos Los proyectos tienden a aislarse, conformando “islas

de eficiencia” que no transmiten sus ventajas al resto de la organización.

Además, como funcionan mejor que el resto, comienza a recibir más recursos de los planeados, disminuyendo los incentivos para la eficiencia y quitando a las otras áreas recursos que necesitan.

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Desventajas (IV)

Rigidez A pesar de su promesa de flexibilidad, algunos

enfoques de proyectos son rígidos o poco adecuados para tratar realidades complejas (muy variables, con poca información) Adicionalmente, dado su alcance limitado, reformular el

proyecto puede cambiar radicalmente sus características y su evaluación

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