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La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos

División de Desarrollo Urbano – Abril 2011

La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosCONTENIDODivisión de Desarrollo Urbano

• CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO

• POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979


• GESTIÓN URBANA ACTUAL• DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS

2Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda

La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDODivisión de Desarrollo Urbano

• CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosCRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANOAntecedentes

• Política Nacional de Desarrollo Urbano – 1979.

• Política Nacional de Desarrollo Urbano – 1985.

• Consulta Nacional sobre Política de Desarrollo Urbano 1993-1996, Propuesta de Política de Desarrollo Territorial.

• Documento, Desarrollo Urbano y Territorial, DDU, 1996.

• Propuestas de la Circular DDU 55 sobre la elaboración de Planes Reguladores Comunales 1999.

• Se deroga “Política Nacional de Desarrollo Urbano - 1985”, D.S 259 – 2000.

• Propuesta Reforma Urbana, 2001.

• Consulta Nacional Documento de Trabajo “Política Nacional de Desarrollo Urbano – Ciudades Sustentables” – 2009.

• Circular DDU 227 reemplaza DDU 55 sobre elaboración de Planes Reguladores Comunales – 2009.


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosPOLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979Vigente desde marzo 1979 hasta marzo 1985

• OBJETIVOS– Compatibilizar instrumentos técnico-jurídicos con el desarrollo económico y social

– Garantizar los Derechos de las personas

– Asegurar el funcionamiento eficiente del mercado de la tierra urbana

– Adecuada planificación de recursos para equipamiento e infraestructura

– Normativas urbana y de construcción iguales para todos los habitantes

– Recuperación de zonas deterioradas y subutilizadas

– Contribución a la erradicación de la extrema pobreza


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosPOLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979Vigente desde marzo 1979 hasta marzo 1985

• DECLARACIONES– El suelo urbano no es un recurso escaso

– El uso de suelo se define por su mayor rentabilidad

– La concentración espacial de la población genera ventajas comparativas para el desarrollo de las actividades económicas y sociales

– El uso de suelo urbano debe regirse por disposiciones flexibles,definidas por los requerimientos del mercado

– Corresponde al Estado proteger el bien común



• POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO - 1985


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosPOLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985Vigente desde marzo 1985 hasta octubre 2000

• OBJETIVOS– Ajustar la planificación de las ciudades.

– Replantear el rol del Estado y de la iniciativa privada en las ciudades.

– Procurar un estándar aceptable de habitabilidad en las áreas urbanas.

– Adecuada, estable y eficiente planificación del Desarrollo Urbano

– Conciliar intereses de los particulares con el Bien Común

– Coordinar las inversiones privadas con las del Estado


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosPOLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985Vigente desde marzo 1985 hasta octubre 2000

• DECLARACIONES– El suelo es un recurso económicamente escaso.

– Procurar alta intensidad de ocupación de suelo.

– Procurar que la localización de actividades contribuya al desarrollo armónico de las ciudades.

– Establecer normas de división del suelo, que aseguren la habitabilidad de los espacios urbanos públicos y prediales y la factibilidad de las edificaciones

– Orientar el desarrollo urbano, a través de incentivos o desincentivos según las infraestructuras.

– Asegurar equipamiento mínimo para la población urbana.

– Contar con instrumentos adecuados, para la a) Planificación territorial, b) Regulación de obras de urbanización y c) Regulación de obras de edificación.

– informar y crear conciencia urbanística en el ciudadano, para la compresión de los problemas urbanos y la participación en su solución



• GESTIÓN URBANA ACTUAL


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosGESTIÓN URBANA EN LA ACTUALIDADPlanificación Territorial


• No existe una real gestión urbana con bases y reglas claras que genere certidumbre para la inversión y planificación urbana

La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosGESTIÓN URBANA EN LA ACTUALIDAD Planificación Territorial


• La realidad actual nos muestra 3 tendencias típicas • Tendencia al Crecimiento• Tendencias a la Segregación Urbana• Aparición de Organizaciones Ciudadanas como actor relevante del Desarrollo Urbano.


• DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosDESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROSDiagnóstico

• Chile carece de una Política Nacional de Desarrollo Urbano.

– Esto se traduce en una serie de decisiones inorgánicas, muchas veces discrecionales y generalmente lentas

• Limitaciones de los actuales Instrumentos de Planificación.

– Estos no reconocen los distintos tipos de unidades urbanas que existen, la planificación de un área de 5.000.000.- de habitantes es igual a una de 100.000.- lo que conlleva rigideces, obstáculos y demoras en la planificación urbana, entre otros problemas.

• Mejoramiento de la Participación Ciudadana.– Surgimiento de Organizaciones Ciudadanas producto de conflictos urbanos es signo patente de la necesidad de mejorar los mecanismos de participación ciudadana en la planificación.


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosDESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROSNuevo Enfoque


Enfoque Actual

Gestión Centralizada

Orientado a Obras

Foco en Déficits

Regulatorio

Público

Estado Central

Nuevo Enfoque

Gestión Descentralizada

Orientado a Planes y Proyectos

Foco en Oportunidades

Integrado

Público & Privado

Participación Ciudadana

La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosDESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROSQué haremos

• Desarrollo de Nuevos Instrumentos de Planificación– Implementación de nuevos Instrumentos de Gestión para la planificación, tales como el Plan Maestro.

– Estos permiten optimizar recursos, estableciendo criterios de inversión a largo plazo, planificando ciudades al tiempo de incentivar el desarrollo económico, social y ambiental, incorporando instancias de participación ciudadana e integrando aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país.


1 Estudio

2 IPT

3Ronda de Revisiones Sectoriales

Diagnóstico

Redacción de la Normativa – Consultas Públicas

Entidades Públicas

4 Inversiones Obras Urbanas

0 Plan Maestro Instrumento que determina el marco estratégico para la planificación


• Planes Maestros



• Uso de Planes Maestros en la Reconstrucción


La Planificación Territorial en Chile, Avances y DesafíosDESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROSQué haremos – Heptálogo Urbano

• Fijar los Criterios para un Desarrollo Urbano Sustentable en Chile (Política Nacional de Desarrollo Urbano Sustentable).

• Trabajar con el modelo de: Ciudad-Barrio-Vivienda: Territorio.

• Generar Planes Estratégicos de Desarrollo Urbano• Actualizar y Crear nuevas herramientas de Gestión Urbana.

• Generar un Sistema Participativo en la Elaboración de las Políticas Públicas del ámbito urbano.

• Dar Especial Énfasis a las Áreas Metropolitanas de Chile, Actuales y Futuras.

• Fijar Instrumentos para la Gestión Pública y Privada de la Ciudad.


La Planificación Urbana en Chile,Avances y Desafíos

División de Desarrollo Urbano

Abril 2011

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