8/16/2019 067-09 - GOB REG de ICA - Validez de Propuestas

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OPINIÓN N° 067-2009/DTN

Entidad: Gobierno Regional de Ica

Asunto: Validez de las propuestas económicas

Referencia: Oficio Nº 00!"00#!$E%!GORE!I$A

1. ANTECEDENTES

&ediante el documento de la referencia' el %residente del $omit( Especial de

%rocesos de )elección del Gobierno Regional de Ica *en lo sucesi+o' la ,Entidad-.'

consulta acerca de la +alidez de las propuestas económicas transcurrido cierto

 periodo' conforme a la normati+a de contrataciones del Estado/

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis' debe precisarse 1ue las consultas

1ue absuel+e este Organismo )uper+isor son a1uellas referidas al sentido 2 alcance de

la normati+a sobre contratación p3blica' planteadas sobre temas gen(ricos 2

+inculados entre s4' sin 5acer alusión a asuntos concretos o espec4ficos' de

conformidad con lo dispuesto por el inciso i. del art4culo 67 de la 8e2 de

$ontrataciones del Estado' aprobada mediante 9ecreto 8egislati+o Nº 0; *en lo

sucesi+o' la ,8e2-.' 2 la )egunda 9isposición $omplementaria alar 1ue la e+aluación de las ofertas económicas

constitu2e uno de los momentos de la etapa de e+aluación 2 calificación de

 propuestas' donde el $omit( Especial determinar' de entre todas las ofertas

económicas presentadas' a1uellas 1ue' de acuerdo con la 8e2' podrn ser 

e+aluadas' 2 les asignar un punta?e' tomando en consideración' para el efecto'

la menor oferta económica presentada en el proceso 2 la fórmula regulada en

el art4culo ;0º del Reglamento/

9ebe notarse 1ue cual1uier oferta económica no podr ser ob?eto de

e+aluación en el proceso' dado 1ue la 8e2 2 el Reglamento establecen

determinados criterios 2 l4mites 1ue el $omit( Especial deber obser+ar para1ue' en principio' pueda admitir la oferta económica/

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)obre el particular' el art4culo @@º de la 8e2 2 el art4culo @#º del Reglamento'

establecen 1ue sólo podr e+aluarse a1uellas ofertas económicas cu2os

montos no sean inferiores al no+enta por ciento *#0. Ben los procesos para

la contratación de consultor4as 2 e?ecución de obrasB del +alor referencialC 2

a1uellas ofertas cu2os montos sean superiores al diez por ciento *0. del

+alor referencial en el caso de e?ecución de obras/ Respecto de la contratación

de bienes 2 ser+icios' las propuestas 1ue eDcedan el +alor referencial sern

de+ueltas por el $omit( Especial' teni(ndose por no presentadas/

"//" )in per?uicio de lo se>alado' en determinados supuestos' el cumplimiento de

los l4mites establecidos en el art4culo @@º de la 8e2 2 la obtención del ma2or 

 punta?e total en la e+aluación 2 calificación de propuestas' no resultar

suficiente para 1ue el $omit( Especial otorgue la buena pro del proceso de

selección/

As4' seg3n se menciona en el cuarto prrafo del art4culo @@º de la 8e2' paraotorgar la buena pro a propuestas 1ue superen el +alor referencial 5asta los

l4mites antes establecidos se deber contar con la asignación suficiente de

recursos 2 con la aprobación del itular de la Entidad/

Es decir' a3n cuando en (ste 3ltimo caso' la oferta económica contiene un

monto acorde con los l4mites establecidos en el citado art4culo @@º de la 8e2 2

el postor obtiene el ma2or punta?e total en la e+aluación de propuestas' no ser

 beneficiado con la buena pro' si pre+iamente no se obtiene la aprobación del

itular de la Entidad de 1ue se cuenta con recursos suficientes para afrontar el

ma2or compromiso dinerario 1ue resultar4a de aceptar la oferta del postor/

Ello debido a 1ue lo ofertado eDcede la suma asegurada por la Entidad deforma pre+ia a la con+ocatoria del proceso/

En ese sentido' sólo de contarse con la asignación de recursos 2 con la

aprobación del itular de la Entidad' el $omit( Especial podr4a otorgar la

 buena pro del proceso de selección/

"//@ A5ora bien' la Entidad consulta si el otorgamiento de la buena pro puede

 producirse a3n 5abiendo transcurrido determinado per4odo *seis meses.' toda

+ez 1ue dic5a Entidad cuenta en la actualidad con la disponibilidad

 presupuestaria re1uerida para formalizar el otorgamiento de la buena pro con

el postor 1ue obtu+o el primer lugar durante la calificación de propuestas/

)obre el particular' el cuarto prrafo del art4culo @@º de la 8e2 dispone como

3nica condición para otorgar la buena pro a propuestas 1ue superen el +alor 

referencial 1ue se cuente con la disponibilidad de recursos 2 la aprobación del

itular de la Entidad' no 5aci(ndose referencia alguna a la oportunidad de la

suscripción del contrato/

 )obre el particular' el art4culo "º de la 8e2 establece los re1uisitos para con+ocar un proceso deselección: “Es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad, que el mismo

esté incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratación

debidamente aprobado conforme a lo que disponga el eglamento, el mismo que incluir! la

disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as" como las #ases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el eglamento$%

 

"

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En ese sentido' este Organismo )uper+isor es de la opinión 1ue' as4 5a2a

transcurrido el per4odo citado *seis meses.' en caso el contratista se encuentren

conforme" 2 el monto por el 1ue se fuera a contratar se encuentre acorde a los

 precios actuales del mercado' la Entidad podr otorgarle la buena pro para

formalizar la relación contractual/

"//= $abe precisar 1ue' conforme al art4culo ";º de la 8e2' la 3nica restricción

temporal respecto de la +alidez del +alor referencial est referida a su

antigFedad desde su determinación 5asta la fec5a de con+ocatoria/

As4' el citado art4culo se>ala 1ue en el caso de bienes 2 ser+icios' la

antigFedad del +alor referencial no podr ser ma2or a tres *@. meses contados

a partir de la aprobación del EDpediente de $ontrataciónC 2' en el caso de

obras 2 consultor4as de obras' el +alor referencial no podr tener una

antigFedad ma2or a los seis *. meses contados desde la fec5a de lacon+ocatoria del proceso respecti+o/

2.2 !e no otorgar la buena pro a procesos de selección de los ontos superiores al 

valor referencial "ue han transcurrido as de 6 eses con cobertura

 presupuestal es posible declarar la nulidad por el tiepo transcurrido

"/"/ )obre el particular' cabe indicar 1ue conforme al art4culo º de la 8e2' el

itular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de selección

cuando los actos eDpedidos 5a2an sido dictados por órgano incompetente'

contra+engan las normas legales' contengan un imposible ?ur4dico o

 prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normati+a aplicable' sólo 5asta antes de la celebración del contrato' sin

 per?uicio 1ue pueda ser declarada en la resolución reca4da sobre el recurso de

apelación/

En ese sentido' 5abi(ndose detallado en el prrafo anterior las causales

mediante las cuales la Entidad podr declarar la nulidad de oficio de un

 proceso de selección' 5asta antes de la celebración del contrato' 2

considerando 1ue el supuesto planteado por la Entidad consultante no

constitu2e una de las citadas causales de nulidad' (sta no podr ser declarada

 por el itular de la Entidad para el presente caso/

3. CONCLUSIONES

@/ En caso el contratista se encuentren conforme 2 el monto por el 1ue se fuera a

contratar se encuentre acorde a los precios actuales del mercado' la Entidad

 podr otorgarle la buena pro para formalizar la relación contractual' as4 5a2a

transcurrido determinado per4odo/

@/" oda +ez 1ue el supuesto planteado por la Entidad consultante no constitu2e

causal de nulidad' (sta no podr ser declarada por el itular de la Entidad/

" $abe precisar 1ue en el supuesto 1ue el pro+eedor no este de acuerdo con esperar ms el plazo legal para la suscripción del contrato' debe seguir el procedimiento establecido en el numeral = del art4culo=6º del Reglamento/ %ara ello se puede re+isar la Opinión Nº 0@;!"006H9O%/

@

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es3s &ar4a' @ de ?ulio de "00#

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREND!"#$%! T'#% N%!()$*% +",

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