Dr. Juan H. Quiroz RosasDERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADOMdulo: 2 Unidad:VII Semana: 8

Derechos fundamentales (Definicin)Losderechos fundamentalessonderechos humanospositivizados en un ordenamiento jurdico concreto. Es decir, son losderechos humanosconcretados espacial y temporalmente en un Estado concreto.Son derechos ligados a la dignidad de la persona humana dentro del Estado y de lasociedad. Cabe destacar que a losderechos fundamentalesno los crea elpoderpoltico, ni laderechos fundamentalesse imponen al Estado. Laderechos fundamentales, pero no los crea.

El derecho fundamental jurdicamente tiene la estructura normativa basada en la capacidad que le permite a la persona efectuar determinados actos, es decir, que losderechos fundamentalesson instituciones jurdicas que tienen la forma del derecho subjetivo. Y la estructura del derecho subjetivo tiene tres elementos:titulardel derecho subjetivo, elcontenidodel derecho subjetivo en el que vamos a distinguir las facultades, por otra parte el objeto del derecho, y un tercer elemento es eldestinatarioo sujeto pasivo, aquel que est obligado a hacer o no hacer.

Derechos fundamentalesEn la Asamblea Constituyente de 1978 se introdujo el contenido de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en la Constitucin, igual criterio ha tenido el Congreso Constituyente Democrtico de 1993, basado en el principio de que: la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad es el fin supremo de la sociedad y del Estado. En el Art. 2 de la Constitucin de 1993, incluye 24 incisos de Derechos Fundamentales de la Persona; entre ellos tenemos: 1. Derecho a la vida, 2. Derecho a la igualdad ante la ley, 3. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin

4. Toda persona tiene derecho a su nacionalidad, 5. Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, el disfrute del tiempo libre y al descanso 6. Derecho a guardar el secreto profesional. 7. La persona no slo es duea de su domicilio sino de sus comunicaciones y documentos privados. 8. Todos tienen el derecho de reunirse pblicamente sin armas 9. Toda persona tiene derecho a participar en forma individual o asociada en la vida social, poltica y cultural de la Nacin. 10. Los ciudadanos tienen derecho de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum

Diferencias entre derecho fundamental y humanoEl problema general, ms prctico que terico, es el que atae a la diferencia entre derechos humanos y derechos fundamentales, pues en el discurso poltico y en la literatura cientfica son usados frecuentemente como intercambiables.Para algunos, los derechos humanos y los derechos fundamentales seran iguales prcticamente en todo, solamente que los primeros estaran a cargo de la vigilancia y sancin de las organizaciones supraestatales, ya sea a nivel regional o internacional, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos; mientras que los derechos fundamentales seran aquellos que son vigilados por la normativa nacional, por ejemplo, el Tribunal Constitucional de Espaa o Alemania

Lo diferencial entre derechos humanos y derechos fundamentales, desde cierto punto de vista, sera su campo de jurisdiccin: los derechos humanos aplicaran en tratados internacionales, mientras que los derechos fundamentales se derivaran formalmente de los sistemas constitucionales, y materialmente de las leyes orgnicas u ordinarias para regular su proteccin. Segn esta concepcin, los derechos humanos resumiran las aspiraciones ideales del gnero humano de una regin del planeta,1mientras que los derechos fundamentales implicaran las posibilidades materiales de una sociedad concreta para asegurar una serie de garantas a los individuos (en unas ocasiones ciudadanos, y en otras tambin los extranjeros) que se reparten en su territorio.

Uno de los aspectos ms importantes para distinguir a los derechos humanos de los derechos fundamentales es el de sus contenidos. Si bien la primera aproximacin mostrada anteriormente para entender a los derechos fundamentales como esa serie de garantas mnimas reconocidas a los ciudadanos, como son los derechos civiles y polticos, nos ayuda para configurar un buen espectro de lo que son, no es exacta. Los derechos fundamentales se garantizan a todas las personas (fsicas y jurdicas) reconocidas por un Estado. Para algunos pensadores, esa tergiversacin de los derechos humanos, que tendra que ser referida nica y exclusivamente a las personas humanas en virtud de ser individuos, ha conseguido minar verdaderamente el proyecto de los derechos fundamentales vistos como la realizacin material de los derechos humanos. La separacin entre derechos humanos y derechos fundamentales, desde una visin jurdica, tendra que tomar en consideracin que los primeros se refieren a los que son concedidos a la persona humana individual, mientras que los segundos abarcan otra serie de grupos que posiblemente imposibiliten el desarrollo de los derechos humanos.

En conclusin:Los derechos fundamentales son derechos humanos positivizados en un ordenamiento jurdico concreto

Categoras constitucionales de los derechos fundamentalesSaliendo de una definicin netamente constitucional, los Derechos Fundamentales se clasifican de manera ms sencilla por la naturaleza del derecho gozado, as vemos que hay dos tipos:Los derechos civiles y polticos, surgidos por la Declaracin de Derechos del Hombre, luego de las grandes revoluciones del siglo XVIII, yLos derechos sociales y econmicos, los cuales tuvieron tal reconocimiento en el siglo XX.

Lmites de los derechos fundamentalesLos derechos fundamentales, si bien no deben ser condicionados en cuanto a su ejercicio, estn sujetos a lmites, explcitos o no. En palabras de Jos Luis Cea, estos derechos se tratan"de atributos que jams tienen alcance absoluto, pues si lo poseyeran se convertiran en prerrogativas tpicas de un dspota que obra, con rasgos ilcitos o abusivos

Jaime Guzmn lo explicaba en sus ctedras: "Losderechos humanos no son absolutos, en el sentido de ilimitados. Desde el momento en que su titular es un ser contingente y no absoluto, limitado y no infinito, sus derechos estn sujetos forzosa e inevitablemente a ciertos lmites (...). Ms all de los lmites que impone la moral en aquellos mbitos que corresponden exclusivamente al juicio de Dios y de la propia conciencia, la vida en sociedad exige que el ordenamiento jurdico tambin consagre limitaciones al ejercicio de todos los derechos humanos, en aras del bien comn.

Entenderemos por "limitaciones a los derechos fundamentales",aquellas restricciones al ejercicio de un determinado derecho bsico, de manera tal que toda pretensin de ejercicio del atributo respectivo que vulnere los lmites impuestos por las mismas, es por esencia antijurdica y puede derivar para el titular infractor, en las responsabilidades que para tal efecto, prevea el ordenamiento jurdico positivo

Clasificacin de las limitaciones de los derechos fundamentalesLas limitaciones o restricciones a los derechos fundamentales pueden ser clasificadas segn diferentes criterios, a saber:2.1. Clasificacin segn las circunstancias en las que operanPueden ser limitaciones ordinarias o extraordinarias:2.1.1. Son limitacionesordinariasaquellas que operan siempre, y que afectan el ejercicio de un derecho tanto bajo condiciones de normalidad constitucional, como bajo situaciones de excepcin constitucional. Representan la regla general y se aplican en todo momento.

2.1.2. Son limitacionesextraordinarias(tambin llamadas "excepcionales"), aquellas que se producen slo durante circunstancias de emergencia social o institucional, y que han dado curso a la declaracin de estados de excepcin constitucional.2.2. Clasificacin segn el origen de la limitacinNos referimos a las limitaciones que nacen del respeto por los derechos de las dems personas, a las limitaciones de origen material y a las limitaciones de origen positivo. Mientras las dos primeras se entienden implcitamente insertas en cada derecho, las ltimas son las que estn expresamente consideradas por el ordenamiento jurdico.

2.2.1. La primera categora de limitaciones se refiere a aquellas restricciones que nacendel respeto por los derechos fundamentales de los dems sujetos,vale decir, de los dems miembros de la comunidad, circunstancia que impide a cada titular utilizar su derecho en perjuicio de otro. Tambin involucra el cumplimiento del bien comn. Al respecto, no debemos olvidar lo dispuesto en el art. 32.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos:"Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica".

2.2.2. Una segunda categora de limitaciones o restricciones son aquellas decarcter u origen material o fsico, y que tienen que ver con las reales posibilidades del Estado, directamente o a travs de las instituciones privadas que en virtud del principio de subsidiariedad colaboran con el mismo fin (AFP, Isapres, etc.), para responder a determinados derechos llamados "prestacionales" o de la "segunda generacin

2.2.3. Finalmente, podemos reconocer la existencia de aquella clase de limitaciones ms habituales y reconocidas, que son las que expresamente estn previstas por elordenamiento jurdico positivo.A diferencia de las dos anteriores, estas limitaciones no se entienden"implcitamente incorporadas en cada derecho",sino que su origen se encuentra en el ordenamiento jurdico mismo, el cual de forma explcita las nombra y reconoce; y es por este motivo que las insertamos en este criterio taxonmico. Esto no quiere decir que carezcan de fundamento o justificacin en valores o principios de gran importancia, sino slo que, para invocarlas, basta citar algn precepto constitucional o legal para poder recurrir a ellas.

Para ello, tanto los instrumentos internacionales como las constituciones polticas de los diferentes Estados establecen directamente restricciones al ejercicio de determinados derechos, o bien, autorizan o delegan a determinadas autoridades, normalmente en el legislador, para fijarlas. Esta ltima mencin da origen a una tercera clasificacin, que es la que se expondr a continuacin.

2.3. Clasificacin segn la norma en la que consta la limitacinNaturalmente, esta clasificacin slo se refiere a aquellas limitaciones establecidas expresamente en el ordenamiento jurdico.

2.3.1. Restriccionesdirectamente constitucionales.Se trata de restricciones derango constitucional.En este caso, la clusula restrictiva consta en la propia Carta Fundamental, sin existir delegacin a otra autoridad o persona para imponer tales limitaciones.

2.3.2. Restriccionesindirectamente constitucionales.Son aquellas cuya imposicin est autorizada por la Constitucin. Vale decir, no se trata de restricciones expresamente establecidas en la Norma Fundamental, sino que es sta la que genera competencia en favor de la ley u otro tipo de norma, para que sean ellas las que impongan la limitacin respectiva.

Condiciones en el ejercicio del Derecho fundamental3.1. Condicin de carcter competencialEn el plano interno, es materia de dominio constitucional el establecimiento de limitaciones a los derechos fundamentales.Por lo mismo, el legislador u otra autoridad slo podrn proceder a limitar un derecho fundamental, cuando previamente haya sido constitucionalmente habilitado para ello.

3.2. Condicin de carcter internacionalEsta condicin se vincula con el respeto al llamado "bloque de constitucionalidad de derechos fundamentales", el cual supone que esta clase de derechos no se encuentran establecidos ni garantizados slo a nivel interno, sino que tambin existe una consagracin en el campo del derecho internacional, cuyas normas deben ser respetadas, preferentemente, por los Estados. De esta manera, y a la luz de lo dispuesto en el artculo 5 inciso segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica, todos los rganos del Estado se ven sometidos al deber de ajustar su actuacin al respeto de tales atributos fundamentales.

3.3. Condicin de carcter materialsta se refiere al respeto por elcontenido esencial del derecho3.4. Condiciones de carcter lgicoFinalmente, las limitaciones efectuadas a los derechos esenciales debern ser debidamentejustificadas y proporcionales.