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N° 4073-2013-MTC/15

Líma, 02 de octubre de 2013

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ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL Reg. N°

VISTOS: El Expediente N° 2013-047442 y sus complementarios Nros. 2013-047442-A, 2013-047442-B, 2013-047442-C, sobre solicitud de otorgamiento de autorización para prestar servicio de transporte terrestre público regular de personas de ámbito nacional.

CONSIDERANDO:

Que, mediante los documentos indicados en Vistos, la empresa SECHURA TOURS S.R.LTDA., con RUC N° 20276138023 — en adelante La Empresa, señalando como domicilio legal la Av. Sánchez Cerro N° 1168 — Piura, provincia y departamento de Piura, al amparo del Reglamento Nacional de Administración de Transportes, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC y modificatorias — en adelante El Reglamento, ha solicitado el otorgamiento de autorización de servicio de transporte terrestre público regular de personas de ámbito nacional, en la ruta Sechura (Región Piura) — Lima (Región Lima Metropolitana) y viceversa, en la modalidad de Servicio Estándar, ofertando para ello los vehículos de placas única nacional de rodaje T3B-955 (2011) y T3B-960 (2011), correspondientes a la Categoría M3 (ómnibus) Clase III, de la Clasificación Vehicular establecida en el Reglamento Nacional de Vehículos.

Que, en el Texto Único de Procedimientos Administrativos — TUPA MTC, publicado en la página web MTC, de acuerdo a sus modificatorias dispuestas por Resolución Ministerial N° 846-2009-MTC/01 y Resolución Ministerial N° 517-2011-MTC/01 de fecha 18-Jul-2011, se encuentra comprendido el Procedimiento 21 denominado: Otorgamiento de autorización para prestar servicio de transporte regular de personas de ámbito nacional con Informe de Certificadora, en cuyos requisitos señala la presentación de Informe emitido por la Entidad Certificadora autorizada por el MTC en formato aprobado por la Dirección General de Transporte Terrestre, en el que debe constar que el transportista cumple con todo lo señalado en el artículo 55° de El Reglamento, así como con los requisitos necesarios para cumplir con la autorización que solicita; asimismo está calificado como procedimiento de evaluación previa sujeto a silencio administrativo positivo con plazo para resolver de quince (15) días hábiles.

Que, con relación a las entidades certificadoras referida en el considerando precedente, cabe señalar que a la fecha no se han aprobado las normas complementarias referidas a lo establecido en el tercer párrafo del numeral 55.3 del Artículo 55° y la Quinta Disppsición Complementaria Final de El Reglamento, siendo además que la Trigésima Primera Disposición Complementaria Transitoria de El Reglamento, incorporada mediante el Artículo 2° del Decreto Supremo N° 011-2013-MTC, suspende la exigencia de adjuntar el informe emitido por la entidad certificadora para acceder a una autorización en el servicio de transporte público de personas de ámbito nacional, establecida en numeral 55.3 del Artículo 55° de El Reglamento, ///.....

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disponiendo además,que, durante el plazo de suspensión, la verificación de los requisitos para acceder a la niencionada autorización será realizada por la autoridad competente; en tal sentido, la solicitud referida en el primer considerando de la presente Resolución carece del requisito del Informe emitido por la Entidad Certificadora autorizada por el MTC, y por lo tanto se trata de un procedimiento administrativo de otorgamiento de autorización para prestar servicio de transporte terrestre regular de personas de ámbito nacional sin Informe de Certificadora, por lo que para su evaluación tendría que considerarse las disposiciones contenidas en El Reglamento, que establecen lo siguiente:

➢ Artículo 16° Numeral 16.1: "El acceso y la permanencia en el transporte terrestre de personas y mercancías se sustenta en el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y de operación que se establecen en el presente Reglamento." (....) Numeral 16.2: "El incumplimiento de estas condiciones, determina la imposibilidad de lograr la autorización y/o habilitación solicitada, o, una vez obtenida esta, determina la pérdida de la autorización y/o habilitación afectada, según corresponda."

> Artículo 17° Numeral 17.1: "La verificación del cumplimiento de las condiciones de acceso y el control de las condiciones de permanencia será realizada directamente por la autoridad competente o por entidades certificadoras privadas autorizadas por esta última para tal fin."

> Tercera Disposición Complementaria Final: "Cumplimiento de requisitos.- A partir de la fecha de entrada en vigencia de este reglamento sólo se podrá acceder a una autorización para la prestación de servicios de transporte de ámbito nacional y regional, según corresponda, si se acredita cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento. Esta disposición es aplicable, incluso, a los transportistas que se encuentren autorizados a la fecha de entrada en vigencia de este reglamento, en lo que resulte pertinente. ( ) Igualmente el Reglamento será aplicable a las solicitudes de renovación de autorizaciones, modificación de las mismas, habilitación y renovación de la habilitación de vehículos, habilitación de conductores e infraestructura complementaria de transporte, que se presenten a partir de la fecha de entrada en vigencia del reglamento. No será exigible aquello que tenga plazo de entrada en vigencia o requiera de una norma complementaria, en tanto esta no se encuentre vigente. (...)"

> Asimismo, en los numerales 55.1 y 55.2 del Artículo 55°, se establece los requisitos para obtener la autorización para prestar servicio de transporte público de personas, mercancías o mixto.

4 Que, la Vigésima Primera Disposición Complementaria Transitoria de El Reglamento, incorporada por Artículo 2° del Decreto Supremo N° 023-2009-MTC, señala: "Suspensión de autorizaciones: Suspéndase el otorgamiento de autorizaciones en la red vial nacional hasta la culminación de la transferencia de funciones establecidas en la primera disposición complementaria de la Ley N° 29380 Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías — SUTRAN. ( ) Las referidas autorizaciones se otorgarán conforme a los informes elaborados por el Observatorio de Transporte Terrestre, previo diagnóstico de la situación del transporte III

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terrestre."; asimismo, mediante el Artículo 4° del Decreto Supremo N° 006-2010-MTC se dispuso que la referida suspensión de autorizaciones solo será aplicable para las autorizaciones del servicio de transporte regular de personas en la red vial nacional, y, el cuarto párrafo de la Segunda Disposición Complementaria Final de El Reglamento, modificado por el Artículo 1° del Decreto Supremo N° 020-2012-MTC, dispone que: "Hasta el 31 de diciembre de 2013, mediante Resolución Ministerial, se establecerá la Organización y Funciones del Observatorio."

Que, La Empresa no se encuentra inscrita en el Registro Nacional de Transporte Terrestre de Personas a cargo de esta Administración, y en lo concerniente a su solicitud materia de la presente Resolución ha presentado fotocopia simple de la Resolución N° 0288-2013/SDC-INDECOPI de fecha 19 de febrero de 2013, expedida por la Sala Especializada en Defensa de la Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, que respecto a la denuncia interpuesta contra el MTC por SECHURA TOURS S.R.L., confirma la Resolución N° 0215-2012/CEB-INDECOPI de fecha 15 de agosto de 2012 expedida por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del INDECOPI, que declaró barrera burocrática ilegal la suspensión del otorgamiento de autorizaciones para la prestación del servicio de transporte regular de personas en la red vial nacional al amparo de la Vigésima Primera Disposición Complementaria Transitoria de El Reglamento, ordenando su inaplicación a favor de la denunciante, expresándose en el resolutivo de la Sala que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha acreditado que exista una ley o mandato judicial que lo faculte a abstenerse de ejercer sus funciones administrativas, o que se encuentre pendiente una cuestión controvertida en sede judicial que debe ser resuelta de manera previa al pronunciamiento de dicha entidad, por lo que contraviene artículos 63.2 y 64 de la Ley N° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General.

Que, asimismo, la Resolución N° 0288-2013/SDC-INDECOPI antes mencionada, también confirma la Resolución N° 0215-2012/CEB-INDECOPI en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad, la exigencia de contar con un Terminal Terrestre o Estación de Ruta debidamente autorizado en la ciudad de Sechura para obtener una nueva autorización de ruta, cuya carencia de razonabilidad se circunscribe únicamente a la aplicación de dicha obligación a la ciudad de Sechura en la que el MTC no ha demostrado que exista un problema de congestión vehicular o en las que no exista infraestructura habilitada; igualmente, ordenando la inaplicación de dicha exigencia a favor de la denunciante.

Que, el Artículo 14°, el numeral 19.2 del Artículo 19° del Decreto Legislativo N° 1033 - Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual — INDECOPI, Artículos 26 y 26BIS del Decreto Ley N° 25868, su modificatoria dispuesta por el Artículo 1° de la Ley N° 30056, el Artículo 192°, numeral 218.1 y literal e) del Artículo ///.....

218° de la Ley N° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General, el Artículo 28° del Decreto Legislativo N° 807 que aprueba las Facultades, Normas y Organización del INDECOPI, modificado por el Artículo 4° de la Ley N° 27311, establecen la obligatoriedad de ejecutar inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado presente la demanda judicial correspondiente, las resoluciones de las Salas del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual — INDECOPI, que agotan la vía administrativa y estas pueden ser objeto de acción judicial mediante proceso contencioso administrativo.

Que, mediante Memorándum N° 4601-2013-MTC/07 de fecha 23 de agosto de 2013, cursado por el Procurador Público del MTC, se ha informado sobre la situación de la denuncia por barrera burocrática, respecto de la Resolución N° 0288- 2013/SDC-INDECOPI de fecha 19 de febrero de 2013, señalando que fue notificada a la entidad el 28 de febrero de 2013, y habiendo agotado la vía administrativa, se impugnó dicho resolutivo con el escrito de demanda presentado el día 07 de marzo de 2013 ante el Décimo Quinto (15°) Juzgado Permanente Especializado en lo Contencioso Administrativo de Lima, con Expediente N° 1788-2013, habiendo sido admitido a trámite mediante Resolución N° 01 de fecha 25 de marzo de 2013 corriéndose traslado de la demanda a las demás partes intervinientes en el proceso; posteriormente, mediante Resolución N° 4 de fecha 25 de junio de 2013, se ordenó se sobrecarte la Resolución N° 2 a la empresa SECHURA TOURS S.R.L., siendo ese el último estado procesal.

Que, la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre de esta Dirección General como producto de la evaluación correspondiente a la documentación presentada, ha emitido el Informe N° 4062-2013 MTC/15.02, en el que concluye que La Empresa en su solicitud de otorgamiento de autorización de servicio de transporte terrestre público regular de personas de ámbito nacional, referida en el primer considerando de la presente Resolución, ha acreditado los requisitos y condiciones de acceso y permanencia en el transporte terrestre de personas, conforme lo establecido en El Reglamento, en lo que corresponde a la autorización del servicio de transporte de acuerdo a lo solicitado, señalando entre otros aspectos lo siguiente:

1. La Empresa respecto a la utilización de infraestructura complementaria de transporte en la prestación del servicio en la autorización solicitada, ha acreditado lo siguiente:

> Sechura (punto de origen), el Terminal Terrestre de la Provincia de Sechura - Piura, ubicado en la Av. Víctor Temoche Mz. Al — Lote 1 — Asentamiento Humano La Florida - Sechura, provincia de Sechura, departamento (Región) Piura, el cual no se encuentra inscrito en el correspondiente Registro Administrativo de Transportes a cargo de esta Dirección sobre Terminales Terrestres y Estaciones de Ruta habilitados, por lo que no cuenta con habilitación técnica vigente para su utilización en el servicio de transporte público nacional de personas de ámbito nacional; asimismo, como acreditación de uso presenta fotocopia simple de una Certificación de fecha 23 de mayo de 2013, emitida por la Municipalidad Provincial de Sechura, en la que señala que la empresa SECHURA TOURS S.R.L., viene realizando sus operaciones de embarque y desembarque en la rampa 1 — Zona Norte de dicha infraestructura.

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Lima, 02 de octubre de 2013

> Lima (punto de destino), el Terminal Terrestre de la empresa EXPRESO SANCHEZ S.R.L. ubicado en el Jirón Antonio Raimondi N° 530 - 550, distrito de La Victoria, provincia y departamento Lima, que cuenta con Certificado de Habilitación Técnica de Terminal Terrestre N° 0009-2012-MTC/15, otorgado mediante Resolución Directoral N° 2129-2012-MTC/15 de fecha 04 de junio de 2012, como infraestructura complementaria del servicio de transporte público de personas de ámbito nacional; asimismo, como acreditación de uso presenta fotocopia simple del Contrato de Arrendamiento de Stand de fecha 01 de agosto de 2013, cuyo plazo de duración del contrato se indica por un (1) año, con vencimiento al 15-Jun-2014.

2. Respecto a la infraestructura complementaria de transporte acreditada en la ciudad de Sechura (punto de origen), y considerando los términos de la Resolución N° 0288- 2013/SDC-INDECOPI de fecha 19 de febrero de 2013, que declara que constituye barrera burocrática carente de razonabilidad, la exigencia de contar con un Terminal Terrestre o Estación de Ruta debidamente autorizado en la ciudad de Sechura para obtener una nueva autorización de ruta, aplicable a La Empresa en el presente procedimiento, es preciso indicar lo siguiente: > De acuerdo al correspondiente Registro Administrativo de Transporte respecto de

Terminales Terrestres y Estaciones de Ruta habilitados, a cargo de esta Administración, se verifica que no figura inscrita ninguna de dichas infraestructuras complementaria de transporte con ubicación en la ciudad de Sechura (Piura), habilitada por la autoridad competente para para su utilización en el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional.

> Mediante el Oficio N° 01983-2013-GRP-440010 de fecha 29 de agosto de 2013 cursado por el Director de Circulación Terrestre de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de Piura, se informa que en los registros de dicha dependencia no figura inscrita ninguna infraestructura complementaria habilitada por esa Dirección Regional como Terminal Terrestre o Estación de Ruta para ser utilizada en el servicio de transporte público de personas de ámbito regional, entendiéndose que la información alcanzada está referida a la provincia de Sechura.

• En cuanto al problema de congestión vehicular, con la Certificación de fecha 23 de mayo de 2013 emitida por la Municipalidad Provincial de Sechura, presentada en fotocopia simple por La Empresa, en la cual se señala que la empresa SECHURA TOURS S.R.L. viene realizando sus operaciones de embarque y desembarque en la rampa 1 — Zona Norte del Terminal Terrestre de la Provincia de Sechura — Piura, quedaría acreditado que la utilización de dicha infraestructura complementaria de transporte no genera congestión vehicular en la zona.

3. De acuerdo con las observaciones contenidas en el precitado Informe, se recomienda condicionar la expedición de la Tarjeta Única de Circulación - TUC de los vehículos de placa única nacional de rodaje T3B-955 (2011) y T3B-960 (2011), a la presentación por parte de La Empresa de lo siguiente:

> Proporcionar una dirección electrónica que constituye parte de la información que debe contenér la solicitud del requerimiento, y acreditación de que su domicilio legal proporcionado en el presente procedimiento, sito en Av. Sánchez Cerro N° 1168 —Piura, provincia y departamento de Piura, se encuentre declarado ante la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria — SUNAT, debiendo figurar en el respectivo Registro Único del Contribuyente — RUC, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 37.6 del Artículo 37° de El Reglamento, referido a las condiciones legales básicas que se debe cumplir para acceder y para permanecer como titular de una autorización para prestar servicio de transporte público o privado.

> Declaración Jurada en la que se especifique el número de telefonía asignado a cada vehículo ofertado, referido al sistema de comunicación asignado permanentemente al vehículo que permita comunicarse con la empresa transportista y con la autoridad competente cuando esta lo requiera, por cuanto, la Declaración Jurada presentada indica números de telefonía que no se encuentran comprendidos en el respectivo contrato del servicios de telecomunicaciones que La Empresa acredita contar con Telefónica Móviles S.A. — Operador MOVISTAR.

Que, en consecuencia, es necesario dictar el acto administrativo correspondiente;

De conformidad con la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 29370 y el Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 021-2007-MTC modificado por el Decreto Supremo N° 021-2010-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado por el Decreto Supremo N° 017- 2009-MTC y modificatorias;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar procedente la solicitud presentada por la empresa SECHURA TOURS S.R.LTDA., con RUC N° 20276138023, sobre otorgamiento de autorización de servicio de transporte terrestre público regular de personas de ámbito nacional, en la ruta Sechura (Región Piura) — Lima (Región Lima Metropolitana) y viceversa, con los vehículos de placas única nacional de rodaje T3B-955 (2011) y T3B-960 (2011), correspondientes a la Categoría M3 (ómnibus) Clase II I, de la Clasificación Vehicular establecida en el Reglamento Nacional de Vehículos.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Como consecuencia de lo resuelto en el Artículo precedente, otorgar a la empresa SECHURA TOURS S.R.LTDA. la autorización de servicio de transporte terrestre público regular de personas de ámbito nacional, por el período de vigencia de diez (10) años contados a partir de la fecha de expedición de la presente Resolución, bajo los términos siguientes:

RUTA SECHURA — LIMA y viceversa. ORIGEN Sechura (Región Piura) DESTINO : Lima (Región Lima Metropolitana) ITINERARIO : Chiclayo — Trujillo — Chimbote

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Lima, 02 de octubre de 2013

ESCALA COMERCIAL : Ninguna

FRECUENCIA : Una (1) semanal en cada extremo de ruta DIAS Y HORARIOS DE SALIDAS :

De Sechura .- Día Lunes: 19:00 horas.

De Lima .- Día Domingo: 19:00 horas.

FLOTA VEHICULAR : Dos (02) ómnibus Flota operativa.- T3B-960 (2011) y Vehículo de reserva.- T3B-955 (2011)

MODALIDAD DEL SERVICIO : Servicio Estándar

ARTÍCULO TERCERO.- Previa a la expedición de las Tarjetas Únicas de Circulación — TUC, de los vehículos que se habilitan en el otorgamiento de la mencionada autorización, la empresa SECHURA TOURS S.R.LTDA. deberá cumplir con presentar lo señalado en el punto 3. del noveno (9) considerando de la presente Resolución, siendo de su responsabilidad como transportista autorizado en el servicio de transporte terrestre público regular de personas de ámbito nacional, cumplir con los requisitos y condiciones de operación estipuladas en el Reglamento Nacional de Administración de Transportes, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC y modificatorias, o normas que lo sustituya o complemente. Asimismo, la habilitación vehicular en el registro administrativo de transporte, de las unidades mencionadas como flota vehicular habilitada en la autorización que se otorga por la presente Resolución, así como la expedición de la respectiva Tarjeta Única de Circulación — TUC, corresponde ser efectuados de conformidad con la normatividad aplicable sobre la materia.

ARTÍCULO CUARTO.- Lo resuelto en los artículos precedentes, no conlleva a desconocer los actos administrativos expedidos o que expida la autoridad competente en materia de fiscalización, supervisión y control del servicio de transporte terrestre, así como ejecutar las acciones pertinentes que correspondan por incumplimiento de requisitos y condiciones de acceso y permanencia en el servicio de transporte terrestre establecidos en la reglamentación vigente sobre la materia.

ARTÍCULO QUINTO.- La presente Resolución deberá ser publicada en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a más tardar dentro de los tres (03) días hábiles de haber sido emitida, debiendo mantenerse publicada por un periodo mínimo de treinta (30) días hábiles; asimismo, la empresa SECHURA TOURS S.R.LTDA. iniciará sus operaciones dentro de los treinta (30) días siguientes de efectuada la referida publicación y deberá colocar en su domicilio legal y oficinas administrativas, copia de la presente Resolución en un lugar visible y a disposición de los usuarios. El incumplimiento por parte de la citada empresa de lo dispuesto en el Artículo Tercero de la presente Resolución, no constituye justificación alguna por el no inicio de sus operaciones conforme lo antes señalado.

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, ARTICULO SEXTO.- El presente procedimiento, habiendo sido resuelto

considerando lo prescrito en el artículo 145° de la Ley N° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General, así como atendiendo el principio de presunción de veracidad instituidas en la citada ley, debe comprenderse en las acciones pertinentes para efectuar la fiscalización posterior de conformidad co as_normas que sobre el particular se establecen en la citada Ley y demás mas complerrie,-Trias.

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