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OHSAS 18001:2007Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo - Requisitos

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La Norma OHSAS 18001:2007 La familia OHSAS 1800O constituye un conjunto de normas publicadas en 1999 por el organismo ingls (BSI) Institucin Britnica de Estandarizacin como respuesta a la demanda urgente de los clientes de un sistema estndar de gestin de la seguridad y salud laboral reconocido.2

Los requisitos principales de un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, son los siguientes: a) Establecimiento de una poltica de SST b) Planificacin de las acciones necesarias para llevar a cabo la poltica establecida.c) Comprobacin de resultados y accin correctiva.3e) Revisin por la Direccin. Estos requisitos tienen un carcter dinmico, basado en el mtodo PDCA o Ciclo Deming.

La OHSAS 18001 es un estndar voluntario, proporciona a las organizaciones una serie de requisitos que todo Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) debiera cumplir.

En el ao 2007 se public la vigente OHSAS 18001, contempla los requisitos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo .A finales del ao 2008 se public la OHSAS 18002, que establece un formato ms lgico y flexible para acercarse ms a la realidad de las organizaciones, facilitando as una mejor comprensin y aplicacin de OHSAS 18001:2007.

La Norma OHSAS 18001:2007 es de carcter voluntario para las diferentes organizaciones: De manera directa: - va a ayudar a la empresa a decidir qu prevencin quiere hacer; - va a controlar de modo continuo si lo que se est haciendo corresponde a la misin de la organizacin.- va aplicar las medidas necesarias para corregir aquello que se desvi de los objetivos marcados.

De manera indirecta: va a permitir asegurar el cumplimiento obligatorio de la legislacin en materia de prevencin. Como consecuencia, se producir: Una mejora en la productividad y ahorro en gastos derivados de accidentes o sanciones.

OHSAS 18001:2007Requisitos del SGSST4.1Requisitos generales4.2Poltica de SST4.3Planificacin4.3.1Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles4.3.2Requisitos legales y otros requisitos4.3.3Objetivos y programa (s)4.4Implementacin y operacin4.4.1Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

Estructura de la OHSAS 180014.4.2Competencia, formacin y toma de conciencia4.4.3Comunicacin, participacin y consulta4.4.3.1Comunicacin4.4.3.2Participacin y consulta4.4.4Documentacin4.4.5Control de documentos4.4.6Control operacional 4.4.7Preparacin y respuesta ante emergencias4.5Verificacin

4.5.1Seguimiento y medicin del desempeo4.5.2Evaluacin del cumplimiento legal4.5.3Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin preventiva4.5.3.1Investigacin de incidentes4.5.3.2No conformidad, accin correctiva y accin preventiva 4.5.4Control de los registros4.5.5Auditora interna4.6Revisin por la direccin

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001.La estructura de implementacin de la Norma OHSAS 18001, se basa en el Ciclo conocido como PHVA, que es la gua del mejoramiento continuo de los procesos. 13

Mejora continuaPoltica de SSTPlanificacinImplementaciny funcionamientoVerificacin yaccin correctivaRevisin porla direccinEstructura de sistema de gestin de la SST para el estndar OHSAS

Campo de aplicacinEste estndar (OHSAS), especifica los requisitos para un sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

15Trminos y definicionesPara los fines de la OHSAS, son aplicables los siguientes trminos y definiciones.

16Riesgo aceptableRiesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SST (3.16)

17AuditoraProceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditora.Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la organizacin. En muchos casos, la independencia puede demostrarse al estar el auditor libre de responsabilidades en la actividad que se audita.

18Mejora continuaProceso de optimizacin del sistema de gestin de la SST (3.13) para lograr mejoras en el desempeo de la SST global (3.15) de forma coherente con la poltica de SST (3.16) de la organizacin (3.17).Nota 1: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea en todas las reas de actividad.

19Accin correctivaAccin tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) detectada u otra situacin indeseable.Nota 1: Puede haber ms de una causa para una no conformidad.Nota 2: La accin correctiva se hace para prevenir que algo vuelva a producirse, mientras que la accin preventiva (3.18) se hace para prevenir que algo suceda.

20PeligroFuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de dao humano o deterioro de la salud (3.8), o una combinacin de stos.

21Identificacin de peligrosProceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro (3.6) y se definen sus caractersticas.

22Deterioro de la saludCondicin fsica o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.

23IncidenteSuceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido un dao, o deterioro de la salud (3.8) (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.

Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao, deterioro de la salud o a una fatalidad.

24No conformidadIncumplimiento de un requisito.[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]

Nota: Una no conformidad puede ser una desviacin de: Las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, requisitos legales, etc. pertinentes. Los requisitos del sistema de gestin de la SST (3.13).

25Seguridad y salud en el trabajo (SST)Condiciones y factores que afectan, o podran afectar a la salud y la seguridad de los empleados o de otros trabajadores

26Incluyendo a los trabajadores temporales y personal contratado, visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23).

Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales sobre la salud y la seguridad de las personas ms all del lugar de trabajo inmediato, o que estn expuestas a las actividades del lugar de trabajo.

27Sistema de gestin de la SSTParte del sistema de gestin de una organizacin (3.17), empleada para desarrollar e implementar su poltica de SST (3.16) y gestionar sus riesgos (3.21).

280bjetivo de SSTEn trminos de desempeo de la SST (3.15), que una organizacin (3.17) se fija alcanzar.

Nota 1: Los objetivos deben cuantificarse cuando sea posible.

Nota 2: El apartado 4.3.3 requiere que los objetivos de SST sean coherentes con la poltica de SST (3.16).

29Desempeo de la SSTResultados medibles de la gestin que hace una organizacin (3.17) de sus riesgos para la SST (3.21).

Nota 1: La medicin del desempeo de la SST incluye la medicin de la eficacia de los controles de la organizacin.

30Poltica de SSTIntenciones y direccin generales de una organizacin (3.17) relacionadas con su desempeo de la SST (3.15), como las ha expresado formalmente la alta direccin.Nota 1: La poltica de SST proporciona una estructura para la accin y para el establecimiento de los objetivos de SST (3.14).

31Accin preventivaAccin tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) potencial, o cualquier otra situacin potencial indeseable.

Nota 2: La accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda mientras que la accin correctiva (3.4) se toma para prevenir que vuelva a producirse.[ISO 9000:2005, 3.6.4]

32RegistroDocumento (3.5) que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias de las actividades desempeadas.

33RiesgoCombinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la severidad del dao o deterioro de la salud (3.8) que puede causar el suceso o exposicin.

34Evaluacin de riesgosProceso de evaluar el riesgo (3.21) o riesgos que surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables.

35Requisitos del sistema de gestin de la SSTLa organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de la SST de acuerdo con los requisitos de este estndar OHSAS.

36Adems, determinar cmo cumplir estos requisitos.La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de la SST.

37Poltica de SSTLa alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST de la organizacin y asegurarse de que, dentro del alcance de su sistema de gestin de la SST, debe estar:

38 Apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la organizacin;b) Incluye un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestin de la SST y del desempeo de la SST.

39c) Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus peligros para la SST;

40d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST;e) Se documenta, implementa y mantiene;

41f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin, con el propsito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de SST;

42g) Est a disposicin de las partes interesadas; y

h) Se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organizacin.

43PlanificacinIdentificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles

44La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin continua de peligros, evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles necesarios.

45El procedimiento o procedimientos para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos debe tener en cuenta:

46a) Las actividades rutinarias y no rutinarias.b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);

47c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos.d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo.

48e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin.

Nota 1: Puede ser ms apropiado que dichos peligros se evalen como un aspecto ambiental.

49f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los proporciona la organizacin como otros.g) Los cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales.

50h) Las modificaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo los cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades.

51i) Cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y la implementacin de los controles necesarios.

52j) El diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria, equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas.

53La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos debe:a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para asegurarse de que es ms proactiva que reactiva.

54b) Prever la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos, y la aplicacin de controles, segn sea apropiado.

55Para la gestin de los cambios, la organizacin debe identificar los peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organizacin.

56La organizacin debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas evaluaciones al determinar los controles.

57Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua:

58a) Eliminacin;b) Sustitucin;c) Controles de ingeniera;d) Sealizacin/advertencias y/o controles administrativos;e) Equipos de proteccin personal.

59La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados.

60La organizacin debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de gestin de la SST.

Nota 2: Para mayor orientacin sobre la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y la determinacin de controles, vase el estndar OHSAS 18002.

61Requisitos legales y otros requisitosLa organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean aplicables.

62La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin de la SST.

63La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre los requisitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organizacin y a otras partes interesadas.

64Objetivos y programasLa organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin.

65Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la poltica de SST, incluidos los compromisos de prevencin de los daos

66y deterioro de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y de mejora continua.

67Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus riesgos para la SST.

68Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.

69La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:

70a) la asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y

71b) los medios y plazos para lograr estos objetivos.Se deben revisar los programas a intervalos de tiempo regulares y planificados, y se deben ajustar segn sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los objetivos.

72Implementacin y operacinRecursos, funciones, responsabilidad y autoridad.La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en el trabajo y del sistema de gestin de la SST.

73La alta direccin debe demostrar su compromiso:a) asegurndose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la SST;

Nota 1: Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, la infraestructura de la organizacin y los recursos tecnolgicos y financieros.

74b) definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para facilitar una gestin de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad.

75La organizacin debe designar a uno o varios miembros de la alta direccin con responsabilidad especfica en SST, independientemente de otras responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y autoridad para:

76a) asegurarse de que el sistema de gestin de la SST se establece, implementa y mantiene de acuerdo con este estndar OHSAS;

77b) asegurarse de que los informes del desempeo del sistema de gestin de la SST se presentan a la alta direccin para su revisin y se utilizan como base para la mejora del sistema de gestin de la SST.

Nota 2: La persona designada por la alta direccin (por ejemplo, en una organizacin grande, un miembro de la junta directiva o del comit ejecutivo) puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la direccin subordinados, conservando la responsabilidad.

78Competencia, formacin y toma de concienciaLa organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST,

79sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados.

80La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus riesgos para la SST y su sistema de gestin de la SST. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones.

81La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para que las personas que trabajan para ella, sean conscientes de:

82a) las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor desempeo personal.

83b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la poltica y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestin de la SST,

84incluyendo los requisitos de la preparacin y respuesta ante emergencias.c) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

85Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:a) responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin; yb) riesgo.

86Comunicacin, participacin y consulta.ComunicacinEn relacin con sus peligros para la SST y su sistema de gestin de la SST, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

87a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin;b) la comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.

88Participacin y consultaLa organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos, para:a) la participacin de los trabajadores mediante su:

89 adecuada involucracin en la identificacin de los peligros, la evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles; adecuada participacin en la investigacin de incidentes;

90Participacin en el desarrollo y la revisin de las polticas y objetivos de SST;consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST; representacin en los temas de SST.

91DocumentacinLa documentacin del sistema de gestin de la SST debe incluir:a) la poltica y los objetivos de SST;b) la descripcin del alcance del sistema de gestin de la SST;

92c) la descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de la SST y su interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados;d) los documentos, incluyendo los registros, requeridos por este estndar OHSAS; y

93e) los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de los procesos relacionados con la gestin de los riesgos para la SST.Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad, peligros y riesgos concernientes, y que se mantenga al mnimo requerido para alcanzar la eficacia y eficiencia.

94Control de documentosLos documentos requeridos por el sistema de gestin de la SST y por este estndar OHSAS se deben controlar.

95Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el 4.5.4.La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

96a) aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin;b) revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente;

97c) asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos;d) asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso;

98e) asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables;f) asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin y se controla su distribucin; y

99Control operacionalLa organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los peligros identificados para los que es necesaria la implementacin de controles para gestionar el riesgo, esto debe incluir la gestin de cambios 4.3.1.

100Para esas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener:a) controles operacionales cuando sea aplicable para la organizacin y sus actividades; la organizacin debe integrar estos controles operacionales dentro de su sistema de gestin

101b) controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos;c) controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;

102d) procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST;e) los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST.

103d) asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso;e) asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables;

104f) asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin de la SST y se controla su distribucin; yOHSAS 18001:2007

105Control operacionalLa organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los peligros identificados para la implementacin de controles. Esto debe incluir la gestin de cambios

106Para esas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener:a) controles operacionales cuando sea aplicable para la organizacin y sus actividades;

107la organizacin debe integrar estos controles operacionales dentro de susistema de gestin de la SST global;b) controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos;

108c) controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;d) procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST;

109e) los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST.

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