1. 1. ¿Qué comprenden las Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas?. 2. Meritocracia:...
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Implementación del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa –
SICCA: en los Gobiernos Locales de Paraguay
Sully R. Cabrera ArzamendiaDir. Gral. Descentralización y Gobiernos Locales
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CONTENIDO:
1. ¿Qué comprenden las Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas?.
2. Meritocracia: realidad hoy en Paraguay.3. Marco Jurídico: Nuevas Disposiciones. 4. Gobiernos Locales asistidos por la SFP
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1. Estructura básicas de cargos: Clasificación de Cargos. (CUO, CPT, CCE).
2. Manual de Perfiles de Cargos.3. Régimen de Acceso al Empleo Público
a) Acceso al Empleo Joven.b) Acceso de Personas con Discapacidad (PcD).c) Pasantías: estudiantes secundarios y universitarios.
4. Política de Movilidad Laboral (PML).5. Remuneraciones básicas y complementarias (SFP-MH).6. Evaluación del Desempeño.7. Promoción en la Carrera.8. Programas de Incentivos y compensaciones.9. Sistema de la Desvinculación.10.Selección de funcionarios para capacitación.
Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas
Burocracia en Py: 1963
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Paraguay SIN MÉRITOINSTITUCIONALIDAD
Paraguay CON MÉRITO
Ingreso por: Amistad, Política, Compadrazgo, relaciones de Flia.
Ingreso por: Conocimientos, Habilidades e Idoneidad (Concursos)
Promoción: favoritismo y antigüedad Promoción: capacidades demostradas (desempeño)
Salarios: caótico, arbitrariamente fijados, inequitativo e inadecuados
Salarios: objetivos, igual salario por igual trabajo y actualizados
Estabilidad: no esta garantizada, se verifica cambios arbitrarios
Estabilidad: cambios mínimos, limitados a Cargos de Confianza.
Altos Funcionarios: acosados por desempleados, reduce tiempo
Altos Funcionarios: dedican su tiempo a funciones de Estado, sin presiones
Capacitación: inexistente o reducido a privilegiados
Capacitación: permanente y aumenta las oportunidades y calidad de servicio
Costos: elevados por baja productividad, personas no calificadas, malos servicios.
Costos: significativos pero con servicios públicos eficientes y de alta calidad.
VARIOS INTENTOS DE HACER CARRERA EN PARAGUAY
1935/31-Oct (Ley 1506)
1970/17-Jul(Ley 200)
2000/27-Dic (Ley 1626)
1. Evolución Normativa ¿qué?:
Estatuto del Funcionario Público “De la Función Pública”
Institucionalidad del Estado
Dirección General del Personal Público
(DGPP)
1er. Director 1989
Secretaría de la Función Pública (SFP)
Ministro: 2002
2. RRHH sin jerarquía y funciones específicas
¿quién?
Contaduría General y Dirección del Tesoro
3. Procedimiento Técnico ¿Cómo?.
4. Recursos: Voluntad Política, Recursos
Humanos, Recursos Financieros ¿con qué?
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Marco Jurídico Actual de la Función Pública
Convenciones Internacionales
Constitución Nacional
Leyes y Decretos ResolucionesSFP
O.I.T. Art. 46 = Ley 1626/00 150/08 PML
OEA – Ley 977/96 Art. 47 num. 3) Id
Ley 2479/04 PcD 150/12 CPO
NNUU – Ley 2535/05 Art. 86 Trabajo Ley 3585/08 PcD 45/13 Pol RRHH
Cartas CLAD Art. 101 FEP Ley 426/94 O.D. 235 y 236/13 S.A.
Art. 105: 2R Ley 3966/10 O.M. 218/13 Legajo D.
Ley 508/94 Neg. Col.
328/13 E.Desemp.
Ley 5189/14 Pub. Sal
13/14 – 2R
D. 196/03 CCargos
D. 360/13 S.A.
D. 1.100/1561 PGN14
D. 1212/14 SICCA
Carrera del Servicio Civil. SubsistemasPlanif. de
Puestos de Trabajo
Selección
Movilidad
Eval. de Desempeño
CapacitaciónAdmin.de Legajos
Remuneraciones (SINARH)
Procesos Jurídicos
Desvinculación
ámbito Ministerio de Haciendaámbito SFP
1)CUO2) CPT3) CCE
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MODULOS QUE INTEGRAN EL SICCA
WEB service:interface
El SICCA complementa el Sistema Integrado de Administración de Recursos del Estado
SFP: 100 Servicios PersonalesDNCP:
200 al 900
MH: Administra el SIAF(100 al 900)
SIARE
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Fortalezas SFPAgosto 2.013
1. Voluntad Política del Sr. Presidente de la República para profundizar la Reforma del Servicio Civil: meritocracia y profesionalización.
2. Continuidad del equipo humano de la SFP(perfil técnico y profesional)
3. Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas definidas por el PASC/BID (2010-2012).
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Logros estratégicos de la SFP
1. www.paraguayconcursa.gov.py y Legajo Digital (SICCA)
2. Instrumentos Jurídicos de la Carrera (Decreto del P.E.: 360 Sumarios Administrativos)
3. INAPP: programas de capacitación.
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Instituciones asistidas técnicamente por la SFP:
1. Gobernaciones: Central, Caazapá, Guairá, Caaguazú, Itapúa, Paraguarí (AACID), Misiones, Cordillera, San Pedro, Alto Paraná.
2. Municipalidades: Luque, Iturbe, Itacurubí del Rosario, Tte. Irala Martínez, Areguá, Limpio, Villarrica, Caazapá, Cnel. Oviedo, Caaguazú, J. Eulogio Estigarribia, Encarnación, Paraguarí y Asunción.
3. Otros OEE: Ministerios y Secretarías.
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Muchas Gracias por la atención !!!
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