1. DATOS GENERALES DEL GAD.app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... ·...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019

Pág. 1

1. DATOS GENERALES DEL GAD. Provincia: Santa Elena. Cantón: Santa Elena. Zona de Planificación: N° 5. Nombre del GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena. Fecha de creación del cantón: 22 de enero de 1.837. Población total del 2.014 164.196 habitantes (Proyecciones Clirsen 2.010). Extensión 3.665 km2. (360.530,20 has.).

Límites

Al norte con el cantón Puerto López de la provincia de Manabí, al sur con el Océano Pacífico y el cantón Playas; al este con los cantones Pedro Carbo, Isidro Ayora y Guayaquil de la provincia del Guayas; y al oeste con los cantones La Libertad, Salinas y el Océano Pacífico.

Rango altitudinal: Media 540 msnm, Máxima 810 msnm y Mínima 0 msnm. Rango climático: Minimo16-24° C. y Máximo 25-32° C

Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014

Mapa No. 1.1. Base del cantón Santa Elena 2.014


Pág. 2

2. COMPONENTE BIOFÍSICO.

2.1. Relieve.

En esta sección se describen las características del relieve que presenta el cantón.

Cuadro No. 2.1. Relieves del cantón Santa Elena RELIEVE DESCRIPCIÓN

Cordillera Chongón Colonche

Estos relieves se caracterizan por tener pendientes de 25, 40 a 70, 100, 150 % con cimas agudas, vertientes cóncavas y rectilíneas, poseen un desnivel relativo de 25, 100 a 200 m y una longitud de la vertiente mayor a los 250, 500 m.

Cordillera Costera Chanduy - Playas

Son relieves de carácter residual asociados a rocas volcano–sedimentarias orrespondientes a la Formación Cayo. Este tipo de relieves presentan pendientes de 12, 25 a 40, 70, 100 % y un desnivel relativo promedio de 25, 100, 100 a 200 m., sus cimas son agudas en su mayoría y algunas redondeadas con vertientes rectilíneas y convexas. Los procesos morfodinámicos no son evidentes. La cobertura vegetal está caracterizada por la presencia de vegetación arbustiva y herbácea.

Relieves Estructurales y

Colinados Terciarios

Es formado como resultado de los procesos erosivos de los relieves primarios de la Formación Cayo, presenta pendientes fuertes de 25, 40 a 70 %, desniveles relativos de 15, 25, 100, 200 m. y una longitud de la vertiente de 15 a 50 m. Litológicamente están constituidos por arenisca fina, blanda, arcillas limosas y arenas calcáreas pardo rojizo de la Formación Progreso, estos relieves presentan una cima redondeada y aguda con vertientes convexas.

Litorales Sedimentario y Fluvio-Marinos

Ubicado en toda la línea de costa de Sur a Norte desde Engunga hasta La Rinconada; se trata de una zona topográficamente bien diferenciada cuya principal característica es la irregularidad de sus cimas. Morfológicamente, presentan superficies disectadas, vertientes de mesas marinas, superficies de colmatación, superficies de erosión, relieves colinados muy bajos y ondulados. Litológicamente está asociada a areniscas calcáreas de edad cuaternaria, pertenecientes a la Formación Tablazo, que se deben a procesos de ransgresiones marinas recientes. También encontramos geoformas marinas y fluvio-marinas, asociados a marismas, estuarios, cordones litorales, planicies costeras, y salitrales. Presentan pendiente del 25 al 40 %, con un desnivel relativo no mayor a los 50 m., su cima es aguda con vertientes rectilíneas.

Medio Aluvial

Varios autores lo llaman sistema fluvial pero se puede definir como la unidad o sistema influenciado directamente por la acción de los ríos. Es un sistema muy variable ya que cambia con el tiempo, debido a la actividad de procesos erosivos y de sedimentación, responde también a los cambios climáticos, modificaciones de nivel de base, tectónica . Presentan una pendiente de 0 a 5 % y un desnivel relativo menor a 5 m, su litología corresponde a arcillas, gravas, limos y arenas de grano fino a medio.

Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

2.2. Geología. 2.2.1. Factor litológico (Sl).

Se refiere a la composición de las formas del relieve en cuanto a su sustrato rocoso (litología) y a

las formaciones superficiales. En primera instancia se adquiere la denominación geológica

oficial desde la información secundaria y en campo se confirma y describe el tipo de roca. Debe

ser lo más específico posible.

Cuadro No. 2.2. Matriz para descripción de formaciones geológicas Denominación geológica

(GEOL) Descripción del macizo rocoso o depósito superficial (ROC)

Formación Tablazo Microconglomerados a brechas con cemento calcáreo hasta calizas dendríticas, conchíferas. Formación Cayo Brecha volcánica de composición intermedia a básica, arenisca verde tobacea y wacke.

Formación Piñón Rocas ígneas básicas: lavas basálticas, brechas de origen submarino, piroclásticos turbiditicos pobremente estratificados, delgadas capas de sedimentos intercalados. Las lavas van de masivas a porfirítica, algunas exhiben estructuras almohadillas.

Formación Progreso Arenisca blanda, arenisca verde y lutita, acumulaciones locales de bentonita, arcilla bentonitica, toba, arenisca guijarrosa, arenisca calcárea con ostrea y conglomerado.

Miembro Villingota Lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas, blancas cuando meteorizadas. Contiene abundante microfauna.

Miembro 2 Bocas Lutitas chocolate laminadas o bloqueadas, a demás concreciones calcáreas y en la base limolitas.

Miembro Zapotal Conglomerado basal, areniscas y lutitas. Miembro Guayaquil Lutitas silíceas, lutitas tobáceas, chert nodular bandeado, tobas, arenisca y lutitas fósiles de color verde, variable

de gris claro a obscuro y negro, vetas de calcedonia azul, casi opalescente, nódulos de pirita y vetas de cuarzo, a mas de -andesitas, calizas litoclásticas y calizas ooliticas algaceas.

Depósitos aluviales Arcillas, limos y arenas de grano fino a medio (depende del sector).

Depósitos coluviales (Depende del sector pueden además tener gravas, boleos).

Depósitos coluvio aluviales Limos, arenas de grano fino a grueso (depende del sector pueden además tener gravas, boleos). Grupo Ancón Areniscas interestratificadas con arcillas y lutitas de color azul a plomo; presencia de delgadas vetillas de yeso.

Grupo Azúcar Areniscas cuarzosas de grano medio a grueso, conglomerados.

Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014.


Pág. 3

2.3. Suelos.

2.3.1. Tipos de suelos existentes.

Cuadro No. 2.3. Suelos del Cantón Santa Elena

Tipo Inceptisoles Aridisoles Entisoles Vertisoles Alfisoles Molisoles Superficie

Plana intervenida

Tierras misceláneas

No aplicables

Orden de suelos USDA 2006 (Ha)

107.919,68 90.544,47 40.608,82 27.464,64 16.173,81 6.775,18 5.998,22 497,46 64.547,91

Porcentaje 30% 25% 11% 8% 4% 2% 2% 0% 18%

Fuente: MAGAP, SENPLADES, INIGMM, CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014

Gráfico No. 2.1. Suelos del cantón Santa Elena.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

Cuadro No. 2.4. Matriz para descripción de suelos

Unidades Suelos Descripción - Aptitud Extensión Porcentaje

Inceptisoles

Se encuentran al norte y al noreste del cantón bordeando el límite con el cantón Guayaquil y la cordillera Chongón Colonche. Son suelos que tienen un horizonte cálcico o petrocálcico, presentan la acumulación de calcio por lo que se desarrollaron zonas secas el exceso de carbonatos de calcio es antagónico a la actividad del K+, y reduce la asimilación de nutrientes Fe, P, Mn, B y Zn.

107.919,68 29,9%

Aridisoles Distribuidas desde el centro al oeste del cantón hacia la costa. Caracterizado en este cantón a nivel de gran grupo por la acumulación de sodio, calcio, yeso. En estos suelos la evapotranspiración potencial supera ampliamente a las precipitaciones durante la mayor parte del año y no se infiltra agua en el suelo.

90.544,47 25,11%

Entisoles

Se localizan distribuidas en todo el cantón. Este Orden se encuentra ubicado en el centro a lo largo de todo el cantón. Estos suelos se distribuyen en tres grandes grupos los Orthents, que son suelos muy poco desarrollados y sujetos a constante erosión ubicados en las vertientes de relieves colinados o montañosos; los Fluventic que son suelos de valles y/o terrazas, que tienen un desarrollo incipiente debido a la constante recarga de material nuevo producto de los depósitos fluviales; y los Psamments que son los entisoles con textura arenosa.

40.608,82 11,26 %

Vertisoles

Distribuidos principalmente al sur hacia la costa, y al centro este del cantón en las faldas de la cordillera Chongón Colonche. Este Orden de suelos esta poco distribuido en el cantón Santa Elena, se caracteriza por el alto contenido de arcilla rica en montmorillonita, se expanden cuando están húmedos y se agrietan cuando están secos. Las principales limitaciones de estos suelos son de orden físico, debido a la dificultad de las labores de preparación del suelo cuando este no está húmedo, las condiciones de fertilidad son adecuadas a excepción del nitrógeno por sus bajos niveles de materia orgánica. También presentan dificultades para las obras de ingeniería civil ya que por sus características físicas se los asocia con fallas estructurales en carreteras, edificios, cercas, etc.

27.464,64 7,62 %

Alfisoles

Los alfisoles son suelos bien desarrollados, que tienen un horizonte argílico de acumulación de arcilla, presentes principalmente en relieves colinados bajos y coluvios aluviales antiguos, donde tuvieron mucho tiempo para desarrollarse sin ser intervenidos por procesos erosivos. Son suelos que pueden sustentar cultivos anuales, pueden constituir una barrera física para el desarrollo de las raíces, poca infiltración de agua y bajo porcentaje de agua aprovechable.

16.173,81 4,49 %

Molisoles

Se encuentran en pequeña proporción al centro del cantón, al noreste hacia la cordillera Chongón Colonche y al sureste hacia el límite con Playas, son suelos con un horizonte mólico superficial bien desarrollado, negro, con alto contenido de materia orgánica, alto porcentaje de saturación de bases, presencia de microorganismos del suelo, con una estructura óptima para el desarrollo radicular. Sobre estos suelos se asientan la mayoría de los cultivos.

6.775,18 1,88 %


30%

25% 11%

8%

4%

2%

2% 0%

18%

Inceptisoles

Aridisoles

Entisoles

Vertisoles

Alfisoles

Molisoles

Superficie PlanaintervenidaTierrasmisceláneas


Pág. 4

Mapa 2.1. Mapa de Suelo (taxonomía) y de Aptitud

Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014.

2.4. Uso y cobertura del suelo.

En el cantón Santa Elena la mayor superficie corresponde a cobertura vegetal natural,

caracterizada mayoritariamente por matorral seco medianamente alterado, bosque seco poco y

medianamente alterado, vegetación herbácea seca muy alterada, bosque húmedo poco alterado,

matorral seco poco alterado y matorral muy alterado. El uso predominante del cantón es el de

“Conservación y Protección”, dentro del que se encuentran los bosques seco y húmedo;

manglares; matorrales seco y húmedo; y, la vegetación herbácea de humedal. La Vegetación

herbácea seca y la vegetación herbácea húmeda se identifican con el Uso de “Conservación y

Protección"; el mismo que cubre un área considerable en la zona central Sur y extremo Este del

cantón y que en muchas ocasiones sirve para alimentación del ganado.

Dentro de las diversas plantaciones forestales (localizadas en la parte norte- central del cantón)

correspondientes al uso "Producción”, se identificaron las de Balsa, Caoba, Caña guadua, Cedro,

Neem, Tagua y Teca como las más destacadas. Dentro del Patrimonio de áreas naturales del

estado (PANE), y las áreas de bosques y vegetación protectora, establecidas por el Ministerio del

Ambiente, se encuentran extensiones de cultivos como el maíz, pastos y plantaciones de paja

toquilla.

El Cantón Santa Elena registra una elevada superficie dedicada al uso Antrópico, caracterizado por

una marcada influencia de camaroneras, salineras, complejos industriales, complejos


Pág. 5

recreacionales y viviendas que se extienden a lo largo de la zona costera, y que constituyen pilares

fundamentales de la economía peninsular y del país. Dentro del uso Antrópico, la cobertura

preponderante en el cantón son las camaroneras, que se ubican en la franja costera,

principalmente en el sector de Engunga.Las tierras improductivas localizadas en su mayoría en la

parte este del cantón, ocupan un área considerable y están representadas por afloramientos

rocosos, bancos de arena, playa, áreas salinas, suelo descubierto y áreas en proceso de erosión.

En el Cantón Santa Elena, el uso y manejo del agua resulta muy importante por las condiciones

climáticas de la zona. Es digno de resaltar el área cubierta por las represas de San Vicente y El

Azúcar, las mismas que proveen de riego a todas las zonas agrícolas aledañas. Se pueden observar

otros mecanismos de represamiento tales como: albarradas, reservorios, áreas de inundación,

cienegas, lagunas y ríos dobles.

El uso Agrícola ocupa el tercer lugar en superficie, destacándose por su superficie cultivada el

maíz, la paja toquilla, el cacao, el ciruelo y el banano. Los cultivos de hortalizas (melón, sandia,

pepinillo, pimiento, tomate riñón y cebolla perla); y, los cultivos de frutales (limón, maracuyá, uva

y papaya) también ocupan un importante superficie sembrada dentro del cantón. Se determinó

que existe una gran superficie agrícola en descanso (Barbecho).

En el uso Agropecuario Mixto se determinaron importantes superficies de misceláneos

indiferenciados y pastos cultivados con presencia de árboles, localizados principalmente en el

sector norte del cantón. El uso Pecuario es digno de resaltar ya que existen grandes áreas

destinadas a pastizales utilizados en ganadería extensiva ubicadas en su mayoría en la parte

noroeste del cantón.

Cuadro No. 2.5. Uso y cobertura de suelo

Unidad de Uso o Cobertura Vegetal

Año 2000 (Ha)

% Año 2008

(Ha) %

Diferencia (Ha)

%

ÁREA POBLADA 2.516,48 0,70% 5.894,76 1,64% 3.378,28 134,25

ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL 4.035,47 1,12% 5.368,89 1,49% 1.333,42 33,04 ARTIFICIAL (agua) 3.493,58 0,97% 4.268,47 1,19% 774,89 22,18

NATURAL (agua) 1.292,20 0,36% 653,50 0,18% -638,70 49,43

BOSQUE NATIVO 141.456,76 39,32% 112.731,18 31,34% -28.725,58 20,31 VEGETACIÓN ARBUSTIVA 159.661,01 44,39% 154.658,81 42,99% -5.002,20 3,13

INFRAESTRUCTURA 55,17 0,02% 226,13 0,06% 170,96 309,87 CULTIVOS 33.130,75 9,21% 52.645,78 14,63% 19.515,03 58,90

PASTIZAL 13.315,28 3,70% 22.684,87 6,31% 9.369,59 70,37 VEGETACIÓN HERBACEA 757,68 0,21% 599,04 0,17% -158,64 -20,94

TOTAL 359.714,38 100% 359.731,42 100%

Fuente: MAGAD 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.

En el cantón Santa Elena la mayor cantidad de parcelas cultivadas son pequeñas y se encuentran

concentradas principalmente en las zonas este, central y central noroeste del cantón,

destacándose cultivos como maíz, melón, sandía, pimiento, limón, cebolla perla, maracuyá, tomate

riñón y misceláneo indiferenciado. Las parcelas medianas de entre 10 a 50 ha, se ubican en los

sectores norte, oeste y central del cantón; y, están cultivadas por cacao, banano, ciruelo, limón,

papaya, teca, plátano y paja toquilla. Existen pocas parcelas grandes (mayores a 50 hectáreas),

corresponden principalmente a cultivos de banano, cacao, ciruelo, paja toquilla y pastos.


Pág. 6

Mapa 2.2. Cobertura y uso de suelo 2.000.

Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

Mapa 2.3. Cobertura y uso de suelo 2.008.

Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

Las parcelas de paja toquilla y pastos cultivados se ubican en los extremos noreste y noroeste

respectivamente. Las parcelas de los cultivos restantes, se encuentran principalmente en el sector

central del cantón. El área estimada cubierta por el servicio de riego es menor que el área que no

dispone de riego; y, los cultivos que se benefician principalmente son el banano, cacao, pimiento,

melón, maracuyá, sandia, tomate riñón, cebolla perla e incluso en algunos casos el maíz.

Análisis

Los datos revisados y analizados denotan una dinámica en el uso del suelo que muestran que en

ocho años (2.000 a 2.008) las áreas naturales tienen un comportamiento decreciente y las de uso

antrópica un comportamiento creciente.

Tal es el caso que los cuerpos de aguas naturales han disminuido en un 49,43% y los cuerpos de

aguas artificiales han tenido un incremento del 22,18%, así mismo entre bosque nativo han

decrecido en un 20,31% que representan 28.725, 58% y los cultivos se han incrementado en un

58% equivalente a 19.515, 13 ha.

2.5. Información climática.

El cantón Santa Elena cuentas con dos climas muy marcados seco y lluvioso. Las altas

precipitaciones se inician en diciembre y finalizan en abril, mientras que las bajas

precipitaciones se presentan de junio a octubre. (estación seca). En los años que se presenta un

fenómeno El Niño las lluvias acumuladas pueden alcanzar unos 2.800mm/año, que representan


Pág. 7

unas cuatro veces el valor promedio interanual, estimado en 66mm/año, como referencia se

tiene los eventos de 1.982-1.983 y 1.997 a 1.998. En años de no fenómeno El Niño, el ciclo anual

de precipitación presenta una alta variabilidad durante la estación lluviosa, que puede alcanzar

los 190mm/mes a 200mm/mes, siendo marzo el mes más lluvioso. En los meses de la estación

seca la precipitación y su variabilidad son muy cercanas a cero, esto, esto se da en los meses de

julio y noviembre tal como se lo muestra abajo en el Cuadro 2.6 que contiene los datos de las

estaciones meteorológicas:

Cuadro No. 2.6. Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas

COD NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL M174 ANCON 14,83 86,96 24,93 14,06 5,45 0 0,1 0 0 0,52 0,19 2,29 149,33

M619 MANGLARALTO 37,86 102,72 85,67 34 12,57 15,9 24 18,7 11,5 29,37 11,4 3,68 387,33 M782 BARCELONA 68,15 141,09 100,23 97,07 37 13,6 13,3 7,43 8,26 13,58 5,36 5,77 510,79

M474 FEBRES CORDERO 44,02 82,04 74,28 27,92 12,55 17,6 9,69 28,8 34,3 28,96 11,4 17,99 389,44 M780 COLONCHE 25,86 116,76 83,91 43,21 8,16 4,96 3,03 4,68 1,03 5,07 4,15 2,58 303,4

M778 CARRIZAL 35,56 157,84 327,36 182,5 36,94 2,65 3,69 3,35 0,61 5,58 0,98 7,65 764,74

M472 JULIO MORENO 89,24 156,59 218,13 81,57 28,85 10,9 0,68 0,52 1,94 4,48 0,78 14,06 607,7 M223 EL AZUCAR 61,99 97,21 50,17 20,12 2,55 0,94 0 0,23 0 1,02 0,03 1,68 235,93

M245 EL SUSPIRO 71,7 108,9 86,4 35 12,5 15,3 20,2 16,8 10,9 29,4 9,9 10,3 427,2 M473 ZAPOTAL-SANTA ELENA 94,97 120,35 207,31 199,4 9,89 15,8 5,42 2,98 6,29 8,76 2,6 10,96 684,68

M783 SALANGUILLO 90,9 162,4 136,2 51,3 22,5 6,8 5 9,6 4,7 4,6 21,6 39,7 555,1 TOTAL 635,1 1332,9 1394,6 786,2 189 104 85,1 93 79,5 131,3 68,3 116,66 5.015,64

Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

Grafico No. 2.2. Precipitación media mensual del cantón Santa Elena.

Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

2.5.1. Temperatura.

Los valores mínimos y máximos de la temperatura del aire oscilan entre 16-24°C y 24-32°C,

respectivamente, mientras que la temperatura promedio interanual es de 23.4°C. Los eventos

eventos el Niño- Oscilación del Sur (ENOS), hacen que se presenten mayores valores de

temperatura del aire, como en los eventos de 1.972-1.973 y 1.982-1.983, donde la anomalía de

temperatura promedio, pueden alcanzar hasta +35°C por sobre valores promedios. del mismo

modo, en años "fríos", La niña, fase negativa del ENOS, las anomalías pueden alcanzar los -2°C,

como fue en el caso del año 1.968. La temperatura del aire es el elemento del clima al que se

asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC


Pág. 8

desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la

disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las

disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud

climática regional.

Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de

registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisis de este parámetro

climático. Se calcularon para cada estación climática considerada, las temperaturas medias

mensuales y anuales de todo el período histórico de registros, los mismos que se presentan en el

cuadro 4. Se seleccionaron estaciones que proporcionen valores de temperatura media.

Cuadro No. 2.7. Temperatura media mensual y anual (ºC)

NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

SALINAS 25,1 25,9 26,1 25,4 24 22,9 21,7 21 21,1 21,8 22,5 23,8 23,4

ANCON 25,18 26,12 26,16 25,45 24,53 22,79 21,86 21,12 21,2 21,9 22,55 24,01 23,57 EL AZUCAR 25,78 26,63 26,22 26,12 24,85 23,32 22,37 22,36 22,6 22,7 23,28 24,46 24,22

PROMEDIO 25,35 26,22 26,16 25,66 24,46 23,00 21,98 21,49 21,60 22,15 22,78 24,09 23,73

Fuente: Información meteorológica del INAMHI Elaborado por: CLIRSEN-MAGAP, 2.012

En el gráfico se representan las temperaturas cuyas curvas describen la distribución mensual de

la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que, la

temperatura media en las estaciones seleccionadas varia de 21,49 a 26.22ºC con un promedio

anual de 23.73ºC.

El mes de agosto es el que presenta el menor valor de temperatura y los valores más altos se

encuentran en los meses de Febrero-Abril, (época mayor lluvia). Las variaciones mensuales de

las temperaturas no son muy significativas y por lo tanto su amplitud (diferencia entre los

valores máximos y mínimos) es menor a los dos grados centígrados.

Gráfico No. 2.3. Temperatura media mensual y anual en °C - cantón Santa Elena.

Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

0

5

10

15

20

25

30

SALINAS ANCON EL AZUCAR


Pág. 9

Plano No. 2.4 Temperatura media mensual y anual en °C - cantón Santa Elena.



Pág. 10

2.5.2. Vientos. La circulación de los vientos superficiales tiene un ciclo estacional y se encuentra dominada por el

sistema de los vientos Alisios del Sureste, este sistema responde al comportamiento combinado

de la posición y magnitud del Anticiclón del Sur (ACS), que se ubica en promedio alrededor de los

15°S-90°W y de la zona de convergencia intertropical (ZCIT), que es un área de convergencia de

los sistemas de vientos de los dos hemisferios.

Las figuras abajo indicadas muestran la dirección de los vientos registrada para la zona entre los

años 1.945 y 1.977. Se observa una fuerte presencia, durante todo el año, de vientos provenientes

con dirección entre 180° y 270°, es decir del tercer cuadrante. En el periodo enero-abril los viento

tiene una dirección dominante del oeste, mientras que en el resto de los meses del año su

dirección es suroeste.

El valor promedio mínimo de la velocidad del viento es de 3.2m/s y ocurre en febrero, mientras

que el máximo es de 4.2 m/s y ocurre en octubre.

En cuanto al viento maximo, el mes de noviembre registra el máximo valor de la velocidad de

hasta 14 m/s con un porcentaje de ocurrencia muy bajo de 0,4% del tiempo.

Estas ráfagas de fuerte viento son más consistentes en los mese de agosto, cuyos valores

septiembre de 6-8 m/s ocurren un 5-6% del total de mediciones durante este periodo.

Mapa No. 2.4. Distribución de los vientos en el cantón Santa Elena, de enero a junio para el periodo 1.945-1.977

ENERO:media3.6m/s FEBRERO:media3.2m/s Máximo: 6-8m/s (4%) Máximo: 6-8m/s (0,2%)


Pág. 11

MARZO:media3.3m/s ABRIL:media2.9m/s Máximo: 6-8m/s (1,0%) Máximo: 8-10m/s (0,6%)

MAYO:media3.3m/s JUNIO:media3.9m/s Máximo: 10-13m/s (0,2%) Máximo: 8-10m/s (0,6%)

Distribución de los vientos en el Cantón Santa Elena de enero a junio para el periodo 1945-1977

JULIO:media4.1m/s AGOSTO:media3.2m/s Máximo: 8-10m/s (0,4%) Máximo: 6-8m/s (5,1%)


Pág. 12

SEPTIEMBRE :media 4.0m/s OCTUBRE:media4.2 m/s Máximo: 6.8m/s (6.3%) Máximo: 10-12m/s (1.3%)

NOVIEMBRE:media4.1m/s DICIEMBRE: media 4.0m/s Máximo: 12-14m/s (0,4%) Máximo: 14-16m/s (0,2%)

Fuente y Elaboración: GAD Provincial de Santa Elena.

De acuerdo al Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño. CIIFEN, e

análisis de tendencias muestra el aumento de la Humedad Relativa y una tendencia a la

disminución de la Radiación de Onda Larga Saliente.

En la época seca se observa un incremento del viento en sentido norte-sur y de la cantidad de

agua precipitable.

Los demás parámetros analizados muestran variaciones decadales cíclicas en su evolución

temporal. Del análisis de la serie de tiempo de la PDO (Mantua et. al. 1.997), se aprecia que a

partir de finales de la década de los 90, el océano Pacífico entra en una fase de predominancia de

condiciones frías.

De todas las variables analizadas, tanto para el cálculo de tendencias de índices climáticos como

del análisis de datos de modelos combinados con datos observados y de estudios realizados a

nivel regional y global, se estima que los posibles escenarios climáticos para la zona de estudio

serían:


Pág. 13

Fuente: GAD Provincial de Santa Elena – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 2.8. Ubicación de canteras en el cantón Santa Elena.

Los eventos El Niño, tanto en intensidad como en periodicidad, se mantendrían invariables como producto de un escenario de cambio climático.

En la zona de estudio se mantendría la cantidad de lluvia anual, aunque con cambios en la distribución temporal.

Se produciría un incremento de eventos extremos, especialmente en la zona norte del área de estudio. Aumento de lluvias intensas y aumento de períodos secos (veranillos) dentro de la estación lluviosa.

Incremento gradual de la humedad relativa en la época seca, mayor aporte de humedad al ambiente.

Incremento del agua precipitable en la ápoca seca, lo que combinado con las condiciones ambientales adecuadas podría generar una mayor posibilidad de aporte de precipitación en forma de garúas o lluvias leves.

Predominio de temperatura del mar más fría y oleaje más intenso durante los próximos años.

2.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o mbiental.

2.6.1. Material pétreo del cantón.

El cantón cuenta aproximadamente con veinte y seis canteras distribuidas en todo el cantón, las

mismas no se encuentran registradas y/o catastradas en ningún inventario, sus principales

productos son: las piedras de caliza, silicato, yeso, bentonita y material pétreo en general.

De acuerdo al estudio de Obras de Protección de Palmar, la Agencia de Regulación y Control

Minero (ARCOM) ha concesionado las siguientes canteras:

La cantera el Tablazo se encuentra dentro de la concesión Tablazo 1 otorgada al Sr. Juan

Domingo Suárez Flores.

La cantera Atahualpa se encuentra en la concesión Atahualpa 1 a nombre de la inmobiliaria

MACARMI S.A.

Según lo que indica el libro de Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y

Puentes (MOP 001-F-2000) del MOP en la sección 511. Escolleras y Revestimiento-CORPE y la

sección (. Piedra para mampostería y hormigón ciclopeo; y específicamente en la parte 818-2.03

y 818-3.02.

Las canteras de "Norte Playa Rosada " y "Playa

Rosada" no existen responsables de dichas

áreas.

Canteras de origen sedimentario de formación

"Tablazo" y sus coordenadas en el Cantón

Santa Elena.

.

.

.

.

LUGAR

Volumen total de

roca (m3)

Cota Máxima de explotación

Cota Mínima de

explotación

Norte Playa Rosada 168.080 35.00 30.00 Playa Rosada 1´014.180 28.50 18.00

Tablazo 2´440.760 70.50 30.00

Atahualpa 101.500 62.00 55.00


Pág. 14

2.6.2. Otros (material pétreo).

Análisis.

El cantón Santa Elena cuenta con una

riqueza de material pétreo dispuestas en

las formaciones Tablazo y en diferentes

comunas del cantón.

De acuerdo al Art. 55 literal "l" de la

COOTAD, es competencia exclusiva de los

GADs municipales "Regular, autorizar y

controlar la explotación de materiales

áridos y pétreos que se encuentren en los

lechos de ríos, lagos, playas de mar y

canteras", lo que permite normar la

explotación y manejo de estos materiales,

actualmente está siendo controlado por la

ARCOM; una vez transferida la

competencia por parte del Consejo Nacional de Competencia permitirá al GADM generar

acciones para el manejo.

La riqueza de posesión del recurso pétreo del territorio denota la necesidad de empezar a

realizar un manejo adecuado, independientemente de la calidad del material.

Con respecto al recurso pétreo proveniente de los lechos de ríos de las comunas Valdivia,

Barcelona, Sinchal y Salanguillo no se tiene estadísticas de extracción.

Combustible fósil del cantón.

El Bloque Gustavo Galindo Velasco del cantón Santa Elena

concesionada a Pacifpetrol está dividido en tres zonas,

Norte, Central y Sur en los territorios de Santa Elena, Ancón,

Atahualpa y San Pablo con un total de 2.220 pozos que se

distinguen por los diferentes mecanismos de extracción

aquí detallados:

Material Uso e impacto Comunas o Ríos afectados

Piedras bola de ríos

Explotación sin manejo en canteras, los lechos de ríos, se usa para la construcción

Valdivia, Barcelona, Sinchal, Salanguillo.

Granito

Explotación sin manejo y sin adecuada tecnología, no existe protección para la salud. Se usa para la ornamentación de la construcción

Comuna San Rafael.

Arena

Las zonas de arena de playas de mar y de río han sido tradicionalmente utilizadas para la construcción de casas y demás obra civil, representando riesgos para la construcción en sí y para el equilibrios natural de estos ecosistemas.

Franja Costera

No. Detalle de pozos Cant.

1 Bombeo Mecánico 162

2 Gas lift 1

3 Herramienta local 1380

4 Suspendido para producción 181

5 Swab 496

Total de pozos 2220

Cuadro No. 2.10. Pozos Petroleros Bloque Gustavo Galindo Ancón

Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.

Cuadro No. 2.9. Otros (material pétreo)

Fuente: GAD-Municipal. Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.


Pág. 15

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2013

2014

Posteriormente es importante

conocer los datos de producción

petrolera del año 2013 y lo que

va del actual en cuanto a la

producción diaria promedio,

número de derrames y

producción de desechos sólidos.

La producción promedio mensual del Bloque está en el rango entre 1.200 hasta 1.300 Bo/diarios

en el 2.013 y 2.014, ésta producción está por debajo de producción proyectada según datos de

Pacifpetrol.

Gráfico No. 2.4. Indicadores de producción 2.013 y 2.014 - Bloque Gustavo Galindo

Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

El siguiente gráfico muestra que durante la producción se generan derrames, registrados en

monitoreo mensual, para este caso se han presentado 23 eventos en 7 diferentes meses,

presentando mayor número de eventos en número en el mes de marzo y diciembre del 2.013, a

diferencia de los 6 eventos equivalentes a 1 derrame mensual en el 2.014 (datos correspondiente

hasta septiembre del 2.014). Estos eventos implican la contaminación e impactos negativos al

suelo circundante, considerando que los 2.220 pozos petroleros están ubicados en la parroquia

Ancón principalmente, Atahualpa, San Pablo y Santa Elena.

Mes Prod. Real Derrames Manejo de Residuos

Solidos (Kg) Manejo de Residuos

Solidos (Kg) 2013 2014 2013 2014 2013 2014

Enero 1284 1336 1 0 1000 634 Febrero 1278 1308 3 0 2250 4961

Marzo 1226 1294 6 0 2000 4621 Abril 1282 1222 2 1 5396 1967

Mayo 1260 1303 0 1 5737 2569 Junio 1237 1302 0 1 3183 4712

Julio 1230 1294 0 1 8087 789

Agosto 1240 1268 3 1 6304 3663 Septiembre 1242 1276 0 1 1800 4880

Octubre 1215 0 3 0 6320 0 Noviembre 1315 0 0 0 5303 0

Diciembre 1350 0 5 0 2230 0

Cuadro No. 2.11. Indicadores de producción y de eventos Ancón 2.013 y 2.014, Bloque Gustavo Galindo.

Fuente: Pacifpetrol–Elaborador por: Equipo Ténico PDyOT– GADM Santa Elena 2.014.


Pág. 16

Ante la presencia de estos eventos (derrames) es evidente que el suelo circundante queda

totalmente improductivo, los planes de manejo y las acciones de remediación por derrame y

afectación en metros cuadrados es de interés de las autoridades locales para la toma de medidas.

Gráfico No. 2.5. Número de derrames 2.013-2.014.

Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

La producción de residuos sólidos es variable y va desde los 800 kg hasta casi los 8.000kg en la

actualidad, según información de Pacifpetrol existe un manejo adecuado de los desechos que

producen.

Gráfico No. 2.6. Manejo de residuos sólidos 2013-2014 (Kg.)

Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM Santa Elena 2.014

Del 6,50% que recibía ESPOL como parte del Consorcio (ESTADO, PACIFPETROL Y ESPOL) y

luego de cancelar los costos de supervisión, distribuía el excedente neto, 70% a la ESPOL y el

30% al desarrollo peninsular a través del Proyecto Ancón con las regalías de petróleo que

recibía la provincia de Santa Elena, actualmente los recursos económicos de este bien pasan a las

arcas estatales teniendo un retorno indirecto al cantón.

0

2

4

6

2013

2014

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2013

2014


Pág. 17

Plano 2.5. Recursos naturales no renovables.

Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.


Pág. 18

2.7. Recursos naturales degradados y sus causas.

La biodiversidad marino-costera y terrestre en sus diferentes ecosistemas es muy rica, existe

una infinidad de especies de flora y fauna, macro y micro organismos desde un pequeño estero

hasta la riqueza megadiversa en los altos de la Cordillera Chongón-Colonche, sin embargo para

este diagnóstico se ha tomado en cuenta 4 ecosistemas que caracterizan al cantón Santa Elena y

sobre las cuales se menciona los recursos de mayor relevancia e importancia económica y

ecológica. Se menciona entonces los ecosistemas:

a) Marino-Costero,

b) Manglar existen remanentes en la parroquia Chanduy, Colonche en Jambelí, Palmar y

Manglaralto en Valdivia, Olón, Oloncito,

c) Bosque deciduo del tipo Seco-Tumbesino (xérico) donde aún existe bosque primario y

secundario y

d) Bosque Húmedo Tropical que va desde La Entrada hasta los 350 msnm hasta la

Cordillera Chongón-Colonche.

Cuadro No. 2.12. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso

bajo presión Nombre Científico Causa de degradación (Nombre Cómun)

Marino-Costero

Macro - Fauna

Tortugas Marinas (Carey y Laúd)

Eretmochelys imbricata, Dermochlys coriacea Artes de pesca. Tipos de anzuelo. (Presión antrópica: turismo, pesca indiscriminada, deterioro de ecosistemas por contaminación y degradación)

Turismo: utilización de espacio de desove para cabañas.

Ballenas Jorobadas Megaptera novaeangliae Turismo informal. Artes de pesca: redes afecta a los ballenatos

Tiburones Sphyrna lewini, Comercialización de aletas. Spyrna Zygaena Artes de pesca

Mantarrayas Manta birrostris Pesca incidental

Briozoos

Bugula califórnica, Contaminación por desechos sólidos Daños de ecosistemas por redes de arrastre

B. neritina,

Membranipora sp,

Hippoporin verrilli,

Crissia sp.

Poliquetos Spirobranchius giganteus, Salmancina tribanchiata, Sabelaridos.

Esponjas

Aplysilla sulphurea,

Aplysina sp,

Tedania sp,

Esponja lila.

Molusscos

Hipponix pilosus,

Pintada mazatlanica,

Pteria sterna.

Artropodos Megabalanus penninsulares, Balanus sp.

Leptogorgia alba,

L.lila, L.cuspidata,

L.morada,

Pacifigorgia adamsii,

P. darwinii,

P. irene,

Antipathes galapaguensis y Myriophates panamensis.

Rodofitas filamentosas Contaminación por desechos sólidos.

Pepino de Mar Isostichopus fuscus Daños de ecosistemas por redes de arrastre

Corales negros Myriopathes panamensis, Antiphates galapagensis

Contaminación por desechos sólidos.

Daños de ecosistemas por redes de arrastre.


Pág. 19

Spondylus Spondylus calcifer ARTESANIAS

Peces (comerciales)

Roncador Anisotremus interruptos Presión antrópica: Actividades turisticas.

Vieja ribeteada Bodianus diplotaenia Pesca.

Cherna Cephalopholis panamensis Indiscriminada.

Gandío Cratinus agassizii Deterioro de ecosistemas por contaminación.

Cabrilla Epinephelus labriformis

Mojarra Gerres simillimus

Roncador Haemulon scudderi

Chopa Kypsossus elegans

Pargo Lutjanus argentiventris

Pargo Lutjanus guttatus

Guayaipe Seriola rivoliana

Ecosistema de Manglar

Flora

Mangle Rojo Rhizophora mangle Deforestación.

Mangle Blanco Laguncularia racemosa Actividades de pesca de crustaceos y moluscos.

Mangle Negro Avicennia germinans Asentamientos humanos sin planificación.

Mangle Botón Conocarpus erectus

Fauna

Cangrejo Azul Cardisoma crassum Pesca

Pajaro cangrejero Deforestación.

Ivis Espátula Platalea ajaja Deforestación.

Cormoran Phalacrocorax auritus Deterioro del ecosistemas.

Ostreros Haematopus palleatus Asentamientos humanos sin planificación.

Garza Nocturna Nyctanassa violacea, Nicticorax nixticorax.

Coroniamarillo Odontophorus gujanensis

Chorlito Charadrius

Bosque deciduo

Flora (Importancia económica)

Algarrobo Prosopis Juliflora Incremento de frontera agrícola de ciclo corto.

Cactus Armatocereus cartwrightianus

Uña de gato Uncaria tomentosa

Ceibo Ceiba trichistandra

Palo santo Bursera graveolens

Guayacán Tabebuia chrysantha

Ciruelo Spondias purpurea

Fauna Venado de cola blanca Odocoileus virginianus Caza.

Deforestación y perdida de ecosistemas, usos de suelos sin planificación

Bosque húmedo tropical

Flora

Caña mansa Guadua angustifolia Construcción de facilidades turísticas (cabañas). Incremento de frontera agrícola de ciclo corto.

Caña brava Generium sagittatum

Toquilla Carludovica palmata

Bromelias variedad Perdida de ecosistemas, usos de suelos sin planificación

Musgos Variedad

Orquideas Variedad

Fauna

Jaguar costeño Pantera onca Caza.

Puma Puma concolor Cambio de uso de suelo. Perdida de ecosistemas.

Jaguarundi Herpailurus yagouarondi

Tigrillo Leopardus tigrinus

Zaino Tojassu tapacu

Fuente: Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014

Las principales causas de degradación que afectan a los 4 ecosistemas más importantes del

cantón y por ende a la diversidad de especies son básicamente las actividades humanas de

producción económica, vinculadas a la caza, pesca y turismo.

Por otro lado otra de las especies de flora de playas de manera especial en las dunas de arena y

que ha sufrido una fuerte presión antrópica es la Sesuvium portulacastrum conocida como

Verdolaga de playa cuyas funciones básicas es la de protector de dunas, no tienen un valor

económico y ecosistémico reconocido ni asociado.


Pág. 20

Otro factor de importancia en la degradación de los ecosistemas son los efectos del cambio

climático el cual ya se tiene consecuencias con los cambios en el ciclo hídrico y de estaciones

lluviosa y seca que se presentan de manera anormal.

Cuadro No. 2.13. Agua: Sistema hídrico con impactos ambientales

Denominación Ecosistema Nombre del Ecosistema Impacto

Cuencas

Río Ayampe Río Olón Deforestación Río Manglaralto Río Chicharrón Contaminación por descargas/Colapso

/Aguas servidas Estero Cucaracha Contaminación por descargas/Colapso/

Aguas servidas Río Valdivia Minería ilegal y deforestación Estero Azufre Minería ilegal y deforestación Estero Palmar Presión antrópica: camaronera

Sistemas de cascadas

Río Dos Mangas Presión antrópica: Actividades turísticas

Río Loma Alta Presión antrópica: turismo Río Olón Presión antrópica: turismo

Estacionales o temporales

Ríos que aportan o contribuyen al sistema acuífero subterráneos

Sistema de hidrográfico de todo el cantón Santa Elena y principalmente en las comunas de. Valdivia, Barcelona, Sinchal, Salanguillo.

Deforestación, destrucción y perdida de ecosistemas, usos de suelos sin planificación

Fuente: Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

2.8. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

Cuadro No. 2.14. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua

Afectación por deforestación. Explotación del material pétreo de los lechos de ríos. Pérdida de ecosistemas. Ampliación de frontera agrícola. Pastoreo sin manejo. Botadero: Ayangue contribuye a contaminación de acuíferos por lixiviados. Pozos sépticos Contaminación por aguas servidas.

Antrópica y

económica

Alta

Suelo Contaminación por aguas servidas. Por agroquímicos en cultivos. Por desechos sólido. Por residuos de petróleo. Contaminación por uso de aguas servidas para cultivos de ciclo corto. Botadero cielo abierto (K1 y Ayangue): lixiviado. Lagunas de oxidación con sistema ineficientes. Contaminación acumulativa por aguas usadas en comunas. Pozos sépticos

Antrópica y

económico

Media

Aire Emisiones: parque automotor de servicio público y privado. Particulados de madera. Explotación de materiales de construcción. Ruido sin control en las vías, en eventos, fiestas de privadas y en la Comuna Montañita. Botadero a cielo abierto (K1 y Ayangue) : gases, vectores.

Antrópica y

económica

Media

Ecosistemas: Flora y Fauna

Destrucción de ecosistemas por desechos sólidos. Quemas. Cambio de uso de suelo. Cacería. Descarga de aguas residuales. Pastoreo sin manejo: contribuye a la desertificación.

Antrópica y

económica

Alta

Fuente. Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.


Pág. 21

2.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Cuadro No. 2.15. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Ecosistema Extensión Descripción de Impacto Prioridad de

conservación

Bosque Protector "Cordillera Chongón -Colonche-Manglaralto"

78.151,20 ha

Deterioro del ecosistemas por actividades antrópicas.

Muy Alta

Bosque seco: palosantos (Playa Rosada)

0,72 ha Deterioro del ecosistema por intervención turística sin manejo con una especie critica.

Muy Alta

Manglar de Palmar 36,86 ha Disminución de calidad del sustrato por contaminación de diversas fuentes. (Asentamientos humanos, piscinas camaroneras, contaminación por aguas servidas y desechos sólidos)

Muy Alta

Reserva Marina Costera “El pelado” 78 especies de peces

13.155,30 ha 150,55 ha terrestres.

13.004,75 ha marinas

Playas suceptibles de erosión por actividades antrópicas y eventos naturales, biodiversidad amenazada por actividades antrópicas. (anidación de tortugas y sitios de descanso de especies migratorias)

Muy Alta

Bajos rocosos y arrecifales:

s/d Perdida de biodiversidad, depredación por artesanías y contaminación por desechos sólidos de uso pesquero.

Muy Alta

Playas (mixtas, rocosas, acantilados), dunas y aguas costeras

s/d Erosión por efectos antrópicos (minería de arena y efectos naturales) Muy Alta

Humedales artificiales: Pacoa , Velasco Ibarra y San Vicente

s/d Presión: contaminación, invasiones, ganado sin manejo, animales dométicos abandonados.

Alta

Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

2.10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Cuadro No. 2.16. Porcentaje de ecosistemas frágiles/área total del cantón (359.731,42)

Nombre Categoría Superficie con

cobertura natural

Porcentaje del cantón

Estado de conservación y principales presiones

antrópicas

Prioridad de conservación

(MAE)

Bosque Protector "Cordillera Chongón -Colonche-Manglaralto" (1995)

Bosque Protector

78.151,20 21,72% Buen estado. Ganadería, Agricultura. Turismo

Muy Alta

La Reserva Marina Costera “El pelado” REMAPE (2014) Reserva

Marina 150,55 0,04%

Estado Crítico. Turismo, Explotación pesquera, asentamientos humanos inadecuados.

Muy Alta Área total: 13.155,30 ha (150,55 ha terrestres y 13.004,75 ha marinas)

Manglar de Palmar (Concesionada a la Asociación para el uso, manejo conservación del manglar de Palmar) (2002)

Área concesionada

36,86 0,01% Estado Crítico. Contaminación por descargas y desechos.

Alta

Bosque Protector " Cangrejal de Olón" (2002) Bosque

Protector 6.870,00 1,91% Deteriorado Alta

Area de Bosque y vegetación protectores al sitio "Esterillo Oloncito" (2001)

Bosque Protector

2,33 0,00% Sin información Alta

Bosque Protector "Subcuenca del Río Chongón" (1994)

Bosque Protector

17.037,80 4,74% Sin información Alta

Total del cantón 102.248,74 28,42% Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Análisis.

Solo el Bosque Protector Chongón-Colonche, comprende ya un porcentaje del 21,72% del total

del cantón, sin embargo las áreas más pequeñas con declaraciones nacionales hacen que el

cantón demuestre un porcentaje alto de áreas en conservación que asciende a 28,42% ha del

total del cantón, es necesario aclarar que no están incluidas las 13.004,75 ha marinas de la

Reserva Marina "El Pelado", así como no están consideradas las 14.800 ha del Proyecto Socio

Bosque en la que participan las comunas de: Loma Alta, Las Balsas, Dos Mangas, Engunga, Febres

Cordero, Sinchal, Barcelona, Olón, Sube y Baja, equivalente a un 4% más de conservación.


Pág. 22

Plano 2.6. Recursos naturales no renovables.



Pág. 23

2.11. Ecosistemas para servicios ambientales.

Cuadro No. 2.17. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de

Soporte Servicio de provisión

Servicios de regulación del ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad y protección forestal

Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Información espiritual e histórica

Recursos genéticos Medicina Ancestral Sumidero - Producción primaria

Bioconocimiento Regulación de agua -

Endemismo Biotecnología Tratamiento de desechos - Control Biológico - Protección de fuentes de agua -

Fuente: SENPLADES 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 2.18. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales. Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque Protector "Cordillera Chongón -Colonche-Manglaralto"

Servicio de soporte Servicio de provisión. Servicio de regulación

de ecosistemas Servicios culturales

Biodiversidad, Protección Forestal, Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes, Control Biológico. Alimento, Bioconocimiento. Regulación de emisiones, regulación del clima, Sumidero, Protección de fuentes de agua. Belleza escénica.

Bosque seco: palosantos (Playa Rosada)

Servicio de provisión. Servicios culturales.

Medicina ancestral Recreación, Belleza escénica

Manglar de Palmar



Biodiversidad, Protección , Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes, Control Biológico. Alimento. Regulación de emisiones, regulación del clima, Sumidero. Belleza escénica.

Reserva Marina Costera “El pelado” 78 especies de peces



Biodiversidad, Protección , Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes, Control Biológico. Alimento. Belleza escénica.

Bajo rocosos y arrecifales:

Servicio de provisión. Servicio de soporte Servicios culturales

Biodiversidad, Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes, Control Biológico. Alimento, Bioconocimiento. Belleza escénica.

Playas (mixtas, rocosas, acantilados), dunas y aguas costeras

Servicio de soporte Servicios culturales

Biodiversidad. Belleza escénica

Humedales artificiales: Pacoa , Velasco Ibarra y San Vicente

Servicio de soporte Servicios culturales

Biodiversidad. Belleza escénica

Bosque Protector " Cangrejal de Olón" (2002)

Servicio de soporte Biodiversidad.

Area de Bosque y vegetación protectores al sitio "Esterillo Oloncito" (2001)

Servicio de soporte Biodiversidad.

Bosque Protector "Subcuenca del Río Chongón" (1994)



Biodiversidad, Protección Forestal, Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes, Control Biológico. Alimento, Bioconocimiento. Regulación de emisiones, Regulación del Clima, Sumidero, Protección de fuentes de agua. Belleza escénica.

Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Los ecosistemas tienen la capacidad de brindar una variedad de servicios ambientales que aún

no han sido explotados, los principales como el caso de la provisión de agua y alimentos no

cuentan con planes de manejo eficientes.


Pág. 24

2.12. Agua Se consideran 5 regiones hidrogeológicas en la península: área de Tablazo, área del conglomerado

de la formación Zapotal cerca de El Consuelo, área costera, península occidental y piedemonte de

Chongón-Colonche.

Los únicos depósitos reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas subterráneas se

encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales. Específicamente

estas grandes áreas son: cuenca baja de río Verde, cuencas hidrográficas de los ríos Chongón y San

Juan.

El área de Tablazo es esencialmente arenosa y los suelos son permeables; sin embargo la mayoría

del Tablazo está en una zona de escasa precipitación. La recarga del acuífero ocurre

primordialmente por infiltración en los cauces arenosos.

En el conglomerado cerca de El Consuelo, específicamente en los ríos Chongón y Bedén, el

desarrollo de las formaciones clásticas recientes es notable. Además la pluviosidad es

relativamente alta, en consecuencia la infiltración es alta como la recarga.

En el área costera, los campos de dunas contienen arena clasificada, sin desarrollo de suelo, muy

permeable. Estos acuíferos son extremadamente limitados.

En el Oeste peninsular, lejos de la zona costera, las formaciones rocosas son relativamente

impermeables, aunque los cauces arenosos son frecuentes. Es improbable que esta área reciba

grandes recargas en el sistema subterráneo, de modo que los acuíferos se consideren superficies

limitadas a los cauces arenosos.

En el piedemonte de Chongón-Colonche los clastos gruesos, aluviales y coluviales, constituyen

buenos acuíferos someros; a pesar de la relativa impermeabilidad de la roca subyacente.

En ciertas áreas, como Javita y Valdivia, los ríos erosionaron sus valles hasta niveles muy por

debajo de la actual superficie del terreno y depositaron potentes depósitos progresivamente más

finos en la llanura litoral.

2.12.1 Cuencas hidrográficas

La red hidrográfica del cantón Santa Elena está compuesta por ríos y esteros de tipo perenne e

intermitente, entre los cuales los más importantes son: Estero de Guangala, Río Chucuvive, Río

Corralito, Río Engabao, Río Javita, Río Manglaralto, Río Real y Río Zapotal, la única excepción del río

Ayampe, todos los cauces de la Península de Santa Elena son intermitentes en los cuales la

escorrentía ocurre únicamente durante las lluvias intensas. Si los depósitos aluviales son

permeables y potentes (de espesores métricos a decamétricos), como en los casos de los valles de

Manglaralto, Valdivia, Río Verde y Chongón, una cantidad significativa de agua se infiltra en ellos,

disminuyendo sensiblemente el flujo en los cauces de aguas abajo, hasta la saturación de los

acuíferos superficiales.


Pág. 25

Cuadro No. 2.19. Ríos del cantón Santa Elena.

Fuente: CLIRSEN 2012

Las cabeceras de las grandes cuencas se encuentran en la misma

cordillera de Chongón-Colonche, pero un gran número de los

tributarios nacen en los flancos de la Cordillera de La Estancia-

Chanduy, o en la misma planicie costera. Los valles se desarrollan de

acuerdo con las estructuras geológicas y las resistencias de las rocas y

suelos subyacentes.

Las partes altas de la cordillera, enmarcadas en general en rocas

renaces, muestran fuertes pendientes y potentes acumulaciones

coluviales de pie de talud, como corresponde a los valles en estado de

juventud. En las partes medias se destacan rocas sedimentarias

blandas, con frecuentes depósitos coluviales y deluviales que se

intercalan con terrazas aluviales o las enmascaran parcial o

completamente, como corresponde a valles maduros.

En las partes bajas se desarrollan planicies aluviales que en la línea de costa muestran los típicos

rasgos morfológicos litorales de lagunas barreras. Los valles envejecidos se han desarrollado

extensamente en la vertiente que drena hacia el golfo de Guayaquil, ya que las cuencas que drenan

directamente hacia el frente oceánico por la proximidad a la costa, no han alcanzado un completo

desarrollo de peneplanización.

En cuanto al comportamiento hipsométrico, las cuencas que drenan hacia el sector de la costa

comprendido entre el curso medio de Chanduy son generalmente cóncavas; entre Chanduy y

Palmar desembocan cuencas con curvas sensiblemente rectilíneas; hacia el Norte de Palmar

desembocan cuencas de perfiles cóncavos. Las formas cóncavas corresponden a cuencas maduras;

las rectilíneas reflejan a las cuencas de colmatación.

Los rápidos cambios de velocidad durante los flujos turbulentos originados durante las lluvias

torrenciales ocasionan frecuentes cavidades en el lecho de los cauces de órdenes menores. Esta

cavitación es responsable del incremento de la tasa de erosión en los cauces de los valles altos y

medios, donde se observan fuertes evidencias de erosión lateral en costados del cauce. Las derivas

laterales son catastróficas en las llanuras aluviales, sobre todo en poblaciones y obras de

infraestructura, especialmente la vial.

Las lluvias torrenciales son también responsables de grandes descargas y por consiguiente de la

gran capacidad de carga sedimentaria durante estos eventos de la estación lluviosa. Las pequeñas

descargas durante el estiaje, en cambio se caracterizan por flujos relativamente limpios de

sedimentos.

El ensanchamiento de los cauces es más evidente en los valles maduros y en los peneplanizados.

En los primeros ya se observan cauces trenzados dentro de terrazas aluviales estrechas y alargadas

con predominio de sedimentos gruesos angulosos, desde bloques hasta arena gruesa, en grandes

ondas de longitudes decamétricas. En los segundos se incrementan notablemente los cauces

trenzados y meandriformes, donde predominan los sedimentos finos, desde arena media,

redondeada, hasta materiales cohesivos, con morfología de rizaduras de longitudes centimétricas.

No. Nombre Extensión

(Km)

1 Río Zapotal 37,38 2 Río Asogmones 31,26

3 Río Javita 29,79 4 Río Juan Montalvo 27,62

5 Río Tambo 26,87

6 Río Camarona 22,37 7 Río Balsas 21,2

6 Río Grande 20,89 8 Río Ayampe 20,37

9 Río de Las Varas 19.48 10 Río Nuevo 19,09

11 Río El Bedén 17,72 12 Río de Las Negras 17,51

13 Río Tambiche 16,69

14 Río La Naranja 14,76 15 Río Hondo 14,7

16 Río de La Tapada 14,59 17 Río Pepita Colorada 14,43

18 Río Seco 14,24 19 Eío Chipanga 14,23

20 Río Valdivia 13,6


Pág. 26

Fuente: PDyOT DEL GADM SANTA ELENA 2012

Los patrones de drenaje son variados. Los subparalelos son evidentes en los valles altos por el

control estructural de las rocas competentes; los dendríticos se presentan en las rocas blandas y

planicies porosas y permeables de las llanuras costeras, ya sea de sedimentos aluviales o de los

afloramientos subhorizontales de los Tablazos.

Las pendientes de los cauces de órdenes menores que 3 son de más de 15% en las rocas tenaces de

los valles altos y entre 3% y 15% en los mismos cauces en rocas blandas. Las pendientes

disminuyen progresivamente al incrementarse el orden de los cauces: alrededor del 2% en el

cuarto orden, alrededor del 1% en el quinto orden, y siempre menor que 1% en los de sexto orden

o mayores.

Cuadro No. 2.20 Tasas de escorrentía para las cuencas del cantón Santa Elena

CUENCAÁREA

(KM²)AÑO

LLUVIA

(MM)

TASA DE

ESCORRENTÍA

CALCULADA

CAUDAL

MEDIO

(X106 M³)

TASA MEDIA

ESPERADA

DE

ESCORRENTÍ

CAUDAL

PROMEDIO

ESPERADO

(X106 M³)1966 488 0 - - -

1967 660 0.107 - - -

1968 130 0 - - -- -426 - (25.50) 0.085 13.07

1966 420 0.001 0.164 - -

1967 511 0.013 2.59 - -

1968 0 0 0 - -

- -310 - (0.918) 0.06 7.25

1967 - - 18.53 - -

1968 - - 0 - -

1969 - - 25.98 - -- (650)(a) (0.085) (14.84) 0.26 45.1

- (720)(b) (0.077) (14.84) 0.29 55.7

- - - - -

- - - - -

- - - - -

-685 (0.124) (11.32)- 0.28 25.5

Valdivia

Carrizal 83.00 1968 (Media: - 4.26

El Suspiro 54.20 1952 415) - 3.46

Bramona 24.66 1960 - - 0.52

Dos Ríos 18.66 1959 - - 4.91Barcelona 91.30 1967 149mm en 0.68 19.92

24h,

Chongón

(Isabel

María)

1331959 a

1969

267

Nuevo

Azúcar

361

390

Chongón

(km29)

.


Pág. 27



Cuadro No. 2.21 Proyecciones de escorrentía para las cuencas del cantón Santa Elena

CUENCA AREA (km2)

RANGO DE LLUVIA A REAL

PROMEDIO (M M)

LLUVIA PROMEDIO

ANUAL (M M)

PROMEDIO ANUAL DE

AGUA EN LA CUENCA

( n/AÑO ) x 10

TASA DE ESCORRENTIA

ESCORRENTIA MEDIA ANUAL

(M2) X 10

Chongón 530 575-7 25 650 34 0,25 850

Bajén 628 350 -6 00 500 31 0,1 310

Del Mate 217 350-4 75 425 92 0,08 74

San Miguel 306 225-4 25 350 11 0,07 77

Zapotaly Verde 1055 175-5 50 275 29 0,05 150

Presa Azúcar 390 100

Las vegas 174 125-1 75 5,2

Grande 163 150-2 00 8,7

Javita 789 150-6 25 26

Barbasco 161 150-5 00 18

Manglaralto 47 150-5 00 14

Olón 54 150-5 00 18

Valdivia 105 150-6 75 77

Arena 151 275-4 25

Tugaduaja 103 175-2 25

Engunga 151 200-2 25

Engabao y Otros 98 250-3 00

Cuadro No. 2.22 Cuencas hidrográficas y tipo de régimen de los ríos del Cantón Santa Elena

No. CUENCA AREA Km2 AREA PSE % REGIMEN

1 Ayampe 594.00 8.28 Permanente

2 Olón 53.29 0.85 Permanente

3 Manglara l to 65.98 1.06 Permanente

4 Atravezado 81.88 1.31 Permanente

5 Valdivia 137.52 2.20 Permanente6 Grande 161.29 2.58 Intermitente

7 Javi ta 800.00 12.80 Intermitente

8 Zapotal 1.050.80 16.81 Intermitente

9 Grande de Sube y Baja 631.42 10.10 Intermitente

1 La Mata 80.24 1.28 Efímero

2 Asagmanes 166.40 2.66 Efímero

3 Salado 310.71 4.97 Efímero

4 Engabao 140.45 2.25 Efímero

5 Engunga 362.70 5.80 Efímero

Ríos que drenan desde la cordillera Chongón Colonche

Ríos que drenan desde la cordilleras costeras

Fuente: Plan de Protección de Áreas Ecológicamente Sensibles en la Península de Santa Elena (Navarrete,

2007).


Pág. 28


Las proyecciones de escorrentía son considerablemente menores en por lo menos 1 orden de

magnitud con respecto a las reales.

Para efectos del ordenamiento del cantón Santa Elena, se han considerado como unidades básicas las siguientes 9 cuencas: Río Ayampe, Río Manglaralto, Río Valdivia, Río Viejo, Río Javita, Río Grande, Río Zapotal, Estero del Morro, Río Daular y Río Chongón. 2.12.2 Calidad del agua subterránea

La evapotranspiración es mayor que la precipitación, la cual generalmente ocurre en forma de

lluvias intensas de corta duración.

La escorrentía se concentra en estrechas zonas de recarga. La salinización por la evaporación, es

una consecuencia inmediata en el agua subterránea. Por esta razón el contenido salino es mayor

hacia aguas abajo, lo cual se refleja en la vegetación que es más tolerante a la salinidad en la parte

inferior en las cuencas hidrográficas. El ejemplo notable es el valle de Javita, donde la transición del

bambú hasta el cactus ocurre en menos de 2 km.

La concentración de sales está también relacionada con el contenido salino intersticial de los

antiguos sedimentos marinos.

Los estudios y análisis químicos de agua subterránea y superficial mostraron valores promedios:

La mayor parte del agua subterránea de la península tiene una pobre calidad química para la

agricultura.

La mejor agua se encuentra en el sistema Chongón-Bedén que se recarga en los depósitos de

piedemonte y en conglomerados y areniscas gruesas. Los sólidos totales disueltos varían entre 0.34

g/l a 2.6 g/l.

Cuadro No. 2.23 Calidad del agua superficial en el cantón Santa Elena.

SitioCa

meq/lMg Na K CO3H SO4 CI

Cond

especpH

STD

0/000An/Cat SAR

Valdivia 21 11 23,5 0,58 3,93 2,7 28,8 3,85 7,2 2990 35/56 5,88

Sinchal 13 4,5 14,1 0,33 5,39 2,2 13,8 2,33 7,2 1533 21/32 4,78

Barcelona 5,4 1,8 7,1 0,23 5,06 1,73 5 1,06 7,2 767 dic-15 3,75

Suspiro 3 0,5 6 0,2 3,68 0,6 4,3 0,72 7,2 500 09-oct 4,54

Fuente: Plan de Prospección de Áreas Sensibles en la Península de Santa Elena. (Navarrete, 2007)


Pág. 29

2.13. Aire.

Es importante indicar que el cantón Santa Elena al estar ubicada en una zona costera e

influenciada por los vientos alisios tiene la ventaja de disipar la contaminación que se produce

en el aire costero, este cantón actualmente cuenta con un parque industrial el cual sus emisiones

de gases y particulados están regulados conforme al Libro VI del TULSMAN, ley que tiene como

unos de sus principios más importantes el precautelatorio.

Las emisiones de la Refinería de La Libertad, tienen incidencia en la calidad del aire del cantón;

es de destacar que actualmente se encuentran adaptando y renovando el sistema de emisiones.

En lo referente a la emisión de gas el proceso de quemado disminuye en un 95% las emisiones

de éste.

Una fuente importante de contaminación del aire proviene del parque automotor, con mayor

incidencia el servicio de transporte público y en menor escala el privado, ésta emisión se

incrementa en época de temporada alta de turismo.

Existen fuentes puntuales de contaminación del aire por olores y particulados provenientes de

industrías como las harineras y pamperas en el sector pesquero y otras en el sector

agropecuario.

Otro de los aportantes a la contaminación del aire son los botaderos a cielo abierto y las lagunas

de oxidación que actualmente posee el cantón. Las emisiones de gases y de olores producen

además el deterioro del paisaje, el incremento de vectores e indicadores de contaminación,

como son la presencia de abundante moscas, mosquitos, ratas, gallinazos, con potencial

afectación a la salud de la población.

2.14. Amenazas o peligros.

De acuerdo al "estudio de diseño de obras con su correspondiente estudio de impacto ambiental y

plan de manejo ambiental en el frente de la costa de la población de palmar", del cual se ha

tomado como referencia indica que la estación de climatología de La Libertad, es un puerto

patrón para el Ecuador ya que es la estación con la mayor serie de datos registrados desde 1978,

por lo que sirve de referencia nacional para la determinación del datum vertical en las cartas

náuticas del Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR) y de las cartas topográficas del

Instituto Geográfico Militar (IGM); del cual toma el siguiente análisis:

Se conoce que en las costas del Ecuador, el nivel medio del mar sufre fuertes variaciones

durante los fenómenos de El Niño y la Niña. Durante el niño su nivel medio del mar se eleva

durante el tiempo que dura el fenómeno en tanto que en la niña el nivel medio disminuye. Esto

explica la fuerte erosión sufrida por las costas y daños de la estructura costera durante El Niño

ya que esta elevación temporal del nivel medio del mar facilita el ingreso de las olas durante las

pleamares.


Pág. 30

Los eventos más recordados por los daños provocados y por la existencia de registros son los El

Niño de 1982-1983 y 1997-1998. En el primer fenómeno mencionado se evidenció un

incremento máximo de unos 60 cm en el mes de mayo de 1998.

2.14.1. Amenazas de movimientos en masa.

Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón Santa

Elena: deslizamientos, caídas, flujos y reptación, el análisis de estos eventos son de gran

importancia, para la planificación y toma de decisiones. De manera general la probabilidad de

amenaza representativa de movimientos en masa es de grado medio y bajo particularmente

hacia el occidente relacionado a caídas y deslizamientos en la cercanía a la Cordillera de

Chongón y Colonche y esporádicamente en los relieves Estructurales y Colinados Terciarios, en

la parte central y oeste del cantón asociado a flujos y reptación en la Cordillera de Chanduy

Playas y los Relieves Estructurales Terciarios.

La presencia de relieves que se caracterizan por ser bajos a moderados con pendientes bajas y

muy bajas a lo largo de todo el cantón evidencia el grado de afectación nulo, estos relieves se

encuentran dispuestos sobre el relleno detrítico fino(arenas, limos y arcillas) de la cuenca de

Gómez Rendón y el rasgo morfológico de la Península que esta caracterizado por la presencia en

la cercanía a la costa de una serie de niveles escalonados desarrolados sobre sedimentos

marinos recientes depositados por una serie de transgresiones marinas cuaternarias

compuestas por areniscas conchíferas las mismas que forman zonas planas asociadas a mesas,

relieves ondulados, colinados bajos, y depósitos recientes que constituyen superficies de

colmatación y glacis de esparcimiento.

Para el caso de deslizamientos, el modelo presenta un grado de amenaza media que afecta el

0,5% del cantón; se ubican principalmente en los sectores aledaños a La Ciénega, La Aguadita,

Primero de Mayo, Ceibo de León, tienen pendientes mayores al 40% asociadas a relieves

colinados altos, vertientes de mesa frentes y vertientes de chevron la cobertura vegetal es de

tipo arbóreo y arbustivo, el grado de amenaza bajo representa el 8,23% y el grado de amenaza

nulo representa el 74,32 % el cual está asociado a depósitos aluviales como valles y terrazas

aluviales. Los valores porcentuales son el resultado del área intervenida que es de un total de

360.530,18 has.

Para el caso de caídas, el modelo presenta un grado medio de amenaza ubicado al occidente del

cantón en los sectores de El Carrizal, Santa Ana y Bellavista, representando un 0,79% de la

superficie intervenida, debido a la existencia de pendientes superiores al 100% y al tipo de

cobertura de zonas agropecuarias mixtas del sector; el grado bajo de amenaza cuenta con un

porcentaje de 4,72% el factor pendiente no tiene mayor incidencia ya que tiene pendientes

menores al 40% y el grado de amenaza nulo representa el 77, 48% de la superficie intervenida.


Pág. 31

Cuadro No. 2.20. Tipos de eventos antrópicos – 2.014

Cuadro No. 2.21.Tipos de eventos naturales – 2.014

Fuente: Dpto. Gestión de Riesgo – Elaborado por:

Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Dpto. Gestión de Riesgo – Elaborado por: Equipo Técnico PyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Para el caso de amenaza por flujos, el modelo presenta un grado alto de amenaza al este de

Carrizal y Bellavista, representando un 0,15% de la superficie intervenida del cantón, siendo el

factor principal el tipo de material asociado a lutitas y limolitas del Miembro Dos Bocas,

vinculados a una cobertura de tipo arbustiva; el grado medio de amenaza cuenta con un

porcentaje de 0,98% del cantón, el grado bajo representa el 12,06% localizado a lo largo del todo

el cantón en los relieves colinados medios arcillosos y el grado de amenaza nulo representa el

69,88% de la superficie intervenida del cantón. Para el caso de amenaza por reptación, el modelo

presenta un grado medio de amenaza, ubicada Carrizal, Rio Chico, Pomarosa representa un

0,97% de la superficie intervenida del cantón; el grado bajo con un porcentaje de 12,10 %

debido a la pendiente que es inferior al 25 % y el grado nulo de amenaza representa el 69,94%

del total del cantón.

2.14.2. Amenaza de erosión hídrica.

En el cantón Santa Elena el 4,67% de su área total no muestra Amenaza a Erosión Hídrica

mientras que el 74% del área si las presenta con diferentes grados de intensificación, repartidos

de la siguiente manera: Baja, con un 15,40 %. Media, con un 46,68 %. Alta, con un 11,72 %. Muy

alta, con un 0,16 %. Existe un 21,36 % de su área que pertenecen a unidades “No Aplicables” en

las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados,

cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco

de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras

misceláneas (acantilados, playa marinas).

Además de la descripción indicada anteriormente, la Dirección de Gestión de Riesgos del GADM

registra eventos antrópicos y naturales.

Denominación Cantidad %

Deslizamiento 1 4%

Incendio Estructural 12 44%

Otros 5 19%

Desaparecido 5 19%

Intoxicado 2 7%

Colapso estructural 1 4%

Conmoción Social 1 4%

Denominación Cantidad %

Inundación 1 2%

Incendio forestal 27 60% Oleaje 3 7%

Vendaval 14 31%


Pág. 32

2.15. Priorización de potencialidades y problemas del componente Biofísico.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Uso y cobertura del suelo

Extensa áreas para cultivos

Suelos sin uso por falta de riego. Baja capacidad hídrica. Reservorios naturales y artificiales inhabilitados por

asentamientos humanos Deforestación del bosque nativo (seco y húmedo). Cambio de uso de suelo a pastizales. Incremento del área poblada sin planificación ni

ordenamiento afecta otros ecosistemas. Impactos ambientales por explotación de petroleo.

Recursos No Renovables

Riqueza de material pétreos y áridos.

No existe un inventario que identifique las áreas de material pétreo y áridos.

Carencia de Planes de Manejo Ambientales para la explotación de material pétreo y áridos.

Existencia de amplia y larga faja costera con diversidad de ecosistemas (playas, acantilados, bajos marinos, humedales).

Minería de arena de la franja costera. Incidencia de actividades productivas en en zonas de dunas

con plantaciones nativas. Debil control en periodos de vedas de los diferentes

organismos marinos-costeros.

Recursos Naturales

Degradados

Rica biodiversidad de flora y fauna, terrestre, marina, costera y de manglar.

Reserva Marina "El Pelado"- REMAPE.

Impactos en la flora y fauna. Escases de lluvia. Caza y comercialización de fauna silvestre Descargas de efluentes industriales en ríos y mar. Ecosistemas afectados por la presencia de desechos sólidos y

lixiviados. Degradación de hábitad

Recursos naturales y artificiales de alto potencial de uso, meritorios de investigación para definición de usos futuros.

Potenciales áreas de conservación del cantón

Deficiente conocimiento del entorno que permita generar interés en la investigación.

Bajo interés estatal en la investigación costera.

Alianzas estratégicas interinstitucionales.

Manejo antitécnico de los desechos sólidos y lixiviados. Aguas residuales utilizadas para sembríos. Lagunas de oxidación con sistemas caducos e ineficientes. Suelos afectadas por las descargas de aguas usadas. Animales sueltos y enfermos. Emisión de particulados por vehículos y actividades

productivas. Presión antrópica por asentamiento humano.

Ecosistemas para servicios ambientales

Identificación y potenciación de los servicios ambientales brindados o administrados a través del GAD.

Escaces de Profesionales en el área de gestión ambiental del GAD Municipal.

Clima Clima favorable para diversas actividades Horas de luz solar. Garuas estacionales

Sequía Alteración de la dinámica climátológica. Deforestacion

Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.


Pág. 33

Cuadro No. 3.3. Proyecciones poblacionales del cantón Santa Elena.

Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.1. Población total-cantón Santa Elena - Año 2.014.

Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT–GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.2. Crecimiento poblacional Inter-censal - cantón Santa Elena.

Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT– GADM Santa Elena 2.014.

3. COMPONENTE SOCIO CULTURAL. 3.1. Análisis demográfico. 3.1.1. Población total.

De acuerdo a la proyección de la población permanente, el

Cantón Santa Elena ocupa el 50,29%, de la población total de

la Provincia de Santa Elena según proyección proporcionada

por el INEC en base al Censo al 2.010, esta población está

asentada en una extensión territorial de 97,47% del tamaño

de la superficie territorial de la Provincia.

Es importante considerar que dentro del cantón Santa Elena existe una población flotante que es

representativa, en especial en época de temporada invernal y que no está considerada por no

contar con datos estadísticos oficiales.

3.1.2. Tasa de crecimiento poblacional inter-censal.

La tasa de crecimiento acumulada poblacional tiene una

representación moderada, y ésta se refleja en un

crecimiento mínimo por año lo cual permite al cantón

desarrollar actividades de expansión, sobretodo

proyectos de índole urbanístico.

3.1.3. Proyecciones demográficas.

148.475 152.340 156.253 160.203 164.196 168.219 172.278 176.373 180.494 184.642 188.821

0

50.000

100.000

150.000

200.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

CENSO Habitantes

PROYECCION INEC 2.010 164.196

AÑO TASA DE CRECIMIENTO ACUMULADO POBLACIONAL 2.001 2.010

111.671 144.076 1,39%

PROYECCIONES POBLACIONALES DEL CANTÓN SANTA ELENA POR PARROQUIA PARROQUIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020

ATAHUALPA 3,640 3,735 3,831 3,927 4,025 4,124 4,223 4,324 4,425 4,526 4,629

CHANDUY 16,863 17,302 17,746 18,195 18,648 19,105 19,566 20,031 20,499 20,970 21,445

COLONCHE 32,278 33,119 33,969 34,828 35,696 36,571 37,453 38,343 39,239 40,141 41,050

MANGLARALTO 30,413 31,205 32,006 32,815 33,633 34,457 35,289 36,128 36,972 37,821 38,677

SAN JOSE DE ANCON 7,087 7,271 7,458 7,647 7,837 8,029 8,223 8,419 8,615 8,813 9,013

SANTA ELENA 54,798 56,224 57,668 59,126 60,600 62,084 63,582 65,094 66,615 68,146 69,688

SIMON BOLIVAR 3,397 3,485 3,575 3,665 3,756 3,848 3,941 4,035 4,129 4,224 4,320

TOTAL 148,475 152,340 156,253 160,203 164,196 168,219 172,278 176,373 180,494 184,642 188,821


Gráfico No. 3.1. Proyecciones poblacionales del cantón Santa Elena.


Pág. 34

Gráfico No. 3.2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2.001 - Santa Elena.

Gráfico No. 3.3. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2.010 - Santa Elena.

Cuadro No. 3.4. Población cantón Santa Elena–2.001

Gráfico No. 3.4. Población cantón Santa Elena – 2.001




Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Cuadro No. 3.5. Población cantón Santa Elena-2.010

Gráfico No. 3.5. Población cantón Santa Elena – 2.010

La proyección de la tasa de crecimiento promedio del cantón Santa Elena es del 2,44% lo que

permite evidenciar una pendiente de comportamiento ascendente moderado en su crecimiento

poblacional durante el periodo 2.010 al 2.020.

3.1.4. Distribución de la población por edad y sexo.

3.1.4.1. Distribución de la población por edad.

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de barras estadísticas

que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde

se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal, expresado en valores

absolutos con respecto a la población total.

En el cantón Santa Elena de acuerdo a los Censos del año 2.001 y 2.010, podemos analizar la

información de la siguiente forma:

EDADES EDAD

ACUMULADA

Representación en Población

Total

De 0 a 4 12.992 11,63% De 5 a 24 46.798 41,91%

De 20 a 64 43.610 39,05% De 65 a 95 y más 8.271 7,41%

Total 100%

EDADES EDAD

ACUMULADA Representación en

Población Total

De 0 a 4 17.489 12,14% De 5 a 24 57.152 39,67% De 25 a 64 60.313 41,86% De 65 a 95 y más 9,122 6,33%

Total 100%

2.463

10.529

12.027 12.348

11.463 10.960

8.743 7.954

6.946

5.792

4.618 3.878

2.985 2.694

2.410 1.984

1.360 1.020 691 440 366

Estructura poblacional 2001

17.489

57.152 60.313

9.122 12,14% 39,67% 41,86% 6,33%

De 0 a 4 De 5 a 24 De 20 a 64 De 65 a 95 y más

12.992

46.798 43.610

8.271 11,63 41,91% 39,05% 7,41%

De 0 a 4 De 5 a 24 De 20 a 64 De 65 a 95 y más

Fuente: Censo INEC, 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.



Pág. 35


La población del cantón Santa Elena está segmentada por edades que se observan en los Cuadros

y Gráficos No. 3.4 y 3.5 bajo el siguiente criterio: a)De 0 a 4 años: infantes y niños; b) De 5 a 24:

niños, jóvenes y adolescentes dependientes; c)De 25 a 64 años: Adultos y personas productivas y

d)De 65 a 95 años:Personas de la tercera edad, de acuerdo al análisis del Censo 2.001-2.010.

3.1.4.2. Distribución de la población por sexo.

De acuerdo a los datos del censo INEC 2.010, el cantón Santa Elena presenta una población total

de 144.076 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 104.395

habitantes, de los cuales 53.572 son hombres y 50.823 son mujeres; en cuanto al área urbana la

población es de 39.681 habitantes, de los cuales 19.824 son hombres y 19.857 son mujeres,

conforme se detalla en el cuadro No. 3.6.

Cuadro No. 3.6. Población en el área urbana y rural por sexo – cantón Santa Elena

Fuente: Censos INEC, 2.001 y 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 3.6. Población en el área urbana y rural por sexo – cantón Santa Elena

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2.001 y 2.010 podemos

evidenciar lo siguiente:

1. En el año 2.001 la población urbana fue de 27.351 en comparación al año 2.010 que es de

39.681, se concluye que esta población creció en12.330 habitantes, equivalente al 45%.

2. En el año 2.001 la población rural fue de 84.320 en comparación al año 2.010 que es de

104.395, se concluye que esta población creció en 20.075 habitantes , equivalente al

24%.

3. Del análisis 1 y 2 se evidencia el crecimiento tanto en la población urbana y rural, siendo

el porcentaje de crecimiento urbano aproximadamente el doble al rural.

4. Por último se puede observar que la mayor población en el cantón se encuentra en el

sector rural.

SEXO 2.001 2.010

RURAL URBANO URBANO RURAL Población % Población % Población % Población %

Hombre 43.782 51,92 13.561 49,58 19.824 49,96 53.572 51,32 Mujer 40.538 48,08 13.790 50,42 19.857 50,04 50.823 48,68 Total 84.320 100,00 27.351 100,00 39.681 100,00 104.395 100,00


Pág. 36

Cuadro No. 3.8. Densidad poblacional 2.010, de los cantones de la Provincia de Santa Elena.

Cuadro No. 3.7. Población por área de residencia.

Fuente: Censo INEC, 2.001 – 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

3.1.4.3. Distribución de la población por área de residencia.

Con la tasa de crecimiento aparentemente se puede

observar que el área de concentración de la población en el

cantón es en el área urbana, sin embargo en valores

absolutos la mayor población está determinada en el sector

rural que representa aproximadamente el 72,46% de la

población.

3.1.4.4. Densidad poblacional del Canton Santa Elena.

El promedio de la densidad poblacional del

cantón Santa Elena es de 40,05 Hab/km2,

comparada con los Cantones de Salinas y La

Libertad, podemos evidenciar que su

densidad es baja por su extensión

territorial; lo que significaría una ventaja

para el desarrollo sostenible y sustentable,

así mismo podría ser una desventaja al

momento de planificar y proveer los

servicios básicos.

ÁREA 2.001 2.010 TASA DE

CRECIMIENTO URBANO 27.351 39.681 45,081 RURAL 84.320 104.395 23,808 TOTAL 111.671 144.076 29,018

Código Nombre del

cantón

Total de la población

(hab.)

Superficie del cantón

(km2)

Densidad Poblacional

2401 SANTA ELENA

144.076 3.597,02 40,05

2402 LIBERTAD 95.942 24,98 3.840,75

2403 SALINAS 68.675 68,17 1.007,41



Pág. 37

Plano Nro. 3.1 Densidad Poblacional



Pág. 38

Cuadro No. 3.10. Identificación étnica de la población del cantón Santa Elena.

Fuente: Censo INEC, 2010 - Elaborado por:

Equipo Técnico PDyOT– GADM Santa Elena

2.014.

3.1.4.5. Densidad poblacional de las Parroquias del cantón Santa Elena.

Cuadro No. 3.9. Densidad poblacional año 2010 - Parroquias del cantón Santa Elena.

Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2..014.

Para este análisis, es necesario y procedente mencionar que la variable que hace la diferencia

para el cantón, es la comparación de la superficie territorial, tanto es así, que la parroquia rural

Colonche teniendo la extensión territorial más grande del cantón, consta como la segunda

población más alta, antes que la ciudad de Santa Elena, de allí que su densidad es relativamente

baja; en cambio en la ciudad de Santa Elena su densidad es tan alta como la parroquia de San José

de Ancón debido a su superficie territorial lo que podría ser un problema por la demanda de la

población de mayor cantidad y calidad de servicios y proyectos urbanísticos.

En el cantón Santa Elena, en el sector centro norte, en las parroquias de Colonche y Manglaralto,

la densidad poblacional más alta gira en torno a los poblados de San Juanito, La Entrada, Las

Núñez, Olón, Manglaralto, Dos Mangas, Cadeate, San Antonio, Sitio Nuevo, Valdivia, Sinchal,

Barcelona, Loma Alta, Ayangue, Palmar, Monteverde, Bambil Collao, Febres Cordero, Colonche,

San Marcos, Salanguillo, Guangala, etc. En la Parroquia Santa Elena la densidad más alta se

localiza en poblados como San Pablo, Syros, Las Gaviotas, Punta Blanca, Barandúa, El Morillo, San

Vicente, Buena Fuente y El Azúcar.

3.1.4.6. Auto identificación étnica de la población.

La población del cantón Santa Elena se identifica como una

etnia mestiza en su gran mayoría, sin embargo y pese a que no

está reconocido, es importante mencionar que por hechos

sociales, productos de la zona, cierta población se autodefine

como ¨Cholo peninsular¨.

Código Nombre de parroquia Total de la población

Superficie de la parroquia (km2)

Densidad poblacional

240150 SANTA ELENA 53.174 536,34 99,14

240151 ATAHUALPA 3.532 77,81 45,39

240152 COLONCHE 31.322 1,149,33 27,25

240153 CHANDUY 16.363 769,02 21,28

240154 MANGLARALTO 29.512 426,00 69,28

240155 SIMÓN BOLÍVAR 3.296 572,58 5,76

240156 SAN JOSE DE ANCÓN 6.877 65,94 104,29

POBLACION / ETNIA Total % Mestizo/a 114.404 79,41% Afro-ecuatoriano 8.696 6,04% Montubio/ 8.090 5,62% Blanco/a 3.597 2,50% Indígena 2.856 1,98% Mulato/a 1.580 1,10% Negro/a 604 0,42% Otro/a 4.249 2,95%


Pág. 39

Plano Nro. 3.2 Autoidentificación Etnica



Pág. 40

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2.001 y 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.13. Escolaridad promedio a nivel parroquial – cantón Santa Elena.

Cuadro No. 3.12. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial - cantón Santa Elena

Fuente: Censos INEC, 2.010 – Elaborador por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

3.2 Educación.

3.2.1. Tasa de asistencia por nivel de educación.

Cuadro No. 3.11. Tasa de asistencia por nivel de educación – cantón Santa Elena.

DETALLE 2001 2010

Total Urbano Rural Total Urbano Rural Tasa neta de asistencia en Educación Básica 77,90 85,74 75,33 92,31 93,96 91,67 Tasa neta de asistencia en Educación Primaria 86,78 91,39 85,30 94,05 94,76 93,78 Tasa neta de asistencia en Educación Secundaria 31,32 51,95 24,50 61,00 72,83 56,56 Tasa neta de asistencia en Educación Bachillerato 24,78 43,16 18,80 43,56 58,73 38,25 Tasa neta de asistencia en Educación Superior 3,82 9,12 2,03 12,20 21,98 8,47


La tasa de asistencia

por niveles de

educación en el

Cantón ha mejorado

durante este lapso de

tiempo, sin embargo

aún falta por

satisfacer la demanda

estudiantil.

3.2.2. Tasa de la escolaridad de la población.

De acuerdo a fuente SIISE, edición 2.010, se

considera que la escolaridad promedio son los

años lectivos aprobados por las personas de una

determinada edad en instituciones de educación

formal en los niveles primario, secundario,

superior universitario, superior no universitario

y postgrado (en este caso son hombres y mujeres

mayores de 24 años y más).

En general, la escolaridad promedio de los peninsulares incrementó de 6,83 años en el 2.001 a

8,33 años para el 2.010; y es la parroquia Manglaralto quien registra mayor crecimiento a nivel

cantonal con una variación de 1,54 años. Sin embargo la parroquia San José de Ancón es quien

tiene mayor promedio de escolaridad a nivel cantonal con 10,14 años; pese a que cuenta con tan

solo 8 Instituciones Educativas.

3.2.3. Tasa de analfabetismo.

La parroquia Colonche es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 9,22% para el

año 2.010. Manglaralto es la parroquia que registra mayor decrecimiento, en el año 2.001 la

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Santa Elena

Atahualpa Colonche Chanduy Manglaralto Simón

Bolívar San José

de Ancón Ninguno 2,59% 1,09% 4,80% 2,92% 3,99% 4,80% 1,60% Centro de Alfabetización (EBA) 0,60% 0,67% 1,69% 1,59% 1,47% 1,02% 0,61%

Preescolar 1,07% 1,28% 1,50% 1,03% 0,97% 1,12% 1,03%

Primario 37,08% 33,33% 57,32% 51,97% 51,25% 54,99% 33,59%

Secundario 25,88% 28,03% 13,01% 16,99% 16,18% 13,96% 31,63%

Educación Básica 11,13% 11,88% 12,59% 16,02% 13,38% 11,92% 9,91%

Bachillerato /Educación Media 6,95% 9,13% 2,88% 4,24% 4,52% 3,34% 6,84%

Ciclo Postbachillerato 1,21% 1,34% 0,50% 0,76% 0,57% 0,68% 1,28%

Superior 10,58% 11,40% 2,48% 2,98% 4,60% 3,17% 10,75%

Postgrado 0,77% 0,29% 0,07% 0,08% 0,28% 0,17% 0,49%

Se ignora 2,15% 1,56% 3,15% 1,43% 2,79% 4,83% 2,27%

Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Parroquias 2.010 2.001 Variación-Años

Santa Elena 9,72 8,27 1,45

Atahualpa 9,98 8,53 1,45

Colonche 6,67 5,39 1,28

Chanduy 7,60 6,29 1,31

Manglaralto 7,42 5,88 1,54

Simón Bolívar 6,95 5,74 1,21

San José de Ancón 10,14 - -


Pág. 41

Fuente: SIISE, Censos INEC 2.001 y 2.010. - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.14. Tasa de analfabetismo - Santa Elena

Gráfico No. 3.7. Tasa de analfabetismo - Santa Elena

Fuente: CLIRSEN, 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico

PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

por equipo Técnico -

Cuadro No. 3.15. Deserción escolar - Cantón Santa Elena 2.014.

Fuente: Dir. Provincial de Educación Santa

Elena 2.014. - Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

tasa de analfabetismo era del 13,10%, y para el 2.010 fue de 6,59%, confirmando su

decrecimiento en un 6,51%. Sin embargo, la parroquia Simón Bolívar es la única parroquia del

cantón que ha incrementado la tasa de analfabetismo pasando del 7,02% en 2.001 a 7,99% en el

2.010; por lo tanto ha incrementado en un (0,97%).

3.2.4. Tasa de deserción escolar.

Tal como se observa en el cuadro, se evidencia que la

deserción escolar en el Cantón no es representativa, sin

embargo como política de estado resulta lo contrario, ya que

definitivamente la Constitución de la República del Ecuador,

establece y garantiza el derecho al estudio, por lo tanto se

debería disminuir en su totalidad éste índice, asi mismo es

importante determinar que entre las principales razones de

deserción están:

a) Cambio de domicilio de los padres. b) Motivos personales (retiro por decisión de los padres). c) Se matriculó y no asistió a clases. d) Constantes faltas y fugas. e) Se hizo de compromiso. f) Retiro voluntario. g) Embarazo riesgoso. h) Por enfermedad. i) Factor económico. j) Razones desconocidas.

ANALFABETISMO

Parroquias 2.010 2.001 Reducción %

Santa Elena 3,69% 5,56% 1,87%

Atahualpa 1,35% 3,94% 2,59%

Colonche 9,22% 13,48% 4,26%

Chanduy 4,96% 9,36% 4,40%

Manglaralto 6,50% 13,10% 6,59%

Simón Bolívar (Julio Moreno)

7,99% 7,02% 0,97%

San José de Ancón 1,78% - -

Detalle Cantidad

Número de estudiantes desertores

231

Total Población estudiantes 44.830

% de representación 0,51


Pág. 42

Fuente: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.16. Establecimientos educativos por Parrroquia en el Cantón Santa Elena año 2.013.

3.2.5. Cobertura de educación.

La cobertura de los establecimientos educativos en el cantón

Santa Elena responde a la demanda y población de cada una de

las Parroquias.

Existe concentración de centros educativos donde existe una

mayor densidad poblacional en especial en las conurbaciones

territoriales

PARROQUIAS No. de

Establecimientos

ATAHUALPA 4

CHANDUY 22

COLONCHE 52

MANGLRALTO 37

SAN JOSE DE ANCON 7

SANTA ELENA 46

SIMON BOLIVAR 9

TOTAL 177


Pág. 43

Plano Nro. 3.3 Unidades Educativas en el Cantón



Pág. 44

Fuente: Estadísticas Vitales – INEC, Defunciones 2.012 Elaborado por: Subsecretaría de información – Nivel de desagregación

geográfico: Nacional, Provincial y Cantonal.

Cuadro No. 3.18. Unidades de salud en cantón Santa Elena.

Cuadro No. 3.19. Distribución de unidades de salud por área.

Cuadro No. 3.20. Cobertura máxima del servicio de salud.

Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Euipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.17. Tasa de mortalidad – Provincia de Santa Elena.

3.3. Salud.

3.3.1. Tasa de mortalidad.

El índice de mortalidad en el cantón Santa Elena está determinado por la siguientes variables: Mayor número de habitantes. Mayor número de población longeva.

Sin embargo al compararlo con los demás cantones de la provincia de Santa Elena, su tasa de mortalidad es ligeramente moderada.

Cantón Número de

defunciones Proyección de

población 2.012 Tasa de mortalidad (por

100.000 habitantes)

Santa Elena 589 156.253 377 La Libertad 274 102.928 266

Salinas 197 75.095 262 TOTAL 1.060 334.276 317

3.3.2. Cobertura de salud.

Cuadro No. 3.17. Número de médicos por habitantes – cantón Santa Elena

REFERENCIA NÚMERO DE MÉDICOS EN EL

CANTÓN SANTA ELENA

POBLACIÓN PROYECTADA-2014

SEGÚN DATOS INEC 2010

HABITANTES ATENDIDOS POR MÉDICO

Distrito Ministerio de Salud Pública - Hospital General Liborio Panchana.

224 164.196 HABITANTES 733

Fuente: Hospital General Liborio Panchana – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

3.3.2.1. Unidades de Salud.

Según datos proporcionados por CLIRSEN, ahora IEE-Instituto Espaial Ecuatoriano, el servicio de

salud con hospitalización alcanza los 10.000 habitantes, cifra que podría contrastar con la

realidad de nuestro cantón, porque significaría que se está atendiendo a un número muy

reducido de la población.

ÁREA RURAL ÁREA

URBANA TOTAL

17 4 21

CENTROS DE SALUD

HOSPITALES

6.000 HAB. 10.000 HAB.

CENTROS DE SALUD

HOSPITALES TOTAL

19 2 21


Pág. 45

Plano Nro. 3.4 Cobertura de Salud



Pág. 46

Fuete: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT-GADM Santa Elena 2.014

Cuadro No. 3.21. Tasa de fecundidad provincia de Santa Elena 2.001.

Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2.010 - Elaborado por:

CLIRSEN, 2.012.

Gráfico No. 3.8. Unidades de salud – Santa Elena

Cuadro No. 3.22. Tasa de fecundidad provincia de Santa Elena 2.010.

Fuete: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT-GADM Santa Elena 2.014

Según información recopilada en campo; el

cantón Santa Elena además cuenta con

dispensario del IESS pertenecientes al

Seguro Social Campesino y están ubicados: 4

en la parroquia de Chanduy, 1 en la

parroquia de Atahualpa (por el momento no

está en funcionamiento) aproximadamente

130 personas están afiliadas y acuden a los

dispensarios más cercanos (a la comuna Río

Verde o San José de Ancón) y 1 en Colonche,

cubre aproximadamente a 700 familias de 5

comunas; los recintos que por motivo de ubicación geográfica (distancia) no tienen buena

cobertura dentro de la parroquia son: Las Balsas, Salanguillos, Aguadita, General Bellavista,

Limoncito, El Suspiro.

3.3.2.2. Principales Enfermedades.

Entre las enfermedades más frecuentes que se presentan en el cantón según datos CLIRSEN, son

las siguientes:

1) Enfermedades gastrointestinales, causadas especialmente porque no toda la población

cuenta con agua potable, lo que representa el 62,60% del consumo cantonal; la población

restante se abastece mediante pozo, río, acequia, agua lluvia, etc.

2) Enfermedades respiratorias, si bien algunas son enfermedades bacterianas también se

produce por la contaminación del ambiente que afecta a la población especialmente a

niños y ancianos, dando como resultado enfermedades como la gripe, alergias, asma, etc.

3) El dengue, es adquirido principalmente por mala práctica de la población como es la

acumulación de la basura en las viviendas, la inadecuada conservación del agua, falta de

infraestructura para el saneamiento de zonas con agua estancada.

4) Enfermedades como la diabetes, hipertensión, problemas hepáticos, entre otros; afecta a

un gran número de la población de Santa Elena, aunque algunas de estas enfermedades

son hereditarias, éstas son agravadas por una alimentación inadecuada, malos hábitos de

las personas (consumo de alcohol, drogas, tabaco), el sedentarismo, etc.

3.3.3. Tasa de fecundidad.

CANTONES Tasa global de fecundidad

(Convencional)

CANTONES Tasa global de fecundidad

(Convencional)

SANTA ELENA 3,3

SANTA ELENA 3,2 LIBERTAD 3,2

LIBERTAD 2,9

SALINAS 3,4

SALINAS 3,0

Analizando la información de la provincia de Santa Elena, nos podemos dar cuenta que el índice de

tasa global de fecundidad en los cantones de Salinas y La Libertad a variado de manera moderada,


Pág. 47

Cuadro No. 3.23. m2 de áreas verdes, plazas, coliseos,/habitantes; eventos culturas del cantón Santa Elena, segmentado por Parroquias.

en cambio en el Cantón Santa Elena la variación ha sido mínima.

3.4. Acceso y uso de espacios públicos (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitantes;

eventos culturales).

CABECERA CANTONAL SANTA ELENA

No. ESPACIO PÚBLICO No. DE SUPERFICIE

SECTOR EN M2.

1 Parque Vicente Rocafuerte. Incluye Plazoleta 1 10.982,63

2 Parque Francísco Pizárro 1 744,58

3 Área Verde Barrio La Rotonda 2 286,29

4 Área Verde Barrio La Rotonda 2 344,94

5 Área Verde Barrio Enrique Drouet 3 198,71

6 Parque Infantil Barrio Enrrique Drouet 3 999,80

7 Parque Barrio Cosmopolita 3 3.346,61 8 Área Verde Barrio Alberto Spencer 3 341,29

9 Parque Infantil Barrio Alberto Spencer 3 193,66

10 Parque Asad Bucaram 4 135,06

11 Área Verde Asoc. Facultad de Economía 4 3.148,70

12 Área Verde Dionicio Gonzabay 4 712,74 13 Área Verde Asoc. Colegio Guillermo Ordóñez G. 4 1.250,09

14 Parque Asoc. Profesores de La ESPOL 4 885,20

15 Área Comunal COMECER 4 1.797,08

16 Parque Galápagos 5 976,76

17 Área Verde 5 2.374,58

18 Área Comunal Los Caracoles 5 4.451,36

19 Área Verde Los Caracoles 5 116,00

20 Área Verde La Crucita 5 878,29

21 Área Verde Barrio 12 De Octubre 6 838,35

22 Área Verde Barrio La Alborada 6 1.499,94

23 Área Comunal Barrio Paraíso 6 3.126,07

24 Área Verde Art. Nueva Jerusalén 7 3.586,93

25 Área Verde Cdla. Alejandro Mam 7 6.153,45

26 Área Verde Cdla. Sindicato de Obreros Municipales 7 5.434,73

27 Área Verde Cdla. Estrella de Mar 7 4.763,70

28 Área Verde Casa Blanca Miramar 7 4.898,70

29 Área Verde Pertas del Mar 7 1.119,81

30 Parque Barrio Enriqueta Candell 7 480,00

TOTAL 66.066,05

COMUNA PACOA

1 Area verde 110 2.058,00

2 Area verde 110 1.793,88

3 Area verde 110 2.444,00

4 Area verde 110 1.080,00

5 Area verde 110 2.676,47

6 Area verde 110 2.624,47

7 Area verde 110 3.848,73

8 Area verde 110 1.474,75

9 Area verde 104 9.629,57

10 Area verde 104 5.108,62

TOTAL 32.738,49

PARROQUIA MANGLARALTO

1 Parque 201 961,00

2 Parque a la Madre 201 932,00

3 Cancha de futbol 201 5.260,00

4 Cancha por el Rio 201 3.775,00

5 Area comunal 201 3.116,00

TOTAL 14.044,00

COMUNA SAN PEDRO


Pág. 48

1 Cancha 215 11.000,00

TOTAL 11.000,00

COMUNA VALDIVIA

1 Cancha 209 11.000,00

TOTAL 11.000,00

COMUNA LIBERTADOR BOLIVAR

1 Cancha 212 5.483,81

TOTAL 5.483,81

COMUNA MONTAÑITA

1 Cancha 202 7.039,98

TOTAL 7.039,98

COMUNA OLON

1 Cancha 203 11.000,00

2 Parque 203 1.282,10

3 Area comunal 203 400,33

TOTAL 12.682,43

COMUNA SAN JOSE


2 Cancha 204 700,00

TOTAL 6.902,00

COMUNA CURIA

1 Cancha 205 11.000,00

TOTAL 11.000,00

COMUNA LAS NUÑEZ

1 Parque 206 640,19

2 Area Comunal 206 178,74

TOTAL 818,93

COMUNA MONTEVERDE

1 Cancha uso multiple 106 1.449,00

2 Cancha 106 11.000,00

TOTAL 12.449,00

PAROQUIA COLONCHE

1 Parque 101 1.620,00

2 Cancha 101 1.638,53


TOTAL 16.458,53

COMUNA JAMBELI

1 Parque 105 1.323,00

2 Cancha 105 512,00

3 Cancha 105 11.000,00

TOTAL 12.835,00

COMUNA PALMAR

1 Cancha 103 999,98

TOTAL 999,98

COMUNA AYANGUE

1 Cancha 102 6.756,90

2 Cancha 102 516,00

3 parque 102 741,84

4 Area Verde 102 971,84

5 Area Verde 102 2.500,00

TOTAL 11.486,58

PARROQUIA CHANDUY

1 Coliseo 301 1.363,20

2 Parque 301 1.396,00

3 Cancha 301 4.426,40

TOTAL 7.185,60

PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR

1 Cancha de Futbol 401 8.499,21

2 Parque 401 1.885,18

TOTAL 10.384,39

PARROQUIA ATAHUALPA

1 Area Verde 501 188,90


Pág. 49

2 Cancha 501 12.499,90

3 Parque 501 1.323,20

4 Cancha 501 704,19

5 Area deportiva 501 5.883,54

TOTAL 20.599,73

PARROQUIA SAN JOSÉ ANCON

1 Cancha 601 507,72

2 Parque 601 2.502,34

3 Estadio 601 3.802,37

4 Area Verde 601 353,28

5 Parque 601 1.215,00

6 Parque 601 1.799,37

7 Area Verde 601 268,83

8 Area comunal 601 684,24

9 Area Verde 601 1.280,09

10 Area comunal 601 10.357,83

11 Cancha 601 1.559,80

12 Area Verde 601 1.443,63

13 Parque 601 666,75

14 Area Verde 601 966,31

15 Area Verde 601 720,00

16 Area Verde 601 270,00

17 Area Verde 601 512,81

18 Area Verde 601 1.600,00

19 Parque 601 278,28

20 Area Verde 601 479,97

21 Area Verde 601 1.624,48

22 cancha de futbol 601 7.737,21

23 Complejo deportivo 601 3.825,00

24 Area Verde 601 1.832,88

25 Area Verde 601 1.196,61

26 Parque 601 1.263,51

27 Area Verde 601 2.375,60

28 Area Verde 601 3.244,40

29 Area Verde 601 1.535,80

30 cancha 601 3.375,00

31 Area Verde 601 599,58

TOTAL 59.878,69 Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Santa 2.014.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) en su preocupación por la salud pública ha

intervenido en el tema y ha establecido que es necesario que cada ciudad tenga 9m2 de área

verde por habitante como proporción mínima, por tal motivo para la ciudad de Santa Elena

existe un deficit de área verde 399.34Km2.

3.5. Organización y tejido social.

Según información recogida en la Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y

Social de Santa Elena, Subsecretaría Regional del MIES y el GAD Municipal de Santa Elena,

existen 519 organizaciones o grupos en el cantón, como son: comités de desarrollo comunal,

comités barriales, fundaciones, grupos de mujeres, asociaciones gremiales (estibadores,

evisceradores, pescadores, comerciantes, artesanos, agricultores, servidores públicos,

vendedores ambulantes, profesionales del volante), asociaciones de profesionales (médicos,

abogados), grupos de jóvenes, clubes deportivos, asociaciones de mujeres, cajas solidarias, entre

otras.

http://www.who.int/es/index.html


Pág. 50

Según la opinión de la ciudadanía participante en los Talleres Territoriales realizados por el GAD

Municipal de Santa Elena en cada una de las Parroquias en los meses de agosto, septiembre y

octubre del 2.014, los principales problemas identificados son: debilidades en la gestión,

desinterés de la juventud de formarse como lideres, debilidades en la planificación y rendición de

cuentas de las actividades que realiza la organización, dificultades para conseguir recursos, entre

otros.

Cuadro No. 3.24. Organizaciones sociales del cantón Santa Elena

No. NOMBRE CLASIFICACIÓN TOTAL 1 Comités de Desarrollo Comunal

519

2 Comités Barriales 3 Fundaciones 4 Grupos de mujeres

5 Asociaciones gremiales

Estibadores Evisceradores Pescadores Comerciales Artesanos Agricultores Servidores públicos Vendedores ambulantes Profesionales del volante

6 Asociaciones de Profesionales Médicos Abogados

7 Grupo de jóvenes

8 Clubes deportivos 9 Asociaciones de mujeres

10 Cajas solidarias 11 Otras

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Mención aparte merecen las organizaciones comunales, las mismas que son reconocidas por la

Constitución de la República del Ecuador, “como una forma ancestral de organización

territorial”. Estas se encuentran integradas a la Federación de Comunas de Santa Elena, que se

constituyó hace un año. Las Comunas son organizaciones muy activas en la zona rural, con un

nivel importante de convocatoria y que se relacionan activamente con los diferentes Gobiernos

Autónomos Descentralizados.

Cuadro No. 3.25. Comunas existentes en cada una de las Parroquias del cantón Santa Elena.

PARROQUIA SAN JOSE DE ANCÓN No. NOMBRES DE LAS COMUNAS

1 EL TAMBO 2 PROSPERIDAD

PARROQUIA ATAHUALPA Nro NOMBRES DE LAS COMUNAS

1 ENTRE RÍOS PARROQUIA CHANDUY Nro NOMBRES DE LAS COMUNAS

1 BAJADA DE CHANDUY 2 CIÉNEGA 3 EL REAL 4 ENGUNGA 5 OLMEDO 6 PUERTO DE CHANDUY 7 PECHICHE 8 SAN RAFAEL 9 SUCRE

10 TUGADUAJA 11 VILLINGOTA


Pág. 51

Fuente: Federación de Comunas del cantón Santa Elena - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Santa 2.014.

12 MANANTIAL DE CHANDUY 13 ZAPOTAL 14 CAIMITO

PARROQUIA COLONCHE No. NOMBRES DE LAS COMUNAS

1 AGUADITA 2 AYANGUE 3 BAJADITA DE COLONCHE 4 BAMBIL COLLAO 5 BAMBIL DESHECHO 6 CALICANTO 7 CEREZAL DE BELLAVISTA 8 FEBRES CORDERO 9 JAMBELI

10 LAS BALSAS 11 LOMA ALTA 12 MANANTIAL DE COLONCHE 13 PALMAR 14 RIO SECO 15 SAN MARCOS 16 SALANGUILLO 17 MANANTIAL DE GUANGALA

PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR

No. NOMBRES DE LAS COMUNAS 1 BELLAVISTA DEL CERRO 2 JUNTAS DEL PACÍFICO 3 LIMONCITO 4 LA BARRANCA DE JULIO MORENO 5 SACACHÚN 6 SUBE Y BAJA

PARROQUIA MANGLARALTO

No. NOMBRES DE LAS COMUNAS 1 BARCELONA 2 CURÍA 3 CADEATE 4 DOS MANGAS 5 ATRAVEZADO 6 LA ENTRADA 7 MONTAÑITA 8 OLÓN 9 PAJIZA

10 RIO SECO 11 SAN PEDRO 12 SAN JOSÉ 13 SAN ANTONIO 14 SAN FCO. DE LA NUÑEZ 15 SINCHAL 16 SITIO NUEVO 17 VALDIVIA 18 MONTEVERDE

CABECERA CANTONAL SANTA ELENA No. NOMBRES DE LAS COMUNAS

1 CERRO ALTO 2 JUAN MONTALVO 3 MORRILLO 4 RÍO VERDE 5 SAN PABLO 6 SAN MIGUEL 7 SAYÁ 8 SAN VICENTE 9 EL AZÚCAR

10 BAÑOS TERMALES DE SAN VICENTE


Pág. 52

Según datos proporcionados por la Federación de Comunas del cantón Santa Elena exiten 68

Comunas en nuestro territorio, que estan legalmente consitutidas por la Ley de Comunas de

1.938, y actualmente reguladas por el MAGAP, las mismas que son Organizaciones Sociales que

representan a los territorios de la zona rural del cantón.

Plano Nro. 3.5 Comunas del Cantón Santa Elena



Pág. 53

3.5.1. Identificación de los tejidos sociales y organizaciones que lo conforman.

Cuadro No. 3.26. Barrios de la cabecera cantonal Santa Elena No. BARRIO

CON VIDA JURÍDICA

SIN VIDA JURÍDICA

1 Adense

2 Alberto Spencer

3 Ángel Simón Yagual

4 Amantes de Sumpa 5 Bellavista

6 Cabo Quiroz

7 Carlos Rubira Infante

8 Colonche 9 Cosmopolita

10 Chulluype

11 El Mirador

12 El Paraíso

13 Enrique Drouet Sánchez 14 Emperatriz Santa Elena

15 Francisco Pizarro

16 Guillermo Ordóñez

17 Jimmy Candell Soto

18 José Tipán Niza 19 Julio Jaramillo

20 La Albarrada

21 La Alborada II

22 La Crucita 23 Los Sauces

24 Los Ceibos

25 Otto Arosemena

26 Manabí

27 Márquez de la Plata 28 Narcisa de Jesús

29 Galápagos

30 Samanes

31 San Gregorio

32 Valle de Santa Elena 33 11 de Enero

34 12 de Octubre

35 14 de Septiembre

36 16 de Julio 37 24 de Julio

38 25 de Diciembre

39 Los Corales

40 Los Girasoles

41 Amazonas 42 Enrique Candell Chiriboga

43 Rocafuerte

44 8 de Julio

45 La Rotonda 46 Flavio Rosales Cica

47 Mariano Marazita

48 El Pacifico

49 1ro de Mayo

50 Los Laureles 51 Estrella de Octubre

52 Sucre

53 Enriqueta Candell

54 Valdivia

55 Entre Ríos 56 Dionisio Gonzabay

57 Los Almendros

58 Grecia Reyes

59 22 de Enero 60 Barrio Chile

61 Esteros de Ballenita

62 Ruta del Sol

63 Los Pinos

64 Delfín

Fuente: Dpto. Desarrollo Comunitario – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena, 2.014.

Según datos proporcionados por el Departamento Jurídico y Desarrollo Comunitario del GADM

Santa Elena existen actualmente 64 Barrios, y de acuerdo al Art. 57 de la COOTAD.- Atribuciones

del Concejo Municipal es ncesario regular mediante Ordenanza la delimitación de los Barrios del


Pág. 54

cantón, tomando en cuenta su configuración territorial, identidad, historia, necesidad urbanistica

y administrativa, y la aplicación del principio de equidad interbarrial.

3.5.2. Programas de Protección Social.

Cuadro No. 3.27. Programas de Inclusión Social – Parroquias del cantón Santa Elena.

DISTRIBUCIÓN DE LAS FAMILIAS Y POBLACIÓN

POR NIVEL DE POBREZA A NIVEL PARROQUIAL ( Septiembre 2014)

Parroquia Total

Familias Total

Población EXTREMA POBREZA BAJO LÍNEA POBREZA SOBRE LÍNEA POBREZA

Familias Población Familias Población Familias Población SANTA ELENA 11.637 41.699 1.921 8.083 4.145 15.472 5.571 18.144

ATAHUALPA 788 2.923 156 732 358 1.350 274 841 COLONCHE 7.570 28.435 3.032 12.584 3.381 12.121 1.157 3.730

CHANDUY 4.409 15.404 1.312 5.111 2.250 7.773 847 2.520 MANGLARALTO 6.980 26.249 1.780 7.607 3.419 12.910 1.781 5.732

SIMON BOLIVAR 778 2.763 598 2.276 157 421 23 66 SAN JOSÉ DE ANCÓN 1.504 5.313 250 1.091 571 2.087 683 2.135

TOTAL 33.666 122.786 9.049 37.484 14.281 52.134 10.336 33.168 % 100,00 100,00 26,88 30,53 42,42 42,46 30,70 27,01

Fuente: Censo INEC, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.

Desde el año 2.010 hasta septiembre del 2.014 en el cantón Santa Elena, las parroquias con

mayor población beneficiadas por los Programas de Protección Social, Programas de

Inclusión Social, Bono de Desarrollo Humano son: Colonche, la cabecera cantonal Santa

Elena y Manglaralto que constituyen los territorios con mayor concentración demográfica; y las

parroquias menos beneficiadas son Ancón, Simón Bolívar y Atahualpa que además constituyen

los territorios menos poblados a nivel cantonal. Cuadro No. 3.28. Bono de desarrollo humano y pension asistencial por sexo a nivel parroquial.

Parroquia Total

Beneficiarios

BDH PENSION ASISTENCIAL

Total BDH

MADRE Total

Pensión Asistencial

ADULTO MAYOR PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres SANTA ELENA 3.516 1.180 46 1.134 2.336 1.035 757 302 242

ATAHUALPA 329 88 2 86 241 118 85 20 18 COLONCHE 4.139 1.842 87 1.755 2.297 886 955 262 194

CHANDUY 2.003 711 35 676 1.292 589 468 133 102

MANGLARALTO 3.209 1.168 45 1.123 2.041 810 901 171 159 SIMON BOLIVAR 634 261 29 232 373 158 195 11 9

SAN JOSE DE ANCON 432 111 4 107 321 149 78 49 45 TOTAL 14.262 5.361 248 5.113 8.901 3.745 3.439 948 769

% 100,00 38,00 1,74 35,85 62,00 26,26 24,11 6,65 5,39

Fuente: Registro interconectado de Programas Sociales del Ecuador 2.014.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 3.29. Cobertura del programa de protección social - Santa Elena

PARROQUIA BDH- madres % Pensión para

adultos mayores

% Pensión de

Personas con Discapacitadas

% Total

Santa Elena 6.051 30,10% 2.289 28,10% 600 32,60% 8.941

Atahualpa 417 2,10% 261 3,20% 40 2,20% 718

Colonche 5.401 26,90% 1.976 24,30% 519 28,20% 7.897

Chanduy 3.302 16,40% 1.396 17,10% 303 16,40% 5.001

Manglaralto 4.495 22,40% 1.841 22,60% 361 19,60% 6.697

Simón Bolívar 434 2,20% 374 4,60% 19 1,00% 827

San José de Ancón 1 0,00% 4 0,00% 1 0,10% 6

Total 20.101 100,00% 8.141 100,00% 1.843 100,00% 30.087

Fuente: SIICE, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Analizando el cuadro anterior queda demostrado que en el cantón Santa Elena en el 2.001 el

programa con mayor cobertura fue la pensión asistencial, realidad que cambio en el 2.010, ya

que la mayor cobertura en este año fue el bono de desarrollo humano, denotando así que la


Pág. 55

necesidad de contar con apoyo tipo subsidios o bonos para los grupos más vulnerbales no ha

variado.

3.5.3. Instituciones Públicas, ONG’s, Fundaciones de Desarrollo.

Algunas Organizaciones no gubernamentales que se encuentran presentes en el cantón Santa

Elena y que están interviniendo en áreas identificadas con problemáticas más comunes son:

“Plan Internacional”, promueve el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas,

capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares,

maltrato infantil y sexual. Esta organización junto con el apoyo de las Juntas Parroquiales de

Manglaralto y Colonche crearon “El Centro de Protección de Derechos” y su intervención se ha

llevado a cabo en 9 recintos de Colonche y a nivel general en las parroquias de Atahualpa y

Manglaralto.

“Fundación Ecuatoriana de Desarrollo Social (FEDESO)”, contribuye con programas de

fortalecimiento educativo, fortalecimiento del tejido social y desarrollo económico local. Dentro

de la localidad ha brindado apoyo a 1.500 mujeres emprendedoras a través de capacitaciones

para la creación y mantenimiento de huertos familiares, elaboración de bisuterías y artículos

con paja toquilla y nylon, además se han realizado campañas de alfabetización. Esta ONG se

encuentra trabajando desde hace 6 años con la población más vulnerable especialmente en las

parroquias de Manglaralto y Colonche.

“Fundación Nobis”, junto con la empresa privada SIEMENS implementaron el programa

Discovery Box, Ciencia y Tecnología, que busca apoyar a la educación con énfasis en ciencia y

tecnología. Mediante talleres de capacitación preparan a las familias sobre prácticas de crianza y

vida familiar saludable en temas relacionados con nutrición, salud, comunicación familiar,

estimulación temprana, prevención de violencia infantil, etc. Han realizado también campañas

médicas para la desparasitación, administración de vitaminas y servicio odontológico. Han

intervenido en la construcción y mejoramiento de viviendas y en algunos recintos dotaron de

servicios básicos a viviendas con necesidades prioritarias; su intervención se ha realizado

especialmente en las parroquias de Manglaralto y Atahualpa. Asimismo, entre las instituciones

intervinientes en el territorio en este sector son:

Ministerio de Inclusión Económica y Social, Instituto Nacional del Niño y la Familia,

Manuela Espejo, Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, Ministerio de Salud

Pública (CONADIS), Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena y el

Gobierno Autónomo Provincial de Santa Elena han apoyado a la población con

programas y campañas de capacitación tanto a alumnos y profesores en el sector educativo

sobre temas pedagógicos, la dotación de materiales didácticos, campañas de vacunación,

campañas de desparasitación, así como con el programa “Creyendo en Nuestra Gente”

impulsado por la prefectura.


Pág. 56

3.5.4. Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que la conforman.

Cuadro No. 3.30. Grupos identificación por el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Santa Elena.

CABECERA CANTONAL

GRUPO ADULTOS MAYORES

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Sr. Teófilo Rodríguez Suarez Presidente Asociación Jubilados y Pensionistas “18 de Agosto” Santa Elena

2 Lcdo. William Vásquez Presidente Asociación “Educadores Jubilados de la Provincia de Santa Elena” Santa Elena

3 Sr. Félix Orrala Malavé Presidente Club. Deportivo Básico Barrial Guayaquil de Adultos mayores Santa Elena 4 Sr. Pedro Moreira Lirio Presidente Asociación Adultos Mayores “Economista Abdón Caiche” Santa Elena

5 Sr. Salomón Pizarro Vicepresidente Asociación Adultos Mayores “Unida y Solidaria” Santa Elena 6 Sra. Teresa Toral Presidenta Asociación Adultos Mayores “ASODICE” Santa Elena

7 Lcdo. Luis Rodríguez Reyes Presidente

Asociación Profesores Jubilados “Cesar Garpos Montenegro Laínez”

Santa Elena

8 Sr. Juan Gómez Cárdenas Presidente

Centro de Integral de Adultos Mayores “Comedor Hogar Sagrada Familia”

Santa Elena

GRUPOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES DIFERENTES Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD

1 Sr. Alejandro José Vera Urbano Presidente Asco. Juntos Por un Mañana Mejor Santa Elena 2 Sr. José Chalalata Presidente Asco. 22 de Enero Santa Elena

3 Sr. Alejandro José Vera Urbano Presidente Club. Personas con enfermedades catastróficas “10 de Diciembre” Santa Elena GRUPO DE GLBTI

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD

1 Srta. Rubí de la Rosa de la Cruz Socia Asco. FUPEN Santa Elena GRUPO DE ADULTOS MAYORES / JÓVENES

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Obste. María Tomalá Ortega Directora Cetro de Salud de Atención Ballenita : Adultos Mayores / jóvenes Ballenita

GRUPOS DISCAPACIDAD / ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD

1 Dra. Gioconda Cristina Garcés Acosta

Directora Cetro de Salud de Atención Ballenita: Grupo de Personas con Discapacidad Diferentes/ Enfermedades Catastróficas.

Ballenita

PARROQUIA COLONCHE GRUPO ADULTOS MAYORES


1 Lcdo. Washington Rosales Castillo Msc.

Apoyo GAD. Asco. ASOMACHE Colonche

2 Sra. Edita Ramírez Presidente Asco. MIS DERECHOS BAMBIL DESECHO Bambil Desecho

GRUPO PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES


1 Aracely Alexandra Magallan Tomalá

Presidenta "ASOCIACION DE PROTERCCION INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES"

Colonche

2 Jenny Santos Tomalá Técnico APINNA Colonche

3 Jelixia Tomala Catuto Técnica APINNA Colonche GRUPO NIÑOS Y NIÑAS ADOLESCENTES Y JÓVENES

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Sr. Julio Javier Tomalá Panchana Coordinador APINNA “CONSTRUYENDO EL FUTURO DEL MAÑANA” Colonche

2 Carlos Daniel Tomalá Presidente Jóvenes Emprendedores de Colonche Colonche 3 Marcelo González Director NEO JUVENTUD PALMAR Palmar

4 Lcdo. Joffre Gonzabay Palmar Presidente Jóvenes de Jambelí Jambelí

5 Gilsón González Reyes Presidente GRUPO JUVENIL SAN VICENTE San Vicente

6 Yajaira González Presidenta Movimiento de Jóvenes Católico “MAJUKA” Parroquial Colonche GRUPO GLBTI

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Sr. Galo Jara Cucalón Representante GLBTI Palmar

PARROQUIA ATAHUALPA GRUPO ADULTOS MAYORES


1 Sr. Manuel Salinas Piguave Representante ASOCIACION DE ADULTOS MAYORES Atahualpa GRUPO DE NIÑ@S ADOLESCENTES / JOVENES

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Sr. Cesar Clemente Medina Presidente Niños y Adolescentes “LOVE TO THE DANCE” Atahualpa

2 Sr. Cesar Clemente Medina Presidente Niños y Adolescentes “ MAGI DANCE” Atahualpa

3 Sra. María Clemente Murillo Voluntaria de

Plan Santa Elena

Club. “AFLATUN” con Niñas y Niños y Adolescentes Atahualpa

4 Sr. Miguel Ángel Cobeña Presidente Grupo Cultural de jóvenes “Hijos del Sol” Atahualpa 5 Sr. Luis Miguel Suarez Bernabé Presidente Asociación "Visión al Futuro" Atahualpa


Pág. 57

GRUPO GLBTI Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD

1 Sr. Fabián Lindao Santos Presidente “Amigos Por la Vida ” Atahualpa GRUPO DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES


1 Sr. Roberto Vera Balón Presidente Asociación “Arco Iris de la Esperanza” Atahualpa

PARROQUIA SAN JOSÉ DE ANCÓN GRUPO ADULTOS MAYORES


1 Sr. Nelson Villota E. Presidente Asociación. “Adultos Mayores” Ancón 2 Sra. Melba Tomalá Presidenta Asociación. “Adultos Mayores” El Tambo

GRUPO DE JOVENES

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Srta. Génesis Lindao Parrales Presidente Asociación. “Ancón Activo” Ancón

1 Sr. Leonidas Pozo Coordinador Grupo Juvenil El Tambo GRUPO GLBTI

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD 1 Sr. Darío Parrales Quinde Presidente GLBTI Ancón

2 Bárbara Tomalá Tomalá Presidente Grupo Voluntario Narcisa de Jesús Prosperidad GRUPO PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES


1 Sr. Faustino Tumbaco Presidente Asociación de Discapacitados Ancón 2 Sr. Michell Liriano Granja Coordinador Grupo de Discapacitado El Tambo

Fuente: Consejo Cantonal de Protección de Derechos – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

3.6. Cohesión social y pertenencia de la población con el territorio. 3.6.1. Cohesión social de la población.

El conflicto social ha sido una constante a lo largo de la historia. En nuestros días vemos como los

tipos, modos y variedades de los conflictos han evolucionado, presentando una dimensión

múltiple y un grado de incertidumbre nunca antes experimentado, pero su naturaleza y esencia

no ha cambiado. Como consecuencia de este fenómeno cuyas causas estructurales, socio-

culturales, económicas y medioambientales son tan difíciles de erradicar, se encuentran

permanentemente presentes en el Cantón.

3.6.2. Seguridad y convivencia ciudadana. En el cantón Santa Elena la tasa de homicidios/asesinatos al 2013 es de 3,75 cuyo comportamiento tiene una curbatura con tendencia descendente moderada durante el periodo 2010-2013, siendo predominante la tasa de homicidio a mujeres con un valor de 2,54%. En cuanto a asesinatos/asesinatos por armas de fuego se resalta un comportamiento irregular al 2013 siendo la tasa de 16,7 con una tendencia a la disminución con relación al 2010. La tasa de homicidios/asesinatos de la población comprendida entre los 15 y 29 años de edad al año 2013 es de 4.96 con tendencia a la baja con respecto al año 2010, conforme lo indica el cuadro 3.31.

Cuadro No. 3.31. Inseguridad y convivencia ciudadana en los cantones de la Provincia de Santa Elena.

CANTONES

2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000

HABITANTES

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000

MUJERES

PORCENTAJE DE HOMICIDIOS / ASESINATOS

POR ARMA DE FUEGO

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29

AÑOS POR 100.000 HABITANTES

SANTA ELENA 6,06 3,28 4,48 3,75 2,75 2,68 0,00 2,54 33,3 80,0 71,4 16,7 7,91 5,17 7,59 4,96

LIBERTAD 11,09 9,90 2,91 2,86 2,02 1,98 0,00 0,00 54,5 70,0 66,7 33,3 26,50 18,67 0,00 0,00

SALINAS 11,33 2,75 1,33 2,58 2,92 0,00 0,00 2,69 50,0 50,0 0,0 0,0 20,94 5,10 4,97 0,00

Fuente: Censo INEC 2010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.


Pág. 58

3.6.3. Pertenencia de la población con el territorio.

El cantón Santa Elena es parte de la provincia de Santa Elena, un asentamiento que

históricamente se constituyó en centro de referencia de la región. Antes de su descubrimiento se

llamó Sumpa, adjetivo que en lengua Chimú significa punta, además formó parte de la Cultura

Valdivia y Guangala. La revolución guayaquileña del 9 de Octubre de 1.820 se dió días después de

la de Santa Elena y las autoridades del lugar comunicaron su adhesión al Cabildo. En junio de

1.824 fue considerado como villa de Santa Elena y el 22 de enero de 1.839 Vicente Rocafuerte,

Presidente Constitucional de la República, creó el Cantón Santa Elena, en la Provincia del Guayas.

Muchos años atrás su principal actividad productiva era la manufactura a gran escala del

sombrero de paja toquilla, que servía como producto de exportación y llegó a colocarse como el

tercer producto de exportación del país.

El territorio sufrió un proceso de desertificación en el siglo XIX por la tala indiscriminada del

bosque tropical seco, consecuentemente el Estado ecuatoriano realizó el Plan de Desarrollo de la

cuenca del Guayas; con el propósito de construir el trasvase de aguas Daule-Santa Elena, para

recuperar y potencializar la producción agrícola del sector; además de suministrar y abastecer de

agua potable a la población e industria. Al momento, ha sido muy limitada la cobertura del

proyecto, por lo que el principal problema de la provincia incluido sus cantones y parroquias es

el déficit hídrico.

Cuando Santa Elena era cantón de la provincia del Guayas, no recibió la atención necesaria a sus

necesidades, por lo que luego de una larga lucha ciudadana se convirtió en una provincia con

deseos de superar los problemas que impidieron su adecuado progreso como son: la carencia de

agua y la reactivación productiva. La nueva provincia tiene al cantón Santa Elena como el centro

administrativo, y por su extensión territorial es el lugar en donde se realizan una gama de

actividades productivas donde su población identifica la territorialidad como el escenario de su

evolución histórica, donde todo lo que se hace, es necesario para elevar la calidad de vida de su

sociedad a través de una peregrinación hacia la consolidación y fortalecimiento de su Cantón.

3.7. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Según los datos analizados se observa que existe una riqueza ancestral que está determinada por

sus costumbres, tradiciones, cultura, y por la naturaleza de su territorio, con lo que podemos

determinar que el cantón Santa Elena es rico en patrimonio natural y cultural. (Ver Anexo No.1)

3.8. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

3.8.1. Procesos Migratorios.

La distribución geográfica de la población considera dos grandes escenarios:

1) Migración externa o internacional y 2) migración interna o local.


Pág. 59

Conforme a enunciados y estudios de la CEPAL, es importante mencionar que estos grandes

escenarios se fundamentan en el estudio migratorio en base a dos aspectos: “el cambio de

residencia y el cruce de un límite geográfico” (Chackiel: 2.008). En sustento a lo mencionado, el

análisis migratorio se divide de acuerdo a las siguientes características:

Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del

territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en

distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y

otros aspectos.

A continuación se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen

extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra

en el cantón.

Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país,

es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del

cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas

provincias correspondientes al territorio nacional.

De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país

y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en

el cantón de estudio.

3.8.2. Migración Externa.

3.8.2.1. Emigración.

Dentro del ámbito emigratorio externo se identifican 466 casos de población migrante que reside

fuera del país de manera permanente distribuida en distintos países del mundo. Conforme con la

población total del cantón se puede identificar que este grupo poblacional es realmente mínimo

ya que representa el 0,32% de los peninsulares. De esta manera, el continente europeo se perfila

como el principal destino para los emigrantes con el 47,64%, seguido del 43,99% de casos

registrados en distintos países del continente americano; finalmente el 0,43% de la población

emigrante se ha radicado en el continente Asiático.

De acuerdo con las cifras mencionadas, España se presenta como el país que acoge al mayor

número de migrantes, los mismos que se han movilizado con la finalidad de obtener mejores

oportunidades laborales. Este grupo poblacional representa el 40,93% de los casos registrados

bajo categoría de trabajo.


Pág. 60

Gráfico No.3.9. Emigración Continente Americano 2.010 .

Gráfico No. 3.10. Emigración Continente Europeo y Otros 2010.

Cuadro No. 3.32. Emigración internacional por continente y país emigrante - Santa Elena.

Continente País

Principal Motivo de Viaje Total

Trabajo Estudios Unión Familiar Otro

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

AMÉRICA

Nicaragua 4 1,77 0 0,00 1 0,96 0 0,00 5 1,07 Perú 1 0,44 0 0,00 2 1,92 2 3,92 5 1,07 Brasil 6 2,65 0 0,00 3 2,88 0 0,00 9 1,93 Colombia 0 0,00 1 1,89 0 0,00 9 17,65 10 2,15 Cuba 1 0,44 10 18,87 0 0,00 1 1,96 12 2,58 Venezuela 8 3,54 0 0,00 1 0,96 8 15,69 17 3,65 Chile 10 4,42 2 3,77 6 5,77 3 5,88 21 4,51 Estados Unidos 39 17,26 14 26,42 34 32,69 18 35,29 105 22,53

EUROPA Y OTROS

Alemania 1 0,44 0 0,00 5 4,81 1 1,96 7 0,64

Italia 38 16,81 3 5,66 12 11,54 1 1,96 54 1,50 España 97 42,92 15 28,30 37 35,58 3 5,88 152 11,59 Sin Especificar 21 9,29 8 15,09 3 2,88 5 9,80 37 7,94

Total 226 100,00 53 100,00 104 100,00 51 100,00 434 Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014


Pág. 61

Plano Nro. 3.6 Emigración



Pág. 62

Gráfico No. 3.11. Inmigración internacional por

continente-Santa Elena.

Elaborado por: CLIRSEN, 2012

Cuadro No. 3.33. Inmigración internacional por continente-

Santa Elena.

Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico

PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

3.8.2.2. Inmigración.

Santa Elena se presenta como un territorio atrayente de población extranjera principalmente por

la oferta de servicios turísticos, variedad de ecosistemas presentes en el cantón y por una

considerable dinámica comercial. Todos estos aspectos atrayentes de población extranjera se

evidencian notablemente en la franja costera, conocida a nivel local e internacional como la ruta

del Spondylus.

El origen de población extranjera corresponde principalmente al continente americano que

constituye el 73,14% del total de inmigrante, donde se identifican 296 casos en el área rural y

186 casos en el área urbana.

Las concentraciones poblacionales predominantes se dan entre 39 y 98 habitantes, asentados

fundamentalmente en el extremo norte del cantón, en territorios pertenecientes a la parroquia de

Manglaralto, específicamente en las localidades de Libertador Bolívar, Olón, San José, La

Rinconada y Montañita; éste último poblado reconocido a nivel Sudamericano por turistas de

origen Chileno, Peruano, Colombiano y en mayor proporción Argentino.

3.8.3. Migración Interna.

3.8.3.1. Migración.

En el ámbito nacional 27.579 habitantes originarios del cantón Santa Elena se encuentran

distribuidos indistintamente en todas las provincias del país. De esta manera la mayor

concentración de Peninsulares residen en la provincia del Guayas representando un total

de 13.829 habitantes equivalente al 50,14% de la totalidad de emigrantes a nivel nacional;

seguido del 36,60% de habitantes, que se han radicado en la propia provincia en cantones

como Salinas y La Libertad. El 3,91% de habitantes originarios de Santa Elena se encuentran

en las provincias de Pichincha y Manabí con el 2,94%.

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

África 1 0,44% 0 0,00% 1 0,15%

Oceanía 0 0,00% 12 2,78% 12 1,82%

Asia 0 0,00% 18 4,17% 18 2,73%

Europa 40 17,62% 106 24,54% 146 22,16%

América 186 81,94% 296 68,52% 482 73,14%

Total 227 100,00% 432 100,00% 659 100,00%


Pág. 63

El remanente de población Peninsular inferior a los 400 habitantes se ha radicado en el resto de

provincias del país. El principal motivo que impulsa a la población local en dirigirse hacia las

grandes urbes como Guayaquil, y a ciudades como La Libertad, Santa Elena y Manta se debe a la

oferta laboral y educativa en el caso de los jóvenes.

Cuadro No. 3.34. Emigración interna por provincia de residencia – cantón Santa Elena.

Provincia de

Residencia

TOTAL

Provincia de Residencia

TOTAL

Casos % Casos %

Guayas 13.829 50,14 Cañar 54 0,20 Santa Elena 10.094 36,60 Loja 51 0,18 Pichincha 1.077 3,91 Galápagos 51 0,18 Manabí 812 2,94 Imbabura 35 0,13 El Oro 399 1,45

Zonas no Delimitadas 26 0,09 Los Ríos 328 1,19 Azuay 182 0,66 Orellana 24 0,09 Esmeraldas 145 0,53 Zamora Chinchipe 18 0,07 Santo Domingo 141 0,51 Bolívar 17 0,06 Cotopaxi 71 0,26 Pastaza 17 0,06 Tungurahua 65 0,24 Napo 16 0,06 Chimborazo 60 0,22 Carchi 6 0,02 Sucumbíos 55 0,20 Morona Santiago 6 0,02

Total 27.258 98,85 Total 321 1,15

TOTAL 27.579 100,00

Fuente: Censo INEC, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 3.12. Población emigrante del Cantón Santa Elena, según provincia de residencia.

3.8.3.2. Inmigración.

Los grupos poblacionales residentes no nativos más representativos en el cantón Santa Elena

provienen principalmente de la provincia del Guayas con 9.649 habitantes equivalente al 35,37%

del total de población proveniente de las distintas provincias del país. En segundo lugar se

encuentra la población nativa de los cantones La Libertad y Salinas representada por el 28,54%.

Finalmente, otros grupos inmigrantes importantes provienen de las provincias de Manabí

(18,31%) y Los Ríos (5,21%).

Las concentraciones poblacionales predominantes se encuentran en los poblados costeros como

Olón, Ayangue, Valdivia, Palmar, Pacoa, San Pablo, Puerto de Chanduy entre otros. Todos estos

poblados mantienen una estrecha relación con actividades económicas de carácter pesquero y

turístico.


Pág. 64

Cuadro No. 3.35. Inmigración interna por provincia de origen - Santa Elena.

Provincia de nacimiento

Área Urbana Área Rural Total Casos % Casos % Casos %

Guayas 4.679 38,38 4.970 32,93 9.649 35,37 Santa Elena 2.552 20,94 5.233 34,67 7.785 28,54 Manabí 2.369 19,43 2.626 17,40 4.995 18,31 Los Ríos 830 6,81 591 3,92 1.421 5,21 Esmeraldas 300 2,46 489 3,24 789 2,89 Pichincha 259 2,12 258 1,71 517 1,90 El Oro 177 1,45 231 1,53 408 1,50 Chimborazo 237 1,94 109 0,72 346 1,27 Loja 184 1,51 136 0,90 320 1,17 Santo Domingo 88 0,72 87 0,58 175 0,64 Tungurahua 95 0,78 58 0,38 153 0,56 Azuay 64 0,53 79 0,52 143 0,52 Cotopaxi 78 0,64 39 0,26 117 0,43 Bolívar 63 0,52 43 0,28 106 0,39 Carchi 45 0,37 26 0,17 71 0,26 Sucumbíos 35 0,29 33 0,22 68 0,25 Cañar 28 0,23 30 0,20 58 0,21 Imbabura 39 0,32 16 0,11 55 0,20 Zamora Chinchipe 27 0,22 9 0,06 36 0,13 Pastaza 8 0,07 8 0,05 16 0,06 Galápagos 8 0,07 7 0,05 15 0,05 Orellana 9 0,07 5 0,03 14 0,05 Napo 9 0,07 4 0,03 13 0,05 Morona Santiago 7 0,06 5 0,03 12 0,04

Total 12.190 100,00 15.092 100,00 27.282 100,00 Fuente: Censo INEC, 2.010

Gráfico No. 3.13. Inmigración interna por provincia de origen - Santa Elena.

Elaborado por: CLIRSEN 2.012


Pág. 65

3.9. Priorización de potencialidades y problemas del componente Socio cultural.


Salud

Infraestructura adecuada del Hospital Liborio Panchana.

Déficit de médicos generales por número de habitantes.

Carencia de programas de salud que fomenten campañas dirigidos a los grupos de atención prioritaria

Espacios disponibles para la ampliación de nuevos servicios.

Presencia de la Escuela de Enfermería en la UPSE.

Déficit de médicos especialistas.

Educación

Instituciones Educativas del Milenio operativas.

Presencia de analfabetismo, en especial en zonas del sector rural.

Carencia de programas de educación que fomenten campañas dirigidos a los grupos de atención prioritaria

Existencia del Distrito 1, para la organización y planificación del Sistema Educactivo del cantón.

Presenia de Universidades públicas y privadas.

Escaces de profesionales con niveles de instrucción superior con especialidades técnicas, en ramas a fines al desarrollo del cantón.

Acceso y uso de espacio público

Presencia de instituciones públicas con competencia ambiental..

Déficit de áreas verdes, espacios y actividades deportivas y recreativas en el cantón Santa Elena.

Extensión territorial suficiente para planificar.

Escasa accesabilidad a espacios públicos y servicios para los grupos de atención prioritaria.

Deterioro de Infraestructura publica al servicio de los Grupos de atención prioritaria.

Deficiente infraestructura en los servicios de Cementerios públicos.

Cohesión social

Instalación y funcionamiento del Sistema EQ-911.

Presencia de Inseguridad ciudadana en el Cantón. Deficiencia de infraestructura para emergencia por

incendios. Carencia de programas que consoliden programas

de ciudado y protección a los Grupos de atención Prioritaria

Instalación y funcionamiento de las Unidades de Policía Comunitaria y cuerpos de Bomberos

Patrimonio cultural Riqueza de patrimonio cultural y natural

reconocidos por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural-INPC.

Mínima valoración al patrimonio cultural y natural por parte de autoridades y ciudadanía.

Organización y tejido social

La Constitución de la República del Ecuador garantiza los derechos de todos los ciudadanos en especial de los grupos prioritarios.

Carencia de programas de capacitación en autosuficiencia dirigidos a grupos de atención prioritaria.

Carencia de programas que coayuven al interés de organización social en beneficio de los grupos de atención prioritaria.

Presencia de instituciones públicas: MIPRO, IEPS, IESS, SETEC, SECAP.

La dinámica socio-económica no vincula a los jovenes con formación técnica.

Movimientos migratorios y

vectores de movilidad humana

Existencia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Disperción de la población en las zonas rurales. Migración de la poblacion rural a las principales

urbes de la Provincia y ciudades importantes. Actualizacón del catastro municipal.



Pág. 66

Cuadro No. 4.1. Población economicamente activa

Cuadro No. 4.2. Población ocupada

Cuadro No. 4.3. Población por sexo economicamente activa

Cuadro No. 4.4. Población ocupada por sexo

4. COMPONENTE ECONÓMICO.

4.1. Trabajo y Empleo.

2010 2001 URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL

14.873 33.408 48.281 8.92 26.744 35.664

2010 2001 SEXO URBANO RURAL TOTAL SEXO URBANO RURAL TOTAL

MUJERES 4.323 5.907 10.23 MUJERES 2.205 3.98 6.185 HOMBRES 9.115 24.716 33.831 HOMBRES 6.318 21.537 27.855

La población ocupada durante el periodo 2.001 al 2.010 se incrementó en el 29,31% sin

embargo en este mismo periodo la población económicamente activa se incrementó en

35,37% lo que denota que el 6% de la población está inmersa en el desempleo o sub-

empleo.

4.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs. población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Cuadro No. 4.5. Ramas de actividad urbano y rural, de acuerdo a los sectores económicos en el cantón Santa Elena.

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 903

7,21% 11.277

34,94% Explotación de minas y canteras 170 380

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 1.152

18,68%

4.363

22,19% Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 121 66 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 83 99

Construcción 1.422

60,49%

2.874

28,30% TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor 2.939 2.930

Transporte y almacenamiento 912 993

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 538 934 Información y comunicación 220 128

Actividades financieras y de seguros 71 34 Actividades inmobiliarias 20 23

Actividades profesionales, científicas y técnicas 184 108 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 532 783

Administración pública y defensa 1.168 635

Enseñanza 1.144 1.055 Actividades de la atención de la salud humana 328 365

Artes, entretenimiento y recreación 124 75 Otras actividades de servicios 298 356

Actividades de los hogares como empleadores 516 1.022 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0

No declarado 885 5,95% 2.518 7,55%

Trabajador nuevo 1.141 7,67% 2.346 7,03% TOTAL 14.873 100,00% 33.364 100,01%

Fuente: Censo INEC, 2.010

2010 2001 URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL

13.438 30.579 44.017 8.523 25.517 34.04

2010 2001 SEXO URBANO RURAL TOTAL SEXO URBANO RURAL TOTAL

MUJERES 4.832 6.476 11.31 MUJERES 2.279 4.147 6.426 HOMBRES 10.041 26.89 36.93 HOMBRES 6.641 22.597 29.238






Pág. 67

Elaborado por: CLIRSEN, 2.012

Fuente: CLIRSEN, 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 4.7. PEA, por ramas de actividad – Cantón Santa Elena.

Gráfico No. 4.1. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural - Santa Elena.

Cuadro No. 4.6. Relación de los sectores económicos con la población económicamente activa.

Las actividades de mayor desarrollo en el cantón están establecidas en el área rural en un

porcentaje alto, sobretodo en el sector primario y en menor proporción en el sector

terciario.

Las actividades con mayor desarrollo en el cantón se dan en los sectores terciario y

primario y en menor magnitud el sector secundario, lo que evidencia que no hay un

desarrollo de productos con valores agregados.

4.3. Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. El cantón se define a partir de sus recursos naturales a nivel continental y marino, sin embargo el

comercio, la artesanía y las actividades de la construcción son parte del desarrollo productivo;

además existen segmentos de producción muy dispersos que no han podido desarrollarse tal

como lo indica el cuadro No. 4.7.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2.010

SECTOR ECONÓMICO Urbano % Rural %

Primario 1.073 8,43 11.657 91,57

Secundario 2.778 27,29 7.402 72,71

Terciario 8.996 48,79 9.441 51,21

No declarado 885 26,01 2.518 73,99

Trabajador Nuevo 1.141 32,72 2.346 67,28

Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 12.182 0,25231458 Explotación de minas y canteras. 550 0,01139164 Industrias manufactureras. 5.517 0,11426855 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.

187 0,00387316

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos.

182 0,0037696


Pág. 68

Cuadro No. 4.8. Principales productos: Volumen de producción y productividad del cantón Santa Elena

Fuente: Censo INCE, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

En síntesis, estamos frente a una economía acentada en actividades primarias, con un peso

significtivo de la agricultura y la pesca, en ella o bien se trabaja por cuenta propia o como es el

caso de la mayoría se trabaja en relación de dependencia, en términos absolutos de categoría de

ocupación.

4.4. Principales productos: Volumen de producción y productividad.

No. Cultivo / Especie Animal

Superficie total

intervenida Rendimiento

No. de has. sembradas con

semilla de calidad (registrada o certificada)

Porcentaje Incremento

de rendimiento

Rendimiento antes de la

intervención Hectarias

(Has.) Cantidad Unidad

Periodicidad produccion

Has. %

1 MAIZ 650 4.500 KG/HA 4 meses 400 28,57 3.500 2 PIMIENTO 50 13.000 KG/HA 5 meses 35 18,18 11.000 3 CEBOLLA 18,25 15.000 KG/HA 6 meses 15 15,38 13.000 4 LIMON 85 1.100 KG/HA mensual 50 37,50 800 5 MARACUYA 35,75 1.150 KG/HA diario 30 27,78 900 6 PLATANO 35 3.600 KG/HA 2 meses 17,65 3.060 7 MELON 53,25 18.000 KG/HA 4 meses 50 20,00 15.000 8 SANDIA 79 22.000 KG/HA 4 meses 75 22,22 18.000 9 HUERTO

2 meses

10 BOVINO

375 KG/ANIMAL 12 meses 25,00 300 11 CABRAS

32 KG/ANIMAL 6 meses 28,00 25

12 CERDO

90 KG/ANIMAL 5 meses 50,00 60 13 PASTO 16 21.000 KG/HA 4 meses 16 16,67 18.000

Fuente: Programa nacional de innovacion tecnológica participativa y productividad agricola - PITPPA – Septiembre 2.014.

La producción de estos principales productos se ha incrementado apoyado en una nueva política

de Estado agropecuaria, que ha permitido un despertar al desarrollo de pequeños y medianos

campesino, sin embargo los resultados son incipientes producto de:

Una cultura campesina determinada a satisfacer sus necesidades básicas y no a

desarrollar una mejora en su calidad de vida.

Construcción. 4.299 0,08904124 Comercio al por mayor y menor. 5.871 0,12160063 Transporte y almacenamiento. 1.905 0,03945651 Act. de alojamiento y servicio de comidas. 1.474 0,03052961 Información y comunicación. 348 0,0072078 Act. Financieras y de seguros. 105 0,00217477 Act. Inmobiliarias. 43 0,00089062 Act. Profesionales, científicas y técnicas. 292 0,00604793 Act. de servicios administrativos y de apoyo. 1.315 0,02723639 Administración pública y defensa. 1.803 0,03734388 Enseñanza. 2.199 0,04554587 Act. Atención de la salud humana. 693 0,01435347 Artes, entretenimiento y recreación. 200 0,00414242 Otras actividades de servicios. 655 0,01356641 Act. de los hogares como empleadores. 1.539 0,03187589 Act. de organizaciones y órganos extraterritoriales. 2 4,14E-05 No declarado. 3.428 0,07100101 Trabajador Nuevo. 3.492 0,07232659

Total 48.281 1


Pág. 69

Carencia de infraestructura adecuada que asista sus requerimientos y necesidades

básicas.

Debil asociatividad entre comuneros.

4.5. Número de establecimientos: manufactura, artesanía, comercio y servicios.

Los actores sociales vinculados a la manufactura, artesania, comercio y servicio se encuentran

detalladas en el cuadro No 4.9.

Cuadro No. 4.9. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – cantón Santa Elena

Descripción de la Actividad N° de

Organizaciones %

Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

228 47,40

Actividades de servicios sociales y de salud 177 36,80 Enseñanza 16 3,33 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 14 2,91 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 11 2,29 Adm. pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

11 2,29

Comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos

6 1,25

Pesca 4 0,83 Act. inmobiliarias, empresariales y de alquiler 4 0,83 Industrias manufactureras 4 0,83 Construcción 2 0,42 Intermediación financiera 3 0,62 Explotación de minas y canteras 1 0,21

Total 481 100,00 Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y participación ciudadana,

Registro único de Organizaciones de la sociedad civil, 2.012.


De estas organizaciones el 84% corresponden a organizaciones vinculadas con actividades de

servicio social, salud, esparcimiento, actividades culturales, deportivas y otras actividades de

asociaciones N.C.P. (Actividades de organizaciones empresariales, profesionales, de empleados,

sindicatos, religiosas, políticas, entre otras).

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los

últimos años, es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus

asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por los programas que el Estado u

otras instituciones públicas o privadas han implementado con el objeto de impulsar varios

sectores, así tenemos por ejemplo:

Proyectos de turismo comunitario apoyados por la Fundación Nobis.

Proyecto de Habilitación de Tierras para Uso Agrícola en Áreas Comunales de la Península

de Santa Elena en el Marco del Proyecto PIDAASSE, Fase II (MAGAP-Subsecretaría del

Litoral). Se trabaja con 8 comunas para una rehabilitación de 2.770 has., al 2.014.

Escuelas de la Revolución Agraria (ERAS) en Colonche, Chanduy, Manglaralto, Simón


Pág. 70

Bolívar y Santa Elena.

Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible “CADERS”

Colonche, Chanduy, Simón Bolívar.

Subsecretaría de Recursos Pesqueros en la dotación de flotadores a la flota pesquera

artesanal en Manglaralto y Chanduy.

Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos-PRONERI.

Programa socio bosque-Ministerio de Ambiente.

Seguro Agrícola y pesquero-MAGAP.

Ayuda en Acción”, quienes han realizado capacitaciones a los agricultores para el cuidado

y mantenimiento de cultivos; también han apoyado a 35 participantes de la “Asociación

de Mujeres Toquilleras” encargadas de elaborar sombreros de paja toquilla; con el fin de

elaborar productos de mejor calidad.

El Cantòn Santa Elena es a nivel nacional uno de los cantones de mayor extensión territorial

cubierta la mayor parte de su territorio rural por el régimen de comunas, tiene en esta forma de

organización una de sus particularidades que los singulariza respecto de los demás cantones de

la regiòn. El área rural del Cantón está mayoritariamente conformada por poblados que se

encuentran agrupadas en la Federación de Comunas de la Provincia, actualmentre se encuentran

legalizadas un total de 68 comunas.

Los integrantes de las comunas como es lógico, poseen bienes colectivos, el principal es la tierra,

sin dejar fuera la posibilidad de constituir en forma comunal industrias, adquirir herramientas,

semovientes, unidades educativas, entre otras actividades respaldadas por la Ley de Comunas;

sin embargo de lo que se puede apreciar en el campo la mayoría de las actividades agropecuarias

se las realiza en forma individual; se puede mencionar también que la concepción de mantener

un territorio comunal se ha debilitado y se evidencia cuando observamos que en el área de

influencia del canal de riego (administrado por SENAGUA) se encuentra ocupado en su mayoría

por propietarios privados (por la compra de predios a dirigentes comunales), la perdida de estos

territorios ha desplazado a los comuneros a otras áreas que se cree son de menor productividad.

A continuación, mencionaremos algunas actividades productivas que constituyen una forma de

organización:

Los productores de la actividad pecuaria actualmente están iniciando una etapa de

organización para pequeños ganaderos, al momento se ha constituido el Comité Nacional de

Capricultores, y se avanza en temas vinculados a capacitación y asistencia técnica en “explotación

de ganadería caprina” a cargo de la Subsecetaría de Fomento Ganadero (MAGAP) entidad que

espera capacitar a un total de 68 comunas que integran actualmente Santa Elena. De acuerdo a

datos del Ministerio de Agricultura se estima que en el cantón existe aproximadamente un total

de 7.000 ejemplares. Otro, grupo importante de mencionar en el cantón es que existen

aproximadamente 29 Asociaciones y Cooperativas Pesqueras Artesanales que agrupan a un total

de 809 socios, según datos de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, el apoyo estatal está

enfocado en fortalecer esta actividad a través de programas de capacitación, planes de fomento y

desarrollo pesquero, crédito pesquero artesanal, entre otros.


Pág. 71

Cuadro No. 4.11. Áreas que son destinadas a usos agropecuarios – cantón Santa Elena.

Cuadro No. Áreas que son destinadas a usos agropecuarios – cantón Santa Elena.

Cuadro No. 4.12. Cobertura de usos agropecuarios – cantón Santa Elena.

Cuadro No. Cobertura de usos agropecuarios – cantón Santa Elena.


Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico GADM Santa Elena 2.014.


Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico GADM Santa Elena 2.014.


Cuadro No. 4.10. Uso y cobertura de suelo en el cantón Santa Elena.

4.6. Factores Productivos.

4.6.1. Uso y cobertura del suelo.

El uso/cobertura del suelo regula también

muchos de los servicios que los ecosistemas

proveen a los humanos: purificación del aire y

del agua, regulación del clima y los flujos

hidrológicos, regeneración de la

Fertilidad de los suelos, producción y

mantenimiento de la biodiversidad.

El rango de variación climática, el tipo de sustrato geomorfológico, los disturbios naturales y la

acción antrópica han generado una gran diversidad en la vegetación terrestre.

En la provincia de Santa Elena la mayor concentración del territorio está en el cantón Santa Elena,

con 97,47%. Así mismo en el cantón Santa Elena la mayor parte del territorio esta ocupada por la

conservacion y proteccion del ambiente, quedando establecido que este territorio, en su gran

mayoría no ha sido intervenido por la mano del hombre.

COBERTURA ÁREA (ha) PORCENTAJE

(%)

Agricola 22.685,19 6,30

Agropecuario Mixto 1.492,60 0,41 Agua 1.433,27 0,40

Antropico 14.022,42 3,88 Conservacion y Proteccion 286.483,77 79,46

Conservacion y Proteccion o pecuario 30.446,92 8,45

Pecuario 2.215,58 0,62 Proteccion o produccion 545,95 0,15

Tierras improductivas 1.212,30 0,34 TOTAL 360.538,00 100,0

Cobertura Hectáreas % Maíz 11.279.88 42,88%

Pasto cultivado 2.196.26 8,35% Barbecho 2.121.00 8,06%

Paja toquilla 2.046.05 7,78% Cacao 1.213.73 4,61%

Ciruelo 1.167.81 4,44% Pasto cultivado con presencia de árboles

916.95 3,49%

Chia 734.02 2,79%

Total 21.675,70 82,40%

CULTIVOS PRINCIPALES

UPAS SUPERFICIE SEMBRADA

(ha)

Permanentes 1.612 7.709

Cultivos Transitorios y Barbecho

1.855 8.878

Cultivos Descanso 896 6.610

Pastos Cultivados 580 12.549

Pastos Naturales 192 31.656

Montes y Bosques 1.578 84.875

Otros Usos 2.517 18.415


Pág. 72

Plano Nro. 4.1 Categoria del Uso de la Tierra



Pág. 73

4.7. Formas de organización de los modos de producción.

Gráfico No. 4.4. Modos de producción.


4.7.1. Fuerza de trabajo.

Para la descripción y análisis de este capítulo, en el Cantón Santa Elena se desarrollan los ciclos

de los procesos productivos o económicos que realiza el ser humano con el fin de generar

ingresos económicos (riqueza) a través de la extracción (sector primario), transformación (sector

secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector

terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor. Para lo cual mencionaremos las

principales:

La pesca, que permite que los comerciantes locales adquieran la producción y la comercialicen

principalmente en La Libertad, Salinas y Guayaquil. En el caso de otros puertos como Anconcito y

Chanduy la producción va directamente para el mercado de mariscos de Guayaquil, el restante

(menor calidad) se comercializa en las industrias locales que elaboran harina de pescado para

balanceados; las zonas que se destacan en el desarrollo de esta actividad son: Chanduy, San

Pedro, Monteverde, Jambelí, Palmar, Ayangue, La Entrada, La Rinconada y Anconcito; se estima

que directa o indirectamente se benefician alrededor de 1.900 familias vinculadas a las labores de

pesca.

Otras de las actividades económicas representativas del cantón es la presencia de laboratorios

dedicados a la producción de larvas de camarón y granjas camaroneras que tienen un

impacto directo en la generación de fuentes de empleo, la mayor parte de estos establecimientos

contratan mano de obra de la zona donde se establecen. Sus colaboradores son generalmente

pescadores por excelencia y que además tienen un conocimiento empírico del trabajo a

realizarse.


Pág. 74

La actividad petrolera en el cantón Santa Elena se desarrolla desde hace ya 100 años, esta

actividad hoy se constituye como una de las principales actividades productivas que influencian

la dinámica económica de las parroquias sobre todo en Ancón y Atahualpa donde ejerce una

influencia directa relacionada con la demanda de mano de obra, servicios, entre otras

relacionadas.

La extracción de sal es otra de las actividades productivas, realizada en su totalidad por la

empresa privada Ecuatoriana de Sal y Productos Químicos C.A. (ECUASAL) ubicada en el Km 20

vía Santa Elena-Manglaralto-Pacoa, para esta actividad la empresa dispone de dos conjuntos de

humedales uno de 500 ha., y otro de 800 ha. Se estima que esta empresa tiene una producción de

120.000 toneladas de sal al año, actividad que involucra a un grupo humano integrado por 300

personas aproximadamente.

Otra actividad productiva existente en el cantón es la extracción de canteras donde se estima

que existen aproximadamente veinte y seis canteras distribuidas en varias Parroquias del cantón.

De esta actividad extractiva se obtiene importantes cantidades de piedra caliza, silicato, yeso,

bentonita y material pétreo en general, los mismos que son aprovechados por las empresas

constructoras que desarrollan sus actividades en el cantón. Los comuneros de la Parroquia San

José de Ancón mencionan que la administración de estas canteras en su mayoría son comunales y

no se efectúa una transacción monetaria por estos recursos, por el contrario se ha vuelto a las

prácticas ancestrales de realizar un canje (trueque) por obras físicas o proyectos en beneficio de

la comunidad.

Actividad Agropecuaria

Otra peculiaridad del Cantón Santa Elena, es que las porciones de territorio son las destinadas a

la actividad agrícola y pecuaria, que son en su mayoría pequeñas parcelas de propiedad

comunal, a continuación mencionaremos brevemente cada uno de los sectores:

Sector Agricultura.

Da cuenta de las actividades que tienen relación con la siembra y cultivo de los productos

vegetales de ciclo corto o transitorio (menor a un año), mediano o semipermanente (mayor a un

año y menor a tres), y largo o permanente (mayor a tres años hasta su decadencia),

Sector Pecuario

Involucra la crianza, cuidado y comercialización de estado primario de los productos de origen

animal: leche, carne, huevos, y demás que se generan en las zonas rurales y/o urbanas y que

pueden estar conformadas por ganadería mayor (bovina y equina) y ganadería menor (cabras,

cerdos, ovejas). Aquí también se incluye a la avicultura (de carne y postura).

El Canton Santa Elena por estar ubicada en un area estratégica de las costas del océano

pacifico forma parte de la denominada Ruta del Spondylus corredor tursitico de gran

importancia y posicionamiento en el mercado nacional e internacional del turismo, que


Pág. 75

se constituyen como un centeo nde distribucion para efectuar distintas actividades, tanto

recreativas, culturales y educativas.

Asi mismo el canton Santa Elena, posee una importante disponibilidad de recursos

naturales-turisticos y culturales denominado inventario de atractivos turísticos y que

según este inventario el Canton Santa Elena posee 72 recursos y atractivos tursiticos con

30 atractivos en la categoría de sitios naturales relacionados especialmente a zonas de

playa y del bosque húmedo de la costa en la cordillera Chongon Colonche , asi mismo 42

atractivos en la categoría de manifestaciones cultutalres relacionados a museos,

realizaciones técnicas y científicas, artísticas contemporneas, artesanías y otras (ver

anexos 2)

Asimismo, el cantón Santa Elena, por estar ubicado en un área estratégica de las costas del

Océano Pacífico posee una importante disponibilidad de recursos naturales-turísticos y

culturales y a su cercanía a la ciudad de Guayaquil, puerto principal y capital comercial del

Ecuador, le permite no solo realizar interacciones de índole comercial si no aquellas ligadas

al turismo de descanso y esparcimiento que estacionalmente reactivan las actividades

económicas del cantón.

Otra actividad principal es la que se realiza en las comunidades rurales es la elaboración de

artesanías con paja toquilla, y venta de materia prima que posteriormente es usada en la

elaboración de sombreros de paja toquilla.

La elaboración de artesanías en general, también constituye otra actividad productiva

familiar donde se involucran tanto hombres como mujeres de acuerdo al tipo de objeto que se

elabora, así dentro de la oferta artesanal tenemos:

Bisutería: tagua, taguilla, coco, productos del mar.

Ebanistería: muebles de madera, caña guadua, muyuyo.

Tallado: en tagua, madera, cuadros.

Tejidos: paja toquilla, higuerilla, sapán de banano, cabuya.

Otras artesanías: papel reciclado, alfarería.

La comercialización de bisutería y tallado, la realizan los mismos artesanos ya sea bajo pedido

o en forma independiente a comerciantes locales y de otros sectores del país quienes los llevan

hasta los mercados artesanales ubicados en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca

principalmente. Los poblados donde se identifica un mayor desarrollo de esta actividad son:

Montañita, Manglaralto, Cadeate, Libertador Bolívar, Barcelona, Valdivia, San Pedro, Atahualpa.


Pág. 76

Gráfico No. 4.5. Actividades comerciales por sectores productivos – cantón Santa Elena

Gráfico No. Actividades comerciales por sectores productivos - Santa Elena

Por último, en el cantón Santa Elena existe un total

de 2.320 establecimientos comerciales que

satisfacen las necesidades del área

manufacturera, servicios, agricultura, etc.; dentro

de estos se destacan un mayor número los

establecimientos de comercio (54,44%) y servicios (31,51%).

En el área comercial informal también existe una

actividad interesante sobre todo en la venta de

bebidas, artesanías y otros artículos que son ofertados

por una diversidad de vendedores que recorren las playas y las principales calles de la ciudad

sobre todo en temporada de playa; ya en el sector rural la actividad comercial está relacionada

con la compra-venta de productos agrícolas de ciclo corto, frutas, paja toquilla y pesca, para el

expendio de los productos mencionados no se dispone de un espacio o establecimiento físico ya

que tradicionalmente el comprador llega a la vivienda o a la chacra del productor. En el sector

pesca la comercialización generalmente se realiza en el puerto pesquero (playa).

4.8. Seguridad y soberanía alimentaria.

Cuadro No. 4.13. Seguridad y soberanía alimentaria en el cantón Santa Elena.

UBICACIÓN FORMA DE APROVISIONAMIENTO CARACTERÍSTICAS Santa Elena Productos obtenidos en fincas, participación de

pequeños productores de la región Sierra y Provincia de Santa Elena.

Presencia de agricultura campesina en el cantón. Incipiente mercado local de la producción

agroecológica. Funcionamiento de las ferias libres de manera

organizada en especial sábados y domingos, en varios sectores del cantón.

El cantón Santa Elena está constituido en su mayoría por tierras comunales, las mismas que hasta

el momento no han tenido un aprovechamiento agrícola óptimo y muchas de ellas están baldías.

El poco desarrollo que ha tenido este sector es justificable si consideramos que históricamente se

ha caracterizado por ser una zona árida y carente del recurso hídrico, sin embargo, aquellas

zonas que se encuentran junto a los canales de riego tampoco han logrado desarrollarse

plenamente lo que nos permite suponer es producto de una falta de iniciativa de los productores,

ausencia de créditos, capacitación, y generación de políticas agraria propias, entre otras.

Por diferentes circunstancias la actividad agrícola en el cantón Santa Elena no constituye uno de

los pilares de la economía cantonal, pues de acuerdo a las estadísticas generadas por el INEC en

este sector económico estaría involucrado apenas el 25,25% de la población.

Pese a los datos ya expuestos la actividad agrícola en su mayoría se desarrolla en función de la

época invernal que se presenta entre los meses de enero a mayo, permitiendo realizar

únicamente una cosecha durante todo el año.

Elaborado por CLIRSEN 2.012.

Elaborado por CLIRSEN 2.012.


Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.


Pág. 77

En este cantón se desarrolla una agricultura de subsistencia o autoconsumo basada en el

cultivo de yuca (Manihot sculenta), fréjol (Phaseolus vulgaris), Zapallo (cucurbita maxima) y

verduras en general que permiten cubrir los requerimientos alimenticios de la familia y en ciertos

casos la venta de excedentes.

La agricultura con fines comerciales está vinculada a cultivos de exportación como el cacao y

banano; otros productos no de carácter exportable también son cultivados en el cantón, así

tenemos: maíz duro (Zea mays), cebolla (Allium cep), pimiento (Capsicum annuum), Paja toquilla

(Carludovica palmata) y frutas como sandia (Citrullus lanatus), melón (Cucumis melo), limón

(Citru limonum), maracuyá (Passiflora Edulis) que son comercializadas en los mercados locales,

ferias libres de la parroquia.

En cuanto a la crianza de bovinos en el cantón no es representativa, en la actualidad muy

pocas familias se dedican a esta actividad, en promedio se crían entre uno a diez ejemplares

criollos con fines de doble propósito; la leche es utilizada para consumo familiar o se destina a la

elaboración artesanal de quesos que se comercializan en las localidades. Cuando los ejemplares

llegan a una edad adulta estos ya constituyen una fuente de ahorro, son comercializados a través

de intermediarios.

La crianza de bovinos está asociada a la cobertura identificada como pasto cultivado que apenas

ocupan un 0,61% de la superficie cantonal que se ubican en Manglaralto, Colonche, Simón

Bolívar, y en menor cantidad en Chanduy. Es importante mencionar que existen agricultores que

en época de verano al no disponer de pasto utilizan el rastrojo de los cultivos como alimento para

mantener a sus animales.

Dentro de la actividad pecuaria no se puede dejar de mencionar la crianza de otras especies que

está representada por la cría y engorde de pollos, patos, pavos, cerdos, etc., que constituyen una

fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales. Esta es una

actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del cantón. La

crianza de estas especies como actividad económica no se ve representada en la cartografía

temática, sin embargo es indispensable mencionarla ya que constituye una actividad

dinamizadora de la economía familiar.

En cuanto a la pesca es una actividad ancestral y una de las principales actividades productivas

del cantón Santa Elena, su influencia económica incide en el desarrollo local pues la actividad

pesquera tiene varias fases (captura, transporte, comercialización, procesamiento, otras.) donde

se involucra a un grupo variado y diverso de actores, así tenemos a: pescadores, estibadores,

comerciantes intermediarios e industrias), entre otros. La dinámica pesquera ha hecho que se

establezcan varias diferencias a nivel cantonal como por ejemplo:

La pesca artesanal se caracteriza por poseer embarcaciones pequeñas de madera (muy pocas) o

fibra, con motores fuera de borda (en su mayoría) lo que facilita algunas labores, sus artes de

pesca son elementales, el área de pesca está entre 8 y 15 millas náuticas lo que no les permite

permanecer más de un par de días en alta mar.


Pág. 78

Los pescadores artesanales no se han especializado en la captura de una especie determina,

toman lo que el mar ofrece, lo más común es la sardina, sierra, botella, lisa, pinchagua, camotillo,

pampa, morenillo, picudo, tiburón pequeño, entre otras.

Pesca mediana se diferencia por poseer embarcaciones de tamaño medio, generalmente se

especializan en la pesca de arrastre, lo cual asegura de alguna manera un buen mercado,

generalmente el de las industrias.

El destino de la pesca mediana está reservado para satisfacer la demanda de comerciantes

(quienes llegan del sur de Manabí-Puerto López) pues antes de salir a la faena el producto ya está

comprometido con la persona que financia parte de la pesca, luego el producto es llevado a Santo

Domingo, Quito y otras provincias de la sierra centro.

4.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

En el cantón Santa Elena se dá una producción de ciclo corto, esto obedece a que no existe una

adecuada infraestructura, y pór ende rendimientos en la producción, lo que es evidente en los

resultados obtenidos en el cuadro No. 4.14.

Cuadro No. 4.14. Detalle de infraestructura a la producciónón TIPO DE INFRAESTRUCTURA COBERTURA ACCESO

Camales. Provincia de Santa Elena – Proyecto Mancomunado.

Introductores y Comerciantes minoristas y mayoristas.

Centros de acopio. A nivel estatal no existen. No aplica. Carreteros vecinales. Todo el cantón Santa Elena.

4.10. Presencia de Proyectos estratégicos nacionales.

Cuadro No. 4.15. Proyecto estratégico en el cantón Santa Elena. PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA PROVINCIA CANTÓN

Terminal de gas licuado de petróleo (GLP). Hidrocarburos Santa Elena Santa Elena

Importante indicar que en el listado de proyectos estratégicos nacionales no está registrado el

Proyecto de la Terminal de gas licuado de petróleo (GLP) como tal, ubicado en Monteverde, sin

embargo dado su impacto a nivel nacional, provincial y cantonal, el equipo técnico del PDyOT del

GADM de Santa Elena cree importante darlo a conocer.

Fuente: Dpto. de OO.PP. – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Dpto. de OO.PP. – Elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: SENPLADES 2.012, Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: SENPLADES 2.012, Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT – GADM Santa Elena


Pág. 79

Cuadro No. 4.16. Líneas de crédito del BNF, según sector y monto-Santa Elena

Cuadro No. Líneas de crédito del BNF según sector y monto - Santa Elena

Fuente: BNF, 2.010 Elaborado por: CLIRSEN 2.012

Fuente: BNF, 2.010 Elaborado por CLIRSEN 2.012

4.11. Mercado de capitales y financiación de las inversiones.

Entre las más importantes instituciones crediticias reconocidas por los habitantes del cantón

Santa Elena, se encuentra “FINCA S.A.” con una agencia en el cantón La Libertad; es la más

cercana a Santa Elena, y maneja dos modalidades de crédito: una ligada a bancos comunales que

ésta institución asesora y, créditos individuales a usuarios que no formar parte de los bancos

comunales. Los bancos comunales son formados, creados y manejados bajo la asesoría de FINCA

en la zona donde se ubica el grupo beneficiario que desarrolla una actividad productiva para la

cual necesita apoyo financiero. El monto mínimo del crédito es de 150 dólares y el seguimiento

de este es efectuado por la directiva del Banco Comunal y el asesor de crédito.

El crédito individual beneficia a clientes potenciales que generalmente son medianos

productores, microempresarios con la necesidad de obtener capital de trabajo así como adquirir

activos fijos para su negocio. El valor mínimo del préstamo es de 800 dólares y máximo 10.000

dólares. El plazo del crédito puede ser de hasta 36 meses. Otras Cooperativas de Ahorro y

Crédito, que también son reconocidas por los peninsulares son: “Minga” Ltda., “29 de Octubre”

Ltda. y "Jardín Azuayo".

Adicionalmente se debe considerar la presencia de asociaciones y/o agrupaciones de la localidad,

muchas de ellas son creadas a partir de la intervención de ONG’s, que además de incentivar la

creación de proyectos productivos han brindado capacitación y asesoría para la formación de

cajas comunales, tales como: “Agrupación de Ahorro de Artesanas” en la parroquia San José de

Ancón (integrada por mujeres), “Red de Artesanos” (integrado por 11 socios en la parroquia de

Atahualpa).

Así mismo la Fundación Hogar de Cristo, ha cumplido un rol importante dentro del cantón

apoyando a los sectores más vulnerables a través de la red servicios en diferentes áreas (salud,

educación, microcréditos, protección social, etc.), conjuntamente con la creación de 15 cajas

comunitarias en la parroquia de Chanduy.

Entre los bancos privados presentes

dentro del cantón Santa Elena están:

Banco del Pichincha-Credife, Banco

de Guayaquil, quienes aportan con

créditos a una parte importante del

sector productivo del cantón.

Por otro lado y la más importante, es la inversión pública; la cual es realizada a través de los

intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y La Corporación

Financiera Nacional (CFN) quienes son los principales impulsores y colocadores de recursos; con

el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel

nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias

actividades productivas en el cantón.

CANTÓN DESTINO DE LA INVERSION MONTO %

SANTA ELENA

Cultivos Agrícolas 489.321,00 8,69 Maquinaria Agrícola 239.867,00 4,26 Mejoras Territoriales 69.097,00 1,23 Pequeña Industria y Artesanía 490.287,00 8,71 Comercio y Servicios 4.153.374,00 73,79 Pasto y Ganadería 168.206,00 2,99 Consolidado de deudas 18.268,00 0,32

Total 5.628.420,00 100,00


Pág. 80

Cuadro No. 4.17. Líneas de crédito BNF, según cultivo y monto-Santa Elena

Cuadro No. Líneas de crédito BNF según cultivo y monto - Santa Elena

Cuadro No. 4.18. Líneas de crédito CFN, según sector y monto -

Santa Elena

Cuadro No. Líneas de crédito CFN según sector y monto - Santa

Elena

Fuente: CFN, 2.011 - Elaborado por: CLIRSEN 2.012.

Fuente: CFN, 2.011- Elaborado por: CLIRSEN 2.012.

Fuente: BNF, 2.010 - Elaborado por: CLIRSEN 2.012.

Fuente: BNF, 2.010 - Elaborado por CLIRSEN 2.012.

El BNF muestra en sus estadísticas

que durante el año 2.010 el 73,81% de

los créditos entregados al cantón

Santa Elena fueron destinados a

fomentar las actividades de comercio

y servicios que se ligan directamente a

la actividad turística pues son

inversiones realizadas en

implementación de restaurantes,

comida rápida, hoteles, hosterías

(especialmente en la cabecera

cantonal y en la parroquia

Manglaralto), servicios de Internet,

comercio informal, así como también

salones de belleza, establecimiento de

locales para la venta de prendas de

vestir, etc., esto representa una inversión

de 4’153.374 Dólares que han sido entregados a 3.105 beneficiarios.

Para la pequeña industria, artesanía y cultivo agrícola se ha invertido un total de $490.287 y

$489.321 dólares respectivamente. En el primer caso, estos fueron invertidos en talleres de

mecánica, sastrería y carpintería además de talleres para la elaboración de artículos de tagua,

paja toquilla, entre otros. En cuanto a cultivos agrícolas, se ha invertido sobre todo en cacao (6

beneficiarios), melón (11 beneficiarios) y otros frutales (21 beneficiarios); un total de 38

beneficiarios entre personas individuales y asociados.

Pese a que el cacao un cultivo perenne, el cacaocultor necesita mayor inversión debido a que el

cultivo ocupa mayor extensión y tecnificación; además requiere de una importante inversión en

adquisición de insumos como fungicidas, plaguicidas y abonos para la prevención de

enfermedades y el mejor rendimiento productivo.

Otra institución financiera importante es la

CFN que ha otorgado créditos en varias áreas

(según datos oficiales CFN hasta el 31 de

diciembre del 2.011), el sector que ha tenido

mayor inversión es el agropecuario con un

total de 1´748.000 dólares y representa el

50,71%. Con un 37,40%, el segundo sector con

mayor inversión es el de la manufactura y para éste se han colocado alrededor de 1`289.000

dólares. Las áreas de transporte y pesca son las que menor inversión registran con un total de

309.823 dólares y 100.000 dólares respectivamente.

CANTÓN CULTIVO AGRÍCOLA MONTO %

SANTA ELENA

Cacao 142.586,00 29,14

Arroz 793,00 0,16

Caña de Azúcar 793,00 0,16 Cebolla colorada y perla 25.000,00 5,11 Limón 31.793,00 6,50 Maracuyá 30.000,00 6,13 Melón 52.679,00 10,77 Otros frutales 76.610,00 15,66

Sandía 19.333,00 3,95

Maíz 16.178,00 3,31

Otras Fibras 980,00 0,20

Otras Hortalizas 1.190,00 0,24

Otras plantaciones y mantenimiento

29.550,00 6,04

Otros tubérculos 15.000,00 3,07 Aguacate 7.500,00 1,53 Abaca 793,00 0,16 Tomate hortícola 793,00 0,16 Pimiento 1.000,00 0,20 Papaya 36.750,00 7,51

TOTAL 489.321,00 100,00

CANTÓN SECTOR MONTO %

SANTA ELENA

Agropecuario 1.748.000,00 50,71 Manufactura 1.289.000,00 37,40 Transporte 309.823,00 8,99 Pesca 100.000,00 2,90

Total 3.446.823,00 100,00


Pág. 81

Cuadro No. 4.19. Recaudación de impuestos locales del Cantón Santa Elena.

Cuadro No. Recaudación de impuestos locales del Cantón Santa Elena.

Cuadro No. 4.20. Recaudación de impuestos provinciales de Santa Elena.

Cuadro No. Recaudación de impuestos provinciales de Santa Elena.

Fuente: Dpto. Financiero – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Dpto. Financiero – Elaborado por equipo técnico – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Estadísticas generales de Rntas Internas del Ecuador - Dirección Provincial Santa Elena 2.014.

Fuente: Estadísticas generales de Rntas Internas del Ecuador - Dirección Provincial Santa Elena 2.014.

4.12. Flujos fiscales.

Al realizar el análisis comparativo entre los años 2.013 y 2.014 (a septiembre), tanto del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena, como del Sistema de Rentas

Internas se concluye lo siguiente:

Existe un incremento mínimo de las recaudaciones del GADM de Santa Elena y que resulta un

contraste con las recaudaciones efectuadas por el Gobierno Central a través del SRI, quedando

demostrado que existe una política eficiente y productiva de la gestión de recaudación por parte

del Estado, y que debería aplicarse de igual manera en el GADM.

4.1.3. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

Cuadro No. 4.21. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

CATEGORIA AREA UBICACIÓN ZONA ESENCIAL IMPORTANCIA TIPO DE

FORTALEZA

ECONÓMICO TÉCNICA ATAHUALPA PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA ALTO REPOTENCIACIÓN ECONÓMICO TÉCNICA EL AZUCAR EMBALSE EL AZÚCAR, Y SUBE Y BAJA ALTO MANTENIMIENTO

ECONÓMICO TÉCNICA EL AZUCAR RED DE TRASVASE ALTO MANTENIMIENTO ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN SISTEMA DE ALCANTARILLADO ALTO REPOTENCIACIÓN

ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN VÍA GUAYAQUIL-SALINAS ALTO MANTENIMIENTO

ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN RUTA DEL SPONDYLUS ALTO MANTENIMIENTO ECONÓMICO TÉCNICA MONTEVERDE TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE GLP MEDIO MONITOREO

ECONÓMICO TÉCNICA MONTEVERDE SISTEMA DE TRANSPORTE DE GLP MEDIO MONITOREO ECONÓMICO TÉCNICA ANCÓN POZOS PETROLEROS DE ANCÓN MEDIO MONITOREO

ECONÓMICO TÉCNICA SANTA ELENA PLANTA DE GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA ALTO MONITOREO ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN ESTACIÓN DE AUTOBUSES ALTO MANTENIMIENTO

Fuente: Gestión de Riesgo – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

4.14. Priorización de potencialidades y problemas de Componente Económico.


Trabajo y empleo

Presencia de organismo gubernamentales y ONG´s en el desarrollo de proyectos productivos.

La Tasa de desempleo y sub-empleo con tendencia al aumento.

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.014-2019.

Alta presencia de comercio informal.

Infraestructura de apoyo a la producción

Espacio suficiente para la implementación de mercados y centros comerciales.

Déficit de Infraestructura (mercados y centro de acopio, silos, Servicios públicos, canales de riego, caminos vecinales) en la zona rural del cantón.

Presencia de infraestructura: industrial, hotelera, turística y comercial.

Crecimiento desordenado de las industrias del cantón. Déficit de infraestructura turística (malecones,

oficinas de información turística, unidades de servicios turísticos integrales.)

Posicionamiento de la producción acuícola en el mercado nacional (camaroneras).

Débil asociatividad comunitaria en el desarrollo de proyectos productivos.

Estructura productiva Cercanía al principal Puerto Marítimo de la provincia

del Guayas. Las actividades económicas son individuales y no se

articulan en cadenas productivas.

Mercado de capitales y finanzas

Cajas de ahorro solidario operativas. Inaccesibilidad a financiamiento para los

emprendimientos y pequeños productores.

Principales actividades económicas

Mano de obra calificada en artesanía. Producción artesanal con limitaciones de

comercialización.

Factores productivos Gran extensión territorial, con extensas zonas de

playas y terrenos agrícola. Incipiente desarrollo del sector primario y secundario

al fomento productivo.


RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS PROVINCIALES (SRI)

INCREMENTO VALOR

ABSOLUTO

INCREMENTO (%)

2.013 2.014

793.182,92 7´148.170,97 6´354.988,05 801,20

RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS LOCALES (GADM)

INCREMENTO VALOR

ABSOLUTO INCREMENTO (%)

2.013 2.014

3.796.885,90 3.804.494,00 7.608,00 0,2%


Pág. 82

5. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

5.1. Red cantonal de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial 2.013-2.017.

5.1.1. Análisis históricos de la distribución poblacional del cantón Santa Elena.

La humanidad desde sus inicios para su autodefensa se vio obligada a formar grupos y mantener

una hegemonía nómada, posteriormente con la implementación de la agricultura y la

domesticación de los animales se vio en la necesidad de mantenerse en un mismo sitio de forma

permanente, dando así el inicio de los asentamientos humanos que por su cantidad e

implementación de infraestructura se han ido desarrollando desde: una agrupación de pocos

individuos, donde hacían sus actividades que se lo conoce como SITIO, el incremento de

individuos y los beneficios de su entorno del sitio llegan a conformar los CASERÍOS, que no es otra

cosa que la conformación de más de 10 a 15 casas o viviendas en formas dispersas.

Con el desarrollo y el incremento poblacional los caseríos van aumentando y consolidándose las

viviendas mediante un trazado de conformación de calles y amanzanamientos que conforman una

nueva estructura poblacional que en la costa toma el nombre de RECINTO (poblado), este

asentamiento poblacional con su continuo desarrollo y expansión, incrementan la necesidad de

dotarse de servicios básicos como: (agua para consumo, drenaje, electrificación y equipamientos:

Centros de salud, educación, mercados, servicios de comunicación, entre otros.), que los lleva a

estructurar según las regulaciones de ley una conformación de un núcleo de características

urbanas. El continúo desarrollo de estos núcleos urbanos, su expansión y por su número de

habitantes dan inicio a la creación de CIUDADES. La concentración poblacional se caracteriza por

ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, tal como se lo

demuestra en el gráfico No. 5.1.

Gráfico No. 5.1. Distribución poblacional del cantón Santa Elena.

Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.


Pág. 83

Cuadro No. 5.1. Jerarquía de los asentamientos humanos del Cantón Santa Elena.

Cuadro No. Jerarquía de los asentamientos humanos del Cantón Santa Elena.

Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Equipo

Técnico del PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

5.1.2. Jerarquizar los asentamientos humanos de acuerdo a (población y PEA, etc.).

La jerarquización de los asentamientos humanos en el

cantón Santa Elena están determinados por población

economicamente activa - PEA y por la población total

lo cual ubica en primer lugar a la parroquia urbana de

santa Elena, seguido por la parroquias rurales de

Colonche, Manglaralto, Chanduy, San José de Ancón,

Atahualpa y Simón Bolivar.

Mapa No. 5.1. Parroquias, Comunas y Recintos del cantón Santa Elena.

Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

PARROQUIA POBLACIÓN INEC 2.010

PEA 2.010

SANTA ELENA 54.798 17.802,82

COLONCHE 32.278 10.486,50

MANGLARALTO 30.413 9.880,60

CHANDUY 16.863 5.478,46

SAN JOSÉ DE ANCÓN 7.087 2.302,43

ATAHUALPA 3.640 1.182,57

SIMÓN BOLÍVAR 3.397 1.103,62


Pág. 84

5.1.3. Formas de aglomeración poblacional.

Cuadro No. 5.2. División política del cantón Santa Elena.

No. PARROQUIA CABECERA

PARROQUIAL POBLADOS

1 SAN JOSÉ DE

ANCÓN SAN JOSÉ DE

ANCÓN

1 EL TAMBO

2 FRANCISCO DE ORELLANA

3 SAN JOAQUIN

4 PROSPERIDAD

2 ATAHUALPA ATAHUALPA 1 ENTRE RÍOS

3 CHANDUY CHANDUY

1 BAJADA DE CHANDUY

2 DON LUCAS

3 SANTA ROSA (José)

4 DOS BOCAS

5 BUENOS AIRES

6 SAN FRANCISCO

7 MAMEY

8 AGUAS VERDES

9 POCITO

10 PALO SANTO

11 CERECITA

12 SAN RAFAEL

13 TUGADUAJA

14 ENGUNGA

15 PECHICHE

15 PUERTO DE CHANUY

16 OLMEDO

17 EL REAL

18 LA CIENEGA

19 MANANTIAL DE CHANDUY

20 SUCRE

21 LA RINCONADA

22 ENGUYIMA

23 PAMPA EL ZAPOTE

24 PAMPA CEREZAL

25 PAMPA SABANA LARGA

26 PMAPA GUSANGUITO

27 PAMPA DE LA MADERITA

28 PROVINCIAL

29 SAN JOSÉ

30 VILLINGOTA

31 ZAPOTAL

4 COLONCHE COLONCHE

1 LA AGUADITA

2 POMOROSA

3 AYANGUE

4 CARRIZAL

5 EL COROSO

6 BAMBIL DESECHO

7 SAN VICENTE

8 LAS BALSAS

9 LOMA ALTA


Pág. 85

10 CEREZAL

11 CALICANTO

12 FEBRES CORDERO

13 JAMBELÍ

14 EL SUSPIRO

15 LA PONGA

15 LA UNIÓN

16 LAS LOMAS

17 BAJADA DE GUANGALA

18 CLEMENTINA

19 PUEBLO NUEVO

20 EL SALADO

21 BARBASCAL

22 MONTEVERDE

23 JAVITA

24 SALANGUILLO

25 BAJADA DE COLONCHE

26 JUNTA

27 LA CHACRA

28 SAN ANTONIO

29 PALMAR

30 RÍO SECO

31 LAS BOLSAS

32 LA CHONTA

33 LOMA LARGA

34 SABANETA

35 LA BRAMONA

36 EL AJÍ

37 LA CHONTA

38 SAN MARCOS

39 SEVILLA

40 LAS MERCEDES

41 EL PARAÍSO

42 PUEBLO NUEVO

43 LOS CEIBITOS

44 BAMBIL COLLAO

45 BELLAVISTA O BUENA VISTA

46 LIMONCITO

47 RÍO NUEVO

48 LA PEPITA

49 LAS PALMITAS

50 MANANTIAL DE COLONCHE

51 MANANTIAL DE GUANGALA

52 CASCARILLA

53 LAS NEGRAS

54 LA GARZA

5 MANGLARALTO MANGLARALTO

1 DOS MANGAS

2 LA RINCONADA

3 LA ENTRADA

4 SAN ANTONIO


Pág. 86

5 LAS NUÑEZ

6 LIBERTADOR BOLÍVAR

7 CADEATE

8 SAN VICENTE DE LOJA

9 CURÍA

10 RÍO CHICO

11 RÍO BLANCO

12 BARCELONA

13 MONTAÑITA

14 PLAYA BRUJA

15 LA MANEÑA

15 SAN SANTIAGO

16 ARAS DEL RÍO OTÓN

17 SUBIDA DEL ACHIOTE

18 SAN JUANITO

19 AYAMPE

20 SAN PEDRO

21 OLÓN

22 PAJISA

23 SAN JOSÉ

24 SINCHAL

25 SITIO NUEVO

26 VALDIVIA

27 CRUCITA

28 DELICIAS

29 SAN FRANCISCO

30 LAS GRANERAS

31 VUELTAS LARGAS

32 LOS RAMÍREZ

6 SIMÓN

BOLÍVAR O JULIO MORENO

SIMÓN BOLÍVAR O

JULIO MORENO

1 SACACHÚN

2 BELLAVISTA

3 SANTA ANA

4 SUBE Y BAJA

5 ICERAS

6 LAS JUNTAS

7 LA FRUTILLA

8 LA BARRANCA

9 LA ESPERANZA

10 JUNTAS DEL PACIFICO

11 LIMONCITO

12 LAS CUCHARAS

13 RÍO SECO

14 SANTA ROSA

15 LOS CLEMENTES

16 VOLUNTAD DE DIOS

17 LA NARANJA

7 SANTA ELENA SANTA ELENA

1 CERRO ALTO

2 EL AZUCAR

3 SANTA ROSA

4 BAÑOS DE SAN VICENTE

5 BUENA FUENTE


Pág. 87

6 EL MORILLO

7 JUAN MONTALVO

8 RÍO VERDE

9 SAN PABLO

10 SAN VICENTE

11 SAYA

12 PUNTA BLANCA

13 CHULLUYPE

14 BALLENITA

15 CHUCURUNDUY

16 M. DE AZUCAR

17 SAN MIGUEL

TOTAL DE POBLADOS 156


5.1.4. Vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados.

Cuadro No. 5.3. Vínculos que guardan entre sí las Parroquias del cantón Santa Elena.

CANTÓN SANTA ELENA

No. PARROQUIA DESCRIPCIÓN DEL VÍNCULO

1 SAN JOSÉ DE ANCÓN Producción de Petróleo (Productivo) Cantón La Libertad y Salinas

2 ATAHUALPA Producción de Muebles (Productivo) Cantones de Salinas, La Libertad, Guayaquil y la serranía ecuatoriana.

3 COLONCHE Producción de Pesca, Turismo y Agricultura (Productivo) Cantones de Guayaquil, Manta, Salinas, La Libertad.

4 CHANDUY Producción de Pesca (Productivo) Cantones de La Libertad, Salinas, Guayaquil y la serranía ecuatoriana.

5 MANGLARALTO Producción de Pesca, Turismo y Agricultura (Productivo) Cantones de Guayaquil, Manta, Salinas, La Libertad.

6 SANTA ELENA Producción de Turismo, Centro Administrativo (Social, Productivo y Cultural), Cantones de Salinas y la Libertad.

7 SIMÓN BOLÍVAR Producción de agricultura (Productivo) Cantones de Salinas y la Libertad.


De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la

migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la

pesca, el turismo, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector

agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la

ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los

comportamientos migratorios.

Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas

concentraciones poblacionales en cada parroquia del cantón Santa Elena, reflejada

principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor

calidad en los servicios básicos.

5.1.5. Roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de

complementariedad e interdependencia).

Es indudable que la población del cantón Santa Elena contiene relaciones de complementariedad

con los cantones de Salinas, La Libertad y Guayaquil, y en menor proporción con los demás

cantones del país; sin embargo, en la actualidad existe también una población extranjera y de la

serranía ecuatoriana importante que ha emigrado sobretodo a la parte norte del cantón y que ha


Pág. 88

Cuadro No. 5.4. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y variación global entre períodos – cantón Santa Elena.

Cuadro No. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y variación global entre períodos – cantón Santa Elena.

desarrollado actividades de emprendimientos, en el sector turístico. En síntesis, el cantón por

sus bondades naturales es un polo de desarrollo, pero carece de emprendimientos y valores

agregados a la producción de bienes y servicios, lo que refleja movimientos de entrada y salida

del cantón, bastantes representativos.

Entre las principales razones de complementariedad con los cantones de Salinas, La Libertad y

Guayaquil están:

Su proximidad o cercanía.

Inversiones productivas.

Oportunidades laborales.

Sistemas educativos y capacitaciones.

Sistemas de salud.

5.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, saneamiento o alcantarillado sanitario, desechos sólidos, electricidad.

5.2.1. Abastecimiento de agua.

MEDIO DE ABASTECIMIENTO AGUA

2.001 2.010 % De acceso al servicio

% Variación entre periodos Viviendas % Viviendas %

Santa Elena

Red Pública 6781 77.20 10421 79.29 2.09 53.68%

Pozo 521 5.93 554 4.22 -1.72 6.33% Río, acequia, etc. 77 0.88 71 0.54 -0.34 -7.79%

Carro repartidor 1217 13.85 1415 10.77 -3.09 16.27% Otro 188 2.14 682 5.19 3.05 262.77%

Total 8784 100.00 13143 100.00 - -




Atahualpa

Red Pública 439 84.10 700 86.21 2.11 59.45%

Pozo 31 5.94 13 1.60 -4.34 -58.06% Río, acequia, etc. 2 0.38 3 0.37 -0.01 50.00%

Carro repartidor 28 5.36 23 2.83 -2.53 -17.86 Otro 22 4.21 73 8.99 4.78 231.82%

Total 522 100.00 812 100.00 - -




Colonche

Red Pública 302 6.25 5353 72.99 66.74 1672.52%

Pozo 2034 42.09 1498 20.43 -21.66 -26.35% Río, acequia, etc. 215 4.45 88 1.20 -3.25 -59.07%

Carro repartidor 2240 46.35 300 4.09 -42.26 -86.61% Otro 42 0.87 95 1.30 0.43 126.19%

Total 4833 100.00 7334 100.00 - -




Chanduy

Red Pública 1137 12.94 993 7.56 -14.47 -12.66%

Pozo 1471 16.75 1802 13.71 -6.01 22.50% Río, acequia, etc. 39 0.44 67 0.51 0.31 71.79%

Carro repartidor 226 2.57 1158 8.81 20.72 412.39% Otro 53 0.60 51 0.39 -0.56 -3.77%

Total 2926 33.31 4071 30.97 - -




Manglaralto

Red Pública 2295 50.10 2768 41.44 -8.66 20.61%

Pozo 1795 39.18 3422 51.23 12.04 90.64% Río, acequia, etc. 161 3.51 116 1.74 -1.78 -27.95%


Pág. 89

Fuente: SIISE, 2.0I0

Fuente: SIISE, 2.0I0

Gráfico No. 5.2. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias - Santa Elena.


En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este

es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la

composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento

otorgado a las fuentes de agua); en Santa Elena entre los censos 2.001 y 2.010 éste servicio

Carro repartidor 153 3.34 223 3.34 0 45.75 Otro 177 3.86 151 2.26 -1.60 -14.69%

Total 4581 100.00 6680 100.00 - -




Simón Bolívar Red Pública 7 1.21 14 1.54 0.33 100.00%

Pozo 153 26.38 42 4.62 -21.76 -72.55% Río, acequia, etc. 27 4.66 19 2.09 -2.56 -29.63%

Carro repartidor 387 66.72 799 87.90 21.17 106.46% Otro 6 1.03 35 3.85 2.82 483.33%

Total 580 100.00 909 100.00 - -




San José de Ancón Red Pública - - 1387 85.88 - -

Pozo - - 5 0.31 - - Río, acequia, etc. - - 6 0.37 - -

Carro repartidor - - 75 4.64 - - Otro - - 142 8.79 - -

Total - - 1615 100.00 - -


Pág. 90

se incrementó en parroquias de Colonche (1672,52%), Santa Elena (53,68%), Manglaralto

(20,61%), Simón Bolívar (100%) y Atahualpa (59,45%); sin embargo, el acceso de la

población a éste servicio disminuyó en parroquias como Chanduy(14,47%) y Manglaralto

(8,66%).

Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua

potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública. La mencionada

población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los

cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente

causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.

Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo aumentó en parroquias como Santa

Elena (6,33%); Chanduy (22,50%); Manglaralto (90,64%) y disminuyó en parroquias como

Colonche (-26,35%), Simón Bolívar (-72,55%) y Atahualpa (58,06%), sin embargo el número

de personas que acceden al servicio incrementó en la parroquia de Manglaralto (12,04%).

El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., disminuyeron a

nivel de todas las parroquias en un rango porcentual que va del -0,01% al -3,25%. En el caso del

abastecimiento de agua por carro repartidor, las personas que acceden a éste servicio se ha

incrementado en parroquias como Chanduy (20,72%) y Simón Bolívar (21,17%), pero en otras

ha disminuido, este es el caso de Colonche (-42,26%) y Santa Elena (-3,25%); sin embargo la

variación entre períodos se ha incrementado en las parroquias de Santa Elena (16,27%),

Chanduy (412,39%), Manglaralto (45,75%) y Simón Bolívar (106,46%).

Cuadro No. 5.5. Red de agua potable, porcentaje de abastecimiento de agua y usuarios, desagregados en cantón Santa Elena - 2.014.

SANTA ELENA USUARIOS PORENTAJE

6531 90% BALLENITA - CAPAES - PUNTA BLANCA - SAN PEDRO

USUARIOS PORENTAJE

3875 90%

ATAHUALPA - ANCÓN - TAMBO - PROSPERIDAD USUARIOS PORENTAJE

2448 85% CHANDUY - PECHICHE- EL REAL - MANANTIAL DE CHANDUY - PUERTO DE CHANDUY - TUGADUAJA - ENGUNGA - SAN RAFAEL - RIO VERDE - BUENA FUENTE - JUAN MONTALVO - SAN VICENTE - CDLA. LOBO DEL MAR - DELFIN PUERTA DE MAR

USUARIOS PORCENTAJE 4439 85%

COLONCHE CABECERA PARROUIAL USUARIOS PORCENTAJE

415 80% AYANGUE


PALMAR USUARIOS PORCENTAJE

1530 80% 12 DE OCTUBRE - MANANTIAL DE GUANGALA

USUARIOS PORCENTAJE


Pág. 91

Cuadro No. 5.6. Porcentaje de tipo de servicio sanitario

cantón Santa Elena.

Cuadro No. Porcentaje de tipo de servicio sanitario

cantón Santa Elena.

Gráfico No. 5.3. Porcentaje de tipo de servicios higiénicos o escusados - Santa Elena.

Gráfico No. Porcentaje de tipo de servicios higiénicos o escusados - Santa Elena.

Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014

Fuente: Censo INEC, 2.010.

Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT- GADM Santa Elena 2014

Elaborado por: CLIRSEN 2.012.

107 100% BAJADA DE COLONCHE


JAMBELÍ USUARIOS PORCENTAJE

446 100% MONTEVERDE

USUARIOS PORCENTAJE

570 100% ZAPOTAL


VILLINGOTA USUARIOS PORCENTAJE

606 90% Fuente: GASAR – Gestión de agua y saneamiento rural aguas de Santa Elena.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Según datos proporionados por el departamento municipal de Gestión de Agua y Saneamiento

Rural- GASAR, hasta el 23 de octubre del 2.014 existen 22.127 usuarios que reciben el servicio de

agua potable por medio de la red instalada por AGUAPEN E.P., estadisticamente indica que hay

déficit del servicio de agua potable en el cantón Santa Elena.

5.2.2. Servicio de alcantarillado sanitario.

El tipo de servicio sanitario es un reflejo de la calidad poco eficiente con los que cuentan las

viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un

ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de

agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas.

El uso de pozos y letrinas son tipos de saneamiento aceptables pero no idóneos, que en el caso de

Santa Elena suman un 67,40%, actualmente este tipo de servicio sigue usandose como alternativa

al no disponer del servicio de alcantarillado sanitario.

La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que genera o

porque no posee ningún medio de eliminación de excretas, suman un total de 16,41%.

Tipo de servicio sanitario Casos % Conectado a red pública de alcantarillado 5,595 16.19

Conectado a pozo séptico 14,000 40.50

Conectado a pozo ciego 5,347 15.47 Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 88 0.25

Letrina 3,949 11.43 No tiene 5,585 16.16

Total 34,564 100.00


Pág. 92

Cuadro No. 5.7. Red de alcantarillado sanitario, porcentaje de abastecimiento de alcantarillado sanitario cantón Santa Elena 2.014.

SANTA ELENA 90%

BALLENITA - CAPAES - PUNTA BLANCA - SAN PEDRO 90%

ATAHUALPA - ANCÓN - TAMBO - PROSPERIDAD 80%

CHANDUY - PECHICHE- EL REAL - MANANTIAL DE CHANDUY - PUERTO DE CHANDUY - TUGADUAJA - ENGUNGA - SAN RAFAEL - RIO VERDE - BUENA FUENTE - JUAN MONTALVO - SAN VICENTE - CDLA. LOBO DEL MAR - DELFIN PUERTA DE MAR

15% COLONCHE CABECERA PARROUIAL

35% AYANGUE

75% PALMAR

EN CONSTRUCCIÓN 12 DE OCTUBRE - MANANTIAL DE GUANGALA

0% BAJADA DE COLONCHE

0% JAMBELÍ

EN CONSTRUCCIÓN MONTEVERDE

EN CONSTRUCCIÓN ZAPOTAL

0% VILLINGOTA

0% Fuente: GASAR – Gestión de agua y saneamiento rural aguas de Santa Elena.


Según datos proporionados por el departamento de Gestión de Agua y Saneamiento Rural-

GASAR, hasta el 23 de octubre del 2.014 existe un déficit en el área urbana del 10% y en el árae

rural un estimado del 85%, el servicio de alcantarillado sanitario es competencia exclusiva del

GADM que está siendo administrada por la Empresa Mancomunidad AGUAPEN E.P. 5.2.3. Eliminación de desechos sólidos.

Actualmente existen dos botaderos de basura a cielo abierto, el primero ubicado en la zona

noreste de Palmar, el cual cumple con la provición del servicio en los sectores que se encuentran

en las Parroquias Manglaralto y Colonche, el segundo botadero está ubicado en el km. 3 ½ de la

vía Santa Elena-Guayaquil, el mismo que cumple con el servicio de los sectores urbanos del

cantón, y las Parroquias Atahualpa, Ancón, Simón Bolívar, Chanduy.

Por último indicar que por resolución de Concejo Cantonal, la Empresa Pública EMASA E.P. está a

cargo de la recolección de los desechos sólidos, a partir del año 2.012, y a la presente fecha de

acuerdo a datos proporcionados por EMASA, la cobertura del servicio de recolección de residuos

sólidos en el cantón Santa Elena es del 95%.


Pág. 93

Gráfico No. 5.5. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura - Santa Elena.

Gráfico No. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura - Santa Elena

Cuadro No. 5.8. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura - Santa Elena.

Cuadro No. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura - Santa Elena.

Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico

PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Censo INEC, 2.010



Cuadro No 5.9. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el

servicio y variación global entre períodos-Santa Elena.

Cuadro No. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el

servicio y variación global entre períodos-Santa Elena.

5.2.4. Acceso a energía eléctrica.

Procedencia de luz eléctrica

2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

Santa Elena

Si tiene 7,967 90.70 11,972 91.09 0.39 50.27% No tiene 817 9.30 1,171 8.91

Total 8,784 100.00 13,143 100.00


2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

Atahualpa

Si tiene 455 87.16 714 87.93

0.77 56.92% No tiene 67 12.84 98 12.07

Total 522 100.00 812 100.00


2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

Colonche

Si tiene 4,081 84.44 6,154 83.91

-0.53 50.80% No tiene 752 15.56 1,180 16.09

Total 4,833 100.00 7,334 100.00


2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

Chanduy

Si tiene 2,663 91.01 3,620 88.92

-2.09 35.94% No tiene 263 8.99 451 11.08

Total 2,926 100.00 4,071 100.00


2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

Manglaralto

Si tiene 3,609 80.20 5,729 85.76

5.21 55.26% No tiene 891 19.80 951 14.24

Total 4,500 100.00 6,680 100.00

Eliminación de la basura Casos % Por carro recolector 32,035 92.68 La arrojan en terreno baldío o quebrada 86 0.25 La queman 2,197 6.36 La entierran 84 0.24

La arrojan al río, acequia o canal 41 0.12 De otra forma 121 0.35

Total 34,564 100.00


Pág. 94

Gráfico No. 5.6. Acceso a energía eléctrica según

censo INEC 2.001 - Santa Elena.

Gráfico No. Acceso a energía eléctrica según

censo 2.001 - Santa Elena.

Gráfico No. 5.7. Acceso a energía eléctrica según censo INEC 2.010 - Santa Elena.

Gráfico No. Acceso a energía eléctrica según censo 2.010 - Santa Elena.



Fuente: Censos INEC, 2.001 y 2.010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

Fuente: Censos INEC, 2.001 y 2.010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM Santa Elena 2.014




2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

Simón Bolívar

Si tiene 434 74.83 675 74.26

-0.57 55.53% No tiene 146 25.17 234 25.74

Total 580 100.00 909 100.00


2001 2010 % De

acceso al servicio

% Variación

entre periodos

Casos % Casos %

San José de Ancón

Si tiene - - 1,539 95.29

- - No tiene - - 76 4.71

Total - - 1,615 100.00

En el cantón Santa Elena entre los censos 2001–2010, de acuerdo a los Gráficos 5.6 y 5.7 se

observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años: Santa Elena incrementó en 50,27 %;

Atahualpa 56,92 %; Colonche 50,80 %; Chanduy 35,94%; Manglaralto 55,26 %.

La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento de agua, tipo se

servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está reflejada en el mapa

de “Disponibilidad de servicios básicos”.


Pág. 95

Plano Nro. 5.2 Cobertura de Servicios Básicos.



Pág. 96

5.3. Acceso de la población a servicios de educación y salud.

5.3.1. Servicios de eduacación.

Cuadro No. 5.10. Establecimientos Educativos por Parroquia - Cantón Santa Elena

Establecimientos Educativos PARTICULARES por Parroquia - Cantón Santa Elena

No. Parroquia Institución educativa Número de Estab. Educat. Latitud Longitud

1 CHANDUY EVANGELICA JEHOVA NISI NRO 2 1 -2.355972442 -80.65366762

2 CHANDUY JARDIN CAMINITO DE LUZ 1 -2.316747528 -80.56599629

3 CHANDUY RELIGIOSA ZAPOTAL 1 -2.318220842 -80.5616968

4 COLONCHE BERNARDO ORTEGA JIMENEZ 1 -2.019862758 -80.72708481

5 COLONCHE COLEGIO LUZ DE AMERICA 1 -1.967945672 -80.65289235

6 COLONCHE COLEGIO PARTICULAR SAN ALBERTO MAGNO 1 -2.030995912 -80.65964123

7 COLONCHE CULTURA GUANGALA 1 -2.021984547 -80.65721523

8 COLONCHE EDUARDO ASPIAZU ESTRADA 1 -1.999025388 -80.58853023

9 COLONCHE EL AMOR DE DIOS 1 -2.011339174 -80.71993747

10 COLONCHE PALMAR 1 -2.024891759 -80.72016895

11 COLONCHE TEODORO JERVES NUÑEZ DEL ARCO 1 -1.954470151 -80.46475338

12 MANGLARALTO ESCUELA PARTICULAR MIXTA SINCHAL 1 -1.937112598 -80.69578012

13 MANGLARALTO GANDHI 1 -1.785781041 -80.74952715

14 MANGLARALTO HACIA NUEVOS HORIZONTES 1 -1.93835667 -80.72253033

15 MANGLARALTO RUTA DEL SOL 1 -1.940835718 -80.72339313

16 MANGLARALTO SAN PEDRO 1 -1.945441176 -80.7263327

17 MANGLARALTO TORRE FUERTE 1 -1.950942007 -80.72750075

18 SAN JOSE DE ANCON SAN JOSE DE ANCON 1 -2.318082288 -80.85244364

19 SANTA ELENA CRUZ DEL SUR 1 -2.20911133 -80.87248288

20 SANTA ELENA MALENA DROUET DE CARRERA 1 -2.203909179 -80.87206962

21 SANTA ELENA UNIDAD EDUCATIVA CARRERA SANCHEZ BRUNO 1 -2.201538703 -80.87067586

22 SANTA ELENA AGUSTIN MONTENEGRO 1 -2.23199108 -80.866824

23 SANTA ELENA ALEXANDER NEILL 1 -2.226977773 -80.85435951

24 SANTA ELENA ARCA DEL NUEVO PACTO 1 -2.231348968 -80.86943217

25 SANTA ELENA CLARET 1 -2.219712803 -80.85325403

26 SANTA ELENA DOCTOR FELIX SARMIENTO NUÑEZ 1 -2.217125752 -80.85767004

27 SANTA ELENA JESUS EL SALVADOR 1 -2.233393229 -80.86507913

28 SANTA ELENA JUAN JACOBO ROUSSEAU 1 -2.231593502 -80.87239101

29 SANTA ELENA LICEO DE FRANCIA 1 -2.224670128 -80.8482262

30 SANTA ELENA SAN PABLO 1 -2.145434662 -80.77158716

31 SANTA ELENA SANTA ELENA 1 - -

32 SANTA ELENA VIOLETA ORDOÑEZ DE MASSON 1 -2.225666235 -80.85739942

Establecimientos Educativos FISCALES por Parroquia - Cantón Santa Elena


1 ATAHUALPA ATAHUALPA 1 -2.313087434 -80.77713757

2 ATAHUALPA JARDIN LUZ DEL SABER 1 -2.310860975 -80.7716696

3 ATAHUALPA JUAN ALBERTO PANCHANA 1 -2.312553501 -80.77616631

4 ATAHUALPA QUINCE DE MARZO 1 -2.313828911 -80.77471808

5 BALLENITA SIN NOMBRE 1 -2.207374474 -80.87479432

6 CHANDUY 9 DE OCTUBRE NUMERO 1 -2.340499796 -80.52327691

7 CHANDUY ANTONIO JOSE DE SUCRE 1 -2.364391093 -80.71486218

8 CHANDUY CARLOS ALBERTO FLORES 1 -2.360448268 -80.47385721

9 CHANDUY EUGENIO ESPEJO 1 -2.466599335 -80.56307086

10 CHANDUY FRANCISCO CAMPOS RIVADENEIRA 1 -2.403754422 -80.6731107

11 CHANDUY JOSE ABEL CASTILLO 1 -2.371392375 -80.46737739

12 CHANDUY JOSE LUIS TAMAYO 1 -2.381834228 -80.7169453

13 CHANDUY JOSE MARTINEZ COBO 1 -2.401530797 -80.68127819

14 CHANDUY MARGOHT SANTISTEVAN DE SAN LUCAS 1 -2.40280627 -80.6806123

15 CHANDUY MARGOTH SANTISTEVAN DE SAN LUCAS 1 -2.357530916 -80.66336293

16 CHANDUY MERCEDES GONZALEZ DE MOSCOSO 1 -2.38305138 -80.69730138

17 CHANDUY NUEVA SEMILLA 1 -2.353346053 -80.72178095

18 CHANDUY PORTETE DE TARQUI 1 -2.417416647 -80.60966908

19 CHANDUY ROBERTO ALEJANDRO NARVAEZ 1 -2.356392571 -80.66991994

20 CHANDUY SAN AGUSTIN 1 -2.401805062 -80.69369048

21 CHANDUY SAN GERONIMO 1 -2.319472841 -80.2836143

22 CHANDUY VICENTE ROCAFUERTE 1 -2.318780985 -80.55925032

23 COLONCHE 2 DE JUNIO 1 -2.028198736 -80.45611531

24 COLONCHE 24 DE MAYO 2 - -

25 COLONCHE AGUSTIN MONTENEGRO ALEJANDRO 1 -2.010112513 -80.53830725

26 COLONCHE ALBERTO PANCHANA PADRON 1 -2.011583192 -80.62855966

27 COLONCHE ALFREDO FLORES CAAMAÑO 1 -1.983808232 -80.66791459

28 COLONCHE ANTONIO ISSA YAZBEK 1 -1.998807643 -80.58608448

29 COLONCHE AURELIO CARRERA CALVO 1 -1.9616403 -80.65488983

30 COLONCHE CARLOS JULIO AROSEMENA MONRROY 1 -2.133531019 -80.60544688


Pág. 97

31 COLONCHE CASIMIRO SORIANO BORBOR 1 -1.971169827 -80.66955362

32 COLONCHE CEREZAL - BELLAVISTA 1 -1.956592945 -80.45485301

33 COLONCHE CIUDAD DE QUITO 1 -1.981861576 -80.66036175

34 COLONCHE DEMETRIO AGUILERA MALTA 1 -1.894946871 -80.66191661

35 COLONCHE EUGENIO ESPEJO 1 -1.913029918 -80.6518875

36 COLONCHE FLERIDA RODRIGUEZ DE MARURI 1 -2.007384935 -80.58911263

37 COLONCHE FRANCISCO PIZARRO 1 -2.057337082 -80.73447026

38 COLONCHE GENERAL ELOY ALFARO 1 -2.01986146 -80.71950439

39 COLONCHE GUILLERMO CHALEN ASENCIO 1 -1.995162918 -80.71963449

40 COLONCHE IGNACIO ALVARADO 1 -2.023943889 -80.73238954

41 COLONCHE JAIME ROLDOS AGUILERA 1 -2.049030987 -80.42327843

42 COLONCHE JAIME XAVIER NOGALES TORRES 1 -2.005198042 -80.63760709

43 COLONCHE JOSE MARIA VELASCO IBARRA 1 -2.008835482 -80.64002515

44 COLONCHE JUAN MONTALVO 1 -1.921322785 -80.68130639

45 COLONCHE LUCRECIA CISNEROS 1 -1.965357751 -80.65066291

46 COLONCHE LUIS EDUARDO ROSALES SANTOS 1 -1.9850856 -80.67660956

47 COLONCHE LUZ DE AMERICA 1 -2.027442267 -80.58991688

48 COLONCHE MANUELA CAÑIZARES 1 -2.001697243 -80.6005878

49 COLONCHE MARCIA ISABEL MORA MORA 1 -2.028610898 -80.6339421

50 COLONCHE MEDARDO ANGEL SILVA 1 -1.958468645 -80.63067559

51 COLONCHE MIGUEL DE LETAMENDI 1 -1.944026486 -80.61677758

52 COLONCHE MONTEVERDE 1 -2.053663643 -80.73258246

53 COLONCHE PALMAR 1 -2.024918842 -80.71983624

54 COLONCHE PICHINCHA 1 -1.966776933 -80.56863942

55 COLONCHE PRESIDENTE LIZARDO GARCIA 1 -2.016947619 -80.66811474

56 COLONCHE PROVINCIA DE IMBABURA 1 -2.015524455 -80.61471996

57 COLONCHE PROVINCIA DEL CARCHI 1 -1.979168812 -80.67655676

58 COLONCHE PROVINCIA DEL CHIMBORAZO 1 -1.985830618 -80.57174569

59 COLONCHE PROVINCIA DEL PICHINCHA 1 -2.015030813 -80.59383154

60 COLONCHE RAFAEL MORAN VALVERDE 1 -2.042471386 -80.72669435

61 COLONCHE SAN MARCOS 1 -2.007918617 -80.62622256

62 COLONCHE SANTA MARIA DEL PILAR 1 -2.00727679 -80.59077617

63 COLONCHE SIMON RODRIGUEZ 1 -1.965890201 -80.56813611

64 COLONCHE VALLE DEL RIO JAVITA 1 -2.019694301 -80.61130199

65 MANGLARALTO 31 DE JULIO 1 -1.846721705 -80.74366543

66 MANGLARALTO ALFREDO SANZ RIVERA 1 -1.848920623 -80.74689299

67 MANGLARALTO ANGEL SIMON YAGUAL 1 -1.826532177 -80.70855774

68 MANGLARALTO CESAREO CARRERA ANDRADE 1 -1.939835719 -80.69550089

69 MANGLARALTO CRISTOBAL COLON 1 -1.936857863 -80.6880293

70 MANGLARALTO CZESTOCHOWA 1 -1.936863953 -80.72286326

71 MANGLARALTO DR ANTONIO MOYA SANCHEZ 1 -1.798529731 -80.75892108

72 MANGLARALTO ELOY ALFARO 1 -1.869248334 -80.68408525

73 MANGLARALTO EMILIANO CRESPO TORAL 1 -1.797778296 -80.75502805

74 MANGLARALTO ESC FRANZ WARZAWA 1 -1.868750657 -80.73824943

75 MANGLARALTO FRANCISCO DE MIRANDA 1 -1.940609449 -80.72283568

76 MANGLARALTO GABRIELA MISTRAL 1 -1.771832071 -80.76250295

77 MANGLARALTO GILBERTO QUIMI VERA 1 -1.71988539 -80.77958281

78 MANGLARALTO JOSE MARIA CHAVEZ MATA 1 -1.881027069 -80.73474992

79 MANGLARALTO JOSE MEJIA LEQUERICA 1 -1.827669682 -80.75238961

80 MANGLARALTO JUAN GOMEZ BURAU 1 -1.876250498 -80.73677372

81 MANGLARALTO JULIO REYES GONZALEZ 1 -1.948218733 -80.72691672

82 MANGLARALTO LUIS ANTONIO GUDIÑO BENAVIDES 1 -1.738748125 -80.77452781

83 MANGLARALTO MARTHA BUCARAM DE ROLDOS 1 -1.794530596 -80.75669183

84 MANGLARALTO MICHEL ADUM ANTON 1 -1.775669252 -80.70797242

85 MANGLARALTO PEDRO JOSE ROSALES 1 -1.82805863 -80.69358719

86 MANGLARALTO RIO BLANCO 1 -1.723361087 -80.66669543

87 MANGLARALTO SAN PEDRO 1 -1.950670598 -80.72752777

88 MANGLARALTO SEBASTIAN DE BENALCAZAR 1 -1.935809506 -80.69405394

89 MANGLARALTO TECNICO MANGLARALTO 1 -1.849164607 -80.74488789

90 MANGLARALTO VALDIVIA 1 -1.937668025 -80.71613731

91 MANGLARALTO VEINTIOCHO DE MAYO 1 -1.760777303 -80.76922055

92 MANGLARALTO VICENTE ROCAFUERTE 1 -1.873138087 -80.73544345

93 MANGLARALTO VICTOR EMILIO ESTRADA ICAZA 1 -1.729059642 -80.78327695

94 SAN JOSE DE ANCON ADOLFO JURADO GONZALEZ 1 -2.291193761 -80.84828225

95 SAN JOSE DE ANCON ANCON 1 -2.324832101 -80.85877477

96 SAN JOSE DE ANCON INSTITUTO ARTESANAL FISCAL ANCON 1 -2.324361223 -80.85458358

97 SAN JOSE DE ANCON LEONARDO BERRY 1 -2.318046476 -80.85608623

98 SAN JOSE DE ANCON LEONARDO W BERRY 1 -2.323528837 -80.85410698

99 SAN JOSE DE ANCON PRESIDENTE VELASCO IBARRA 1 -2.282916678 -80.85850009

100 SANTA ELENA 10 DE AGOSTO 1 -2.144647836 -80.77341285

101 SANTA ELENA 27 DE NOVIEMBRE 1 -2.233383608 -80.85900852

102 SANTA ELENA CARLOS JULIO AROSEMENA 1 -2.141110475 -80.77382704

103 SANTA ELENA CARMEN CALISTO DE BORJA 1 -2.219631585 -80.85533152

104 SANTA ELENA CORONEL OLMEDO ALFARO 1 -2.230094105 -80.70230705

105 SANTA ELENA DIECIOCHO DE AGOSTO 1 -2.228009933 -80.8624895


Pág. 98

106 SANTA ELENA DR CARLOS PUIG VILAZAR 1 -2.1418796 -80.77463629

107 SANTA ELENA DR OTTO AROSEMENA GOMEZ 1 -2.229348306 -80.85619394

108 SANTA ELENA EVARISTO VERA ESPINOZA N 12 1 -2.186495973 -80.74958371

109 SANTA ELENA FELIX ISAIAS SARMIENTO NUÑEZ 1 -2.227232276 -80.86679745

110 SANTA ELENA GLADYS 1 -2.311762451 -80.70535726

111 SANTA ELENA GUILLERMO ORDOÑEZ GOMEZ 1 -2.220392176 -80.86188765

112 SANTA ELENA HERMAN B PARKER 1 -2.227801909 -80.86313705

113 SANTA ELENA JAIME ROLDOS AGUILERA 1 -2.234396753 -80.85760543

114 SANTA ELENA JOSE MARIA VELASCO IBARRA 1 -2.277137386 -80.69572312

115 SANTA ELENA JUAN MONTALVO 1 -2.20573567 -80.86061195

116 SANTA ELENA MARISCAL SUCRE 1 -2.247914399 -80.58237587

117 SANTA ELENA MIS PRIMEROS PASOS 1 -2.203763066 -80.85720366

118 SANTA ELENA REMIGIO CRESPO TORAL 1 -2.181178993 -80.76634781

119 SANTA ELENA ROSENDO GOMEZ SOJOS 1 -2.29402124 -80.70558575

120 SANTA ELENA SANTA ELENA 2 - -

121 SANTA ELENA SOFIA GARAICOA 1 -2.221043161 -80.85759772

122 SANTA ELENA TEODORO WOLF 1 -2.222916214 -80.86064632

123 SANTA ELENA VEINTICUATRO DE JULIO 1 -2.223422784 -80.85990881

124 SANTA ELENA VEINTIDOS DE ENERO 1 -2.228082357 -80.86298414

125 SANTA ELENA VIRGILIO DROUET FUENTES 2 - -

126 SANTA ELENA VIRGINIA REYES GONZALEZ 1 -2.225702572 -80.8589373

127 SIMÓN BOLIVAR 28 DE MARZO 1 -2.186028463 -80.36349798

128 SIMÓN BOLIVAR ABDON CALDERON 1 -2.19446778 -80.45136322

129 SIMÓN BOLIVAR AGUSTIN MONTENEGRO 1 -2.214885497 -80.31925004

130 SIMÓN BOLIVAR CARLOS MORENO ARIAS N 119 1 -2.168078546 -80.31891148

131 SIMÓN BOLIVAR DOCTOR CARLOS MORENO ARIAS 1 -2.218306059 -80.22950116

132 SIMÓN BOLIVAR ING AGR JUAN JOSE CASTELLO ZAMBRANO 1 -2.211278646 -80.21537747

133 SIMÓN BOLIVAR JOSE ABIGAIL VERA 1 -2.17127853 -80.25638546

134 SIMÓN BOLIVAR JUAN MELCHOR VERA 1 -2.15869648 -80.31713516

135 SIMÓN BOLIVAR MANUELA CAÑIZARES 1 -2.185638653 -80.36160968

Establecimientos Educativos FISCOMISIONALES por Parroquia - Cantón Santa Elena


1 SANTA ELENA CENTRO OCUPACIONAL SANTA DOROTEA 1 -2.203293719 -80.86916483

2 SANTA ELENA CARRERA SANCHEZ BRUNO 1 -2.211654348 -80.88169188

3 SANTA ELENA MONS HUGO A GARCIA MARTINEZ 1 -2.225385859 -80.85828081

4 CHANDUY DON BOSCO EXTENSION SAN AGUSTIN 1 -2.402209123 -80.68042356

5 COLONCHE SANTA MARIA DEL FIAT 1 -2.02671875 -80.66966841

6 MANGLARALTO DON BOSCO EXTENSION VALDIVIA 1 -1.843038093 -80.73396437

Establecimientos Educativos MUNICIPALES por Parroquia - Cantón Santa Elena


1 CHANDUY PROFESOR GILBERTO MATEO REYES 1 -2.318690525 -80.55927733

2 COLONCHE EDUARDO ASPIAZU ESTRADA 1 -1.902997718 -80.65671795

3 MANGLARALTO 23 DE SEPTIEMBRE 1 -1.858726635 -80.73952768

4 SANTA ELENA ENRIQUE CANDEL CHIRIBOGA 1 -2.155170637 -80.78024597

Fuente: Ministerio de Educación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 5.8. Número de establecimientos eduativos por Parroquia – cantón Santa Elena

Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.

22

52

37

7 4

9

46

CHANDUY COLONCHE MANGLARALTO SAN JOSÉ DE ANCÓN

ATAHUALPA SIMÓN BOLÍVAR

SANTA ELENA

26 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012

13 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012

29 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012

21 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012

4 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012

2 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012

5 %

Elabo

rado

por:

CLIRS

EN,

2.012


Pág. 99

Cuadro No. 5.12. Clases de Instituciones Educativas - Cantón Santa Elena.

Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014

Gráfico No. 5.9. Clases de Instituciones Educativas - Cantón Santa Elena

Fuente: Miniterio de Educación, 2.010 - Elaborado por: CLIRSEN, 2.012.

Cuadro No. 5.11. Otras infraestructuras de Centros de Formación - cantón Santa Elena.

No. NOMBRE ESTE NORTE

1 CENTRO DE EDUCACION BASICA EUGENIO ESPEJO 548604 9727367

2 CENTRO DE EDUCACION BASICA PROVINCIA DE CARCHI 527525 9781433

3 CENTRO DE EDUCACION BASICA MIGUEL DE LETAMENDY 542617 9785072

4 CENTRO DE EDUCACION BASICA FISCAL CRISTOBAL COLON 534733 9785818

5 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) No 360 - CAMINOS ALEGRES 548401 9727103

6 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) No 345 - GAEABATOS INFANTILES. 535857 9734282

7 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR CIBV GLOBITOS DE COLORES No 18 531867 9738685

8 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE LAS NUBES 514281 9756291

9 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÐOS DE BARBASQUILLOS 542836 9777160

10 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR BALTACHITOS ALEGRES 541370 9777634

11 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR ANGELITOS CRISTO REY 538846 9777770

12 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MARIA ROSA MISTICA 544411 9778629

13 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR GUANGALITA DEL FUTURO 545539 9778658

14 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR EL ARBOLITO 546260 9779828

15 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LAS TAGUITAS 542419 9785069

16 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SEÐOR DE LAS AGUAS 542421 9785070

17 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE LAS MERCEDES 538503 9788601

18 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE FATIMA 534963 9792859

19 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PRIMEROS PASITOS 529220 9792952

20 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LOS ANGELITOS 528995 9793327

21 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PEQUEÐITOS 528719 9794216

22 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÐOS GENIOS 527633 9797637

23 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SEMILLITAS DEL MAÐANA 533969 9798019

24 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LILY PILATAXI DE ARENA 526880 9801215

25 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÑOS LIDERES DEL MAÑANA 526787 9801336

26 CENTRO DE APOYO ESCOLAR MARIA AUXILIADORA 538429 9783795

27 CENTRO DE FORMACION ARTESANAL FISCAL 31 DE JULIO 528242 9795507

28 CENTRO DE FORMACION ARTESANAL 547989 9782608

Fuente: CLIRSEN 2.011 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

FISCALES 76% MUNICIPALES

2%

FISCOMISIONALES 4% PARTICULARES

18%

FISCALES

MUNICIPALES

FISCOMISIONALES

PARTICULARES

Fiscales Municipales Fiscomisionales Particulares Total.

Establecimientos 135 4 6 32 177


Pág. 100

131

46

Zona Rural Zona Urbana

173

4

Pluridocentes Unidocentes

Cuadro No. 5.14. Clases de Unidades Educativas

por sectores – Cantón Santa Elena.

Gráfico No. Acceso a energía eléctrica

según censo 2.001 - Santa Elena.

Cuadro No.5.13. Representatividad de Unidades

Educativas por sectores-cantón Santa Elena.



Gráfico No. Representatividad de Unidades




Gráfico No. Representatividad de Unidades




Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Elaborado por: Equipo Técnico – GADM Santa Elena 2014












Representatividad de Unidades Educativas por sectores

Zona Rural Zona Urbana Total

131 46 177

74,01% 25,99 % 100%

5.3.2. Servicios de salud.

Cuadro No. 5.14. Identificación de Instituciones de salud dentro del cantón Santa Elena.

PARROQUIA NOMBRE TIPO ORIGEN ESTE NORTE

CHANDUY ENGUNGA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 548791,92 9726763,14 CHANDUY PECHICHE DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 532695,12 9738210,05 CHANDUY PECHICHE SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 532115,75 9739143,04 CHANDUY SAN RAFAEL DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 538987,19 9739887,04

SANTA ELENA BATALLON DE INFANTERIA N0. 5 SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 515841,51 9743159,01

CHANDUY ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 548210,43 9743552 SANTA ELENA RIO VERDE DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 532610,94 9743715 ATAHUALPA ATAHUALPA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 525000,94 9744024 ATAHUALPA SAN JUAN BAUTISTA DISPENSARIO PRIVADO 526667,8 9744103,38 SANTA ELENA CENTRO DE SALUD SANTA ELENA CENTRO DE SALUD MIN.SALUD 514523,12 9752623,93

SANTA ELENA CRISTO REDENTOR CLINICA PRIVADO 517698,1 9754211,42 SANTA ELENA FORTALEZA CLINICA PRIVADO 514683,78 9756258,9 JULIO E. MORENO JUNTAS DEL PACIFICO DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 570652,62 9758039,74 SIMON BOLIVAR JULIO MORENO SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 572954,49 9758198,49

COLONCHE NUESTRA SEÐORA DE FATIMA DISPENSARIO PRIVADO 530853,15 9776185,74

COLONCHE PALMAR DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 530853,15 9776185,74 COLONCHE COLONCHE SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 536483,1 9776197,73

COLONCHE SAN VICENTE DE COLONCHE DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 551430,48 9777751,72

COLONCHE MANANTIAL DE GUANGALA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 545645,9 9778950,71

COLONCHE BAMBIL CALLAO DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 537820,34 9783386,68 MANGLARALTO VALDIVIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 530469,65 9785024,66

MANGLARALTO SAN PEDRO DE VALDIVIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 530469,65 9785024,66

MANGLARALTO BARCELONA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 534539 9785812,66 COLONCHE LOMA ALTA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 538518,03 9788403,63 MANGLARALTO MANGLARALTO HOSPITAL CANTONAL MIN.SALUD 528631,98 9794869,59

MANGLARALTO C.P.R.(CONS PROMOCION RURAL) CENTRO MEDICO PRIVADO 528631,98 9794869,59

MANGLARALTO SANTA MARIA DEL FIAT DISPENSARIO PRIVADO 533488,82 9797756,56

MANGLARALTO DOS MANGAS DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 533488,82 9797756,56 MANGLARALTO OLÓN SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 527056,75 9801169,54

Fuente: SENPLADES 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Clases de Establecimientos en cantón Santa Elena

Pluridocentes Unidocentes Total

173 4 177

97,74 % 2,26 % 100%


Pág. 101

Cuadro No.5.15. Hogares hacinados -

Cantón Santa Elena–2001.

Cuadro No. Hogares hacinados -

Cantón Santa Elena – 2.001

Cuadro No. 5.16. Hogares

hacinados – cantón Santa Elena –

2010

Cuadro No. Hogares hacinados –

cantón Santa Elena – 2.010

Cuadro No. 5.17. Variación de hogares

hacinados-cantón Santa Elena.

Cuadro No. Variación de hogares

hacinados-cantón Santa Elena. Fuente: Censo, INEC 2.010

Elaborado por: Equipo Técnico


Fuente: Censo, INEC 2.010


PDyOT GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: Censo, INEC 2.010 - Elaborado

por: Equipo Técnico PDyOT - GADM

Santa Elena 2.014.


Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT

GADM Santa Elena 2.014.






PDyOT GADM Santa Elena 2.014.

5.4. Acceso de la población a vivienda.

El acceso de la población a la vivienda lo determinaremos por el nivel de hacinamiento en los

sectores urbanos y rurales del cantón.

URBANO RURAL TOTAL 1935 7551 9486

En valores absolutos los hogares hacinados durante estos periodos de tiempo indican que existe

una población que no tiene acceso a la vivienda, sin embargo porcentualmente su crecimiento

durante ese lapso de tiempo es mínimo.

5.5. Localización y descripción de los asentamientos humanos.

Cuadro No. 5.18. Descripción de asentamiento humanos de las Parroquias del cantón Santa Elena DETALLE PARROQUIAS DESCRIPCIÓN

UBICACIÓN

SANTA ELENA Situado a 02° 13 27¨de latitud sur y 80° 51 20¨ de longitud oeste, con una temperatura de 23°C.

COLONCHE Situado a 02° 01 03¨de latitud sur y 80° 40 02¨ de longitud oeste, con una temperatura de 22,5 a 23°C..

MANGLARALTO Situada a 1° 50 58,347´´ de latitud sur y 80° 44 41,011´´ de longitud oeste.

CHANDUY Situado a 02° 40 42¨de latitud sur y 80° 23 57” de longitud oeste, con una temperatura de más de 24°C.

SAN JOSÉ DE ANCÓN Situada a 02° 20 de latitud sur y 20° 51 de longitud oeste, con una altitud de 6m. sobre el nivel del mar, presenta colinas muy agudas derivadas de mesetas.

ATAHUALPA Situada a 02° 18 40¨de latitud sur y 80° 46 12¨ de longitud Oeste. SIMÓN BOLÍVAR Situada 02° 11 51´´ de latitud sur y 80° 21 34´´ de longitud Oeste.

INFLUENCIA

SANTA ELENA Hacia el Sur articula Ciudad de Guayaquil y las Parroquias de Atahualpa, San José de Ancón y Chanduy, Al Este con el Cantón de La Libertad y Salinas, Al Norte con la Parroquia de Colonche.

COLONCHE Al sur con la ciudad de Santa Elena y al Norte con la Parroquia Manglaralto. MANGLARALTO Al Norte con la Provincia de Manabí y al Sur con la parroquia Colonche.

CHANDUY Al Norte Con la parroquia Atahualpa y la Parroquia Simón Bolívar.

SAN JOSÉ DE ANCÓN Al Norte con la ciudad de Santa Elena, y la parroquia Anconcito perteneciente al cantón Salinas y al Sur Con la parroquia Atahualpa.

ATAHUALPA Al Norte con la parroquia Ancón y la ciudad de Santa Elena y al Sur con la parroquia Chanduy.

SIMÓN BOLÍVAR Al norte la parroquia Colonche al sur la parroquia Chanduy, al Oeste la Ciudad de Santa Elena.

RELACIÓN CON

ASENTAMIENTOS

SANTA ELENA Económicamente los poblados más vinculantes son Ballenita, San Pablo y Baños de San Vicente

COLONCHE Influencia por la ruta del Spondylus, como son los poblados de Monteverde, Jambelí, Palmar, y hacia el ESTE los poblados Barbascal, El Corozo, las Balsas, La Chonta, Limoncito entre otros poblados dispersos.

MANGLARALTO Influencia por la ruta del Spondylus, como son los poblados de Ayangue, Valdivia, Cadeate, Montañita, Olón, Las Núñez, La Entrada, la Rinconada y al ESTE Dos Mangas, La Crucita entre otros poblados dispersos.

CHANDUY Entre los principales poblados están El Real, Puerto de Chanduy, Tugaduaja, Engunga, Zapotal, Sucre, Olmedo, Mamey, La Cienega entre otros poblados dispersos.

SAN JOSÉ DE ANCÓN Sus principales poblados El Tambo y Prosperidad. ATAHUALPA Su principal poblado Entre Ríos.

SIMÓN BOLÍVAR Conocida como Julio Moreno, sus principales poblados Sacachún, Sube y Baja, Las Juntas, La frutilla, Las Cañas, Iceras entre otros poblados dispersos.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Estratégico 2.008 del Municipio de Santa Elena.

URBANO RURAL TOTAL 29,147 -1,205 4,986

URBANO RURAL TOTAL 2499 7460 9959


Pág. 102

5.6. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Cuadro No. 5.19. Matriz de identificación y caracterización de amenazas cantón Santa Elena TIPO DE RIESGOS

AREA POBLACION INFRAESTRUCTURA

EXPUESTA AMENAZA

GRADO DE VULNERABILIDAD

NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA INUNDACION ALTO NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA SISMOS ALTO NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA TSUNAMI MUY ALTO

NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA- POLIDUCTO MANTA, LIBERTAD

MOVIMIENTOS DE MASA MUY ALTO

ANTROPICOS RURAL MANGLARALTO VIVIENDA- POLIDUCTO MANTA-LIBERTAD,

POLIDUCTO DE HIDROCARBUROS

MEDIO

NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA INUNDACION ALTO NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA SISMOS ALTO NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA TSUNAMI ALTO NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA ALTO

ANTROPICOS RURAL COLONCHE

VIVIENDA- IGLESIA PATRIMONIAL COLONCHE, SISTE ALMACENAMIENTO DE GAS EN TIERRA

POLIDUCTO LIBERTAD-MANTA, ALMACENAMIENTO DE GAS EN TIERRA

MEDIO

NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA INUNDACION ALTO NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA SISMOS ALTO NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA TSUNAMI MEDIO NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA MEDIO ANTROPICOS RURAL CHANDUY VIVIENDA FABRICAS INDUSTRIALES MEDIO NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA INUNDACION BAJO NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA SISMOS ALTO NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA INCENDIOS FORESTALES ALTO NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA BAJO ANTROPICOS RURAL ATAHUALPA VIVIENDA REFINERIA ALTO

NATURAL RURAL SIMON BOLIVAR

VIVIENDA INUNDACION ALTO


VIVIENDA SISMOS ALTO


VIVIENDA TSUNAMI BAJO


VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA MEDIO

ANTROPICOS RURAL SIMON BOLIVAR

VIVIENDA GASODUCTO, POLIDUCTO ALTO

NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA INUNDACION MEDIO NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA SISMOS ALTO NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA TSUNAMI ALTO NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA MEDIO

ANTROPICOS RURAL ANCÓN VIVIENDA REFINERIA, POLIDUCTO, LINEAS DE GAS

MUY ALTO

NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA INUNDACION ALTO NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA SISMOS ALTO NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA TSUNAMI MEDIO NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA INCENDIOS FORESTALES MUY ALTO NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA BAJO

ANTROPICOS URBANO SANTA ELENA VIVIENDA TERMOELECTRICA, POLIDUCTO.

MEDIO

*Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010



Pág. 103

Cuadro No. 5.20. Matriz de identificación de zonas esenciales cantón Santa Elena.

CATEGORIA AREA UBICACIÓN ZONA ESENCIAL IMPORTANCIA TIPO DE

FORTALEZA

SOCIALES PRIMERA RESPUESTA SANTA ELENA HOSPITAL "LIBORIO PANCHANA"

ALTO REPOTENCIACION

SOCIALES PRIMERA RESPUESTA BALLENITA CENTRO MÉDICO MSP BALLENITA

ALTO REPOTENCIACION

SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN

RED DE SALUD PÚBLICA (9 SUBCENTROS, UN CENTRO DE SALUD MUNICIPAL Y UN PUESTO DE SALUD)

ALTO REPOTENCIACION

SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA REFUGIO K1 BAJO REPOTENCIACION SOCIALES HUMANITARIA CANTÓN ESCUELAS Y COLEGIOS MEDIO MONITOREO

SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA ESTADIO ALBERTO SPENCER

MEDIO REPOTENCIACION

SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN COMANDO DE POLICÍA MEDIO MONITOREO SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN CRUZ ROJA MEDIO MONITOREO SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN CUERPO DE BOMBEROS MEDIO MONITOREO

SOCIALES PRIMERA RESPUESTA SANTA ELENA CENTRO DE MOVILIZACIÓN DE SANTA ELENA

MEDIO MONITOREO

SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA IGLESIA DE SANTA ELENA MEDIO MONITOREO AMBIENTALES TECNICA CANTÓN LAGUNAS DE OXIDACION ALTO REPOTENCIACION AMBIENTALES TECNICA CANTÓN RELLENOS SANITARIOS ALTO REPOTENCIACION AMBIENTALES TECNICA CANTÓN BOTADEROS DE BASURA ALTO REPOTENCIACION AMBIENTALES TECNICA CANTÓN POLIDUCTO-GASODUCTO MEDIO MONITOREO

Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 5.21. Identificación de infraestructura prioritaria cantón Santa Elena

AREA POBLACION INFRAESTRUCTURA PARA

ATENCION TIPO ESTADO

RURAL Comuna San Marcos –Guangala

Escuela Comuna San Marcos y Barbascal

ZONA SEGURA Aceptable

RURAL Santa Fè- Manantial de Guangala

Sede Comunal Comité de Desarrollo Manantial de Guangala ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Manantial de Guangala Escuela Antonio Issa Yazbek

ZONA SEGURA Aceptable

RURAL Comuna Bambil Collao Sede Comunal -Desarrollo Social Comunitario de Bambil Collao ALBERGUE Aceptable

RURAL Bambil Deshecho Sede comunal Bambil Deshecho ALBERGUE Aceptable

RURAL Febres Cordero Edificio de desarrollo Social Comunitario Febres Cordero ALBERGUE Aceptable

RURAL Tiburcio Rosales GAD Parroquial de Colonche ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Olón – San Vicente de Loja

Iglesia Nuestra señora del Cisne Asunta al Cielo ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Sitio Nuevo Sede Comunal Sitio Nuevo ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Dos Mangas Sede Comuna Dos Mangas ALBERGUE Aceptable

RURAL Bajada de Chanduy Sede Comuna Bajada de Chanduy ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Olmedo Sede Comuna Olmedo ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Tugaduaja Sede Comuna Tugaduaja ALBERGUE Aceptable

RURAL Puerto de Chanduy Sede del Puerto de Chanduy ALBERGUE Aceptable

URBANO Santa Elena Estadio Alberto Spencer ZONA SEGURA Aceptable

URBANO Santa Elena Francisco Cevallos ZONA SEGURA Aceptable

RURAL Comuna Prosperidad Casa Comunal Prosperidad ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Cerro Alto Casa Comunal Cerro Alto ALBERGUE Aceptable

RURAL Comuna Cerro Alto Iglesia Cerro Alto ALBERGUE Aceptable

RURAL Casas Viejas Casas Viejas ALBERGUE Malo

RURAL Recinto San Vicente Iglesia del Recinto ALBERGUE Aceptable

URBANO Santa Elena MIRADOR EL TABLAZO PUNTO DE ENCUENTRO Aceptable

URBANO Santa Elena PARQUE VICENTE ROCAFUERTE PUNTO DE ENCUENTRO Aceptable

Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010



Pág. 104

Cuadro No. 5.22. Acciones y /o proyectos de mitigación cantón Santa Elena TIPO DE RIESGOS

AREA POBLACION PROYECTO DE MITIGACION NIVEL DE

IMPORTANCIA ESTADO

NATURAL RURAL CHANDUY MURO DE PROTECCION CONTRA EROSION BORDE COSTERO PRIORITARIA

50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL SUBE Y BAJA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL BAMBIL COLLAO OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL VALDIVIA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL LIBERTADOR BOLIVAR

ESTUDIO PARA RECONFORMACION DE MARGENES Y DISEÑO DE PUENTES

PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL CADEATE PUENTE SOBRE RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL PALMAR PROTECCION FRENTE COSTA DE PALMAR NORMAL


NATURAL RURAL CHANDUY DRENAJE PLUVIAL JUNTAS DEL PACIFICO PRIORITARIA


NATURAL RURAL MANGLARALTO PROTECCION DE RIO SAN JOSE NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL SAN PEDRO LIMPIEZA CANAL ABIERTO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL BAMBIL DESECHO HABILITACION DE ALCANTARILLAS PRIORITARIA

50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL COLOCNHE RECONSTRUCCION DE DUCTO CICLOPEO PRIORITARIA


NATURAL RURAL PUNTA BLANCA APLIACION DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIAS PRIORITARIA


NATURAL URBANO SANTA ELENA COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS SECTOR 3 PRIORITARIA


NATURAL URBANO SANTA ELENA

COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS SECTOR 1,2,4,6, COLECTOR FAJARDO PRIORITARIA


NATURAL RURAL LA ENTRADA REFORZAMIENTO DE MURO DE CONTENCION PRIORITARIA


NATURAL RURAL CADEATE ENCAUZAMIENTO Y PROTECCION RIO CADEATE PRIORITARIA


NATURAL URBANO SANTA ELENA EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS BARRIO 24 DE JULIO PRIORITARIA


Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

5.7. Priorización de potencialidades y problemas del Componente Asentamientos Humanos.


Localización de asentamientos humanos

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón.

Ubicación geográfica al filo costero.

Indefinición técnica y juridica de los límites parroquiales urbanos y rurales del cantón.

Presencia de Asentamientos humanos irregulares.

Dispersión y concentración poblacional

Territorio extenso.

Dispersión de los Asentamientos Humanos en la Zona Rural.

Presencia de actos de ilegalidad de la tierra

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Presencia de la Empresa Mancomunada AGUAPEN E.P.

Caducidad del sistema de agua potable (Red distribuidora y planta potabilizadora).

Déficit del servicio de cobertura y aceso del agua potable en cantidad y calidad a los poblados del cantón.

Presencia de Aliados Estratégicos: (Ecuador Estratégico, PETROECUADOR, ONG).

Déficit del servicio de cobertura de alcantarillado sanitario.

Déficit del servicio de cobertura de alcantarillado pluvial

Acceso a vivienda Influencia social y económica de las principales

urbes del país. Empresa Municipal EMUVIVIENDA.

Déficit de acceso de la población a la vivienda.



Pág. 105

6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

6.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

6.1.1. Infraestructura de Telecomunicaciones.

En el cantón Santa Elena existen 45 antenas telecomunicaciones instaladas que brindan el

servicio de: internet y telefonía móvil.

Cuadro No. 6.1. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora CLARO, en el cantón

Santa Elena hasta el 2.014.

OPERADORA CLARO

No. NOMBRE DEL

SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN

ALTURA DE ANTENA EN

METROS

COORDENADAS

LATITUD LONGITUD

1 CLARO ATAHUALPA Avenida Wilfrido Vera y Avenida Entre Ríos, esquina.

30 02 18´ 37.20" S 80 46´23,80" W

2 ANIMAS CHANDUY Cerro Animas (vía Progreso-Playas)

36 02 28´23,98" S 80º 28´00,10" W

3 CHANDUY CHANDUY Terreno adyacente al salón comunal del puerto de Chanduy.

54 02 24´ 20,12" S 80 41´ 36,24" W

4 BAMBIL COLONCHE Cerro cercano a Bambil. 90 01 57´ 23.20" S 80 39´ 03.30" W

5 GUANGALA COLONCHE Recinto La Subidita, comuna San Marcos-Barbascol.

60 02 00´ 48,90" S 80 36´ 55.50" W

6 MONETVERDE COLONCHE Cerro El Palmar (vía Ballenita-Manglaralto).

60 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38.04" W

7 LA ENTRADA MANGLARALTO Terreno perteneciente al Arq. Marco Oviedo.

46 01 43´ 29.80" S 80 47´ 14.80" W

8 MANGLARALTO MANGLARALTO Cerro al Norte de Manglaralto, junto a torres de Pacifictel.

60 01 51´ 05.90" S 80 44´ 34.20" W

9 OLÓN MANGLARALTO Punta Montañita, junto al Santuario de la Virgen de Olón.

46 01 48´ 51.98" S 80 45´ 20.87" W

10 VALDIVIA MANGLARALTO Cerro El Mirador, Comuna de Valdivia.

42 01 56´ 37.00" S 80 43´ 07.00" W

11 MONTAÑITA MANGLARALTO Montañita calle primera y calle Guido Chiriboga.

18 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38,04" W

12 ANCÓN SAN JOSÉ DE ANCÓN Ciudadela Inglesa Mz. 589 A solar 2.

66 02 19´ 53,30" S 80 51´14,39" W

13 BALLENITA SANTA ELENA Cerro El Tablazo. 42 02 12´ 33,01" S 80 51´ 42.84" W

14 SANTA ELENA CENTRO

SANTA ELENA Av. 18 de Agosto entre Quito y Oriente.

24 02 13´ 34,18" S 80 51´ 51,30" W

15 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Punta Blanca Sector 5-a. 36 02 09´ 15,00" S 80 47´ 30,13" W

16 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle 18 de Agosto entre Sucre y Virgilio Drouet.

36 02 13´ 36,58" S 80 51´ 20,88" W

17 SAN VICENTE SANTA ELENA Vía a San Pablo Comuna de San Vicente.

66 02 14´ 23,80" S 80 46´25,34" W

18 CHULLUIPE SANTA ELENA Barrio Chulluipe, Av. Sexta entre calle 5ta y 6ta Ballenita

30 02 12´ 26,90" S 80 52´ 24,90" W

19 RIO VERDE SANTA ELENA Parroquia Rio verde, Ciudadela Nueva Esperanza.

48 02 18´ 14,20" S 80 42´ 14,80" W

20 LAS JUNTAS SANTA ELENA Cerro de la planta de agua. 42 02 13´ 08,90" S 80 19´ 00,70" W 21 SANTA ELENA SUR SANTA ELENA Calle Chimborazo y Pichincha. 34 02 13´ 42,30" S 80 51´ 38,80" W

22 CAPAES SANTA ELENA Ciudadela Puerto Sumpa MZ LM7 Solar 16.

36 02 11´ 48,40" S 80 50´ 57,30" W,

23 PUNTA CENTINELA

SANTA ELENA Conjunto Residencial Punta Centinela, vía a Ballenita.

36 02 09´ 26,85" S 80 48´ 38,96" W

24 SANTA ELENA Calle Félix Sarmiento y Eduardo González.

30

25 BAÑOS DE SAN VICEMTE

SANTA ELENA Poblado de Baños de San Vicente.

Fuente: Dpto. Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.


Pág. 106

Cuadro No. 6.4. Porcentaje de usuarios telefonía celular - Santa

Elena

Cuadro No. Porcentaje de usuarios telefonía celular - Santa Elena

Cuadro No. 6.5. Número de usuarios con acceso a internet fijo y abonados a telefonía fija 2013 - Santa Elena.

Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 6.2. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora MOVISTAR, en el cantón

Santa Elena hasta el 2014.

OPERADORA MOVISTAR

No. NOMBRE DEL SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN ALTURA DE ANTENA EN

METROS

COORDENADAS

LATITUD LONGITUD

1 C. GONZÁLEZ CHANDUY Cerro González (vía Guayaquil-Salinas). 46 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38,04" W

2 CHANDUY CHANDUY Junto al puerto pesquero. 40 02 24´15,43" S 80º 41´38,40" W

3 ENTRADA A CHANDUY SANTA ELENA Entrada Rio Verde. 60 02 17´ 47,50" S 80 42´ 16,88" W 4 ANCÓN SAN JOSÉ DE ANCÓN Ciudadela Inglesa Mz. 589 A- Solar 2. 60 02 19´ 53,30" S 80 51´ 14,39" W

5 MONTAÑITA MANGLARALTO Cerro Fundación Santa María del Fiat, vía a Olón.

48 01 48´ 55.08" S 80 45´ 21.30" W

6 PALMAR COLONCHE Cercanía de playa Rosada. 66 02 1´ 9,10" S 80 44´ 23.10" W 7 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Punta Blanca. 60 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38.04" W

8 SAN VICENTE SANTA ELENA San Vicente. 60 02 14´ 23.7" S 80 47´ 27.8" W

9 ZAPOTAL CHANDUY Aproximadamente a 1.1 Km de la vía Buenos Aires.

60 02 21´ 10.22" S 80 32´ 38 26" W

10 SANTA ELENA SANTA ELENA Av. Virgilio Drouet S/N y Juan Montalvo esquina.

18 02 13´ 3.23" S 80 51´ 18.2" W

11 MANGLARALTO MANGLARALTO Comuna Cadeate S/N. 48 01 51´ 48.90" S 80 44´ 11.90" W

12 BAMBIL COLONCHE Comuna Bambil Collao, Vía Colonche Loma al Pie de la población.

72 021 57´22,90"S 80 39´ 3,40" W

13 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle 18 de Agosto entre Sucre y Virgilio Drouet.

36 02 13´ 36,58" S 80 51´20,88" W

14 CRRR TABLAZO SANTA ELENA Cerro El Tablazo. 42 02 12´ 33,01" S 80 51´ 42.84" W


Cuadro No. 6.3. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora CNT, en el cantón Santa

Elena hasta el 2014.

OPERADORA CNT

No.

NOMBRE DEL SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN ALTURA DE ANTENA EN

METROS

COORDENADAS

LATITUD LONGITUD

1 MONTAÑITA MANGLARALTO Cerro Fundación Santa María del Fiat, vía Olón.

48 01°48,52.13¨S 80°4521.38¨W

2 PALMAR COLONCHE Cerro del Palmar. 60 02°11,27.20¨S 80°44 22.13¨W 3 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Entrada No. 5 de Punta Blanca. 60 02°9 25.90¨S 80°47 28.68¨W

4 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle Chimborazo y 9 de octubre. 60 02°13,42.54¨S 80°51 33.12¨W 5 CERRO TABLAZO SANTA ELENA Cerro el Tablazo. 42 02°12,33.01¨S 80°51 42 .84¨W


A continuación se analiza el acceso y

cobertura al internet y telefonía movil en el

cantón Santa Elena de acuerdo a los

siguientes datos mostrados.

La mayor concentración de cobertura con antenas de telecomunicaciones está en la parroquia

urbana de Santa Elena localizadas en el cerro "El Tablazo". Con menor número de antenas se

ubica a la parroquia Manglaralto donde existe un deficit de cobertura al oeste de la cordillera

Chongón -Colonche"; tambien existe un mínimo de antenas en el Sur del cantón.

Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

Respuesta Hombre % Mujer % Total %

Si 50801 69.75 48921 70 99722 69.68

No 22036 30.25 21348 30 43384 30.32

Total 72837 100.00 70269 100 143106 100.00

SUBSISTEMA TEMA ZONALES CODIGO

PROVINCIA PROVINCIA

CODIGO CANTON

CANTON INDICADOR FUENTE TOTAL

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

CONECTIVIDAD ZONA 5 24 SANTA ELENA 2401

SANTA ELENA

ACCESO A INTERNET FIJO (USUARIOS)

SUPERTEL_2013

30,611

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

CONECTIVIDAD ZONA 5 24 SANTA ELENA 2401

SANTA ELENA

ACCESO A TELEFONIA FIJA (ABONADOS)

SUPERTEL_2013

8,389


Pág. 107

Cuadro No. 6.8. Potencia instalada Central

termoeléctrica 3 - CELEC E.P. cantón Santa Elena.

Cuadro No. Potencia instalada Central


Cuadro No. 6.7. Potencia instalada Central


Cuadro No. Potencia instalada Central


Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM

Santa Elena 2.014.

Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM

Santa Elena 2.014.

Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT- GADM

Santa Elena 2.014.

Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM

Santa Elena 2.014.

Cuadro No. 6.6. Descripción de acceso servicio en telecomunicaciones como porcentaje de la población.

Cuadro No. Descripción de acceso servicio en telecomunicaciones como porcentaje de la población

Cuadro No. 6.9. Descripción de acceso servicio en

telecomunicaciones como porcentaje de la población

Cuadro No. Descripción de acceso servicio en

telecomunicaciones como porcentaje de la población

Fuente: Dpto. de Obra Pública - Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

Fuente: Dpto. de Obra Pública - Elaborado por equipo

técnico del PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo


Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo


El acceso al servicio de la telefonía fija es bajo en

comparación con el acceso a la telefonía movil que se

refleja en un 70%.

El acceso al internet en el cantón Santa Elena es bajo

siendo este servicio un medio de conectividad de

importancia en la actualidad.

6.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

CENTRAL TERMOELÉCTRICA 2 - CELEC E.P.

UBICACIÓN POTENCIA EN MEGAVATIOS

GENERACIÓN EN MEGAVATIOS

Sector 14 90.10 82.15

En el sector 14 del cantón Santa Elena está localizada la planta generadora de electricidad CELEC

E.P, donde están instaladas las Centrales Termoeléctricas 2 y 3 que generan energía para el

Sistema Nacional Interconectado; la potencia instalada es de: 132,10 megavatios, mientras que la

generación efectiva es de 124,15 megavatios. La empresa TRANSELECTRIC, es la encargada de la

transmisión de líneas de alto voltaje y subestaciones, así como CNEL E.P. se encarga de la

comercializacion.

El cantón no cuenta con otra fuente de generación de energía electrica. De acuerdo a los datos

generados de la CELEC EP la provincia de Santa Elena demanda entre 35 y 45 megavatios

evidenciando un superavit energético.

6.3. Redes viales y de transporte.

Los datos reflejados en el cuadro No. 6.9.

muestran la necesidad de mejorar la calidad de

rodadura en el cantón urbano de Santa Elena,

que significaría o implicaría menos gastos en

mantenimiento, y mayores facilidades de

desplazamiento vehicular de la población.

El GADM de Santa Elena debe mantener un plan de mantenimiento vial que garantice la

durabilidad de las vías.

DETALLE ACCESO (%)

TELEFONÍA MOVIL 70

ACCESO A INTERNET 21

TELEFONÍA FIJA 5

CENTRAL TERMOELÉCTRICA 3 - CELEC E.P.

UBICACIÓN POTENCIA EN MEGAVATIOS

GENERACIÓN EN MEGAVATIOS

Sector 14 42.00 42.00

CALIDAD DEL SISTEMA VIAL EN EL ÁMBITO URBANO-SANTA ELENA TIPO DE RODADURA % EXPRESO ARTERIAL COLECTOR

HORMIGÓN RÍGIDO 0 0 CARPETA ASFÁLTICA 55 8.25 30.25 16.50

DOBLE RIEGO ASFÁLTICO 5

5 LASTRE 30

30

TERRENO NATURAL 10

10


Pág. 108

El Municipio de Santa Elena asumió la competencia de Tránsito Transporte Terrestre Movilidad y

Seguridad Vial con la categoría "C", el 1 de agosto del 2014, cuya finalidad es planificar y regular

el tránsito y el transporte público dentro de su territorio.

Existen 7 compañías que conforman el Consorcio Integrado de Transporte de la provincia de

Santa Elena CITSE, que se encarga del trasnporte urbano e intraprovincial con capacidad

suficiente para el tranporte de personas en todo el cantón, sin embargo el servicio de transporte

público en horario nocturno no es suficiente.

La calidad del transporte está determinada por el estado de la unidad y por el trato al usuario

bajo este contexto la jefatura de TTTMSV indica que existe un 30% de unidades que deben

ingresar a un proceso de renovación, así como la falta de infraestructura de paradas de buses y la

poca cultura de los usuarios con respecto al orden en el servicio.

6.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

6.4.1. Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vias, puentes, redes y

estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

Cuadro No. 6.10. Niveles de amenzas por infraestructura.

INFRAESTRUCTURA GEOLOGICA POR CAIDA

POR DESLIZAMIENTO

POR FLUJOS

POR EROSION HIDRICA

EROSIÓN COSTERA

VÍAS NULA NULA* NULA** MEDIA - ALTA*** BAJA PUENTES NULA NULA* NULA** MEDIA - ALTA*** BAJA RED. EST. ELECTRICAS NULA NULA NULA** MEDIA NO APLICA RED. EQUIP. DE COMUNIC. NULA* NULA+ BAJA MEDIA NO APLICA


La mayor incidecia de amenazas está en la zona norte y especialmente por erosión hídrica, lo que

implica contar con un plan de vigilancia e infraestructura y planes de contingencia, para estar

preparados para los riesgos que estos representan.

Si bien es cierto la amenaza por la erosión costera es baja, para la infraestructura analizada en el

cuadro No 6.10 requiere especial atención por parte del GADM Santa Elena durante la ocurrencia

de eventos recurrentes como mareas máximas y de eventos extremos como el fenomeno de el

niño.

* AMENAZA MEDIA EN LA ZONA NORTE DEL CANTÓN ** ALTA EN PARTE DE LA ZONA NORTE DEL CANTÓN *** TODOS LOS CAMINOS EN ALGUN MOMENTO PASAN POR UNA ZONA DE ALTA AMENZA + BAJA EN LA PARTE NORTE DEL CANTÓN


Pág. 109

6.4.2. Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso

de desastre (vias de interconexión, puentes, puertos, y aeropuertos, plantas de

generación eléctrica, redes matrices de abastecimminto hídrico, hospitales,

estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.

Cuadro No. 6.11. Acciones y /o proyectos de mitigación cantón Santa Elena.

TIPO DE RIESGOS

AREA POBLACION PROYECTO DE MITIGACION NIVEL DE

IMPORTANCIA ESTADO

NATURAL RURAL CHANDUY MURO DE PROTECCION CONTRA EROSION BORDE COSTERO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL SUBE Y BAJA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL BAMBIL COLLAO OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL VALDIVIA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL LIBERTADOR BOLIVAR

ESTUDIO PARA RECONFORMACION DE MARGENES Y DISEÑO DE PUENTES

PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL CADEATE PUENTE SOBRE RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL PALMAR PROTECCION FRENTE COSTA DE PALMAR NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL CHANDUY DRENAJE PLUVIAL JUNTAS DEL PACIFICO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL MANGLARALTO PROTECCION DE RIO SAN JOSE NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)

NATURAL RURAL SAN PEDRO LIMPIEZA CANAL ABIERTO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL BAMBIL DESECHO HABILITACION DE ALCANTARILLAS PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL COLOCNHE RECONSTRUCCION DE DUCTO CICLOPEO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL PUNTA BLANCA APLIACION DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIAS PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL URBANO SANTA ELENA COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS SECTOR 3 PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL URBANO SANTA ELENA COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS SECTOR 1,2,4,6, COLECTOR FAJARDO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL LA ENTRADA REFORZAMIENTO DE MURO DE CONTENCION PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL RURAL CADEATE ENCAUZAMIENTO Y PROTECCION RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

NATURAL URBANO SANTA ELENA EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS BARRIO 24 DE JULIO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)

Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

6.5. Priorización de potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energía y

Conectividad.


Acceso a servicios de Telecomunicaciones

Antenas de claro, movistar, CNT, instaladas en el cantón Santa Elena.

Déficit de cobertura de telecomunicaciones en el Cantón Santa Elena, en especial en la Parroquia Simón Bolívar.

Existencia de organismos públicos y privados

que brindan el servicio de internet en el cantón.

Déficit de centros de cómputo con internet en los establecimientos educativos del cantón.

Deficit de cobertura y acceso al servicio de internet en especial a los grupos de atención prioritaria.

Redes viales y de transporte

Competencia Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial asumida por el GADM Santa Elena.

Inexistencia de transporte público hacia el sector este del cantón (Parroquia Simón Bolívar).

El servicio de trasporte público en horario nocturno es limitado

Existencia de empresa pública municipal EMUVIAL.

Déficit de vías en buen estado. Déficit de ciclovias en el Canton. Déficit de puentes peatonales en el Cantón



Pág. 110

7. COMPONENTE POLÍTICO–INSTITUCIONAL. El análisis de este Componente contempla describir y analizar la estructura y capacidad del

GADM y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos, potenciar

complementariedades en las acciones, y fomentar la participación ciudadana.

Asimismo, el objetivo se orienta a examinar, proponer y reconstruir el proceso de

implementación del modelo de gestión cantonal, en un marco institucional que contrasta el

diseño teórico con la realidad de su implementación, considerando las relaciones que se

establecen con los distintos actores involucrados a lo largo de dicho proceso y sus resultados

desde la priorización comunal - barrial hasta el cantonal.

7.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

Gobierno Autónomo Descentralizado.

La mayoría de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el país no han cumplido con su

misión y por ende con el desarrollo local, entre las causas encontradas están: la ambigüedad de

un marco legal, la carencia de reglas claras, imprecisiones de una misión, visión y estrategias de

organización, incumplimiento de los principios de responsabilidad social, comportamiento

humano individualista y bajos niveles de eficiencia, eficacia y productividad.

A todas estas causas, habrá que agregar la existencia de tecnología ineficiente que ha limitado y

en algunos casos ha detenido el desarrollo sostenible de las entidades públicas y por ende del

ESTADO.

Las exigencias de una sociedad insatisfecha y la Constitución basada en los derechos de la

ciudadanía han establecido que paulatinamente ocurran efectos de transformación y

modernización, marcando la ruptura entre un modelo de desarrollo que mercantilizó las

relaciones ESTADO-SOCIEDAD-NATURALEZA; y uno nuevo que supera la visión del desarrollo

como crecimiento económico hacia un enfoque que privilegia al ser humano como centro del

desarrollo para alcanzar el Buen Vivir.

El GADM Santa Elena cuenta con su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que fué

aprobado por la administración 2009-2014, actualmente el Plan está siendo actuañizdo en

cumplimiento a los preceptos legales y constitucionales a continuación se detalla un análisis de

su contenido:

1. En el diágnóstico realizado al PD y OT vigente los sistemas ambiental, económico, socio-

cultural y político institucional no se determinan realidades claras con respecto al MODELO

TERRITORIAL ACTUAL.

2. No cuenta con un diagnóstico Político–Institucional que permita la evaluación de la estructura

operativa, de la capacidad administrativa y financiera y su articulación con los actores

sociales del territorio.


Pág. 111

3. El PD y OT vigente no cuenta con los programas y proyectos lo que ha significado un

iimpedimento en la planificación del desarrollo cantonal.

El análisis de este sistema no constituye un fin en sí mismo; sino un medio a través del cual se

pueden identificar las principales debilidades y fortalezas que tienen los procesos de la gestión

municipal en el territorio, y a partir de ellos retroalimentar, orientar y proponer políticas

públicas locales que contribuyan con el logro de mejores resultados.

7.1.1. Marco legal vigente.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena, fue creado con Decreto de Ley

del 25 de Junio de 1824 y adquirió la legítima posesión de todos sus Terrenos Jurisdiccionales

mediante Decreto Legislativo promulgado en el Registro Oficial N° 533 del 6 de Septiembre de

1922.

En este contexto, el Gobierno Municipal de Santa Elena ha operado bajo un esquema de territorio

donde lo urbano representa el 5% y lo rural el 95% del total de su territorio, otra característica

propia de su región, es que siendo uno de los cantones de mayor extensión territorial, se

identifica, que la mayor parte de su territorio es rural y funciona bajo el esquema del régimen de

comunas que lo diferencian de los cantones de Salinas y La Libertad.

El marco jurídico de nuestro país, exime del pago del impuesto predial al régimen comunal, tal

normativa determina que el GAD Municipal de Santa Elena, enfrenta la paradoja de administrar

un vasto territorio con un sin número de comunidades, que no le tributan, dispersas en el mismo,

y por otro lado, enfrentar la responsabilidad establecido en el Art. 264 de la Costitución de la

República en el ejercicio de sus competencias de ejecutar obras y servicios demandadas por estas

comunidades, cuando estructuralmente, por los factores anotados, siempre tenderá a depender

de las asignaciones del presupuesto central.

7.1.2. Competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales:

De las 14 competencias del GADM Santa Elena, establecidas en el Art. 264 de la Constitución de la

República del Ecuador podemos concluir lo siguiente:

1) Se cumple con los numerales 1,2,3,4,5,7,8,9,10 y 11, correspondiente a la planificación

territorial, uso y ocupación de suelo, vialidad urbana, servicios públicos, promulgación de

ordenanzas y resoluciones, salud y educación, patrimonio cultural, catastros, control y

acceso al uso de playas.

2) Se cumple de manera parcial con el numeral 6, por motivos de que en el mes de

septiembre del 2.014 recien asumimos la Competencia de TTTSV en nuestro cantón, con

categoría C.


Pág. 112

3) No se ha cumplido con los numeraes 12,13 y 14, correspondientes al control de material

áridos y pétreos, a la gestión de los bomberos y la cooperación internacional por lo que

no se ha otorgodado por parte del Consejo Nacional Competencias-CNC éstas

competencias.

7.1.3. Análisis del estado actual de las ordenanzas vinculantes al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial.

El artículo 425 de la Constitución, refiere que el orden jerárquico de las normas, será la siguiente:

Gráfico No. 7.1. Nivel jerárquico de la normativa nacional. CORREGIR GRÁFICO


Dentro de los niveles jerárquicos, las ordenanzas son el mecanismo legal de los Gobiernos

Municipales donde se circunscriben las políticas de desarrollo local, orientados a la superación de

los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza provocados por desequilibrios en el

territorio, que han desembocado en el desplazamiento de las poblaciones más vulnerables a las

zonas más sensibles, de alto riesgo y de menor productividad.

Leyes Ordinarias

Cuadro No. Estado

actual del parque

automotor

municipal – GADM

Santa Elena.


Pág. 113

Cuadro No. 7.1. Análisis de las Ordenanzas vigentes en el GADM Santa Elena.

No. NOMBRE DE ORDENANZA

FECHA DE ELABORACION FECHA DE ACTUALIZACION ANALISIS

1 Ordenanza de creación y límites del Cantón

No se encontró en la Secretaría Municipal y/o no se ha determinado o elaborado

Se la planteo actualizarla mediante oficio IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014 por la Comisión técnica del PDyOT

Regular en base a la ley para la fijación de límites territoriales internos publicada en el Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-2013 y la COOTAD

2 Ordenanzas de creación de parroquias

Santa Elena, 12 noviembre del 2002 Se la planteo actualizarla mediante oficio IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014 por la Comisión técnica del PDyOT


3 Ordenanzas de delimitación de áreas urbanas

Ordenanza de limitación urbana de la cabecera cantonal, 31 de octubre y 30 de noviembre de 1996 y lo ratifica mediante la ordenanza que aprueba el plano del valor del suelo urbano y plano de valor de la tierra rural, los factores de aumento o reducción del valor del suelo, los parámetros para la valoración de las edificaciones y demás construcciones, y las tarifas, que regirán para el bienio 2010 – 2011.



4 Ordenanzas de delimitación de áreas rurales




5 Ordenanzas sobre uso y ocupación del suelo

Ordenanza que regula el uso del suelo y el desarrollo urbano en zonas de actividad hidrocarburífera del Cantón Santa Elena, el 2 de marzo del 2011

Se la planteo actualizarla mediante oficio IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014 por la Comisión técnica del PDyOT.

Actualizar y complementar esta ordenanzas a las necesidades y realidades del territorio.

Ordenanza que regula el uso del suelo de lotes destinados a un fin distinto del habitacional, el 30 de diciembre del 2005

No existe en Secretaría registro de la Ordeanza.

NO APLICA.

Reglamento del uso del suelo y construcciones, para la urbanización Punta Barandúa de esta jurisdicción cantonal, el 19 de junio de 1990

No existe en Secretaría registro de la Ordeanza NO APLICA

6 Ordenanzas sobre construcciones

Ordenanza de determina los estímulos a las actividades de construcción, promoción y desarrollo inmobiliario, el 19 de marzo del 2013


Actualizar y complementar esta ordenanzas a las necesidades y realidades del territorio

7 Ordenanzas sobre código de arquitectura y urbanismo



Actualizar , complementar y /o Elaborar esta ordenanzas a las necesidades y realidades del territorio

8 Ordenanza de Propiedad Horizontal



Elaborar esta ordenanzas a las necesidades y realidades del territorio

9 Ordenanza de urbanizaciones

Ordenanza que regula la asociación, participación para la ejecución de obras de infraestructura o prestación de servicios en lotizaciones o urbanizaciones municipales o particulares del Cantón Santa Elena, el 21 de marzo del 2007


Actualizar y complementar esta ordenanzas a las necesidades y realidades del territorio

10 Ordenanzas de lotizaciones

Ordenanza para el fraccionamiento y/o lotización de predios rústicos, haciendas, fincas vacacionales, granjas y otros, ubicados en la zona rural del Cantón Santa Elena, el 22 de julio del 2009

Se la planteo actualizarla mediante oficio IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014 por la Comisión técnica del PDyOT.

Actualizar y complementar esta ordenanzas a las necesidades y realidades del territorio.

Reglamento de edificaciones de la lotización Oloncito, 24 de julio del 2002.

No existe en Secretaría registro de la Ordeanza.

NO APLICA.

11 Ordenanzas de fraccionamiento y subdivisiones




12 Ordenanza de la normativa de regulación urbana




Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDOT - GADM de Santa Elena 2.014.

La capacidad regulatoria del GADM es insatisfactoria en virtud de que existe una infinidad de

ordenanzas, desactualizadas, ineficientes que limitan el fortalecimiento de las actividades del

cantón y no potencian nuevas actividades acordes a las competencias, en sintesis, el equipo

técnico recomienda elaborar, actualizar y complementar este mínimo de ordenanzas que tienen

una vinculación al ordenamiento social, económico y ambiental del territorio en el Cantón.


Pág. 114

7.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Gráfico No. 7.2. Estructura de los Actores Públicos del Cantón Santa Elena.


Tal como se observa en el gráfico 7.2, fácilmente se puede concluir que los Gobiernos

Municipales son el eje del desarrollo local, de allí su importancia de construir un modelo de

gestión local descentralizado y autónomo, en base en la planificación articulada y la gestión

participativa del territorio.

Así mismo, mediante este gráfico se puede observar e identificar los actores internos y externos

del Gobierno Municipal que se vinculan y se articulan al desarrollo sustentable y sostenible del

cantón.


Pág. 115

Primer grupo, relación interna:

Concejo Cantonal

Servidoras y servidores públicos (Empleados y Sindicatos)

Las instancias de participación y control social

Segundo grupo, relación externa:

Comunidad.

Gobierno Central y sus Instancias.

Consejo Provincial.

Gobierno Autónomo Descentralizado de Salinas, La Libertad y Guayaquil.

Gobiernos Parroquiales del Cantón.

Organizaciones Sociales (Tejido Social).

Grupo de interés especiales (Ambientalista, Ect).

Proveedores y contratistas.

Medios de Comunicación.

Instituciones Financieras Privadas y Publicas.

7.2.1. Relaciones Alcalde – Concejo Municipal

Actualmente, El Gobierno Municipal consta con el siguiente listado de concejales:

Cuadro No. 7.2. Nómina de Concejales del GADM Santa Elena – Periodo 2014-2019.

No. Nombre del Concejal Concejal Urbano / Rural Observaciones

1 Sr. Fulton Anchundia Pacheco Urbano Vicealcalde

2 Lcdo. José Malavé Tomalá Rural

3 Ing. María Eugenia Tomala C. Rural

4 Ing. María del Carmen Aquino Urbano

5 Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Rural

6 Sr. Rubén Bohórquez Mite. Rural

7 Sr. Walter Gellibert Villao Urbano

8 Sr. Francisco Reyes Franco Rural

9 Sr. Williams Gonzabay Borbor Rural

Fuente: Secretaría General – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

El Artículo 58 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización se

expresan las Atribuciones de los concejales o concejalas; los mismos que dice:

Los concejales o concejalas serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades

competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán

obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarán de fuero de corte provincial

Asimismo, se detalla el cuadro de comisiones permanentes, especiales y técnica, conformado de

la siguiente manera:

Cuadro No. 7.3. Comisiones permanentes, especiales y técnicas del GADM Santa Elena – Periodo 2014-2019.

Nro. Nombre de la Comisión Representantes de la Comisión Presidente de la Comisión 1 Obras Publicas Sr. Fulton Anchundia pacheco Sr. Fulton Anchundia

pacheco Lcdo. José Malavé Tomala

Ing. María Eugenia Tomala 2 Terrenos y Ornatos Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen


Pág. 116

Sr. Fulton Anchundia Pacheco Aquino Ing. María Eugenia Tomala

3 Salud e Higiene Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala Sr. Fulton Anchundia Pacheco

Ing. María Del Carmen Aquino

4 Catastro y Avaluó Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala Lcdo. José Malavé Tomala

Ing. María Del Carmen Aquino 5 Planificación Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia

Pacheco Ing. María Eugenia Tomala Lcda. Amelia Ángel De La Cruz

6 Educación y Cultura Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala Ing. María Del Carmen Aquino

Lcda. Amelia Ángel De La Cruz

7 Finanzas Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen Aquino Sr. Fulton Anchundia Pacheco

Ing. María Eugenia Tomala 8 Electrificación Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia

Pacheco Lcdo. José Malavé Tomala Sr. Rubén Bohórquez Mite

9 Deportes Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia Pacheco Ing. María Del Carmen Aquino

Lcdo. José Malavé Tomala

10. Alcantarillado y Agua Potable Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala

Ing. María Eugenia Tomala


11 Legislación, Justicia y Policía Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Eugenia Tomala

Sr. Walter Gellibert Villao

12 Mercado y Camal Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Sr. Walter Gellibert Villao

Sr. Francisco Reyes Franco 13 De la Mujer y la Familia Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Lcda. Amelia Ángel De La

Cruz Ing. María Del Carmen Aquino

Ing. María Eugenia Tomala

14 Equidad de Genero Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Eugenia Tomala


15 Vía Publica y espectáculos Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala


Sr. Williams Gonzabay Borbor

16 Preservación y control del Medio Ambiente

Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala


Lcda. Amelia Ángel De La Cruz 17 Turismo Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala

Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Walter Gellibert Villao

18 Desarrollo Comunitario Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala

Ing. María Del Carmen Aquino

Lcdo. José Malavé Tomala

19 Cementerio, Parques y Avenidas

Sr. Walter Gellibert Villao Sr. Walter Gellibert Villao

Sr. Fulton Anchundia Pacheco



Por último, respecto a las comisiones permanentes, especiales y técnicas que actualmente la

municipalidad ha conformado, es importante también mencionar que en sus atribuciones del

Concejo Municipal de acuerdo al Art. 57 COOTAD, establece "Conformar las comisiones

permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la

representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la

conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa".


Pág. 117

De conformidad a este marco legal, es importante analizar las comisiones existentes y mantener

o crear solo las necesarias, indicando que la inexistencia de una comisión no limita la acción

legisladora y fiscalizadora de los concejales.

7.2.2. Mancomunidades y Consorcios

La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Santa Elena, sería limitada

si se la concibe de manera desarticulada del resto de los cantones que conforman la provincia de

Santa Elena.

El avance del Plan de Desarrollo del Cantón Santa Elena, y los acuerdos a los que han llegado los

Alcaldes de Salinas, Santa Elena y La Libertad, han permitido identificar algunas de las líneas o

necesidades sentidas de proyectos de interés común.

7.2.3. Agua de la Península (AGUAPEN E.P.)

AGUA DE LA PENÍNSULA-AGUAPEN E.P., inició como una compañía privada que fue constituida

legalmente el 14 diciembre 1999, con el objeto de dedicarse a la prestación de servicios públicos

de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, tratamiento de aguas servidas y de agua potable

en la península de Santa Elena.

Con estos antecedentes la empresa provincial de agua, inicia el proceso de conformación de la

Mancomunidad integrada por los tres cantones peninsulares, que fue publicada en el registro

oficial el 9 de mayo del 2.012 y con el Registro oficial No. 810 se publica el estatuto de

constitución de la Empresa Pública Municipal Mancomunada el 16 de octubre del mismo año,

otorgándole 120 días para dictar los reglamentos. Constituyéndose en el mes de febrero del

2.013 la Empresa Pública Municipal Mancomunada de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario,

Pluvial, Depuración y Aprovechamiento de Aguas Residuales y Saneamiento. AGUAPEN E.P.

7.2.4. Centro de faenamiento.

El Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena, es uno de los principales proyectos que

ha sido priorizado por los tres Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, actualmente

se encuentra en la fase ejecución y ha sido mirado con atención, considerando toda la cadena de

valor, lo que permitirá unificar el servicio para optimizar el empleo de los recursos y brindar

productos cárnicos de calidad, con frigoríficos, sistemas de faenamiento tecnificado y

distribución en vehículos con refrigeración. En la actualidad el proyecto del Centro de

Faenamiento de la Mancomunidad de Santa Elena se está impulsando con los tres Municipios

ante el Ministerio de Industria y Productividad, existiendo la resolución de cada uno de los

órganos legislativos de los Gobiernos Municipales, mediante la cual se aprueba la creación de la

mancomunidad.


Pág. 118

El interés de los cantones Santa Elena, La Libertad y Salinas a traves de sus Planes de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial se centra en asegurar que los esfuerzos municipales se reviertan en

inversiones que estén avaladas por decisiones en conjunto, compartiendo e integrando recursos

y soluciones.

7.2.5. Gestión integral de residuos sólidos.

El Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos es uno de los temas que están considerados

como prioritarios para la Provincia de Sta. Elena; por ello, en la actualidad mediante

Mancomunidad los Municipios de Salinas, Sta. Elena y La Libertad conjuntamente con el

Ministerio del Ambiente quien realizó la entrega del ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA

GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SOLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD DE LOS CANTONES DE

SALINAS, LA LIBERTAD Y SANTA ELENA con fecha 3 junio del 2014.

Actualmente el proyecto se encuentra en fase de estudio, para lo cual se conformó por parte de

cada Municipalidad el equipo técnico que analice el estudio de formulación y evaluación en los

términos de cronograma, costos, cantidad y calidad.

7.2.6. Propuesta de Consorcio de Turismo de la Península de Santa Elena.

El desarrollo turístico de la Península de Santa Elena, es otro de los temas que se ha planteado

como un importante reto para los municipios peninsulares, en la que se incluye al Cantón Playas,

visualizándose como la región turística costera más importante del Pacífico Sudamericano. Para

lo cual, con el aporte del proyecto ARD-3D de USAID, se elaboró el Plan Estratégico de Turismo el

mismo que consta de 7 líneas estratégicas, 17 objetivos, 19 programas y 77 proyectos, cada uno

de los cuales han sido desarrollados en el portafolio de perfiles de proyectos contenido en el

documento antes mencionado.

La elaboración del plan contó con el permanente apoyo de los Gobiernos Locales, instituciones

públicas, actores provenientes de distintos sectores de turismo, vendedores de playa,

parasoleros, guías de turismo, operadores, empresarios hoteleros, de restauración,

transportistas, administradores de atractivos, dirigentes de los gremios de turismo, etc. De esta

manera La Península de Santa Elena, a través del "Consorcio de Desarrollo Turístico", aportaría

con el cumplimiento del objetivo que se ha propuesto el País, constituirse en una importante

potencia del turismo sostenible generadora de ingresos y empleo.

7.2.7. Propuesta de Mancomunidad competencia de tránsito, transporte y seguridad vial.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM) tienen la competencia para

“planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial”, cuyo proceso de

transferencia consta en la Resolución Nro. 006-CNC-2012 emitida por el Consejo Nacional de

Competencias el 26 de abril del 2012, dicha resolución se sustenta en el Art. 25 del COOTAD que

faculta a los GAD municipales que conformen mancomunidades o consorcios para el ejercicio de


Pág. 119

la competencia para planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad

vial.

Otro tema importante que vincula a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Provincial, de la Provincia de Santa Elena, es su ESTRUCTURACIÓN VIAL INTERCANTONAL, por

su ubicación entre dos polos de atracción turística, la red vial fundamental de La Libertad debe

enlazarse perfectamente con los cantones circunvecinos, de manera que el flujo vehicular se

mantenga.

A más de las propuestas de enlaces por distribuidores de tráfico y pares viales, el principal

proyecto provincial constituye la Autovía Guayaquil–Salinas; y una de las alternativas para

ingresar directamente a Salinas propone una Autovía que enlace Atahualpa – Ancón- Anconcito –

Punta Carnero – Puerto Aguaje – La Libertad y su continuación a Salinas.

Actualmente la TERMINAL DE TRANSPORTE TERRESTRE REGIONAL SUMPA se encuentra

operativo y está ubicado en el Balneario Ballenita, éste permitió que las cooperativas de

transporte de pasajeros que se encuentraban asentadas en los Cantones Salinas, La Libertad y

Santa Elena se trasladen a un solo punto de partida lo que permitió descongestionar las vías

favoreciendo la seguridad al peatón.

7.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión

del territorio.

7.3.1. Capacidad administrativa - estructura organizacional.

Para este punto, evaluaremos si las unidades administrativas responden a los procesos que la

entidad ejecuta; como es su operatividad: desconcentrada y descentralizada.


Pág. 120

Gráfico No. 7.1. Estructura orgánica administrativa del GADM Santa Elena.

Cuadro No. Estado actual del parque automotor municipal – GADM Santa Elena.

Fuente: Departamento de Talento Humano - GADM Santa Elena 2.014.

Cuadro No. Estado actual del parque automotor municipal – GADM

Santa Elena.


Pág. 121

La estructura orgánica- funcional administrativa y operativa actualmente no responde a las

necesidades y las nuevas competencias otorgodas al GADM Santa Elena, es necesario entre otros

aspectos desarrollar programas de gestión organizacional por procesos.

7.3.2. Procesos y procedimientos.

Cuadro No. 7.4. División de procesos y subprocesos del GADM Santa Elena. PROCESOS EQUIPOS INTEGRANTES SUBPROCESOSO

Normativo Concejo cantonal No aplica

Gobernante Alcaldía No aplica

Habilitante Comisiones permanentes y especiales de asesoría, sindicatura y auditoría.

COSASE, CEMNFASE, Comité de desarrollo cantonal y otros organismos nacionales y extranjeros. Fiscalización.

Sustantivo productivo-generador de valor Gestion administrativa Gestión financiera.

Talento humano; Secretaria general; Comisaría y policía; Relaciones públicas; adquisiciones; servicios generales y bodegas. Tesoreria; rentas; contabilidad y presupuesto; Contabilidad de costos.

Sustantivos – generador de valor.

Gestión de planificación y desarrollo.

Desarrollo estratégico; Desarrollo productivo y turístico; organización y Sistemas; control y desarrollo urbano; proyectos; avaluos y catastros. Ingeniería y vialidad; construcción y mantenimiento; Agua potable y alcantarillado sanidad cantonal y recolección de desechos sólidos; saneamiento ambiental; inspectorías locales y comerciales; Mercados, y otros servicios. GASAR, UCCA Educación, cultura y deportes; CEMNFASE; salud; desarrollo de la comunidad.


El actual manual de procesos y procedimientos tiene las siguientes limitaciones:

No permite integrar acciones interdepartamentales.

Limita la toma de decisiones a los mando altos y medios de los niveles asesores, de

apoyo y operativo.

Los servidores públicos no conocen sus funciones lo que no permite satisfacer las

necesidades de la ciudadanía.

Los servidores públicos generalmente responden a actividades y acciones que no

generan valor agregado y no involucran la gestión por procesos.

Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los cambios

permanentes de tecnología.

La gestión operativa y administrativa no es flexibe a los cambios y dinámica por factores

externos.

Los procesos no indican los productos y servicios que genera el GADM.

7.3.3. Capacidad operativa – infraestructura.

El Palacio Municipal de Santa Elena fue construido en 1961, desde esa época hasta la actualidad

no se han realizado nuevas construcciones en cuanto a infraestructura, unicamente se han


Pág. 122

realizado remodelaciones y adecuaciones en su interior que no están acordes a la funcionalidad

del departamento ni al número de servidores existentes por área.

El proceso de descentralización de competencias del gobierno central exige que los GAD´s

asuman las diferentes competencias, bajo este contexto el GAD´M de Santa Elena ha venido

asumiendo las nuevas competencias, lo que conlleva a que su aparato administrativo crezca y se

cambien la estructura orgánica, tanto es así que muchas dependencias (Riesgos, Bodega, GASAR)

actualmente atienden fuera del Palacio Municipal.

La Dirección de Obras Públicas ha realizado una valoración técnica de la infraestructura del

Palacio Municipal y ha determinado que la vida útil del edificio concluyó.

7.3.4. Talento humano.

Cuadro No. 7.5. Estructura del recurso humano del GADM Santa Elena.

FIGURA LEGAL NUMEROS

Nombramiento ( LOSEP) 130

Contrato código de trabajo 62

Contrato LOSEP 80

Obrero Fijo Código de trabajo 10

Obrero Contrato Colectivo 96

TOTAL 378 Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

7.3.4.1. Distributivo del talento humano por tiempo en la institución y edad.

Cuadro No. 7.6. NOMBRAMIENTOS del GADM Santa Elena

CANTIDAD DE SERVIDORES CANTIDAD DE SERVIDORES REPRESENTACION SERVIDORES MAYORES A

TIEMPO EN LA INSTITUCION VALORES ABSOLUTO

VALOR % 65 AÑOS DE EDAD

24 DIAS - 24 AÑOS 121 93,08 5

25 - 30 AÑOS 5 3,85 - 31 - 35 AÑOS 2 1,54 - 35 - 40 AÑOS 2 1,54 -

TOTAL 130 100,00 5

Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 7.2. NOMBRAMIENTOS del GADM Santa Elena.


0

5

10

15

20

25

30

35

40

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

24 DIAS - 24 AÑOS

25 - 30 AÑOS

31 - 35 AÑOS

35 - 40 AÑOS


Pág. 123

Cuadro No.7.4. CONTRATOS - CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena

CANTIDAD DE SERVIDORES CANTIDAD DE SERVIDORES REPRESENTACIÓN

SERVIDORES MAYORES A

TIEMPO EN LA INSTITUCIÓN VALORES ABSOLUTO VALOR % 65 AÑOS DE EDAD

1 MES - 1 AÑO 62 100% -

TOTAL 62 100% - Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 7.3. CONTRATO CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena.


Cuadro No. 7.5. CONTRATO LOSEP – GADM Santa Elena.




16 DIAS - 2 AÑOS 80 100 -

TOTAL 80 100 - Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 7.4. CONTRATO LOSEP – GADM Santa Elena.


53

2 1 4

1 1 0

10

20

30

40

50

60

AUXILIAR DESERVICIO

CHOFER INSPECTOR POLICIAMUNICIPAL 1

SERVIDORPUBLICO

TERAPISTA

4 5 6

1 1 1 1 1 5

8

3 2 6

33

1 1 1

0

5

10

15

20

25

30

35


Pág. 124

Cuadro No. 7.6. OBRERO FIJO CÓDIGO DE TRABAJO – GDAM Santa Elena.




3 MESE - 4 AÑOS 10 100 -

TOTAL 10 100 - Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 7.5. OBRERO FIJO CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena.


Cuadro No. 7.7. CONTRATO COLECTIVO – GADM Santa Elena



TIEMPO EN LA INSTITUCIÓN VALORES ABSOLUTO VALOR % 65 AÑOS DE EDAD 8 - 24 AÑOS 18 18,75 1

25 - 30 AÑOS 49 51,04 7 31 - 35 AÑOS 25 26,04 9 36 -40 AÑOS 4 4,17 2

TOTAL 96 100,00 19 Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

Gráfico No. 7.6. CONTRATO COLECTIVO – GADM Santa Elena


9

1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

AUXILIAR DE SERVICIOS JARDINEROS

0

5

10

15

20

25

36 A 40 AÑOS

8 A 24 AÑOS

25 A 30 AÑOS

31 A 35 AÑOS


Pág. 125

1) Existe una población de servidores públicos relativamente productiva, es decir

aproximadamente entre rango de edades de 40 a 65 años, con excepción de obreros

pertenecientes del contrato colectivo donde su media de edad es bastante avanzada.

2) Existe una población de servidores públicos con tiempos de permanencia en la entidad

relativamente alta, el rango de concentración está determinada aproximadamente entre los

25 y 35 años en la institución.

3) Hoy en día las exigencia y demandas de servicios públicos, están determinados con altos

parámetros de calidad en las instituciones públicas, lo que hace que se requiera personal

técnico y es lo que no ocurre actualmente en la institución, su concentración está focalizada

en asistentes administrativos y una mano de obra no calificada.

7.3.5. Logística.

7.3.5.1. Análisis de la planificación, previsión y custodia en relación a la adquisición de

nuevos equipos o activos y los que actualmente tienen registro.

La Municipalidad se encuentra realizando la actualización del inventario de activos, con la

finalidad de conocer con seguridad su registro, control de bienes y planificar la adquisición y

mantenimiento de los bienes que constituyen el patrimonio municipal.

7.3.5.2. Análisis de la relación institucional con sus proveedores y procesos de

contratación.

La relación institucional con los proveedores constituye un factor importante para cualquier

entidad del estado. En el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Elena la imagen

ante los proveedores no es favorable, debido a que no se estaban cumpliendo con cláusulas en los

contratos, entre la más relevante, está el incumplimiento en los plazos establecidos de pago,

motivo por el cual aún existen saldos pendientes en la cuenta por pagar, lo que ha generado falta

de credibilidad, negativas a continuar trabajando y abasteciendo de suministros, equipos y otros

materiales necesarios para el normal desarrollo en las actividades de la institución.

Con respecto, a los procesos de contratación pública se procedió a realizar el levantamiento de la

información y posteriormente el inventario de los procesos que reposan en la Dirección de

Compras Públicas, para proceder a realizar un muestreo y análisis a los procesos realizados en

los años 2013 y 2014, se concluye lo siguiente:

Se pudo evidenciar en los expedientes de los procesos de contratación, las actas de

calificación están firmadas por funcionarios que no se encuentran delegados por la Máxima

Autoridad para tomar dichas atribuciones, ya que en los expedientes que reposan en la

Dirección de Compras Públicas como en el sistema de Contratación Pública no hay

resoluciones de delegación hacia dichos funcionarios que les faculte para proceder a calificar

inobservado el artículo 4 del Reglamento de la Ley Orgánica Nacional del sistema Nacional

de Contratación Pública.


Pág. 126

46,15% 46,15%

7,69% DAÑADO

REGULAR

BUENO

En la mayoría de los procesos faltan subir los contratos y demás documentación relevante

por lo cual, se inobservó el artículo 13 del Reglamento de la Ley Orgánica Nacional del

Sistema Nacional de Contratación Pública, la Resolución INCOP 053-2011 de fecha 14 de

octubre de 2011 y Resolución INCOP-RE-2013-0000101, de fecha 16 de agosto del 2013.

Se pudo evidenciar en la revisión de los procesos que reposan en la Dirección de Compras

Públicas que hay procesos que se encuentran sus pólizas sin la firma del representante legal

de la Institución.

Se procedió a contratar bienes y servicios realizando procesos de menor cuantía

enmarcándolos como servicios no normalizado y evadiendo el procedimiento correcto,

limitando a la participación de un concurso abierto, incumpliendo lo establecido en la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en su Art. 4.- Principios.- Para la

aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de

legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,

transparencia, publicidad; y, participación nacional.

7.3.5.3. Número de unidades del parque automotor municipal

Actualmente el parque automotor municipal presenta algunas novedades tal como se detalla en

el cuadro y su gráfico:

1. Dañadas por falta de mantenimiento.

2. Entregado en Comodato a las Empresas EMUVIAL y EMUTURISMO.

3. Retenidos en talleres privados por pago.

4. No está legalizado su movilización por falta de pago de matrículas y SOAT.

Cuadro No. 7.9. Cobertura del parque automotor por cada unidad administrativa

UNIDAD ADMINISTRATIVA DEMANDA VEHÍCULO

VEHÍCULOS OPERATIVOS

COBERTURA DÉFICIT

ALCALDÍA 1

ASESORÍA JURÍDICA 1 SALA DE COMISIONES 1 PLANIFICACIÓN 3 GESTIÓN DE RIESGO 1 TTSV 1 MEDIO AMBIENTE 1 OBRAS PÚBLICAS 2 FINANCIERA 1 DESARROLLO COMUNITARIO 1 PARTICIPACIÓN 1

TOTAL 14 7 50% 50%

Fuente: Departamento de Logística – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014

DETALLE DAÑADO REGULAR BUENO TOTAL

Valor

Absoluto 6 6 1 13

Valor % 46,15 46,15 7,69 100%



Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014

Cuadro No. 7.8. Estado actual del parque automotor

municipal – GADM Santa Elena.

Cuadro No. Estado actual del parque automotor


Gráfico No. 7.7. Estado actual del parque automotor


Gráfico No. Estado actual del parque automotor



Pág. 127

15,57%

27,05% 57,38%

ESTADO ACTUAL DE LOS COMPUTADORES

MALO

REGULAR

BUENO

7.3.5.4. Tecnología de la información y comunicaciones.

7.3.5.4.1. Capacidad instalada en Sistemas Informáticos.

El Gobierno Municipal de Santa Elena dispone de un solo servidor que fue adquirido hace pocos

meses en reemplazo de uno que estaba obsoleto, este maneja los sistemas informáticos y los

diferentes servicios que han sido virtualizados, como por ejemplo alojamiento web, correo

electrónico institucional, servidor de dominio, servidor proxy, etc., debido a que se dispone de un

solo servidor, y no hay redundancia de servicios que ante alguna eventualidad el tiempo de

recuperación no va ser óptima. El cableado de red en todo el GAD Municipal de Santa Elena no

cuenta con los estándares establecidos ANSI/TIA/EIA, lo que significa que no existe cableado

estructurado que cumplan normas de seguridad, estándares y normas generales. Los enlaces

remotos no se encuentran funcionando de forma apropiada debido a que no existen planes de

mantenimientos.

El parque informático se encuentra descontinuado, ya que solo existen 13 computadoras con

tecnología I3 y 2 con I7 de un total de 119 computadoras, lo que equivale solo al 12% de equipos

que no están descontinuados. El 28.5% de los equipos son Core 2 Duo los cuales no tienen

problemas de hardware pero están próximas a terminar su vida útil. Estos pueden trabajar por

algún tiempo más siempre y cuando no den problemas posteriores.

7.3.5.4.2. Inventario del parque informático del gobierno municipal.

DETALLE MALO REGULAR BUENO TOTAL

VALOR ABSOLUTO

19 33 70 122

VALOR %

15,57

27,05 57,38 100,00

Con respecto, a los equipos de computación, existentes en la institución, del total de 122 equipos,

el 57.38% de las computadoras de la Ilustre Municipalidad de Santa Elena están en buenas

condiciones, el 27,05% está en regulares condiciones y el 15,57% están totalmente obsoletas, sin

que exista repuestos para su reparación.

Cuadro No.7.10. Estado actual de los

computadores – GADM Santa Elena.

Cuadro No. Estado actual de los computadores –

GADM Santa Elena.

Gráfico No. 7.8. Estado actual de los

computadores – GADM Santa Elena.

Gráfico No. Estado actual de los computadores

– GADM Santa Elena.

Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.





Pág. 128

27,87%

3,28% 68,85%

MALO

REGULAR

BUENO

Con respecto a los equipos de impresión existen 61 impresoras, entre laser, inyección a tinta,

matriciales en toda la institución. Donde 17 están dañadas lo que equivale al 27.85% del total de

equipos.

En conclusión no se dispone de una infraestructura tecnológica adecuada para todos los

proyectos que se tienen pensado implementar, como por ejemplo redundancia de servicios,

servidores GIS, Servidor de almacenamiento, etc., que son indispensables en una Institución

pública. Disposición de sistemas de información para los procesos agregadores de valor. Los

procesos de valor agregado son los responsables de generar, administrar y controlar el portafolio

de productos y servicios del GADMSE.

Existen varios procesos que no disponen de ningún tipo de sistemas para su administración,

entre ellos tenemos las gestiones de los departamentos siguientes:

Gestión de Organización Vial y Tránsito

Gestión De Obras Y Servicios Públicos

Gestión Ambiental

Gestión Para El Desarrollo Integral

Disposición de sistemas de información para los procesos de apoyo. Actualmente existen varios

sistemas para los departamentos de apoyo dentro del GAD Municipal de Santa Elena, los mismos

que cubren las áreas de:

Secretaría General

Presupuesto

Contabilidad

Tesorería

Rentas

Coactivas

Talento Humano

Estos sistemas debido a la plataforma que utilizan se encuentran ya obsoletos, lo que se

determina la migración hacia nuevas herramientas tecnológicas. Por otro lado se ha

implementado dentro del departamento de Desarrollos de Sistemas un sistema de control de

tareas. Entre los departamentos que no disponen de sistemas para sus procesos tenemos:

DETALLE MALO REGULAR BUENO TOTAL

VALOR ABSOLUTO

17 2 42 61

VALOR %

27,87 3,28 68,85 100,00

Cuadro. No. 7.11. Estado actual de las impresoras –

GADM Santa Elena

Cuadro. No. Estado actual de las impresoras – GADM

Santa Elena

Cuadro. No. 7.9. Estado actual de las impresoras –

GADM Santa Elena

Cuadro. No. Estado actual de las impresoras – GADM

Santa Elena






Pág. 129

Gestión de Compras Públicas

Gestión de Servicios Generales y Logística

Gestión de Desarrollo Institucional

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Gestión de Informática y Tecnologías

Gestión del Área Técnica

Por lo tanto existen sistemas que apoyan las principales áreas dentro del GAD Municipal de Santa

Elena, pero debido al avance de la tecnología deberán ser migrado hacia nuevas plataformas, y

para el caso de los departamentos que no disponen de ningún sistema para sus procesos se

deberá emprender el desarrollo de los mismos.

7.3.5.5. Empresas públicas.

A partir del 2010 el Gobierno Municipal constituyó empresas públicas para la prestación de

servicios con parámetros de calidad y criterios empresariales económicos, sociales, y

ambientales.

Estas empresas públicas están bajo la regulación y el control del Directorio que lo preside el

Alcalde y funcionan como sociedad de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía

financiera, administrativa y de gestión.

Cuadro No. 7.12. Empresas Públicas creadas por el GADM Santa Elena.

NOMBRE DE LA EMPRESA PUBLICA FECHA DE CREACION OBJETIVO GENERAL EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTA ELENA – (EMASA EP)

Registro Oficial No.271 del 3 de septiembre del 2010

Prestar los servicios recolección, transporte, tratamiento y disposición final de todos los residuos sólidos del cantón así como el aseo, limpieza y mantenimiento de todos los lugares públicos con las que cuenta el cantón tales como parques, plazas, baños públicos, lugares turísticos, ect.

EMPRESA MUNICIPAL DE VIALIDAD (EMUVIAL E.P.)

Edición especial No.92 del Reistro Oficial, de lunes 29 de noviembre del 2010.

Prestar todos los servicios y construcción de obraspúblicas y privadas de infraestructura víal. EMUVIAL E.P. podrá realizar, ejecutar o subcontratar cualquier tipo de obras solicitadas por el GADM de Santa Elena o por cualquier institución del Esado central o Autónomo que lo requiera, así como también participar, compartir y licitar con la empresa privada para la contratación de obras con entidades públicas, podrá realizar contratos de forma directa con entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; de esta forma la EMUVIAL E.P. podrá construir obras de carácter vial para otros municipales o entidades públicas.

EMPRESA MUNICIPAL DE TURISMO (EMUTURISMO)

Edición especial No.92 del Reistro Oficial, de lunes 29 de noviembre del 2010.

Regulación de carga turística, administración de lugares turísticos y recretativos del cantón Santa Elena, la formulación de propuestas para las políticas locales de turismo emitidas bajo el amparo del convenio de transferencias de competencias entre el Estado Ecuatoriano, el Ministerio de Turismo y el GADM Santa Elena, además se encargará de de prestar los servicios turísticos de desarrollo turístico sostenible y sustentable del Cantón Santa Elena, y regularizar los lugares turísticos; tanto naturales, culturales, de salud, de religión, deportiva, del cantón así como la realización de proyectos turísticos para la reestruturación , mantenimiento de lugares turísticos, que constan como patrimonio del GADM, tales como Complejos turísticos, deportivos, parques ecológicos, baños públicos y demás lugares turísticos.


Pág. 130

EMPRESA MUNICIPAL DE VIVIENDA (EMUVIVIENDA)

Según Ordenanza de Creación de la Empresa Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano de Santa Elena °EMUVIVIENDA E.P.° de fecha: miércoles 21 de agosto del 2013, pero debemos indicar que esta Empresa aún no consta el Registro Oficial.

La planificación, construciión y comercialización de proyectos y programas de vivienda social en especial en el cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena, pudiendo ejecutarlos a nivel provincial y nacional. El ámbito de acción de la Empresa EMUVIVIENDA E.P. lo constituyen los proyectos y programas que en materia de vivienda planifique y ejecute por delegación o mediante convenios de colaboración y cofinanciamiento.


7.3.6. Capacidad financiera.

Cuadro No. 7.13. Variación de ingresos periodo 2013 - 2014

CONCEPTO 2013 2014 VARIACION INGRESO CORRIENTE $ 9,327,964.26 $ 11,116,092.00 19.17% INGRESO DE CAPITAL $ 11,742,718.69 $ 15,215,395.00 29.57% FUENTE DE FINANCIAMIENTO $ 18,119,801.80 $ 13,831,037.00 -23.67%

TOTALES DE INGRESOS $ 39,190,484.75 $ 40,162,524.00 2.48% Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.

1. Los ingresos propios y de terceros ha tenido un incremento del año 2014 con respecto al

año 2013.

2. Las fuentes de financiamiento o créditos solicitados para la Municipalidad ha decrecido

de manera considerable.

Cuadro No. 7.14. Variación de Egresos periodo 2013 – 2014. CONCEPTO 2013 2014 VARIACION

GASTO CORRIENTE $ 4,903,284.51 $ 5,636,688.00 14.96% GASTO DE INVERSION $ 32,244,200.25 $ 29,907,862.00 -7.25% GASTO DE CAPITAL $ 450,000.00 $ 338,000.00 -24.89% APLICACIÓN AL FINANCIAMIENTO $ 1,593,000.00 $ 4,279,974.00 168.67%

TOTAL DE GASTOS $ 39,190,484.76 $ 40,162,524.00 2.48% Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014

1. El gasto corriente creció considerablemente y en el cambio de administración muchos

contratos de servicios ocasionales están determinados con fechas de caducidad

indefinida.

2. El gasto de inversión decreció, producto del cambio de una nueva administración.

3. La ejecución del gasto de financiamiento creció, por motivo, que se elaboraron contratos

de obras en la anterior administración sin pago de anticipo a contratistas para proyectos

de obra.


Pág. 131

27,68%

37,88%

34,44%

INGRESOSCORRIENTES

INGRESOS DECAPITAL

INGRESOS DEFINANCIAMIENTO

7.3.6.1. Fuentes de ingresos - análisis año 2014.

DETALLE

CANTIDAD

PORCENTAJE

INGRESOS PROPIOS $ 6,009,494.00 15% TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO $ 20,321,993.00 51% INGRESOS POR FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00 34%

TOTAL

$ 40,162,524.00

100%

7.3.6.2. Calidad del gasto - análisis año 2.014.

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

TOTAL GASTOS CORRIENTES

$ 4,666,465.00 14.03%

TOTAL GASTOS DE INVERSION

$ 30,878,085.00 74.47%

TOTAL GASTOS DE CAPITAL

$ 338,000.00 0.84%

TOTAL GASTOS DEL FINANCIAMIENTO

$ 4,279,974.00 10.66%

TOTAL DE EGRESOS $ 40,162,524.00 100.00%

DETALLE

CANTIDAD

PORCENTAJE

INGRESOS CORRIENTES $ 11,116,092.00 27.68% INGRESOS DE CAPITAL $ 15,215,395.00 37.88% INGRESOS DE FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00 34.44%

TOTAL $ 40,162,524.00 100.00%

15%

51%

34%

INGRESOS PROPIOS

TRANSFERENCIASDEL GOBIERNO

INGRESOS PORFINANCIAMIENTO

14,03%

74,47%

0,84% 10,66% TOTAL GASTOSCORRIENTES

TOTAL GASTOSDE INVERSION

Cuadro. No. 7.15. Resumen de ingresos 2.014 –

GADM Santa Elena

Cuadro. No. Resumen de ingresos 2.014 – GADM

Santa Elena

Gráfico No. 7.10. Resumen de ingresos 2.014 – GADM

Santa Elena

Gráfico No. Resumen de ingresos 2.014 – GADM Santa

Elena

Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.





Fuente: Dirección Financieroa – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.



Cuadro. No. 7.16. Resumen de fuentes de los

ingresos 2.014 – GADM Santa Elena.

Cuadro. No. Resumen de fuentes de los ingresos

2.014 – GADM Santa Elena.

Gráfico No. 7.11. Resumen de fuentes de los ingresos

2.014 – GADM Santa Elena.

Gráfico No. Resumen de fuentes de los ingresos 2.014 –

GADM Santa Elena.

Cuadro. No. 7.17. Resumen de GASTOS 2.014 –

GADM Santa Elena.

Cuadro. No. Resumen de GASTOS 2.014 – GADM

Santa Elena.

Cuadro. No. 7.12. Resumen de GASTOS 2.014 - GADM

Santa Elena.

Cuadro. No. Resumen de GASTOS 2.014 - GADM

Santa Elena.






Pág. 132

Cuadro No. 7.18. Esquema financiero del Presupuesto 2014 – GADM Santa Elena. CONCEPTO

INGRESOS CORRIENTES $ 11,116,092.00

(-) GASTOS CORRIENTES $ 5,636,688.00 SUPERÁVIT CORRIENTE $ 5,479,404.00

INGRESOS DE CAPITAL $ 15,215,395.00 (-) GASTOS DE INVERSIÓN $ 29,907,862.00 (-) GASTOS DE CAPITAL $ 338,000.00

DÉFICIT DE CAPITAL $ -15,030,467.00 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00 (-) AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA $ 4,279,974.00

SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO

$ 9,551,063.00 SUPERÁVIT Y/O DÉFICIT 0.00

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO

ANÁLISIS: EXISTENCIA DE EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO,

1. LOS INGRESOS CORRIENTES CUBREN LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS CORRIENTES, EXISTIENDO UN SUPERÁVIT.

2. EXISTE UN DÉFICIT DE CAPITAL, EL MISMO QUE ES SOLVENTADO CON EL SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO Y CORRIENTES.

3. EXISTE UN SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO EL MISMO QUE SIRVEN PARA SOLVENTAR EL DÉFICIT DE CAPITAL.


7.3.6.3. Consolidación del análisis financiero.

AUTONOMÍA: ING. PROPIOS / ING. TOTALES.- Señala la relación entre los ingresos propios

percibidos por la Municipalidad, frente a los ingresos totales, rubro en el cual se encuentran

incluidas las transferencias recibidas del Estado. Cuando este indicador sea mayor al 80 % se

podrá decir que una institución es autónoma.

El resultado es de 14,96% lo que determina que el gobierno municipal no goza de absoluta

autonomía financiera.

DEPENDENCIA: ING. TRANSF / ING. TOTALES.- Indica el grado de dependencia económica de los

recursos entregados por el estado.

El resultado es de 50,60% de dependencia económica de los recursos transferidos por el

Gobierno Central.

SOLVENCIA: ING. CTES / GTO. CTES.- La Municipalidad podrá mantener una situación de

solvencia cuando este indicador sea igual o superior a uno.

El resultado indica que de cada dólar por deuda tiene 2,38, en síntesis el gobierno municipal goza

de solvencia económica.

SUPERÁVIT / DÉFICIT CORRIENTE: ING. CTES. / GASTO CTES – 1*100.-

Si el resultado de este indicador es positivo significa que existe un superávit corriente, caso

contrario existirá un déficit.


Pág. 133

El resultado negativo indica que existe un déficit corriente

AHORRO CORRIENTE: ING. CTES. – GTOS. CTES.- Nos permite determinar la capacidad de

endeudamiento que puede tener la Municipalidad. Su indicador deberá ser positivo.

El resultado es de 6.449.627 dólares

AUTOSUFICIENCIA: ING. PROPIOS / GTOS. CTES.- Señala la capacidad que tiene la Municipalidad

de cubrir sus gastos corrientes con recursos propios, su resultado deberá ser igual o mayor a 1.

El resultado es de 1,29, lo que indica que con sus ingresos corrientes cubre los gastos corrientes.

AUTOSUFICIENCIA MÍNIMA: ING. PROPIOS/GTOS REMUNERAC.- Lo mínimo que la

Municipalidad debe cubrir con recursos propios es el gasto en remuneraciones. Su indicador

deberá ser mayor a 1.

El resultado es de 1,65, lo cual indica que se cubre las obligaciones por concepto de remuneración

de la masa salarial de la Municipalidad.

PESO EN REMUNERACIÓN: REMUNERACIÓN / GTOS. CTES. - Como regla general se deberá

tener presente que las remuneraciones deberán alcanzar un porcentaje máximo del 30% y el

porcentaje restante se lo deberá utilizar en inversiones.

El resultado es de 78%, lo que indica que la Municipalidad después de cubrir las remuneraciones

aproximadamente el 48% está destinada a la inversión pública.

7.4. Priorización de potencialidades y problemas del Componente Político Institucional.


Instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial

Compromiso políticos institucionales de la función legislativa.

Ausencia y desactualización de Ordenanzas municipales vinculantes directa o indirectamente al Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial.

Decisión política por parte de la nueva adminsitración municipal, para realizar una reingeniería legislativa.

Concentración y limitación de los concejales respecto a su espectro legislativo por la conformación de las Comisiones Permanentes, especiales y técnicas.

Voluntad política por parte de la nueva administración municipal, para implementar procesos y procedimientos organizacionales.

Ausencia de procesos y procedimientos que la entidad ejecuta en su Gestión organizacional.

Acuerdos de proyectos mancomunados de interés común con los Cantones de la Libertad Y Salinas.

Escaso interés de la población de participar en procesos de planificación.

Representatividad Institucional. Débil estructuración de las organizaciones sociales existentes.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad covil.

Departamento de Asesoría Jurídica y Talento Humano

Presencia de figuras legales no identificadas en la ley para contratación de servidores públicos.

Estructura y capacidades del GAD

Conformación de un Equipo de trabajo interdisciplinario de profesionales (Mando altos y medio).

Alta tasa de servidores públicos no calificados a sus competencias, conocimientos, habilidades y destrezas acorde al cargo y función que desempeña.

Adquisición de nuevos equipos informáticos en el año 2014.

Alta Presencia de equipos y maquinaria en mal estado y no tecnificados.

Superávit de financiamiento. Alto índice de dependencia económica gubernamental.

En proceso de ejecución Auditoría interna de personal adminsitrativo y de servicio, para aplicar una verdadera gestión por resultados.

Alta tasa de población de Servidores Públicos (Clase Obrera) con edades y tiempo de permanencia en la institución.


1. DATOS GENERALES DEL GAD.app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... ·...

Documents

Transcript of 1. DATOS GENERALES DEL GAD.app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... ·...