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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N:0 770 -2015-GR CUSCO/GR

Cusca, r1 4 AGO. 2015

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EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO.

VISTOS: El expedíente de Regístro Nº 12084-2015 sobre Recurso Admínístratívo de Apelacíón, contra la Reso/ucíón Dírectora/ Nº 0546 de fecha 31 de marzo de 2015 emítída por la Díreccíón Regíona/ de Educacíón Cusca, ínterpuesto por don VÍCTOR AYMA QUISPITUPA y el Díctamen Nº 267-2015-GR CUSCO/ORAJ emítído por la Oficína Regíona/ de Asesoría Jurídíca del Gobíerno Regíonal Cusca;

CONSIDERANDO:

Que, por Reso/ucíón Dírectora/ Nº 2448 de fecha 24 de octubre de 2014, emítída por la Díreccíón Regíona/ de Educacíón Cusca, se Resuelve, reconocer a favor de VÍCTOR A YMA QUISPITUPA entre otros pensíonístas, el pago del 30% de la Bonífícacíón Especía/ por Preparacíón de Clases y Eva/uacíón y el 30 % de la Bonificacíón por zona díferencíada, calculados en base a la Pensión Total, así como el pago de los íntereses legales según sea el caso y de acuerdo a las sentencías y Resoluciones Judiciales;

Que, con escríto de fecha 07 de enero de 2015 el recurrente solicita modífícar o rectíficar la Resolucíón Dírectoral Nº 2448-2014, por estar en desacuerdo con los montos calculados del pago de bonífícación especial del 30%;

Que, mediante Reso/ucíón Dírectora/ Nº 0546 de fecha 31 de marzo de 2015, emitída por la Direccíón Regional de Educación Cusca, se resuelve: Declarar Improcedente la modificatoria o rectificación de la Resolución Directora/ Nº 2448-2014;

Que, con escrito de fecha 20 de abril de 2015 don VÍCTOR AYMA QUISPITUPA, interpone Recurso Administrativo de apelación contra la Resolución Directora/ Nº 9546 de fecha 31 de marzo de 2015, siendo materia del presente díctamen el recurso de ape/acíón;

Que, del análísís realizado de la Resolución Nº 0546-2015 se tíene que, el adminístrado fundamenta su recurso de Apelacíón en que se debió calcular el reíntegro de bonífícacíones especíal y diferencial, sobre la base a la remuneracíón total, esto de conformídad con lo díspuesto por mandato Judícíal, así mísmo señala que para el cálculo de las bonifícacíones especía/ y diferencíal, no se ha tomado en cuenta lo establecído por los Decretos Supremos Nº 065-2003-EF; 014-2004-EF y Nº 056-2004-EF, por consíderar que constítuyen conceptos remuneratívos en atencíón a que su monto es fijo y regular en el tíempo, añadíendo a este ex tremo que el Decreto Supremo Nº 014-2004-EF otorga continuidad a los Decretos Supremos Nº 065-2003-EF y 056-2004-EF;

Que, de acuerdo al Artículo 47° del Decreto Supremo 013-2008-JUS, que aprueba el tex to Único Ordenado de la Ley Nº 27584 que regula el proceso contencioso Administrativo, ·señala que las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, serán atendídos por el plíego presupuestario en donde se generó la deuda, bajo responsabílídad del Titular del Plíego, dísposítívo legal que guarda relacíón con lo díspuesto en el Artículo 70° del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley general del Sístema Nacíonal de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF;

Que, el Artículo 1 ° de la Ley Nº 30137 establece críterios para la príorízacíón para el pago de sentencías Judícíales en calidad de cosa juzgada Para efectos de reducír costos al Estado, conforme lo dispone en la sexagésíma novena dísposícíón complementaría fínal de la Ley Nº 29812, Ley del Presupuesto del sector público para el

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Camine.mor. juntos - -· año fiscal, en concordancia con el Decreto Supremo Nº 001-2014-JUS, Reglamento de la Ley N° 30137 establece el procedimiento para la aplicación de los criterios de priorización para la atención del pago de obligaciones generadas por sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada;

Que, el derecho a la ejecución de sentencias y resoluciones judiciales forma parte del derecho fundamental de la tutela Jurisdiccional efectiva. Su reconocimiento está contenida en el enciso 2) del Artículo 139° de la Constitución Política del Estado, en el que se menciona que "ninguna autoridad puede (. . .) dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada (. . .) ni retardar su ejecución". Es decir que después de haberse obtenido un pronunciamiento Judicial definitivo válido y razonable, el derecho analizado garantiza que las sentencias y resoluciones judiciales se ejecuten en sus propios términos;

Que, dando cumplimiento a la orden Jurisdiccional se realiza el cálculo de la bonificación peticionado por el recurrente, tomando en cuenta todos los rubros remunerativos y pensionables detallados en la boleta de pagos del pensionista, vigente a la fecha de ejecución de la sentencia Judicial; sin embargo no es y no puede considerarse dentro de éste rubro los incrementos previstos en algunos Decretos Supremos y demás normas, habida en cuenta que en las mismas normas, se establece que no tienen carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable, que no se encuentran afectas a cargas sociales y no constituyen base de cálculo para el reajuste de las bonificaciones de otras bonificaciones;

Que, el órgano Jurisdiccional en algunos casos ha reconocido el pago de otros incrementos para docentes cesantes, que a la fecha de dación y vigencia de los Decretos Supremos ya no ejercían labor pedagógica efectiva; sin embargo únicamente se ha limitado a ordenar el pago de los incrementos desde las fechas de vigencia de cada Decreto Supremo o norma específica, mientras que en ninguno de los casos ha establecido que dichas asignaciones se hayan convertido en parte de la remuneración pensionable ni mucho menos que sea base de cálculo para futuras bonificaciones, por lo que al no haberse pronunciado al respecto queda vigente y son aplicables las demás disposiciones establecidas, así tenemos;

Que, los Decretos Supremos Nº 065-2003-EF y Nº 056-2004-EF, se debe tener en cuenta lo expresado por el Tribunal del Servicio Civil en el pronunciamiento contenido en el considerando 11 ° de la Resolución Nº 04446-2012-SERVIR/TSC-Primera Sala, el mismo que a la letra dice: "[. .. ] Asimismo, es necesario indicar que la asignación especial por labor pedagógica efectiva no tiene naturaleza remunerativa y, por tanto, no resulta computable para efectos de la determinación de la compensación por tiempo de servicios, de las pensiones que corresponden al docente y de otras bonificaciones o asignaciones [. .. ]'~ siendo ello así no es amparable lo solicitado por el actor, dado que en consonancia a lo establecido por el Tribunal del Servicio Civil, dichos conceptos no resultan computables para efectos de la determinación de las bonificaciones especial y diferencial, pese a ser fijos en su monto y regulares en el tiempo;

Que, el Decreto Supremo Nº 065-2003-EF, en su Artículo Primero, otorga en los meses de mayo y junio de 2003, una Asignación Especial por la suma de s/. 100.00 mensuales, al personal docente, activo nombrado o contratado que desarrolla labor pedagógica efectiva con Alumnos y Directores de Centros Educativos sin aula a cargo, pero con labor efectiva en la Dirección de un Centro Educativo, comprendidos en la Ley del Profesorado, así mismo en su Artículo Tercero del indicado Decreto Supremo, se precisa que la Asignación Especial otorgada en los meses de mayo y junio, no tiene carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra sujeta a cargas sociales, por tanto no es afecto a cargas sociales para el docente que se encuentra en la condición de pensionista y/o cesante comprendidos en el Régimen de Pensiones normado por el Decreto Ley Nº 20530, consecuentemente es improcedente atender favorablemente la petición del recurrente;

Que, por otra parte mediante Decreto Supremo Nº 056-2004-EF, se dispone

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Incrementar en Ciento Quince con 00/100 Nuevos Soles, (s/. 115.00) la Asignación Especial por labor pedagógica efectiva otorgada mediante Decretos Supremos Nº 065-2003-EF, 097-2003-EF, y 014-2004-EF, otorgándose en las mismas condiciones y requisitos que establece el Decreto Supremo Nº 065-2003-EF, además puntualiza de manera específica, que el incremento dispuesto en el presente Decreto Supremo, se otorga siempre que el Director y el Docente comprendidos en fa presente norma cuente con VINCULO LABORAL, aun cuando se encuentre en uso de su descanso vacacional o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley Nº 26790, Bajo este contexto conviene señalar que el Pensionista del Decreto Ley Nº 20530 don VÍCTOR A YMA QUISPITUPA, no tiene vínculo laboral con la entidad educativa, ésta condición solamente alcanza cuando el educador y/o educadora se encuentra como nombrado en actividad en el desempeño real y efectiva de la función pública del Profesorado, por tanto no le alcanza la percepción de la Bonificación, siendo el recurrente Pensionista del Estado;

Estando al Dictamen Nº 267-2015-GR CUSCO/ORAJ emitido por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusca;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y Gerencia General Regional del Gobierno Regional Cusca;

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización, el Inciso d) del Artículo 21º e inciso a) del Artículo 41º de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales modificada por la Ley Nº 27902, el Artículo Único de la Ley Nº 30305 "Ley de Reforma de los Artículos 191°, 194º y 203° de la Constitución Política del Perú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los Gobiernos Regionales y de los Alcaldes";

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por don VÍCTOR A YMA QUISPITUPA contra la Resolución Directora/ Nº 0546 de fecha 31 de marzo de 2015, emitida por la Dirección Regional de Educación Cusca, debiendo CONFIRMARSE la Resolución Directora/ recurrida, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTÍCULO SEGUNDO.- NOTIFICAR la presente Resolución Ejecutiva Regional a la Dirección Regional de Educación Cusca, e interesado para su conocimiento y fines de Ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

ING. EDWIN LICONA LICONA GOBERNADOR REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL cusca

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