1. INFORME DEL PROCESO DE CAPACITACI N

“Este Programa es público y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promoción personal”.

“Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

INFORME DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN QUE CONTIENE EVALUACIONES E

INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS DE POA’s





Diciembre de 2010


“Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 1





1. Índice

2. Objetivo general ................................

3. Objetivos específicos ................................

4. Justificación ................................

5. Contenidos temáticos ................................

5.1. Programa de mano ................................

5.2. Materiales de apoyo ................................

5.2.1. Sustantivos ................................

5.2.2. Operativos ................................

5.3. Asistencia ................................

5.3.1. Perfil de las y los participantes

6. Ejercicios prácticos ................................

6.1. Instrumentos entregados

6.2. Problemas detectados (Marco de Política Pública)

6.3. Problemas detectados (Matriz de Marco Lógico)

7. Evaluación de conocimientos

7.1. Evaluación de la facilitación

7.2. Políticas públicas planteadas

8. Conclusiones ................................

9. Recomendaciones ................................

Anexo 1 Resumen de dificultades encontradas

Anexo 2 Presentaciones utilizadas en los talleres de capacitación

Anexo 3 Propuestas de Programas Operativos resulta



................................................................................................

................................................................................................

...............................................................................................................................

................................................................................................

................................................................................................

................................................................................................

................................................................................................

................................................................................................

................................................................................................

las y los participantes ................................................................

................................................................................................

6.1. Instrumentos entregados ................................................................................................

Problemas detectados (Marco de Política Pública) ................................

6.3. Problemas detectados (Matriz de Marco Lógico) ...............................................................

7. Evaluación de conocimientos ................................................................................................

7.1. Evaluación de la facilitación .............................................................................................

7.2. Políticas públicas planteadas ................................................................

................................................................................................

................................................................................................

Anexo 1 Resumen de dificultades encontradas ................................................................

Anexo 2 Presentaciones utilizadas en los talleres de capacitación ................................

Anexo 3 Propuestas de Programas Operativos resultantes en los talleres de capacitación



......................................................... 3

................................................. 3

............................... 4

................................................. 7

.............................................. 7

............................................ 9

................................................... 9

.................................................. 11

.......................................................... 11

........................................................ 14

.................................................. 20

.................................... 20

........................................................... 22

............................... 25

................................... 30

............................. 33

............................................................ 34

............................................................ 36

.................................................... 37

............................................ 38

................................................. 44

ntes en los talleres de capacitación .............. 45



2. Objetivo general Tomando en cuenta que la perspectiva de género está

planeación anual de la administración pública, y d

funcionarias y funcionarios

brecha que existe entre los sexos, el objetivo general q

llevados a cabo fue:

• Desarrollar habilidades y capacidades de las y los funcionarios públicos de las Unidades

Responsables del Gasto para incorporar la perspectiva de género en el proceso

presupuestal 2011.

3. Objetivos específicos Particularmente, los objetivos planteados en la facilitación de los talleres fueron:

• Unificar el nivel de conocimiento en materia de equidad de género en las Unidades

Responsables del Gasto a través de talleres.

• Fortalecer el proceso de progres

las Unidades Responsables del Gasto.

• Generar propuestas de Programas Operativos Anuales de las Unidades Responsables del

Gasto para el 2011.



INFORME DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

la perspectiva de género está permeando cada vez más en la

planeación anual de la administración pública, y dada la necesidad de

as y funcionarios capaces de generar políticas públicas que tomen en cuenta la

brecha que existe entre los sexos, el objetivo general que se estableció en los talleres

Desarrollar habilidades y capacidades de las y los funcionarios públicos de las Unidades


Particularmente, los objetivos planteados en la facilitación de los talleres fueron:

Unificar el nivel de conocimiento en materia de equidad de género en las Unidades

Responsables del Gasto a través de talleres.

Fortalecer el proceso de progresividad presupuestal en materia de equidad de género en

las Unidades Responsables del Gasto.

Generar propuestas de Programas Operativos Anuales de las Unidades Responsables del



INFORME DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

permeando cada vez más en la

ada la necesidad de contar con

capaces de generar políticas públicas que tomen en cuenta la

ue se estableció en los talleres

Desarrollar habilidades y capacidades de las y los funcionarios públicos de las Unidades


Particularmente, los objetivos planteados en la facilitación de los talleres fueron:

Unificar el nivel de conocimiento en materia de equidad de género en las Unidades

ividad presupuestal en materia de equidad de género en

Generar propuestas de Programas Operativos Anuales de las Unidades Responsables del



4. Justificación En el marco de la propuesta denominada

institucionalización de la perspectiva de género en el Gobierno de la Ciudad de

México y en cumplimiento a la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres

en el DF y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre

que fue presentada por el Instituto de la Mujeres del Distrito Federal, en el marco del

Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género para el

ejercicio fiscal 2010 aprobada

Con base en los compromisos establecidos por el Estado Mexicano mediante la ratificación

de instrumentos internacionales en materia de equidad de género, como la Convención

sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la

Mujer. “Convención de Belem Do Pará" y la Plataforma de Acción de la Cuarta

Conferencia Internacional de la Mujer;

para reducir las brechas de género entre mujeres y hombres, eliminando cualquier forma de

discriminación que menoscabe sus derechos humanos.

Y en cumplimiento a lo establecido en el marco jurídico del Distrito Federal en materia

presupuestal a través de:

• El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007

como su segundo eje la Equidad y como

Equidad de Género, señalando que es una de las prioridades de esta administración.

• La Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal, que

en su artículo 10, establece que “



En el marco de la propuesta denominada “Fortalecimiento de los procesos de



en el DF y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el DF”



ejercicio fiscal 2010 aprobada por el Instituto Nacional de las Mujeres.

los compromisos establecidos por el Estado Mexicano mediante la ratificación


sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la



Conferencia Internacional de la Mujer; donde se contempla adoptar las me


discriminación que menoscabe sus derechos humanos.


El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-

como su segundo eje la Equidad y como su primera perspectiva transversal la


La Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal, que

en su artículo 10, establece que “la política en materia de igualdad sustantiva que



“Fortalecimiento de los procesos de



de Violencia para el DF”



los compromisos establecidos por el Estado Mexicano mediante la ratificación


la Mujer (CEDAW), la



donde se contempla adoptar las medidas necesarias



-2012, que establece

su primera perspectiva transversal la


La Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal, que

la política en materia de igualdad sustantiva que



se desarrolle en todos los ámbitos de Gobierno en el Distrito Federal deberá

considerar los siguientes lineamientos: que en su fracción II dice; “Garantizar que

la planeación presupuestal incorpore la progresividad, la perspectiva de género,

apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos,

acciones y convenios para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres”.

• El Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal

2008 que establece por primera v

género “12 igualdad de Género” y en su artículo sexto transitorio, la creación de

una Comisión Interinstitucional de Género del Distrito Federal.

• El Acuerdo por el que se crea la Comisión Interinstituciona

Federal. publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 4 de marzo de 2008.

• El Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal publicado en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2009, en el

Subfunción 12 “Género”, y el R

entre hombres y mujeres

• El Manual de Programación

de Presupuesto de Egresos 2010 que establece en su apartado

que “todas las UR’s deberán, en su caso,

actividad institucional

perspectiva de género”.

• La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, establece en su

artículo 10 “La Administración Pública impulsará la igualdad entre mujeres y



desarrolle en todos los ámbitos de Gobierno en el Distrito Federal deberá



ersalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos,


El Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal

2008 que establece por primera vez la creación de un programa con perspectiva de


una Comisión Interinstitucional de Género del Distrito Federal.

El Acuerdo por el que se crea la Comisión Interinstitucional de Género del Distrito


El Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal publicado en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2009, en el que se establece que la

Subfunción 12 “Género”, y el Ramo 13 “Se reducen las brechas de desigualdad

mujeres” contará con $ 1,355’113,207 para el periodo 2010

El Manual de Programación-Presupuestación para la Formulación del Anteproyecto

de Presupuesto de Egresos 2010 que establece en su apartado II. Equidad de Género

todas las UR’s deberán, en su caso, crear, incluir o modificar al menos una

actividad institucional dentro de su estructura basada en resultados desde la

género”.

La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, establece en su

La Administración Pública impulsará la igualdad entre mujeres y



desarrolle en todos los ámbitos de Gobierno en el Distrito Federal deberá



ersalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos,


El Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal

ez la creación de un programa con perspectiva de


l de Género del Distrito


El Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal publicado en la Gaceta

que se establece que la

e reducen las brechas de desigualdad

55’113,207 para el periodo 2010.

Presupuestación para la Formulación del Anteproyecto

II. Equidad de Género

crear, incluir o modificar al menos una

estructura basada en resultados desde la

La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, establece en su

La Administración Pública impulsará la igualdad entre mujeres y



hombres a través de la incorporación de la perspectiva de género en la planeación,

diseño, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto basado

en resultados a través de las Unidades Ejecutoras del Gasto.

todas las Unidades Responsables del Gasto, la inclusión de programas orientados a

promover la igualdad de género en sus presupuestos anuales, considerando

directamente a atender las necesidades de las mujeres, así

impacto diferenciado de género.”

Bajo la normatividad anterior, se pretende construir materiales y herramientas de aplicación

práctica que faciliten a las y los funcionarios públicos la adecuada presupuestación de los

recursos en materia de igualdad de género al momento de elaborar los Program

Operativos Anuales. Por ello, será fundamental

incorporación de la perspectiva de género

Operativos Anuales. Con objeto de garantizar la reducción de brechas de desigualdad

entre mujeres y hombres.

legitimada y estrictamente vinculada a la meta número 2 como

Desarrollar habilidades y capacidades en las y los funcionarios públicos de las

Unidades Responsables del Gasto para incorporar la perspectiva de género en el

proceso presupuestal 2011, a través de 3 talleres teórico

personas cada uno. El material que se genere deberá contener los elementos básicos que

aseguren el aprendizaje y conocimiento, independientemente de la rotación del personal

las Unidades Responsables del Gasto del Gobierno de la Ciudad de México.



a través de la incorporación de la perspectiva de género en la planeación,


en resultados a través de las Unidades Ejecutoras del Gasto. Será obligatorio para

s Responsables del Gasto, la inclusión de programas orientados a


directamente a atender las necesidades de las mujeres, así como a generar un

impacto diferenciado de género.”

la normatividad anterior, se pretende construir materiales y herramientas de aplicación


recursos en materia de igualdad de género al momento de elaborar los Program

Operativos Anuales. Por ello, será fundamental “Desarrollar un manual para la

incorporación de la perspectiva de género en la elaboración de los Programas


y hombres. Por tanto, la metodología desarrollada en dicho manual

legitimada y estrictamente vinculada a la meta número 2 como insumo principal para



proceso presupuestal 2011, a través de 3 talleres teórico-prácticos dirigidos a 30

El material que se genere deberá contener los elementos básicos que

aseguren el aprendizaje y conocimiento, independientemente de la rotación del personal




a través de la incorporación de la perspectiva de género en la planeación,


Será obligatorio para

s Responsables del Gasto, la inclusión de programas orientados a


como a generar un

la normatividad anterior, se pretende construir materiales y herramientas de aplicación


recursos en materia de igualdad de género al momento de elaborar los Programas

“Desarrollar un manual para la

en la elaboración de los Programas


Por tanto, la metodología desarrollada en dicho manual estará

insumo principal para



prácticos dirigidos a 30

El material que se genere deberá contener los elementos básicos que

aseguren el aprendizaje y conocimiento, independientemente de la rotación del personal de




5. Contenidos temáticos

5.1. Programa de mano

Módulo 1. El quehacer gubernamental y la teoría de género

Tiempo: 4 horas

Horario Tiempo (min.)

9:00 – 9:10 10 Bienvenida

9:10 – 9:20 10 Presentación de los objetivostaller

El lenguaje presupuestal con enfoque de género

Unidad 1 Las brechas de género y

la discriminación

9:20 – 9:50 30

9:50 – 10:40 50

10:40 – 11:00 20 Receso

11:00 – 11:30 30

11:30 – 11:40 10

Las preguntas básicas para las dependencias

Unidad 2 El quehacer

gubernamental en materia de

género

11:40 – 12:40 60

12:40 – 13:00 20



cos

El quehacer gubernamental y la teoría de género

Tema/ Técnica /Actividad Producto

Bienvenida

Presentación de los objetivos del taller

El lenguaje presupuestal con enfoque de género

� Reseña de los estereotipos de

género en el

grupo.

� Listado de causas y

propuestas, por

dependencia,

para erradicar las

brechas de

género.

Unidad 1 Las brechas de género y

la discriminación

Las percepciones del grupo respecto de los roles de mujeres y hombres. Exposición sobre temas de género.

Receso Las conclusiones del grupo sobre las causas de la existencia de las brechas de género y las propuestas para su erradicación. Preparación de una tarjeta de cada programa y actividad que desarrollan cada dependencia a favor de las mujeres y/o la igualdad de género en 2010, incluidos los recursos asociados en cada caso.

Tarjeta por dependencia (I1)

Las preguntas básicas para las dependencias � Los informes

de cada

dependencia.

� La(s) propuesta(s) por

dependencia.

Unidad 2 El quehacer

gubernamental en materia de

género

Informe por dependencia Lecciones aprendidas y propuesta(s) por dependencia



Material de apoyo (clave)

O

Reseña de los

para erradicar las

RG1

P1 a P4

RG2

EI1

Los informes F1

I1

RG3



Módulo 2. El Presupuesto basado en Resultados y el Método de Marco Lógico

Tiempo: 4 horas

Horario Tiempo

15:00-15:50 50 Exposición sobre las etapas preparatorias para la elaboración de una Matriz de Marco Lógico

15:50-16:30 40 El diagnóstico con enfoque de género: árbol de problemas.

16:30-17:10 40 Los objetivos, estrategias y actividades: árbol de soluciones.

17:10-17:30 20 Receso

17:30-18:15 90

Exposición sobre el Presupuesto basado en Resultados, PbR

18:15-19:00 La Matriz del Marco Lógico y la construcción de indicadores.

Módulo 3. La perspectiva de género en el diseño presupuestal

Tiempo: 4 horas

Horario Tiempo

Exposición sobre el estado del arte de las políticas públicas en materia de igualdad de género

9:00-10:00 60 Políticas públicas, presupuesto e indicadores

10:00-10:30 30 Acciones afirmativas y transversalidad

10:30-10:50 20 Receso10:50-11:15 25 Marcos normativos incumplidos

11:15-11:40 25 Revisión y mejora de la Matriz de Marcó lógico

11:40-12:10 30 Las poblaciones objetivo y potencial

12:10-13:00 50 Las metas, fuentes de información, registros e indicadores de resultados



El Presupuesto basado en Resultados y el Método de Marco Lógico


Exposición sobre las etapas preparatorias para la elaboración de una Matriz de Marco Lógico

� Árbol de problemas por

dependencia.

� Árbol de soluciones por

dependencia.

� Matriz de

indicadores por

dependencia.

El diagnóstico con enfoque de género: árbol de problemas. Los objetivos, estrategias y actividades: árbol de soluciones.

Receso Exposición sobre el Presupuesto basado en Resultados, PbR La Matriz del Marco Lógico y la construcción de indicadores.

a perspectiva de género en el diseño presupuestal


Exposición sobre el estado del arte de las políticas públicas en materia de igualdad de género

� Matriz de

Indicadores

revisada.

Políticas públicas, presupuesto e indicadores Acciones afirmativas y transversalidad

Receso Marcos normativos incumplidos Revisión y mejora de la Matriz de Marcó lógico

Las poblaciones objetivo y potencial

Las metas, fuentes de información, registros e indicadores de resultados



El Presupuesto basado en Resultados y el Método de Marco Lógico

Material de apoyo

P5 /P6

EI2

EI3

P7/PL1/PL2/PL3

EI4

Material de apoyo

P8 a P11

P12

RG4

EI4

EI5

Fuentes

EI4



Módulo 4. Avances en el Ramo

Tiempo: 4 horas

Horario Tiempo

El POA, el presupuesto el manual y los formatos

15:00-15:50 50 El cálculo del costo de la(s) propuesta(s) de cada dependencia.

15:50-16:30 40 El POA de la dependencia.

16:30-16:50 20 Receso

El sistema de información y el seguimiento

16:50-17:20 30 La revisión de indicadores de gestión, producto e impacto.

17:20-18:00 40 La alineación de las propuestasla estructura programática y al eje temático del Programa de Igualdad

Los compromisos de las y los participantes

18:00-18:20 20 Reflexión grupal sobre los requisitos para avanzar más rápido.

La evaluación del taller

18:20-19:00 40 Reflexión grupal sobre los aportes sustantivos del taller.

19:00-19:10 10 Despedida

5.2. Materiales de apoyo

5.2.1. Sustantivos

Formatos

1. Para la construcción de una Matriz de Marco Lógico, F1

2. POA: Marco de política pública F2



nces en el Ramo 13: El proceso de mejora continua


El POA, el presupuesto el manual y los formatos

� Las propuestas a ser

incorporadas al

Programa

Operativo Anual

de cada

dependencia.

� Propuestas .

El cálculo del costo de la(s) propuesta(s) de cada dependencia. El llenado de los formatos del POA de la dependencia.

Receso El sistema de información y el seguimiento La revisión de indicadores de gestión, producto e impacto. La alineación de las propuestas a la estructura programática y al eje temático del Programa de Igualdad

Los compromisos de las y los participantes

Reflexión grupal sobre los requisitos para avanzar más rápido.

La evaluación del taller

Reflexión grupal sobre los aportes sustantivos del taller.

Despedida

Materiales de apoyo

Para la construcción de una Matriz de Marco Lógico, F1.

POA: Marco de política pública F2.



Material de apoyo

EI6

EI7

EI4

RG5

E2

RG5

E3



Presentaciones

1. Principales brechas de género, BG

2. La historia de la misoginia y su impacto sobre la igualdad entre mujeres y hombres, HM

3. La teoría de género en el presupuesto, TG

4. Los principales conceptos de género en materia presupuestal, CG

5. Los Presupuestos Sensible

en materia de igualdad de género, PPPG

6. Las condiciones para la construcción del Sistema de Indicadores de Gestión

Gubernamental: las 6 condiciones, SIG

7. El Presupuesto basado en Resultados:

Indicadores, PbR.

8. Los marcos normativos internacionales en materia de género, MNI

9. Los sistemas de indicadores propuestos a nivel internacional, SI

10. El diseño de acciones afirmativas y la incorporación de la tra

perspectiva de género en las políticas públicas, AAyT

Reflexiones grupales

1. Las percepciones sobre los roles de las mujeres y los hombres, RG1

2. Las causas y las medidas para la erradicación de las brechas de género, RG2

3. Lecciones aprendidas de lo propuesto por las dependencias RG3

4. Incumplimiento de mandatos jurídicos de la entidad; e incumplimiento de convenciones y

compromisos políticos internacionales, RG4

5. Los requisitos para avanzar más rápido y los aportes sustantivos del taller, R

Ejercicios por dependencia

1. Preparación de una tarjeta de cada programa y actividad que desarrollan cada dependencia

a favor de las mujeres y/o la igualdad de género en 2010, incluidos los recursos asociados

en cada caso EI1.

2. Ejercicio por dependencia p

la elaboración de un árbol de problemas, EI2.

3. Ejercicio por dependencia para determinar los objetivos, estrategias y actividades a través

del diseño de un árbol de soluciones, EI3



Principales brechas de género, BG.

La historia de la misoginia y su impacto sobre la igualdad entre mujeres y hombres, HM

La teoría de género en el presupuesto, TG.

Los principales conceptos de género en materia presupuestal, CG.

Los Presupuestos Sensibles al Género, PSG, y el estado del arte de las políticas públicas

en materia de igualdad de género, PPPG.

Las condiciones para la construcción del Sistema de Indicadores de Gestión

Gubernamental: las 6 condiciones, SIG.

El Presupuesto basado en Resultados: árboles, Método del Marco Lógi

Los marcos normativos internacionales en materia de género, MNI.

Los sistemas de indicadores propuestos a nivel internacional, SI.

El diseño de acciones afirmativas y la incorporación de la tra

perspectiva de género en las políticas públicas, AAyT.

Las percepciones sobre los roles de las mujeres y los hombres, RG1.

Las causas y las medidas para la erradicación de las brechas de género, RG2

idas de lo propuesto por las dependencias RG3.

Incumplimiento de mandatos jurídicos de la entidad; e incumplimiento de convenciones y

compromisos políticos internacionales, RG4.

Los requisitos para avanzar más rápido y los aportes sustantivos del taller, R

Preparación de una tarjeta de cada programa y actividad que desarrollan cada dependencia


Ejercicio por dependencia para elaborar un diagnóstico con enfoque de género a través de

n de un árbol de problemas, EI2.

Ejercicio por dependencia para determinar los objetivos, estrategias y actividades a través

diseño de un árbol de soluciones, EI3.



La historia de la misoginia y su impacto sobre la igualdad entre mujeres y hombres, HM.

s al Género, PSG, y el estado del arte de las políticas públicas

Las condiciones para la construcción del Sistema de Indicadores de Gestión

árboles, Método del Marco Lógico y Matriz de

El diseño de acciones afirmativas y la incorporación de la transversalidad de la

Las causas y las medidas para la erradicación de las brechas de género, RG2.

Incumplimiento de mandatos jurídicos de la entidad; e incumplimiento de convenciones y

Los requisitos para avanzar más rápido y los aportes sustantivos del taller, RG5.

Preparación de una tarjeta de cada programa y actividad que desarrollan cada dependencia


ara elaborar un diagnóstico con enfoque de género a través de

Ejercicio por dependencia para determinar los objetivos, estrategias y actividades a través



4. Ejercicio por dependencia para construir una Matriz del Marco Lógico y la construcción

de indicadores de su(s) propuesta(s), EI4

5. Determinación de las poblaciones objetivo

6. Determinación de metas y selección las fuentes de información para la elaboraci

registro de indicadores de gestión, en MML en EI4

7. El cálculo del costo de la(s) propuesta(s), EI6

8. El llenado de los formatos de POA, EI7

9. La revisión de indicadores de gestión, producto e impacto, en EI4

Planos

1. Marcos jurídicos de la entidad, PL1

2. Marcos programáticos de la entidad, PL2

Inventario de lo que se está haciendo

1. El quehacer gubernamental en materia de género: Los programas y actividades que

desarrolla cada dependencia, a favor de las mujeres y la equidad de género y los recursos asociados, I1.

2. Las estadísticas de que disponen y/o generan para cada programa y actividad que desarrollan en su dependencia a favor de las mujeres y/o la equidad de género, I2

5.2.2. Operativos

Evaluaciones

1. Evaluación inicial, línea de base del conocimiento,

2. Evaluación final de conocimientos, E2

3. Evaluación de las facilitadoras, E3

Fuentes para indicadores

� Fichas Estatales y Municipales, INEGI

� ENOE, INEGI.

� CONAPO.

� Diagnóstico de UNIFEM

5.3. Asistencia En el marco de la capacitación a



dependencia para construir una Matriz del Marco Lógico y la construcción

de indicadores de su(s) propuesta(s), EI4.

las poblaciones objetivo y potencial, EI5.

Determinación de metas y selección las fuentes de información para la elaboraci

registro de indicadores de gestión, en MML en EI4.

El cálculo del costo de la(s) propuesta(s), EI6.

El llenado de los formatos de POA, EI7.

La revisión de indicadores de gestión, producto e impacto, en EI4.

Marcos jurídicos de la entidad, PL1.

Marcos programáticos de la entidad, PL2.

Inventario de lo que se está haciendo

El quehacer gubernamental en materia de género: Los programas y actividades que

desarrolla cada dependencia, a favor de las mujeres y la equidad de género y los recursos

Las estadísticas de que disponen y/o generan para cada programa y actividad que desarrollan en su dependencia a favor de las mujeres y/o la equidad de género, I2

Evaluación inicial, línea de base del conocimiento, E1.

Evaluación final de conocimientos, E2.

Evaluación de las facilitadoras, E3.

Fichas Estatales y Municipales, INEGI-INMUJERES.

Diagnóstico de UNIFEM.

En el marco de la capacitación a distintas dependencias del Gobierno del Distrito Federal



dependencia para construir una Matriz del Marco Lógico y la construcción

Determinación de metas y selección las fuentes de información para la elaboración y

El quehacer gubernamental en materia de género: Los programas y actividades que

desarrolla cada dependencia, a favor de las mujeres y la equidad de género y los recursos

Las estadísticas de que disponen y/o generan para cada programa y actividad que desarrollan en su dependencia a favor de las mujeres y/o la equidad de género, I2.

distintas dependencias del Gobierno del Distrito Federal



sobre la elaboración de presupuestos con perspectiva de género

los cuatro talleres llevados a cabo sobre el diseño de políticas públicas ajustadas a un

enfoque de resultados.

Asistieron un total de

participantes por dependencia l

Participaron 12 distintas Secretarías del

descentralizadas, además de

proporción de participantes

descentralizadas del Gobierno del Distrito Federal

Las dependencias participantes fueron:

1 Caja de Previsión de la Policía Auxiliar, 2 Caja de Previsión de la Policía Preventiva del DF, 3 Caja de Previsión para Trabajadores a Lista de Raya, 4 Casa de Atención Integral para la Mujer,

5

Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de México,

6 Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil, 7 Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del DF, 8 Contraloría General, 9 Delegación Azcapotzalco,

10 Delegación Coyoacán, 11 Delegación Cuajimalpa,12 Delegación Gustavo A. Madero,13 Delegación Milpa Alta, 14 Delegación Tláhuac, 15 Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, 16 Dirección General de la Policía Bancaria e Industrial, 17 Fideicomiso de Recuperación Crediticia del DF, 18 Fideicomiso Museo del Estanquillo, 19 Fideicomiso para el mejoramiento de las vías de comunicación, 20 Fideicomiso Público Complejo Ambiental Xochimilco,



sobre la elaboración de presupuestos con perspectiva de género, se revisaron los

llevados a cabo sobre el diseño de políticas públicas ajustadas a un

un total de 90 personas de 55 dependencias acudiendo entre 1 ó

ntes por dependencia lo que significa un promedio de 22 personas por taller

Secretarías del Gobierno del DF, 2 Direcciones y 41

descentralizadas, además de cinco asistentes no identificados. Así, tenemos que la mayor

proporción de participantes en los talleres ofrecidos pertenecen a dependencias

descentralizadas del Gobierno del Distrito Federal (ver Gráfica 1).

pendencias participantes fueron:

Caja de Previsión de la Policía Auxiliar, Caja de Previsión de la Policía Preventiva del DF, Caja de Previsión para Trabajadores a Lista de Raya, Casa de Atención Integral para la Mujer, Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de

Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil, Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del DF, Contraloría General, Delegación Azcapotzalco, Delegación Coyoacán, Delegación Cuajimalpa, Delegación Gustavo A. Madero, Delegación Milpa Alta, Delegación Tláhuac, Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, Dirección General de la Policía Bancaria e Industrial, Fideicomiso de Recuperación Crediticia del DF, Fideicomiso Museo del Estanquillo, Fideicomiso para el mejoramiento de las vías de comunicación, Fideicomiso Público Complejo Ambiental Xochimilco,



e revisaron los trabajos de

llevados a cabo sobre el diseño de políticas públicas ajustadas a un

acudiendo entre 1 ó 2

personas por taller.

del DF, 2 Direcciones y 41 dependencias

Así, tenemos que la mayor

en los talleres ofrecidos pertenecen a dependencias

Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de

Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal,

Fideicomiso para el mejoramiento de las vías de comunicación,



21 Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, 22 Fondo para la Atención y Apoyo a Víctimas del Delito, 23 Heroico Cuerpo de Bomberos del DF, 24 Instituto de Acceso a la Información del DF, 25 Instituto de Ciencia y Tecnología del DF, 26 Instituto de Estudios Judiciales, 27 Instituto de Formación Profesional de la PGJDF, 28 Instituto de la Juventud del DF, 29 Instituto de las Mujeres del DF, 30 Instituto del Deporte del DF, 31 Instituto Electoral del DF 32 Instituto para la Atención de Adultos Mayores DF, 33 Instituto Técnico de Formación Policial, 34 Metrobús, 35 Oficialía Mayor, 36 Procuraduría General del Justicia del DF, 37 Procuraduría Social, 38 Secretaría de Cultura39 Secretaría de Desarrollo Social, 40 Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, 41 Secretaria de Educación, 42 Secretaría de Gobierno, 43 Secretaría de Obras y Servicios, 44 Secretaría de Protección Civil,45 Secretaria de Salud del DF, 46 Secretaría de Seguridad Pública, 47 Secretaria de Trabajo y Fomento al Empleo, 48 Secretaría de Turismo, 49 Servicio de Transportes Eléctricos del DF, 50 Servicios de Salud Pública del DF, 51 Servicios Metropolitanos, 52 Sistema de Transporte Colectivo METRO,53 Sistemas de Aguas de la Ciudad de México, 54 Tribunal de lo Contencioso Administrativo del DF y 55 Universidad Autónoma de la Ciudad de México



Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, Fondo para la Atención y Apoyo a Víctimas del Delito, Heroico Cuerpo de Bomberos del DF, Instituto de Acceso a la Información del DF, Instituto de Ciencia y Tecnología del DF, Instituto de Estudios Judiciales, Instituto de Formación Profesional de la PGJDF, Instituto de la Juventud del DF, Instituto de las Mujeres del DF, Instituto del Deporte del DF, Instituto Electoral del DF Instituto para la Atención de Adultos Mayores DF, Instituto Técnico de Formación Policial,

Oficialía Mayor, Procuraduría General del Justicia del DF, Procuraduría Social, Secretaría de Cultura Secretaría de Desarrollo Social, Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaria de Educación, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Obras y Servicios, Secretaría de Protección Civil, Secretaria de Salud del DF, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaria de Trabajo y Fomento al Empleo, Secretaría de Turismo, Servicio de Transportes Eléctricos del DF, Servicios de Salud Pública del DF, Servicios Metropolitanos, Sistema de Transporte Colectivo METRO, Sistemas de Aguas de la Ciudad de México, Tribunal de lo Contencioso Administrativo del DF y Universidad Autónoma de la Ciudad de México





Gráfica 1. Distribución de dependencias participantes en los talleres (porcentajes)

5.3.1. Perfil de las y los participantes

En primer lugar, luego del análisis de las listas de asistencia a los talleres para aprender a

elaborar presupuestos con perspectiva de género, encontramos que la mayoría de las

participantes son mujeres (ver Gráfica 2); seis de cada diez asistentes a la c

funcionarias (os) son del sexo femenino.

Esto refleja dos cosas, el interés de las mujeres por aprender el tema de la equidad de

género; son ellas las que se apuntan en mayor medida como voluntarias en sus respectivas

dependencias para participar en este tipo de cursos que, sin duda alguna, aportan valiosos

elementos para obtener resultados concretos y tangibles en esta materia. Otra explicación,

que agregaremos a los cuestionarios de los talleres, es que sus jefas (es) las designen a ellas

por tratarse, a su juicio, de un tema de mujeres.

74.5




Perfil de las y los participantes



participantes son mujeres (ver Gráfica 2); seis de cada diez asistentes a la c

funcionarias (os) son del sexo femenino.



ticipar en este tipo de cursos que, sin duda alguna, aportan valiosos



por tratarse, a su juicio, de un tema de mujeres.

21.8

3.6

Secretarías

Direcciones

Dependencias descentralizadas






participantes son mujeres (ver Gráfica 2); seis de cada diez asistentes a la capacitación de



ticipar en este tipo de cursos que, sin duda alguna, aportan valiosos



Secretarías

Direcciones

Dependencias descentralizadas



Gráfica 2. Distribución de participantes por sexo (porcentajes)

En términos de la edad de las y los participantes en los talleres, se distribuyen en un rango

que va de los 20 a los 59 años de edad

asistentes, seis de cada diez, tiene entre 30 y 49 años. El grupo de edad más numeroso, casi

una tercera parte de quienes concurrieron a la capacitación, tiene entre 30 y 39 años de

edad; la edad promedio de la

Gráfica 3. Distribución de participantes por edad (porcentajes)

62.2





que va de los 20 a los 59 años de edad (ver Gráfica 3); más de la mitad de las y los



edad; la edad promedio de las y los participantes es de 40.4 años.


37.8

Hombres

Mujeres





(ver Gráfica 3); más de la mitad de las y los




Hombres

Mujeres



En lo que respecta a la escolaridad de las y los asistentes, sólo uno de ellos tiene educación

secundaria (ver Gráfica 4); seis cursaron preparatoria

cuartas partes de las y los participantes cuentan con estudios de licenciatura, ya sea que

hayan terminado o no, y un 10% de los concurrentes tienen estudios de posgrado

(maestrías, diplomados y/o especializaciones). Así

las y los participantes en los talleres de capacitación es alto

Gráfica 4. Distribución de participantes por escolaridad (porcentajes)

15.7

0

5

10

15

20

25

30

35

De 20 a 29 años




secundaria (ver Gráfica 4); seis cursaron preparatoria y siete carrera técnica. Casi tres



(maestrías, diplomados y/o especializaciones). Así, encontramos que el nivel educativo de

las y los participantes en los talleres de capacitación es alto.


32.6

28.1

De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a 59 años




y siete carrera técnica. Casi tres



, encontramos que el nivel educativo de


23.6

De 50 a 59 años



Según el estado civil, poco más de la mitad de las y los asistentes son

observa en mayor medida en las y los participantes de mayor edad. Sólo hay una

participante que es divorciada y una que vive en unión libre. El resto de las y los

concurrentes son solteras(os).

Gráfica 5. Distribución de participantes p

1.16.7

0

10

20

30

40

50

60

70

Secundaria Preparatoria



Según el estado civil, poco más de la mitad de las y los asistentes son



concurrentes son solteras(os).

Gráfica 5. Distribución de participantes por estado civil (porcentajes)

6.7 7.84.4

68.9

Preparatoria Carrera técnica Licenciatura incompleta

Licenciatura



Según el estado civil, poco más de la mitad de las y los asistentes son casadas Esto se



or estado civil (porcentajes)

11.1

Posgrado



De igual forma, se observa que más de la mitad de las y los asistentes a los talleres tienen

hijos. Por tanto, se pudiera pensar que tanto las y los inscritos al taller que tienen hijos son

un poco más sensibles al tema de l

enfrentarse a la desigualdad de género de manera más cercana.

Gráfica 6. Distribución de participantes por situación familiar (porcentajes)

51.1

55.6





un poco más sensibles al tema de la equidad de género debido a que son más proclives a

enfrentarse a la desigualdad de género de manera más cercana.


46.7

1.1

1.1

44.4





a equidad de género debido a que son más proclives a


Soltera(o)

Unión Libre

Casada(o)

Divorciada(o)

Sin hijos

Con hijos



Finalmente, con respecto a los cargos que ocupan en sus respectivas dependencias,

encontramos que la mayor proporción de las y los participantes son Jefas(es) de Unidad

Departamental o bien personal técnico y de apoyo (aunque una proporción similar de las

los inscritos son subdirectoras(os). Así, más de la mitad de las y los asistentes son personal

de la de la jerarquía de mando baja, sólo un poco más del 20% de la concurrencia se trata

de directoras(es) o subdirectoras(es). De las y los participantes en

presupuestos con perspectiva de género, 34% pertenecen a las áreas de finanzas,

presupuestación o contabilidad; por tanto, una tercera parte de las y los asistentes son los

que directamente tienen la función de incluir a la perspectiva de g

programas operativos anuales.





Departamental o bien personal técnico y de apoyo (aunque una proporción similar de las



de directoras(es) o subdirectoras(es). De las y los participantes en



que directamente tienen la función de incluir a la perspectiva de género en sus respectivos

programas operativos anuales.





Departamental o bien personal técnico y de apoyo (aunque una proporción similar de las y



de directoras(es) o subdirectoras(es). De las y los participantes en los talleres de



énero en sus respectivos



Gráfica 7. Distribución de participantes por

6. Ejercicios prácticos

6.1. Instrumentos entregadosComo entregables en cada una de las sesiones se plantearon cuatro documentos, cuyo

llenado representa una importante ayuda en la planeación de programas, políticas públicas

y presupuestos con perspectiva de género. En primer término, con la finalidad de qu

participantes identificaran de mejor forma la problemática de género que hay en sus

respectivas dependencias, se estableció el llenado de un árbol de problemas en el que por

un lado, se escriben las causas de una determinada problemática de género y

anotan sus posibles soluciones; es éste el principio en el diseño de programas y políticas

públicas para reducir la brecha entre hombres y mujeres. En segundo lugar, se solicito a los

4.8

17.9

0

5

10

15

20

25



Gráfica 7. Distribución de participantes por cargo (porcentajes)

Instrumentos entregados Como entregables en cada una de las sesiones se plantearon cuatro documentos, cuyo


y presupuestos con perspectiva de género. En primer término, con la finalidad de qu



un lado, se escriben las causas de una determinada problemática de género y



13.1

3.6

13.1

8.3

21.4



(porcentajes)

Como entregables en cada una de las sesiones se plantearon cuatro documentos, cuyo


y presupuestos con perspectiva de género. En primer término, con la finalidad de que los



un lado, se escriben las causas de una determinada problemática de género y, por el otro, se



21.4

17.9



participantes llenar los Marcos de Política Pública, i

manera descriptiva los programas y políticas a llevar a cabo y se vinculan a los ejes,

funciones, subfunciones y acciones de la estructura programática. Luego se llenaron las

Matrices de Marco Lógico que traducen las l

políticas públicas concretas en donde se establecen objetivos claros y la manera de

alcanzarlos. Finalmente se establecen indicadores para medir el avance o retroceso en los

objetivos de las políticas y progr

De las cincuenta y cinco dependencias participantes se generaron sesenta y dos propuestas

de Matriz de Marco Lógico; de dichas propuestas cincuenta y dos identificaron las líneas de

estrategia y acciones señaladas en el formato de Marco de Política Pública; dieciocho

propuestas avanzaron en el diseño de de Indicadores de Género; cabe señalar que en el

taller se formaron equipos de trabajo por dependencia y la mayoría presentaron en el taller

el análisis del problema a resolver mediante la técnica de Árbol de Problemas

árbol de objetivos y árbol de Soluciones

Gráfica 8



participantes llenar los Marcos de Política Pública, instrumentos en donde se establecen de



Matrices de Marco Lógico que traducen las líneas trazadas en la estructura programática en



objetivos de las políticas y programas planteados en materia de equidad de género.



aladas en el formato de Marco de Política Pública; dieciocho



roblema a resolver mediante la técnica de Árbol de Problemas

árbol de objetivos y árbol de Soluciones (ver Gráfica 8), aunque pocos lo entregaron.

Gráfica 8. Instrumentos entregados por grupo (porcentajes)



nstrumentos en donde se establecen de



íneas trazadas en la estructura programática en



amas planteados en materia de equidad de género.



aladas en el formato de Marco de Política Pública; dieciocho



roblema a resolver mediante la técnica de Árbol de Problemas-Objetivos,

), aunque pocos lo entregaron.

. Instrumentos entregados por grupo (porcentajes)



6.2. Problemas detectadosEn el caso del formato del M

problemas en su llenado: en primer lugar,

quién es la unidad ejecutora o el área operativa que

casos, aunque se coloca la dependencia que llevará a cabo el programa, falta anotar qué

área, dirección o coordinación o jefatura dentro de la estructura es la que realizará el

programa; otras veces se coloca el área respo

viceversa) y, en otros casos,

En segundo lugar, tenemos que en algunas ocasiones los participantes tuvieron dificultades

en localizar en la estructura programáti

A veces los participantes en los talleres

ramas en la estructura programática establecida, por lo que

rama de dicha estructura que más se apega a la propuesta que plantean.

ocasiones colocan únicamente o bien el código de la estructura programática o bien su

descripción, por lo que el campo en su totalidad queda incompleto.

Otro problema detectado en el llenado del Marco de Política Pública se encontró a la hora

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Árbol de problemas



Problemas detectados (Marco de Política Pública) formato del Marco de Política Pública, se hallaron

problemas en su llenado: en primer lugar, hubo omisiones o errores a la hora de anotar

la unidad ejecutora o el área operativa que realizará el programa. E

la dependencia que llevará a cabo el programa, falta anotar qué


programa; otras veces se coloca el área responsable en el campo de la dependencia (y

casos, se omite anotar cualquiera de las dos (ver Gráfica 9

tenemos que en algunas ocasiones los participantes tuvieron dificultades

ura programática establecida su propuesta de programa a realizar.

A veces los participantes en los talleres no logran vincular sus proyectos con alguna de las

ramas en la estructura programática establecida, por lo que simplemente omiten

que más se apega a la propuesta que plantean.


descripción, por lo que el campo en su totalidad queda incompleto.

detectado en el llenado del Marco de Política Pública se encontró a la hora

Marco de Política Pública

Matriz de Marco Lógico

Indicadores de Género



hallaron cuatro principales

hubo omisiones o errores a la hora de anotar

ará el programa. En algunos

la dependencia que llevará a cabo el programa, falta anotar qué


nsable en el campo de la dependencia (y

(ver Gráfica 9).

tenemos que en algunas ocasiones los participantes tuvieron dificultades

ca establecida su propuesta de programa a realizar.

r sus proyectos con alguna de las

simplemente omiten anotar la

Asimismo, en otras


detectado en el llenado del Marco de Política Pública se encontró a la hora

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4



de colocar la “Meta Física” a alcanzar. Aunque, la meta física a alcanzar también se

encuentra en la estructura programática previamente establecida que fue entregada a los

asistentes de los talleres, éstos en ocasiones omitieron colocarla o bien colocaron otra

distinta a la que se plantea en la mencionada estructura programática. Asimismo, a

hay errores a la hora de sugerir las metas que se ordenan en dicha estructura; por e

para el caso de los Servicios de Salud Pública del DF, quienes plantean hacer “estudios” de

prevención de cáncer de mama y cervicouterino, en lugar de colocar “personas” atendidas,

plantean “estudios” hechos (que se refieren a investigaciones de ga

la equidad de género en algún campo de acción gubernamental); en este caso es claro que

existe una confusión entre metas medidas en número de personas y número de estudios.

Finalmente, el problema más grave que encontramos en este i

colocar un estimado del costo total que la realización del programa propuesto conllevará.

En un 62.7% de los instrumentos entregados no se coloca un estimado del costo de los

programas planteados; no obstante, es de notar que s

pertenecen al área de finanzas, contabilidad o presupuesto, por lo que es comprensible que

personal de otras áreas tengan dificultades en establecer el costo de un proyecto con un año

de duración.

Gráfica 9. Problemas en el





, éstos en ocasiones omitieron colocarla o bien colocaron otra

distinta a la que se plantea en la mencionada estructura programática. Asimismo, a

hay errores a la hora de sugerir las metas que se ordenan en dicha estructura; por e



plantean “estudios” hechos (que se refieren a investigaciones de gabinete sobre el tema de



Finalmente, el problema más grave que encontramos en este instrumento fue la omisión de



programas planteados; no obstante, es de notar que sólo el 34% de los participantes



. Problemas en el llenado del Marco de Política Pública por grupo

(porcentajes)





, éstos en ocasiones omitieron colocarla o bien colocaron otra

distinta a la que se plantea en la mencionada estructura programática. Asimismo, a veces

hay errores a la hora de sugerir las metas que se ordenan en dicha estructura; por ejemplo,



binete sobre el tema de



nstrumento fue la omisión de



ólo el 34% de los participantes



llenado del Marco de Política Pública por grupo



Por otra parte, otros dos problemas

los campos de FIN, PROPÓSITO y PROBLEMATICA GENERAL

en relación al tema de equidad de género

que resuelve cada dependencia determinada; este fue el caso de cuarenta y dos (de

cincuenta y dos) Marcos de

de Política Pública distinguen entre

gobierno y el propósito de género y la problemática de género en cuestión.

Igualmente se observó cierta confusión, aunque mucho menor

generales” y “acciones en derechos humanos” con las “acciones de igualdad sustantiva y no

discriminación”. En las acciones

acciones que tienen que ver con la igualdad de género; asimismo, algunas v

hubo confusión en el campo que tenía que ser llenado, no se colocó en éste la descripción

de una acción a llevarse a cabo, sino que se

el Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discri

de la Ciudad de México creado por el Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Omisión de área administrativa

ejecutora



otros dos problemas considerables detectados fueron algunas confusiones

FIN, PROPÓSITO y PROBLEMATICA GENERAL; estos fueron

ón al tema de equidad de género y no con respecto al fin, propósito y problemática

cada dependencia determinada; este fue el caso de cuarenta y dos (de

arcos de Política Pública entregados (ver Gráfica 10

ública distinguen entre fin específico de cada una de las dependencias de


Igualmente se observó cierta confusión, aunque mucho menor, entre las


discriminación”. En las acciones generales y en derechos humanos

acciones que tienen que ver con la igualdad de género; asimismo, algunas v


de una acción a llevarse a cabo, sino que se anotaron códigos de acciones que aparecen en

Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación hacia las Mujeres


Omisión de área administrativa

ejecutora

Errores en la localización de la

estructura programática

Errores en definición de Meta

física

Omisión de Importe total

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4



detectados fueron algunas confusiones en

; estos fueron llenados

y no con respecto al fin, propósito y problemática

cada dependencia determinada; este fue el caso de cuarenta y dos (de

0). Sólo diez Marcos

una de las dependencias de


entre las “acciones


generales y en derechos humanos se colocaron las

acciones que tienen que ver con la igualdad de género; asimismo, algunas veces, aunque no


códigos de acciones que aparecen en

minación hacia las Mujeres


Omisión de Importe total



(Inmujeres DF).

Gráfica 10. Problemas en el llenado del Marco de Política Pública por grupo

6.3. Problemas detectados (Matriz dEn el caso de la elaboración de la Matriz de Marco L

sesenta y dos propuestas de acciones

la dificultad que se enfrentó por la diversidad de dependencias, las cuales man

había un amplio número de acciones con perspectiva de género en sus dependencias

que la experiencia de años anteriores

programática previamente establecida en la estructura de funciones, subfunciones y

acciones, por lo que en algunos casos se dificultó

previstas en la mencionada estructura programática

Así, para el instrumento de

para diferenciar el FIN y PROPÓSITO

0102030405060708090100

Confusión entre "Fin" y "Propósito" con "Propósito de

Género"



Problemas en el llenado del Marco de Política Pública por grupo

(porcentajes)

Problemas detectados (Matriz de Marco Lógico) elaboración de la Matriz de Marco Lógico, fue posible concretarla para

de acciones de las cincuenta y cinco dependencias;

la dificultad que se enfrentó por la diversidad de dependencias, las cuales man

mero de acciones con perspectiva de género en sus dependencias

que la experiencia de años anteriores les obligaba a circunscribirse en la apertura


que en algunos casos se dificultó la incorporación de otras acciones

previstas en la mencionada estructura programática.

el instrumento de Matriz de Marco Lógico encontramos que existen deficiencias

para diferenciar el FIN y PROPÓSITO: treinta y ocho dependencias participantes colocan

Confusión entre "Fin" y "Propósito" con "Propósito de

Género"

Confusión entre acciones "Generales" y de "DDHH"

con "Iguladad sustantiva y no discriminación"



Problemas en el llenado del Marco de Política Pública por grupo

fue posible concretarla para

dependencias; cabe destacar

la dificultad que se enfrentó por la diversidad de dependencias, las cuales manifestaron que

mero de acciones con perspectiva de género en sus dependencias, pero

ribirse en la apertura


de otras acciones no

Matriz de Marco Lógico encontramos que existen deficiencias

participantes colocan

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4



en ambos campos el mismo concepto,

Asimismo, hay dificultades para establecer la distinción entre

terminados o servicios proporcionados) y

entregados se coloca la misma actividad tanto en “productos o servicios terminado

en “actividades” (ver Gráfic

Sin embargo, en donde más problemas se hallaron fue a la hora de medir los resultados de

las políticas públicas planteadas, es decir, en los indicadores. Sesenta y un

participantes no supieron cómo

que propusieron. Esta misma deficienci

Indicadores de Género entregadas

propuestos no miden los avances en

Gráfica 11. Problemas en el llenado de la Matriz de Marco Lógico por grupo

Un problema común que se observa

0102030405060708090100

Confusión entre "Fin" y "Propósito"



en ambos campos el mismo concepto, pero con algunas diferencias en su redacción

Asimismo, hay dificultades para establecer la distinción entre “Componentes

terminados o servicios proporcionados) y “Actividades”; en cuarenta y dos

la misma actividad tanto en “productos o servicios terminado

(ver Gráfica 11).


las políticas públicas planteadas, es decir, en los indicadores. Sesenta y un

cómo medir los avances en resultados de las políticas públicas

misma deficiencia se hace evidente en las dieciocho

Indicadores de Género entregadas; en la gran mayoría de los casos los indicadores

propuestos no miden los avances en términos de resultados.

. Problemas en el llenado de la Matriz de Marco Lógico por grupo

(porcentajes)

Un problema común que se observa tanto en el llenado del Marco de Política Pública

Confusión entre "Fin" y "Propósito"

Confusión entre "Componentes" y "Actividades"

Problemas con Indicadores



diferencias en su redacción.

Componentes” (productos

cuarenta y dos instrumentos

la misma actividad tanto en “productos o servicios terminados” como


las políticas públicas planteadas, es decir, en los indicadores. Sesenta y un dependencias

dir los avances en resultados de las políticas públicas

las dieciocho hojas de

; en la gran mayoría de los casos los indicadores

. Problemas en el llenado de la Matriz de Marco Lógico por grupo

tanto en el llenado del Marco de Política Pública y la

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4



Matriz de Marco Lógico es la delimitación de la población objetivo.

más evidente en el llenado del Marco de

campos más detallados en los que se exige colocar a la población objetivo beneficiaria de

los programas por grupos de edad, dificulta a los participantes completar esta sección del

instrumento mencionado. Así, se encuentra que en ocasiones se coloca una cruz en los

grupos de edad que se pretende atender y en muchas otras simplemente se dejan en blanco

todos estos campos.

En el caso de la Matriz de Marco Lógico

la mitad. En este caso, el llenado de la población objetivo es mucho más fácil

se solicita a los participantes hacer una descripción de las personas que serán beneficiarias

de los programas propuestos y una somera contabilización. No obstante, los errores

comunes que se encuentran aquí tienen que ver con

personas que se verán beneficiadas por los programas planteados: por ejemplo, en muchas

ocasiones se establecen “porcentajes” de la población sin colocar la proporción exacta (60,

40 ó 20% de la población), o bien el número de person

otras ocasiones, simplemente también se omite hacer una descripción de la pobla

objetivo que será atendida y, por supuesto, también se evita hacer un estimado numérico

En muchos casos ocurren estos errores debido a

población objetivo, un ejemplo de esto puede ser el número exacto de mujeres que sufren

violencia familiar en una demarcación territorial

contabilizada). En otras ocasiones

mujeres atendidas frente a hombres

Frente a este panorama es recomendable que l

con perspectiva de género tengan a la

si sus proyectos se realizan hacia afuera de la institución, es decir, si van dirigidos a la

población en general, hace falta que cuente con estadísticas generadas por instituciones



es la delimitación de la población objetivo. Este problema se hace

más evidente en el llenado del Marco de Política Pública (ver Gráfica 12


gramas por grupos de edad, dificulta a los participantes completar esta sección del



En el caso de la Matriz de Marco Lógico también se observa este problema, pero reducido a

la mitad. En este caso, el llenado de la población objetivo es mucho más fácil



comunes que se encuentran aquí tienen que ver con la definición y contabilización de las



40 ó 20% de la población), o bien el número de personas que esa proporción representa. En

, simplemente también se omite hacer una descripción de la pobla


En muchos casos ocurren estos errores debido a la falta de estadísticas confiables de la


violencia familiar en una demarcación territorial (es claro que existe una cifra negra no

. En otras ocasiones se plantea simplemente hacer una contabilización de

frente a hombres (desagregar su información por sexo).

Frente a este panorama es recomendable que la(o)s funcionaria(o)s que diseñan las políticas

con perspectiva de género tengan a la mano estadísticas confiables desagregadas por sexo:





Este problema se hace

Política Pública (ver Gráfica 12) en donde por sus


gramas por grupos de edad, dificulta a los participantes completar esta sección del



también se observa este problema, pero reducido a

la mitad. En este caso, el llenado de la población objetivo es mucho más fácil, ya que sólo



contabilización de las



as que esa proporción representa. En

, simplemente también se omite hacer una descripción de la población


la falta de estadísticas confiables de la


(es claro que existe una cifra negra no

se plantea simplemente hacer una contabilización de

(desagregar su información por sexo).

s que diseñan las políticas

mano estadísticas confiables desagregadas por sexo:





como el INEGI, IFE, u otras que desagreguen su información generada por sexo. En el caso

de que sus programas estén dirigidos hacia adentro de sus respectivas dependencias, es

necesario contar con las estadísticas desagregadas por

recursos humanos; a los talleres

es comprensible la falta de datos para completar efectivamente estos campos.

Gráfica 12. Problemas en la definición de población objetivo en MPP y MML

En síntesis, se detectaron once problemas principales

Política Pública y las Matrices de Marco Lógico

cometido por casi la totalidad de los

indicadores para medir el avance o retroceso de las políticas publicas planteadas. En

muchas ocasiones se omite colocar un indicador para los programas que se proyectan; en

otras se establece un indicado

coloca el mismo indicador para distintas propuestas de políticas. Otras veces se llena ese

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Falta de definición de población objetivo en MML



otras que desagreguen su información generada por sexo. En el caso

estén dirigidos hacia adentro de sus respectivas dependencias, es

necesario contar con las estadísticas desagregadas por sexo que puedan tener

a los talleres asistieron sólo dieciséis personas de estas áreas


. Problemas en la definición de población objetivo en MPP y MML

por grupo (porcentajes)

aron once problemas principales en el llenado

Política Pública y las Matrices de Marco Lógico (ver Cuadro 1). El error más común,

cometido por casi la totalidad de los participantes en los talleres, tiene que ver con los



otras se establece un indicador que no mide lo que se intenta medir. En otros casos


Falta de definición de población objetivo en MML

Falta de definición de población objetivo en MPP



otras que desagreguen su información generada por sexo. En el caso

estén dirigidos hacia adentro de sus respectivas dependencias, es

que puedan tener las áreas de

eciséis personas de estas áreas, por lo que


. Problemas en la definición de población objetivo en MPP y MML

en el llenado de los Marcos de

. El error más común,

participantes en los talleres, tiene que ver con los



r que no mide lo que se intenta medir. En otros casos se


Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4



campo con el “porcentaje de mujeres” atendidas frente al de hombres intentando llegar a

una supuesta igualdad (50-

indicador confiable de equidad de género.

En segundo lugar en materia de errores comunes, encontramos las confusiones entre “fin” y

“propósito” con “propósito de género” en el Marco de Polít

“componentes” y “actividades”

más arriba. En este último instrumento, no sólo existe confusión en la definición

conceptual, sino que también se confunden la manera de medir los avanc

componentes como de las actividades planteadas.

Otras dificultades comunes que se detectaron, tal vez por la ausencia en los talleres de

personal especialista (en Recursos Humanos,

cada una de las dependencias, son los que tienen que ver con la estratificación por edades

de la población beneficiaria de los programas planteados y con el cálculo de los costos

los mismos.

Algunos errores menos comune

campo correspondiente al área administrativa ejecutora de los programas planteados; los

errores en la definición de la Meta Física y en la localización de la propuesta de política

pública en la estructura programática y la falta de definición de la población

Matriz de Marco Lógico.

Cuadro 1. Síntesis general de problemas más comunes en los talleres (porcentajes)

Dificultades encontradas

Problemas con Indicadores Confusión entre "Fin" y "Propósito" con "Propósito de Género"Confusión entre "Componentes" y "Actividades"




-50) que en muchas ocasiones de ninguna manera representa un

indicador confiable de equidad de género.


“propósito” con “propósito de género” en el Marco de Política Pública y entre

“componentes” y “actividades” en la Matriz de Marco Lógico que ya fueron explicadas

. En este último instrumento, no sólo existe confusión en la definición

conceptual, sino que también se confunden la manera de medir los avanc

componentes como de las actividades planteadas.

dificultades comunes que se detectaron, tal vez por la ausencia en los talleres de

personal especialista (en Recursos Humanos, Estadística y Finanzas, específicamente) de


de la población beneficiaria de los programas planteados y con el cálculo de los costos

munes tienen que ver con la omisión (o error) de anotar en su



uctura programática y la falta de definición de la población


Dificultades encontradas Porcentaje de

instrumentos con

Confusión entre "Fin" y "Propósito" con "Propósito de Género" Confusión entre "Componentes" y "Actividades"




50) que en muchas ocasiones de ninguna manera representa un


ica Pública y entre

que ya fueron explicadas

. En este último instrumento, no sólo existe confusión en la definición

conceptual, sino que también se confunden la manera de medir los avances tanto de los

dificultades comunes que se detectaron, tal vez por la ausencia en los talleres de

y Finanzas, específicamente) de


de la población beneficiaria de los programas planteados y con el cálculo de los costos de

que ver con la omisión (o error) de anotar en su



uctura programática y la falta de definición de la población objetivo en la


Porcentaje de instrumentos con

errores 98.4% 82.4% 68.9%



Falta de definición de población objetivo en Marco de Política Pública Omisión de Importe Total Confusión entre "Fin" y "Propósito"Confusión entre acciones "Generales" y de "DDHH" con "sustantiva y no discriminación"Omisión de área administrativa ejecutoraErrores en definición de Meta FErrores en la localización de la estructura programáticaFalta de definición de población objetivo en Matriz de Marco Lógico

Así, teniendo en cuenta estos errores comunes, se podrán diseñar estrategias para mejorar

los talleres de capacitación que indudablemente son de gran utilidad para los funcionarios

que se inscriben en ellos.

7. Evaluación de conocimientosAl momento de inscribirse al taller, los participantes llenaron una evaluación sobre los

distintos temas y conceptos a tratarse en las sesiones con la finalidad de tener una idea

sobre el nivel de conocimiento en la materia de los distintos grupos de funci

temas y conceptos evaluados fueron: género,

método de marco lógico, presupuesto basado en resultados, presupuestos sensible

género, elaboración de POA y elaboración de POA con perspectiva de gé

calificar las evaluaciones aplicadas se encontró que, en general, existe un conocimiento

bajo sobre el tema de la equidad de género y su respectiva adaptación a los presupuestos

públicos, ya que en casi todos los rubros evaluados (a excepció

POA) más de la mitad de los asistentes reportó un conocimiento “regular”, escaso o nulo.

Se puede ver (Gráfica 13) que aunque los participantes estén sensibilizados o tengan ciertas

nociones sobre la equidad de género, no saben cómo

este concepto a la hora de elaborar un presupuesto anual. Así, vemos cómo los funcionarios



Falta de definición de población objetivo en Marco de Política

Confusión entre "Fin" y "Propósito" en la Matriz de Marco Lógico

Generales" y de "DDHH" con "Igualdad sustantiva y no discriminación" Omisión de área administrativa ejecutora

de Meta Física Errores en la localización de la estructura programática Falta de definición de población objetivo en Matriz de Marco


talleres de capacitación que indudablemente son de gran utilidad para los funcionarios

Evaluación de conocimientos Al momento de inscribirse al taller, los participantes llenaron una evaluación sobre los


sobre el nivel de conocimiento en la materia de los distintos grupos de funci

temas y conceptos evaluados fueron: género, información estadística desagregada por sexo,

método de marco lógico, presupuesto basado en resultados, presupuestos sensible

género, elaboración de POA y elaboración de POA con perspectiva de gé



públicos, ya que en casi todos los rubros evaluados (a excepción de la elaboración del


) que aunque los participantes estén sensibilizados o tengan ciertas

nociones sobre la equidad de género, no saben cómo generar indicadores o cómo aterrizar




62.7%

62.7% 62.3%

60.8%

47.1% 45.1% 31.4%

27.4%


talleres de capacitación que indudablemente son de gran utilidad para los funcionarios

Al momento de inscribirse al taller, los participantes llenaron una evaluación sobre los


sobre el nivel de conocimiento en la materia de los distintos grupos de funcionarios. Los

información estadística desagregada por sexo,

método de marco lógico, presupuesto basado en resultados, presupuestos sensibles al

género, elaboración de POA y elaboración de POA con perspectiva de género. Luego de



n de la elaboración del


) que aunque los participantes estén sensibilizados o tengan ciertas

generar indicadores o cómo aterrizar




asistentes califican más alto en rubros como elaboración de POA, género y presupuesto

basado en resultados, mientras que por de

POA con perspectiva de género, la información estadística desagregada por sexo y los

presupuestos sensibles al género. El tema que apareció al final de la tabla fue el

correspondiente al Método de Marco Lógico,

énfasis en el desarrollo de los talleres. Por tanto, de entrada, nos enfrentamos a grupos con

pocos conocimientos en la materias tratadas, por lo que los que los talleres fueron de gran

utilidad.

Gráfica 13. Ev

Una muestra de la utilidad que los talleres tuvieron para los funcionarios que participaron

en ellos la da la misma evaluación aplicada al final de la última sesión. Al concluir los

Método de Marco Lógico

Presupuestos sensibles al género

Información estadística desagregada por sexo

Elaboración de POA con perspectiva de género

Presupuesto basado en Resultados

Género

Elaboración del POA




basado en resultados, mientras que por debajo de estos se encuentran la elaboración de



correspondiente al Método de Marco Lógico, por lo que, fue al que se le puso especial



. Evaluación inicial de los participantes (porcentajes)



0% 20% 40% 60%






Género


5.3

6.9

8.4

8.4

10.7

13.7

15.3

20.6

22.1

19.8

23.7

32.1

27.5

35.1

32.8

29.0

22.9

22.9

29.8

44.3

20.6

29.8

27.5

36.6

27.5

Alto Bueno Regular Poco Nada




bajo de estos se encuentran la elaboración de



por lo que, fue al que se le puso especial



aluación inicial de los participantes (porcentajes)



80% 100%

29.8

27.5

19.8

10.7

20.6

11.5

14.5

12.2

17.6

7.6

3.8

8.4



talleres, de igual forma se solicitó a los asistentes llenar una evaluación para conocer su

nivel de conocimiento sobre los distintos temas y conceptos tratados. Es de notar que, en

todos los rubros, el nivel de conocimiento “alto” se elevó significativamente

14). Los temas y conceptos en donde hubo un cambio mayor en el nivel de conocimiento

fueron precisamente los que tienen que ver con la perspectiva de género: género,

información estadística desagregada por sexo y presupuestos sensibles al género.

Igualmente, se observa que los niveles de conocimiento escaso o nulo se redujeron

considerablemente. Asimismo sorprende que el concepto género haya sobrepasado a la

elaboración del programa operativo anual, tema que los funcionarios, por sus labores

diarias conocen de mejor forma. Lo mismo ocurre con el tema de información estadística

desagregada por sexo: su salto en conocimiento es tal que alcanza al tema de presupuesto

basado en resultados, tema que tiene mayor familiaridad entre los trabajadores de la

administración pública.

Estos resultados muestran el notable beneficio que los talleres de capacitación representan

para los funcionarios públicos; los inscritos adquirieron un bagaje considerable de

conocimientos que sin duda les serán de gran utilidad para mejorar s

labores diarias y, sobre todo, a la hora de planear y proyectar las actividades que sus

respectivas dependencias realizaran año con año.

Gráfica 14. Evaluación final de los participantes (porcentajes)



forma se solicitó a los asistentes llenar una evaluación para conocer su


todos los rubros, el nivel de conocimiento “alto” se elevó significativamente

). Los temas y conceptos en donde hubo un cambio mayor en el nivel de conocimiento



se observa que los niveles de conocimiento escaso o nulo se redujeron



e mejor forma. Lo mismo ocurre con el tema de información estadística





conocimientos que sin duda les serán de gran utilidad para mejorar su desempeño en sus


respectivas dependencias realizaran año con año.

. Evaluación final de los participantes (porcentajes)



forma se solicitó a los asistentes llenar una evaluación para conocer su


todos los rubros, el nivel de conocimiento “alto” se elevó significativamente (ver Gráfica

). Los temas y conceptos en donde hubo un cambio mayor en el nivel de conocimiento



se observa que los niveles de conocimiento escaso o nulo se redujeron



e mejor forma. Lo mismo ocurre con el tema de información estadística





u desempeño en sus


. Evaluación final de los participantes (porcentajes)



7.1. Evaluación de la facilitaciónLa calificación sobre la capacitación fue alta

importancia, utilidad e interés de los contenidos







Género



facilitación La calificación sobre la capacitación fue alta (ver Gráfica 15). Lo mejor calificado fue la

importancia, utilidad e interés de los contenidos

0% 20% 40% 60%







Género

23.1

26.9

27.9

29.8

29.8

33.7

44.2

16.3

17.3

13.5

14.4

15.4

16.3

13.5

47.1

43.3

49.0

38.5

43.3

40.4

37.5

Alto Bueno Regular Poco Nada



. Lo mejor calificado fue la

80% 100%

40.4

37.5

8.7

8.7

7.7

13.5

8.7

5.8

3.8

4.8

3.8

1.9

3.8

2.9

3.8

1.0



Gráfica 15

La más baja fue sobre el grado la

comentarios sobre el taller se entregan como anexo. La observación con más frecuencia fue

la buena calidad de las exposiciones (1

más genta (5/52), las referen

biodegradables (2/52), porque no hubo recesos (2/52) y a una persona no le gustó la

expositora. Una observación muy interesante fue de alguien que solicitó un catálogo de

acciones, lo cual podría ser

como el que se ha señalado.

7.2. Políticas públicas planteadasPor otra parte, en términos de políticas públicas planteadas, existe una gran variabilidad de

propuestas que convergen en un sólo

0

15

30

45

60

75

Puntualidad

Ambiente en el grupo

Muy bien/muy alto



Gráfica 15. Evaluación de la facilitación (porcentajes)

La más baja fue sobre el grado la participación de las y los asistentes. Los


la buena calidad de las exposiciones (16/52), que debió ser más largo (9/52), que participara

más genta (5/52), las referencias negativas fueron de tres tipos: que se usasen vasos



acciones, lo cual podría ser de suma utilidad para no limitarse a un espectro tan reducido

como el que se ha señalado.

Políticas públicas planteadas Por otra parte, en términos de políticas públicas planteadas, existe una gran variabilidad de

propuestas que convergen en un sólo tipo de política pública: "capacitación del personal o

Grado

de participación de las

y los asistentes

Claridad en la exp

osición de

los contenidos

¿Fue ordenada la exp

osición?

¿Fue amena?

Interés po

r los contenidos

desarrollado

s

Utilid

ad de los contenidos

expu

estos

Muy bien/muy alto Bien/alto Regular/medio



(porcentajes)

participación de las y los asistentes. Los


52), que debió ser más largo (9/52), que participara

cias negativas fueron de tres tipos: que se usasen vasos



de suma utilidad para no limitarse a un espectro tan reducido

Por otra parte, en términos de políticas públicas planteadas, existe una gran variabilidad de

tipo de política pública: "capacitación del personal o

expu

estos

Impo

rtancia de lo

s contenidos

expu

estos

¿Obtuvo aprend

izajes

nuevos?



de la población en perspectiva de género" (ver Gráfica

Son treinta y siete las dependencias, el 58.7% de ellas, que proponen llevar a cabo cursos

y/o talleres de capacitación sobre perspectiva de

dependencias como a la población en general (en muchos de ellos se establecen como

asistentes únicamente a trabajadoras o a mujeres).

Veintidós dependencias, es decir el 34.9% de las que asistieron a los tallere

otorgar atención (psicológica, jurídica, médica o integral) a mujeres en situación de

violencia o discriminación, a veces sólo al interior de las respectivas dependencias

participantes y otras veces hacia el exterior, población abierta. Finalmen

once dependencias, o sea el 17.5%, plantean medidas para favorecer la equidad laboral

género en sus lugares de trabajo.

Así, parece que los funcionarios asistentes a los cuatro talleres están viendo más los

problemas macro de equidad de

equidad de género, que los problemas y situaciones cotidianas y más cercanos a ellos; por

lo que, entonces tal vez sí haga falta mucha capacitación para que los funcionarios puedan

identificar de mejor manera estas incidencias del día a día que a veces vemos como

"normales".

Gráfica 16. Políticas públicas planteadas por grupo (porcentajes)



de la población en perspectiva de género" (ver Gráfica 16).


y/o talleres de capacitación sobre perspectiva de género tanto al interior de sus respectivas


asistentes únicamente a trabajadoras o a mujeres).

Veintidós dependencias, es decir el 34.9% de las que asistieron a los tallere



participantes y otras veces hacia el exterior, población abierta. Finalmen

once dependencias, o sea el 17.5%, plantean medidas para favorecer la equidad laboral

en sus lugares de trabajo.


problemas macro de equidad de género que se pudieran resolver mediante campañas de



anera estas incidencias del día a día que a veces vemos como

. Políticas públicas planteadas por grupo (porcentajes)




género tanto al interior de sus respectivas


Veintidós dependencias, es decir el 34.9% de las que asistieron a los talleres, planean



participantes y otras veces hacia el exterior, población abierta. Finalmente, únicamente

once dependencias, o sea el 17.5%, plantean medidas para favorecer la equidad laboral de


género que se pudieran resolver mediante campañas de



anera estas incidencias del día a día que a veces vemos como

. Políticas públicas planteadas por grupo (porcentajes)



8. Conclusiones

Los resultados de esta evaluación general muestran que son las mujeres quienes más se

interesan en el tema de la equidad de género. También la concurrencia a los talleres indica

que hace falta que más funcionarios encargados tanto en la elaboración de pres

como en el diseño de programas y políticas sectoriales se inscriban a este tipo de cursos de

capacitación con la finalidad de que tengan un mayor impacto en el desarrollo y

presupuestación de programas que combatan de manera efectiva la desigualdad

mujeres y hombres. Por otra parte, los errores comunes cometidos en el llenado de los

instrumentos entregados muestran que, en ocasiones, las y los funcionarios públicos

enfrentan problemas para descubrir la razón de ser de las dependencias donde la

(sobre todo los que se encuentran más abajo en la estructura jerárquica), más aún tienen

dificultades en distinguir la problemática de género que afronta cada una de sus

correspondientes dependencias. Esto es visible en los altos porcentajes de confu

“fin” y “propósito” de su dependencia y el propósito específico de género. Aunque todos

saben y reconocen que existe un problema macro de equidad de género que todas(os)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Capacitación en equidad de género





que hace falta que más funcionarios encargados tanto en la elaboración de pres



presupuestación de programas que combatan de manera efectiva la desigualdad



enfrentan problemas para descubrir la razón de ser de las dependencias donde la



correspondientes dependencias. Esto es visible en los altos porcentajes de confu



Capacitación en equidad de género

Atención Psicológica

Jurídica, Médica e Integral

Igualdad laboral





que hace falta que más funcionarios encargados tanto en la elaboración de presupuesto



presupuestación de programas que combatan de manera efectiva la desigualdad entre



enfrentan problemas para descubrir la razón de ser de las dependencias donde laboran



correspondientes dependencias. Esto es visible en los altos porcentajes de confusión entre



Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4



plasman como una “brecha” entre hombres y mujeres que hace falta reducir, d

pueden notar cómo este problema se traduce en situaciones de la vida cotidiana en sus

respectivas oficinas. Es por esto que la gran mayoría solicita capacitación para

sensibilizarse más sobre el problema y sólo unas y unos cuantas(os) planteen

acción afirmativa para combatir la mencionada brecha. Finalmente, se encuentra un grave y

generalizado desconocimiento sobre cómo evaluar los resultados de las políticas públicas

que formulan, que se ve reflejado en los problemas que hay a la h

indicadores para medir el avance o retroceso de las acciones propuestas.

9. Recomendaciones Así, luego del análisis del desarrollo de los talleres sobre la incorporación de la perspectiva

de género en la elaboración de los programas oper

siguientes recomendaciones

• Para mejores resultados en la incorporación de la perspectiva de género en los POA,

es necesario un mayor involucramiento en este tipo de talleres de funcionarias(os)

directamente encargadas(os) del diseño y presupuestación de políticas públicas.

Aunque el porcentaje de subdirectoras(es) asistentes fue elevado, también lo fue el

de personal técnico y de apoyo

sobre la incorporación de nuevos programas al presupuesto anual de una

dependencia de gobierno.

• En segundo lugar, es claro que se necesita una mayor

de equidad de género para s

que incluyan esta perspectiva.

primera vez el tema de la desigualdad de género, por lo que su comprensión y

posterior aplicación en un programa que

se dificultó.

• El problema más grave que se presentó en los talleres fue el manejo de indicadores,



plasman como una “brecha” entre hombres y mujeres que hace falta reducir, d



sensibilizarse más sobre el problema y sólo unas y unos cuantas(os) planteen



que formulan, que se ve reflejado en los problemas que hay a la h


luego del análisis del desarrollo de los talleres sobre la incorporación de la perspectiva

de género en la elaboración de los programas operativos anuales, nos permitimos hacer las

siguientes recomendaciones generales:

Para mejores resultados en la incorporación de la perspectiva de género en los POA,


te encargadas(os) del diseño y presupuestación de políticas públicas.


de personal técnico y de apoyo que en ocasiones no tiene capacidad de decisión


dependencia de gobierno..

En segundo lugar, es claro que se necesita una mayor sensibilización sobre el tema

de equidad de género para su posterior aterrizaje en programas y planes de gobierno

que incluyan esta perspectiva. Hubo asistentes a los talleres quienes conocían por


posterior aplicación en un programa que resolviera las inequidades entre los sexos

El problema más grave que se presentó en los talleres fue el manejo de indicadores,



plasman como una “brecha” entre hombres y mujeres que hace falta reducir, difícilmente



sensibilizarse más sobre el problema y sólo unas y unos cuantas(os) planteen opciones de



que formulan, que se ve reflejado en los problemas que hay a la hora de establecer


luego del análisis del desarrollo de los talleres sobre la incorporación de la perspectiva

ativos anuales, nos permitimos hacer las

Para mejores resultados en la incorporación de la perspectiva de género en los POA,


te encargadas(os) del diseño y presupuestación de políticas públicas.


que en ocasiones no tiene capacidad de decisión


sensibilización sobre el tema

u posterior aterrizaje en programas y planes de gobierno

Hubo asistentes a los talleres quienes conocían por


resolviera las inequidades entre los sexos

El problema más grave que se presentó en los talleres fue el manejo de indicadores,



por lo que esto hace evidente las carencias en la evaluación de políticas y programas

de gobierno. Es claro que pa

resultados, necesita de indicadores que lo corroboren; es por esto que se recomienda

diseñar e implementar cursos y talleres para todos los niveles jerárquicos de las

burocracias para que generen y mane

gestión.

• Además de una urgente capacitación en materia de indicadores, también se hace

necesario llevar a cabo cursos sobre la metodología de m

trata de un primer paso que, sumado a la

forman el enlace perfecto para una

públicas que reduzcan

Anexo 1 Resumen de dificultades encontradas

En este anexo se presenta un resumen por

para llenar los instrumentos entregados y se hacen recomendaciones

superarlas. Como ya se mostró, l




de gobierno. Es claro que para saber si una política pública está teniendo buenos



burocracias para que generen y manejen los indicadores necesarios para evaluar su

Además de una urgente capacitación en materia de indicadores, también se hace

necesario llevar a cabo cursos sobre la metodología de matriz de marco lógico

trata de un primer paso que, sumado a la capacitación sobre equidad de género,

el enlace perfecto para una generación mucho más fructífera

públicas que reduzcan efectivamente la brecha entre los sexos.

dificultades encontradas

este anexo se presenta un resumen por cada dependencia de las dificultades encontradas

instrumentos entregados y se hacen recomendaciones

Como ya se mostró, los principales errores son los siguientes




ra saber si una política pública está teniendo buenos



jen los indicadores necesarios para evaluar su

Además de una urgente capacitación en materia de indicadores, también se hace

atriz de marco lógico, se

capacitación sobre equidad de género,

mucho más fructífera de políticas

s dificultades encontradas

instrumentos entregados y se hacen recomendaciones específicas para

son los siguientes (ver Cuadro 2):



Cuadro 2. Tipo de errores-Recomendaciones Tipo Dificultades encontradas

Marco de Política Pública

1 Confusión entre "Fin" y "Propósito" con "Propósito de Género"

Se trata de diferenciar el Fin y el Pdependencia de gobierno, con el Propósito de Ggobierno intenta reducir la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres, tomando siempre en cuenta la razón de ser

2 Errores en la localización de la estructura programática

Tener a la mano una copia de la Estructura Programática y ajustar el programa que se quiera realizar al Ramo [R] 13, subrconcuerde.

3 Omisión de área administrativa ejecutora

Aunque es bien sabido que en la mayoría de las ocasiones por varias áreas coordinadas de más de responsabilidad; por ello, se recomienda contar con un organigrama de la dependencia en cuestión y, tomando en cuenta el tipo de programa, asignar a un área administrativa como laresponsable.

4 Errores en definición de Meta Física

Al igual que con la localización en la Física se encuentra ya establecida en la Estructura Programática, por lo que se recomienda que, una vez que se ha identificado propuesto, identificar de igual forma la unidad

5 Omisión de Importe Total Se recomienda realizar el diseño de políticas públicas con el apoyo del personal de las áreas de finanzas, contabilidad o presupuestación, para tener una mejor idea de cuánto pueden costar los equidad de género propuestos.

6 Falta de definición de población objetivo en Marco de Política Pública

En primer, lugar se debe tomar en cuenta si la política pública a realizar será únicamente al interior de la dependencia (sólo al determinada). Una vez definido esto, se necesitará el apoyo ya sea del área de recursos humanos, en caso de que se trate de una política al interior, o al área de investigación exterior; esto con la finalidad de clasificar a las personas beneficiarias en los distintos grupos de edad que se establecen en el Marco de Política Pública.



Recomendaciones

Se trata de diferenciar el Fin y el Propósito de la dependencia, es decir, la razón de ser de cada ependencia de gobierno, con el Propósito de Género, o sea la forma en que dicha dependencia de

gobierno intenta reducir la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres, tomando siempre en cuenta ser y actividades que realiza la dependencia en cuestión.

Tener a la mano una copia de la Estructura Programática y ajustar el programa que se quiera realizar al Ramo [R] 13, subresultado [SR] (rango que va del 1 al 8) y actividad institucional [AI] que más

es bien sabido que en la mayoría de las ocasiones los programas y proyectos son varias áreas coordinadas de una misma dependencia, siempre hay una de ellas que carga con un poco

más de responsabilidad; por ello, se recomienda contar con un organigrama de la dependencia en cuestión y, tomando en cuenta el tipo de programa, asignar a un área administrativa como la

Al igual que con la localización en la estructura programática (error Tipo

ísica se encuentra ya establecida en la Estructura Programática, por lo que se recomienda que, una vez que se ha identificado el subresultado SR] y la actividad institucional [AI] que más se apega al programa

identificar de igual forma la unidad de medida que ahí se establece.Se recomienda realizar el diseño de políticas públicas con el apoyo del personal de las áreas de finanzas, contabilidad o presupuestación, para tener una mejor idea de cuánto pueden costar los equidad de género propuestos. En primer, lugar se debe tomar en cuenta si la política pública a realizar será únicamente al interior de la dependencia (sólo al personal) o al exterior (a la población abierta en una demarcación territorial determinada). Una vez definido esto, se necesitará el apoyo ya sea del área de recursos humanos, en caso de que se trate de una política al interior, o al área de investigación y estadística, si la pol

esto con la finalidad de clasificar a las personas beneficiarias en los distintos grupos de edad que se establecen en el Marco de Política Pública.

39

dependencia, es decir, la razón de ser de cada énero, o sea la forma en que dicha dependencia de

gobierno intenta reducir la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres, tomando siempre en cuenta

Tener a la mano una copia de la Estructura Programática y ajustar el programa que se quiera realizar al (rango que va del 1 al 8) y actividad institucional [AI] que más

los programas y proyectos son llevados a cabo siempre hay una de ellas que carga con un poco

más de responsabilidad; por ello, se recomienda contar con un organigrama de la dependencia en cuestión y, tomando en cuenta el tipo de programa, asignar a un área administrativa como la ejecutora

2), la definición de la Meta ísica se encuentra ya establecida en la Estructura Programática, por lo que se recomienda que, una vez

que más se apega al programa de medida que ahí se establece.

Se recomienda realizar el diseño de políticas públicas con el apoyo del personal de las áreas de finanzas, contabilidad o presupuestación, para tener una mejor idea de cuánto pueden costar los programas de

En primer, lugar se debe tomar en cuenta si la política pública a realizar será únicamente al interior de la personal) o al exterior (a la población abierta en una demarcación territorial

determinada). Una vez definido esto, se necesitará el apoyo ya sea del área de recursos humanos, en caso y estadística, si la política es al

esto con la finalidad de clasificar a las personas beneficiarias en los distintos grupos de edad



7

Confusión entre acciones "Generales" y de "DDHH" con "Igualdad sustantiva y no discriminación"

El diseño del Marco de Política Pública es un diseño general en donde se ramos. Para el caso de la equidad de género se debe tomar en cuenta que se trata de acciones a favor de la igualdad sustantiva y no discriminaciónclave de la política pública a realizar (que se obtiene del Oportunidades y No Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de Mé

Matriz de M

arco Lóg

ico

8 Confusión entre "Fin" y "Propósito" en la Matriz de Marco Lógico

Mientras que el Fin es el objetivo superior, el Propósito es el objetivo específico. entre Fin y Propósito, se problema específico, y el “por qué” del Fin, que indica la contribución que el programa diseñado hará para resolver la problemática

9 Falta de definición de población objetivo en Matriz de Marco Lógico

Se necesita tener muy claro el tipo de política pública a realizarse: si va a ser una política interna (dirigida al personal de la dependencia) o externa (dirigida a la poblterritorial determinadaobjetivo.

10 Confusión entre "Componentes" y "Actividades"

La confusión principal radica en el producto que seactividad con la que se va a obtener dicho producto (o sea “Actividades”). Teniendo clara esta diferencia, se podrán definir de mejor manera los indicadores adecuados.

11 Problemas con Indicadores

Existen varios tipos de problemas con los indicadores. La recomendación general es definir muy bien qué es lo que se quiere medir para asignar el indicador adecuado.indicadores propuestos miden hechos y fenómenos distintos de los deseadosescogen indicadoresel “Propósito”; de igual f“Componentes”, cuando lo que en realidad se está midiendo son las mejoras en las “Actividades”.

En el siguiente cuadro se muestran las dependencias asistentes a los talleres y los errores

instrumentos entregados. Las “X” representan si presentaron errores en ese tipo de error y los “

dependencia



El diseño del Marco de Política Pública es un diseño general en donde se prevénramos. Para el caso de la equidad de género se debe tomar en cuenta que se trata de acciones a favor de

ad sustantiva y no discriminación; por tanto, son estos campos los que se deben llenar con la clave de la política pública a realizar (que se obtiene del Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de MéxicoMientras que el Fin es el objetivo superior, el Propósito es el objetivo específico. entre Fin y Propósito, se debe diferenciar entre el “qué” del Propósito, que resuelve la necesidad o problema específico, y el “por qué” del Fin, que indica la contribución que el programa diseñado hará para resolver la problemática de género. Se necesita tener muy claro el tipo de política pública a realizarse: si va a ser una política interna (dirigida al personal de la dependencia) o externa (dirigida a la población en generalterritorial determinada); es el primer paso para definir y contabilizar de mejor manera

La confusión principal radica en el producto que se va a obtener (en este caso el Cactividad con la que se va a obtener dicho producto (o sea “Actividades”). Teniendo clara esta diferencia, se podrán definir de mejor manera los indicadores adecuados. Existen varios tipos de problemas con los indicadores. La recomendación general es definir muy bien

lo que se quiere medir para asignar el indicador adecuado. Muchas veces ocurre que los indicadores propuestos miden hechos y fenómenos distintos de los deseadosescogen indicadores para medir el los avances en el “Fin” cuando lo que se está midiendo es el avance en el “Propósito”; de igual forma, a veces se eligen indicadores para medir en progreso en los “Componentes”, cuando lo que en realidad se está midiendo son las mejoras en las “Actividades”.

En el siguiente cuadro se muestran las dependencias asistentes a los talleres y los errores que cometieron en el llenado de sus

. Las “X” representan si presentaron errores en ese tipo de error y los “-”, guiones

40

prevén acciones de distintos ramos. Para el caso de la equidad de género se debe tomar en cuenta que se trata de acciones a favor de

; por tanto, son estos campos los que se deben llenar con la Programa General de Igualdad de

xico) y la descripción de ésta. Mientras que el Fin es el objetivo superior, el Propósito es el objetivo específico. Para poder diferenciar

debe diferenciar entre el “qué” del Propósito, que resuelve la necesidad o problema específico, y el “por qué” del Fin, que indica la contribución que el programa diseñado hará

Se necesita tener muy claro el tipo de política pública a realizarse: si va a ser una política interna ación en general de una demarcación

de mejor manera la población

va a obtener (en este caso el Componente) y la actividad con la que se va a obtener dicho producto (o sea “Actividades”). Teniendo clara esta diferencia,

Existen varios tipos de problemas con los indicadores. La recomendación general es definir muy bien Muchas veces ocurre que los

indicadores propuestos miden hechos y fenómenos distintos de los deseados por lo que a veces se para medir el los avances en el “Fin” cuando lo que se está midiendo es el avance en

orma, a veces se eligen indicadores para medir en progreso en los “Componentes”, cuando lo que en realidad se está midiendo son las mejoras en las “Actividades”.

que cometieron en el llenado de sus

”, guiones, significan que dicha

no presentó un



instrumento, ya sea Matriz de Marco Lógico o bien el Marco de P

Civil presentó documentos no homogeneizados con el resto de las dependencias de gobierno). Así, tomando estos dos

instrumentos presentados y errores en ellos–

la mejor evaluada resulta ser el Instituto Técnico de Formación Policial

6.4 (únicamente para quienes entregaron ambos instrumentos: M

exclusivamente para el Marco de Política Pública el promedio de errores es de

errores. Por tanto, esto es muestra que el instrumento que presenta un poco más de dificultades a

Matriz de Marco Lógico, ya que al haber sólo

ellos, sobre todo, los que tienen que ver con indicadores.

Cuadro 3. Errores por dependencia Dependencia/Tipo de error

Instituto Técnico de Formación Policial Delegación Coyoacán Instituto de Estudios Judiciales Caja de Previsión de la Policía Preventiva del DF Delegación Milpa Alta Instituto de las Mujeres del DF Oficialía Mayor Sistema de Transporte Colectivo METRO Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de MéxicoConsejo de Evaluación del Desarrollo Social del DF Contraloría General Delegación Cuajimalpa



instrumento, ya sea Matriz de Marco Lógico o bien el Marco de Política Pública (cabe aclarar que sólo la Secretaría de Protección

Civil presentó documentos no homogeneizados con el resto de las dependencias de gobierno). Así, tomando estos dos

como forma de evaluación entre las distintas dependencias de gobierno, tenemos que

Instituto Técnico de Formación Policial (ver Cuadro 3). El promedio de errores por dependencia es

6.4 (únicamente para quienes entregaron ambos instrumentos: Marco de Política Pública y Matriz de Marco Lógico)

exclusivamente para el Marco de Política Pública el promedio de errores es de 3.8 y de la Matriz de Marco Lógico es de 2.5

Por tanto, esto es muestra que el instrumento que presenta un poco más de dificultades a las y los funcionari

sólo 4 tipos de errores, las y los participantes en los talleres incurren en mayor medida en

ellos, sobre todo, los que tienen que ver con indicadores.

1 2 3 4 5 6 7 X X X X X X X X X X X X X X

Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de México X X X X X X X X X X

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olítica Pública (cabe aclarar que sólo la Secretaría de Protección

Civil presentó documentos no homogeneizados con el resto de las dependencias de gobierno). Así, tomando estos dos criterios –

ación entre las distintas dependencias de gobierno, tenemos que

de errores por dependencia es

arco de Política Pública y Matriz de Marco Lógico);

Marco Lógico es de 2.5

los funcionarias(os) es la

los participantes en los talleres incurren en mayor medida en

8 9 10 11 TOTAL 2 X X 3 X 3 X X 4 X X 4 X X 4 X X 4 X X X 4 X X 5 X X X 5 X X 5 X X X 5



Instituto Electoral del Distrito Federal Secretaría de Seguridad Pública Caja de Previsión de la Policía Auxiliar Caja de Previsión para Trabajadores a Lista de Raya Delegación Tláhuac Dirección General de la Policía Bancaria e Industrial Fideicomiso de Recuperación Crediticia del DF Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Instituto para la Atención de Adultos Mayores DF Procuraduría Social Secretaría de Desarrollo Social Secretaria de Educación Secretaria de Obras y Servicios Secretaria de Trabajo y Fomento al Empleo Servicio de Transportes Eléctricos del DF Casa de Atención Integral para la Mujer Fideicomiso Museo del Estanquillo Fideicomiso para el mejoramiento de las vías de comunicaciónInstituto de Acceso a la Información del DF Sistemas de Aguas de la Ciudad de México Universidad Autónoma de la Ciudad de México Fondo para la Atención y Apoyo a Víctimas del Delito Instituto de Ciencia y Tecnología del DF Secretaria de Salud del DF Servicios de Salud Pública del DF Tribunal de lo Contencioso Administrativo del DF Dirección General de Administración y Desarrollo de PersonalInstituto de Formación Profesional de la PGJDF Secretaría de Turismo



X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Fideicomiso para el mejoramiento de las vías de comunicación X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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X 5 X X X 5 X X X 6 X X X X 6 X X X X 6 X X X 6 X X X 6 X X X 6 X X X X 6 X X X 6 X X X X 6 X X X 6 X X X 6 X X 6 X X 6 X X 6 X X X 7 X X X 7 X 7 X 7 X X X 7 X 7 X X X 8 X X X X 8 X X X 8 X X X 8 X 8 X X X 9 X X 9 X X X 9



Fideicomiso Público Complejo Ambiental Xochimilco Instituto de la Juventud del Distrito Federal Instituto del Deporte del DF Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda Servicios Metropolitanos Delegación Azcapotzalco Delegación Gustavo A. Madero METROBÚS Procuraduría General del Justicia del DF Secretaría de Cultura Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil Secretaría de Gobierno Secretaría de Protección Civil TOTAL



X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - X - - X - - 40 15 20 21 29 28 28

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X X X 10 X X X 10 X X X X 10 X X X X 10 X X X 10 X X 2 X X 2 X X 2 X X 2 X X 2 X X X 3 X X X 3 - - - X 3 33 16 36 54 -



Anexo 2 Presentaciones utilizadas en los talleres de capacitación



2 Presentaciones utilizadas en los talleres de capacitación

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Anexo 3 Propuestas de Programas Operativos resultantes en los talleres de capacitación



Operativos resultantes en los talleres de capacitación

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1. INFORME DEL PROCESO DE CAPACITACI N

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