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Políticas públicas en Ciencia

y Tecnología

Carlos Martínez AlonsoSecretario de Estado de Investigación

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Índice

I. La I+D+I española: un modelo de convergencia

con Europa

II. El Ministerio de Ciencia e Innovación: una

apuesta de futuro

III. Políticas en Ciencia e Innovación de la Secretaria

de Estado de Investigación

IV. Participación de España en CYTED

La I+D+I española: Un modelo de convergencia

con Europa

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Compromisos del Gobierno Español:

La I+D+I española: Un modelo de convergencia con Europa

2005

Se lanza el Programa Ingenio 2010, con énfasis en nuevos instrumentos, focalización (CENIT, CONSOLIDER, AVANZA), mejora de la gestión (seguimiento y evaluación) e incrementos presupuestarios (>25% anual)

Diciembre 2006 Aprobación de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT 2008-2015) Otros (mapa ICTS, I+D sanidad, medio ambiente ...) Metodología de elaboración del nuevo Plan Nacional englobado en la ENCYT

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Enero 2007

• Acuerdos Conferencia de Presidentes: ENCYT , objetivos compartidos en I+D, incorporación CCAA al Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE), etc.

• Inicio de los trabajos de elaboración del VI Plan Nacional.

Diciembre 2007

• Aprobación por en el Consejo de Ministros monográfico en I+D del nuevo Plan Nacional de I+D+I 2008-2011.

Enero 2008

• Lanzamiento del Plan Nacional de I+D+I 2008-2011.

Marzo 2008

• Creación del Ministerio de Ciencia e Innovación.

La I+D+I española: Un modelo de convergencia con Europa

2005 – INGENIO 2010

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Ingenio 2010: actividades estratégicas

2. Programa CONSOLIDER

para aumentar la masa crítica y la

excelencia investigadora

3. Plan AVANZApara converger con la UE en la

Sociedad de la InformaciónP

rogra

mm

es

Act

ivit

ies

a) Proyectos CONSOLIDER

b) Proyectos CIBER

c) I3d) ICTs

a) Hogar y ciudadanos

b) Empresasc) e-

Administraciónd) Educacióne) Contexto

digital

a) EuroCiencia b) EuroSaludc) TecnoEuropad) InnoEuropae) Fondo

EuroIngenio

4. Programa EUROINGENIO

para incorporarnos plenamente al

EEI

1. Programa CÉNIT para aumentar la colaboración

público-privada

a) Proyectos CENIT

b) Fondo Neotec Capital Riesgo

c) Torres Quevedo

2006-07 Aprobación y lanzamiento de

la ENCYT

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Situar a España en la vanguardia del conocimiento

Promover un tejido empresarial altamente competitivo

Desarrollar una política integral de ciencia, tecnología e

innovación: la imbricación de los ámbitos regionales en

el sistema

Avanzar en la dimensión internacional como base para

el salto cualitativo del sistema

Conseguir un entorno favorable a la inversión en I+D+I

Fomentar la cultura científica y tecnológica de la

sociedad

Objetivos de la ENCYT

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Indicadores 2011

1. Gasto interno total en actividades de I+D como porcentaje del PIB 2,2

2. Gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial (en % sobre el total) 60,4

3. Gasto en I+D financiado por el sector empresarial (en % sobre el total) 55,0

4. Gasto en innovación como porcentaje del PIB 3,0

5. Programa de Gasto I+D+I de los PGE Capítulo I-VII/sobre total PGE (%) 1,7

6. Investigadores por mil de población activa 7,1

7. Investigadores en el sector empresarial (en % sobre el total) 42,8

8. Número de doctores anuales 10.470

9. Cuota de producción científica respecto al total mundial (en %) 3,6

10. Producción científica en colaboración internacional (en %) 45,0

11. Retorno económico participación española en PM de I+D de UE (en %) 7,1

12. Patentes solicitadas en la EPO por millón de habitantes 96,0

13. Empresas innovadoras respecto al total de empresas (en %) 37,8

14. EIN que han cooperado con Univ, OPI o CT sobre total EIN que han cooperado (en%)

62,5

15. Capital riesgo 0,035

16. Contenidos científicos en los medios de comunicaciónpor

desarrollar* EIN: Empresas innovadoras o con innovaciones en curso o no exitosas

Indicadores y objetivos cuantitativos a 2011

2007-2008 Aprobación y lanzamiento del

PN I+D+I

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Líneas Instrumentales y Programas Nacionales

I- Recursos Humanos

1. Formación2. Movilidad3. Contratación

II-Proyectos de I+D+I

4. Investigación fundamental5. Proyectos investigación aplicada6. Proyectos desarrollo experimental 7. Proyectos innovación

III- Fortalecimiento Institucional

8. Programa de Fortalecimiento Institucional

IV- Infraestructuras científicas y técnológicas

9. Infraestruturas científicas y tecnológicas

V- Utilización del conocimiento y transferencia tecnlógicas

10. Utilización del conocimiento y transferencia tecnológica

VI-Articulación e internacionalización del sistema

11. Redes12. Cooperación público privada13. Internacionalización

13

Se especifican un número muy limitado de acciones que son apuestas temáticas/sectoriales con un potencial tecnológico horizontal e interés estratégico general:

Salud

Biotecnología

Energía y Cambio climático

Telecomunicaicones y Sociedad de la Información

Nanociencia y nanotecnología, nuevos materiales y nuevos procesos industriales

Para cada acción estratégica se determinan: Objetivos específicos

Lineas prioritarias

Intrumentos para alcanzar los objetivos

Indicadores de seguimiento

Programa propio que agrupe todas las actuaciones

Programas estratégicos

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Financiación del Plan Nacional de I+D+I (2008-2011)

2008 - Ministerio de Ciencia e Innovación

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Ministerio de Ciencia e Innovación: Una apuesta de futuro

El nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación se estructura en torno a los tres pilares del “triangulo del conocimiento” y la difusión a la sociedad de sus resultados:

Enseñanza superior

Investigación científica y desarrollo tecnológico

Innovación

Fomento de la cultura científica

El MICINN, un ministerio diseñado para afrontar los grandes retos de la estrategia de Lisboa.

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5. Nueva Actuación Científica (carreras científicas, nuevo diseño de la organización, nuevo papel de la organismos públicos de investigación, coordinación con los gobiernosautonómicos)

6. Implementación del Plan Nacional de I+D 2008-2011 y del plan de trabajo para las infraestructuras de investigación.

7. Un nuevo organismo de evaluación y financiación I+D

8. Énfasis en la Internacionalización

9. Mantener la financiación pública para I+D – mayor esfuerzo en RRHH

MEJOR EDUCACION

INVESTIGACIÓN & DESARROLLO

ESPIRITU EMPRESARIAL

INNOVACIÓN

CIENCIA Y SOCIEDAD

1. Reforma de la política de Universidades

2. Construyendo un Espacio Europeo de Educación Superior

3. Universidades’2015: excelencia, gestión, carreras académicas e internacionalización

4. Nuevos programas de Becas

12. Aumento del compromiso I+D del sector privado y de las empresas más innovadoras

13. Mejora de la gestión de los fondos públicos de innovación y definición de nuevos programas

14. Crecimiento de los fondos públicos I+D y recursos humanos para I+D

10. Apoyo a proyectos empresariales nuevos y altamente innovadores

11. Nuevos compromisos después de la celebración del Año de la Ciencia 2007: Estrategia en Ciencia & Sociedad

El principal desafío al que se enfrenta el Ministerio es el de poder coordinar tanto los agentes como las funciones relevantes durante el proceso de innovación y poder captar de ésta forma los efectos secundarios positivos de la integración, contribuyendo en consecuencia, al crecimiento económico y al cambio.

Nuestros principales desafíos

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Ministerio de Ciencia e Innovación: Presupuesto 2009

OPIs 1557

CDTI900 UNED

98

PN I+D+I3139

Universidades 199

Becas 694

Gestión120

* Millones de €

6150+500 M€

Secretaría de Estado de

Investigación

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Una visión en línea con la estrategia de Lisboa: Compromisos de política científica y tecnológica

Actuaciones basadas en una estrategia planificada de impulso y desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en 3 grandes ejes, en línea con la nueva visión del ERA:

Gobernanza

Competitividad

Internacionalización

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2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I

Gobernanza

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Gobernanza

Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología

Creación de la Agencia Estatal de Investigación

Reorganización de los OPIs

Coordinación y cooperación con las CCAA

Planificación, seguimiento y evaluación

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Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología: Objetivo: adaptar el marco normativo básico a la situación actual

La Ley 13/1986, de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica, fue una Ley que se adelantó a su tiempo pero es necesario adaptarla a la situación actual:

• Desde 1986 se han desarrollado las competencias en materia de I+D de las Comunidades Autónomas

• España se ha integrado plenamente en la Unión Europea

• La economía y la sociedad españolas son distintas a las de 1986

Proyecto del Gobierno:

Someter a la aprobación por la Cortes Generales una nueva Ley de la Ciencia y Tecnología que actualice la Ley 13/1986, y facilite e impulse el desarrollo de la investigación científica y técnica

Gobernanza

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Creación de la Agencia Estatal de Investigación

Visión de la AEI:

Establecimiento de un sistema estatal de financiación competitiva de los

fondos públicos o privados dedicados a investigación científica y

desarrollo tecnológico mediante la evaluación con estándares

internacionales tanto ex-ante como intermedia y ex-post, con un

planteamiento sistemático de mejora continua tanto de los sistemas y

procesos como de los resultados.

Misión de la AEI:

Ejercer de instrumento del Ministerio de Ciencia e Innovación para

ejecutar sus políticas de fomento del progreso de la investigación

científica y el desarrollo tecnológico en todas las áreas del conocimiento

Gobernanza

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Organismos Públicos de Investigación: Situación actual

•CSIC, multidisciplinar

•ISCIII, ciencias de la salud

•CIEMAT, energía, medio ambiente

•INIA, agroalimentación

•IEO, oceanografía y pesca

•IGME, geología

•IAC, astrofísica

Gobernanza

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Estructuración de la red de centros e institutos de los OPIS en tres grandes áreas de conocimiento en línea con la estructura del ERC:

Ciencias de la vida Ciencias y tecnologías de la materia Ciencias humanas y sociales

Implementación de una gobernanza eficaz y flexible, basada en la responsabilidad gerencial y el cumplimiento de objetivos

Implementación de carreras profesionales homogéneas y atractivas en el ámbito investigador, técnico y gerencial

Establecimiento de flujos de conocimiento científico y tecnológico, internamente para robustecer el soporte técnico a las administraciones, y hacia el exterior para asegurar la creación de entornos fértiles a la innovación

Reorganización de los Organismos Públicos de Investigación

Gobernanza

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Por primera vez el MICINN proporciona un punto de

interlocución único con las CCAA y otros organismos e

instituciones.

Plan y Programa Conjunto entre la AGE y las CCAA para la

ejecución de las política de ciencia y tecnología.

Subsidiariedad en la ejecución, codecisión en la planificación:

• Centros e instalaciones singulares

• Proyectos Singulares y Estratégicos

• Plataformas y centros tecnológicos

Coordinación y cooperación con las CCAA

en materia de I+D

Gobernanza

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Instrumentos de planificación y seguimiento

Planificación Seguimiento

Corto plazo: Programa de Trabajo Ejercicio SISE anual

anual Memoria anual

Medio plazo: Plan Nacional Evaluación del Plan Nacional

Largo plazo: ENCYT: Estrategia Observatorios, estudios y

Nacional de Ciencia prospectivas a largo plazo

y Tecnología

Planificación, seguimiento y evaluación de las políticas y actuaciones públicas de I+D+I: Instrumentos

Gobernanza

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2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I

Competitividad

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Competitividad

Libre circulación del conocimiento

Excelencia científica

Cooperación Institucional

Difusión científica

31

Competitividad

Libre circulación del conocimiento “la quinta libertad”:

Movilidad de investigadores

Creación de las carreras investigadora, técnica y gerencial en los Organismos Públicos de Investigación

Mejora de los mecanismos de reconocimiento de la labor investigadora (sexenios)

Medidas para incorporar parte de los 50.000 nuevos efectivos de personal de investigación y un conjunto de grandes iniciativas focalizadas que den visibilidad al Sistema de I+D y actúen de tractores

Potenciación de nuevas figuras en las universidades y OPIs (investigadores no comunitarios y/o investigadores excepcionales a través de la nueva Ley de la Ciencia)

Reforma de la Ley incompatibilidades a través de la Ley de la Ciencia (movilidad de investigadores entre sector público y privado)

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Excelencia Científica

Establecimiento de una estrategia planificada de impulso y desarrollo de la ciencia y la tecnología basada en la excelencia científica

• Promover la planificación estratégica de las instituciones hacia objetivos de excelencia investigadora: Línea Instrumental de fortalecimiento institucional

• Identificar y desarrollar de focos de excelencia en áreas estratégicas: Iniciativa para el Desarrollo Estratégico de Focos de Excelencia Singulares

Reforzamiento del sistema español de ciencia y tecnología a través de infraestructuras científico-técnicas competitivas y de calidad: Iniciativa para el Desarrollo Estratégico de Centros e Infraestructuras Singulares

Evaluación y seguimiento riguroso de las actuaciones en materias de I+D con énfasis en el impacto de las mismas.

Competitividad

3319 febrero 2007 Reunión Coordinación 7PM

CATALUÑA• Instalación de Biología

Estructural y Proteómica, •Plataforma Mouse Clini•Sala Blanca del CNM•Laboratorio de RMN•CESCA•BSC- Mare Nostrum 2•Canal CIEM•CIMNE•Sincrotón ALBA

VALENCIA• Instalación de Física Médica• Instalación ensayo Motorezs

ARAGÓN• Instalación Microscopias

Titán Laboratorio Subterráneo de

Canfranc

Nodo Supercomputador

CASTILLA LA MANCHA• Instalación de Tecnologías del Hidrógeno

y Pilas de Combustible•Centro Astronómico de Yebes MURCIA

• Instalación Oceanográfica y de Acuicultura

•Plataforma de Investigación en Recursos Hídricos

•BIO Hespérides

MADRID•Instalación Singular de Fusión•Instalación de Tratamiento de Imagen Médica•Fusión TJ-II•Instalación de alta seguridad del CISA•Instalaciones de ingeniería civil del CEDEX•Central de Tecnología del ISOM•Red IRIS (1)•CEHIPAR•Microscopía Avanzada•Nodo Supercomputador

PAÍS VASCO•Fuente de Espalación•Unidad de Imagen Molecular

BALEARES•Plataforma

Tecnológica Litoral

CANTABRIA•Gran Tanque de Ingeniería Marítima

EXTREMADURA• Instalación Grids

CASTILLA Y LEÓN•Centro Láseres Pulsados

Ultraintensos CENIEH

NAVARRA• Instalación de Imagen Médica y Diagnóstica• Instalación de Inv. en Biocombustibles •CENER

GALICIA•Unidad Oceanográfica•Supercomputador Finis

Terrae•BIO Cornide de Saavedra•BIO Sarmiento de Gamboa

ANDALUCÍA• Instalación Energías Renovables• Instalación de Datos y Servicios para las Ciencias

Sociales• Centro Astronómico de Calar Alto• Plataforma Solar de Almería• IRAM• Reserva Científica de Doñana• Nodo Supercomputador• Centro Nacional Aceleradores

ASTURIASPlataforma de Oceanografía

CANARIAS

•Plataforma de Observación Oceánica

•Observatorio del Teide•Observatorio del Roque

de los Muchachos•GranTeCan•Nodo Supercomputador

Excelencia Científica – ICTs la hoja de ruta española de grandes infraestructuras de I+D

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Cooperación institucional

Creación y Potenciación de Comunidades Científico-

Tecnológicas

Centros Tecnológicos

Plataformas Tecnológicas

Creación de nuevos centros

Competitividad

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El impulso a la cultura emprendedora y de la innovación, incluyendo acciones para mostrar a las empresas el impacto de la innovación sobre su cuenta de resultados.

El fomento del aprendizaje continúo a lo largo de toda la vida.

La promoción de las vocaciones científicas entre adolescentes y jóvenes

El apoyo al mecenazgo de la actividad científica y el reconocimiento a la inversión tecnológica.

La consolidación del Museo Nacional de Ciencia y Tecnología

Ciencia y cooperación al desarrollo: Compromiso de la política científica, posibilitando la financiación de investigación externa en estos aspectos como la transferencia de conocimiento desinteresada (Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología).

Compartir los conocimientos: Difusión Científica(promoción de la cultura de compartir y transferir los conocimientos

entre las instituciones públicas de investigación )

Competitividad

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2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I

Internacionalización

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Dimensión Internacional

Énfasis en la Internacionalización de la I+D+I (nueva Dirección General de Cooperación Internacional)

Énfasis en la Internacionalización de la I+D+I (nueva Dirección General de Cooperación Internacional)

Rol proactivo y de liderazgo en el ámbito europeo:

1. Diseño de la estrategia para la Presidencia española de la UE en 2010

2. Construcción del Espacio Europeo de Investigación – especialmente en el diseño de la visión y del modelo de gobernanza del EEI

Rol proactivo y de liderazgo en el ámbito europeo:

1. Diseño de la estrategia para la Presidencia española de la UE en 2010

2. Construcción del Espacio Europeo de Investigación – especialmente en el diseño de la visión y del modelo de gobernanza del EEI

Facilitar la presencia de la UE en América Latina y Países del sur del Mediterráneo

Facilitar la presencia de la UE en América Latina y Países del sur del Mediterráneo

Potenciar la colaboración española en CyT en:América latina; Asia-Pacífico; Japón; Sudáfrica y USA-Canadá

Potenciar la colaboración española en CyT en:América latina; Asia-Pacífico; Japón; Sudáfrica y USA-Canadá

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PECI: Programa Estratégico de Cooperación Internacional

Todas las actividades e iniciativas del programa están encauzadas a aumentar el nivel de internacionalización del sistema de CyT español, a aumentar la participación en actividades internacionales de I+D+I de las universidades, centros de investigación y empresas españolas, y a fomentar la cooperación al desarrollo.

Además, tiene como objetivo el promover la participación de grupos españoles en el programa marco y en todas aquellas actividades relacionadas con la construcción del Espacio Europeo de Investigación (ERA).

Para ello se han diseñado un conjunto de instrumentos y medidas que permitirán a los grupos españoles incrementar su presencia internacional en foros, programas, consorcios con la finalidad de aumentar su capacidad y conocimiento para resolver los grandes retos que afectan a nuestra sociedad.

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PECI: Instrumentos

Programas de Investigación Conjuntos: Partenariado Público-PrivadoProgramas de Investigación Conjuntos: Partenariado Público-Privado

Proyectos de Investigación ConjuntosProyectos de Investigación Conjuntos

Talleres para fomentar la cooperación internacionalTalleres para fomentar la cooperación internacional

Redes de Centros de InvestigaciónRedes de Centros de Investigación

Formación y movilidad de Investigadores y tecnólogosFormación y movilidad de Investigadores y tecnólogos

Fomento y Participación en Consorcios InternacionalesFomento y Participación en Consorcios Internacionales

Laboratorios y Centros de Investigación ConjuntosLaboratorios y Centros de Investigación Conjuntos

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2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I

Algunos ejemplos

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1.- Recursos Humanos:

a) Formación pre/post doc y tecnólogos

b) Movilidad de investigadores y tecnólogos

2.- Programas de Investigación en áreas estratégicas

Desarrollo de proyectos bi/multilaterales en las 5 grandes acciones estratégicas previstas en el PN I+D+i 2008-2011 con países que aporten un valor añadido

3.- Infraestructuras científicas

Programa de acceso a las ICTs (investigadores y técnicos)

4.- Creación / Participación en centros de investigación conjuntos

Internacionalización del Plan nacional de I+D+i

Dimensión Internacional

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Impulso de la participación española en grandes infraestructuras europeas: ESFRI: la hoja de ruta europea

España apuesta por el liderazgo en:

TEREI-Solar

E-ELT

Física de partículas

Energías renovables Supercomputación

Astronomía

Grandes infraestructuras

ESFRI en desarrollo

Dimensión Internacional

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Impulso a la creación de organismos internacionales

International Iberian Nanotechnology Laboratory

El INL, un organismo internacional auspiciado por Portugal y España, lidera un programa de cooperación ambicioso, en un campo científico de alta potencialidad y recorrido de futuro: la nanotecnología

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• Primer Centro Europeo (Portugal-España) de investigación especializado en

Nanotecnologia con estatuto internacional multilateral.

• Ofrece en un área socieconómica y geográfica con necesidades comunes una

respuesta multilateral innovadora en el desarrollo científico de la Península Ibérica.

• Estatuto internacional: permite nuevos modelos de gestión de la I+D, para situar al

INL en el mundo de la investigación como un proveedor, gestor y origen de

oportunidades para la inversión en áreas específicas de la Nanotecnología, spin-

offs, y obtención de retornos.

Su actividad se concentra en el desarrollo de:

A) Nanomedicina;

B) Control medioambiental, seguridad y control de calidad alimentaria;

D) Nanomáquinas y nanomanipulación;

E) Nanoelectrónica

INL

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Impulso de la participación española en programas internacionales

Romper la barrera de conocimiento que nos aparta todavía del desarrollo de herramientas eficaces para prevenir, diagnosticar y curar el cáncer de forma definitiva. Creado bajo el liderazgo de prestigiosas instituciones científicas de los EEUU, Canadá, Japón, Francia y Reino Unido. Operativo durante 5 años (2009-2013). Adhesión de España al ICGC a través del Ministerio de Ciencia e Innovación, que actuaría como agencia de financiación para las actividades de un consorcio de I+D español dentro del marco del ICGC. Actividad investigadora española: sobre la infraestructura de la Red Temática de Investigación Cooperativa en Cáncer (RTICC). RTICC: 23 centros de investigación, 1.600 investigadores. Colaboración de más de 100 hospitales asociados.

Objetivo: Un catálogo completo de las alteraciones genómicas en 50 tipos diferentes de tumores de alta relevancia clínica y social, con tecnología de secuenciación masiva de última generación.

Dimensión Internacional

Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología

para el Desarrollo

EL PROGRAMA CYTED

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Participación española en CYTED

Responsables de grupos en acciones vigentes: 235 de 1522 (15%)

Coordinadores en acciones vigentes: 33 de 94 (35%)

Convocatoria 2008

71 coordinadores españoles (34%) 245 responsables de grupos de investigación (13%)

488 Evaluadores españoles (20% del total)

15 vocales españoles de un total de 66 (23%)

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Propuesta española

Reforzar INSTRUMENTOS CYTED

Redes Temáticas Proyectos de Investigación Consorciados

Nuevas actuaciones CYTED

Formación y movilidad de investigadores y tecnólogos Participación en las ICTs

Actuaciones bi/multilaterales

Programas “a la carta” Programación conjunta en áreas estratégicas Creación de laboratorios y centros de investigación conjuntos Consorcios destinados a fomentar la participación en el 7PM

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Muchas gracias