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Reducción de Cargas AdministrativasVI JORNADAS DE MODERNIZACIÓN Y VI JORNADAS DE MODERNIZACIÓN Y

CALIDAD. AYUNTAMIENTO DE CALIDAD. AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA/FEMPMÁLAGA/FEMP

22 y 23 de abril 2010 MÁLAGA22 y 23 de abril 2010 MÁLAGA

EXCMO. AYUNTAMIENTO DE EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN DE LA PLANA.CASTELLÓN DE LA PLANA.

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Acciones realizadas en materia de Reducción de Cargas Administrativas

Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.2006, relativa a los servicios en el mercado interior.

Líneas de trabajoLíneas de trabajo

Reingeniería 20 Reingeniería 20 procedimientos para procedimientos para

incorporación al gestor de incorporación al gestor de expedientes electrónico. expedientes electrónico. (Subvención MITyC y MAP (Subvención MITyC y MAP

2008)2008)

Convenio entre FEMP y Convenio entre FEMP y Ministerio de Admin. Ministerio de Admin.

Públicas para la REDUCCIÓN Públicas para la REDUCCIÓN DE CARGAS ADTVAS. DE CARGAS ADTVAS.

Generalitat Valenciana Generalitat Valenciana (Consellería de Justicia y (Consellería de Justicia y

Administraciones Públicas)Administraciones Públicas)

Plataforma de e-admon EELLPlataforma de e-admon EELL

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Propuesta de simplificación, reducción de cargas administrativas y adecuación a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior de:

Obras menores y ocupación de la vía pública vinculada sujeta a licencia urbanística.

Actividades sujetas a licencia o comunicación ambiental.

OBJETIVOS:

1. Simplificación de trámites en el procedimiento actual.

2. Proposición de instrumentos alternativos que acerquen la Ley a la realidad concreta.

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METODOLOGÍA:

1º- Identificación de aquellos trámites-solicitudes que recibe elAyuntamiento de Castellón por parte de los ciudadanos/as y empresas.

2º.- Jerarquización de los trámites-solicitudes en base a criterioscuantitativos.

3º.- Análisis cualitativo de los trámites identificados

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ADOPTAR MEDIDAS DE SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS Y REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS.

APLICAR LA DIRECTIVA 2006/123/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 12 DE DICIEMBRE DE 2006, QUE ESTABLECE :

Simplificación administrativa de los procedimientos.

Instrumentos alternativos, notificación y comunicación.

Sustituir controles previos por otros a posteriori.

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¿LA NORMATIVA URBANÍSTICA VALENCIANA DEBE REFORMARSE PARA AJUSTARSE A LA DIRECTIVA DE SERVICIOS?

SI, por varios motivos:

La relación de actos sometidos a licencias es excesivo.

La excesiva regulación y los plazos dilatados invitan al incumplimiento.

La Administración invierte sus recursos en otorgar licencias y descuida la labor inspectora.

EL FORMALISMO SUPERA EL OBJETO DE LA NORMA

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ASPECTOS BÁSICOS DE LA PROPUESTA

Las obras de pequeña envergadura, tales como chapados, falsos techos etc., deberían quedar fuera del procedimiento de licencia y reconducirse a una mera Declaración Responsable, sin resolución administrativa.

Las demás obras, tales como rehabilitación, reforma, derribos etc. deberían quedar sometidos a una Comunicación Previa, sin resolución administrativa.

La Comunicación Previa debería acompañarse de certificado o documento suscrito por técnico responsable que verifique el cumplimiento de la normativa aplicable.

La documentación técnica a exigir sería la necesaria para garantizar una buena ejecución de las obras.

La inspección por la Administración debería generalizarse.

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ASPECTOS QUE POTENCIA LA PROPUESTA

Existe un técnico responsable que asegura el cumplimiento de la normativa.

Exige mayor responsabilidad al promotor.

Potencia la labor inspectora de la Administración.

Facilita la inmediatez de la actuación, con la consiguiente dinamización económica.

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PROBLEMÁTICA QUE PRESENTA LA NORMATIVA VALENCIANA EN RELACIÓN A LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES.

El problema para el Ayuntamiento se suscita en el procedimiento de Licencia Ambiental, cuyas actividades se recogen en el Nomenclator aprobado por Decreto 54/1990 del Consell y por el Anexo a la Ley 4/2003 de Espectáculos, Establecimientos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad Valenciana.

Son actividades de moderada incidencia ambiental, pero los trámites y los tiempos son excesivos.

CONSECUENCIA:

MUCHAS ACTIVIDADES COMIENZAN A FUNCIONAR SIN LICENCIA

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ASPECTOS BÁSICOS DE LA PROPUESTA

MODIFICAR EL NOMENCLATOR VIGENTE referido a las Actividades Calificadas y Anexo a la Ley de Espectáculos, a fin de atribuir un procedimiento de comunicación previa a aquellas actividades pertenecientes al sector servicios o terciario.

RECONDUCIR A COMUNICACIÓN PREVIA las actividades del sector terciario o de servicios, de modo que el interesado pueda abrir el establecimiento de inmediato.

EXIGIR TODAS LAS CAUTELAS DE CARÁCTER TÉCNICO (proyectos, certificados, inspecciones, controles periódicos, etc.) que sean necesarias para garantizar el buen funcionamiento de la actividad.

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Flujogramas procedimientos

Licencia aperturaLicencia apertura

Licencia Obras Licencia Obras Menores ACTUALMenores ACTUAL

Licencia ambiental Licencia ambiental ACTUALACTUAL

Licencia Obras Licencia Obras Menores CASO sujeto a Menores CASO sujeto a

Declaración Declaración responsable responsable (propuesto)(propuesto)

Obras sometidas a Obras sometidas a comunicación previa comunicación previa

(propuesto)(propuesto)

Comunicación Comunicación ambiental ACTUALambiental ACTUAL

Comunicación previa Comunicación previa de intervención de intervención

admva. Ambiental + admva. Ambiental + licencia apertura licencia apertura

(propuesto)(propuesto)

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Muchas gracias por su atenciónMuchas gracias por su atención