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Tabla de contenido La Región del Trifinio ........................................................................................................................... 1
El Marco Geográfico e Institucional ................................................................................................ 1
Un Tesoro Compartido .................................................................................................................... 2
Naturalmente Integrada.................................................................................................................. 3
Importancia natural ......................................................................................................................... 4
Importancia Política ........................................................................................................................ 5
Importancia Económica ................................................................................................................... 6
Resumen de la Estrategia 2014 ‐ 2018 ............................................................................................ 7
Eje 1. Integración Regional y Cooperación Transfronteriza ............................................................ 8
Eje 2. Desarrollo Social con Enfoque de Género y Juventud .......................................................... 8
Eje 3. Economía Sustentable ........................................................................................................... 8
Eje 4. Medio Ambiente y Cambio Climático .................................................................................... 8
Agenda de la Secretaría Ejecutiva Trinacional (SET) y su contribución al POA 2018 ...................... 9
Resumen de los Principales Logros Obtenidos en 2017 ................................................................... 12
Plan Operativo Anual 2018 ............................................................................................................... 16
Integración Regional y Cooperación Tranfornteiza ....................................................................... 17
Desarrollo Social con Enfoque de Género y Juventud .................................................................. 23
Economía Sustentable ................................................................................................................... 26
Medio Ambiente y Cambio Climático ........................................................................................... 30
Presupuesto de Ingresos y Egresos ............................................................................................... 33
INGRESOS .................................................................................................................................. 33
EGRESOS .................................................................................................................................... 33
RESULTADO FINANCIERO DEL EJERCICIO .................................................................................. 34
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La Región del Trifinio
El Marco Geográfico e Institucional La Región del Trifinio está definida a partir de los límites de 45 municipios fronterizos situados en
torno al conocido Punto Trifinio, sitio en el que se encuentran las fronteras nacionales de
Guatemala, Honduras y El Salvador. En esta región se ha desarrollado un proceso de cooperación
transfronteriza para el desarrollo armónico y equilibrado de dicha región en beneficio de sus
pobladores, que encuentra su marco jurídico en el Tratado firmado en octubre de 1997 entre las
Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la Ejecución del Plan Trifinio y ratificado por
los Congresos de Guatemala y Honduras y la Asamblea Legislativa de El Salvador entre 1998 y 1999.
El Tratado define la Región del Trifinio como “una unidad ecológica indivisible donde solo la acción
conjunta y coordinada de los tres países podrá lograr el desarrollo sostenible”; institucionaliza la
Comisión Trinacional del Plan Trifinio –CTPT como el ente encargado de tutelar la ejecución del Plan.
La CTPT cuenta con autonomía administrativa, financiera y técnica y personalidad jurídica propia.
Las máximas autoridades de la institución son los Vicepresidentes de las Repúblicas de El Salvador
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y Guatemala y Honduras; y para para operativizar las decisiones de la CTPT, se crea la Secretaría
Ejecutiva Trinacional conformada por un Secretario(a) Ejecutivo(a) Trinacional nombrado(a) por la
CTPT, que cumple las funciones de Representante Legal de la institución y tres Directores Ejecutivos
Nacionales (uno por país), nombrados por los Vicepresidentes y Designado a la Presidencia
respectivo. El Secretario Ejecutivo Trinacional coordina sus acciones con las Direcciones Ejecutivas
Nacionales y es la máxima autoridad operativa para efectos de la ejecución del Plan Trifinio.
Un Tesoro Compartido
La Región del Trifinio comprende aproximadamente 7,541 kilómetros cuadrados, de los cuales el
44.7% corresponde a Guatemala, el 15.3% a El Salvador y el 40% a Honduras.
Entre los recursos naturales más importantes se menciona el Agua. En el área se sitúan las
cabeceras de tres de las cuencas más importantes en Centroamérica: los ríos Lempa, Motagua y
Ulúa; vitales para el abastecimiento de agua para la producción y consumo humano de 45
municipios y de grandes centros urbanos, zonas de producción y agro exportación, así como
generación hidroeléctrica fuera del territorio.
Las cabeceras de las cuencas están conformadas por ecosistemas montañosos como los bosques
nublados de Montecristo, El Pital, la Reserva Biológica del Güisayote y el Parque Nacional Celaque,
humedales como el Lago de Güija (propuesto como sitio Ramsar) y otros bosques de coníferas y
especies latifoliadas, como el ecosistema de San Diego La Barra, que en su conjunto conforman sitios
valiosos por sus recursos biológicos y por ser áreas de descanso para aves migratorias de los
hemisferios norte y sur de América.
La región Trifinio representa aproximadamente el 13% de la superficie total de los tres países, y
cuenta actualmente con una población del orden de los 800,000 personas, aproximadamente el 3%
de la población total de los tres países.
Está ubicada entre los 88°45’ y 89°50’ de longitud oeste y entre los 14°05’ y 15°12’ de latitud norte.
Se destacan tres formas principales de relieve: montaña, pie de montaña y zonas planas. Las
precipitaciones medias anuales van de 500 a 1600 mm, las temperaturas medias entre 15°C y 25°C
y la humedad relativa media entre 70% y 88%. En la región del Trifinio se reconocen cinco zonas de
vida que incluyen el bosque muy húmedo montano, el bosque sub‐tropical templado, seco tropical
y sub‐tropical.
Los ecosistemas del Trifinio son sitios de descanso para las aves migratorias que fluyen entre los
hemisferios norte y sur, lo que significa que estos pequeños fragmentos de bosque tienen un efecto
importante sobre la biodiversidad, mucho más allá de las fronteras centroamericanas, afectando a
los ecosistemas de todo el Continente Americano.
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El Parque Nacional
Montecristo posee una
enorme biodiversidad: en un
estudio realizado en 200
hectáreas se identificó la
existencia de 249 especies de
árboles, 111 de mamíferos y
245 de aves. Este ecosistema
es uno de los pocos lugares en
que se encuentran el puma, el
quetzal y otras especies en
peligro de extinción.
Además de su valor como
fuente de recursos hídricos y
reservorio de ecosistemas y
biodiversidad de interés
regional, sus paisajes y clima
representan un valor escénico
de gran relevancia, donde
habitan comunidades con
valores culturales,
expresiones artísticas y
religiosas, únicas en la región
centroamericana, así como
sitios arqueológicos de gran
importancia, unos estudiados y otros por estudiar. En esta región se encuentra el Cristo Negro de
la Basílica de Esquipulas, en Guatemala; las Ruinas Mayas de Copán, en Honduras, entre otros
importantes patrimonios históricos, culturales y ecológicos, que actualmente conforman polos de
desarrollo turístico en los tres países que integran una Ruta Trinacional de Turismo Sostenible.
Naturalmente Integrada El Trifinio abarca zonas nacionales con características geográficas, sociales y económicas
homogéneas, permitiendo una integración natural, que ha sido reforzada por la complementación
de las actividades de las poblaciones fronterizas en materia de comercio, servicios de salud,
educación y turismo. La consolidación de los límites nacionales de las Repúblicas de El Salvador,
Guatemala y Honduras, no significaron un obstáculo para esta integración natural, como ha ocurrido
en otras regiones de Centroamérica.
La población del Trifinio tiene características propias que se han definido paulatinamente por el
constante intercambio comercial y cultural, así como por los nexos familiares.
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Esta herencia natural, cultural y las actividades económicas y sociales de dicha región, han logrado
en julio del 2011 el reconocimiento del Programa el Hombre y la Biosfera de la UNESCO de la Reserva
de Biosfera Transfronteriza Trifinio Fraternidad.
Importancia natural
Es considerada estratégica por la riqueza de los recursos naturales que en ella existen y que son
compartidos por los tres países. Las riquezas más importantes de la Región son la captación de agua
y la diversidad biológica de sus ecosistemas, además de su rica historia, su belleza escénica y la gran
diversidad cultural que se expresa en los monumentos arqueológicos y las tradiciones (artesanías,
vestuarios, etc.).
Se distingue por comprender dentro de sus límites, la parte alta de tres cuencas hidrográficas de
gran relevancia para la economía de estas tres Naciones: La cuenca Trinacional del río Lempa, uno
los sistemas hídricos más importantes de América Central; la cuenca binacional del río Motagua
(entre Honduras y Guatemala) y la cuenca nacional del río Ulúa en Honduras. La cuenca del río
Lempa es la mayor de las cuencas hidrográficas comunes de la región, y la única Trinacional en la
región, por lo que el manejo coordinado de sus recursos naturales es prioritario para los tres
gobiernos.
Asimismo, se ubica en una zona de interconexión con una serie de corredores biológicos ya
identificados en los tres países dentro del marco del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM),
reconocidos por su importancia como hábitat y rutas de movimiento y migración de especies de
El Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) es un Programa Científico Intergubernamental que busca establecer una base científica con el fin de mejorar la relación global de las personas con su entorno.
Puesto en marcha a principios de la década de 1970, el MAB propone una agenda de investigación interdisciplinaria y de fomento de la capacidad centrada en las dimensiones ecológicas, sociales y económicas de la pérdida de la biodiversidad y su reducción.
EL PROGRAMA MAB
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fauna en el istmo centroamericano. Los corredores biológicos que conectan Montecristo son: el
Bosque Seco San Diego‐La Barra en El Salvador; los Humedales del Lago de Güija entre El Salvador y
Guatemala, ya declarado como sitio RAMSAR para El Salvador y propuesto por Guatemala; los
Volcanes Suchitán, Quezaltepeque, Ipala y Las Víboras, y Laguna de Atescatempa en Guatemala; los
Cerros Güisayote, Celaque y Erapuca en Honduras; y el Cerro El Pital en la frontera de El Salvador y
Honduras.
Importancia Política
La Región del Trifinio, tiene un efecto importante para Centro América, porque en un radio de 250 kilómetros desde el punto Trifinio, se localiza el 60% de la población de los cinco países, se alcanzan tres capitales, dos complejos portuarios en el Caribe y cuatro complejos portuarios en el Pacífico. Además el 75% de la red vial centroamericana se concentra dentro del radio antes mencionado.
La cuenca del río Lempa es de gran relevancia para la República de El Salvador. En ella se genera el
100% de la energía hidroeléctrica de ese país, que representa el 38.9% del total de la energía
eléctrica generada en dicha República. Pero también de ella se extrae el 56.6% del agua para
consumo humano del Gran San Salvador, solo en los sistemas potabilizadores Zona Norte y Las
Pavas.
Esta alta dependencia del recurso hídrico por parte de El Salvador, agrega a esta región un potencial
de conflicto ambiental a la vez que una importancia estratégica nada despreciable. Es probable que
esta condición de conflicto potencial no haya evolucionado hacia un conflicto real, debido
fundamentalmente al surgimiento de una institucionalidad trinacional como la Comisión, dedicada
al mejoramiento de la gestión ambiental, particularmente del recurso Agua, como se verá más
adelante.
Las consecuencias humanas de una situación como la guerra son inmensurables e indeseables, pero
el impacto sobre las economías y la estabilidad económica de estas tres Naciones, y en consecuencia
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de toda Centroamérica, puede ser devastador.
Importancia Económica Además de la importancia de la cuenca del
río Lempa en la producción de energía, agua
para consumo humano y riego, para los tres
países es de vital importancia construir una
relación cordial y armoniosa. A pesar que los
Estados Unidos continúa siendo el principal
socio comercial para los tres países, las
relaciones comerciales entre ellos son de
gran importancia.
Para El Salvador por ejemplo, el segundo
destino en importancia de sus exportaciones
es Guatemala con el 12.3% y el tercero
Honduras con el 7.7%. El Salvador negoció
con sus vecinos de Guatemala y Honduras en
el año 2005, un total de US$1.369.319.000.
Para Guatemala las exportaciones hacia El
Salvador (18.3%) y a Honduras (11.2%)
representaron el 29.5% de sus exportaciones
totales en ese mismo año, casi lo mismo que
sus exportaciones a Estados Unidos (31.0%).
Según las estimaciones hechas sobre el valor
de la producción (leche, queso, carne,
hortalizas, arroz) y de la producción de agua
para la generación eléctrica de la parte alta
de la cuenca del río Lempa, en esta zona se
produce un valor de US$200.000.000 al año.
Estos datos hacen evidente el peso
económico de las relaciones comerciales
entre estos tres aliados y el valor estratégico
de profundizar la gestión integrada de un
área como el Trifinio.
El Trifinio además de ser una región fronteriza, es un proceso político y social único en América. El
proceso Trifinio ha contribuido a la integración Centroamericana, especialmente de El Salvador,
Guatemala y Honduras que conforman el Triángulo del Norte y muestra un compromiso serio de las
tres Repúblicas en el desarrollo y consolidación de experiencias de cooperación transfronteriza para
el desarrollo y la conservación, así como con la integración centroamericana.
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Resumen de la Estrategia 2014 ‐ 2018
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Eje 1. Integración Regional y Cooperación Transfronteriza Este eje es fundamental para la CTPT, y está orientado a cumplir con el principal mandato
establecido por el Tratado Trinacional. Para su desarrollo, se debe realizar la gestión política, a
diferentes niveles de decisión y requiere a su vez impulsar acciones de manera simultánea pero
armonizada con las instituciones de los gobiernos nacionales, con las instancias regionales del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), así como con los gobiernos locales y
mancomunidades o asociaciones de municipios dentro del territorio, entre otros actores relevantes
presentes en la región. La gestión política busca dinamizar la integración regional en esta zona
fronteriza que comparten El Salvador, Guatemala y Honduras, para que se puedan afrontar de
manera adecuada los desafíos actuales de la Región, fortaleciendo la institucionalidad que conduce
a este Plan trinacional, es decir los órganos tomadores de decisiones de la CTPT, ejecutivos de la SET
y sus unidades técnicas y administrativas, que incluye a las Oficinas Territoriales (OT) de cada uno
de los tres países.
Eje 2. Desarrollo Social con Enfoque de Género y Juventud El desarrollo social inclusivo es el enfoque principal de este eje. Esto implica que las personas, son
los sujetos y agentes del cambio en sus comunidades, y como tales, el principal motor del desarrollo
sostenible. En esta dirección, la CTPT impulsará el diseño de una política institucional, que promueva
la transversalización del enfoque de género e inclusión de los sectores vulnerables en las acciones
de su plan estratégico.
Eje 3. Economía Sustentable
El desarrollo de una economía sustentable en el Trifinio, requiere de elementos estratégicos que
apunten al uso eficiente y sostenible de sus recursos, así como a la optimización de los motores de
crecimiento sostenible del territorio.
Eje 4. Medio Ambiente y Cambio Climático A través de la implementación de este eje, se pretende la protección y conservación de los recursos
naturales renovables en las sub cuencas de la Región. Las acciones se orientarán a frenar y, de ser
posible, revertir los efectos antropogénicos adversos, así como ejecutar planes, programas y
proyectos para la adaptabilidad a los efectos del cambio climático. En todos los casos se impulsarán
procesos participativos, en estrecha coordinación con las entidades públicas y privadas nacionales,
los gobiernos locales, las mancomunidades y las organizaciones comunitarias. Se potenciará la
implementación de experiencias territoriales con enfoque de co‐gestión adaptativa de cuencas, que
ya se ha promovido en algunas zonas del Trifinio.
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Agenda de la Secretaría Ejecutiva Trinacional (SET) y su contribución al POA 2018
1. Desarrollo de acciones para la sostenibilidad financiera de la CTPT
La SET tiene como meta continuar impulsando una estrategia de sostenibilidad financiera de la CTPT,
mediante acciones que permitan generar ingresos para cubrir los gastos de funcionamiento del Plan
Trifinio, fortaleciendo la parte técnica y administrativa y modernizando su estructura. Esto
comprende la identificación e implementación de mecanismos innovadores de financiamiento, tales
como la venta de servicios especializados y la compensación por servicios ecos sistémicos, como ya
fue mencionado anteriormente. El diseño e implementación de esos mecanismos, reviste cierta
complejidad y podrá desarrollarse más a mediano plazo.
En virtud de lo anterior la SET, se enfocará en la gestión, con el respaldo político necesario de la
CTPT, para lograr incrementos escalonados en dos o tres años. Esto implica:
Revisar y actualizar los perfiles de puestos y funciones técnico – administrativas de acuerdo
a las calificaciones que demanda el trabajo actual de la SET y la CTPT.
Preparar el cálculo de incremento mínimo necesario de la cuota anual, la forma en que
puede ser desembolsada (incrementos parciales hasta tres años), así como sus argumentos
justificativos.
Al interior de cada gobierno, el DEN respectivo debe apoyar las gestiones para la aprobación
y posterior desembolso a la SET/CTPT, del incremento mínimo a las cuotas que se defina,
para el buen funcionamiento del Plan Trifinio.
2. Gestión de Cooperación
La SET con base a la aprobación de la CTPT de la presente estrategia 2014‐2018, elaborará un Plan
de Gestión de Cooperación para el periodo 2014‐2018, que incluya la definición de una cartera de
proyectos priorizados. A través de la SET y de manera individual, por medio de cada Director
Ejecutivo Nacional (DEN), según proceda, se debe precisar, organizar, acompañar y dar seguimiento
a las acciones de incidencia de los miembros de la CTPT, en cada nivel de gestión de cooperación:
a. A Nivel Nacional:
Cada DEN debe dar seguimiento y gestionar la canalización de inversiones del Estado, en el
área nacional correspondiente de la región Trifinio.
La Secretaria Ejecutiva Trinacional, por su parte, buscará que esas inversiones de los
gobiernos nacionales, se coordinen y ejecuten bajo un marco trinacional, según la
orientación técnica de los programas permanentes que se construyan, bajo la sombrilla de
la estrategia actualizada, con sus ejes y líneas de acción.
Realizar las gestiones ante los ministerios correspondientes de Guatemala y Honduras, para
el reconocimiento de la representación de la SET/CTPT como organismo regional, con las
prerrogativas que ello implica, para homologar las condiciones que ofrece El Salvador.
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b. Regional Centroamericano:
La Secretaría Ejecutiva Trinacional organizará para los miembros de la CTPT, reuniones y
consultas con el Secretario General y otros funcionarios de alto nivel del SICA. Derivado de
las mismas, hará gestiones con el Director Ejecutivo, Directores o Coordinadores de
Secretarías (por ejemplo, CCAD), instituciones especializadas y otras instancias del SICA,
para asegurar el reconocimiento y la inclusión del Plan Trifinio en la rondas de consulta de
la cooperación internacional en el marco del SICA.
c. Comunidad Internacional:
Coordinar la organización y funcionamiento de una Mesa de Cooperantes, conforme a los
lineamientos políticos de la CTPT, en el corto plazo y luego de manera programática. La SET
dará seguimiento a los acuerdos y compromisos que surjan de esta Mesa.
Desarrollar y aplicar un modelo de negociación de financiamientos externos orientado a la
armonización de proyectos, considerando el establecimiento de un estándar de co‐
financiación con recursos nacionales.
3. Plan Maestro de la Comisión Trinacional del Plan Trifinio
Coordinar la elaboración del Plan Maestro Participativo de la Comisión, que comprende:
a. Liderar el proceso mediante la elaboración del Plan Maestro del Plan Trifinio y cartera de
Proyectos.
b. Diseño de los programas permanentes del Plan Trifinio, que se deriven de los ejes
estratégicos, para que formen parte de la propuesta del Plan Maestro.
c. Construcción de sistema de monitoreo de impactos del Plan Trifinio, que incluye los
indicadores correspondientes, con base al Plan Maestro.
Como tarea complementaria a las anteriores, la SET elaborará y hará operativo, un Manual de
Programación y Organización, así como otros instrumentos, que se describen adelante, en el acápite
de la Agenda de la Unidad Administrativa Trinacional (UAT). Estos instrumentos deberán estar
alineados y dar capacidad de respuesta, a los retos previstos en la estrategia actualizada de la CTPT,
dotando a las unidades técnico – administrativas, de las competencias necesarias para la
modernización institucional y en línea con dicha planificación.
4. Mejorar coordinación y comunicación, a lo interno y externo de la CTPT
a. Al interior:
Continuidad de mecanismos internos de coordinación, entre la SET, coordinadores y
equipos técnicos de los proyectos, bajo la coordinación operativa de la Gerencia de la
Unidad Técnica Trinacional (UTT), a través de las instancias siguientes: Grupo Integral
Trinacional Operativo (GRITO). Se buscará la complementariedad entre proyectos del Plan
Trifinio, evitando competencia y duplicidad de acciones. El GRITO deberá actuar de acuerdo
a su reglamento ya aprobado por la SET.
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Integrar la UTT como una entidad colegiada con las oficinas de coordinación territorial para
lo cual se establecerá un reglamento con sus mecanismos de vinculación y
corresponsabilidad en el manejo técnico operativo.
Implementación del Sistema de Información Gerencial (SIGE).
Fortalecer la Unidad de Seguimiento Institucional (USI), que deberá constituirse en una
unidad permanente, con dependencia directa de la SET y debidamente equipada. La USI
tendrá que ser dotada de personal permanente (Coordinador y un Técnico), en el primer
trimestre de 2018.
Continuar con el fortalecimiento de la Unidad Trinacional de Comunicaciones, dotándola de
recursos y capacidad para implementar los lineamientos aprobados por la SET, derivados de
la Política de Comunicación e Imagen Corporativa de la CTPT. La tarea principal de esta
Unidad debe ser recalificar la imagen del Plan Trifinio en el territorio, para lo cual tendrá
que contar con la adecuada capacidad de operación.
b. Al exterior:
Continuar con el proceso que se lleva a cabo con el Comité Consultivo del Plan Trifinio, en
el marco del reglamento vigente y bajo el liderazgo de la SET. Se organizará un plenario
trinacional para elección de nueva Junta Directiva, cumpliendo con el reglamento que
establece que la Presidencia de dicha Junta, sea rotada de acuerdo a un período de la SET,
es decir 4 años.
Promover la organización de Comités Interinstitucionales Trinacionales, en torno a temas
estratégicos de interés común, que ayuden a una efectiva coordinación de las acciones de
los tres gobiernos en la región Trifinio.
5. Fortalecimiento de la Unidad Técnica Trinacional (UTT)
Dotar a la UTT de mayor capacidad para hacer interrelación y coordinación operativa a
nivel territorial, así como para dar seguimiento a los procesos de desarrollo sostenible
que se impulsen en el marco del Plan Trifinio, que incluye la supervisión de la ejecución
de los proyectos. Ello comprende:
Fortalecer el vínculo entre la Gerencia Técnica de la UTT y las Oficinas Territoriales
(OT) de los tres países, creando la Gerencia Técnica Trinacional, reactivando los
mecanismos y los procedimientos que sean requeridos para dar cumplimiento a su
rol de coordinación operativa de manera conjunta en la planeación, seguimiento y
evaluación de los programas y proyectos que se ejecutan en el territorio.
Incrementar la dotación de equipo y fondos para el buen funcionamiento de la
UTT.
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Resumen de los Principales Logros Obtenidos en 2017
A continuación se presenta los principales logros obtenidos con el desarrollo de las acciones planificadas durante el 2017 en cada uno de los ejes estratégicos.
Se fortalecieron las capacidades técnicas y de gestión de las redes regionales y organizaciones trinacionales como la Mesa del Café, la Red de Mancomunidades, el Grupo de Trabajo Local y el Comité Consultivo, Red de Universidades.
Se promovió la cooperación entre los actores de la cadena de valor del café y la CTPT. Se desarrolló el III Foro de Caficultura “Hacia una Caficultura Sostenible”, la competencia de cafés especiales, en la que participaron alrededor de 200 personas de los tres países de la región vinculadas a la cadena de valor del café. Se firmó también un convenio de cooperación entre la MCT y la CTPT, el cual tiene como objetivo establecer una relación de coordinación y articulación, que permita fortalecer los procesos de cooperación entre ambas.
Así mismo se trabajó la gestión integrada del recurso hídrico con la participación de actores locales en la construcción de mecanismos innovadores para el manejo del agua a través del desarrollo de los foros “El agua es nuestra vida, cuidémosla.
También es importante mencionar que durante este período se firmó un convenio de cooperación entre La Cámara Trinacional de Turismo Sostenible -CTTS- y la Comisión Trinacional del Plan Trifinio, esto con la finalidad de darle continuidad a las acciones desarrolladas con el PROTUR, en los 7 polos turísticos de la región.
Otra acción importante desarrollada durante este período fue el Diplomado en Gestión Integral de Recursos Hídricos en alianza con el Centro Universitario de Oriente CUNORI de la USAC, La Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa, el Programa Bosques y Agua de la GIZ del Plan Trifinio, GWP y otras entidades. Su objetivo fue el de desarrollar conocimientos en hombres y mujeres sobre la gestión integrada del recurso hídrico, así como desarrollar capacidades para la adaptación al cambio climático y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones de la región.
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Durante este año la CTPT apoyó fuertemente la formación de capacidades de la juventud con enfoque de género. Esto a través de mejorar las oportunidades de educación, empleo y autoempleo para jóvenes del área rural y semi urbana, a través del desarrollo de habilidades para la vida y laborales, fomento del empleo y emprendimiento, Motivación para la reinserción en el sistema de educación formal. Entre los logros más sobresalientes en este eje destacan los siguientes:
1727 jóvenes han sido graduados y tienen acceso a capacitación, asesoramiento y servicios de información laboral y autoempleo.
81 jóvenes se reinsertan en el sistema educativo. 140 jóvenes tienen actividades económicas vinculadas a la cadena de valor del café
y se han logrado insertar en el mercado laboral. 360 jóvenes han recibido formación vocacional 23 jóvenes se han graduado del Diplomado de Caficultura Innovadora de la Mesa
de Café de la Región Trifinio 92 jóvenes han sido formados como emprendedores. 84 finalizaron la formación. 13 jóvenes capacitados como facilitadores de emprendimiento 107 micro emprendimientos establecidos. 8 jóvenes se han convertido en socios de organizaciones de caficultores y una
organización de caficultores de segundo piso que adoptan una estrategia de largo plazo para trabajar con jóvenes.
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Se fortaleció la cadena a través de la realización de subastas y ruedas de negocios para el encadenamiento productivo del café. El ejercicio comercial por la venta de café en este semestre generó un ingreso bruto de USD.8,598,333.00 y una utilidad neta de USD.2,345,000.00. Para la generación de empleo se invirtieron USD.2,501,333.00 que es el 40% de los costos totales y que representa la generación de 357,333 jornales. Se lograron importantes avances en el tema organizacional con las compras de insumos en bloque (2,400 quintales de fertilizante) y financiamiento (USD.900,000.00) para inversión en las fincas de café. Se fortaleció a 11 organizaciones de productores de café en aspectos de organización asociativa y empresarial. Para la cadena de frutales, 2 organizaciones de productores con asistencia técnica constante y han sido dotados con maquinaria y equipo para la agroindustria de melocotón. 5 asociaciones fortalecieron sus capacidades sobre buenas prácticas de manufactura en la cosecha de Aguacate. Desarrollo de cadenas productivas e impulso a la economía local a través de Agro Mercados. Estos sirven para impulsar al sector productivo y generar espacios de negocios a la juventud emprendedora de la zona. Los productos que se ofertan son provenientes de las parcelas de los productores. Se han fortalecido aspectos técnicos, administrativos, financieros y de comercialización para la dinamización de la cadena de valor de la leche. En esta cadena se han fortalecido tres organizaciones, una de ellas e las Asociación Jorge Bueso Arias (ganaderos de 4 municipios) a quienes se les ha brindado asistencia técnica sobre procesos administrativos y financieros y comercialización de la leche.
En Guatemala se trabajó con AGAYAS, quienes formalizaron un vínculo con MAGA, para el mejoramiento de 50 salas de ordeño, por medio de la Oficina Territorial de Guatemala se hizo una inversión para la adquisición de cámaras de enfriamiento y estufas. (Q. 25,000) para habilitar una sala de procesamiento de lácteos. Eso es para las esposas de los ganaderos de la asociación AGAYA.
En El Salvador se trabajó con ACOPAGAF, con quienes se hizo un acercamiento con MAG para dotación de tanques de enfriamiento y diagnóstico para definir un proyecto en coordinación con PRODEMORO/FIDA/MAG,
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En este eje durante el año 2017 se implementaron acciones de reforestación y restauración forestal en varias microcuencas de la Región Trifinio. Entre las acciones mas sobresalientes se mencionan las siguientes: Se sembraron 6,700 árboles, entre especies frutales y forestales. Se implementaron 2,000 metros lineales de acequias de ladera para infiltrar el agua; 2,000 metros lineales de barreras muertas de piedra. Se reforestaron 150 hectáreas con 60,000 plantas forestales de diversas especies.
En el tema de control de plagas, específicamente se coordinación con las instituciones para manejar la plaga del gorgojo del pino se hizo una gira con científicos alemanes para identificar la situación actual de dicha plaga y determinar las acciones a impulsar para contrarrestar los efectos.
Para mitigar la problemática de incendios forestales, se trabajó en temas de sensibilización, prevención y control.
Se hizo durante este año el diagnóstico situacional a nivel de 53 municipios, para el manejo de desechos líquidos en la región Trifinio, y las necesidades de plantas de tratamiento que están siendo promovidas por la Red de Mancomunidades.
Se hicieron avances importantes en los trabajos de construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Metapán.
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Plan Operativo Anual 2018 El Plan Operativo Anual es la herramienta oficial de planificación institucional y contiene las previsiones de recursos físicos y financieros necesarios para la implementación de las actividades a cargo de las instancias que conforman la Secretaría Ejecutiva Trinacional del Plan Trifinio y los programas y proyectos ejecutados en el marco de la Estrategia Institucional del Plan Trifinio. El monto global del presupuesto previsto a ejecutarse durante el 2018 asciende a US$.3,404,067.00, de acuerdo al siguiente resumen:
SECRETARIA EJECUTIVA TRINACIONAL RESUMEN PRESUPUESTO POA 2018
RUBRO TOTAL US$
1. FUNCIONAMIENTO SECRETARÍA EJECUTIVA TRINACIONAL 991,949
2. INVERSIONES A TRAVÉS DE PROYECTOS 2,413,961
Cooperación Técnica y Financiera 846,353
Contrapartida Nacional 1,565,765
PRESUPUESTO TOTAL US$ 3,404,067
A continuación, se describen cada una de las acciones que se van a desarrollar para lograr los
resultados esperados en cada uno de los ejes de la estrategia.
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Integración Regional y Cooperación Tranfornteiza
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Este eje es fundamental para la CTPT, y está orientado a cumplir con el principal mandato
establecido por el Tratado Trinacional. Para su desarrollo, se debe realizar la gestión política, a
diferentes niveles de decisión y requiere a su vez impulsar acciones de manera simultánea pero
armonizada con las instituciones de los gobiernos nacionales, con las instancias regionales del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), así como con los gobiernos locales y
mancomunidades o asociaciones de municipios dentro del territorio, entre otros actores relevantes
presentes en la región. La gestión política busca dinamizar la integración regional en esta zona
fronteriza que comparten El Salvador, Guatemala y Honduras, para que se puedan afrontar de
manera adecuada los desafíos actuales de la Región, fortaleciendo la institucionalidad que conduce
a este Plan trinacional, es decir los órganos tomadores de decisiones de la CTPT, ejecutivos de la SET
y sus unidades técnicas y administrativas, que incluye a las Oficinas Territoriales (OT) de cada uno
de los tres países.
Durante 2018 en este eje se pretende alcanzar dos grandes resultados:
Con el primero de ellos se busca consolidar y fortalecer las organizaciones trinacionales creadas en
la región, para realizar una mejor gestión del territorio Trifinio, de manera integrada, aportando al
desarrollo e implementación de metodologías, herramientas e indicadores, que ayuden a generar
cambios positivos.
Para ello en primera instancia se busca impulsar y desarrollar el rol del Comité Consultivo trinacional
(CC), para cumplir su mandato definido en el tratado; en la participación de la planeación estratégica
y auditoría social de los proyectos. En especial, se trata que el Comité tenga espacios para emitir
opinión sobre proyectos a desarrollarse o en desarrollo; así como que tenga capacidad para apoyar
e impulsar iniciativas y acciones, que contribuyan a la ejecución de la Estrategia del Plan Trifinio. En
este sentido se pretende facilitar la coordinación entre el Comité Consultivo, la SET y la Gerencia
Técnica Trinacional de la CTPT, así mismo con base en las reformas al Reglamento del Comité
Consultivo, aprobadas por la CTPT, facilitar la organización y desarrollo de un Plenario para elección
de la nueva Junta Directiva de ese Comité y de manera conjunta con personal de la CTPT, asesorar
y apoyar a la Junta Directiva del Comité Consultivo, para consolidar la estructura de conducción del
mismo. Se realizará además una asamblea trinacional con los diferentes actores participantes del
Comité Consultivo.
Así mismo se van a ejecutar acciones más específicas por territorio, se van a acompañar al CC para
contribuir a su fortalecimiento y participación activa en la Región Trifinio. Se promoverá un espacio
de diálogo entre los actores locales de cada país (gobiernos locales, entes rectores y organizaciones
de la sociedad civil) y el comité consultivo.
Se promoverá a su vez el fortalecimiento de la Mesa del Café Trifinio, a través del involucramiento
de nuevas organizaciones de productores, el acceso a nuevos mercados diferenciados y
mejoramiento de la producción de cafés de calidad en la región Trifinio. Así mismo se va a impulsar
el involucramiento de los jóvenes en la producción de café y que a su vez sean capacitados en
caficultura sostenible, además la realización de una gira de intercambio de información y
conocimientos con miembros de la Mesa, sobre los temas de marca y denominación de origen de
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café, para que esto contribuya de igual manera a la consolidación de los comités nacionales en los
tres países.
Así mismo se procurará una mayor articulación de los productores de la MCT con los entes rectores
del café en cada país. Así mismo, se fortalecerá el rol del comité de conducción estratégico político
de la MCT, con el objetivo de buscar mecanismos de auto sostenibilidad técnica y financiera de la
Mesa, que incluye atraer actores pertinentes del sector del café (principalmente del sector privado),
facilitar la gestión de aportaciones de los actores, para cubrir gastos de funcionamiento de la Mesa
(Asesoría especializada para desarrollar capacidades de gestión en los miembros del Comité de
Conducción de la MCT). En este sentido a través de la CTPT se le va a proveer de un espacio físico
en la Unidad Técnica Trinacional para el funcionamiento de la MCT. Se dará apoyo para la gestión
con los Ministerios de Agricultura, Institutos de Café de los tres países y con posibles cooperantes.
Así mismo se apoyará la organización y desarrollo de las principales actividades de la MCT, como la
Expoferia de Café Trifinio, el IV Ciclo del "Diplomado de Caficultura Innovadora en la Región Trifinio"
y su acreditación universitaria, facilitando la vinculación entre el Comité de Conducción de la MCT y
las universidades de los tres países. Y el desarrollo del Foro Trinacional de Caficultura.
Para el logro de este resultado se va a fortalecer también el Grupo de Trabajo Local, para contribuir
al desarrollo territorial en la Región Trifinio. Este grupo representa uno de los actores más
importantes para la construcción del Plan Maestro Participativo de la Región Trifinio. Este
fortalecimiento se dará a través del Grupo de Apoyo Institucional el cual brindará asesoría técnica y
acompañamiento para poder construir la propuesta.
Como primera acción específica, bajo el liderazgo de la CTPT se va a construir participativamente el
Plan Maestro de Desarrollo territorial en la región Trifinio, se valida y aprueba por una Asamblea
General de Actores en el Territorio.
Otro tema importante que se va trabajar en este año es la consolidación de la Red de Información
Territorial Trinacional (RITT) para ellos se va a promocionar de manera masiva el uso de la Red entre
los actores de la región Trifinio y fuera de ésta, esto implica apoyar el ingreso de información sobre
los diferentes temas relacionados con el manejo de los recursos naturales en la región; involucrar a
más actores especializados para que formen parte de la RITT; y apoyar a la Unidad de Comunicación
Trinacional (UCT), en la elaboración de materiales que promuevan el uso de la plataforma.
Durante el 2018 se va a fortalecer la Red de Mancomunidades de la Región Trifinio. Es importante
para la CTPT que la Red desempeñe un rol activo en los procesos de desarrollo de la Región, aporte
a la sostenibilidad y difusión de las iniciativas impulsadas por medio de la Comisión. El objetivo es
que La Red de Mancomunidades se consolide como un actor clave en la Región, con el cual la CTPT
acuerda acciones conjuntas que contribuyan al desarrollo sostenible de la región Trifinio. Unas de
estas acciones es la realización de una ruta crítica en donde se establezcan acciones conjuntas,
principalmente en la gestión de financiamiento de nuevas iniciativas, como el caso específico del
Proyecto de Manejo de Aguas Residuales, sobre el cual se buscará financiamiento durante 2018.
En el tema turismo también en este eje se prevé trabajar en el fortalecimiento del Comité
Interinstitucional de Turismo y la Cámara Trinacional de Turismo Sostenible, en este sentido se
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buscará desarrollar una agenda de trabajo conjunta con ambos, de manera que se fortalezca el
sector turismo de la Región Trifinio y se articule los roles de cada institución en forma incorporada
al desarrollo regional.
La conformación de la Red de Universidades de la Región Trifinio es otro tema que se trabajará en
este eje durante el 2018. Para ellos se promoverá la investigación científica con las universidades de
los tres países, y que a su vez utilicen el conocimiento y experiencias generados en el marco del Plan
Trifinio, aumentando así la visibilidad de esta región Trinacional en el mundo académico, en el
contexto nacional y centroamericano. Para ello se pretende avanzar en la suscripción de un
convenio marco con la Red de Universidades de la región Trifinio que incluya la ejecución de
actividades puntuales y definición de responsabilidades conjuntas. Esto va a dar paso a la
construcción de una Agenda de Investigación Científica Trinacional que incluye temáticas como
cadenas de valor, recurso forestales recursos hídricos, y manejo de desechos sólidos y líquidos Así
mismo se quiere proporcionar Asesoría puntal en la modificación de planes de estudio, curricula o
mejoría de ofertas académicas.
Durante este período otra acción importante que se quiere desarrollar es el Establecimiento del
Comité Gestor Trinacional de la Biósfera Transfronteriza Trifinio Fraternidad y que bajo el liderazgo
de la CTPT, las instituciones rectoras de áreas protegidas continúen con la conformación de los
comités nacionales MAB para el caso de Honduras y Guatemala y por ende el Comité Gestor
Trinacional de la Reserva de Biosfera Trifinio Fraternidad.
El segundo resultado que se quiere lograr en este eje es que la CTPT realice en forma más eficiente
su rol gestor del territorio Trifinio, mejorando su posicionamiento ante la población y los actores
relevantes de la región. Para ello se van desarrollar varias actividades importantes:
Una de las acciones que cobran gran importancia durante 2018 será la construcción de un Plan
Maestro participativo para la Región Trifinio, que priorice el desarrollo económico del
territorio. Cuyo mandato quedó establecido en la reunión de CTPT llevada a cabo en Copán en el
mes de octubre de 2017. Todo el proceso preparatorio se está llevando a cabo actualmente. Para
ello la CTPT retomará los enfoques de desarrollo territorial promovidos por la ECADERT y de la
Reserva de Biósfera. Para poder elaborar este Plan Maestro se van hacer gestiones para obtener
financiamiento con el BCIE, Taiwán y la SE‐CAC. Posteriormente se harán talleres de trabajo con
actores locales y asociaciones trinacionales para la construcción del Plan.
Así mismo de la elaboración del Plan Maestro debe desprenderse una estrategia de gestión
multifuentes que promueva la inversión de recursos técnicos y financieros en la región. Dicho
documento deberá promover que las instituciones nacionales, los gobiernos locales, empresa
privada, la sociedad civil organizada, las ONG y la cooperación internacional inviertan de manera
programática y articulada con el Plan Maestro sus recursos en el territorio. Una de las acciones
inmediatas será la gestión de nuevos proyectos con los cooperantes OEA/GEF, Ministerios de
ambiente, Taiwán y el Plan de la Alianza para la Prosperidad.
Para la consecución de este resultado, se hace necesario también la Consolidación de Unidad de
Comunicación Trinacional (UCT), en este sentido la Unidad va a conducir la comunicación al exterior
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e interior del Plan Trifinio. Se va a mejorar la comunicación interna y se plantea establecer mensajes
acordes a públicos definidos, en el marco de la Política de Comunicación e Imagen Institucional de
la CTPT. Para ellos se requiere la implementación del Manual de identidad Gráfica de la CTPT, en
todas las instancias de la CTPT, para lo que también se continuará con el proceso de capacitación
sobre el mismo con el personal de las Direcciones Ejecutivas y los enlaces de comunicación de cada
oficina, programa y proyecto. En el caso específico de la Dirección Ejecutiva de Guatemala se harán
inversiones en material promocional, identidad gráfica y equipo audiovisual para el proceso de
divulgación de las acciones.
Paralelo a esto, en este resultado se espera además, lograr la consolidación de la Unidad de
Seguimiento Institucional (USI), para que se convierta en una instancia clave en la gestión por
resultados, que a la vez incida en el desarrollo de una cultura institucional de seguimiento y
evaluación. Para ello es necesario proveer a la USI de herramientas y la capacidad para generar
informes de avance y rendición de cuentas, donde se visualicen todas las acciones realizadas en el
territorio, en el marco del Plan Trifinio. En este sentido una herramienta clave será el Sistema de
Información Gerencial (SIGE), para lo cual se dará acompañamiento en el proceso de
implementación y actualización SIGE, como instrumento central para la gestión y el monitoreo de
todas las intervenciones en el Trifinio. Para ello será necesario además que la unidad cuente con el
personal mínimo y presupuesto para llevar a cabo del proceso de monitoreo y evaluación de las
acciones que se ejecutan en el territorio.
Una cualidad que caracteriza a la Comisión Trinacional del Plan Trifinio es la calidad con la que se
ejecutan los procesos, es por ello que para lograr este resultado también se ha planificado fortalecer
las capacidades el personal administrativo para realizar la oportuna y eficiente transición de la
norma ISO 9001‐2008 a la norma ISO 9001‐2015, así como también para que se apliquen todos los
procesos que demanda la norma. Esto en aras de continuar con una mejora continua de la
institución y de esta manera generar un mayor nivel de confianza a nivel interno y externo. Así
mismo continuará con las supervisiones Internas entre las distintas oficinas para que los
procedimientos administrativos y contables se hagan de acuerdo a como lo manda la norma.
Para el 2018 se plantea además trabajar el tema de rendición de cuentas, para ello en un proceso
participativo se va a presentar al plenario del Comité Consultivo, las gestiones realizadas en el marco
de la CTPT durante el año, para evaluar si se está cumpliendo con las necesidades y expectativas de
la ciudadanía. Igualmente, con este fin se presentará dos veces por año un informe de rendición de
cuentas.
Por último, bajo el liderazgo de la CTPT, la Secretaría Ejecutiva Trinacional dará cumplimiento a las
etapas previas para la ejecución de nuevos programas en la región Trifinio: En el caso del Programa
de la Reserva de Biosfera Transfronteriza Trifinio Fraternidad, se hará un estudio sobre la Tenencia
de la Tierra en el área de la biósfera, así mismo de parte del Programa KFW de hará una evaluación
del programa para someterlo a consideración del Ministerio de Cooperación Alemana, luego de
estos procesos se hará la firma del Contrato de Aporte Financiero y seguidamente se creará la
Unidad Ejecutora del Proyecto.
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Para el caso del Programa de Becas que se ejecutará con la Universidad Rafael Landívar, se elaborará
el Plan de Acción para concretar los apoyos del programa. Se hará además la contratación de dos
facilitadores, un tutor de becas y un tutor de formación comunitaria.
Y para finalizar la SET con el apoyo de la Gerencia Técnica Colegiada y la Unidad de Seguimiento
Institucional se dará acompañamiento técnico y supervisión a las intervenciones de los programas
y proyectos que se encuentran en gestión y ejecución.
A través de todas las acciones mencionadas anteriormente es que se pretende contribuir al logro
del eje 1 de la estrategia 2014‐2018 durante el 2018.
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Desarrollo Social con Enfoque de Género y Juventud
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El desarrollo social inclusivo es el enfoque principal de este eje. Esto implica que las personas, son
los sujetos y agentes del cambio en sus comunidades, y como tales, el principal motor del desarrollo
sostenible.
Para ello durante 2018 se plantea implementar un Programa de Educación para el Desarrollo
Integral, por lo que se va a dar acompañamiento en para la implementación de dicho programa, el
cual será ejecutado con la Universidad Rafael Landívar.
Otro tema que se abordará durante este año será el Fortalecimiento a la gestión del
emprendedurismo juvenil para esto se dará apoyo a la conformación, a través de la Universidad
Rafael Landívar y Programa Generaciones, de programas de becas, pasantías, organización
asociativa y empresarial, innovación y marketing para jóvenes. Así mismo a través de las oficinas
territoriales se van a Implementar talleres de formación dirigida a jóvenes emprendedores de la
región sobre temáticas de organización asociativa‐empresarial, innovación y marketing, se harán
Intercambio de experiencias con otras iniciativas nacionales o de la región Trifinio sobre
emprendimientos juveniles, para el área de El Salvador se van a gestionar con instancias
especializadas jornadas de capacitación dirigida a jóvenes emprendedores sobre la temática de
dinamización económica.
Se va a continuar en este año con el apoyo a la formación de jóvenes en la educación formal y no
formal a través de las oficinas territoriales y del Programa Generaciones Iniciativa que busca mejorar
las oportunidades de educación, empleo y autoempleo para jóvenes del área rural y semi urbana, a
través del desarrollo de habilidades para la vida y laborales, fomento del empleo y emprendimiento,
motivación para la reinserción en el sistema de educación formal. Todo esto se hará a través de la
formación de formadores de jóvenes, implementación de Centros de Formación Integral o CEFI,
específicamente para la formación en habilidades para la vida, labores empresariales, en particular
relacionadas con la Cadena de valor de café. Se implementarán Grupos de Apoyo en Acción a
Generaciones o los denominados GAAG. Se velará también por posicionar el tema juventud en las
agendas de las asociaciones de caficultores de la región. Y que también este tema se incluya como
prioritario en la Mesa del Café Trinacional
Se llevará a cabo durante este año también el IV Diplomado Trinacional de cafés especiales de la
Región Trifinio.
El otro resultado que se quiere obtener en este eje durante el 2018 está relacionado con el
acompañamiento y gestión para proyectos en Saneamiento Básico y Seguridad Alimentaria, para
ello se hará incidencia y se brindará apoyo a la gestión para el programa de saneamiento básico de
la red de Mancomunidades de la región Trifinio que se mencionó en los apartados anteriores, o
iniciativas relacionadas
En el área El Salvador se le dará seguimiento al monitoreo de calidad y cantidad de siete fuentes de
agua priorizadas en el 2018. Se va a implementar un proceso de fortalecimiento de capacidades de
las estructuras locales de gobernanza de agua: comités, juntas de agua, ADESCOS, con el objetivo
de garantizar el servicio de agua potable para todos los usuarios. Se harán además articulaciones
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con instituciones del Estado para apoyar acciones de saneamiento básico en las comunidades de la
región Trifinio El Salvador.
Para el caso de Honduras se atenderán las demanda de apoyo de los gobiernos municipales para la
construcción de obras de infraestructura que favorezcan el desarrollo de actividades comerciales o
productivas tales como la construcción de cajas puente o mejoramiento de caminos, así como obras
de interés social como ser construcción o mejoramiento de proyectos de agua potable.
En el caso de Guatemala para contribuir con el saneamiento básico a nivel familiar comunitario se
va a hacer entrega de filtros purificadores de agua para familias del área rural. Así mismo se harán
Inversiones para mejorar y reparar los sistemas de agua entubada a nivel comunitario.
En el tema de seguridad alimentaria se van a realizar diferentes acciones en el territorio, para el
área de El Salvador se llevará a cabo un proceso de fortalecimiento de líderes y organizaciones
sociales rurales para su incidencia en la definición de agendas vinculadas a la Seguridad Alimentaria
y Nutricional, también se van a fortalecer las capacidades de las organizaciones asociadas al
programa Agricultura Familiar y se van a crear y dinamizar espacios de intercambio y
comercialización solidaria de alimentos. En el área de la Región Trifinio en Guatemala se va a hacer
entrega de insumos para familias benefiadas con el pase en cadena, es decir, compartir los
beneficios con más familias en el área, esto implica la entrega de un botiquín pecuario, concentrado
y pie de cría. Se hará entrega de incubadoras para aves de patio, para fortalecer las capacidades de
las familias se harán talleres de capacitación para manejo de aves de postura. Se hará entrega de
semilla de frijol ICTA Ligero a familias vulnerables al cambio climático y en riesgo de inseguridad
alimentaria para establecer 187.5 Mz de frijol, con lo cual se beneficiará a 1500 familias y generar
un rendimiento promedio de 4 qq por familia.
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Economía Sustentable
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El desarrollo de una economía sustentable en el Trifinio, requiere de elementos estratégicos que
apunten al uso eficiente y sostenible de sus recursos, así como la optimización de los motores de
crecimiento sostenible del territorio.
En este contexto, se describen las acciones que se van a desarrollar en el 2018 para lograr los
resultados en este eje.
El primer resultado que se quiere lograr está encaminado fortalecer el modelo productivo y de
comercialización, relacionado específicamente con el fortalecimiento organizacional. Para ello
como primer paso se van a fortalecer las cadenas de valor priorizadas como lo son café, frutales y
hortalizas, ganadería y turismo. Para ello se van a establecer alianzas con entidades del sector
público (instituciones, ministerios otros proyectos), para apoyar así el fortalecimiento
organizacional de los grupos de productores en las diferentes cadenas ya mencionadas, también se
van Fortalecer y asesorar en procesos de gestión empresarial y organizacional, a estas
organizaciones de productores, lo que incluye: elaboración de su reglamento interno, procesos
administrativos, manejo de inventarios, estatus legal de personerías jurídicas, elaborar
caracterización de grupos (carta de presentación para mejorar visibilidad de grupos en la región).
Así mismo se va a propiciar la conformación de estructuras de segundo nivel de las cadenas
productivas priorizadas, esto con la finalidad de poder vender en bloque y así obtener mejores
precios por su producción como también en la compra de insumos donde pueden obtener mejores
precios de igual manera al comprar en bloque. Se van a fortalecer las alianzas con los entes rectores
y la cooperación internacional en función de la dinamización económica de la región
Se van a realizar además eventos que propicien mejoras en los sistemas de producción y
comercialización agrícola. Se dará apoyo técnico para la diversificación productiva.
Para el área específica de El Salvador se va realizar el fortalecimiento del centro de acopio instalado
en Los Planes, la Palma y se realizará la apertura de un nuevo centro de acopio en Santa Ana. Se
hará la realización sistemática de plan de siembra para productores de la cadena de hortalizas y
frutas de la Región Trifinio El Salvador, para poder abastecer los diferentes espacios de
comercialización impulsados. Se va a instalar y se pondrá en funcionamiento un invernadero y un
vivero en terreno de la Oficina Territorial de San Ignacio que estimule la investigación en función del
cambio climático. Se implementará un proceso de capacitación a jóvenes y productores en buenas
prácticas de control de calidad, en procesos de clasificación, empaque y transformación de
productos. Este año se va continuar con los agromercados municipales para dinamizar la economía
local de la región trifinio de El Salvador. Se va a dar prioridad a la generación de al menos 45 empleos
para jóvenes en actividades de dinamización económica
La otra actividad que va a contribuir para la consecución de este resultado es la de capacitación, a
través de acciones de asistencia técnica, a las organizaciones de productores en la mejora de su
producción en función de incrementar sus niveles de competitividad. En este sentido se va a apoyar
a productores en la cadena de valor del café y de la leche en actividades de asistencia técnica y
buenas prácticas de producción y manufactura. Y por último se van a realizar al menos dos ferias
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agroproductivas y de atracción de negocios en donde participen productores de las cuatro cadenas
priorizadas en la Región Trifinio de El Salvador
Los procesos de capacitación se van a abordar de acuerdo a las cadenas de valor priorizadas, pero
para ello se hace necesario establecer alianzas con entidades del sector público (instituciones,
ministerios. otros proyectos de los gobiernos) y del sector privado, para el fortalecimiento de la
gestión empresarial de las organizaciones seleccionadas, así como el mejoramiento de la calidad del
producto, según sus estándares de calidad.
Para el caso de la cadena de valor del café se van a desarrollar procesos de capacitación sobre
buenas prácticas de beneficiado de café y crear procesos de trazabilidad, se va a asesorar a los
productores en la preparación de micro lotes de café para que puedan participar en competencias
nacionales y regionales, en donde pueden obtener precios mucho mejores que los del mercado
convencional. Se va a Poner a disposición de las organizaciones de productores de café, tecnología
para la transformación (despulpadoras, refractómetro brix y otros).
Para el área de Guatemala se van hacer inversiones en infraestructura productiva como la bodega
de almacenamiento de café y patio de secado en cooperativa El Mezcal, así como también inversión
en proyectos productivos y/o agroindustriales (Manufactura, artesanía, agroindustria). Se van a
realizar ferias agropecuarias para que los productores muestren sus productos y se generen
espacios para la vinculación con consumidores y/o compradores
Para la zona de la región Trifinio en Honduras a través de la Oficina Territorial se va a hacer
mejoramiento de vías de acceso a zonas con alto potencial productivo. Se van a gestionar el
establecimiento de convenios de asistencia técnica con la SAG y secretaria de Desarrollo Económico.
Se va a proporcionar un incentivo a los productores de las diferentes asociaciones, dada la
apropiación e implementación de tecnologías y buenas prácticas y se va a fortalecer la gestión del
conocimiento y habilidades de los integrantes de las organizaciones de productores de aguacate y
ganadería.
El segundo resultado que se quiere conseguir en este eje es la consolidación de los Consejos de
Desarrollo Económico nacionales. La conformación de los Consejos Económicos de El Salvador y
Guatemala ya se ha concretado, aún falta que se conforme el Consejo en Honduras, por lo que
durante 2018 se le dará especial énfasis a esta tarea. Y la conformación del Consejo Económico
Trinacional.
Para el caso específico de El Salvador, la DEN va a apoyar al comité técnico del Consejo Económico
del Plan Trifinio El Salvador en la ejecución del plan operativo 2018, así mismo compartir la
experiencia y documentación de los avances del Consejo Económico del Plan Trifinio El Salvador con
las DEN de Guatemala y Honduras. En este sentido la DEN de Honduras va a llevar a cabo un proceso
de retroalimentación mediante reuniones de socialización del Consejo de Desarrollo Económico de
la Región Trifinio Honduras CODERTH. Y se pretende llevar a cabo la celebración de la Asamblea
para conformación del Consejo de Desarrollo Económico de la Región Trifinio Honduras.
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Para el caso de Guatemala en lo relacionado al Consejo Económico, se llevará a cabo durante el
2018 la asamblea general del CE, se llevarán a cabo talleres municipales con tema relacionados al
desarrollo económico, formulación de proyectos dinamizadores de la economía, potencial local,
competitividad de las MIPYMES, asesoría empresarial y generación de riqueza. Se va a llevar a cabo
el Congreso "Perspectivas para el Desarrollo empresarial de la región Trifinio Guatemala". Se dará
apoyo al Diplomado "Formadores en Desarrollo Económico" que se llevará a cabo a través de
PROMIPYME/CUNORI.
El último tema en este resultado se hará la gestión para iniciar el proceso de establecimiento de la
Marca Comercial territorial, se quiere facilitar un proceso de discusión, consolidación y construcción
colectiva, a nivel trinacional, de la marca comercial. para ello en primera instancia se va a contratar
una consultoría para la creación de la marca que incluya: Investigación, Creación y desarrollo de la
Marca y pasos para el registro de la misma.
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Medio Ambiente y Cambio Climático
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A través de la implementación de este eje, se pretende la protección y conservación de los recursos
naturales renovables en las sub cuencas de la Región. Las acciones se orientarán a frenar y, de ser
posible, revertir los efectos antropogénicos adversos, así como ejecutar planes, programas y
proyectos para la adaptabilidad a los efectos del cambio climático. En todos los casos se impulsarán
procesos participativos, en estrecha coordinación con las entidades
En este eje se busca lograr tres grandes resultados:
Impulsar los proyectos ejecutados y en ejecución, relacionados al tema de manejo sostenible de
RRNN: Biósfera Transfronteriza y Fraternidad (BTF), Boques y Agua, Bosques y Cuencas, PROTCAFES,
Proyecto GGRETA II/UICN/UNESCO.
Se llevarán a cabo importantes acciones para contribuir a mitigar los efectos del cambio climático
en la región. Tal es el caso de la Oficina de Guatemala que va a establecer y manejar 36.7 Ha. de
plantaciones frutales como modelo de Sistemas Agroforestales, se va a hacer entrega de insumos
para mantenimiento de plantaciones frutales, se van a realizar talleres de capacitación que involucre
temas desde la cadena productiva, postcosecha y comercialización de frutales (aguacate, mango y
cítricos y café) dirigido a productores atendidos con el programa Bosques y Cuencas (Kfw, Bosques
y Agua (GIZ), y/o que están vinculados al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA.
En el tema de incentivos se va a realizar un taller de divulgación de los programas de incentivos
PROBOSQUE Y PINPEP a lo beneficiarios del programa B&C que formaban parte del componente II
con el tema de compensación económica y ganadería ambiental, además de propietarios privados.
Se van a elaborar Planes de Manejo Forestal para ingresar áreas de bosque a los programas de
incentivos forestales PINPEP o PROBOSQUE, principalmente las áreas que fueron parte del
programa Bosques y Cuencas (Kfw) y que están ubicadas en zonas de recarga hídrica o áreas
protegidas.
Para el proyecto de Biosfera, que se espera inicie este año, es necesario apoyar la ejecución de toda
la etapa preparatoria, actualmente, ya se cuenta con todos los lineamientos establecidos por la
cooperación para la ejecución del programa y solo falta su revisión. La OT de El Salvador apoyará
este esfuerzo con talleres de socialización y la revisión de los lineamientos. La Oficina de Guatemala
va a realizar un foro para la divulgación de los servicios ecosistémicos y riquezas naturales de la
RBTTF, se van a imprimir manuales, planes de prevención y control, material didáctico de prevención
y control de incendios forestales. En este mismo tema se va implementar un proceso de capacitación
sobre la prevención y control de incendios forestales (Cursos, Talleres, reglamentación municipal
sobre uso y manejo del fuego en actividades agropecuarias, Charlas sobre formación de extensión
en prevención de incendios forestales, llenado de boleta de incendios, primeros auxilios, análisis de
riesgos, comisiones forestales, manejo de combustibles, bombero forestal, Sistema de Comando de
Incidentes).
En este resultado se van a llevar a cabo también acciones de sensibilización y medidas de adaptación
al cambio climático, tales como talleres para sensibilizar en el uso de estufas ahorradoras de leña y
la implementación de estas estufas en los municipios de Santa Catarina Mita, Agua Blanca, Asunción
Mita, San José La Arada y Quezaltepeque, Ipala en el área de Guatemala.
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El segundo resultado que se busca en este eje es: la mejora de la gobernanza del recurso hídrico en
la región trifinio. En este tema se apoyarán la sistematización de buenas prácticas y el apoyo a
gobiernos locales en la gestión de proyectos de manejo de aguas residuales y desechos sólidos. Se
van a llevar a cabo giras de gestión de conocimientos en modelos de GIRH con representantes de
los 15 gobiernos locales de la Región Trifinio Guatemala y autoridades de Ministerios y Secretarías
de Estado afines al tema
Finalmente, el tercer resultado es el resultado en el cual se enfocan la mayoría de las acciones de
las Oficinas Territoriales y un fuerte porcentaje de acciones de PROTCAFES que buscan por un lado
asegurar la sostenibilidad de los esfuerzos realizados por la cooperación, en el área de manejo de
recursos naturales, con los proyectos que terminaron en 2016 y 2017 (Bosques y Cuencas del KfW,
MAP‐CATIE y Bosques y Agua). Y, por otro lado, también se continuará con la difusión de los sistemas
agroforestales de café bajo sombra y frutales con cercas vivas y de los sistemas de ganadería
ambiental buscando aumentar las áreas bajo pastos mejorados y la liberación de suelos bajo
pasturas degradadas; se realizará investigación sobre innovación en sistemas agroforestales para
aumentar su resiliencia ante el cambio climático y se apoya la protección o regeneración de bosques
a través de mecanismos de compensación.
En el marco del proyecto AVE UICN y Manejo Sostenible de la Sub cuenca del Río San Miguel Ingenio,
en El Salvador, se va a dar seguimiento a los cuatro componentes del programa, Comunicaciones,
Evidencia, Gobernanza y Medidas de adaptación.
Este resultado está estrechamente vinculado al eje 3 ya que se busca, a través de la asistencia y la
promoción de sistemas agroforestales, que la producción y la calidad de los productos agrícolas en
la región Trifinio aumente generando así un mayor desarrollo económico local. En Guatemala, se
planifican giras de gestión de conocimiento para conocer experiencias exitosas sobre producción,
comercialización y agroindustria con productos de café y aguacate.
En Honduras se busca la adopción de tecnologías para mitigar los efectos del cambio climáticos en
120 ha de café en las zonas de Santa Fe, Concepción y Ocotepeque, así como, dar seguimiento a las
parcelas agroforestales establecidas en el área protegida El Pital. Además, se producirán y
distribuirán 50, 000 plantas maderables en fincas de Ocotepeque, Santa Fe, Fraternidad, Dolores
Merendón y Sinuapa para aumentar la cobertura boscosa de los municipios.
A nivel trinacional, a través de PROTCAFES planifican la generación de un alto número de contactos
educativos, quienes ayudan a difundir conocimientos, para fines de año se espera contar con hasta
400 contactos educativos en temas relacionados a la calidad de café, manejo de tejidos, manejo de
sub Productos, Sólidos y líquidos, toma de muestras de suelo y fertilización/ análisis de suelos,
sensibilización al cambio climático y plan de manejo de fincas. Otras acciones fuertes que se
realizarán con el apoyo de PROTCAFES en el mejoramiento o construcción de 8 beneficios ecológicos
de café y la certificación de 450 fincas.
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Presupuesto de Ingresos y Egresos
INGRESOS
Para efectos del financiamiento del presente ejercicio anual, se tienen contemplados ingresos por el monto de US$ 3,404,067.00 dólares, los cuales se conforman de acuerdo a lo siguiente:
1.1 Para Funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva Trinacional en el marco del Tratado
(US$991,949):
a. US$51,349.00 son fondos disponibles en caja y bancos a inicios de 2018, b. US$900,000.00 corresponde a los aportes de los tres gobiernos (US$300,000.00 por país)
para el funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva Trinacional y sus Unidades Operativas (Unidad Técnica Trinacional y Unidad Administrativa Trinacional);
c. US$10,000.00 Otros ingresos (Overhead de proyectos) d. US$30,600.00 (aporte en especie del Gobierno de El Salvador)
1.2 Contrapartida Nacional para apoyar las Inversiones de los programas y proyectos que se
ejecutan en el marco del Plan Trifinio (US$1,565,765.00)
a. US$216,526.00 Saldo inicial contrapartida El Salvador b. US$240,726.00 Saldo inicial contrapartida Guatemala c. US$27,418.00, Saldo inicial contrapartida PROTUR El Salvador. d. US$1,081,095.00 de contrapartida Proyecto Bosques y Cuencas 2018, PROTCAFES
Honduras.
1.3 Recursos de Cooperación Técnica y Financiera (US$846,353.00)
a. US$103,190.00 Adaptación al Cambio Climático Área El Salvador (UICN) b. US$743,163.00 Proyecto Trinacional Café Especiales Sostenible ‐ PROTCAFES (FUND.
NEUMANN)
EGRESOS
Para la ejecución del Plan Operativo Anual se tiene contemplado el monto global de egresos por US$3,363,346.00, los cuales se conforman de acuerdo a lo siguiente:
2.1 Para Funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva Trinacional en el marco del Tratado
(US$949,385.00):
a. US$658,565.00 corresponden al funcionamiento de la Oficina Sede y las Direcciones Ejecutivas Nacionales de El Salvador, Guatemala y Honduras en el marco del cumplimiento de sus funciones de acuerdo al Tratado para la Ejecución del Plan Trifinio.
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SECRETARÍA EJECUTIVA TRINACIONAL, UNIDAD TÉCNICA TRINACIONAL
b. US$290,820.00 corresponden a la conducción técnica y administrativa a nivel nacional y Trinacional de los programas y proyectos del Plan Trifinio a través de las Unidades Operativas de la SET.
2.2 Inversiones a Través de la Ejecución de Programas y Proyectos con recursos de Cooperación Externa. (US$2,413,961.00) 2.2.1 Contrapartida Nacional para apoyar las Inversiones de los programas y proyectos que
se ejecutan en el marco del Plan Trifinio (US$1,567,608.00):
a. US$1,540,208.00 Inversión con fondos de contrapartidas – Bosques y Cuencas. b. US$27,400.00 Inversión con fondos de contrapartida PROTUR
2.2.2 Recursos de Cooperación Técnica y Financiera de Organismos y países amigos para el
desarrollo de la Región del Trifinio (US$846,353.00) a. US$103,190.00 Adaptación al Cambio Climático Area El Salvador ‐ UICN b. US$743,163.00 Proyecto Trinacional Café Especiales Sostenible ‐ PROTCAFES (FUND.
NEUMANN)
RESULTADO FINANCIERO DEL EJERCICIO
TOTAL INGRESOS PROGRAMADOS: US$3,404,067.00 TOTAL EGRESOS PROGRAMADOS(‐): US$3,363,346.00 RESULTADO: US$ 40,721.00 El presupuesto consolidado puede apreciarse en el cuadro siguiente:
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SECRETARÍA EJECUTIVA TRINACIONAL, UNIDAD TÉCNICA TRINACIONAL
INGRESOS PARCIAL SUB-TOTAL TOTAL
Funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva Trinacional $991,949Disponibilidad Caja y Bancos inicio 2018 $51,349Aportes Gobiernos para funcionamiento de la SET $900,000Otros Ingresos (Overhead de Proyectos) $10,000Aportes en Especie Gobierno de El Salvador (1) $30,600
Contrapartidas Nacionales para apoyar las inversiones para programas y Proeyctos $1,565,765Saldo Inicial contrapartida El Salvador $216,526Saldo Incial contrapartida Guatemala $240,726Saldo Inicial contrapartida PRTUR El Salvador $27,418Aportes de Contrapartida para proyecto Bosques y Cuencas 2018 $1,081,095PROTCAFES Honduras
Recursos de Cooperación Técnica y Financiera $846,353Adaptación al Cambio Climático Area El Salvador (UICN) $103,190Proyecto Trinacional Café Especiales Sostenible - PROTCAFES (FUND. NEUMANN) $743,163
Tatal Ingresos----------------------------------------> $3,404,067
EGRESOS PARCIAL SUB-TOTAL TOTALAnexos
Funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva Trinacional $949,385Secretaría Ejecutiva Trinacional (SET) $658,565 (2)
Secretario Ejecutivo Trinacional $146,000
Aporte en especie, Sostenimiento de Oficinas SET(1) $15,300
DEN - El Salvador $174,265
DEN - Guatemala $150,000
DEN - Honduras $173,000
Unidades Operativas Trinacionales $290,820 (2)
Unidad Técnica Trinacional $138,890
Unidad Administrativa Trinacional $136,630
Aporte en especie, Sostenimiento de Oficinas UAT(1) $15,300
Inversiones atraves de los proyectos $2,413,961 (9)
Fondos de Contrapartida Nacional para proyectos $1,567,608Inversiones fondos de contrapartidas - Bosques y Cuencas $1,540,208
Aportes de Contrapartida de PROTUR - El Salvador $27,400
Fondos de proyectos ejecutados en la Región Trifinio mediante convenios (2) $846,353Adaptación al Cambio Climático Area El Salvador - UICN $103,190
Proyecto Trinacional Café Especiales Sostenible - PROTCAFES $743,163
Total Egresos------------------------------------------------> $3,363,346
Resultado del Ejercicio [Ingresos - Egresos] $40,721
Notas:(1)
(2)
COMISION TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO
PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL AÑO 2018(Valores en Dólares de los Estados Unidos de América)
El Gobierno de El Salvador efectúa aportes en Especie de US$ 15,300.00 en Oficina Secretario Ejecutivo Trinacional US$ 15,300.00 en Unidad Administrativa Trinacional (Alquiler, Vigilancia y Servicios básicos).Fondos provenientes de convenios de Cooperación firmados entre la Secretaría Ejecutiva Trinacional y los represetantes de proyectos ejecutados en la Región del Trifinio, por lo tanto estos fondos son administrados por las diferentes instituciones ejecutoras y no por la SET.
