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VISION INTEGRAL DE UN PROGRAMA DE CONTROL DE

PERDIDASDiego Fernández

Asesor EAAB

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Contenido

1. Las Pérdidas del sistema

2. Propósito de un programa de pérdidas

1. Las Pérdidas como objetivo

2. Las Pérdidas como medio

3. La reducción de pérdidas cuesta

4. Midiendo los beneficios netos

5. Eecto de las pérdidas sobre las tarifas

6. Debe el regulador hacer seguimiento a las

pérdidas?

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EL SISTEMA DE DISTRIBUCION

Fugas no visibles

Fugas visibles

Gran ConsumidorRegular

Gran Consumidor Fraudulento

Usuario ResidencialRegular

Usuarios Residenciales Fraudulentos

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AGUA SE PIERDE EN TODO LOS PUNTOS:

• En los tanques de almacenamiento• En las redes de conducción• redes de distribución:

– Visibles– No visibles

• En las acometidas de los usuarios legales• En los medidores obsoletos de usuarios

legales.• En las conexiones fraudulentas.

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PROPOSITO DE UN PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE PERDIDAS

• La Reducción de Pérdidas como objetivo

Vs.La Reducción de Pérdidas

como medio

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La reducción de pérdidas como objetivo:

– Se debe reducir el volumen perdido?– Se debe alcanzar cierto porcentaje de pérdidas

sobre producción?– Se debe alcanzar cierto nivel en litros por

conexión/mes?– Se debe alcanzar cierto nivel en litros/km/mes?

– Se deben atacar las fugas?

– Se deben atacar las pérdidas comerciales?

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Reducción de Pérdidas como Objetivo: que se gana?

• La Empresa debe o quiere reducir las pérdidas:• Gana “aceptación política”.• Gana “aceptación social”.• Puede reducir sus costos de operación?• Puede aumentar sus ingresos? • Puede reducir sus necesidades de inversión?

• Una parte importante de la reducción de pérdi-das no genera ingresos adicionales y, cuando no se compra agua en bloque o el suministro es por gravedad, solo reduce los costos (operativos) forma marginal (ínfima).

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Existe un Indicador Correcto para el objetivo de reducir pérdidas?

• Pérdidas como un porcentaje de la producción:– Ha sido el indicador más tradicional: creencia general:

si se produce menos se debe perder menos y visceversa.

– Sin embargo, si reduce la producción por reducción del consumo, se libera capacidad de planta, pero nivel de pérdidas pueesto que las fugas no se reducen.

– Puede ser indicador útil en sistemas al límite de su capacidad o altos costos de operación (bloque y/o bombeo)

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Existe un indicador correcto..?

• Pérdidas en litros por kilómetro:– Se considera que las fugas están determinadas –

en gran medida- por la extensión de la red.– Un incremento en la instalación de nuevas redes

para expansión del servicio hace caer el indicador sin ningún esfuerzo.

– Intenta mostrar el deterioro de la red, pero al verse afectado por pédidar comerciales, pierde capacidad explicatoria al respecto.

...Continúa

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Existe un indicador correcto..?

• Pérdidas en litros por conexión (usuario):– Se utiliza bajo la consideración que entre más

usuarios más agua –proporcionalmente- se debe (puede) perder.

– Implicitamente se trata de un indicador que toma como base las perdidas por fraude.

– Intenta mostar el nivel de fraude del sistema, pero al verse afectado por fugas, pierde capacidad explicatoria al respecto.

...Continúa

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La Reducción de pérdidas como medio:

2. La Reducción de pérdidas como medio:

– Se deben aumentar los ingresos!

– Se deben reducir los costos!• Reducir el consumo de insumos (energía,

químicos).• Aprovechamiento de la infraestructura actual

y racionalidad en las inversiones.

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Reducción de Pérdidas como Medio: Aumento de Ingresos

• La Empresa debe o quiere aumentar sus ingresos:• Qué perdidas pueden significar aumento de

ingresos?• Cual es el agua que está siendo consumida

fraudulentamente?• Cual es el precio de venta del agua que está siendo

consumida?• Cuanto se reducirá el consumo fraudulento al

comenzar el cobro?• Solo una parte de la reducción de pérdidas genera

ingresos adicionales.

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Reducción de Pérdidas como Medio: Reducción de Costos

• La Empresa debe o quiere reducir sus costos:• Toda reducción de pérdidas siempre permite

reducción de costos.• Pero no toda reducción genera el mismo nivel de

reducción de costos:• Sistemas con compra de agua en bloque: Cada

metro de reducción es una reducción de igual o mayor cuantía que el precio de compra.

• Sistemas con bombeo: cada metro reducido es una reducción igual en necesidades de la energía requerida (que es un costo importante)

• Continúa...

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Reducción de Pérdidas como Medio: Reducción de Costos

• Pero no toda reducción en agua perdida genera el mismo nivel de reducción de costos:

• Sistema por gravedad: solo reduce los costos variables: químicos no suelen ser un costo significativo Depende de la calidad de la fuente de abastecimiento.

• Sistemas próximos a su capacidad máxima: se puede llegar a desplazar las necesidades de inversón: Ahorros muy significativos de costos de capital (intereses).

...Continuación

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Reducir las pérdidas cuesta

• Encontrar fugas tiene costos:– Consultorias para el diseño de los programas– Equipos y labores de campo para su detección.– Consultorías para cálculo del nivel de pérdidas

• Evitar fugas puede y suele tener costos importantes:– Consultorías para diseñar los proyectos y obras a

realizar para reducir pérdidas.– Contratos de obras para realizar las inversiones

requeridas para reducir las pérdidas.– Contratos de interventoría a las obras a realizar.

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Como valor las ganancias?

• Como todo proyecto de inversión, debe realizarse el análisis beneficio – costo:

• Cuanto cuesta el programa de reducción de pérdidas?

• Cuantos ingresos adicionales obtenemos? • Cuantos costos reducimos? • Cuanto es el valor del desplazamiento del

programa de inversión?Cual es el beneficio neto del programa: proyecciones financiera sin programas vs.

Proyecciones financieras con programa

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Cuales son la preguntas a responder antes de adelantar el programa

– Cuanto cuesta el programa?– En cuantos año y con que gradualidad se logra el

objetivo?– Que efecto tiene el programa sobre los costos de

AOM de la empresa?– Que efecto tiene el programa sobre los ingresos de

la Empresa?– Que efecto tiene el programa (cuanto lo desplaza)

sobre el plan de inversiones de ampliación de capacidad (tratamiento y/o almacenmiento)?

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• Puesto que la reducción de costos por efecto de la reducción de pérdidas es marginal, solo el aumento de las ventas, respecto al nivel inicialmente calculado, puede eventualmente reducir el costo medio... dependiendo del costo que agregre el propio programa de reducción de pérdidas.

• La multiplicación del volumen perdido por el precio medio de venta, es una “cuenta de cocina” que solo sirve para hacer politiquería

Como afectan la reducción depérdidas los costos

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Como afectan las pérdidas las tarifas

• La metodología tarifaria actual es especialmente exigente en el tema de pérdidas:

• No impone un parámetro de pérdidas del 30% para evitar trasladar costos de producción a los usuarios (lo que sería razonable) sino que impone como regla que la empresa debe vender el 70% del agua producida, lo cual puede ser imposible.

• Notese que la metodología afecta es el denominador de la formula (ventas mínimas) y no el numerador (costos máximos).

• Si la empresa tiene un mayor o menor nivel de pérdidas respecto al regulado, no afecta las tarifas.

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Se podrían reducir las tarifas por reducir lo pérdidas ?

• La metodología actual establece tarifas suponiendo que se puede vender el 70% del agua producida.

• Las empresas siempre quisieran aumentar al máximo su nivel de ventas, pero los consumos han caído dramáticamente en todo el país.

• Las tarifas actuales suponen niveles de demanda que no se están dando en la práctica.

• Aún reduciendo el nivel de pérdidas permitido, los costos medios actuales son superiores a los calculados en 1996 (1999 para EAAB) lo que, con la metodología actual, llevará a mayores tarifas.

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Debe el regulador hacer seguimiento al nivel de pérdidas de las

empresas?• Una vez se ha hecho la exigencia regulatoria para el

cálculo de tarifas, tiene sentido exigir a las empresas lograr el objetivo?

• Si la empresa no lo logra, puede ser que deje de recibir ingresos adicionales o deje de reducir costos de producción.

• Pero también puede ser que esté evitando “botar” la plata en un proyecto cuyo beneficio neto es negativo.

• Obligar a lograr el nivel de pérdidas puede implicar obligarla a “botar” plata.

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CONCLUSIONES

• Ni el regulador, ni las Empresas deben fijarse como objetivo la reducción de pérdidas.

• La reducción de pérdidas debe ser un medio para lograr mayores ingresos o menores costos.

• La fijación de un parámetro regulatorio de nivel de pérdidas máximo es un esquema suficiente para incentivar el logro del objetivo.

• La fijación del parámetro podría ser en función de la situación de abastecimiento de cada prestador.

• Obligar al logro de un nivel general de pérdidas puede inducir a algunas empresas a “botar”recursos (Casos como Bogotá, Pereira o Medellín).

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• Puesto que la reducción de costos por efecto de la reducción de pérdidas es marginal, solo el aumento de las ventas, respecto al nivel inicialmente calculado, puede eventualmente reducir el costo medio... dependiendo del costo que agregre el propio programa de reducción de pérdidas.

• La multiplicación del volumen perdido por el precio medio de venta, es una “cuenta de cocina”, muy popular pero que solo sirve para hacer politiquería.

CONCLUSIONES

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EL CASO DE BOGOTA• En 1993 se proyecto que para el 2001 se deberían

estar suministrando 26 m3/s.• La política tarifaria y de educación redujo el

consumo real para el 2001 a 14.6 m3/s• En el mismo lapso se redujeron las perdidas de

217 Mm m3 en promedio para 1993-95 a 159 Mm promedio para 1999-2001

• La caída del consumo no permite observar la caida del agua no contabilizada, el cual se mantiene en un 36%.

• Sin embargo, las perdidas se redujeron en 26% y la producción en 18%.