El Instituto Federal Electoral en los medios impresos y electrónicos

Octubre 2004

Balance mensual

2

Durante el mes de octubre la atención de los medios de comunicación se centró en los temas relacionados conlos presuntos casos de corrupción en el PRD; las elecciones estatales; la democracia; la Ley Federal de Radio yTelevisión; la elección presidencial; el Foro Gobernabilidad Democrática; y la reunión de los ConsejerosElectorales con los líderes nacionales del PRI, PAN y PRD.

La cobertura de los medios a los temas relacionados con el IFE fue predominantemente neutra, con 94 por cientode las menciones; 4 por ciento positiva; y 2 por ciento negativa. En comparación con el mes de septiembre seobserva un incremento de 7 puntos porcentuales en la información con tendencia neutra, lo que restó 4 puntosporcentuales a la cobertura positiva y 3 a la negativa.

Por lo que respecta a los medios impresos, las notas publicadas registraron 91 por ciento de cobertura neutra, 6por ciento positiva y 3 por ciento negativa. Por su parte, en los medios electrónicos la información fue 97 porciento neutra, 1 por ciento positiva y 3 por ciento negativa.

El medio impreso que mayor atención concedió a los temas relacionados con el IFE fue El Universal, seguido porReforma, Milenio, El Sol de México y La Jornada. Por su parte, Reforma y El Sol de México fueron los mediosimpresos más críticos al Instituto mientras que El Universal fue el más favorable.

Once Noticias (televisión) e Imagen Informativa (radio) fueron los noticiarios con mayor número de notasreferentes a las actividades del Instituto, mientras que Hoy por Hoy fue el programa que difundió mayor númerode notas negativas.

Las reuniones del Consejo General del IFE con los dirigentes nacionales de los partidos PRI, PAN y PRD llevadasa cabo entre el 18 y el 21 de octubre, tuvieron una amplia difusión entre los medios de comunicación tantoelectrónicos como impresos. La reunión con la dirigencia nacional del PRI fue especialmente destacada por laprensa.

Los medios abordaron de manera neutra/informativa los temas abordados en las reuniones de trabajo. Destacadel encuentro con el PRD la preocupación por la equidad en las contiendas; de la sesión llevada a cabo con elPAN, la necesidad de regular las precampañas; y finalmente, del diálogo con el PRI, la solicitud de su dirigentenacional para hacer una revisión a fondo del padrón electoral para 2006, el tipo de financiamiento que reciben lospartidos y la renegociación de la multa aplicada a este partido por el caso “Pemexgate”. Los medios destacaronlas declaraciones de LCU en torno a que las leyes vigentes en materia electoral garantizan un proceso confiableen 2006.

Conclusiones

3

Conclusiones

Las declaraciones de LCU respecto de la candidatura de esposas de gobernantes recibieron importantesespacios en la prensa que destacó el llamado del Consejero Presidente del IFE a legislar en la materia.

Respecto al tema de la Ley Federal de Radio y Televisión, los medios destacaron las declaraciones de LCU en elsentido de dar mayor transparencia al acceso de los partidos a los medios electrónicos, ya que si bien la radio y latelevisión cumplen un papel en la transmisión de mensajes políticos y partidistas, esto debe darse en un marcomás claro y con mayores condiciones de equidad.

4

Prensa53%

Radio38%

Televisión9%

Del 1o al 31 de octubre de 2004 se publicaron en la prensa nacional 1,119 notas relacionadas con aspectos vinculados al IFE y a temas electorales.

Asimismo, se transmitieron 194 reportes en televisión y 820 en radio.

Total = 2,133 notas difundidas en el mes.

61

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253243

309

72

174

48

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162159

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6

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octub

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PrensaRadioTelevisión

Presencia en medios

5

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99

113

177

243

415

13

7

3

2

Reunión IFE-partidos políticos

Foro GobernabilidadDemocrática

Elección presidencial

Ley Federal de Radio yTelevisión

Democracia

Elecciones estatales

Presuntos casos de corrupciónen el PRD

NeutraPositivaNegativa

Principales temas abordados por los medios

Presencia en medios

3

2

1

1

6

107

413 9 4

372

542

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78

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300

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1 de octubre 2 al 8 de octubre 9 al 15 de octubre 16 al 22 de octubre 23 al 29 de octubre 30 al 31 de octubre

Neutra

Positiva

Negativa

Negativa2%

Neutra94%

Positiva4%Se observa un repunte en la información con tendencia

negativa respecto al Instituto, en el periodocomprendido entre el 9 y el 15 de octubre, explicadopor la publicación de los resultados de la auditoriaexterna practicada al IFE.

Asimismo, destaca el repunte de notas con tendenciapositiva en el periodo del 16 al 22 de octubre, relativasa la reunión del IFE con el PRI, PAN y PRD.

Presencia en medios

Auditoría IFE

Reunión IFE-partidos políticos

7

Medios impresos

712

180124

19 19 17 15 12 8 5 5 2 10

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Nota

Artículo

Columna

Editori

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Positiva6% Negativa

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Tendencia

Género

Prensa Positiva Negativa Neutra TotalReforma 3 8 136 147El Universal 6 162 168Milenio 3 100 103La Jornada 2 2 72 76El Sol de México 6 8 100 114Crónica 2 44 46Diario Monitor 1 36 37El Financiero 3 1 37 41Excélsior 3 3 58 64El Economista 3 2 43 48La Prensa 5 16 21Ovaciones 7 2 14 23Unomásuno 2 1 41 44El Día 2 1 18 21El Universal Gráfico 1 7 8Diario de México 5 1 25 31Diario D.F. 5 1 49 55Metro 3 3Milenio Semanal 1 1 7 9Impacto 1 1 2Quehacer Político 2 2Cambio 2 6 8Proceso 2 3 12 17Voz y Voto 12 12Siempre 9 9Etcétera 5 5Letras Libres 1 1Vértigo 4 4Total 64 35 1020 1119

8

Medios impresos

Tendencia histórica(Porcentaje)

90

811

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90

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Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre 1 de oct 2 al 8 deoct

9 al 15 deoct

16 al 22 deoct

23 al 29 deoct

30 al 31 deoct

NeutraPositivaNegativa

9

Medios impresos

72

100

100

136

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2

3

6

3

6

2

8

8

La Jornada

Milenio

El Sol de México

Reforma

El Universal

Neutra Positiva Negativa

Tendencia de los diarios que dieron mayor cobertura

•Arturo Zárate (2)•Francisco Cárdenas Cruz (1)•Lolita de la Vega (1)•Alejandro Torres (1)•Redacción (1)

•Alonso Urrutia (1)•Redacción (1)

•Alonso Urrutia (1)•Julio Hernández (1)

•Diego Petersen (1)•Lorena López (1)•Trascendió (1)

•Templo Mayor (1)•René Delgado (1)•Lorenzo Meyer (1)•Miguel Ángel Granados (1)•John M. Ackerman (1)•Alberto Domingo (1)•Guadalupe Irízar (1)•Sonia del Valle (1)

•Alberto Espinosa (2)•Carlos Ortiz (1)•Lorena Gaona (1)•Héctor Trujillo (1)•Carta (1)

•Manuel Mejido (3)•Alberto Espinosa (2)•Aurora Berdejo (2)•Jorge Áviles Randolph (1)

•Templo Mayor (1)•Alonso Lujambio (1)•Luis Rubio (1)

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PositivosLíder Medio Comentario

Luis Rubio(Articulista)

Reforma El ejemplo del propio IFE es por demás ilustrativo. La institución, baluarte de latransformación que en materia electoral se consiguió tras años de luchas intestinas, ha sidoobjeto de ataques sin cuartel; desde su recomposición hace poco más de un año, lospartidos se han dedicado a crear un ambiente de escepticismo sobre su Consejo General, yvarios albergan la esperanza de que disminuya su marco de acción. Pero lo peor de todo noes lo que se procesa por la vía institucional (se pretenden cambios legislativos), pues esesería el marco apropiado para realizar cualquier cambio a las facultades de la institución,sino el riesgo que se está corriendo de dejar fuera de todo marco de participacióninstitucional a vastos sectores de la población.

Lolita de la Vega(Columnista)

El Universal Hoy contamos con el IFE construido bajo la credibilidad y el respeto de todos los partidos.

Diego Petersen(Articulista)

Milenio El IFE es sin duda una de las instituciones más sólidas y creíbles del país. Se habló muchodel perfil de los consejeros, de la forma en que fueron electos (sin el consenso de todos lospartidos). Se puede compartir o no la opinión sobre los consejeros, pero el IFE es hoy porhoy mucho más que las personas que integran el Consejo General. El problema no está ahí,sino en la capacidad que tenga el Instituto de asegurar una elección equitativa y transparenteen el uso de recursos públicos y privados. Esta no es una cuestión de personas, sino deleyes.

Salvador O. Nava(Articulista)

Crónica Mientras en EU se muestra un arcaico y desconfiable sistema electoral, nuestroslegisladores, frente a un ejemplar IFE, amenazan con destrozar a la más notable y sólida denuestras instituciones.

Irma Pilar Ortíz(Columnista)

Excélsior El Tribunal Electoral ha dado muestras de su imparcialidad, como lo ha hecho el IFE. Elmejor ejemplo fue la elección de 2000, cuando Vicente Fox ganó.

RedacciónAlejandro Bautista

(Reportero)

El EconomistaEl Día

El estudio realizado en el mes de septiembre por la firma Consulta Mitofsky revela que entrelas instituciones que generan más confianza según los ciudadanos se encuentran: la Iglesiay el Ejército con 7.7 de calificación; los medios de comunicación y la CNDH con 7.1;seguidos del IFE con 7, que subió tres décimas su puntaje en cinco meses.

Octavio Lazos(Columnista)

Impacto Con su gran institucionalidad, el Ejército Mexicano junto con el IFE que preside Luis CarlosUgalde, son de los grandes pilares sobre los que tendrá que sostenerse el país, en la queprevé será una contienda presidencial sumamente cerrada y competida.

Principales líderes de opinión

11

PositivosLíder Medio Comentario

Julio Pomar(Articulista)

Excélsior El Consejero Presidente del IFE propuso que el Congreso de la Unión analice laconveniencia de legislar sobre la participación de las esposas de gobernantes parasucederlos en el mismo cargo. Es una propuesta sensata y constructiva.

Leonardo Valadéz(Columnista)

El Día Sabias palabras las del Presidente del IFE, hay que legislar, pero ya, en cuestionesmatrimoniales y de buen gobierno.

Juan Pueblo(Columna)

La Prensa El Presidente del IFE le encontró la cuadratura al círculo: si se quiere impedir que el cónyugedel mandatario en turno se lance a tratar de sucederlo, lo que hay que hacer es reformar laConstitución y la Ley Electoral.

Editorial El Diario de México

Tal como lo ha manifestado el IFE es importante que los políticos comprendan que no debeusarse un poder legítimo para beneficio personal o de su círculo familiar inmediato.

Trascendidos(Columna)

MilenioSemanal

Luis Carlos Ugalde insiste en que si no están de acuerdo con las candidaturas de cónyugespara suceder a los mandatarios, corresponde a los partidos políticos promover en elCongreso reformas a la Constitución y al Cofipe y advierte que las reformas debenconsiderar los derechos de igualdad y equidad para no lesionar los privilegios ciudadanosque garantiza la Constitución.

Héctor Trujillo(Columnista)

El Sol de México

Resultó de suma trascendencia que el Consejero Presidente del IFE haya delineadoacciones prioritarias que apuntan hacia la atención del déficit en la rendición de cuentas, através de la educación cívica, del fortalecimiento del sistema de partidos en México, latransparencia en el ejercicio de los recursos y la vida interna de las instituciones políticas.

Ángel Viveros(Columnista)

Ovaciones El análisis de reformas a la ley electoral también debe ir a fondo. Además de encontrar elpunto de equilibrio entre pluralismo político y gobernabilidad, cuya tesis es la del ConsejeroPresidente del IFE, Luis Carlos Ugalde, debe abaratarse el aparato burocrático encargado derealizar el proceso electoral

Alejandro Envila Fisher(Columnista)

Diario DF Saber mantenerse apartado del espectáculo de la tragicomedia en que se ha convertido lapolítica nacional, resulta más difícil cada día. Uno de los pocos que han podido hacerlo esLuis Carlos Ugalde quien lejos de entrar al juego de las afirmaciones ligeras acaba deprecisar otro pendiente que ayer nadie consideraba, pero que ahora todo mundo sabe quedebe ser atendido para avanzar en la consolidación de un sistema político genuinamentedemocrático: la condición legal de los ciudadanos que aspiran a suceder a sus parientes enlos cargos que ocupan.

Principales líderes de opinión

12

Negativos

Líder Medio Comentario

René Delgado(Columnista)

Reforma La realidad deja ver que de a poco el país va vulnerando las instituciones y perdiendo lasautoridades. El IFE no consigue consolidar su autoridad; el ombudsman no existe; elGobernador del Banco de México es desoído (…)

Lorenzo Meyer(Columnista)

Reforma La gran institución responsable de organizar las elecciones, el IFE, ha resultado incapaz demantener su nivel inicial de calidad. La forma en que fueron designados los miembros de suórgano directivo puso en evidencia que éstos obedecen no a la lógica de la calidad y laimparcialidad, sino a los intereses de los dos partidos principales, con lo que queda bajosospecha la credibilidad del guardián del sistema electoral.

Guadalupe Irízar(Reportera)

Reforma Contradicen promesa de apertura. El IFE y la SEDESOL pactan secretos. Establecen cláusulade confidencialidad sobre gastos y detalles del convenio de colaboración. El convenio (…)contiene una cláusula de confidencialidad por la cual se impide a cualquier ciudadano conocerdetalles sobre las acciones derivadas de este documento e incluso saber cuánto gasta cadainstitución en él.

Miguel Ángel Granados(Columnista)

Reforma Hace ya rato que esa federación de intereses, el PRIAN como se le llama aun fuera de loscírculos políticos, se actualiza en momentos cruciales (como en las designaciones realizadas eljueves por el Senado) donde se modela el funcionamiento de instituciones que si sonautónomas como su estatuto ordena, militan contra los intereses de la coalición gobernante. Poreso el golpe de hace un año exactamente, al integrar el Consejo General del IFE con miembrosde un talante enteramente opuesto al que regía hasta entonces, se completó con la ratificacióndel presidente de la CNDH.

Jorge Fernández M.(Columnista)

Milenio El IFE, por su situación interna y por el propio deterioro de los procesos electorales, es másdébil ahora. Lo que antes eran elementos que favorecían el proceso y la toma de decisiones,hoy se han convertido en exactamente lo contrario, en presiones durísimas en torno al Instituto.El anterior Consejo tenía más poder y mayor personalidad, mayor peso político que éste.

Principales líderes de opinión

13

Negativos

Principales líderes de opinión

Líder Medio Comentario

Julio Hernández (Columnista)

La Jornada La degradación nacional vista en los partidos políticos, en el Congreso, en la Suprema Corte, en laPresidencia de la República y en el IFE (por citar casos claros), continuará ahora al sostener en laCNDH a un carpicista.

Manuel Mejido(Columnista)

El Sol de México

Con respecto a la elección del nuevo presidente del CNDH, el problema de fondo radica en quequienes lo eligen respondan más a intereses de sus partidos que al bien común. Lo mismo ocurriócon el IFE, luego de haber sido ciudadanizado.

Aurora Berdejo(Columnista)

El Sol de México

Otro dato no menos desalentador: la composición del IFE está viciada de origen. Cuestión derecordar todos los jaloneos que se dieron antes de conformar al Consejo General del IFE, dondepor cierto, no está representado el PRD, partido que no ha dejado de poner en densa tela de juiciola actuación del Instituto que encabeza Luis Carlos Ugalde, que por lo demás ha quedado másque demostrado que no es garantía para supervisar las primeras elecciones presidenciales que seregistrarán después de la alternancia.

Vale la pena recordar que nada sano resulta que el fuego cruzado que a diario libran el PRI, elPAN y el PRD –por citar sólo a las tres principales fuerzas políticas- se traduzca en ladescalificación del máximo tribunal electoral, pues una vez que el IFE se encuentra seriamentecuestionado para poder sacar adelante estos comicios, el Trife sería prácticamente la únicainstancia en la cual se definirá el 2006.

Humberto R. González(Articulista)

Excelsior Al infausto retroceso de la ciudadanización del IFE, única garantía de consolidación de laconfiabilidad, imparcialidad y credibilidad alcanzadas en materia electoral, sigue ahora lapostergación del cumplimiento de compromisos ante la sociedad mexicana e instanciasinternacionales de incuestionable prestigio y calidad moral en materia de derechos humanos.

Arturo Estrada Rosales(Articulista)

El Diario de México

Los actuales consejeros surgen de diferentes espacios sociales pero su identidad puede ubicarsemás en los partidos políticos que en la academia o que en posturas críticas. El simple hecho decarecer de vínculos con el IFE, al cual percibieron desde las perspectivas de los partidos políticosy no de la imparcialidad y el arbitraje de la vida democrática, demerita la actividad de todos y cadauno de ellos.

Ernesto Villanueva (Articulista)

Proceso No es necesario esperar hasta el proceso electoral de 2006 para observar que el IFE habrá deenfrentar problemas de credibilidad como árbitro de las elecciones federales. La designación porparte de PRI y PAN de la integración del Consejo General del IFE, fue una muestra de ausenciade consensos y de privilegiar posiciones partidistas bajo criterios de ventaja política. Cada vez haymás evidencias de parcialidad en las actuaciones del órgano electoral que algún día fue árbitroimparcial de los procesos electorales. Habrá que esperar que la doble moral que ahora impera enel IFE no ponga en riesgo la renovación del poder, por el bien de todos.

14

NegativosLíder Medio Comentario

Alfonso Zárate(Columnista)

Diario Monitor No deja de resultar una paradoja que directivos y funcionarios de instituciones como la CNDH yel IFE perciban sueldos que resultan escandalosos para un país con la pobreza de México.Después de los saldos negativos, en términos de imparcialidad y confianza, que dejó larenovación del Consejo General del IFE, la designación del nuevo titular de la CNDH debe serimpecable.

Publio(Artículo)

El Economista Con la capacidad del PRD para movilizar a grupos violentos y la debatible composición de lamáxima autoridad electoral, el IFE, que nunca contó con el aval de ese partido, se tienen todoslos elementos para un problema político delicado.

Ángel Viveros(Columnista)

Ovaciones Lo que no queda claro es a dónde van los excedentes por las infracciones que cobra el IFE alos partidos políticos. Se reparte entre los consejeros, se deduce del presupuesto anual o seinvierte en obra pública, pues es dinero del erario. Dónde está la transparencia de ese instituto,cuando debe informar sobre el destino de esos recursos.

Jorge Avilés Randolph(Columnista)

El Sol de México Cada desertor que apoyan los partidos pequeños, les representa millones de pesos que salende ese barril sin fondo que es el IFE.

Manuel Mejido(Columnista)

El Sol de México Existe una manipulación muy tramposa por parte del IFE en la distribución de tiempos en losmedios electrónicos. Se les destinan espacios y presupuestos a cada partido, pero en el casode alianzas se acumulan tanto tiempos como recursos.

Principales líderes de opinión

15

Medios electrónicos

Durante septiembre el Consejero Presidente concedió dosentrevistas para radio y una para televisión. Asimismo, losConsejeros Electorales Alejandra Latapi y Arturo Sánchezconcedieron una entrevista en radio, cada uno.

Los temas abordados fueron las candidaturas de las esposas degobernantes, el registro de APN’s y el voto de la mujer en México.

Al igual que en el mes de septiembre, durante octubre se observauna tendencia predominantemente neutra. Cabe destacar que, apartir de este mes, la base de datos de los medios electrónicos seamplió a las notas relativas tanto al Instituto como a temaselectorales.

Tendencia Género

Opinión4% Entrevista

6%

Nota90%

Neutra97%

Positiva1%

Negativa2%

16

Medios electrónicos

Tendencia histórica(Porcentaje)

96

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11

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60

68

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Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre 1 de oct 2 al 8 deoct

9 al 15 deoct

16 al 22 deoct

23-29 deoct

30 al 31 deoct

Neutra

Positiva

Negativa

17

Medios electrónicos

Radio Positiva Negativa Neutra Total88.9 Noticias 7 7Antena Radio Express 59 59Así es la Noticia 2 2Ciudad Abierta 1 1Con Valor y con Verdad 1Cúpula Empresarial 1 1 2Enfoque 1 122 123Formato 21 1 6 7Fórmula Detrás de la Noticia 2 71 73Hoy por Hoy 2 5 148 155Imagen Informativa 1 2 170 173José Cárdenas Informa 2 2La Red 2 2 52 56Radio Monitor 1 48 49Ricardo Rocha en R.F. 2 2Ruiz Healy y sus 40 comentaristas 2 2López Dóriga en RF 1 105 106Total 10 12 798 820

Televisión Positiva Negativa Neutra TotalArchivo Abierto 1 1En Contexto 1 1En Contraste 22 22En el Límite 1 1 2Entre lo Público y lo Privado 1 1Hechos 1 32 33Hechos AM 1 14 15Hechos de la Noche 1 1La Entrevista con Sarmiento 1 1Las Noticias por Adela 1 2 3Noticias Canal 52 1 1Noticiero con Joaquín López-Dóriga 1 3 4Noticiero con Lolita Ayala 24 24Once Noticias 56 56Primer Plano 1 1Primero Noticias 27 27Zona Abierta 1 1Total 1 5 188 194

Imagen Informativa en la radio y Once Noticias en televisión fueron los noticieros que más cobertura dieron a los temasrelacionados con el Instituto.

18

Positivos

Principales líderes de opinión

Líder Medio Comentario

Ricardo Rocha(Conductor)

Detrás de la Noticia

El IFE pide sancionar el abuso de poder en procesos electorales y llama al Congreso alegislar, a fin de que ningún político dé golpes bajos para eliminar a sus opositores. Esto, laverdad, me parece que habría que suscribirlo con entusiasmo, con mucho apoyo al IFE.

Me parece muy oportuno este llamado que hace el Presidente del IFE al respecto de laconveniencia de legislar sobre la participación de las esposas de gobernantes parasucederlos en el mismo cargo.

López Dóriga(Conductor)

Noticieros Televisa

Julia Preston y Samuel Dillon, periodistas del New York Times, señalaron que la ONUseleccionó a expertos del IFE para enseñar a los iraquíes a conformar su Consejo Electoralpara que sus elecciones sean democráticas.

Adela Micha(Conductora)Rafael Flores(Reportero)

Imagen InformativaFormato 21

Luis Carlos Ugalde, Presidente del IFE, se comprometió a organizar una elecciónpresidencial para el 2006 que sea legal y profesional.

19

Negativos

Principales líderes de opinión

Líder Medio Comentario

Carlos Loret de Mola(Conductor)

Hoy por Hoy Al IFE no le cuadran las cifras. De acuerdo a los resultados de la auditoria externa, existendiferencias en sus registros contables sobre la exención de impuestos sobre la renta a salarios,incumplimiento de contratos, así como faltantes en almacenes del propio Instituto.

Carmen Aristegui(Conductora)

Hoy por Hoy Hágame usted el favor, el IFE y la SEDESOL acordaron cláusulas de confidencialidad en unconvenio firmado entre ambos al parecer para impartir talleres sobre “defensa del voto”, ¿suenalógico? En tiempos de intento de transparencia que se haya establecido esta confidencialidaden un tema de esta naturaleza y entre estas dos instituciones no suena lógico.

Juan Carlos Santoyo(Reportero)

López Dóriga en RF

Algunos dijeron que “llegaron a casa los consejeros del PRI” porque hoy llegaron a la sede delPRI a entrevistarse con el Comité Ejecutivo Nacional.

Pedro Ferríz de Con(Conductor)

Imagen Informativa

Además con un IFE más débil que el del 2000. No tienen la credibilidad que tenían y estánhaciendo un esfuerzo por ganarla.

Denisse Maerker(Conductora)

En el Límite Un año después de su elección, el Consejo General del IFE no ha podido superar el entorno dedesconfianza que generó su designación; además de los problemas internos del organismo, losconsejeros enfrentan acusaciones de incapacidad y partidismo que atentan contra el IFEautónomo y ciudadano.

20

3

4

5

5

5

7

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210

0 50 100 150 200 250

Teresa González

Arturo Sánchez

Rodrigo Morales

Lourdes López

Virgilio Andrade

Alejandra Latapi

Andrés Albo

Marco Gómez

Luis Carlos Ugalde

Cobertura por consejero