10 Razones Por Las Cuales Bolivia Es Un Potencial Paraíso Para El COT
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10 razones por las
cuales Bolivia es unpotencial paraíso parael COT
Escrito por Jeremy McDermott Jueves, 16 Octubre 01!
Secuestro Bolivia Investigaciones Bolivia
epicentro de la droga
Es importante se"alar #ue $n%i&'t
Crime no cree #ue Bolivia 'aya si(otoma(a por el crimen or&aniza(o
transnacional )COT*, y ni si#uiera #ue
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est+ cerca (e serlo %in embar&o, el
país es vulnerable y actualmente las
oportuni(a(es y el potencial (e&anancias (el narcotr-.co son muy
altos como para #ue los &rupos
criminales internacionales lo i&noren
1. Cultivos de drogas Bolivia no ess/lo un país (e tr-nsito (e (ro&as
sino tambi+n una naci/n pro(uctora
(e coca y cocaína un#ue el
presi(ente Morales 'a lo&ra(o re(ucir
los cultivos (e coca en los ltimos
tres a"os, ca(a vez va a ser m-s
(i2ícil controlarlos
Este artículo hace parte de una
serie sobre los desafíos que
plantea el tráco de drogas a
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Bolivia. Vea la serie
completa aquí .
Esto se (ebe en parte a las continuas
campa"as (e erra(icaci/n, tanto
enColombia como en 3er Colombia,
el nico país #ue permite la
erra(icaci/n a+rea (e cultivos (e(ro&a con &li2osato, 'a lo&ra(o
estabilizar el cultivo (e coca a un
poco menos (e 40000 'ect-reas,
aun#ue con (a"os colaterales
si&ni.cativos 3er, ba5o el presi(ente
Ollanta umala, 'a puesto a la
erra(icaci/n en el centro (e su
estrate&ia (e luc'a contra las
(ro&as, erra(ican(o m-s (e 000'ect-reas en 017, casi el nmero
total (e 'ect-reas (e coca cultiva(as
en Bolivia
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El 8e2ecto &lobo8 9#ue se re.ere al
(esplazamiento (e la pro(ucci/n (e
(ro&a a (i2erentes países comorespuesta a la represi/n #ue se e5erce
en otros9 implica #ue es probable
#ue aumente la presi/n para cultivar
m-s coca en Bolivia, siempre y
cuan(o se manten&a constante la
(eman(a 3or el momento, 3er
e:porta alre(e(or (e 00
tonela(as (e base (e coca a Bolivia al
a"o, al&unas (e las cuales abastecenlos merca(os internos
(ecocaína crac; )o 8basuco8*
(e Brasil y r&entina, y el resto (e la
base (e coca es procesa(a y
converti(a en cocaína %i 'ubiera una
si&ni.cativa caí(a en el suministro (e
base (e coca peruana, (ebi(o a los
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mayores es2uerzos (e erra(icaci/n en
3er, lo m-s probable es #ue las
operaciones (e tr-.co (e (ro&a enBolivia promuevan y aumenten la
siembra (e cultivos (e (ro&a a nivel
local
3or el momento, los cultivos (e cocaen Bolivia si&uen concentra(os en las
(os zonas tra(icionales (e
pro(ucci/n< =un&as (e >a 3az y la
re&i/n (el C'apare (e Coc'abamba
%in embar&o, e:iste evi(encia (e #ue
parte (e la coca, (estina(a al
merca(o (e la cocaína, est- sien(o
cultiva(a 2uera (e estas -reas, a
veces en los par#ues nacionales Estamayor (ispersi/n (e los cultivos (e
(ro&a se 'a presenta(o
en Colombia como resulta(o (e los
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es2uerzos (e erra(icaci/n y (e las
estrate&ias (el crimen or&aniza(o
para mover las plantaciones (e cocam-s cerca (e las 2ronteras
(e Colombia, y por lo tanto, m-s
cerca (e los puntos (e sali(a y (e los
merca(os Este patr/n po(ría
repetirse en Bolivia
2. Corrupción. E:iste evi(encia (e
la corrupci/n &eneraliza(a #ue 'ay
en muc'as (e las instituciones (e
Bolivia, como la policía En 011,
Esta(os ?ni(os (ise"/ la (etenci/n
(el e: zar anti(ro&as (e Bolivia,
el &eneral (e la policía @en+
%anabria, en 3anam- %anabria 2ueposteriormente con(ena(o a 14 a"os
(e prisi/n por un tribunal (e Miami,
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tras (eclararse culpable (e tr-.co
(e cocaína
Auentes (e la Auerza Especial (e
>uc'a Contra el arcotr-.co )AE>C*
le (i5eron a $n%i&'t Crime #ue la
corrupci/n relaciona(a con las (ro&as
no termin/ con la con(ena (e%anabria y #ue elementos (e la
policía an estaban traba5an(o con
tra.cantes (e (ro&as Jessica
Ec'everría, (iputa(a (e la samblea
>e&islativa, #uien perteneci/ a la
oposici/n antes (e pasarse en
octubre (e 01! al parti(o
&obernante, el Movimiento l
%ocialismo )M%*, le (i5o a $n%i&'tCrime #ue 8la policía est- traba5an(o
con narcotra.cantes colombianos
a#uí en %anta Cruz8 Auentes (el
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'ampa en %anta Cruz con.rmaron
esta a.rmaci/n, (icien(o #ue altos
2uncionarios (e la policía estaban enla n/mina (e los narcotra.cantes y el
crimen or&aniza(o
VEA TAMBIÉN ea >as voces (el
'ampa (e Bolivia
bo&a(os (e (e2ensa criminal en
%anta Cruz, #ue 'ablaron con $n%i&'t
Crime ba5o con(ici/n (e anonimato,insistieron en #ue el sistema 5u(icial
tambi+n estaba abierto al soborno
8>os costos est-n entre ?%0000 y
?%40000 para po(er #ue(ar libre(e to(o, aparte (e los casos (e m-s
alto per.l, y se (ivi(en entre los
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.scales y el 5uez8, (i5o uno (e los
abo&a(os
?na 2uente (e alto ran&o en la AE>C
(i5o #ue 'abía un alto nivel (e
2rustraci/n con el sistema (e 5usticia
8Tra.cantes (e (ro&as re&ulares #ue
'emos captura(o #ue(an libres(ebi(o a la ine.ciencia 5u(icial o a la
corrupci/n $ncluso 'a 'abi(o casos
en los #ue bienes y (inero #ue
con.scamos son (evueltos por los
5ueces a los acusa(os #ue 'an si(o
atrapa(os in 2ra&anti8, (i5o
El sistema penitenciario (e Bolivia
tambi+n es totalmente corrupto
$n%i&'t Crime lo&r/ entrar a la prisi/n
m-s in2ame (e Bolivia )3almasola en
%anta Cruz*, simplemente
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sobornan(o a la policía en la puerta
>os criminales son capaces (e operar
con impuni(a( en 3almasola, ycontinuar llevan(o a cabo activi(a(es
ile&ales
VEA TAMBIÉN l interior (e
3almasola, la prisi/n m-s peli&rosa(e Bolivia
!. No "a# control so$re el espacio
a%reo. >os narcotra.cantes pre.erentransportar sus car&amentos por vía
a+rea, siempre #ue sea posible >os
aviones pue(en llevar &ran(es
car&as, y las (ro&as pasan a trav+s
(e muy pocas manos, lo #ue re(uce
los costos, así como los ries&os (e
traici/n o incautaci/n >a ruta 2avorita
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(el Cartel (e Me(ellín para llevar
(ro&as a Esta(os ?ni(os 2ue a trav+s
(el Cayo orman en el Caribe, (on(elas otas (e aviones lle&aban
(es(e Colombia para abastecerse (e
combustible y continuar el via5e a
Esta(os ?ni(os %in embar&o, la
instalaci/n (e estaciones (e ra(ar por
to(a Colombia y el (esplie&ue (e
aviones (e combate para interceptar
vuelos car&a(os con (ro&as 9y si era
necesario para (erribarlos9blo#uearon r-pi(amente el puente
a+reo (es(e Colombia
%in embar&o, 3er, Bolivia y 3ara&uay
tienen poca cobertura (e ra(ares ycasi nin&n e#uipo para inter(icci/n
a+rea, lo #ue si&ni.ca #ue sus cielos
est-n completamente (espe5a(os
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Este es un 2actor importante #ue
'ace (e Bolivia un centro (e tr-.co
(e (ro&as y un &ran atractivo para elCOT El coronel Marcos Encinas,
sub(irector (e la AE>C, le (i5o a
$n%i&'t Crime #ue creía #ue 'asta 70
tonela(as (e (ro&a )incluyen(o
envíos (e mari'uana* transitaban a
trav+s (e Bolivia to(os los meses
Bolivia sabe sobre el tr-.co a+reo
#ue pasa intacto sobre su territorio El
(e abril (e 01!, el presi(ente Evo
Morales .rm/ la 8>ey (e %e&uri(a( y
De2ensa (el Espacio +reo Boliviano8,
#ue permite el (erribo (e vuelos con
(ro&as 3ero (ebi(o a #ue Boliviacarece (e ra(ares para rastrear este
tipo (e vuelos, así como (e los
aviones (e combate para
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interceptarlos, la ley es poco m-s #ue
una (eclaraci/n (e intenciones
Tanto Brasil como r&entina tienen
me5or control sobre su espacio a+reo,
pero to(avía e:iste un tr-.co a+reo
importante 'acia ambos países,
(on(e al&unos (e los vuelos est-nle&almente (eclara(os, mientras #ue
otros est-n proban(o suerte
En Brasil, para minimizar el ries&o (e
interceptaci/n, al&unos pilotos #ue
cruzan (es(e Bolivia emplean una
t-ctica conoci(a como 8bombar(eo8
Esto implica empacar las (ro&as en
contene(ores especiales y (e alto
impacto #ue pue(an sobrevivir a unacaí(a (es(e un avi/n en vuelo Esto
permite #ue la aeronave no ten&a
#ue aterrizar para ba5ar la car&a, lo
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#ue re(uce si&ni.cativamente el
ries&o (e interceptaci/n e incautaci/n
(el precia(o car&amento
%abino Men(oza, coor(ina(or (el
Conse5o acional (e >uc'a Contra el
Tr-.co $lícito (e Dro&as )CO>T$D*,
le (i5o a $n%i&'t Crime #ue el país yaest- toman(o me(i(as para me5orar
su capaci(a( para abor(ar el tr-nsito
(e (ro&as El &obierno est-
planean(o implementar varias
plata2ormas m/viles (e ra(ar en
-reas clave (on(e se concentra el
tr-.co (e (ro&as, principalmente en
los (epartamentos (e Beni, %anta
Cruz y 3an(o Men(oza tambi+n (i5o#ue el &obierno tiene un acuer(o
tripartito con Brasil )(e la &esti/n
01* a trav+s (e un proyecto piloto
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para (e.nir mecanismos para el uso
comparti(o (e aviones no tripula(os
)(rones* El acuer(o tambi+n abor(alos subsistemas (e me(ici/n, el
subsistema (e in2ormaci/n y el
subsistema (e interpretaci/n (e
im-&enes 3arte (e este acuer(o
tambi+n incluye el uso (e aviones no
tripula(os para el control y (etecci/n
(e laboratorios (e (ro&as %in
embar&o, no 'ay una 2ec'a clara para
el (esplie&ue (e esta estrate&ia, porlo #ue parece #ue los tra.cantes
ten(r-n varios a"os m-s (e cielos
(espe5a(os
&. 'e$ilidad de los cuerpos deseguridad Debili(a( (e los cuerpos
(e se&uri(a( 2rente a los ries&os #ue
representa el COT Esto no se (ebe
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s/lo a la corrupci/n (e los cuerpos (e
se&uri(a( bolivianos, como la policía,
la Aiscalía Feneral y el sistema 5u(icial, sino tambi+n al 'ec'o (e #ue
los a&entes 5u(iciales bolivianos
simplemente carecen (e los
instrumentos 5urí(icos necesarios
para librar una &uerra e2ectiva contra
el COT
>a policía carece (e (os (e las
'erramientas m-s importantes
utiliza(as por los cuerpos (e
se&uri(a( internacionales >a primera
es la capaci(a( (e interceptar
comunicaciones Esto es ile&al en
Bolivia, (on(e no 'ay planes paraaprobar una le&islaci/n #ue lo
permita Tampoco 'ay una le&islaci/n
#ue (ispon&a los t+rminos para el
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tratamiento (e los in2ormantes, lo
#ue si&ni.ca #ue la policía y los
.scales no pue(en recompensar a losposibles in2ormantes con (inero o con
re(ucciones (e penas (e prisi/n ?na
2uente (e la &encia nti(ro&as (e
Esta(os ?ni(os )DE, por sus si&las
en in&l+s* en Colombia le (i5o a
$n%i&'t Crime #ue sin estas (os
'erramientas para combatir el crimen
or&aniza(o, la DE ten(ría #ue 8'acer
las maletas y volver a casa8
>os cuerpos (e se&uri(a( bolivianos
tampoco cuentan con capaci(a( (e
inteli&encia sobre el crimen
or&aniza(o nacional, por no 'ablar(el COT 3ara el coronel retira(o (e la
policía @olan(o Aern-n(ez Me(ina, la
oportuni(a( clave para el COT se
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present/ con la sali(a (e los ltimos
a&entes (e la DE (e Bolivia,
e:pulsa(os por el presi(ente Moralesen 00G Esto termin/ con tres
(+ca(as (e presencia (e la DE en
Bolivia Con la sali(a (e la DE se 2ue
to(a la inteli&encia estrat+&ica sobre
el COT, a(em-s (e la mayor parte (e
la capaci(a( (e recolecci/n (e
inteli&encia (entro (e Bolivia un#ue
la ?ni/n Europea )?E* y los brasile"os
'an esta(o suministran(o ayu(aantinarc/ticos, ellos no tienen la
misma e:periencia o inteli&encia (e
la DE
VEA TAMBIÉN Cobertura sobreBolivia
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(. )alta de controles al lavado de
dinero. El lava(o (e (inero tambi+n
es relativamente sencillo en BoliviaEl Frupo (e cci/n Ainanciera
$nternacional )FA$*, un or&anismo
inter&ubernamental, retir/ en 017 a
Bolivia (e su 8lista &ris8 (e países #ue
no est-n 'acien(o lo su.ciente para
combatir el crimen, (espu+s (e #ue
el Con&reso aprobara una le&islaci/n
b-sica contra el lava(o (e (inero %in
embar&o, casi no 'ay controles sobreel sistema bancario %/lo se 'an
abierto un pu"a(o (e investi&aciones
sobre lava(o (e (inero y 'a 'abi(o
an menos con(enas
83e(ro8, un tra.cante (e (ro&as en
%anta Cruz, le (i5o a $n%i&'t Crime
#ue +l 'abía visto a (elincuentes
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internacionales lle&ar a las empresas
constructoras con maletas llenas (e
(inero en e2ectivo, y #ue el lava(o (e(inero en Bolivia era a menu(o así (e
simple
*. Cultura de la in+or,alidad # la
ilegalidad. M-s (e la mita( (e laactivi(a( econ/mica (e Bolivia se
lleva a cabo en el sector in2ormal, y a
menu(o ile&al El contraban(o 'a
si(o (urante muc'o tiempo el
sustento (e las comuni(a(es en las
cinco porosas 2ronteras (e Bolivia y
esta in(ustria ile&al emplea a muc'os
m-s bolivianos #ue el tr-.co (e
(ro&as De 'ec'o, el contraban(o esuna in(ustria ile&al tolera(a >os
autos (e contraban(o 9muc'os (e
ellos roba(os en C'ile9 constituyen
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un alto porcenta5e (e los #ue se
con(ucen por las carreteras (e
Bolivia
Esta cultura implica #ue 'ay pocos o
nin&n reporte (e la activi(a(
econ/mica, ile&al o no, a las
autori(a(es Muc'as comuni(a(eslocales, no s/lo a lo lar&o (e las
2ronteras, viven (el sector in2ormal o
ile&al Esto si&ni.ca #ue estas
comuni(a(es tienen un &ran inter+s
en prote&er la economía ile&al, lo #ue
'ace e:trema(amente (i2ícil el
traba5o (e los cuerpos (e se&uri(a(
$ncluso 'a 'abi(o e5emplos (e
comuni(a(es #ue se en2rentan a las2uerzas (e se&uri(a( #ue intentan
reprimir el tr-.co (e (ro&as En la
comuni(a( (e =apacaní, en el
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(epartamento (e %anta Cruz,'ubo
constantes protestas contra la
construcci/n (e una baseantinarc/ticos
-. Apertura de las +ronteras #
+alta de controles
,igratorios. >as porosas y lar&as2ronteras (e Bolivia )con 7!0
;il/metros, la 2rontera entre Bolivia
y Brasil es 00 ;m m-s lar&a #ue la
#ue M+:ico comparte con Esta(os
?ni(os* y la 2alta (e controles
mi&ratorios, &arantizan #ue Bolivia
sea un centro (e contraban(o y por lo
tanto e:trema(amente atractivo para
el COT >as 2ronteras porosas implican#ue no s/lo las (ro&as pue(en entrar
y salir (el país, sino tambi+n los
precursores #uímicos y la mano (e
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obra e:tran5era necesaria para
procesarlos >os criminales
internacionales, incluso los #uetienen /r(enes nacionales (e arresto,
tambi+n pue(en in&resar y salir (e
Bolivia con suma 2acili(a(
>a (irectora (e la autori(a(mi&ratoria (e Bolivia, Cosset
Estenssoro, revel/ #ue Bolivia no
tiene in2ormaci/n sobre /r(enes
nacionales (e arresto, sino s/lo sobre
las /r(enes internacionales
re&istra(as en la $nterpol Esto
si&ni.ca #ue los narcotra.cantes
colombianos con /r(enes nacionales
(e arresto pue(en entrar a Bolivia sintemor a ser (eteni(os, al&o
con.rma(o por 2uentes (el 'ampa en
Me(ellín
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Auentes (el 'ampa en %anta Cruz le
o2recieron a $n%i&'t Crime un
pasaporte boliviano &enuino por?%4000, lo #ue su&iere #ue
conse&uir papeles 2alsos en Bolivia
tampoco es un &ran (esa2ío para los
narcotra.cantes #ue son busca(os
por las autori(a(es
. )alta de presencia del Estado
en ,uc"as /onas rurales. Bolivia,
con m-s (e 1000000 ;mH (e
territorio y una poblaci/n (e menos
(e 11 millones (e personas, tiene
vastas e:tensiones (el país con poca
poblaci/n y sin presencia (el Esta(o
Esto proporciona una &ran canti(a((e oportuni(a(es para el COT
Muc'os (e los laboratorios (on(e se
procesa la cocaína est-n situa(os en
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zonas remotas, con pistas (e
aterriza5e clan(estinas #ue no s/lo
proporcionan (ro&as, sino tambi+npro(uctos #uímicos, personal y los
suministros necesarios para
procesarlas Esto re(uce
si&ni.cativamente el ries&o (e
encontrar y (estruir laboratorios, y
&arantiza #ue las (ro&as pue(an ser
procesa(as y transporta(as con
relativa 2acili(a( Esto tambi+n
si&ni.ca #ue los criminalesinternacionales, #ue #uiz- est-n
pr/2u&os, pue(an escon(erse en
ranc'os y &ran5as remotas con poco
temor (e ser (escubiertos
0. )alta de transparencia
politi/ación de las instituciones
estatales # restricciones a la
7/25/2019 10 Razones Por Las Cuales Bolivia Es Un Potencial Paraíso Para El COT
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co$ertura de los ,edios. El
ambiente político en Bolivia es (e
&ran polarizaci/n, al&o #ue 'acontinua(o, si no empeora(o, (urante
el &obierno (e Morales $n%i&'t Crime
'abl/ con varios o.ciales (e alto
ran&o (e la policía, to(os los cuales
tenían mie(o (e ser &raba(os,
#uienes a.rmaron #ue la promoci/n
(entro (e la 2uerza policial en los
ran&os m-s altos (epen(e (e la
a.liaci/n política y no (el m+ritoAuentes en otros tres ministerios
se"alaron #ue el mismo 2en/meno
estaba presente en sus instituciones
&ubernamentales
ay muy pocas esta(ísticas
(isponibles por parte (el &obierno
>as investi&aciones (e $n%i&'t Crime
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su&ieren #ue esto no se (ebe a un
intento (el &obierno por ocultar la
in2ormaci/n, sino a #ue los (atossimplemente no est-n sien(o
recolecta(os Esto si&ni.ca #ue 'ay
pocos in(icios (e los (esa2íos a la
se&uri(a( nacional y ciu(a(ana, por
no 'ablar (e la in2ormaci/n necesaria
para realizar an-lisis si&ni.cativos y
(ise"ar políticas (etalla(as e
inte&rales
Tambi+n 'ay poca tra(ici/n (e
perio(ismo investi&ativo en el tema
(el crimen or&aniza(o, y se 'an
presenta(o inci(entes (e intimi(aci/n
por parte (el &obierno a losperio(istas En 010, Morales
promul&/ una ley #ue buscaba
abor(ar la representaci/n (e los
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in(í&enas en los me(ios (e
comunicaci/n, pero 'a si(o utiliza(a
para presionar a los me(ios a a(optarla línea o.cial
1. )alta de una estrategia
integrada para "acer +rente al
cri,en organi/adotransnacional. CO>T$D, ba5o la
(irecci/n (e %abino Men(oza, est-
tratan(o (e armar una estrate&ia
para en2rentar el tr-.co internacional
(e (ro&as %i bien se est-n
implementan(o al&unas me(i(as,
incluyen(o la reactivaci/n (el
Observatorio Boliviano (e Dro&as
)OBD*, una estrate&ia inte&ra(a (eluc'a contra el narcotr-.co 9#ue
incluya niveles realistas (e
.nanciaci/n9 an est- en pa"ales
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>a ?E 'a (a(o su apoyo al &obierno
(e Bolivia, buscan(o compensar
parte (el (+.cit con la p+r(i(a (e(inero (e ?%$D $n%i&'t Crime 'abl/
con el representante (e la ?E en la
3az, icolaus ansmann, #uien (i5o
#ue la ?E 'abía a(opta(o un
8en2o#ue (iverso, tenien(o en cuenta
el país, y basa(o en la evi(encia8,
#ue incluye la sustituci/n (e cultivos,
la capacitaci/n (e la policía y el
apoyo a la investi&aci/n .nanciera
%in embar&o, este proceso tambi+n
se encuentra to(avía en sus primeras
etapas, y est- claro #ue en la
actuali(a( 'ay pocos obst-culosserios para el 2uncionamiento (el COT
en Bolivia