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_ •• re ..... _.,,10_ t -----------------, República de Colombia libertad y Orden MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA DECRETO 250'a DE "Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos técnicos, tecnológicos, operativos y administrativos para ejercer la labor de fiscalización minera y se toman otras determinaciones" EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley 1530 de 2012, CONSIDERANDO Que el numeral 3° del Artículo 7° de la Ley 1530 de 2012, establece que es función del Ministerio de Minas y Energía, "fiscalizar la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables. " Que la Ley 1530 de 2012 en su artículo 13 establece que "Se entiende por fiscalización el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y de los contratos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables, la determinación efectiva de los volúmenes de producción y la aplicación de las mejores prácticas de exploración y producción, teniendo en cuenta los aspectos técnicos, operativos y ambientales, como base determinante para la adecuada determinación y recaudo de regalías y compensaciones y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. El Gobierno Nacional definirá los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la exploración y explotación de recursos naturales no renovables técnica, económica y ambientalmente eficiente, así como los aspectos técnicos, tecnológicos, operativos y administrativos para ejercer la labor de fiscalización. Para la tercerización de la fiscalización, conforme lo determine el reglamento, se tendrá en cuenta entre otros, la experiencia en metrología en el sector de minerales e hidrocarburos, idoneidad en labores de auditoría, interventoría técnica, administrativa y financiera o revisoría fiscal y solvencia económica. El porcentaje destinado a la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, será administrado en la forma señalada por el Ministerio de Minas y Energía, directamente, o a través de las entidades que este designe . .. "
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Repuacuteblica de Colombia
libertad yOrden
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
DECRETO N~RO 250a DE
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidas por el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica y el artiacuteculo
13 de la Ley 1530 de 2012
CONSIDERANDO
Que el numeral 3deg del Artiacuteculo 7deg de la Ley 1530 de 2012 establece que es funcioacuten del Ministerio de Minas y Energiacutea fiscalizar la exploracioacuten y explotacioacuten de los recursos naturales no renovables
Que la Ley 1530 de 2012 en su artiacuteculo 13 establece que Se entiende por fiscalizacioacuten el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y de los contratos de exploracioacuten y explotacioacuten de recursos naturales no renovables la determinacioacuten efectiva de los voluacutemenes de produccioacuten y la aplicacioacuten de las mejores praacutecticas de exploracioacuten y produccioacuten teniendo en cuenta los aspectos teacutecnicos operativos y ambientales como base determinante para la adecuada determinacioacuten y recaudo de regaliacuteas y compensaciones y el funcionamiento del Sistema General de Regaliacuteas
El Gobierno Nacional definiraacute los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la exploracioacuten y explotacioacuten de recursos naturales no renovables teacutecnica econoacutemica y ambientalmente eficiente asiacute como los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de fiscalizacioacuten Para la tercerizacioacuten de la fiscalizacioacuten conforme lo determine el reglamento se tendraacute en cuenta entre otros la experiencia en metrologiacutea en el sector de minerales e hidrocarburos idoneidad en labores de auditoriacutea interventoriacutea teacutecnica administrativa y financiera o revisoriacutea fiscal y solvencia econoacutemica
El porcentaje destinado a la fiscalizacioacuten de la exploracioacuten y explotacioacuten de los yacimientos y al conocimiento y cartografiacutea geoloacutegica del subsuelo seraacute administrado en la forma sentildealada por el Ministerio de Minas y Energiacutea directamente o a traveacutes de las entidades que este designe
250DECRETO No DE Hoja No 2
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Que de acuerdo con los artiacuteculos 3deg y 4deg del Decreto - Ley 4134 de 2011 el objeto de la Agencia Nacional de Mineriacutea ANM es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado hacer seguimiento a los tiacutetulos de propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada esta funcioacuten asiacute como la de promover celebrar administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesioacuten y demaacutes tiacutetulos mineros cuando le sea delegada esta funcioacuten por el Ministerio de Minas y Energiacutea de conformidad con la ley entre otras funciones
Que mediante Resoluciones Nos 181016 de 2012 y 181492 de 2012 el Ministerio de Minas y Energiacutea delegoacute a la Agencia Nacional de Mineriacutea - ANM ya la Gobernacioacuten de Antioquia respectivamente la funcioacuten de Fiscalizacioacuten
Que el literal a) del artiacuteculo 11 de la Ley 1658 del 15 de julio de 2013 establece que en los subcontratos de formalizacioacuten minera podraacuten adelantarse labores de auditoriacutea o fiscalizacioacuten diferencial e independiente
Que el artiacuteculo 2deg del Decreto 480 de 2014 reglamentario de la ley 1658 de 2013 define la Fiscalizacioacuten Diferencial como una herramienta de monitoreo y seguimiento para vigilar el cumplimiento de las normas y obligaciones contraiacutedas a traveacutes de un Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y a las que deben sujetarse los pequentildeos mineros para la adecuada explotacioacuten de los recursos naturales no renovables y asiacute mismo el mencionado Decreto en su artiacuteculo 9deg sentildeala un Programa de Trabajos y Obras Complementario que debe ser presentado por el beneficiario del Subcontrato de Formalizacioacuten para la Fiscalizacioacuten Diferencial
Que el artiacuteculo 19 de la Ley 1753 en su artiacuteculo 19 numeral 10 establece No obstante podraacuten adelantarse labores de auditoriacutea o fiscalizacioacuten diferencial e independiente a quienes sean beneficiarios de uno de estos subconfrafos
Que en cumplimento de lo establecido en el numeral 8 del artiacuteculo 8 de la Ley 1437 de 2011 el presente proyecto se publicoacute en la paacutegina web del Ministerio de Minas y Energiacutea entre el 2 yel 11 de septiembre de 2015 para comentarios de los interesados los cuales fueron debidamente analizados
Que teniendo en cuenta que la Ley 1753 de 2015 clasifica las actividades mineras en mineriacutea de subsistencia pequentildea mediana y grande para efectos de implementar una poliacutetica puacuteblica diferenciada es pertinente establecer Planes de Mejoramiento para la pequentildea y mediana mineriacutea con el fin de garantizar el cumplimiento de las mejores praacutecticas de exploracioacuten y explotacioacuten minera
Que en consecuencia es necesario adicionar un capiacutetulo en el Decreto Uacutenico Reglamentario 1073 de 2015 del sector Administrativo de Minas y Energiacutea
Que por lo anterior
DECRETA
ARTiacuteCULO 1 Adicionar el capiacutetulo 9 al tiacutetulo V de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1073 de 2015 - Decreto Reglamentario Uacutenico Sectorial del Sector Administrativo de Minas y Energiacutea el siguiente texto
_ 2504 DECRETO No DE Hoja No 3
el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
CAPITULO 9
FISCALIZACiOacuteN MINERA
Seccioacuten 1 Generales
ARTiacuteCULO 22591 Objeto objeto de es regular actividades fiscalizacioacuten en tiacutetulos mineros yen los subcontratos de minera
ARTiacuteCULO 22592 Aacutembito de aplicacioacuten lineamientos fiscalizacioacuten dispuestos en Decreto seraacuten aplicados por el Ministerio de Minas y Energiacutea o la QnleacuteIN~n a quien delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten respecto de los tiacutetulos mineros y los subcontratos formalizacioacuten minera
ARTiacuteCULO 22593 Seguimiento a las labores de fiscalizacioacuten minera Ministerio de Minas y Energiacutea evaluaraacute anualmente la gestioacuten la funcioacuten fiscalizacioacuten delegada de acuerdo con la metodologiacutea que se para el efecto y para lo cual elaborar indicadores de gestioacuten y eficiencia otros De evaluacioacuten se un el cual contemplaraacute aspectos tales como las acciones de mejoramiento a lugar por de las Este informe
puesto en conocimiento dichas para implementen mencionadas rlngt
ARTiacuteCULO 22594 Tercerizacioacuten de la fiscalizacioacuten minera El Ministerio y ya sea d o a de la entidad delegada cuando lo
considere podraacute contratos o convenios con entidades puacuteblicas o privadas cuenten con experiencia la ejecucioacuten parcial o total las actividades contempla la fiscalizacioacuten a actividades por un tiacutetulo minero sin perder el manejo y control oportuno de las decisiones teniendo en lo previsto por inciso 2deg del artiacuteculo 13 de la 1530 de 201
Traacutemites formatos y protocolos Ministerio de Minas y ARTicULO se tercerice fiscalizacioacuten acogeraacute
los traacutemites establecidos en la ley y delegue o a
funcioacuten formatos y protocolos que faciliten el
desarrollo y cumplimiento la fiscalizacioacuten teniendo en la clasificacioacuten las actividades mineras pequentildea mediana y gran de acuerdo con artiacuteculo 21 la 1753 2015
Energiacutea o la a quien
y la Agencia Nacional de Mineriacutea ANMiexcl elaboraraacuten el para implementacioacuten de los de
para pequentildeaLa Autoridad Minera elaboraraacute teacuterminos referencia mineriacutea de los Programas de Trabajo y Obras
Minas y protocolo o protocolos Mejoramiento de que trata decreto
Paraacutegrafo pertiles exploracioacuten deben ser o
realicen fiscalizacioacuten en la etapa de geoacutelogos y en la etapa de construccioacuten
y montaje y explotacioacuten ingenieros en podraacuten contar con apoyo de profesionales de
y metalurgia quienes disciplinas cuando las
la parte de la fiscalizacioacuten en la
lO- -J - 2504 DECRETO No DE Hoja No 4
ejercer la labor de Por el cual se Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de que define los
aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y [Inrl minera y se
caracteriacutesticas nrCnhQrrn asiacute lo requieran Respecto de la evaluacioacuten juriacutedica debe efectuarse por titulado
ARTiacuteCULO 22596 Lineamientos interpretativos Los pronunciamientos se expidan por el Ministerio Minas y Energiacutea en la fiscalizacioacuten minera serviraacuten de guiacutea para las autoridades en las cuales se ueleoue funcioacuten o se tercerice la fiscalizacioacuten
Seccioacuten 2 Aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la
labor de fiscalizacioacuten minera en tiacutetulos mineros y se n otras determinaciones
ARTicULO 225921 para la fiscalizacioacuten minera Los criterios miacutenimos para realizar la minera por parte del Ministerio Minas y Energia o la entidad a quien este o a quien se tercerice la seguacuten el caso
los siguientes
a Evaluacioacuten Documental evaluacioacuten del cumplimiento todas las obligaciones traveacutes de la verificacioacuten documentos obrantes en Entre estos documentos se encuentran Poacutelizas Mineros - FBM Y autorizaciones de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos e Inversiones - PTI o Programas de Trabajo y
b Inspecciones de Campo de la fiscalizacioacuten que se a la en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del
tiacutetulo minero y normatividad vigente Esta inspeccioacuten se adelantaraacute de acuerdo con la etapa en se encuentre el proyecto minero perjuicio del cumplimiento de los dispuestos en la ley para la y comprenderaacute como miacutenimo aspectos
bull Etapa de Exploracioacuten La que se
en desarrollando
esta etapa actividades mineras corresponden a (i)
para la en la de (ii) que se dentro del tiacutetulo minero (iexcliiacute)
que cumplen con las teacutecnico sobre exploracioacuten higiene y seguridad minera y (iv) orden ambiental y laboraL
bull actividades que se
fiscalizacioacuten en esta etapa que en la etapa de construccioacuten y montaje
correspondan a las aprobadas en los Programas de Trabajo e Inversiones y de Trabajo y Obras (PTO) Asiacute mismo se deberaacute inspeccionar
proyecto minero cuente con correspondientes permisos yo autorizaciones desarrollo de
cumple con las regulaciones de y seguridad minera y laboral
hubiera hecho uso explotacioacutense aacuterea del tiacutetulo minero
figura explotacioacuten cuando se encuentre
Exploracioacuten o y Montaje se deberaacute
DECRETO NIl - 2501 DE Hoja No 5
existencia
Por el cual se adiciona Uacutenico Reglamentario No 1 de 2015 aspectos tecnoloacutegicos operativos y administrativos ejercer
fiscalizacioacuten y se toman otras determinaciones
constancia de esta situacioacuten y ordenar la suspensioacuten inmediata de las actividades no autorizadas La Autoridad Minera Nacional deberaacute el traacutemite correspondiente acuerdo con lo dispuesto por Coacutedigo de Minas ademaacutes de poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental y Municipal
lt=gtlt=gtntlt=gt estos
fiscalizacioacuten comprenderaacute actividades tendientes a verificar que condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales las cuales se desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten con la normatividad y con lo aprobado en
de e Inversiones (PTI) y Programas de y Obras (PTO) Al igual se hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero FBM (ii) a planes de gestioacuten social y (iacuteii) a las actividades
beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
En la inspeccioacuten campo independientemente etapa contractual en que se encuentre el tiacutetulo minero se deberaacute verificar la de actividades mineras por no amparados por un subcontrato de formalizacioacuten o un contrato de operacioacuten con fin de informar a las autoridades competentes a fin que se a la aplicacioacuten de las legales
Lo anterior sin perjuicio deber del titular minero reportar la estas actividades
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada inspeccioacuten de campo o la evaluacioacuten documental el Ministerio Minas yola entidad a quien delegue o a quien se tercer ice la fiscalizacioacuten en un teacutermino maacuteximo de un (1) rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el se determine estado del cumplimiento las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero como requerimientos y recomendaciones que se deriven del mismo perjuicio de aquellas medidas que se tomen durante la inspeccioacuten campo
La autoridad minera los requerimientos a haya lugar con los paraacutemetros sentildealados en los artiacuteculos y 288 Coacutedigo de Minas
se trate causales lugar a imposicioacuten de multa caducidad o cancelacioacuten seguacuten corresponda Los requerimientos antes referidos se realizaraacuten mediante acto administrativo que se notificaraacute al titular minero de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo del Coacutedigo Minas
d Frecuencia y Priorizacioacuten fiscalizacioacuten La entidad que fiscalizacioacuten presentar su aprobacioacuten a la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus en el mes de noviembre cada antildeo un Plan de Accioacuten con la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente
Lo anterior sin perjuicio de las de fiscalizacioacuten que sin establecidas en plan de accioacuten requieran su realizacioacuten inmediata
Paraacutegrafo El Plan Accioacuten deberaacute prioriacutezar a (i) Proyectos Intereacutes Nacional- PIN y Proyectos Intereacutes Nacional Estrateacutegicos - PINES en
DECRETO NQ DE Hoja No 6
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
de la necesidad de efectuar un mayor seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de caraacutecter econoacutemico y a la verificacioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten de estos proyectos (ii) tiacutetulos mineros que presenten alto riesgo de accidentalidad por condiciones de inseguridad minera y (iacuteiacuteiacute) tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que esteacuten en los programas de formalizacioacuten minera adoptado por el Ministerio de Minas acorde con la poliacutetica que adelanta dicha entidad y que se encuentren en etapa de explotacioacuten de acuerdo con la informacioacuten suministrada por la entidad competente
Los tiacutetulos mineros objeto de priorizacioacuten deberaacuten ser visitados por lo menos dos (2) veces al antildeo
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que considere pertinente lo anterior a fin de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero y del instrumento ambiental correspondiente Dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225922 Plan de Mejoramiento para Pequentildea y Mediana mineriacutea
1 Concepto
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no inCluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de caducidad ni aquellos incumplimientos que generen multas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes al tiacutetulo minero que se fiscaliza
2 Beneficiarios Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El titular minero de pequentildea mineriacutea elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y su cronograma para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
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TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
250DECRETO No DE Hoja No 2
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Que de acuerdo con los artiacuteculos 3deg y 4deg del Decreto - Ley 4134 de 2011 el objeto de la Agencia Nacional de Mineriacutea ANM es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado hacer seguimiento a los tiacutetulos de propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada esta funcioacuten asiacute como la de promover celebrar administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesioacuten y demaacutes tiacutetulos mineros cuando le sea delegada esta funcioacuten por el Ministerio de Minas y Energiacutea de conformidad con la ley entre otras funciones
Que mediante Resoluciones Nos 181016 de 2012 y 181492 de 2012 el Ministerio de Minas y Energiacutea delegoacute a la Agencia Nacional de Mineriacutea - ANM ya la Gobernacioacuten de Antioquia respectivamente la funcioacuten de Fiscalizacioacuten
Que el literal a) del artiacuteculo 11 de la Ley 1658 del 15 de julio de 2013 establece que en los subcontratos de formalizacioacuten minera podraacuten adelantarse labores de auditoriacutea o fiscalizacioacuten diferencial e independiente
Que el artiacuteculo 2deg del Decreto 480 de 2014 reglamentario de la ley 1658 de 2013 define la Fiscalizacioacuten Diferencial como una herramienta de monitoreo y seguimiento para vigilar el cumplimiento de las normas y obligaciones contraiacutedas a traveacutes de un Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y a las que deben sujetarse los pequentildeos mineros para la adecuada explotacioacuten de los recursos naturales no renovables y asiacute mismo el mencionado Decreto en su artiacuteculo 9deg sentildeala un Programa de Trabajos y Obras Complementario que debe ser presentado por el beneficiario del Subcontrato de Formalizacioacuten para la Fiscalizacioacuten Diferencial
Que el artiacuteculo 19 de la Ley 1753 en su artiacuteculo 19 numeral 10 establece No obstante podraacuten adelantarse labores de auditoriacutea o fiscalizacioacuten diferencial e independiente a quienes sean beneficiarios de uno de estos subconfrafos
Que en cumplimento de lo establecido en el numeral 8 del artiacuteculo 8 de la Ley 1437 de 2011 el presente proyecto se publicoacute en la paacutegina web del Ministerio de Minas y Energiacutea entre el 2 yel 11 de septiembre de 2015 para comentarios de los interesados los cuales fueron debidamente analizados
Que teniendo en cuenta que la Ley 1753 de 2015 clasifica las actividades mineras en mineriacutea de subsistencia pequentildea mediana y grande para efectos de implementar una poliacutetica puacuteblica diferenciada es pertinente establecer Planes de Mejoramiento para la pequentildea y mediana mineriacutea con el fin de garantizar el cumplimiento de las mejores praacutecticas de exploracioacuten y explotacioacuten minera
Que en consecuencia es necesario adicionar un capiacutetulo en el Decreto Uacutenico Reglamentario 1073 de 2015 del sector Administrativo de Minas y Energiacutea
Que por lo anterior
DECRETA
ARTiacuteCULO 1 Adicionar el capiacutetulo 9 al tiacutetulo V de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1073 de 2015 - Decreto Reglamentario Uacutenico Sectorial del Sector Administrativo de Minas y Energiacutea el siguiente texto
_ 2504 DECRETO No DE Hoja No 3
el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
CAPITULO 9
FISCALIZACiOacuteN MINERA
Seccioacuten 1 Generales
ARTiacuteCULO 22591 Objeto objeto de es regular actividades fiscalizacioacuten en tiacutetulos mineros yen los subcontratos de minera
ARTiacuteCULO 22592 Aacutembito de aplicacioacuten lineamientos fiscalizacioacuten dispuestos en Decreto seraacuten aplicados por el Ministerio de Minas y Energiacutea o la QnleacuteIN~n a quien delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten respecto de los tiacutetulos mineros y los subcontratos formalizacioacuten minera
ARTiacuteCULO 22593 Seguimiento a las labores de fiscalizacioacuten minera Ministerio de Minas y Energiacutea evaluaraacute anualmente la gestioacuten la funcioacuten fiscalizacioacuten delegada de acuerdo con la metodologiacutea que se para el efecto y para lo cual elaborar indicadores de gestioacuten y eficiencia otros De evaluacioacuten se un el cual contemplaraacute aspectos tales como las acciones de mejoramiento a lugar por de las Este informe
puesto en conocimiento dichas para implementen mencionadas rlngt
ARTiacuteCULO 22594 Tercerizacioacuten de la fiscalizacioacuten minera El Ministerio y ya sea d o a de la entidad delegada cuando lo
considere podraacute contratos o convenios con entidades puacuteblicas o privadas cuenten con experiencia la ejecucioacuten parcial o total las actividades contempla la fiscalizacioacuten a actividades por un tiacutetulo minero sin perder el manejo y control oportuno de las decisiones teniendo en lo previsto por inciso 2deg del artiacuteculo 13 de la 1530 de 201
Traacutemites formatos y protocolos Ministerio de Minas y ARTicULO se tercerice fiscalizacioacuten acogeraacute
los traacutemites establecidos en la ley y delegue o a
funcioacuten formatos y protocolos que faciliten el
desarrollo y cumplimiento la fiscalizacioacuten teniendo en la clasificacioacuten las actividades mineras pequentildea mediana y gran de acuerdo con artiacuteculo 21 la 1753 2015
Energiacutea o la a quien
y la Agencia Nacional de Mineriacutea ANMiexcl elaboraraacuten el para implementacioacuten de los de
para pequentildeaLa Autoridad Minera elaboraraacute teacuterminos referencia mineriacutea de los Programas de Trabajo y Obras
Minas y protocolo o protocolos Mejoramiento de que trata decreto
Paraacutegrafo pertiles exploracioacuten deben ser o
realicen fiscalizacioacuten en la etapa de geoacutelogos y en la etapa de construccioacuten
y montaje y explotacioacuten ingenieros en podraacuten contar con apoyo de profesionales de
y metalurgia quienes disciplinas cuando las
la parte de la fiscalizacioacuten en la
lO- -J - 2504 DECRETO No DE Hoja No 4
ejercer la labor de Por el cual se Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de que define los
aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y [Inrl minera y se
caracteriacutesticas nrCnhQrrn asiacute lo requieran Respecto de la evaluacioacuten juriacutedica debe efectuarse por titulado
ARTiacuteCULO 22596 Lineamientos interpretativos Los pronunciamientos se expidan por el Ministerio Minas y Energiacutea en la fiscalizacioacuten minera serviraacuten de guiacutea para las autoridades en las cuales se ueleoue funcioacuten o se tercerice la fiscalizacioacuten
Seccioacuten 2 Aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la
labor de fiscalizacioacuten minera en tiacutetulos mineros y se n otras determinaciones
ARTicULO 225921 para la fiscalizacioacuten minera Los criterios miacutenimos para realizar la minera por parte del Ministerio Minas y Energia o la entidad a quien este o a quien se tercerice la seguacuten el caso
los siguientes
a Evaluacioacuten Documental evaluacioacuten del cumplimiento todas las obligaciones traveacutes de la verificacioacuten documentos obrantes en Entre estos documentos se encuentran Poacutelizas Mineros - FBM Y autorizaciones de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos e Inversiones - PTI o Programas de Trabajo y
b Inspecciones de Campo de la fiscalizacioacuten que se a la en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del
tiacutetulo minero y normatividad vigente Esta inspeccioacuten se adelantaraacute de acuerdo con la etapa en se encuentre el proyecto minero perjuicio del cumplimiento de los dispuestos en la ley para la y comprenderaacute como miacutenimo aspectos
bull Etapa de Exploracioacuten La que se
en desarrollando
esta etapa actividades mineras corresponden a (i)
para la en la de (ii) que se dentro del tiacutetulo minero (iexcliiacute)
que cumplen con las teacutecnico sobre exploracioacuten higiene y seguridad minera y (iv) orden ambiental y laboraL
bull actividades que se
fiscalizacioacuten en esta etapa que en la etapa de construccioacuten y montaje
correspondan a las aprobadas en los Programas de Trabajo e Inversiones y de Trabajo y Obras (PTO) Asiacute mismo se deberaacute inspeccionar
proyecto minero cuente con correspondientes permisos yo autorizaciones desarrollo de
cumple con las regulaciones de y seguridad minera y laboral
hubiera hecho uso explotacioacutense aacuterea del tiacutetulo minero
figura explotacioacuten cuando se encuentre
Exploracioacuten o y Montaje se deberaacute
DECRETO NIl - 2501 DE Hoja No 5
existencia
Por el cual se adiciona Uacutenico Reglamentario No 1 de 2015 aspectos tecnoloacutegicos operativos y administrativos ejercer
fiscalizacioacuten y se toman otras determinaciones
constancia de esta situacioacuten y ordenar la suspensioacuten inmediata de las actividades no autorizadas La Autoridad Minera Nacional deberaacute el traacutemite correspondiente acuerdo con lo dispuesto por Coacutedigo de Minas ademaacutes de poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental y Municipal
lt=gtlt=gtntlt=gt estos
fiscalizacioacuten comprenderaacute actividades tendientes a verificar que condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales las cuales se desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten con la normatividad y con lo aprobado en
de e Inversiones (PTI) y Programas de y Obras (PTO) Al igual se hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero FBM (ii) a planes de gestioacuten social y (iacuteii) a las actividades
beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
En la inspeccioacuten campo independientemente etapa contractual en que se encuentre el tiacutetulo minero se deberaacute verificar la de actividades mineras por no amparados por un subcontrato de formalizacioacuten o un contrato de operacioacuten con fin de informar a las autoridades competentes a fin que se a la aplicacioacuten de las legales
Lo anterior sin perjuicio deber del titular minero reportar la estas actividades
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada inspeccioacuten de campo o la evaluacioacuten documental el Ministerio Minas yola entidad a quien delegue o a quien se tercer ice la fiscalizacioacuten en un teacutermino maacuteximo de un (1) rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el se determine estado del cumplimiento las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero como requerimientos y recomendaciones que se deriven del mismo perjuicio de aquellas medidas que se tomen durante la inspeccioacuten campo
La autoridad minera los requerimientos a haya lugar con los paraacutemetros sentildealados en los artiacuteculos y 288 Coacutedigo de Minas
se trate causales lugar a imposicioacuten de multa caducidad o cancelacioacuten seguacuten corresponda Los requerimientos antes referidos se realizaraacuten mediante acto administrativo que se notificaraacute al titular minero de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo del Coacutedigo Minas
d Frecuencia y Priorizacioacuten fiscalizacioacuten La entidad que fiscalizacioacuten presentar su aprobacioacuten a la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus en el mes de noviembre cada antildeo un Plan de Accioacuten con la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente
Lo anterior sin perjuicio de las de fiscalizacioacuten que sin establecidas en plan de accioacuten requieran su realizacioacuten inmediata
Paraacutegrafo El Plan Accioacuten deberaacute prioriacutezar a (i) Proyectos Intereacutes Nacional- PIN y Proyectos Intereacutes Nacional Estrateacutegicos - PINES en
DECRETO NQ DE Hoja No 6
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
de la necesidad de efectuar un mayor seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de caraacutecter econoacutemico y a la verificacioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten de estos proyectos (ii) tiacutetulos mineros que presenten alto riesgo de accidentalidad por condiciones de inseguridad minera y (iacuteiacuteiacute) tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que esteacuten en los programas de formalizacioacuten minera adoptado por el Ministerio de Minas acorde con la poliacutetica que adelanta dicha entidad y que se encuentren en etapa de explotacioacuten de acuerdo con la informacioacuten suministrada por la entidad competente
Los tiacutetulos mineros objeto de priorizacioacuten deberaacuten ser visitados por lo menos dos (2) veces al antildeo
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que considere pertinente lo anterior a fin de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero y del instrumento ambiental correspondiente Dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225922 Plan de Mejoramiento para Pequentildea y Mediana mineriacutea
1 Concepto
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no inCluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de caducidad ni aquellos incumplimientos que generen multas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes al tiacutetulo minero que se fiscaliza
2 Beneficiarios Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El titular minero de pequentildea mineriacutea elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y su cronograma para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
rl~ amp- ~ fl U i~ 1 - i ~ rAiexclu ~ j I ) 11 fIt l~ bull iexcl ti 1) 1 ) bull j J A I~ J
~ ~ ~(Il-~--~
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
_ 2504 DECRETO No DE Hoja No 3
el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
CAPITULO 9
FISCALIZACiOacuteN MINERA
Seccioacuten 1 Generales
ARTiacuteCULO 22591 Objeto objeto de es regular actividades fiscalizacioacuten en tiacutetulos mineros yen los subcontratos de minera
ARTiacuteCULO 22592 Aacutembito de aplicacioacuten lineamientos fiscalizacioacuten dispuestos en Decreto seraacuten aplicados por el Ministerio de Minas y Energiacutea o la QnleacuteIN~n a quien delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten respecto de los tiacutetulos mineros y los subcontratos formalizacioacuten minera
ARTiacuteCULO 22593 Seguimiento a las labores de fiscalizacioacuten minera Ministerio de Minas y Energiacutea evaluaraacute anualmente la gestioacuten la funcioacuten fiscalizacioacuten delegada de acuerdo con la metodologiacutea que se para el efecto y para lo cual elaborar indicadores de gestioacuten y eficiencia otros De evaluacioacuten se un el cual contemplaraacute aspectos tales como las acciones de mejoramiento a lugar por de las Este informe
puesto en conocimiento dichas para implementen mencionadas rlngt
ARTiacuteCULO 22594 Tercerizacioacuten de la fiscalizacioacuten minera El Ministerio y ya sea d o a de la entidad delegada cuando lo
considere podraacute contratos o convenios con entidades puacuteblicas o privadas cuenten con experiencia la ejecucioacuten parcial o total las actividades contempla la fiscalizacioacuten a actividades por un tiacutetulo minero sin perder el manejo y control oportuno de las decisiones teniendo en lo previsto por inciso 2deg del artiacuteculo 13 de la 1530 de 201
Traacutemites formatos y protocolos Ministerio de Minas y ARTicULO se tercerice fiscalizacioacuten acogeraacute
los traacutemites establecidos en la ley y delegue o a
funcioacuten formatos y protocolos que faciliten el
desarrollo y cumplimiento la fiscalizacioacuten teniendo en la clasificacioacuten las actividades mineras pequentildea mediana y gran de acuerdo con artiacuteculo 21 la 1753 2015
Energiacutea o la a quien
y la Agencia Nacional de Mineriacutea ANMiexcl elaboraraacuten el para implementacioacuten de los de
para pequentildeaLa Autoridad Minera elaboraraacute teacuterminos referencia mineriacutea de los Programas de Trabajo y Obras
Minas y protocolo o protocolos Mejoramiento de que trata decreto
Paraacutegrafo pertiles exploracioacuten deben ser o
realicen fiscalizacioacuten en la etapa de geoacutelogos y en la etapa de construccioacuten
y montaje y explotacioacuten ingenieros en podraacuten contar con apoyo de profesionales de
y metalurgia quienes disciplinas cuando las
la parte de la fiscalizacioacuten en la
lO- -J - 2504 DECRETO No DE Hoja No 4
ejercer la labor de Por el cual se Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de que define los
aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y [Inrl minera y se
caracteriacutesticas nrCnhQrrn asiacute lo requieran Respecto de la evaluacioacuten juriacutedica debe efectuarse por titulado
ARTiacuteCULO 22596 Lineamientos interpretativos Los pronunciamientos se expidan por el Ministerio Minas y Energiacutea en la fiscalizacioacuten minera serviraacuten de guiacutea para las autoridades en las cuales se ueleoue funcioacuten o se tercerice la fiscalizacioacuten
Seccioacuten 2 Aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la
labor de fiscalizacioacuten minera en tiacutetulos mineros y se n otras determinaciones
ARTicULO 225921 para la fiscalizacioacuten minera Los criterios miacutenimos para realizar la minera por parte del Ministerio Minas y Energia o la entidad a quien este o a quien se tercerice la seguacuten el caso
los siguientes
a Evaluacioacuten Documental evaluacioacuten del cumplimiento todas las obligaciones traveacutes de la verificacioacuten documentos obrantes en Entre estos documentos se encuentran Poacutelizas Mineros - FBM Y autorizaciones de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos e Inversiones - PTI o Programas de Trabajo y
b Inspecciones de Campo de la fiscalizacioacuten que se a la en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del
tiacutetulo minero y normatividad vigente Esta inspeccioacuten se adelantaraacute de acuerdo con la etapa en se encuentre el proyecto minero perjuicio del cumplimiento de los dispuestos en la ley para la y comprenderaacute como miacutenimo aspectos
bull Etapa de Exploracioacuten La que se
en desarrollando
esta etapa actividades mineras corresponden a (i)
para la en la de (ii) que se dentro del tiacutetulo minero (iexcliiacute)
que cumplen con las teacutecnico sobre exploracioacuten higiene y seguridad minera y (iv) orden ambiental y laboraL
bull actividades que se
fiscalizacioacuten en esta etapa que en la etapa de construccioacuten y montaje
correspondan a las aprobadas en los Programas de Trabajo e Inversiones y de Trabajo y Obras (PTO) Asiacute mismo se deberaacute inspeccionar
proyecto minero cuente con correspondientes permisos yo autorizaciones desarrollo de
cumple con las regulaciones de y seguridad minera y laboral
hubiera hecho uso explotacioacutense aacuterea del tiacutetulo minero
figura explotacioacuten cuando se encuentre
Exploracioacuten o y Montaje se deberaacute
DECRETO NIl - 2501 DE Hoja No 5
existencia
Por el cual se adiciona Uacutenico Reglamentario No 1 de 2015 aspectos tecnoloacutegicos operativos y administrativos ejercer
fiscalizacioacuten y se toman otras determinaciones
constancia de esta situacioacuten y ordenar la suspensioacuten inmediata de las actividades no autorizadas La Autoridad Minera Nacional deberaacute el traacutemite correspondiente acuerdo con lo dispuesto por Coacutedigo de Minas ademaacutes de poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental y Municipal
lt=gtlt=gtntlt=gt estos
fiscalizacioacuten comprenderaacute actividades tendientes a verificar que condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales las cuales se desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten con la normatividad y con lo aprobado en
de e Inversiones (PTI) y Programas de y Obras (PTO) Al igual se hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero FBM (ii) a planes de gestioacuten social y (iacuteii) a las actividades
beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
En la inspeccioacuten campo independientemente etapa contractual en que se encuentre el tiacutetulo minero se deberaacute verificar la de actividades mineras por no amparados por un subcontrato de formalizacioacuten o un contrato de operacioacuten con fin de informar a las autoridades competentes a fin que se a la aplicacioacuten de las legales
Lo anterior sin perjuicio deber del titular minero reportar la estas actividades
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada inspeccioacuten de campo o la evaluacioacuten documental el Ministerio Minas yola entidad a quien delegue o a quien se tercer ice la fiscalizacioacuten en un teacutermino maacuteximo de un (1) rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el se determine estado del cumplimiento las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero como requerimientos y recomendaciones que se deriven del mismo perjuicio de aquellas medidas que se tomen durante la inspeccioacuten campo
La autoridad minera los requerimientos a haya lugar con los paraacutemetros sentildealados en los artiacuteculos y 288 Coacutedigo de Minas
se trate causales lugar a imposicioacuten de multa caducidad o cancelacioacuten seguacuten corresponda Los requerimientos antes referidos se realizaraacuten mediante acto administrativo que se notificaraacute al titular minero de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo del Coacutedigo Minas
d Frecuencia y Priorizacioacuten fiscalizacioacuten La entidad que fiscalizacioacuten presentar su aprobacioacuten a la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus en el mes de noviembre cada antildeo un Plan de Accioacuten con la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente
Lo anterior sin perjuicio de las de fiscalizacioacuten que sin establecidas en plan de accioacuten requieran su realizacioacuten inmediata
Paraacutegrafo El Plan Accioacuten deberaacute prioriacutezar a (i) Proyectos Intereacutes Nacional- PIN y Proyectos Intereacutes Nacional Estrateacutegicos - PINES en
DECRETO NQ DE Hoja No 6
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
de la necesidad de efectuar un mayor seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de caraacutecter econoacutemico y a la verificacioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten de estos proyectos (ii) tiacutetulos mineros que presenten alto riesgo de accidentalidad por condiciones de inseguridad minera y (iacuteiacuteiacute) tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que esteacuten en los programas de formalizacioacuten minera adoptado por el Ministerio de Minas acorde con la poliacutetica que adelanta dicha entidad y que se encuentren en etapa de explotacioacuten de acuerdo con la informacioacuten suministrada por la entidad competente
Los tiacutetulos mineros objeto de priorizacioacuten deberaacuten ser visitados por lo menos dos (2) veces al antildeo
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que considere pertinente lo anterior a fin de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero y del instrumento ambiental correspondiente Dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225922 Plan de Mejoramiento para Pequentildea y Mediana mineriacutea
1 Concepto
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no inCluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de caducidad ni aquellos incumplimientos que generen multas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes al tiacutetulo minero que se fiscaliza
2 Beneficiarios Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El titular minero de pequentildea mineriacutea elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y su cronograma para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
rl~ amp- ~ fl U i~ 1 - i ~ rAiexclu ~ j I ) 11 fIt l~ bull iexcl ti 1) 1 ) bull j J A I~ J
~ ~ ~(Il-~--~
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
la parte de la fiscalizacioacuten en la
lO- -J - 2504 DECRETO No DE Hoja No 4
ejercer la labor de Por el cual se Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de que define los
aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y [Inrl minera y se
caracteriacutesticas nrCnhQrrn asiacute lo requieran Respecto de la evaluacioacuten juriacutedica debe efectuarse por titulado
ARTiacuteCULO 22596 Lineamientos interpretativos Los pronunciamientos se expidan por el Ministerio Minas y Energiacutea en la fiscalizacioacuten minera serviraacuten de guiacutea para las autoridades en las cuales se ueleoue funcioacuten o se tercerice la fiscalizacioacuten
Seccioacuten 2 Aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la
labor de fiscalizacioacuten minera en tiacutetulos mineros y se n otras determinaciones
ARTicULO 225921 para la fiscalizacioacuten minera Los criterios miacutenimos para realizar la minera por parte del Ministerio Minas y Energia o la entidad a quien este o a quien se tercerice la seguacuten el caso
los siguientes
a Evaluacioacuten Documental evaluacioacuten del cumplimiento todas las obligaciones traveacutes de la verificacioacuten documentos obrantes en Entre estos documentos se encuentran Poacutelizas Mineros - FBM Y autorizaciones de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos e Inversiones - PTI o Programas de Trabajo y
b Inspecciones de Campo de la fiscalizacioacuten que se a la en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del
tiacutetulo minero y normatividad vigente Esta inspeccioacuten se adelantaraacute de acuerdo con la etapa en se encuentre el proyecto minero perjuicio del cumplimiento de los dispuestos en la ley para la y comprenderaacute como miacutenimo aspectos
bull Etapa de Exploracioacuten La que se
en desarrollando
esta etapa actividades mineras corresponden a (i)
para la en la de (ii) que se dentro del tiacutetulo minero (iexcliiacute)
que cumplen con las teacutecnico sobre exploracioacuten higiene y seguridad minera y (iv) orden ambiental y laboraL
bull actividades que se
fiscalizacioacuten en esta etapa que en la etapa de construccioacuten y montaje
correspondan a las aprobadas en los Programas de Trabajo e Inversiones y de Trabajo y Obras (PTO) Asiacute mismo se deberaacute inspeccionar
proyecto minero cuente con correspondientes permisos yo autorizaciones desarrollo de
cumple con las regulaciones de y seguridad minera y laboral
hubiera hecho uso explotacioacutense aacuterea del tiacutetulo minero
figura explotacioacuten cuando se encuentre
Exploracioacuten o y Montaje se deberaacute
DECRETO NIl - 2501 DE Hoja No 5
existencia
Por el cual se adiciona Uacutenico Reglamentario No 1 de 2015 aspectos tecnoloacutegicos operativos y administrativos ejercer
fiscalizacioacuten y se toman otras determinaciones
constancia de esta situacioacuten y ordenar la suspensioacuten inmediata de las actividades no autorizadas La Autoridad Minera Nacional deberaacute el traacutemite correspondiente acuerdo con lo dispuesto por Coacutedigo de Minas ademaacutes de poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental y Municipal
lt=gtlt=gtntlt=gt estos
fiscalizacioacuten comprenderaacute actividades tendientes a verificar que condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales las cuales se desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten con la normatividad y con lo aprobado en
de e Inversiones (PTI) y Programas de y Obras (PTO) Al igual se hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero FBM (ii) a planes de gestioacuten social y (iacuteii) a las actividades
beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
En la inspeccioacuten campo independientemente etapa contractual en que se encuentre el tiacutetulo minero se deberaacute verificar la de actividades mineras por no amparados por un subcontrato de formalizacioacuten o un contrato de operacioacuten con fin de informar a las autoridades competentes a fin que se a la aplicacioacuten de las legales
Lo anterior sin perjuicio deber del titular minero reportar la estas actividades
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada inspeccioacuten de campo o la evaluacioacuten documental el Ministerio Minas yola entidad a quien delegue o a quien se tercer ice la fiscalizacioacuten en un teacutermino maacuteximo de un (1) rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el se determine estado del cumplimiento las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero como requerimientos y recomendaciones que se deriven del mismo perjuicio de aquellas medidas que se tomen durante la inspeccioacuten campo
La autoridad minera los requerimientos a haya lugar con los paraacutemetros sentildealados en los artiacuteculos y 288 Coacutedigo de Minas
se trate causales lugar a imposicioacuten de multa caducidad o cancelacioacuten seguacuten corresponda Los requerimientos antes referidos se realizaraacuten mediante acto administrativo que se notificaraacute al titular minero de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo del Coacutedigo Minas
d Frecuencia y Priorizacioacuten fiscalizacioacuten La entidad que fiscalizacioacuten presentar su aprobacioacuten a la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus en el mes de noviembre cada antildeo un Plan de Accioacuten con la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente
Lo anterior sin perjuicio de las de fiscalizacioacuten que sin establecidas en plan de accioacuten requieran su realizacioacuten inmediata
Paraacutegrafo El Plan Accioacuten deberaacute prioriacutezar a (i) Proyectos Intereacutes Nacional- PIN y Proyectos Intereacutes Nacional Estrateacutegicos - PINES en
DECRETO NQ DE Hoja No 6
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
de la necesidad de efectuar un mayor seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de caraacutecter econoacutemico y a la verificacioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten de estos proyectos (ii) tiacutetulos mineros que presenten alto riesgo de accidentalidad por condiciones de inseguridad minera y (iacuteiacuteiacute) tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que esteacuten en los programas de formalizacioacuten minera adoptado por el Ministerio de Minas acorde con la poliacutetica que adelanta dicha entidad y que se encuentren en etapa de explotacioacuten de acuerdo con la informacioacuten suministrada por la entidad competente
Los tiacutetulos mineros objeto de priorizacioacuten deberaacuten ser visitados por lo menos dos (2) veces al antildeo
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que considere pertinente lo anterior a fin de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero y del instrumento ambiental correspondiente Dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225922 Plan de Mejoramiento para Pequentildea y Mediana mineriacutea
1 Concepto
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no inCluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de caducidad ni aquellos incumplimientos que generen multas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes al tiacutetulo minero que se fiscaliza
2 Beneficiarios Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El titular minero de pequentildea mineriacutea elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y su cronograma para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
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~ ~ ~(Il-~--~
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
DECRETO NIl - 2501 DE Hoja No 5
existencia
Por el cual se adiciona Uacutenico Reglamentario No 1 de 2015 aspectos tecnoloacutegicos operativos y administrativos ejercer
fiscalizacioacuten y se toman otras determinaciones
constancia de esta situacioacuten y ordenar la suspensioacuten inmediata de las actividades no autorizadas La Autoridad Minera Nacional deberaacute el traacutemite correspondiente acuerdo con lo dispuesto por Coacutedigo de Minas ademaacutes de poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental y Municipal
lt=gtlt=gtntlt=gt estos
fiscalizacioacuten comprenderaacute actividades tendientes a verificar que condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales las cuales se desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten con la normatividad y con lo aprobado en
de e Inversiones (PTI) y Programas de y Obras (PTO) Al igual se hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero FBM (ii) a planes de gestioacuten social y (iacuteii) a las actividades
beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
En la inspeccioacuten campo independientemente etapa contractual en que se encuentre el tiacutetulo minero se deberaacute verificar la de actividades mineras por no amparados por un subcontrato de formalizacioacuten o un contrato de operacioacuten con fin de informar a las autoridades competentes a fin que se a la aplicacioacuten de las legales
Lo anterior sin perjuicio deber del titular minero reportar la estas actividades
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada inspeccioacuten de campo o la evaluacioacuten documental el Ministerio Minas yola entidad a quien delegue o a quien se tercer ice la fiscalizacioacuten en un teacutermino maacuteximo de un (1) rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el se determine estado del cumplimiento las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero como requerimientos y recomendaciones que se deriven del mismo perjuicio de aquellas medidas que se tomen durante la inspeccioacuten campo
La autoridad minera los requerimientos a haya lugar con los paraacutemetros sentildealados en los artiacuteculos y 288 Coacutedigo de Minas
se trate causales lugar a imposicioacuten de multa caducidad o cancelacioacuten seguacuten corresponda Los requerimientos antes referidos se realizaraacuten mediante acto administrativo que se notificaraacute al titular minero de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo del Coacutedigo Minas
d Frecuencia y Priorizacioacuten fiscalizacioacuten La entidad que fiscalizacioacuten presentar su aprobacioacuten a la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus en el mes de noviembre cada antildeo un Plan de Accioacuten con la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente
Lo anterior sin perjuicio de las de fiscalizacioacuten que sin establecidas en plan de accioacuten requieran su realizacioacuten inmediata
Paraacutegrafo El Plan Accioacuten deberaacute prioriacutezar a (i) Proyectos Intereacutes Nacional- PIN y Proyectos Intereacutes Nacional Estrateacutegicos - PINES en
DECRETO NQ DE Hoja No 6
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
de la necesidad de efectuar un mayor seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de caraacutecter econoacutemico y a la verificacioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten de estos proyectos (ii) tiacutetulos mineros que presenten alto riesgo de accidentalidad por condiciones de inseguridad minera y (iacuteiacuteiacute) tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que esteacuten en los programas de formalizacioacuten minera adoptado por el Ministerio de Minas acorde con la poliacutetica que adelanta dicha entidad y que se encuentren en etapa de explotacioacuten de acuerdo con la informacioacuten suministrada por la entidad competente
Los tiacutetulos mineros objeto de priorizacioacuten deberaacuten ser visitados por lo menos dos (2) veces al antildeo
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que considere pertinente lo anterior a fin de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero y del instrumento ambiental correspondiente Dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225922 Plan de Mejoramiento para Pequentildea y Mediana mineriacutea
1 Concepto
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no inCluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de caducidad ni aquellos incumplimientos que generen multas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes al tiacutetulo minero que se fiscaliza
2 Beneficiarios Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El titular minero de pequentildea mineriacutea elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y su cronograma para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
rl~ amp- ~ fl U i~ 1 - i ~ rAiexclu ~ j I ) 11 fIt l~ bull iexcl ti 1) 1 ) bull j J A I~ J
~ ~ ~(Il-~--~
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
DECRETO NQ DE Hoja No 6
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
de la necesidad de efectuar un mayor seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de caraacutecter econoacutemico y a la verificacioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten de estos proyectos (ii) tiacutetulos mineros que presenten alto riesgo de accidentalidad por condiciones de inseguridad minera y (iacuteiacuteiacute) tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que esteacuten en los programas de formalizacioacuten minera adoptado por el Ministerio de Minas acorde con la poliacutetica que adelanta dicha entidad y que se encuentren en etapa de explotacioacuten de acuerdo con la informacioacuten suministrada por la entidad competente
Los tiacutetulos mineros objeto de priorizacioacuten deberaacuten ser visitados por lo menos dos (2) veces al antildeo
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que considere pertinente lo anterior a fin de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tiacutetulo minero y del instrumento ambiental correspondiente Dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225922 Plan de Mejoramiento para Pequentildea y Mediana mineriacutea
1 Concepto
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no inCluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de caducidad ni aquellos incumplimientos que generen multas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes al tiacutetulo minero que se fiscaliza
2 Beneficiarios Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los tiacutetulos cuyos beneficiarios sean pequentildeos mineros que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El titular minero de pequentildea mineriacutea elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y su cronograma para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
rl~ amp- ~ fl U i~ 1 - i ~ rAiexclu ~ j I ) 11 fIt l~ bull iexcl ti 1) 1 ) bull j J A I~ J
~ ~ ~(Il-~--~
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
DECRiquestO ~o~ - 25 Ola DE Hoja No 7
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
En el evento de requerir un plazo mayor al otorgado inicialmente por la autoridad minera o su delegada asiacute lo haraacute saber a dicha autoridad justificando la necesidad de un plazo mayor de conformidad con lo previsto por el artiacuteculo 287 de la Ley 685 de 2001
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el titular minero deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe
Aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias del tiacutetulo minero asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los beneficiarios de tiacutetulos mineros de pequentildea mineriacutea que no pertenezcan a los programas de formalizacioacuten minera y los de mediana mineriacutea que resulten de los procesos de legalizacioacuten formalizacioacuten o aacutereas de reserva especial pero que quieran presentar plan de mejoramiento con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones sentildealados en el informe de fiscalizacioacuten podraacuten hacerlo ante el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten para su aprobacioacuten sin el acompantildeamiento de que trata este artiacuteculo
Paraacutegrafo 3 Los titulares mineros de pequentildea y mediana escala de que trata este artiacuteculo podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata de este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 4 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este artiacuteculo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al titular minero de pequentildea escala por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Seccioacuten 3 Fiscalizacioacuten Diferencial
ARTiCULO 225931 Criterios para la fiscalizacioacuten diferencial Los criterios miacutenimos para realizar la fiscalizacioacuten diferencial por parte del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten seguacuten el caso seraacuten los siguientes
a Evaluacioacuten Documental Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que consiste en la evaluacioacuten del cumplimiento de todas las obligaciones legales y contractuales a traveacutes de la verificacioacuten de los documentos obrantes en el expediente minero Entre estos documentos se encuentran Formatos Baacutesicos
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
rl~ amp- ~ fl U i~ 1 - i ~ rAiexclu ~ j I ) 11 fIt l~ bull iexcl ti 1) 1 ) bull j J A I~ J
~ ~ ~(Il-~--~
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energiacutea
DECRET~ 1iexclo~ _ 25 Ot DE Hoja No 8
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Mineros - FBM permisos y autorizaciones ambientales pago de las contraprestaciones econoacutemicas Programas de Trabajos y Obras Complementario
b Inspecciones de Campo Es la parte de la fiscalizacioacuten diferencial que se refiere a la verificacioacuten en campo del cumplimiento de las obligaciones que se derivan del subcontrato de formalizacioacuten y de la normatividad vigente Esta inspeccioacuten comprenderaacute sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la ley para la ejecucioacuten los siguientes aspectos como miacutenimo
bull Etapa de Explotacioacuten Verificar que las condiciones teacutecnicas operativas de seguridad e higiene minera y laborales bajo las cuales se estaacuten desarrollando las actividades de explotacioacuten minera esteacuten acorde con la normatividad vigente y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras Complementario Igualmente se deberaacute hacer seguimiento a (i) la produccioacuten y volumen del mineral explotado de conformidad con la informacioacuten relacionada en el Formato Baacutesico Minero - FBM y (ii) a las actividades de beneficio y transformacioacuten cuando corresponda
Lo anterior sin perjuicio de la verificacioacuten que debe hacerse a las obligaciones dispuestas para el subcontrato de formalizacioacuten minera en la seccioacuten 2 capiacutetulo 4 tiacutetulo V parte 2 Libro de 2 de este decreto
c Requerimiento y Notificacioacuten Realizada la inspeccioacuten de campo y la evaluacioacuten documental el Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten deberaacute en un teacutermino maacuteximo de un (1) mes rendir un informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo en el que se determine el estado del cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera asiacute como los requerimientos y recomendaciones a que haya lugar sin perjuicio de las que deban hacerse durante la inspeccioacuten de campo
La autoridad minera efectuaraacute los requerimientos a que haya lugar los cuales se realizaran mediante acto administrativo que se notificaraacute de acuerdo con lo dispuesto por el artiacuteculo 269 del Coacutedigo de Minas
Cuando en el desarrollo de la inspeccioacuten de campo se detecte que la explotacioacuten en el subcontrato de formalizacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas miacutenimas para la operacioacuten de la actividad minera de seguridad e higiene minera la autoridad competente procederaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 22 54213 de este decreto
d Frecuencia de la fiscalizacioacuten diferencial La entidad que realice la fiscalizacioacuten diferencial deberaacute incluir en el plan de accioacuten para fiscalizacioacuten de tiacutetulos mineros la programacioacuten de las visitas que realizaraacute el antildeo siguiente a los subcontratos de formalizacioacuten minera para que sean aprobadas por la Direccioacuten de Mineriacutea Empresarial del Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces
e Inspecciones conjuntas El Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quieacuten se tercerice la fiscalizacioacuten informaraacute a la autoridad
DECRETO ~-v ~j 250~ DE Hoja No 9
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
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Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
ambiental competente la programacioacuten de las inspecciones de campo en procura de contar con su acompantildeamiento en las que esta entidad considere pertinente con el propoacutesito de evidenciar dentro del marco de sus competencias el cumplimiento de las obligaciones derivadas del subcontrato de formalizacioacuten minera y del instrumento ambiental correspondiente dicha informacioacuten podraacute ser compartida entre dichas autoridades No obstante en ninguacuten caso la fiscalizacioacuten se subordinaraacute a su realizacioacuten en forma conjunta
ARTicULO 225932 Plan de Mejoramiento para Subcontrato de Formalizacioacuten Minera
1 Definicioacuten
Es el documento teacutecnico que describe las acciones de corto mediano y largo plazo que se deben implementar con el fin de subsanar las situaciones o condiciones identificadas en el informe de inspeccioacuten de campo concepto teacutecnico o acto administrativo que se derive del proceso de fiscalizacioacuten
Este Plan de Mejoramiento no incluiraacute los incumplimientos que constituyan causal de terminacioacuten de la aprobacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y aquellas que a juicio del Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten pongan en grave riesgo las condiciones de seguridad y salud de las personas que desarrollan las labores mineras en las aacutereas correspondientes objeto de fiscalizacioacuten
2 Beneficiarios
Seraacuten objeto de Plan de Mejoramiento los beneficiarios de Subcontratos de Formalizacioacuten Minera que hagan parte del Programa de Formalizacioacuten Minera adoptado por el Ministerio de Minas y Energiacutea acorde con la Poliacutetica que adelanta dicha entidad
3 Elaboracioacuten
El Subcontratista elaboraraacute el Plan de Mejoramiento y el cronograma para su ejecucioacuten para lo cual podraacute solicitar el acompantildeamiento de la entidad encargada de adelantar las funciones de promocioacuten y fomento quien indicaraacute las posibles acciones a adelantar con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos y recomendaciones que se deriven del proceso de fiscalizacioacuten
4 Aprobacioacuten y ejecucioacuten
Una vez elaborado el Plan del Mejoramiento el subcontratista de formalizacioacuten deberaacute remitirlo al Ministerio de Minas y Energiacutea o la entidad a quien este delegue o a quien se tercerice la fiscalizacioacuten con el objeto que lo apruebe dentro del teacutermino del requerimiento concedido por la autoridad minera o su delegada de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
rl~ amp- ~ fl U i~ 1 - i ~ rAiexclu ~ j I ) 11 fIt l~ bull iexcl ti 1) 1 ) bull j J A I~ J
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DECRETlt5 Ntildeo~ v 25O~ DE Hoja No 10
Por el cual se adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 que define los aspectos teacutecnicos tecnoloacutegicos operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalizacioacuten minera y se toman otras determinaciones
Una vez aprobado el Plan de Mejoramiento se enviaraacute a la entidad encargada de la promocioacuten y el fomento minero para que realice el acompantildeamiento a que haya lugar para la ejecucioacuten del mismo Los resultados de esta ejecucioacuten se informaraacuten a la entidad que realiza la fiscalizacioacuten a fin de que proceda a determinar el cumplimiento e incumplimiento de los requerimientos y recomendaciones derivados del proceso de fiscalizacioacuten minera
Paraacutegrafo 1 Durante el plazo en el cual se implemente el plan de mejoramiento el interesado deberaacute continuar con el cumplimiento de las obligaciones propias para el ejercicio de la actividad minera asiacute como las que correspondan en observancia de las normas de seguridad minera y ambiental
Paraacutegrafo 2 Los Subcontratistas de Formalizacioacuten podraacuten acogerse al Plan de Mejoramiento de que trata este artiacuteculo por una sola vez
Paraacutegrafo 3 Las entidades competentes implementaran las acciones de que trata este articulo sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda al Subcontratista de Formalizacioacuten Minera por la elaboracioacuten y cumplimiento del Plan de Mejoramiento
ARTiacuteCULO 2deg Publicacioacuten El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el Diario oficial y adiciona el Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015
PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
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