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Informe de Gestión

E n e r o - D i c i e m b r e d e 2 0 0 7

2007

Comité Editorial

Presidente IvánDaríoGómezGuzmán,DirectorGeneralInstitutoGeográficoAgustínCodazzi.

Liliana Bustamante Restrepo, Subdirectora de Catastro;Miguel Ángel CárdenasContreras,SubdirectordeGeografíayCartografía;JuliánSernaGiraldo,SubdirectordeAgrología;DoraInésReyMartínez,JefeOficinaAsesoradePlaneación;LiliaPatriciaAriasDuarte,JefeOficinaCIAF;IvannaNusikkaAgudeloPadilla,JefeOficinadeDifusiónyMercadeodeInformación.

Editor DoraInésReyMartínez,JefeOficinaAsesoradePlaneación.

Diseño y Diagramación AlbaEsperanzaGiraldoVásquez,CoordinadoraÁreadeDiseño,OficinadeDifusiónyMercadeodeinformación.

Fotografía Archivo,OficinadeDifusiónyMercadeodeInformación.

Impresión ImprentaNacionaldeColombia ImpresoenColombia-PrintedinColombia

Informe de Gestión 2007 InstitutoGeográficoAgustínCodazzi,IGAC

ESPROPIEDADDELESTADO Derechosreservados.Quedaestrictamenteprohibidasureproduccióntotaloparcial,por

cualquiermediooprocedimiento,sinlaautorizaciónexpresadelInstitutoGeográficoAgustínCodazzi.

ÁLVARO URIBE VÉLEZ PresidentedelaRepública

IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN DirectorGeneralInstitutoGeográficoAgustínCodazzi

CONSEJO DIRECTIVO

HÉCTOR MALDONADO GÓMEZ PresidenteConsejoDirectivo DirectordelDepartamentoNacionaldeEstadísticaDANE

CAROLINA RENTERÍA RODRÍGUEZ DirectoraDepartamentoNacionaldePlaneación

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN MinistrodeDefensaNacional

JUAN LOZANO RAMÍREZ MinistrodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial

ANDRÉS FELIPE ARIAS LEIVA MinistrodeAgriculturayDesarrolloRural

ALBERTO MENDOZA MORALES RepresentantePresidenciadelaRepública PresidenteSociedadGeográficadeColombia

ALEJANDRO GAVIRIA URIBE RepresentantePresidenciadelaRepública

MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ SecretariaGeneralInstitutoGeográficoAgustínCodazzi

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Libertad y Orden

COMITÉ DIRECTIVO

IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN Director General

MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ Secretaria General

LILIANA BUSTAMANTE RESTREPO SubdirectoradeCatastro

MIGUEL ÁNGEL CÁRDENAS CONTRERAS SubdirectordeGeografíayCartografía

JULIÁN SERNA GIRALDO SubdirectordeAgrología

DORA INÉS REY MARTÍNEZ JefeOficinaAsesoradePlaneación

LILIA PATRICIA ARIAS DUARTE JefeOficinaCentrodeInvestigación yDesarrolloenInformaciónGeográfica

HILDA YAMILE LOTA GUACHETÁ JefeOficinadeInformática yTelecomunicaciones(E)

MARCELA ABELLA PALACIOS JefeOficinaAsesoraJurídica

IVANNA NUSIKKA AGUDELO PADILLA JefeOficinadeDifusión yMercadeodeInformación

JORGE ARMANDO PORRAS BUITRAGO JefeOficinadeControlInterno

LUIS FERNANDO SANDOVAL SÁENZ JefeDivisióndeConsolidación yAsesoríaCatastral

WILLIAM ALBERTO MARTÍNEZ DÍAZ JefeDivisióndeGeodesia

GUILLERMO MANUEL BELTRÁN QUECAN JefeDivisióndeEstudiosGeográficosBásicos

NAPOLEÓN ORDOÑEZ DELGADO JefeDivisióndeLevantamientodeSuelos eInventariodeTierras

NELSY AMELIA ACUÑA ALBA JefeDivisiónAdministrativa

RUBÉN RIVAS LARA JefeDivisióndeRecursosHumanos

AMPARO VALDÉS ORJUELA JefeDivisióndeAvalúos

JAIME ALBERTO DUARTE CASTRO JefeDivisióndeFotogrametría

JUDITH ALICIA SALAS MIRANDA JefeDivisióndeOrdenamientoTerritorial

JORGE ALBERTO SÁNCHEZ ESPINOSA JefeDivisióndeLaboratorioNacionaldeSuelos

LUZ CELY SANABRIA DÍAZ JefeDivisiónFinanciera

JEFES DE DIVISIÓN

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Libertad y Orden

ADRIANA PATRICIA GRISALES RENDÓN DirecciónTerritorialdeAntioquia

DAMIÁN GARCÍA DE LA HOZ DirecciónTerritorialdelAtlántico

LUCÍA ISABEL CORDERO SALGADO DirecciónTerritorialdeBolívar

LUIS FOCIÓN BARBOSA PÉREZ DirecciónTerritorialdeBoyacá

HEYNAR JARAMILLO ARAGÓN DirecciónTerritorialdeCaldas

REINALDO ALBERTO VALDERRAMA CUELLAR DirecciónTerritorialdelCaquetá

MARÍA ROSA DE FÁTIMA DE VALDENEBRO DirecciónTerritorialdelCauca

HERIBERTO ALVIS BARRANCO DirecciónTerritorialdelCesar

CARMEN CECILIA COGOLLO ALTAMIRANDA DirecciónTerritorialdeCórdoba

EDGAR SANTIAGO BENÍTEZ ACEVEDO DirecciónTerritorialdeCundinamarca

GUSTAVO ENRIQUE DAZA MIELES DirecciónTerritorialdelaGuajira

RAMIRO VEGA ESCOBAR DirecciónTerritorialdelHuila

AMIRA GARCÍA PORTILLO DirecciónTerritorialdelMagdalena

OSMEL SANTIAGO ROJAS BENITO DirecciónTerritorialdelMeta

EDGAR ROBERTO MORA GÓMEZ DirecciónTerritorialdeNariño

ANNY ESPERANZA MORALES ORTEGA DirecciónTerritorialdelNortedeSantander

GLORIA INÉS ARISTIZÁBAL GARCÍA DirecciónTerritorialdelQuindío

EDWIN ALBERTO QUINTERO SÁNCHEZ DirecciónTerritorialdeRisaralda

CARLOS SIMÓN GONZÁLEZ JEREZ DirecciónTerritorialdeSantander

ARMANDO MANUEL ANAYA NARVÁEZ DirecciónTerritorialdeSucre

ALBEIRO TRUJILLO CASTRO DirecciónTerritorialdelTolima

JOSÉ LUIS VALENCIA ROJAS DirecciónTerritorialdelValledelCauca

DIRECTORES TERRITORIALES

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Libertad y Orden

Carta delDirector General

ElInstitutoGeográficoAgustínCodazzisecomplaceenmostrarloslogrosmásdestacadosdesugestiónduranteelaño2007,queestánasociadosaloscom-promisosinstitucionalesdeproduccióndeinformaciónbásicaquesonpartedelPlanNacionaldeDesarrollo“EstadoComunitario:Desarrolloparatodos”ydelPlandeDesarrolloInstitucionalyaproyectosestratégicosnacionalescomolaInfraestructuraColombianadeDatosEspacialesylaComisiónColombianadelEspacio.

Losresultadosobtenidosmuestranungranavanceenlageneracióndeinforma-ciónyconocimientodelterritorio,encartografía,agrología,catastroygeografía,asícomoenlaelaboracióndeproductosderivadosdeestainformación,útilesenmúltiplesaplicacionesparatodoslossectoresdelasociedad.Lainformacióngeográficaestádemostrandosercadadíamásuninsumobásicoparalatomadedecisionesylosdesarrollosdesistemasdeinformacióngeográficasoncadavezmásgeneralizados.EsasícomoelInstitutoestáapoyandoestosdesarrollosensectorescomoeldeeducación,salud,energíayminasyambiente,yenlosdiferentesnivelesterritoriales:nacional,regional,departamentalymunicipal.

EstaimportanciadelainformacióngeográficahacenecesarioquesegenerenestrategiasespecíficasdentrodeprogramasdeGobiernocomoeldeSociedadInformada,CienciayTecnologíayGestióndeTecnologíasdeInformaciónTIC’s.Apartirdelaño2008,elIGACvaareforzarsusaccionesconelfindequeenel2012laEntidadcumplaloslineamientosdefinidoseneldocumentoVisiónCo-lombiaIICentenario2019,enparticularelCapítulodeSociedadInformada,lasdefinicionesdeunacercananuevaLeydeCienciayTecnologíayelPlandeGes-tióndeTecnologíasdelMinisteriodeComunicaciones.

Asímismo,elInstitutoestáhaciendoungranempeñoenlaimplementacióndemetodologíasquelepermitanmejorarsugestiónadministrativa,demaneraqueelevesuniveldeservicioalciudadano.

TodasestasactuacionesestánencaminadasaqueelIGACseproyectecomolíderenlaproducciónydifusióndeinformación,productos,serviciosyconocimien-tosencartografía,agrología,catastro,geografíaytecnologíasgeoespacialesenelámbitonacionalylatinoamericano.

IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁNDirector General

Quiénes Somos

Misión

Visión

Conmásde72añosdecumplimientodesumisióninstitucional,elInstitutoGeográficoAgustínCodazzi(IGAC)eslaentidadencarga-dadeproducirelmapaoficialylacartografíabásicadeColombia,elaborarelcatastronacionalde lapropiedad inmueble,realizarelinventarioycaracterizacióndelossuelosdelpaís,adelantarinvesti-gacionesgeográficascomoapoyoaldesarrolloterritorial,capacitaryformarprofesionalesentecnologíasdeinformacióngeográficayco-ordinarlaInfraestructuraColombianadeDatosEspaciales(ICDE).

Paracumplirestasfunciones,elInstitutocuentaconunainfraestruc-turatécnicayadministrativaimplementadaensuSedeCentraly22DireccionesTerritorialesdistribuidasalolargoyanchodelterritoriocolombiano.

Producir,proveerydivulgarinformaciónyconocimiento,enmateriadecartografía,agrología,catastro,geografíaytecnologíasgeoespa-ciales,yregularsugestión,enapoyoalosprocesosdeplanificaciónydesarrollointegraldelpaís.

Ser la entidad líder en la producción y difusión de información, pro-ductos, servicios y conocimientos en cartografía, agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespaciales en el ámbito nacional y latino-americano.

ContenidoIntroducción 12

1 Producción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional 141.1 Produccióndeinformacióncartográfica 151.2 Produccióndeinformacióngeográfica 201.3 Producción de información agrológica y estudios de la tierra 221.4 Gestión catastral 35

2 Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 392.1 Programa Información para el Desarrollo Territorial – Cartografía Digital 412.2 Programa: Información para el Desarrollo Territorial Modernización del catastro y el registro 43

3 Gestión del Conocimiento y de la Información 523.1 Investigación y Desarrollo 543.2 Transferencia de conocimientos 563.3 Implementación del Telecentro Regional en Tecnologías Geoespaciales 573.4 Establecimientoyaplicacióndeestándaresdeinformacióngeográfica583.5 Preservacióndeinformacióngeográfica 58

4 Comercialización y difusión de la información geográfica 604.1 Sitio web 614.2 Premios recibidos por el IGAC 624.3 Charlas y visitas guiadas 624.4 Museos 624.5 Servicio de Biblioteca 634.6 Publicaciones 634.7 Centros de Información 654.8 El IGAC en los medios 65

5. Innovaciones y Retos Institucionales 665.1 Comisión Colombiana del Espacio – CCE (http://www.cce.gov.co) 675.2 Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales: GEOPORTAL DE COLOMBIA - ICDE 705.3 Interrelación Catastro- Registro 725.4 e-c@tastro 74

6 Convenios 776.1 Proyecto Mejora de los Sistemas de Cartografía del Territorio Colombiano 786.2 Proyecto de producción de cartografía con JICA 796.3 Proyecto de producción de cartografía con la Agencia de Inteligencia Nacional Geoespacial de Estados Unidos -NGA 796.4 SIG para el Ordenamiento Territorial 796.5 Convenio IGAC - Ministerio de Agricultura de Guatemala - MAGA 81

7 Calidad y Gestión Administrativa y Financiera 827.1 La Calidad 837.2 Modelo Estándar de Control Interno - MECI 857.3 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 857.4 Fenecimiento de Cuenta 867.5 Gestión Administrativa 867.6 Gestión de los Recursos Financieros 88

Anexos 92

Introducción

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Info

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de

Ges

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2007

EnelInformedeGestión2007,elIGACponeenconocimientodelasociedadloslogrosensugestiónmisional,administrativayfinan-ciera y plantea sus principalesretoseinnovacionesquereflejanlaproyecciónyaspiracionesins-titucionales.

En lomisional, los principalesresultadossederivandelaactua-lizacióntecnológicadelalíneadeproducciónde cartografía bási-ca,quefueposibleenlosúltimosaños gracias a la cooperacióntécnica de gobiernos y organi-zaciones internacionales como laUniónEuropea,laAgenciadeCooperaciónjaponesa(JICA)ylaAgenciadeInteligenciaNacionalGeoespacial de EstadosUnidos(NGA). Se avanzó significativa-menteenlatomadefotografíasaéreasdigitales y en laproduc-ción de cartografía a escalas1:25.000y1:2.000,enlagenera-cióndemapasdepartamentalesymapasturísticos.

Se cumplió con la funciónmi-sional de la gestión catastral(formación,actualizaciónycon-servación),avanzandoenlametaestablecida en el PlanNacionaldeDesarrolloyfavoreciendoloscatastrosde121municipios.Asímismo, se terminaron importan-tes estudiosdel territorio comoelMapaNacional de Ecosiste-masquesepublicaráenel2008,lametodologíaparaladefinicióndeusosalternativosysosteniblespara laocupaciónde las tierrasa nivel nacional en asocio con el MinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,elestudiodecoberturayusodelaCuenca

Magdalena-Cauca en conjuntoconelIdeamyCormagdalena,elAtlasdeCundinamarcaylaGeo-grafíadeAntioquia,entreotros.Se avanzó en estudios relevan-tes comoel ProyectoConflictosdeUsodel Territorio Colombia-noenConvenioconelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,enlosestudiosdesuelosdeparta-mentalesaescala1:100.000yenelDiccionarioGeográfico.

LaComisiónColombianadelEs-pacioavanzóensuprimerañodegestióndefiniendosusplanesdeacciónyproyectosestratégicosylaInfraestructuraColombianadeDatosEspacialesmostróavancesimportantes en los desarrollostecnológicospara la gestióndeinformación geográfica y en laampliacióndelasentidadespar-ticipantes.

Encuantoalagestiónadministra-tivayfinanciera,elIGACmantienesuSistemadeGestióndeCalidadcertificado y se encuentra fina-lizando la implementación delModeloEstándardeControl In-terno. Adicionalmente, realizóla terceraAudiencia pública derendición de cuentas y obtuvoel fenecimiento de las cuentasdelasvigencias2006y2007porparte de la ContraloríaGeneraldelaNación.

ElInstitutosecomplaceporloslo-grosobtenidosysecomprometeconelmejoramientocontinuoenmirasalasatisfaccióndelasnece-sidadesdetodosnuestrosclientesyusuariosdenuestrosproductosyservicios.

Producciónyactualización deinformacióngeográficabásicadigitalconcoberturanacional

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1.1 Producción de información cartográfica

1.1.1 Adquisición, Procesamiento, Preservación y Almacenamiento de Imágenes para la Elaboración de Cartografía

El IGAC tomó fotografía aéreacon su cámara aerofotográficaanálogaLEYCARC30hastamarzodelaño2007.Apartirdeestafe-chautilizalanuevacámaradigitalVEXCELULTRACAM-D,multies-pectral quemaneja 5 bandas.PermitelaobtencióndeimágenesenInfrarrojo,Rojo,Verde,AzulyPancromático(BlancoyNegro).

Laactividaddetomadeaerofoto-grafíaserealizóadiferentesGSD(ground sample distance, equi-valentea resolución).Se realizóla tomadeSanAndrés y Provi-dencia,Yopal,partedeBogotá,Archipiélago de San Bernardo,Pereira,Cartago,CorozalyTuluá,entreotroscentrospoblados(verAnexo1).

En esta parte del informe se presenta la producción y actua-lización de la información geográfica básica digital generada por las diferentes áreas técnicas del IGAC, en cumplimiento de la función misional, con la finalidad de incrementar el conocimiento geográfico de Colombia y de establecer el soporte requerido para dar apoyo a los procesos de desarrollo territorial integral.

Se cubrió un área total de3.363.000 hectáreas a escala1:40.000(Incluye4.400hectáreastomadas con la cámara digitalcon unGSDde 40 cm y 2.400hectáreasconunGSDde60cm).Aescala1:10.000elcubrimientofuede270.800hectáreas(Incluye172.789hectáreastomadasconlacámaradigitalconunGSDde7,15y20cm).

Elcubrimientonacionaldefoto-grafíasaéreas,al31dediciembrede2007,enescala1:10.000esde2´590.000hectáreasconuncu-brimientode968Municipios(verAnexo2)yaescala1:40.000esde23´400.000hectáreasaproxi-madamente(verAnexo3).

Dentrodelprocesodeproduccióndigitalde información,desdeelaño2006 se vieneadelantandoeldedigitalizacióndeaerofoto-grafíasadiferentesresoluciones.En el año 2007 se escanearon18.000, con lo que se llega aunasumade30.528fotografíasaéreas escaneadas, que estánsiendoincorporadasalBancoNa-cionaldeImágenes.

Gráfico 1. Fotografía Aérea de San Andrés

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ElBancoNacionalde Imágeneses un proyecto que hace partedelaPolíticaNacionaldeInfor-maciónGeográfica,definidaenelborradordedocumentoCON-PES para el fortalecimiento dela Infraestructura Colombianade Datos Espaciales. Busca or-ganizar los datos de sensoresremotos,provenientesdesatéli-tesysensoresaerotransportadosconelfindeoptimizarlaadqui-sición,producción,distribucióny uso de estas fuentes de in-formación, necesarias para laproducción de cartográfica bá-sicaytemáticaporpartedelas

Gráfico 2. Fotografía aérea escaneada

Gráfico 3. Interfaz de consulta del

Banco Nacional de Imágenes. (Imagen Ikonos de Villavicencio

e imagen Terrasar X)

entidades del Estado. De estamanerasecontribuyeagenerarinstrumentos de planificación,monitoreoycontroldeinforma-cióndelterritorio.

Lasmetasdeesteproyectoson:

• Definiciónderequerimientosbásicosyserviciosmínimos.

• Desarrollo de la Plataformatecnológicayadquisicióndeimágenesdesatélite.

• Accesoenlíneaporpartedelas entidades de la ICDE alBanco Nacional de Imáge-nes.

• BancoNacionaldeImágenesintegrado como proveedorde datos fundamentales delaICDE.

En este sentido, en el 2007 seempezóeldesarrollodeunapli-cativo enweb que permite laconsultadedichainformaciónatravésdelGeoportaldeColom-bia. En tanto se termina estedesarrollo, está publicado unservicio demapas que permitela consultade las imágenesdesensores remotos que posee el

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Instituto y de algunas cedidasporotrasinstitucionesdelEsta-do,comoelDANE,elIDEAMyelInstitutodeInvestigacióndeRe-cursosBiológicosAlexanderVonHumboldt. A este sitio se pue-de acceder desde http://www.geoportal.gov.co

ElBancoNacionalde Imágenescuentaconelinventariodeinfor-maciónpresentadoenelCuadro1. Se están incorporando a este

BancolasimágenesSPOT5,IKO-NOSyTERRASARXadquiridasatravésdelproyectodecoopera-ciónconlaUniónEuropea.

LoscubrimientosdelasimágenesRadar,AsterySpotseencuentranenlosAnexos4,5y6.Elpaísestátotalmente cubierto con imáge-nesLandsatdediferentesfechas.Unmosaicodeestainformaciónsepuedeconsultarenhttp://ma-pascolombia.igac.gov.co

1.1.2 Control geodésico suple-mentario y clasificación de campo

SerealizóClasificacióndeCampoen45.290hectáreasde31mu-nicipios para la elaboración dela cartografía a escala 1:2.000;en 4.065.600hectáreas para laelaboración de la cartografía1:25.000yen57.900hectáreasparalacartografía1:100.000.

Se aplicó el Control Geodésicoen 130puntos para la produc-ciónde lacartografía1:2.000yen150puntosparalacartogra-fíaaescala1:25.000(IncluyelosproyectosdeCorpoguavio,Paéz-Belalcazar,Costa Norte, ParqueIguaqueydepartamentodelValle).

1.1.3 Sistema Nacional de Refe-rencia Geodésica

Se hizo la compilación demásdecuarentadocumentosfísicosy virtuales como base para laproduccióndevariosdocumen-tos técnicos como el Borradorde Especificaciones de puntosgeodésicos,incluyendolascarac-terísticasdeposiciónhorizontal,posiciónverticalyvalordegra-vedad; la propuesta deNormaTécnica para control geodésicodel IGAC, el cual sirve tambiéncomo base para las mismas aplicaciones por parte de losusuarios del IGAC y elManualparacálculodecoordenadasdeestacionescontinuas,documen-toqueseencuentraenlafasederevisiónfinal.

Gráfico 4. ServiciodeMapas:ImagenLandsatdelBancodeImágenes.

Cuadro 1. InventariodeImágenesenelBancoNacionaldeImágenes al31dediciembrede2007

Tipo de Imagen Cantidad

Radar 495

Ikonos 78

Fotografía 729

Ortofotos 165

Espaciomapas 773

Landsat 216

Aster 84

Spot 141

Total 2.681

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de la Fuerza Aérea Colombia-na. Actualmente, se encuentraenevaluaciónporpartedeCol-ciencias.

SeiniciólanuevamedicióndelaredverticaldelpaíseneltramoBuenaventura–Cali.Esteprocesoseextenderásobrelasprincipalesvíasdelpaís.

Las estaciones GPS continuasconectadassemantuvieronope-rativas.Noobstante,sedejaronsieteestacionespendientesdeco-nexiónpor carenciadel serviciodecomunicacionesadecuadoenloslugaresrespectivos.

1.1.4 Producción de cartografía básica digital a escala 1:2.000

Enelaño2007seelaborólares-titución, elmodelo digital delterreno(DTM)de25.969hectá-reasde47cabecerasmunicipalesaescala1:2.000ylosortofotomo-saicosde20.000hectáreasentrelasquesedestacanPopayán,Co-veñas,SanAndrésySanGil.

Al 31dediciembrede 2007 sealcanzóarealizarlaediciónyelcontroldecalidadgráficode38municipios,equivalenteaunáreade20.473hectáreasyadicional-menteelcontroldecalidadde6municipiostrabajadosenelmarcodelconvenioconJICA,equivalen-tesa40.914hectáreas,entreloscualesestánSantaMarta,Barran-quilla y Cartagena. El Institutoposee la cartografía vectorial aescala1:2.000de227cabecerasmunicipales(verAnexo7).

1.1.5 Producción de cartografía básica digital a escala 1:25.000 y actualización de las base 1:100.000 y 1:500.000

La producción de cartografía aescalas1:25.000y1:100.000se

Alo largodelaño,sedictaron32conferenciasyseimpartióentrena-mientoa16entidadessobreelusodelanavegaciónsatelitalylageorre-ferenciaciónmultipropósito.

Dentro del proceso de consoli-dacióndelSistemadeReferenciaGeocéntrico para las Américas(SIRGAS), el grupoparticipó enla organización de la SemanaGeomáticaIGAC2007,asícomolaReuniónSIRGAS,lacualcontócondelegacionesdetodoelcon-tinente. Igualmenteseparticipócon tres presentaciones en la re-uniónyelevento.

Duranteel2007seconsolidóelCentroRegionaldeProcesamien-toIGAdedatosGPSdelareddeestacionescontinuasdeSIRGAS(SIRGAS-CON),enlaSubdireccióndeGeografía y Cartografía delIGAC.EsteCentroprocesasema-nalmentedatosdelasestacionesubicadas en la parte norte deAméricalatina(desdeVenezuelayColombia,hastaMéxico)

Se presentó ante Colciencias,dentrode losproyectos institu-cionales, el proyectoDiseñodeunsistemadeaumentaciónGNSSconpropósitos nacionales. Esteproyectoinvolucraaprofesiona-lesdel IGAC,asícomopersonal

Gráfico 5. Mapaaescala1:2.000

deCartago

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Gráfico 7. MapaTurísticodelEjecafetero

ilustraenelcapítulo2,yaqueha-cenpartede lasmetasdelplanNacionaldeDesarrollo.

1.1.6 Elaboración de productos cartográficos derivados

Estosproductossongeneradosapartirdecartografíabásicaaes-calas1:2.000y1:100.000.

Mapasdepartamentales.Median-telaintegracióndeinformaciónaescala1:100.000,seelaboraronochomapas,correspondientesalosdepartamentosdeCauca,Na-riño, Chocó, Casanare, Boyacá,Huila,PutumayoyCaquetá.Conesta producción, se alcanza untotalde27mapasdepartamen-talesterminadosyactualizados.LosmapasdelosdepartamentosdeAmazonas,Guainía,Guaviare,VaupésyVichadaseproduciránduranteelaño2008.

Mapas Turísticos.Mediante lageneralización de cartografía aescala 1:2.000 y la integraciónde información turística, se ob-tuvieron las bases cartográficasde 13mapas turísticos duranteelaño2007,correspondientesalEjeCafetero,BucaramangayÁreaMetropolitana,Neivayalrededo-res, Boyacá circuitos Turísticos,MediayAltaGuajira,Montería,Valledupar, Girardot, Sincelejo,SantaMarta,Barranquilla,Arau-ca y Yopal.Quedaron impresoslosmapasdel EjeCafetero, Bu-caramangayÁreaMetropolitana,NeivayalrededoresyBoyacácir-cuitosTurísticos.Quedaronenlafasedepreprensalosdemás,demaneraqueenel2008secontaráconuntotalde18mapasturísti-coselaboradosypublicados.

Espaciomapas y ortoimágenes.Mediantelaejecucióndelproce-sode actualización cartográficaconimágenesdesatélite,seob-

Gráfico 6. Mapasdepartamentales

tienencomoproductosderivadoslos espaciomapas (imágenesdesatélite ortorectificadas y geo-rreferenciadas) y las ortofotos(aerofotografíasortorectificadasygeorreferenciadas).

Enelaño2007seelaboraron284espaciomapasdeloscuales258correspondenaescala1:100.000y26aescala1:500.000.Sepro-dujeronortofotomapasaescala1:2.000de35municipios,equi-valente a un área de 20.000

Gráfico 8. Espaciomapa

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hectáreas,conloquesecomple-tan 284 cabecerasmunicipalesdelpaís,asícomoortofotomapasde2.354.000hectáreasaescala1:25.000.

1.1.7 Demarcación Fronteriza

Enelaño2007setrabajóenco-ordinaciónconlaCancilleríaenlaproduccióndelacartografíavec-torial a escala 1:100.000de lasfronteras conBrasil, Venezuela,PerúyPanamá; terminar la car-tografía vectorial de la fronteracon Ecuador y realizar trabajosdeapoyotécnicoenlademarca-ciónfronteriza.

Como resultado, se elabora-ron tres hojas cartográficas delafronteraconEcuadory14or-toimágenes de la frontera conVenezuela.

SedioapoyotécnicoalaCanci-lleríaentrabajosdedemarcaciónenlafronteraconVenezuela,enCastilletes,larectaArauca(Meta)ysellevóacabounareunióndecartografíaydemarcacióndeCú-cuta(NortedeSantander).

Se hicieron las InspeccionesTécnicasalacuencadelRíoCa-tatumbo;elcontroldeprecisióndevectorizacióna la líneaenelRíoTáchira;ytrabajosdecampoenelRíoGuaramito(FronteraconVenezuela)yQuebradaSanAnto-nio(FronteraconBrasil).

En relación con la frontera conelEcuador,sedefinióyexpusolaproblemáticadelsectorfronterizodeCerroTroya–CerroLaQuinta.SeparticipóenlareuniónTripar-titaBrasil,Venezuela,Colombiayserealizarontrabajosdecampoenestesitio.

1.2 Producción de información geográfica

Duranteelaño2007sedesarro-llaronestudioseinvestigacionessobre aspectos geográficos delpaís, orientados a apoyar losprocesos de planificación, or-denamiento territorial y demásactividadescontempladasdentrodelosprocesosdeplanificaciónnacional,regionalylocal.Acon-tinuación se describen algunosdeellos:

1.2.1 Diccionario Geográfico

Duranteelaño2007seconcluyócon la recolección de informa-ción de las temáticas biofísica,socioeconómica, cultural, am-biental e infraestructura de lasdiferentesentidadesnacionales.Se continuó con la clasificaciónde la información según códi-goDANE.SeadelantóunpilotoconeldepartamentodeCaldas,procesandoinformaciónylades-cripciónde topónimos físicos yarmando las respectivas fichastoponímicas

1.2.2 Geografía de Colombia

Se terminó la investigación con-formandoundocumentotécnicoacompañadode textos,mapas,figuras e ilustraciones, el cualabarcó los temas biofísicos,ambientales, históricos, demo-gráficos y culturales, aspectossocioeconómicos, geopolítica yorganizaciónterritorial,distribui-dosennuevecapítulos.

1.2.3 Geografías Departamentales

Se concluyó el estudio y sepu-blicaron 5000 ejemplares de“Antioquia CaracterísticasGeo-gráficas”,conelapoyofinancieroeinformacióndelaGobernación

Gráfico 9. GeografíaDepartamental deAntioquia:“Antioquia

CaracterísticasGeográficas”

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deAntioquiayelIDEA.Lapubli-caciónconstadesietecapítulosenlosquesetratanlostemasre-lacionadosconGeneralidadesdeldepartamento, geografía física,población,economía,dimensiónambiental,infraestructurayfun-cionamientoespacial.

1.2.4 Atlas de Cundinamarca

ElAtlaselaboradoporelInstitutoconinformacióndelaGoberna-ción, contribuye a la identidaddepartamental, así comoal co-nocimiento de la dimensiónterritorialydelaorganizaciónes-pacial.ElAtlasdeCundinamarcaintegra los aspectos generales, biofísicos,ambientales,sociales,económicosydefuncionamien-toespacialdeldepartamentoyseencuentraestructuradocontex-tosexplicativos,mapas,gráficas,figuras,ytablas,enseiscapítulosatodocolor.

1.2.5 Elementos para la Incor-poración de la Biodiversidad en el Ordenamiento Territorial

ElInstitutodeInvestigacióndeRe-cursosBiológicosAlexanderVonHumboldtyelInstitutoGeográ-ficoAgustínCodazzielaboraronestaguía,conelfindeincorpo-rar elementos conceptuales ymetodológicos de conservaciónymanejosostenibledelabiodi-versidaddentro del procesodeordenamiento territorial de losmunicipios colombianos dondepredominaunalógicarural,quefuesecomplementariaalasguíasmetodológicasdesarrolladasporel IGAC. Esta guía permitirá alos encargados de formular losPlanes y Esquemas deOrdena-mientoTerritorial,tenerencuentaeste aspecto en el diagnóstico,

la evaluaciónyeldiseñodees-cenariosdeplanificacióndeusodelatierra.

1.2.6 Capa de límites municipales a escala 1:100.000

Al contar con la base cartográ-fica oficial del IGAC a escala1:100.000concubrimientonacio-nal,seprocedióatrazar,ajustarycapturarloslímitesdelasenti-dadesterritorialesdelaRepúblicadeColombia.Alfinalizarelaño2007seterminólacapadebida-menteestructuradadelímitesaescala1:100.000,productoqueera necesario para la implemen-tacióndelproyectodeÁreasdeReglamentaciónEspecial.

1.2.7 Deslindes y amojonamien-to de entidades territoriales y actualización de los mapas de resguardos indígenas y tierras de comunidades negras.

El objetivodel proyecto es rea-lizar, en cumplimiento de lasnormasestablecidas,lasoperacio-nesdedeslindeyamojonamientode las entidades territorialesdela República de Colombia y laactualización de losmapas deresguardosindígenasytierrasdecomunidadesnegras.

Duranteelaño2007,enlaactivi-daddedeslindeyamojonamientodeentidadesterritoriales,sesu-peró lameta propuesta de 15diligencias de deslinde y amo-jonamiento correspondientes alímitesmunicipales y departa-mentales, los cuales se relacionan enelAnexo8.

Conbaseenlainformaciónlimí-trofequereposaenlaUnidaddeDeslindes, se atendieron todaslassolicitudesdecertificacióndela jurisdicciónmunicipal depo-

Gráfico 11. ElementosparalaincorporacióndeBiodiversidadenelordenamientoterritorial

Gráfico 10. AtlasdeCundinamarca

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zosdepetróleoydelostramosde los oleoductos y poliductos,provenientes de la División deGeodesia.

Deotroladoseejecutóensuto-talidadelconvenioconlaAgenciaNacional de Hidrocarburos, elcual tuvo por objeto el diseñoe implementacióndeunaplica-tivoenlawebparaconsultadeáreas de reglamentación espe-cial, donde el usuario a travésde Internetpuedeaccedera in-formación georreferenciada deresguardos indígenas, tierrasde comunidades negras, comu-nidades indígenas localizadaspor fuera de resguardo, áreasprotegidas,páramos,reservasfo-restalesprotectorasyhumedales.Lainformaciónestádisponibleaescala 1:100.000 e incluye a lamismaescala lacapade límitesdelasentidadesterritorialesylacartografíabásica.Esteaplicativoserálanzadoenelaño2008.

1.3 Producción de información agrológica y estudios de la tierra

El InstitutoGeográficoAgustínCodazzitienecomofunciónela-borar el levantamiento de lossuelos y el inventariode tierrasdel territorio nacional e identi-ficarsuvocación,usoymanejo,conelfindeclasificarlasyzoni-ficarlasparaapoyarlosprocesoscatastrales,deplanificaciónyde-sarrolloterritorial.Enelejerciciodeestafunción,elIGAChapro-ducido abundante información.Acontinuaciónsepresentanlosprincipalesproyectosyloslogrosobtenidos.

1.3.1 Estudios de suelos e in-ventario de tierras del territorio nacional

Los levantamientos agrológicos comprendenunaseriedeestu-dios de reconocimiento de lossuelosqueincluyesuscaracterís-ticasfísicas,químicas,biológicasymineralógicas;aspectosdecli-ma, geología, geomorfología,cobertura vegetal, ecológicos ydeconservación.

Los levantamientos de suelossondetipoexploratorio,gene-ral, semidetallado y detallado.Losestudiosagrológicosdetipoexploratorio se realizan con elfinde lograreldiagnósticoge-neraldelossuelosytierrasylasposibilidades de desarrollo deunaregión.Los levantamientosagrológicos de tipo general seorientan a apoyar los procesosdeplanificaciónyordenamientoterritorialyproporcionaninfor-mación del recurso suelo parael aprovechamiento sostenibledelastierras. Incluyenlagéne-sis y taxonomía de los suelos,distribución y propiedades físi-cas, químicas ymineralógicasde losmismos, análisis de lascuencashidrográficas,amenazasnaturales,definicióndesuspo-tencialidadesylimitacionesparalaclasificacióndetierrasporsucapacidaddeuso,conflictosdeusoyzonificacióndelastierras,paraquelastierrastenganelusoymanejoadecuado,sinriesgodedeteriorarlosrecursosnaturalesdisponibles y con el criterio desostenibilidad.

Los estudios realizados a ni-vel semidetalladoseorientanaapoyar los procesos de planifi-cación de la actividad agrícolalocal,generalmenteenentidadesterritorialesmunicipales.Yfinal-mente,losestudiosdetalladosse

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orientanalosprocesosdedesa-rrolloagrícolaopecuario.

Losprincipalesestudioselabora-dosporelIGACenestamateriason:

1.3.2 Mapa de Suelos de Co-lombia

ElmapadesuelosdeColombia,contieneinformacióncuantitati-vaanivelregionalynacional,delagrandiversidaddesuelosquecaracterizan el territorio colom-biano.Elestudiosepresentaen26planchasescala1:500.000,enformatoanálogoydigital (SHP-E00) y unamemoria explicativaen CD. Asímismo, de la infor-mación delmapa de suelos deColombiasehanderivadolossi-guientestemas:

Mapa de ambientes morfogenéti-cos de Colombia

Enestemapasepresentaespacial-menteladistribucióngeográficade los ambientesmorfogenéti-cos existentes en Colombia. Sepueden apreciar los diferentesambientesquehandadoorigena lospaisajesqueconformanelterritoriocolombianoyquehansidoelproductodelainteraccióndeprocesosgenéticosrelaciona-dosconlatectónica,lageologíayelcomportamientodelclimaatravésdeltiempo.

Mapa de materiales parentales de Colombia

Estemapamuestraladistribuciónespacialdelosmaterialesconso-lidados(rocas)ynoconsolidados(depósitos superficiales), a par-tirdeloscualessehanderivadolosdiferentestiposdesuelosdelterritoriocolombiano.Sehacees-

Gráfico 12. MapadeSuelosdeColombia

pecialénfasisenelmapeodelosdepósitossuperficialesreferidosacenizasvolcánicasydepósitosdeorigenfluvial,coluvialydiluvial.

Mapa de paisajes y tipos de relie-ve de Colombia

En estemapa se presentan demanera integrada los diferen-tes paisajes y tipos de relieve(elementos del paisaje que co-rrespondenaunaasociacióndeformas del terreno elementa-les) que conforman el territoriocolombianoyquehansidoelpro-ductodelainteracciónentrelosprocesosgeomorfológicos,mate-rialeslitológicosyelclimaatravésdeltiempo.

Mapa de regímenes de humedad de los suelos de Colombia

Lainformacióntemáticaconteni-daenestemapaestárelacionadacon el contenido de humedadquelossuelospuedenmantenerenunaseccióndelperfildurantegranpartedelaño.

1.3.3 Estudios de suelos genera-les departamentales

El Institutohaabordado loses-tudios de suelos generales anivel departamental en esca-la 1:100.000 y se hapropuestocomo meta tenerlos actualiza-dos a finales del año 2012. Enelaño2007,elIGACcuentacon

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los estudios de suelos actuali-zadosde losdepartamentosdeAntioquia,Boyacá,Cundinamar-ca, Chocó,Meta,Nariño,NortedeSantander,Santander,TolimayValledelCauca.Adicionalmen-te, existen estudiosde suelos adiferentesescalasdelosmunici-piosdeArauca,Atlántico,Bolívar,Caldas, Casanare, Cesar, Huila,Quindío, Risaralda, SanAndrés,Sucre,VaupésyVichadaqueesnecesario actualizarlos a escala 1:100.000(verAnexo9).

Parael2008seesperaterminarlaslaboresdecampoenlosdeparta-mentosdeCórdobayMagdalenae iniciar la elaboración de losestudios departamentales deCaucayLaGuajiracontrabajosdecampoylaelaboracióndelosca-pítulosdescriptivosdeloscuatrodepartamentos; la terminacióndelosestudiosdepartamentalesse encuentra programada paraelprimersemestredelaño2009,añoenelqueadicionalmentese

actualizarán los de los departa-mentos de SanAndrés, Bolívar,Arauca,Casanare,Cesar,SucreyQuindío.Losdemásdepartamen-tosse terminaránenelperíodo2010-2012.

1.3.4 Estudios de suelos semide-tallados y detallados

Este tipodeestudiosdesueloslos elabora el Instituto a de-manda,esdecirporsolicituddeterceros.Así, sehanelaboradolossiguientesestudios:

EstudioSemidetalladoyGeneraldeSuelosyCapacidaddeUsodelasTierrasparalamicrocuencadelaQuebradaCurití,enaproxi-madamente5.200hectáreas.

Estudiodetalladode Suelos enfincas bananeras y cañeras aescala 1:10.000. Mediante laejecucióndeconvenios,sedesa-rrollaronlosestudiosdetalladosde suelos en las fincas locali-zadasenelUrabáAntioqueño,adscritas aC.I. PROBANS.A., yenelValledelCaucaafiliadasaCenicaña.

Los estudiosmostraron los si-guientesresultados:

PROBAN: Una memoria im-presaydigital,35planchasaescala1:10.000decadaunodelossiguientestemas:mapadesuelos,mapadeclasifica-cióndetierrasporcapacidaddefertilidad,clasificacióndetierras para riego, zonifica-ción agro-ecológica para elestudiodelbananoycuatroplanchasintegradasconcadaunodelostemasanterioresaescala1:40.000.

CENICAÑA:Un informetéc-nico,uninformegeneralcondestinoaCeñicaña,10infor-

Gráfico 13. EstudiosGeneralesdeSuelos

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mes técnicosparacadaunodelosingenios,1.805infor-mes impresos y en CD porhacienday244planchasaes-cala1:10.000enlastemáticasdesuelosycapacidaddeusodelatierra.

1.3.5 Aplicaciones de los Levan-tamientos de Suelos

Dentrodelasprincipalesaplica-cionesdeloslevantamientosdesuelos están la clasificación detierrasporcapacidaddeuso;laszonasagroecológicas;lazonifica-cióndelmediobiofísico;lasáreashomogéneas de tierra para ca-tastro;lasclasesdetierraporsuaptituddeuso;elusoactualdelastierras,losconflictosdeusodelastierrasyclasificacióndetierrasparariegoydrenaje.

Tambiénserealizanestudiosparalaevaluacióntemporaldelosre-cursos naturales asociados conel recurso tierra, especialmente aquellos que presentanmayordinámicapor laexcesivautiliza-cióndelhombre.Enlaactualidadse cuenta con estudios de Ero-siónde las Tierras enColombiayConflictodeUsodelasTierrasa escala 1:500.000 (conflictosentrelaofertaambiental,suvo-cación de uso y las demandasqueconfiguranelactualpatróndeocupación).

Losestudiosdetalladosdesuelostienenunaaplicacióndirectaenla agriculturadeprecisión. Esteconcepto está ligado a la posi-bilidaddemanejarcadainsumo(semilla, fertilizante, herbicidas,riego, funguicidas y otros) deunamaneraespecíficaporsitio,esdecir,deacuerdoconlasne-cesidades particulares de cadaunidadde tierra. Pormedio desistemasmodernos,comolosSis-

temasdeInformaciónGeográfica(SIG)ylossistemasdeposiciona-miento global (GPS), se puedeaplicaruntratamientodiferencialsegún la variabilidad en campodelosparámetrosdelsuelo(pH,materiaorgánica,fósforo,pota-sio,etc.).Estemanejoespecíficodelaagriculturaporsitiopermi-teincrementarlosrendimientos,disminuir loscostosy reducirelimpactoambiental.

Los principales proyectos abor-dados como aplicación de losestudiosdesuelosson:

Proyecto Conflictos de Uso del Territorio Colombiano - Convenio con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Mediante convenio suscrito en-tre elMinisterio deAgriculturay Desarrollo Rural y el Institu-toGeográficoAgustín Codazzi,se adelantó la primera fase delproyecto Conflictos deUso delTerritorio Colombiano, en rela-ciónalastemáticasdeSuelosyCoberturasdelaTierradelasRe-gionesAndina,CaribeyPacíficaColombiana.

Esteproyectotieneporobjetoge-neraryespacializarlainformaciónbásicadelterritoriocolombianoqueconduzcaalanálisisdelusoadecuadoydelasobreutilizacióno subutilizaciónde las tierras aescalas 1:100.000 y 1:500.000.Alcanzóenel2007lassiguientesmetasrelacionadasconlainfor-macióndelossuelosdelpaísylascoberturasdelatierra:

Eneltemadesuelossedesarrolla-ronlaboresdereconocimientodecampoencuatrodepartamentosMagdalena, Córdoba, Caque-táyPutumayo,parauntotalde3.159.000hectáreasaproximada-mente,distribuidasendiferentes

sectoresdelpaíscomosemencio-nanacontinuación:

• Zona sur y centrodeldepar-tamento deMagdalena, enjurisdicciónde losmunicipiosde El Banco, San Sebastián,Guamal,SantaAna,SanZenónyCarmendePijiñoparaunre-conocimientototalde365.000hectáreasaproximadamente.

• ZonaSurdeldepartamentodeCórdobaenjurisdiccióndelosmunicipiosdeValenciayTierraAlta,paraunreconocimientoaproximadode210.000hec-táreas.

• Zonaoccidentaldeldeparta-mento de Putumayo, en losmunicipios deMocoa, VillaGarzón,Orito, PuertoCaice-do, La Dorada, SanMiguel,LaHormiga, PuertoAsís, Si-bundoy, Santiago, Colón ySan Francisco, paraun reco-nocimiento aproximado de700.000hectáreas.

• Zona occidental del depar-tamento de Caquetá, enjurisdicciónde losmunicipiosdeFlorencia,SanJosédeFra-gua,Belénde losAndaquíes,Albania,Morelia, Valparaíso,Montañitas, Paujil, ElDonce-llo, Puerto Rico, SanVicentedelCaguányalgunossectoresdelaparteoccidentaldelmu-nicipiosdeCurilloyCartagenadel Chairá, enun área reco-nocidade aproximadamente1.884.000hectáreas, el cualteníacomoobjetivocomple-mentarelestudiointegraldeinvestigaciones denominadoINPAI(InvestigacionesparalaAmazoníaColombiana).

Otrade las tareasdesarrolladaseneláreadesuelosfuelacorrela-cióncartográficade70planchasaescala1:100.000quecubrenal-

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drología,MeteorologíayEstudiosAmbientales–IDEAM,ElInstitutoColombianodeDesarrolloRural–INCODER,ElInstitutoColombianodeGeologíayMinería–INGEOMI-NAS,LaCorporaciónColombianade Investigación Agropecuaria– CORPOICA, LaUnidadAdmi-nistrativa Especial del Sistemade ParquesNacionales Natura-les – UAESPNN, El Instituto deInvestigacióndeRecursosBioló-gicosAlexanderVonHumboldt,ElInstitutoAmazónicodeinvesti-gacionesCientíficas–SINCHI,yelInstitutodeInvestigacionesMari-nasyCosteras“JoséBenitoVivesde Andreis” – INVEMAR. Esteconvenio tiene como objetivoprimordial generar, espacializary validar en conjunto, la infor-maciónbásica de los conflictosdeusodelterritorioColombiano,para las regiones Caribe, Andi-nayPacíficayalgunasáreasdelPiedemonteAmazónicoyLlane-ro,yotrossectoresdeinterésdeacuerdoconladisponibilidaddeinformaciónyrecursos,aescala1:100.000yconvisiónnacionalaescala1:500.000,conelfindeaportar elementos esenciales yactualizadosparalaformulaciónde políticas, reglamentación yplanificacióndel territorio, fun-damentadosenelconocimientodelosrecursosysuofertanatural,lasdemandasylasinteraccionesentrelastierrasylosusosdelasmismas, como marco orienta-dor para la tomadedecisionesdelpaís.

Estudio integral de suelos y co-berturas terrestres del territorio antioqueño

Enelaño2007seentregaronlosproductos contemplados en elconvenio1588de2005,suscritoentre el IGAC y laGobernacióndeAntioquia, los cuales consis-ten en un estudio integral de

investigacióneneláreadesue-los y coberturas terrestres delterritorio antioqueño que co-rresponde aproximadamente a63.612km2.

Para el tema de suelos se rea-lizaron seis (6) levantamientosdesarrolladosparalelamente,du-ranteaproximadamentedosañosdeejecución,queconsistieronencincoestudiosdetiposemideta-lladoaescala1:25.000enáreaspotencialmenteagrícolasdelde-partamento, en jurisdicción delas subregiones delMagdale-naMedio, BajoCauca,Urabá yen algunas áreas de losmuni-cipiosde Frontino yUrraoyunestudio general de suelos a es-cala1:100.000,paralatotalidaddeldepartamento,elcualinclu-yó ademásdel temade suelos,laCapacidaddeUsode lasTie-rras, Zonificación en aspectosnetamentebiofísicos y elmapade geomorfología del departa-mento.

Gráfico 14. EstudioIntegraldeSuelos yCoberturasTerrestresdel departamentodeAntioquia

gunasáreasdelosdepartamentosdeAntioquia,Chocó,Tolima,Cal-das,Risaralda,Quindío,ValledelCauca,Nariño,Santander,Boya-cá,Cundinamarca,Cesar,SucreyBolívar.Paralaejecuciónenelaño2008,seesperaterminarconlas230planchasfaltantesparacom-pletarellímitedelproyectoyasípoderentregaralpaís,unmapaintegradodigitaldeinformacióndesuelosaescala1:100.000delasregionesAndina,CaribeyPa-cíficaColombiana.

Enel temadeCoberturasde laTierra,lametaqueseestablecióparaelaño2007,fuelainterpre-tación de 70 planchas a escala1:100.000,delasRegionesCari-be,PacíficayalgunossectoresdelaregiónAndina,especialmenteen la vertiente occidental de laCordilleraOccidentalcon lauti-lizacióndeimágenesLandsatdelosaños2000a2002;elindica-dordecumplimientoalfinalizarel año fuedel 100%. El avanceconsolidado al finalizar el pre-sente año es de 234 planchaslocalizadasenlasregionesAndi-na,CaribeyPacíficaColombiana.Enelaño2008seplantearealizarlainterpretaciónde55planchasaescala1:100.000utilizandoimá-genes Spotde los años 2005 a2007dentrode lacuencaMag-dalena–Cauca,conelpropósitoderealizaranálisismultitempora-lesreferidosaloscambiosenlascoberturasdelatierra.

Paraelaño2007,seconsolidóelborradordeminutadelconveniomarco de cooperación especialsuscritoentre losMinisteriosdeAgricultura yDesarrollo Rural yel deAmbiente, Vivienda yDe-sarrolloTerritorial,yentrenueve(9)Institutosdelordennacionalydeeconomíamixtacomoson:El InstitutoGeográficoAgustínCodazzi–IGAC,ElInstitutodeHi-

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Paralascoberturasterrestres,serealizó un levantamiento de lainformacióndelascoberturasen-contradasentodalajurisdiccióndeldepartamentodeAntioquiaaescala1:25.000,elcualseresumeenlacantidaddeinformaciónuti-lizadaparasuconsolidaciónquecorrespondea8.400fotografíasaéreas interpretadas, varias es-cenas de imágenes de satéliteLandsat y Spot y a trabajos deverificación y comprobación encampoencasi todoeldeparta-mentodeAntioquia.

Elaboración y actualización de áreas homogéneas de Tierra con fines catastrales

Durantemásdesietedécadas,elInstitutoGeográficoAgustínCo-dazzihasuministradoalpaís lainformación básica para el de-sarrollo e implementación delcatastro rural, la cual requierelautilizacióndedatosrelaciona-dosconlacapacidadproductivadelastierras,infraestructurafísi-cabásicaymercadoinmobiliarioa nivel regional. La evaluacióne identificaciónde lacapacidadproductivadelastierrasconfinescatastrales “ÁreasHomogéneasde Tierras confines Catastrales(AHT)”, cuyo producto, de so-licitud y uso interno dentro delaentidad,espreparadopores-pecialistas en interpretación devariablesfisicoquímicasdelsue-lo y del uso actual, y a travésde la cual se identifican laspo-sibilidades de diversos usos yrendimientos, que son conside-radoscriteriosimportantesenlavaloracióndelastierras.

En el transcurrir de las últimasdécadaslaSubdireccióndeAgro-logía ha desarrollado diversosmétodosdevaloracióndetierraspara catastro. LasÁreasHomo-

géneasdeTierrasestándefinidascomo espacios de la superficieterrestre, que presentan carac-terísticasy/ocualidadessimilaresen cuanto a las condiciones declima, relieve, material litológi-coodepósitossuperficialesydesuelos,queexpresanlacapacidadproductivadelastierras;elloseindicamedianteunvalornumé-ricodenominadoValorPotencial(VP),elcualseevalúaenunaesca-lade1a100puntos,ysecalculaconbaseenlaidentificaciónyca-lificacióndesietevariables,cincorelacionadasconlascondicionesagronómicasdelossuelos,ydoscon su entorno, específicamen-tevinculadasalclimayalrelieve.Lascualidadesdelossuelosdes-critas y analizadas durante unlevantamientodesuelos, tienenunanotable y estrecha relaciónconlaposibilidaddequeestosce-dannutrientesalasplantasyporendepuedanpresentarunmayornivelocapacidadproductiva,sonellas:latexturadelacapaarable,laprofundidadefectiva,laapre-ciacióntexturaldelperfildesuelo,eldrenajey la fertilidadnaturaldelossuelos.

El programa de Áreas Homo-géneas de Tierras tiene comoobjetivoefectuaravalúosenfor-mamasivayrápida,confacilidad,agilidad y con cierto grado deprecisión; y en segunda instan-cialograrquelasdelimitacionesdeÁreasHomogéneasdeTierrashechasenplanchasdecartogra-fía básica, sirvanpara formar yactualizarelcatastrorural.

Es importante destacar que elavance del IGAC en la elabora-cióndeestudiosdesuelosaniveldepartamentalyenlaactualiza-cióndelosmismos,juntoconlosrequerimientosdelprocesodeac-tualización catastral, reclaman la actualizacióndelosdatosobte-

nidosañosatrás,conperiodosdefrecuenciavariablesdependiendodediversosfactoresambientales,económicosysociales,porlocualsehaprogramandolarevisiónyajuste de la informaciónde lasAHTalascondicionesactuales.

Para los años venideros se haproyectadolaelaboraciónyactua-lizacióndeÁreasHomogéneasdeTierraslatotalidaddemunicipioscolombianos.LaSubdireccióndeAgrologíaencoordinaciónconlaSubdireccióndeCatastroycomoinsumoparalaactualizacióndelcatastro rural, durante el año2007actualizólasáreashomogé-neasdetierrasde88municipiosyformó7en29departamentosdel territorio colombiano, parauntotalde5.140.000hectáreas.Para avanzar en la consecuciónde estameta, en el año 2008se proyecta atender la deman-da de aproximadamente 150municipiossolicitadosporlaSub-direccióndeCatastrodelIGACyse están estableciendo estrate-giasmáseficientesenlarevisióny actualizaciónde lasAHT exis-tentes,conelfindeterminarlaformaciónde174municipiosqueactualmente no cuentan con las AHTyactualizarorevisarlasAHTde621municipiosparael2010(verAnexo10).

La creciente demandade infor-macióndigitalylanecesidaddecontarconlainformacióndelasAHT enun sistemade informa-ción institucional como insumo paradefinir laszonasgeofísicasygeoeconómicas,motivóadelan-tarunprocesodedigitalizacióndelacartografíatemáticadeAHTyseplaneaparael2008comple-tar la digitalizacióndel 30%deestainformación.

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Mapa de Ecosistemas continen-tales, costeros y marinos de Co-lombia

ElMapa de ecosistemas conti-nentales, costeros y marinos de Colombia, escala 1:500.000, esel resultado de la primera eta-padeacuerdosdelosinstitutosqueintegranelSistemaNacionalAmbiental de Colombia1 (SINA)—vinculados al Ministerio deAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial(MAVDT)—,elInstitutodeHidrología,MeteorologíayEs-tudiosAmbientales(IDEAM)yelInstitutoGeográficoAgustínCo-dazzi(IGAC).

Para su ejecución se contó conelapoyofinancierodelproyectoMejora de los sistemas de carto-grafía del territorio colombiano, resultado 3, desarrolladopor elIGACatravésderecursosdelcon-venioentrelaUniónEuropeaylaRepúblicadeColombia.

ElMapanacionaldeecosistemasy lamemoriaque lo acompañaseconstituyenenunaherramien-ta básica para el conocimiento, la conservaciónygestióndeloseco-

sistemas en el país, la memoria técnicadocumentalametodolo-gíautilizadaenlaconstruccióndelmapaylosproductosadicionalesquepermitieronsuconsolidación,demaneraquepuedaserevalua-dayreplicadaporlosusuariosyque lespermitadefinirobjetiva-mente el nivel de precisión delejercicio.

Porprimeravezseintegraelte-rritoriocontinental ymarinodeColombia bajo unmismo siste-madecoordenadascartográficasaescala1:500.000.Paraestefinserequiriólaadiciónde10nue-vas hojas cartográficas a las 26queconformanelesquematra-dicionalparalapartecontinentalde Colombia. La cartografía serealizó con base en coordena-das geográficasMagna-Sirgas,adoptadasporel IGACcomoelsistemaoficialpara la cartogra-fíadelfuturo.

Losprocesosparalademarcaciónde los ecosistemas en su par-te continental y costeradelpaísfuerondistintosconrelaciónalaporciónmarina. Elprocedimien-togeneralparaladelimitaciónde

1

Instituto Amazónico

de Investigaciones Científicas

Sinchi, Instituto de

Investigaciones Ambientales

del Pacífico (IIAP), Instituto

de Investigación de Recursos

Biológicos Alexander von

Humboldt (IAvH) e Instituto de

Investigaciones Marinas

y Costeras “José Benito Vives

de Andréis” (Invemar).

Gráfico 15. MapadeEcosistemascontinentales,

costerosymarnosdeColombia.

Gráfico 16. MapadeEcosistemas.

ImagenparcialdelaCostaAtlántica

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ecosistemas continentales consiste enlaintegracióndeinformacióndegeomorfologíaysuelos,zoni-ficaciónclimáticaycoberturasdela tierra,mediante procesos deanálisis espacial que sehacenatravésdeSistemasdeInformaciónGeográfica(SIG).Losecosistemasmarinos fueron generalizadosa partir de escalas detalladas yrepresentadosjuntoapaisajesma-rinosquesegeneraronapartirdelaintegracióndeinformacióndegeoformasmarinas,tiposdesus-tratoyclimaoceánico.

Proyecto Corine Land Cover

ElInstitutodeHidrología,Meteo-rología y Estudios Ambientales(IDEAM), la Corporación Autó-noma Regional del RíoGrandedelaMagdalena(Cormagdalena)yelInstitutoGeográficoAgustínCodazzi(IGAC),conelapoyofi-nancierodelFondoFrancésparael Medio Ambiente Mundial– FFEM y con la participacióntécnicadelaONFAndinaInterna-cionalydelInstitutoGeográficoNacionaldeFrancia–IGNInterna-cional,acordaronadaptar,validaryaplicarlanomenclaturaeuropeaparacoberturayusodelatierraCorineLandCover,conelfindeestandarizarunsistemadeclasifi-caciónyunametodologíaúnicosparaColombia.

Enlaprimerafasedelproyecto,llevadaacabodurantelosaños2005y2006seadaptólanomen-claturaalterritoriodelaCuencaMagdalena-Cauca. En la segun-dafase,desarrolladadurantelosaños2006y2007,seelaborólacartografíadecoberturayusodeesteterritorioaescala1:100.000apartirde imágenesdesatéliteLandsatdelosaños2000-2002.Estafasepermitióformalizarlosprotocolos,metodologías y es-tándaresparaelacopiodedatos,

su procesamiento, transmisión, análisisydifusióndelainforma-ciónambiental.

Duranteelaño2007elIGACtra-bajólasregionesPacíficayAndinayelIDEAMtrabajóelpiedemon-tede laOrinoquia yAmazonia,utilizando imágenes satelitalesLandsatdelosaños2000-2002.

Para el año 2008 el IGAC y elIDEAMelaboraránlaactualizaciónde la CuencaMagdalena-CaucaconunaseriedeimágenesSPOTde losaños2005-2007yen losaños2009-2010seactualizaránlas Regiones Pacífica,OrinoquiayAmazonia.Conestosepreten-dellevarunaseriehistóricacadacincoaños.

Elproyectosehadesarrolladoenaproximadamenteel60%delte-rritorio nacional, como lo muestra laGráfica15,segúndistribuciónde planchas 1:100.000, nume-ración IGAC, para un total delproyectode164planchasinter-pretadas.

Losprincipalesresultadosdeesteproyectoson:

1. Protocolos,metodologías yestándares de producciónparaelacopiodelainforma-cióndecoberturadelatierra

Gráfico 17. CartografíaCorineLandCover departedelosdepartamentos deCesaryMagdalena

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entodoelpaís,quehanper-mitidolaadopcióndenuevastecnologías, mejoramientode procesos productivos ygeneración de productos yservicios geográficos am-bientales.

2. Obtencióndeunanomencla-turadeCoberturadelaTierrauniforme,aplicableatodoelterritorio nacional, que estásiendoadoptadapor lasen-tidades productoras de estainformaciónyquehacepar-te del Catálogo deObjetosGeográficosque está siendodiscutidoenelComitéTécni-coNacionaldeNormalizaciónCTN028deICONTEC.

Gráfico 18. LocalizaciónGeográfica delproyectoCorineLand CoverparaColombia.

3. Conformación de una basededatosde laCoberturadelaTierradeaproximadamen-te el 60% del país, la cualpuede actualizarse de unamanerasistemáticayeficien-te,manteniendounacapadeinformación continuade co-bertura y uso del territorionacional,aescala1:100.000.

4. Consolidaciónde la capadecoberturayusodelatierraanivelnacionalcomodatofun-damentaldelaInfraestructuraColombiana deDatos Espa-ciales -ICDE, y suministrodeestainformaciónatravésdelGeoportal de Colombia, demaneraquesefacilitesuac-ceso y uso por parte de lasentidades del Estado y losusuariosengeneral.

5. AportealBancoNacionaldeImágenes con imágenes desatéliteLandsat,conunasre-solucionesquevaríanentre15a30metrosdistribuidasentrelos años 2000 a 2002, orto-rrectificadasygeorrefenciadasen el Sistema Internacional MagnaSirgas.

6. Adiestramientoycapacitaciónde personal calificado en laclasificaciónde la CoberturadelaTierrasegúnlametodo-logíaCorineLandCoveryenelusodeherramientastecno-lógicasqueayudanaagilizaryestandarizarlosprocesosutili-zados.

7. Acuerdos interinstitucionalesparalaadministracióndelosdatosyelrespaldofísico,enmediosanálogosydigitalesyplataformastecnológicasne-cesarias para la conservación ymantenimientodelainfor-mación.

Estainformaciónesútilpara:

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• Determinarlademandaactualdelastierrasyasímismocon-formar losConflictosdeUsode las tierras Colombianas,conlaposibilidaddeactuali-zar regularmente la cobertura aunbajocosto.

• Elaborar los estudios de losecosistemasqueformanpar-te del patrimonio ambientaldelpaís.

• Desarrollar políticas y ejecu-tar los planes del GobiernoNacionalenmateriadeAgro-logía,mediantelaproducción,análisis y divulgación deinformaciónambientalgeorre-ferenciada,conelfindeapoyarlosprocesosdeplanificaciónyordenamientoterritorial.

• Realizar análisis multitem-porales para determinar loscambios en las coberturas terrestres, determinando es-tadísticas que ayuden a latoma de decisiones del Go-biernoNacional,enrelaciónapolíticasorientadasalacon-servación y preservación deáreasdereservanatural,talaindiscriminada de bosques,disminucióndeáreascultiva-das,entreotras.

1.3.6 Laboratorio Nacional de Suelos

ElLaboratorioNacionaldeSuelosdelInstitutoGeográficoAgustínCodazzi,tienecomofinalidadin-vestigar y producir informaciónbásica requerida para el inven-tarioymonitoreodelossuelos,aguas y tejido vegetal. En él serealizananálisisfísicos,químicos,mineralógicosymicromorfológi-cosde suelos, calidaddel aguaparariegoycomposiciónquímicaelementalde lostejidosvegeta-les; recomendaciones técnicasparacultivos(enmiendasyferti-

lización),einvestigaciónaplicadaconbaseenestastemáticas.

Losobjetivosdellaboratorioes-tánorientadosa:

• Realizarlasinvestigacionesdelaboratorio, estudios y aná-lisisdecaracterización física,química,mineralógica y bio-lógicade suelos, aguasparariego y tejidos vegetales, enconcordancia con los planesdedesarrollodelInstituto.

• Asesorar y apoyar a la Sub-direccióndeAgrología en laformulacióndeprogramas yproyectosqueprioritariamentedebandesarrollarse, de con-formidadconloslineamientosgeneralesestablecidosporelPlan deDesarrollo del Insti-tuto y como respaldode losprocesosdeplanificaciónyde-sarrolloterritorial.

• Desarrollaryadaptarnuevosmétodosanalíticosdesuelos,plantasyaguasenconcordan-ciaconlasnecesidadesdelaEntidadydelpaís.

• Apoyaryparticiparenlaslabo-resdelinventariodesuelosdelpaísylasinvestigacionesaso-ciadas con su conocimiento,problemática,manejoycon-servación.

Tiposdeanálisis:

El LaboratorioNacionaldeSue-losdel IGACofrece informaciónnecesaria para conocer el com-portamiento físico, químico,mineralógico y biológicode lossuelos,aguasytejidosvegetales,imprescindible para determinaraspectosrelacionadosconlape-dología, taxonomía, fertilidad,riegos, drenajes,manejo y con-servación,entreotros.

Gráfico 19. EquiposdonadosporlaEmbajadaAmericana

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Análisis físicos de suelos:

Su utilidad radica en ofrecerla información necesaria paraconocer el comportamiento me-cánicodelafasesólidadelsueloque en asociación con las pro-piedades químicas, generan lahabilidadparaproducircosechas,dependiendo de los nutrientespresentesenél.

Laspropiedadesfísicasinvolucrancadaunadelasfasesdeforma-ción del suelo y desarrollo delperfil,porlocual,suestudioesimprescindibleenaspectosedá-ficos,comogénesisytaxonomía,fertilidad,riegos,drenajes,mane-joyconservación,entreotros.

Análisis mineralógicos y micro-morfológicos de suelos:

En el Laboratorio Nacional deSuelos se realizan análisis mine-ralógicosdelasfraccionesarena,limoyarcillaymicromorfológicosdelsuelo,mediantelaaplicaciónde técnicas como:Microscopía,Difracción de Rayos X, AnálisisTérmicoDiferencial y Gravimé-trico,EspectroscopiaInfrarrojayAnálisisdeImágenes.Susresulta-dossonútilesparaeldiagnósticoacertadodelagénesis,lataxono-mía,lafertilidadylaspropiedadesfísicasyquímicas,entreotrosas-pectosdelrecursosuelo.

Lamicromorfología es el estu-diodelasseccionesdelgadasdesuelosutilizandoelmicroscopiopolarizante; constituye así, unaayudafundamentalparaconocersugénesisyevolución,sucaracte-rizaciónmorfológicaprimaria,suscaracterísticasfísicasesencialesy,en algunos casos, para su ubica-cióntaxonómica.

Lacaracterizaciónmicromorfoló-gica permite conocer íntimamente

lacomposicióndelsueloalobser-var,medir,constatareinterpretarlosfenómenosqueseproducenosehanproducidoenél.

Análisis biológicos de suelos:

Las bacterias, hongos, algas yfaunadelsuelo,sonlosrespon-sables de la degradación de lamateriaorgánica yde la libera-cióndelosnutrientescontenidosenella.Elnúmeroyvariedaddeorganismos del suelo tambiénestá relacionado con la apari-ciónycontroldeenfermedadesvegetales, puestoque la altera-cióndelequilibrionaturalporlamanipulacióninadecuadadelossuelos,condicionaelsurgimientodefitopatógenosyladisminucióndemicroorganismos benéficos.Enrazónaloanterior,laevalua-cióndelaspoblacionesbiológicaspermitereconocerelestadonu-tricional y de salubridadde unsuelo,constituyéndoseenunex-celenteindicadorambiental.

Apartirdelaño2007,elLabora-torioNacionaldeSuelosofrecealpúblicoelserviciodeanálisisbio-lógicosdelmedioedáfico,elcualincluye procesos demicorriza-ción,aislamientodeRhizobium,conteodemicroorganismosdeni-trificantes,nitrificantes,fijadoresdenitrógenolibres,hongosyfau-na,entreotros.

Análisis de agua para riego:

En este análisis se cuantifica laconcentraciónycomposicióndelos ionesquedeterminan laca-lidaddelaguaparariegoyconbaseensuclasificación,seesta-blecelaaptituddeusodeacuerdoconsusalinidad,sodicidadyefec-tostóxicosenloscultivos.

Esta información es muy útilpara el agricultor, el ganadero,elfloricultor,elagrónomo,eles-pecialista en suelos, entre otros usuariosdelrecursotierra.

Análisis químicos de suelos:

El estudio de las característicasypropiedadesquímicasdelsue-lo involucra la determinación ycuantificacióndelacomposicióndelassustancias,tantoorgánicascomoinorgánicasylaevaluacióndelastransformacionesaquees-tánsujetas.

Serealizaconelfindeestablecerel estado nutricional del suelo,esclarecersuorigenyevolución,la taxonomía y determinar sucalidad, y así utilizar esta infor-mación comoherramientabaseenlatomadedecisionesparaelmejoramientodelossuelosme-diante el uso del encalado, defertilizantesodeabonosorgáni-cos,deacuerdoconloscultivosconsideradosolavocacióndeusoymanejodelmismo.

Gráfico 20. PublicacióndeMétodosAnalíticos

delLaboratoriodeSuelos

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Análisis de tejido vegetal:

La capacidadde la planta paraabsorber nutrientes en un me-dioambientedado se reflejaenla concentración de nutrientesde la planta en cualquiermo-mentodesuciclovegetativo.Porcomparación,unensayodesue-losno siemprepermite efectuarunamedida de la interacciónsuelo- planta. Las dos técnicas,ensayodesuelosyanálisisdete-jido vegetal, puedenevaluar,demaneraefectiva,elambientenu-tricionalsuelo-planta,alconfirmarelrequerimientodeunnutrienteparticular,especificandountrata-mientocorrectivo.

En su análisis se determina elcontenidototaldeloselementosnutritivos presentes en diferen-tespartesdelaplanta,ydeestaforma y en conjunto con losanálisisquímicosdelsueloseim-plementanplanesdefertilizaciónymantenimientodecultivos.

Resultados 2007

Enelaño2007elLaboratorioNa-cionalde suelos realizóun totalde24.367paquetesanalíticosdis-tribuidosasí:12.315químicosdesuelos,aguasytejidosvegetales,8.286físicos,2900mineralógicosymicromorfológicos y 866bio-lógicos.

Proyección del Laboratorio

ElLaboratorioNacionaldeSuelosdelIGACseconstituyeenunodelos más completos a nivel nacio-nal,alanalizardemaneraintegrallascaracterísticasfísicas,químicas,mineralógicas,microformológicasybiológicasdesuelos,aguasyte-jidosvegetales.

Lacapacidadinstaladaactual,suequipamiento y personal técni-

coaltamentecalificado,asícomosustecnologíasyprocedimientosvalidadosenelpaís,permitenade-más,proyectarloalacomunidadconmúltiplesserviciosanalíticosdeaplicaciónpráctica,segúnlosrequerimientosdesusclientes.

ElLaboratorioseguiráreforzandosutrabajoeneldesarrollodein-vestigaciones, la actualización en metodologíasanalíticas,suacer-camientoalosclientesinternosyexternos,ysupermanentecontrolyaseguramientodecalidad,comoprocesocertificadodesdeelaño2005conlanormaISO9000:2001porlafirmaBVQi.

1.3.7 Sistema de información Nacional de Suelos – SINS-

Esteproyectotienecomoobjetoconsolidarunsistemadeinforma-ciónintegraldelaSubdireccióndeAgrologíayofrecerenlíneaatodoelpaíslabasededatosnacionalde suelos.Durante el año2007seadelantaronmúltiplesactivida-desentrelasquesedestacan:laelaboracióneimplementacióndelosformatosdecaptura,consultayreporteparalosestudiossemi-detalladosdesuelos;laredaccióndelmanualde la aplicación y elmanualdeusuariopara el SINSsoportado sobreuna EnterpriseGeodatabase (empresarial) y seimplementó elmódulo de con-sultayreportepara losestudiosexploratorios,aescala1:500.000enelSINS.Paraellosehizolaes-tructuracióneingresodelosdatosdelosestudios:coberturayuso,conflictosdeuso,vocaciónyusodelastierras,zonificacióndetie-rrasysuelosdeColombia.

Seobtuvierondatosde tres es-tudios de suelos, dos a escalageneralyunosemidetalladoysecapturóeimplementóelmódulodeanálisisespacial,parapermitir

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generarestadísticasyresultadosde tipo espacial con diferentescapasdeinformaciónenelvisorgeográfico.

1.3.8 Investigaciones Agrológicas

ElInstitutohadesarrolladonume-rosas investigaciones científicasenelcampodelossuelos,entrelasquecabedestacar:

Definición de usos alternativos y sostenibles para la ocupación de las tierras a nivel nacional –Colombia-.

Mediante convenio con elMi-nisterio de Ambiente, ViviendayDesarrolloTerritorialenelaño2007,laSubdireccióndeAgrolo-gíaterminóypublicóenmediodigitallametodologíaparadefinirlosusosalternativosysosteniblesdelasáreasruralesdelterritoriocolombiano.

Atravésdeestametodologíaseadoptan criterios de sostenibili-dadambientalparaestablecerlascategoríasdeusodelatierrayre-lacionael componentebiofísico(suelos,hidrología,ecosistemas,amenazasnaturales,coberturayusodelatierra)conloscompo-nentes sociocultural, económico y legal. Lametodología es útilparadireccionarlatomadedeci-sionesenmateriadezonificaciónintegraldelastierras,tienecomoherramientas de seguimiento ycontrolindicadoreseíndices,quelepermitenobtenerdetallesso-bre usos sostenibles variables en eltiempoyelespacio,asícomoimplementar datos espacialesgeorreferenciados,condiseñodeSistemasdeInformaciónGeográ-fica(SIG).

De igualmanera, lametodolo-gía contribuye al desarrollo de

unaguíaqueorienta el usodelas tierras del país de acuerdoconsupotencialidadylimitacio-nes,teniendoencuentaaspectosbiofísicosysocioeconómicos,re-duciendoasílosconflictosdeusodelastierras.

Lametodologíafuediseñadaparalasescalas1:100.000y1:25.000y fue validada en las diferentesregionesnaturales del territoriocolombiano,unadeestasaplica-ciones aparece en la publicación aescala1:25.000paralosmuni-cipiosdeSabanagrandeySantoTomás (departamentodeAtlán-tico).

Este trabajo fue realizado porun equipomultidisciplinario deprofesionalesdelaSubdirecciónde Agrología, Subdirección deGeografíayCartografía,OficinaAsesora de Planeación,OficinaAsesoraJurídicayOficinaCentrodeInvestigaciónyDesarrolloenInformaciónGeográfica.

Los resultados han sido sociali-zados anteprofesionales de lasdiferentes CorporacionesAutó-nomasdeColombiaydiferentesentidades del Sistemade Infor-maciónNacionalAmbiental.LosconceptostécnicosconsignadosenelpresentetrabajoservirándeapoyoalGobiernoNacional,alasGobernaciones,alosMunicipiosy a las Corporaciones Autóno-mas Regionales en su gestión comoplanificadoresdeldesarro-llo,ydaránsoporteasusaccionesadministrativas para orientar elaprovechamiento sostenible delterritoriocolombiano.

Evolución de los Lodos deposi-tados por el Lahar de 1985 en la zona de Armero.

Esteestudiotuvocomoobjetivoevaluar los cambios sufridos en

Gráfico 21. PublicaciónenCDdelestudio

“Definicióndeusosalternativosysosteniblesparalaocupacióndelastierrasanivelnacional–Colombia”

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lossuelosdelaregión,20añosdespuésdeocurridoeldesastre.

Delimitación y Caracterización del Humedal de Fúquene mediante criterios de suelos hídricos.

Sellevóacaboelestudiodeestossuelos que contempló la carto-grafíadelasunidadesdeSuelosyTransformacióndelaCobertu-radelaTierra.

Estudio de las sustancias húmi-cas en andisoles y mollisoles de Colombia.

Este estudio tuvo por objetorelacionar las características fi-sicoquímicas ymineralogícas y,específicamente, el componen-te húmico, con su reactividad,capacidaddehumificaciónyca-pacidad para secuestrar el gascarbónicode laatmósfera.Esteproyectodeinvestigación,finan-ciadoporColcienciasytrabajadoencooperaciónconlaUniversidadNacionaldeColombia,aportósig-nificativamentealfortalecimientodelacapacidadinvestigativadelInstitutoyalaformacióndenue-vosinvestigadores.

1.4 Gestión catastral

Larenovadamisióndelcatastropermite afirmarque el catastroha dejado de ser una entidadcensal para tornarse en una enti-dadproveedorade informaciónestratégicapara la tomadede-cisiones.

Lagestióncatastralsirvedeapoyoparaelordenamientoydesarrolloterritorial;paraprogramasdede-sarrollorural;paralagestióndelmedioambienteydesarrollosos-tenible; para los asentamientoshumanosydesarrollourbano;laproteccióncolectivadelosgrupos

étnicos;laproteccióndelatierraypatrimonioalapoblacióndes-plazada;laextincióndedominioy adjudicaciónde tierras; el sa-neamiento,titulación,registroyseguridad jurídicade la propie-dad;elmercadoinmobiliario;lapolíticadeviviendadeinterésso-cial;laprevenciónyatencióndedesastres; la georreferenciaciónde la informaciónestratégica; ypor supuesto, para su larga tra-dicióndeapoyoa losesfuerzosfiscalesytributariosde lasenti-dadesterritoriales.

Hoy,endistintosámbitostécnicosasociadosentreotros,alurbanis-mo, la economía, las ingenierías ylapolítica,sereconoceelque-hacercatastralcomodeGestiónCatastral. Por ello se entiendela incorporaciónalcatastro,delconjunto de operaciones técni-casyadministrativas,orientadasa la adecuada captación, pro-cesamiento y utilización de lainformaciónde suelos, tierras einmuebles.

La modernizada gestión delCatastro Nacional que hoy seencuentra en marcha, buscafortalecerlaagregacióndelcono-cimiento,lacienciaylatecnologíaalosprocesosyproductoscatas-trales,mejorando su capacidadparaapoyarlosprocesosdepla-nificación,ordenamientoyusodelosterritorios.

Asímismo,elcatastroseafianzacomogarante,ahorageoespacial,delosderechosdepropiedadin-mobiliaria,delsueloydelatierra,ycontinúasucontribuciónalaes-tabilidaddelasfinanzaspúblicasdelosgobiernoslocales.

La base nacional del catastro acargodelIGACcontienelasprinci-pales características económicas, jurídicas y físicasde lospredios

urbanosyruralesdelamayorpar-tedelpaís,conexcepcióndeloscatastrosdescentralizadosdeAn-tioquia,Medellín,BogotáyCali.

Tanto los principales procesoscatastrales (formación, actuali-zaciónyconservación)comolosprincipalesproyectosde lages-tióncatastralrealizadosduranteel 2007 se relacionan a conti-nuación:

1.4.1 Formación y Actualización del catastro urbano y rural

La actualización catastral consis-teenelconjuntodeoperacionesdestinadasarenovarlosdatosdelaformacióncatastral,mediantelarevisióndeloselementosfísicoyjurídicodelcatastroylaelimi-nación en el elemento económico delasdisparidadesoriginadasporcambios físicos, variaciones deusoodeproductividad,obraspú-blicas,ocondiciones localesdelmercadoinmobiliario.Lasmetasalcanzadasenelproyectodeac-tualizacióncatastralhacenpartedelPlanNacionaldeDesarrolloysedescribiránenelCapítulo2deesteinforme.

1.4.2 Conservación catastral

La Conservación catastral es elconjunto de operaciones des-tinadas amantener al día losdocumentoscatastrales,decon-formidad con los cambios queexperimentelapropiedadraízensusaspectosfísico,jurídico,fiscalyeconómico.Laimportanciadeesteprocesoradicaensatisfacerlosobjetivosdemanteneraldíalosdocumentoscatastrales,ase-gurarladebidaconexiónentreelNotariado,elRegistroyelCatas-tro,designardemaneratécnicalosinmueblesenlosdocumentospúblicosyenlosactosycontra-tos, en general, establecer la base

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paralaliquidacióndelimpuestopredial,ydeotrosgravámenesytasasquetengansufundamentoenelavalúocatastral,yactualizarlacartacatastral,entreotros.

En el año 2007, el IGAC regis-tró 792.388mutaciones de las750.000 programadas a nivelnacional, cumpliéndose en un105.7%lametaprogramada.

1.4.3 Avalúos Administrativos

Setramitaron11,453avalúosad-ministrativos,faltando547paraalcanzar la meta inicial progra-madade12.000.Dentrode lasrazonesqueexplicanestasitua-ciónfuelabajadelademandadeavalúosquesepresentódurantelavigencia.

1.4.4 Cálculo del Índice de Valo-ración Predial – IVP

El reajusteanualde losavalúoscatastrales tiene como propósito quelabasegravabledelimpuestopredialevolucioneencorrespon-dencia con la riqueza de lospropietarios. Históricamente elreajustealosavalúoscatastralesserealizaconbaseenlametadeinflación.Apartirdelaño2001,yconelfindeverificardeformadirectaelcomportamientodelospreciosdelosbienesinmuebles,elDANE, elDNP y el IGAChanvenido desarrollando un índicedepreciosdelacervodebienesinmueblesdeusoresidencial,de-nominado Índice deValoraciónPredial–IVP,quesirvecomounreferente al CONPES para emi-tir un concepto anual, sobre el reajuste del avalúo catastral delosprediosdelpaís (conexcep-cióndeBogotá).Parael2007,seaprobó el CONPES3505del 17dediciembrede2007,enelqueseresolvió:losavalúoscatastrales

delosprediosurbanosnoforma-dosyformadosconvigenciade2007yanteriores,sereajustaránapartirdel1ºdeenerode2008en4.0%ylosavalúoscástralesdelosprediosruralesnoformadosyformadosconvigencia2007yan-teriores,sereajustaránapartirdel1ºdeenerode2008en1.77%.

En cuanto a lametodología decálculodelIVP,esimportantecon-siderarlosiguiente:1)ElIVPesunindicadorquepermitecalcularlavariación porcentual promediode losprediosdelpaís (conex-cepción de Bogotá), entre dosperíodosdetiempo;2)paraelcál-culode2007,elDANEyelIGACdiseñaronunamuestraprobabi-lísticade3.2672prediosurbanos,representativa para el conjuntode losbienes inmueblesdeusohabitacional de 22 ciudades ycapitalesyparaelconjuntodeés-tas;y,3)paralos3.267prediosseutilizócomounidaddeobserva-ciónelavalúocomercialdedichosinmuebles,ennoviembrede2006ynoviembrede2007.

ElIVPhapresentadoavancesim-portantes durante los últimosaños relacionados con la am-pliación de lamuestra que hapermitidoobtenerunamayor ymejorrepresentatividadporciu-dad,asícomolaobtencióndelacertificacióndecalidadporpartedelICONTEC.

Con el fin de consolidar estosavances,en2008seimplementarálaencuestaatravésdeDispositi-vosMóvilesdeCaptura –DMC.Paraesto,durante2007sereali-zóunaprimerafasedepruebasenlacualseevaluóelaplicativodelformularioenlosdispositivosyseesperaqueenelprimersemestrede2008 se realiceuna segundafasedepruebasconelfindevalo-rarlaoperaciónenlosDMCdela

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La muestra fue de

3.267 predios, de los cuales

fueron efectivos 2.800 predios.

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cartografía ygeorreferenciación.Finalmente, una vez evaluadoslos resultados de las diferentespruebas,ennoviembrede2008seprevé implementarestosdis-positivoscomomediodecapturadelainformaciónygeorreferen-ciaciónpredialdelaencuestadelIVP.Cabe resaltarque la expec-tativaconlaimplementacióndeesta tecnología es poder tenermenortiempodeaplicaciónporencuesta,locualpermitiráenfo-caresfuerzostendientesaampliarla muestra sobre una cobertura nacional.

1.4.5 Digitalización Catastral

Laaparicióndenuevastecnolo-gíasdeproduccióndecartografíadigitalyeldesarrollodeSistemasdeInformaciónGeográfica(SIG)facilitan, además demantenerla información de los registroscatastralesactualizada, lagene-racióndeinformacióngráficadeformarápidaydeacuerdoconlosrequerimientosdelcatastro.

Elobjetivoprincipaldelproyectoesdigitalizarlainformacióncar-tográficacatastralparaconsolidarlabasededatosysuposteriorin-corporación en el Sistema deInformaciónCatastral-SIC.

Finalizadoelproyecto,seconta-rá conuna cartografía catastralen formato digital, estructura-da, completa e integrada paralosmunicipiosqueestánbajolaresponsabilidaddelIGAC,ensusáreasurbanayrural,cumpliendoconestándaresdecalidad,catá-logodeobjetosoficialynormasdedocumentación.

ConestabasedeinformaciónelInstitutoestaráencapacidaddeofrecerproductoscatastralesenarchivos de transferencia SIG yPDF.Asímismopodrágarantizar

laintegridaddelabaseentrelainformación cartográfica catas-tralalfanumérica(registros1y2)ylacartografíabásicayestable-cer losmecanismosdegestión,organización,clasificaciónypre-servacióndelainformación.

Enestesentido,enelaño2007sedigitalizaron1.690.200predios.En la actualidad se cuenta coninformación cartográficadigitalde5.045.200prediosurbanosy1.445.000 predios rurales paraun total de 6.490.200 predios.Enel2008secontinuarálalíneadeproducciónparaterminardedigitalizarlos1.893.899prediospendientes.

1.4.6 Diseño e implementación del Sistema de Información Ca-tastral

Elobjetivoprincipaldeestepro-yecto es el diseño, desarrollo eimplementacióndel SistemadeInformaciónCatastral de acuer-do a la última tecnología, concapacidad de adaptación y ac-tualización.

ElSistemadeInformaciónCatastralesunaherramientainformáticadeúltimageneraciónquesimplifica,estandarizayoptimizalosproce-sos catastrales para convertirse en uncatastroautomatizadoymo-dernoelcualalmacenaregistrosdescriptivosygráficosdeunarea-lidadfísica indispensablepara laplanificacióndelpaís.

Labasededatoscatastralcontie-ne las principales características físicas, económicas y jurídicasdelosprediosurbanosyrurales(localización,descripción,uso,va-lorypropietario,entreotras)detodoelpaís,aexcepciónde loscatastrosdescentralizadosdeAn-tioquia,Medellín,BogotáyCali. Losmúltiplesusosqueselepue-

den dar a la Información es elresultadodeuncatastromultifina-litarioquepresentainnovacionestecnológicaspermitiendomane-jodelainformacióndesdevarioslugaresyporvariosusuarios.Eneste sistema se incorpora la in-formación catastral, alimentadopor lasDirecciones Territorialesubicadas a lo largo y anchodelterritorio nacional, actualizadopermanentementeatravésdelareddecomunicaciones.

Enelaño2007setrabajóenundocumentodeconceptualizacióny se realizó el diseño del siste-ma,elcualseráimplementadoapartirdelaño2008sobrelatec-nologíaadquiridaporelIGAC.SereplanteóelproyectoasumiendolaresponsabilidaddesuejecucióndirectamenteelIGACynoacon-trato como se había planteadoinicialmente.

Sediseñaron los siguientesmó-dulos:

• Módulo1Formación/actualiza-ción:SoportalaObtencióndeinformacióncorrespondientealosprediosdeunaunidador-gánicacatastralopartedeella,teniendocomobasesusaspec-tosfísico,jurídicoyeconómico,conelfindelograrlosobjetivosgeneralesdelcatastro.

• Módulo2Conservación:Ope-racionesdestinadasamanteneral día losdocumentos catas-tralesdeconformidadconloscambios que experimente lapropiedadraízensusaspectosfísicos,jurídicoyeconómico.

• Módulo3AvalúosAdministra-tivos:Procesomedianteelcualseobtienelatasacióndelvalordeunpredioaprecioscomer-ciales,realizadaporunperitoespecializado en propiedadraíz.

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• Módulo4ObservatorioInmo-biliario: Apoyo a la gestióninmobiliaria tanto a nivel in-ternocomoanivelexterno,sufunciónsecentraencapturar,procesar, analizar y generarreportesespacializandolain-formaciónde las ofertas delmercadoinmobiliario.

• Módulo5lnterfacesconotrossistemas:

o SistemadeMetadatosdelIGAC—SWAMI.

o SistemadeInterrelacióndeCatastro-Registro.

o SistemadeServiciosdeIn-formaciónGeográfica enLínea-SSIGL.

1.4.7 Observatorio del Suelo y del Mercado Inmobiliario (OSMI-IGAC)

LacreacióndeObservatoriosIn-mobiliarios en nuestro país hacontadocomomarcolegaldere-ferencialaLeydereformaurbana9ªde1989ylaLeydeDesarrolloTerritorial 388 de1997 (articulo112) normatividad que plantealanecesidaddeunsistemadein-formación del comportamientodelMercadoInmobiliarioqueseconstituya enherramienta parala planificación y gestión urba-nadelasentidadesterritoriales.Laimportanciadeestainforma-ción radica enque a través delconocimientodeladinámicadelmercado,losmunicipiospuedenhacerusoeficazdelosinstrumen-tosdegestióndelsuelo,locualconjuntamente con las herra-mientasotorgadasporlaley,les

permiten construir un espacio ur-banomásequitativoyreducirlosconflictosdeusodelsuelo.

La implementaciónde losOSMIen nuestro país se inició con el proyectodeCooperaciónCientí-ficayTécnicaentrelosgobiernosde Colombia y Francia desde1992, el cual apoyo la creacióndelObservatoriodeMedellínenelmismoañoy luegoelObser-vatoriodeBogotáquefuncionadesde el año 2001. Se destacatambiénlacooperacióndelOSMIdePereiraqueiniciólaboresenelaño2006.

El InstitutoGeográficoAgustínCodazzi, al ser la fuente de in-formaciónmás importante delmercadoinmobiliarioenelterri-torio nacional, impulsóduranteelaño2006eldiseñodelOSMI-IGACconelcualsepodrácontarconunregistrodelosavalúosyofertas levantados en distintoslugares del país, los cuales se-ránreferentesparalosprocesoscatastralesdeactualizaciónycon-servación.

El Observatorio de Suelo y delMercado Inmobiliario IGACestáconstituidoporunabasededatosalfanuméricaquecontieneinfor-macióndeofertas inmobiliariasdepredios yhaceparte funcio-nal del Sistemade InformacióndeAvalúos—SIAVALjuntoconelmódulodeavalúosadministra-tivos.EstainterrelaciónpermitealOSMIaccederalainformaciónco-mercialdelosavalúosregistradosporelInstitutodurantediferentesperíodosdetiempo,aligualquealainformacióncatastraldelos

predios.De estamanera espo-sible comparar ofertas, avalúoscomerciales y catastrales con elfindedeterminarrelacionespro-mediode losvalorescatastralesconaquellosqueseobservanenelmercado.Igualmente,alregis-trarofertasyavalúosatravésdeltiemposeobtieneunatendenciaporzonasurbanasy ruralesdelcomportamiento de los preciosdelsueloylaconstrucción.

Otrade lasgrandesventajasdeesteesquema,estáenlageorre-ferenciación de la informaciónalfanumérica catastral, de ava-lúos y ofertas. ElmóduloOSMIhará uso de la informacióndelnúcleo predial y de las interfa-ces existentes entre el SIC conotrosestamentosdelIGAC,comolasBasesdeDatosdeCartogra-fíaBásica,elBancodeDatosdeImágenesSatelitales,elBancodeDatosdelaOficinadeDeslindes,elBancodeDatosdeAgrología,el SistemaWebAdministracióndeMetadatosdel IGAC,yde laInterrelaciónpermanenteCatas-troRegistro.

De estamanera el IGAC cuentaconunaherramientafundamen-talparalagestióncatastralydegranutilidadpara losentespú-blicosyprivados interesadosenconocer el estado delmercadoinmobiliario a nivel nacional. Elpúblico en general podrá con-sultarlainformacióninmobiliariaconsolidada por áreas geográ-ficas a través de los serviciosgeográficos de losGeoportalesenlínea.

Cumplimiento delasmetasdelPlanNacionaldeDesarrollo

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2. Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo

Para el desarrollo económico ysocialdelpaís se requiere infor-mación cartográfica, catastral,agrológicaygeográficadepreci-sión.Estainformaciónesutilizadapara propósitos de desarrollolegislativoydepolítica,enlaad-ministración de tierras y de losrecursosnaturales,paraladefensayseguridadpública,comosopor-tedeactividadesreguladorasyenlapromocióndel entendimientodelageografíafísica,económicayhumanadelpaís,para lo cualelIGACtienelossiguientescom-promisosdentrodelPlanNacionaldeDesarrollo“EstadoComunita-rio:Desarrolloparatodos”,que

hacen parte del sistemade se-guimientoametasdelGobiernoatravésdeSIGOB:

Capítulo3. Reducciónde lapo-brezaypromocióndelempleoylaequidad,3.5CiudadesAmables,3.5.1Desarrollourbano:ciudadescompactasysostenibles:

Información para el desarrollo territorial

Cartografíadigital.ElIGACfortale-cerálaproduccióndelacartografíabásicadigitalylaactualizacióndela existente,medianteelusodeimágenesdesensoresremotos.Deigualforma,seapoyarálaactuali-zacióndelacartografía1:25.000delaszonasconmayordinámicapoblacionalymantendráen100%laactualizacióndelpaísaescala1:100.000.

Modernización de Catastro yRegistro.Conelpropósitodecon-solidar elmercadode tierras enColombia ygarantizar la seguri-dad jurídicade lapropiedad, elGobiernoNacional a través delIGACylaSuperintendenciadeNo-tariadoyRegistro-SNRcontinuaráconlaestrategiaparalamoderni-zacióndelossistemasdecatastroyderegistro,lacualpermitiráac-tualizarentiemporealcadaunade las transaccionesdelmerca-doinmobiliarioenelpaís.Parael2010másde700municipiosdelpaístendrántotalmentecompati-bilizadalainformacióndecatastroyregistro,yenlasdiezciudadesprincipalesestaráoperandolain-terrelaciónpermanenteenlínea.

De igual forma,durante el cua-trieniosemantendránlosnivelesdeactualizaciónurbanaporenci-madel90%yparael2010lazonaruralalcanzaránivelesdeactuali-zaciónsuperioresa70%.Paraestepropósitoelprocesodeactualiza-

Gráfico 22. MapadeEntidadesTerritoriales,

EspaciomapayCartografíadigital.

41

cióncatastraldeberárealizarseentodoslosmunicipiosdelpaísporlomenos cada 5 años, para locual,elIGACylosCatastrosdes-centralizadosdebenimplementarsistemasmodernosdecapturadeinformación, utilizandoDisposi-tivosMóvilesdeCaptura .ounatecnología equivalente o com-patible, que permita agilizar ydisminuirloscostosdelosproce-sosdeactualizacióncatastral.

Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales. Con el obje-tivode fortalecer laproducciónde información geoespacial enlas diferentes entidades del Es-tadoypromoversuintercambio,accesoyuso,el IGACcoordina-ráeimpulsaráeldesarrollodelaInfraestructura Colombiana deDatosEspaciales(ICDE),lograndoqueelpaíscuenteconinforma-ción geográfica armonizada yestandarizada.EstaestrategiasedesarrollaenelmarcodelaInfra-estructuraColombianadeDatosyeldesarrollodeotraspolíticascomoCOINFOyelprogramadeAgendadeConectividad.

Ademásdeestasmetas,elPlanNacionaldeDesarrollomencionaalIGACyaproyectosrelaciona-dosconsugestiónasí:

Consolidacióndebancosyobser-vatoriosinmobiliarios.Comounaestrategiaparalograrmayortrans-parenciaenelmercadodelsueloyfacilitarlaaplicacióndelosinstru-mentosdegestión,elMinisteriodeAmbienteViviendayDesarro-lloTerritorialcontinuaráapoyandolacreaciónypuestaenmarchadelosBancoInmobiliarios.

Para lograrlo,desarrollaráguíasmetodológicas para su imple-mentación y administración,unplan de asistencia técnica paralosnuevosmunicipiosquedesa-

rrollenlaestrategiayunplandeseguimientoyacompañamientoparalasinstitucionesyprocesosexistentes.

Como complemento, se apoya-rá lacreaciónde instrumentosymecanismosquepermitan tenermejorinformaciónpúblicasobrelaevoluciónycaracterísticasdelosmercadosdelsueloenelpaís,talescomolosObservatoriosInmobilia-riosyelProgramadeInterrelaciónCatastroyRegistro”.

Capítulo 4. Crecimiento alto ysostenido: la condiciónparaundesarrolloconEquidad,4.3Con-solidar elCrecimiento ymejorarlacompetitividaddelsectoragro-pecuario, 4.3.3 Consolidar elcrecimientoymejorarlacompeti-tividaddelSector:

Disponibilidad,accesoyusoefi-cientedelsueloyriego

De otra parte, para incentivar el usoeficientedelsueloseapoyarálagestióndelIGACenlaactua-lizacióndemapasdeusoactualy potencial del suelo a escala1:100.000 teniendo en cuentano sólo criterios agroecológicos, sino de sostenibilidad ambien-tal y socioculturales definidospor elMinisterio deAmbiente,Vivienda yDesarrollo Territorial(MAVDT). Adicionalmente, paradinamizarelmercadodetierrassebuscarámejorar recaudodelimpuestopredialenlosdiferentesmunicipiosmediante la actuali-zación,elavalúocatastraldelosprediosrurales,elmejoramientodelosmecanismosdecobroyelaumentode la tasaefectivadelimpuestopredialporpartedelosmunicipios.

Capítulo7.DimensionesEspecialesdeDesarrollo,7.5.1Incrementarlageneracióndeconocimiento:

Adicionalmente, se reconoce lanecesidaddefortalecerelusodelascienciasylastecnologíasdelespacioenelpaís,dadasucapa-cidaddecontribuiraldesarrolloeconómico,socialyempresarial.En tal sentido, es convenientequeelGobiernoNacionalconso-lideunapolíticaespacialatravésde la ComisiónColombianadelEspacioeimplementeproyectosque contribuyan al desarrollo,adaptación y aprovechamientode las tecnologíasespacialesenloscamposdelastelecomunica-ciones,laeducación,lasalud,lavigilancia ambiental, la gestión delosrecursosnaturales,laaten-cióndedesastres, elmonitoreodelosusosdelsuelo,lasprevisio-nesmeteorológicas,elestudiodecambios climáticos, el transporte terrestre, la navegación marítima, fluvialyaérea.

Igualmente,el IGACdebeavan-zar en el cumplimiento de laspolíticas relacionadas con unasociedadinformadayelfortale-cimientodelSistemaNacionaldeCienciayTecnologíadefinidasenelPlanNacionaldeDesarrolloyendocumentosadicionalescomoeldeVisiónColombia2019.

2.1 Programa Información para el Desarrollo Territorial – Cartografía Digital

Comoinsumobásicoparavisuali-zar,medirylocalizarconprecisiónelterritorioyloselementosquelo conforman, la cartografía seconstituye en herramienta fun-damentalparaelestablecimientodepolíticasdedesarrollonacio-nal,regionalymunicipal.Portalmotivo, es necesario contar con cartografía actualizadade todoelterritorionacional,loqueim-plicadisponerdeaerofotografías

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para realizar la actualización del catastro rural y para laplanificaciónylaejecucióndeproyectosdedesarrollodelasadministracionesregionalesylocales.

La zona del país que requierede esta cartografía correspon-de a 64.226.000 hectáreas; sinembargo,pordisponibilidadderecursos,lametaa2010serácu-brirel26%deestaárea,esdecir16.700.000hectáreas.

2.1.2 Línea base

Lacartografía1:100.000estáac-tualizadaal100%enseptiembrede2006,peroloselementosdelpaisaje son cambiantes, lo queimplicarealizarlaboresdeman-tenimiento de esta cartografía,enlamedidaenqueloscambioslojustifiquen.

Separtedeun cubrimientodel4%de la zonademayor desa-rrollo del país con cartografía1:25.000enagostode2006.

2.1.3 Estrategia

Paracumplirconestasmetas,elIGACcuentaconunaplataformatecnológica robustecida y conimágenes satelitales recientemen-teadquiridas.

Se cuenta además con algunosrecursosdelPresupuestoNacio-naldentrodelMarcodelGastodeMediano Plazo y con recur-sos propios generados a travésde convenios de coproduccióndecartografía,enparticularconlasentidadesdeorden regionalylocal.

Los indicadores quemiden elavancede lasmetasreflejannosolamente losproductosfinalessino los procesos cartográficos

recientes, imágenes de satélitey lasmásmodernastécnicasdeproduccióncartográfica.

Esta información cuenta congeorreferenciacióndeloselemen-tosdelpaisajecomotransporte,hidrografía, centros poblados,nombres geográficos, relieve ycurvasdenivel,entreotros.

2.1.1 Metas

Este programa cuenta con dosmetas:

1. Elmantenimientodelabasecar-tográficaaescala1:100.000.ElIGACprodujoenelcuatrienioanterior la base cartográficadigital del país a esta esca-la (601planchas),apartirdefotografías aéreas e imáge-nes satelitales, cumpliendoconlasespecificacionestécni-casdecalidadexigidasycomoaportededatosfundamenta-lesdentrodelaInfraestructuraColombianadeDatosEspacia-les. Lametapara el período2007–2010esmantenerestabase actualizada apartir delusodeimágenesdesatélite.

2. LaproduccióndeCartografía1:25.000delasáreasdema-yor desarrollo poblacional.Esta cartografía es necesaria

Gráfico 23. Mapaaescala1:25.0000,

Hoja191-ID

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involucrados.Deestamanera,enuna vigencia se avanza en proce-soscartográficoscuyosproductosfinalescorrespondenalametadelasiguientevigencia.

2.1.4 Avance 2007

Lasmetaspara lavigencia2007consistieron en realizar el manteni-mientodelacartografía1:100.000enun100%yavanzarenlaela-boracióndelacartografíaaescala1:25.000,correspondienteal11%deláreadefinida.

Encuantoalacartografía1:25.000,sehaavanzadosignificativamen-te en losprocesos cartográficosde toma de fotografía aérea yadquisicióndeimágenesdesaté-lite como insumos básicos para la elaboracióndecartografía.Eltra-bajodefotocontrolseterminóyse efectuaron igualmenteactivi-dadesdeclasificacióndecampoyrestitución,conelfindeobte-neralfinalde2007losproductosfinalesdecartografía1:25.000de2,500.000hectáreas. Estametase encuentra por lo tanto en el 10,56%deavance,esdecirel96%delametaanual(11%).

Serealizólarestitución,elmodelodigital de terreno, los ortofoto-mosaicos amás de 2.300.000hectáreasdediferenteszonasdelpaísasí:ZonadelacostaCaribe,ParqueIguaqueyCorpoguavio.

Seelaboraronlosortofotomapasde2’350.000hectáreasy laedi-ciónyelcontroldecalidadgráficode 1.595.000 hectáreas corres-pondientea116planchas.

El cubrimientode cartografía aescala1:25.000delpaís,al31dediciembrede2007esdecercade19millonesdehectáreas,unpocomásdel17%delterritorionacio-nal(verAnexo11).

Con relación a la cartografía1:100.000,setieneunavancedel100%enelmantenimientodelacartografíabásicadigitalaesca-la 1:100.000, consistente en elajustede rasgos cambiantesdelpaisaje,talescomoríosycentrospoblados,entreotros;asícomolaincorporacióndenuevoselemen-tos,talescomovíasterrestres.

Se realizó la integración en geo-database corporativa de 600hojas cartográficas1:100.000, yla integracióndelmapaa esca-la1:500.000.Seelaboraron250espaciomapasaescala1:100.000y26hojasaescala1:500.000.Seefectuólaactualizacióndetoponi-miaa375hojasescala1:100.000correspondientealosarchivosdi-gitales.

2.2 Programa: Información para el Desarrollo Territorial - Modernización del catastro y el registro

ElProgramadeModernizacióndeCatastroyelRegistro,financiadoinicialmenteconrecursosdecré-ditodelBID,tienecomoobjetivomodernizarelcatastronacionalylograr la interrelaciónde lasba-sesdedatosdeloscatastrosconlasbasesdedatosdelaSuperin-tendenciadeNotariadoyRegistro(SNR),enprocuradelaseguridadjurídicadelapropiedadinmuebleyelfortalecimientodelasfinanzasmunicipalesenelpaís.

El catastroesunode lospilarespara la administración del re-curso tierra urbano y rural, porcuanto representa laúnicabasededatos con informacióndeta-lladasobrelospredios,surelacióncon el entorno y las personas.Procesos como la estratificaciónsocioeconómica,elordenamiento

territorial,latitulacióndetierras,laplaneacióndeldesarrollo y elimpuesto predial tienen comoinsumobásicolainformaciónca-tastral, motivo por el cual no es concebibleeldesarrollosostenibleyeconómicosinelcatastro.

La actualización catastral consiste enrevisar,enperíodosdemáximocincoaños,losaspectosfísico,ju-rídicoyeconómicodelospredios(propiedadinmueble)queconfor-manunmunicipio,eliminandodelregistrocatastrallasdisparidadesque surgenpor ladinámicadelmercadoinmobiliario.

De acuerdo con estadefinición,unavezentradoenvigenciaelca-tastro(1ºdeenerodecadaaño,porloquesolamenteenestasfe-chas semodifica el avance delindicadordelproyecto)suactua-lizacióndeberealizarsedentrodelossiguientescincoaños.Sinem-bargo,laLey863de2003derogaelartículo90-1delEstatutoTribu-tario en el cual se mencionaba este período.PorlotantoparaefectosdelcálculodelasituacióncatastraldelPaís,apartirdel1ºdeenerode2006,setomarácomoprediosac-tualizados,losincluidosenlabasedurantelosúltimosseisaños.

La base nacional del catastro acargodelIGACcontienelasprin-cipales características económicas, jurídicasyfísicasdelosprediosur-banosyruralesdelamayorpartedelpaís. LoscatastrosdeAntio-quia,Medellín,BogotáyCalisondescentralizados,perosusactua-lizacionessontenidasencuentaparaelcumplimientodelametanacional.

2.2.1 Metas

Esteprogramatieneparaelcua-trienio2006-2010lassiguientescuatrometas: 1)Mantener el

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porcentaje de predios urba-nos con actualización catastral porencimadel90%;2)Llevarelporcentaje de actualización ca-tastraldeprediosruralesal70%:3) Ejecutar el proceso de inte-rrelación inicial (ICARE) en 707municipiosestableciendounvin-culoentrelosfoliosderegistroylosprediosdecatastro;y4)Lo-grar la interrelación permanente en10municipiospermitiendoelintercambioautomáticodeinfor-maciónentrelasbasesdedatosdeRegistroyCatastro(IPER).

Lasmetasdelproyectoseránob-jeto de ajustes de acuerdo conla disponibilidadde recursosfi-nancierosydelasuscripcióndeconvenios.

2.2.2 Línea base

1) Porcentajemantenidodepre–diosurbanosconactualizacióncatastralfuedel80.5%.

2) Porcentajeacumuladodepre-diosruralesconactualizacióncatastralfuedel41.51%.

3) Se realizaron los pilotos enICARE, en losmunicipios deSincelejo,Cartagena,Maniza-les,NeivayLaMesa.

4) Se probaron los sistemasdelas Entidades al igual queel software de la Interrela-ciónpermanente(IPER)enlascuatro ciudades piloto: Car-tagena, Sincelejo,ManizalesyNeiva.

2.2.3 Estrategia

Paralograrlasmetasdeactualiza-cióncatastral,elIGACcuentaconrecursos del PresupuestoGene-raldelaNación,pactadosdentrodel Marco del Gasto del Me-diano Plazo. Adicionalmente

coordinaráconloscatastrosdes-centralizados, entes territoriales(municipios y departamentos),CAR´s,otrasentidadespúblicasyONG´s,lafirmadeconveniosin-teradministrativosparaalcanzarconjuntamentelametadelPlanNacionaldeDesarrollo.

Adicionalmente, se utilizaranlíneasdecrédito(FONADEyFIN-DETER)dirigidasalosmunicipiosparacofinanciarprocesosdeac-tualizacióncatastral.

Conrespectoa lasmetasde in-terrelaciónCatastro-Registro, seha logrado hasta elmomentola conceptualización, el diseño,y el desarrollo de los aspectostécnicosqueinvolucralacompa-tibilizacióndelasbasesdedatosdecatastroconlasderegistro;elmarcolegaldelainterrelaciónyladefiniciónparalaoptimizaciónde los procesos institucionales.Apartirdeestaetapa,conjunta-menteentreelIGACylaSNR,sedeberá definir partiendode losestudiospreliminaresdelacon-sultoríaelplandeacciónparalafaseIIIdelproyectoquepermitaen el corto plazo cumplir con las metasaquíestablecidas.

Laprimerapartedelproyectoseadelantó con recursosde crédi-toBID1027OC/COy se esperaculminarcon recursosde laSu-perintendencia deNotariado yRegistro,lomismoqueconrecur-sosdelPresupuestoGeneraldelaNacióndelIGAC.

Para lograr una adecuada ad-ministración del volumen deinformacióncatastralyporendedelainterrelación,serequieredeuna plataforma tecnológica ro-bustaycanalesdecomunicaciónadecuadosen laSedeCentral yenDirecciones Territoriales y laactualizacióndelSistemade In-

formaciónCatastral,asícomolaadecuacióndelainfraestructurafísicaparalaadecuadaprestacióndelservicio.

2.2.4 Avance 2007

Lasmetasparaelaño2007fue-ronlassiguientes:

1)Mantener actualizado en un90%elcatastrourbano,paralocualelIGACiniciaelañoconlametadeactualizar750.000pre-diosurbanos;2)Alcanzarel56%de la actualización de los pre-diosruralesdelpaís,paralocualelIGACiniciaelañoconlametade actualizar 180.000 prediosruralesque serán cubiertos conrecursosdelaNación;3)Realizarlainterrelacióninicial(ICARE)en45municipios;y4)Avanzarenlasactividadesdedepuracióndein-formaciónyconsolidacióndelossistemasinstitucionales,yrealizar5proyectospilotoconelfindeIn-terrelacionarpermanentementeyenoperaciónlasbasesdedatosCatastro-Registrode10munici-piosduranteelcuatrienio.

Alametainicialdeactualizacióncatastralselehaceunaadiciónde105.000prediosquesecubriráncon convenios con los municipios, departamentoso corporacionesautónomasregionales.

Comoresultadodeestos traba-jos,elIGACactualizóelcatastrode121municipiosparauntotalde 914.426predios, que entra-ron en vigencia el 1º de enerode2008,de los cuales642.084sonurbanos y 272.342 son ru-rales (ver Anexo 12). A su vez,loscatastrosdeCaliyAntioquiaaportaronalavancedelameta,mediante la actualización de663.814prediosurbanosyrura-les(verCuadro2).

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Duranteelperíodo2003–2008se actualizó el catastro de 901municipios para un total de10.573.171prediosurbanosyru-rales(verCuadro2yAnexo12),lo que equivale al 91,42% so-brelabaseinicialde11.565.195predios a 1º primero de enerode2002.

EnelCuadro3sepuedeapreciarlasituacióndelcatastronacional,urbanoyruralal1ºdeenerode2008.Enlourbanoestánactua-lizados 7.656.548 predios, queequivalenal92,9%sobrelabaseinicialde8.241.367prediosal1ºdeenerode2002.

Elestadodelaactualizacióndelcatastrourbanodelpaísquedóenel79,21%ydelcatastroru-ralenel49,88%a1ºdeenerode2008parauntotalnacionalde71,27%.Así,conrelaciónalcatastro urbano se cumplió en el 88%lametadel90%yencuantoalcatastrorural,sellegóal89%del56%propuesto.

Vale la pena aclarar que no sealcanzaronlasmetasdeactuali-zación catastral por las siguientes razones:

Cuadro 2 AvancedelaActualizaciónCatastral2003-2008

Catastro01/01/2003 01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 01/01/2008

Mpios Predios Mpios Predios Opios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios

Igac 77 1,092,253 105 766,484 130 1,101,277 165 1,699,620 174 742,630 121 914,426

Bogotá 1 697,750 1 919,100 1 32,924 1 162,664

Cali 1 16,500 1 232,383 205,969 1 561,810

Medellín 1 266,124 1 379,993 63,107

Antioquia 18 249,700 27 137,532 52 228,921 29 102,004

Total 78 1,790,003 107 1,702,084 151 1,882,408 194 2,379,809 228 1,240,627 151 1,578,240

Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro y Catastros Descentralizados.Vigencia primero de enero de cada año. Total Municipios: 901Predios actualizados (urbano y rural): 10.573.171

Labasedelcatastroseincremen-tapermanentemente,debidoalaaltadinámicadelmercado.Duran-teelaño2006entraronalabase372.810nuevospredios,queequi-valenaunincrementodel2.96%conrespectoalañoanterior,pre-diosqueafectan labaseparaelcálculodelporcentajedeactuali-zaciónal1ºdeenerode2007.

La actualización catastral tiene unperíododevigenciadecincoaños. En el año2007 sedesac-tualizaron 633.525 que habíanentradoenvigenciael1ºdeene-rode2002.

El catastro de Bogotá tenía755.580prediospara entrar envigencia, sin embargo la admi-nistración resolvió no incorporar estosprediosenlaactualizacióncatastral.

Loscambiosqueseregistranenlosprediosporagregación,segre-gación,construcción,demoliciónocambiodepropietariosedeno-minanmutaciones catastrales.En el año 2007, se registraron792.388mutaciones,esdecirquesemodificóel9.2%delabaseca-tastral.Parael registrodeestos

cambios,elIGACdestinórecursosfinancierosdesupresupuesto,yaqueestasactualizacionesnolascubrenlosmunicipios.Losrecur-sos orientados a esta actividaddemantenimiento de la basecatastral afectaron los recursosasignadosinicialmentealasme-tasdeactualizacióncatastral.

La vigencia 2007 coincidió conelúltimoañodelperíododelosalcaldesynohubovoluntadenalgunos de losmunicipios queestánencapacidaddecubrirloscostos, para hacer la actualiza-cióncatastral.

Porotraparte,tambiénhubolimi-tantesdetipopresupuestal,dadoqueenlavigencia2007seasig-naron inicialmente recursos por un total de $21.239,8millonesdepesosparalalaborcatastral.ElGobiernoNacional realizóunrecortepresupuestalqueafectóal IGAC en $3.323.879.070pe-sos,deloscuales$600.093.614fueronrecursosdelanaciónqueafectarondirectamente la laborcatastral.Delpresupuestofinalseejecutóel98%,demodoqueseagotóeltechopresupuestalparalaactualizacióncatastral.

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Cuadro 3 EstadodelCatastroNacionalaEnero1ºde2008

Total Nacional

Estado Total Urbano Rural

Predios % Predios % Predios %

Actualizados 9.446.307 71,27 7.656.548 79,21 1.789.759 49,88

Desactualizados 3.675.114 27,73 2.006.945 20,76 1.668.169 46,49

Por Formar 133.074 1,00 3.154 0,03 129.920 3,62

Total Nacional 13.254.495 100,00 9.666.647 100,00 3.587.848 100,00

Total IGAC

Actualizados 6.154.122 69,88 4.680.005 81,73 1.474.117 47,86

Desactualizados 2.520.051 28,61 1.043.312 18,22 1.476.739 47,94

Por Formar 132.601 1,51 3.154 0,06 129.447 4,20

Total Nacional 8.806.774 100,00 5.726.471 100,00 3.080.303 100,00

Antioquia

Actualizados 730.317 66,06 457.093 68,69 273.224 62,08

Desactualizados 374.798 33,90 208.368 31,31 166.430 37,81

Por Formar 473 0,04 0 0,00 473 0,11

Total Nacional 1.105.588 100,00 665.461 100,00 440.127 100,00

Medellin

Actualizados 786.517 100,00 754.787 100,00 31.730 100,00

Desactualizados 0 - 0 - 0 -

Por Formar 0 - 0 - 0 -

Total Nacional 786.517 100,00 754.787 100,00 31.730 100,00

Cali

Actualizados 561.810 95,84 561.810 100,00 0 0,00

Desactualizados 24.359 4,16 0 0,00 24.359 100,00

Por Formar 0 - 0 - 0 -

Total Nacional 586.169 100,00 561.810 100,00 24.359 100,00

Bogotá

Actualizados 1.213.541 61,62 1.202.853 61,43 10.688 94,34

Desactualizados 755.906 38,38 755.265 38,57 641 5,66

Por Formar 0 0,00 0 0,00 0 0

Total Nacional 1.969.447 100,00 1.958.118 100,00 11.329 100,00

Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro; Catastros Descentralizados de Bogotá, Medellín, Antioquia y Cali

de la interrelación inicial con laherramienta ICARE. Esta herra-mienta es el paso inicial para la interrelacióndeunmunicipio,eselsistemaquerecibedatostalescomonúmeropredial,matrículainmobiliaria,númerodeidentifi-cación,nombredepropietarioydireccióndelossistemasdeCa-tastroydelRegistropara luegonormalizarlosconelfindeesta-blecer el vínculo (interrelación)entrelosdatosdelCatastroydelRegistro y las posibles inconsis-tenciasquepuedanpresentarlosdatosensucomparación.

El Sistema de Interrelación Ca-tastro Registro –ICARE-, es unaherramientadecaráctertransito-rio,quepermitirálainterrelacióninicialdelosdatosysuclasificaciónpara su posterior incorporación a losSistemas.

Como una prueba integral delsistema se ejecutó el programaen cincomunicipios pilotos (5);Manizales, Cartagena, Sincele-jo,NeivaylaMesa,enloscualesse obtuvieron los siguientes re-sultados:

Elinstitutohaactualizadoenlosúltimosañosloscatastrosdelosmunicipiosmás grandes ymásdesarrolladosdelpaís,demaneraqueloquequedaporactualizarsonaquellosmunicipiospobresymásalejadosenlageografíana-cional,queadicionalmentetienenunnúmeromenordepredios.Loscostosyesfuerzosparalograrlaactualización de losmunicipiosquefaltanesmayor.

Los avances de la InterrelaciónCatastro-Registro en el 2007,consistieron en la aplicación

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Respecto a catastro el porcenta-jepromediode interrelacióndeloscincomunicipiospilotofuedeaproximadamente71.5%.

Afinales delmesde agostode2007,sefinalizólafasedosdelproyecto,ysedioiniciodelaFase3porpartedelasdosinstitucio-nes,paralocualseseleccionademanera concertada con la SNR,los46nuevosmunicipiosainte-rrelacionar, teniendo en cuentalossiguientescriterios:

• Municipios que cuenten coninformación en el Sistemade Información de RegistroSIR3.

• Municipiosenprocesodeac-tualizacióncatastralurbanayruralen2008.

• Municipios cuya vigencia deActualizacióncatastralurbanayruralnosuperelos5años.

Loscriteriosparalaseleccióndelosmunicipiossedieronenrazónaquelossistemasdesarrollados

Cuadro 4. ResultadosdelosmunicipiospilotoenlaInterrelaciónInicial

Items / Actividades Cartagena Sincelejo Manizales La mesa Neiva Promedio

Número Predios de Catastro 210.471 64.541 104.309 14.947 111.080 101.070

Número Folios de Registro 181.577 60.668 133.531 19.934 116.513 102.445

Paraje Predios Folios Interrelacionados Totales

93.239 33.661 91.042 14.168 87.996 64.021

% Interrelacionados de Catastro 44% 52% 87% 95% 79% 71,5%

% Interrelacionados de Registro 51% 55% 68% 71% 76% 64,3%

Interrelacionados Aprobados 49.901 27.205 72.899 11.650 71.466 46.624

% Aprobados 53,5% 80,8% 80,1% 82,2% 81,2% 72,8%

Interrelacionados con Inconsistencias a revisar

43.338 6.456 18.143 2.518 16.530 17.397

% A revisar 46,5% 19,2% 19,9% 17,8% 18,8% 24,4%

Fuente: Proyecto Interrelación Catastro - Registro, IGAC - SNR

3

Los folios de matrícula inmobiliaria

se llevan a través de tres sistemas:

SIR, Folio Magnético y el Sistema

Manual a través de cartulina.

paraejecutar losprocesosde lainterrelacióninicialhastaelmesde diciembre, solo permitíanextraer la informacióndel siste-maSIRyalapremisaqueentremenorseaelgradodedesactua-lizacióncatastraldeunmunicipiomayoresseríanlosnivelesdein-terrelaciónpredio-folio.

Los resultados obtenidos de laimplementación de estos 46municipios a nivel nacional se ob-servanenelCuadro5.

Consolidadoslosresultadosdelainterrelación, y realizado el res-petivocontroldecalidadde losdatos,procedeque lasdos ins-tituciones realicen la difusiónde ellos a sus bases de datos,mejorando así la calidadde losmismos, mientras se realiza la interrelación permanente en el 2010.Inicialmente,losdatosob-jeto de interrelación luego deaplicar Ia interrelación inicial son porpartedelIGACelfoliodema-tricula inmobiliaria y por partedelaSNRelnúmeropredial.Con

esto, se cumple la meta inicial-menteplanteadaparael2007.

Programa: Información para elDesarrollo Territorial – Infraes-tructura Colombiana de DatosEspacialesICDE

La Infraestructura Colombianade Datos Espaciales – ICDE esla suma de políticas, estánda-res, organizaciones y recursostecnológicosquefacilitanlapro-ducción,elaccesoyelusodelainformación geográfica de cu-brimientonacional,paraapoyareldesarrolloeconómico,socialyambientaldelpaís.

Suobjetivoesordenarlaproduc-ciónyfacilitarladisponibilidad,elaccesoyelusodedatos,pro-

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ductosyserviciosgeográficos,enunentornodecooperaciónentreinstituciones públicas, privadas,académicas y de investigación,quienesnecesitanesta informa-ción, base para la representación espacialdevariablesrelacionadasconelconocimientoyeldesarro-llodelterritorio.

La ICDE facilita una eficienteinversióndelosrecursosdelaNa-ciónenlaproducciónyusodelosdatosgeoespaciales;promuevelaimplementacióndelosestánda-res de información geográfica;establececriteriosparalaproduc-cióndedatos fundamentales; ydefinelascondicionesymecanis-mosbajoloscualessedispondrálainformacióngeográficaelabo-radaporelsectorpúblicoparaelserviciode lasociedad,a travésdelaconformacióndeunportalenlínea,denominadoGeoportaldeColombia.

Enestesentido,elGeoportaldeColombia se construye a partirdelaimplementacióneinterco-nexióndenodosinstitucionales,cuya finalidad es garantizar eldescubrimiento, laconsultayelaccesoalosproductosyserviciosgeográficosdelas instituciones.Estoesposiblemediante lapu-blicación demapas básicos y

Items / Actividades Cantidades

NúmeroPrediosdeCatastro 607.082

NúmeroFoliosdeRegistro 606.531

ParajePrediosFoliosInterrelacionadosTotales 330.570

%InterrelacionadosTotales 54%

PrediosnoInterrelacionados 276.512

FoliosnoInterrelacionados 275.961

%denoInterrelacionados 46%

Fuente: Proyecto Interrelación Catastro Registro IGAC- SNR

Cuadro 5. ResultadosdelaimplementacióndeICAREen46municipios

temáticos,ladocumentacióndelosdatos(metadatos),ladisponi-bilidaddecatálogosdebúsquedaespecíficos y el desarrollo debasesdedatosgeográficasyapli-caciones de diversas entidades,que se pueden integrar cohe-rentemente,cumpliendoconloscriteriosdelasociedaddelain-formación.

LaICDEconstituyeunaherramien-tabásicapara:(i)lapreparaciónyseguimientodelosplanesdede-sarrolloeconómicoysocial;(ii)elordenamientoyeldesarrolloterri-torial,(iii)laprevenciónyatencióndedesastres;(iv)ladefensadelasoberaníanacional; (v) la plani-ficación ygestióndeldesarrollosectorial; (vi) la planificación yconstruccióndeproyectosdein-fraestructura,y;(vii)laproteccióndelambienteylosrecursosnatu-rales,entreotros.

2.3.1 Meta

Esteprogramatienecomometaen el cuatrienio, adelantar laslabores de articulación de losprincipales productores y usua-riosdelainformacióngeográfica,asícomolaarmonizaciónypues-ta en marcha de seis nodosinstitucionalesdelGeoportaldeColombia,atravésdeloscuales

sepresentarán,demaneratangi-ble, losresultadosdelagestióninterinstitucionalcorrespondien-tealaconsolidacióndelaICDE.

2.3.2 Línea base

Desde1996,el IGACenconjun-to con lasprincipales entidadesproductorasyusuariasdelainfor-macióngeográfica,haavanzadoen el establecimientode están-daresdemetadatos,catálogodeobjetosgeográficos (representa-ción espacial de elementos delpaisaje), especificaciones técni-casyevaluacióndelacalidaddelosproductos y serviciosgeoes-paciales.

Apartirdel2002,sehanlogradonotables avances en el desarro-llodepaquetestecnológicosque,comosoportealagestióndelosdatos,hanpermitidoladocumen-taciónde información relevantepara las instituciones, la elabora-cióndeinventarios,laproducciónde información, la apropiaciónde tecnologías, el desarrollode programas de formación ycapacitación y la implementa-cióndeSistemasdeInformaciónGeográfica (SIG)que facilitan elprocesamiento de los datos, elanálisis espacial y lageneracióndeproductosyservicios.

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Comoresultadodeello,duranteel2006einiciosde2007,sede-sarrollóelDirectorioNacionaldeDatos Espaciales, denominadoGeoportal de Colombia (http://www.geoportal.gov.co).

Esteportalsepresentacomounmecanismode acceso amapase información geoespacial delpaís,queinterconectadiferentesfuentesdedatos,graciasaquesirvecomopuntodeintegraciónde las entidades productorasy usuarias, que avanzan en laconsolidación de la platafor-ma de información básica y elconocimiento de la geografíanacional.

A través del Geoportal, losusuarios pueden visualizar lacartografíaoficial ymapasquerepresentan espacialmente temasdegestiónambiental,in-fraestructura y servicios, entreotros.Reflejademaneraprácti-ca los avances en la construcción deSistemasdeInformaciónGeo-gráfica (SIG) y la coordinacióninterinstitucionalenaspectosdedisponibilidadyacceso.

2.3.3 Estrategia

El IGAC,comocoordinadorna-cional de la ICDE, estableció elplan estratégico y elmarco deoperación interinstitucional, el cualfueconsultadoconmásdetreintaentidadesdelsectorpú-blico,relacionadasconlagestiónde la información geográfica,considerando los componentestécnicos, tecnológicos y de li-neamientosdepolíticapara suconsolidación.Esteplansecon-figurócomolahojaderutadelaICDEyseformulócomoborradordedocumentoCONPES,involu-crandolasestrategias,proyectosyresultadosesperados.

Conelfindecumplirconlasmetaspropuestas,elIGACseencargarádecoordinaryapoyar laejecu-cióndelosproyectosdelaICDEenmateriade:metadatosgeo-gráficos, estándares, inventarioy preservación de la informa-ción,crecimientodelGeoportaldeColombiae implementaciónde los nodos institucionales,definición ydesarrollodelplannacionaldeproduccióndedatosfundamentales, fortalecimien-to institucional, programas deinvestigaciónydesarrollotecno-lógico,formaciónycooperacióntécnica,asícomolaformulacióndepolíticasqueorientenlages-tióndelainformacióngeográficaenelpaís.

Para lograr este cometido, seelaboraránconveniosconlasdi-ferentesentidadesparticipantesen los cuales se establecerán los mecanismos de coordinación,participación y cooperación,así como los criterios de res-ponsabilidad en la producción,administración y suministro delos datos geográficos funda-mentales, de acuerdo con unesquemadeeficienciaenlages-tiónpúblicaquebeneficiealosparticipantes,elEstadoylaso-ciedadengeneral.

Elprogramacuentaconalgunosrecursos del Presupuesto Ge-neral de laNación y junto conlos recursos que dispongan lasentidadessedesarrollaránlosdi-versoscomponentesdelaICDE.

2.3.4 Avance 2007

Lameta para la vigencia 2007fue la implementación de dosnodos institucionales. Se rea-lizó el lanzamiento del Portal“Mapas de Colombia” que co-rresponde al nodo IGAC de laICDE, con un contenidomayor

a33.000mapasquepuedenac-ceder los usuarios demaneragratuita.SetrabajóconelIDEAMenlaimplementacióndesunodoinstitucional,elcualhasidovin-culadoalGeoportaldeColombia,teniendoasí2nodosvinculadosalDirectorioNacional deDatosEspaciales.

Deigualformasesiguetrabajan-do con elNododel SistemadeInformación Ambiental del EjeCafetero–SIRparasolucionarlosinconvenientes técnicos que sehantenidoenlaconexiónconelDirectorioNacionaldedatosEs-paciales.

Otrosavancesimportantessehandadoenlossiguientestemas:

POLÍTICASYNORMASPARALAGESTIÓNDE LA INFORMACIÓNENLASENTIDADESDELGOBIER-NONACIONAL.

Se consolidó la propuesta de:Acuerdos Básicos para la ICDE,que fueconsultadacon lasen-tidadesmiembros de ICDE. Segeneró además una propuestapara dinamizar las discusionesdepolíticadeinformacióngeo-gráficaquepermitan iniciar losmecanismosdediscusión inter-institucional.

INCREMENTODELAPRODUCCIÓNDEINFORMACIÓNGEOGRÁFICA.

ElIGACgeneróeldocumento:Li-neamientos para la Producciónde Datos Fundamentales, cen-trado en aspectos claves comocalidad, sistema de referencia,especificacionestécnicas,escala,interoperabilidad,actualización,entreotros,de talmaneraquelos datos fundamentales seanimplementados y publicadosa nivel nacional. En este senti-do, para el 2008 se realizarán

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ladifusiónyvalidacióndeestaspropuestasconlosmiembrosdeICDE.

Paralelamente,sehamantenidoelmejoramientodelaBasedeDa-toscontinuaymultiescalacomosoportealosportalesMapasdeColombia y Geoportal de Co-lombia,parapoderbrindaralasdemásentidadesnacionalesunabase sólidapara la producción,intercambioyusodeinformacióngeográfica.

ESTABLECIMIENTO DE ES-TÁNDARES DE INFORMACIÓNGEOGRÁFICA

1.Definicióndelosestándaresdeinformaciónpara losdatosfun-damentales, implementación ymantenimientodeestándaresdeestándares.

ADiciembrede2007, seculmi-nó la edición del Catálogo deObjetosGeográficos preparadoporelIGACyseproyectarealizarla difusión con las institucio-nesmiembros de ICDEduranteel2008.

Semantuvo el trabajo de va-lidación de las propuestas deactualizacióndelasNormasTéc-nicas Colombianas existentesNTC4611Metadatos Geográfi-cosyNTC5043PrincipiosBásicosdeCalidaddeInformaciónGeo-gráfica; así como la revisióndelosanteproyectosdelasNormaspropuestasrelacionadasProcesosde Evaluación de la CalidaddeInformaciónGeográfica, Especi-ficacionesTécnicasdeProductosGeográficos y laMetodologíapara Catalogación de ObjetosGeográficos. Dichos documen-tos fueron preparados por losdelegados de las institucionesdelCTN28ysegún losprotoco-losestablecidosporel ICONTEC

iniciarán trámites para aproba-ciónenel2008.

2. Definición de los estándarestecnológicosparalaICDE.

Fuedefinidalaarquitecturatec-nológicade ICDEbasadaen losestándares de facto del OpenGeospatial Consortium, esta ar-quitectura busca consolidarsecomo elmarco de interopera-bilidad para el intercambio deinformacióngeográficadelpaís.Estaarquitecturadefinelosestán-darestecnológicosquesedebenutilizarparadichainteroperabili-dad.Lapropuestaserádifundidaydiscutidaenel2008.

CREACIÓN DEL DIRECTORIONACIONALDEDATOSGEOGRÁ-FICOS

1. Documentación de la infor-mación Geográfica

En el último trimestre de 2007se actualizaron los documen-tosguíaparalaaplicacióndelasmetodologíaspropuestasporelIGACparalagestióndocumentaldeproductosgeográficoscomoinsumoalasfasesdeimplemen-taciónenlasentidadesmiembrosdeICDE.Dentrodeestaactividad,se han realizado reuniones confuncionariosdelArchivoGeneraldelaNación(AGN),conelfindecompartirexperienciasyestable-cer la estrategiapara fortaleceresta temática tanto en las insti-tucionesmiembrosdeICDEcomoenelAGN.

Asímismo,serealizaronvisitasalasOficinasTerritorialesdelIGAC,conelfindedeterminarlascondi-cionesgeneralesdearchivodelaInformaciónGeográfica,queper-mitanfijarlasparticularidadesdelassedesinstitucionales,asícomoplantearnecesidadesycondicio-

nesparaconsolidarelProyectodeInventarioyPreservacióndeInfor-maciónGeográficaparael2008,estableciendo la proyección deactividadesqueserequierende-sarrollarparaelpróximoaño.

2. Desarrollo de Directorios de Datos Espaciales Instituciona-les y Nacional.

LaherramientaSWAMIdegestióndemetadatosfueajustada,conelfindecubrir lasnecesidadesdeelaboración demetadatos, quetienecadaunadelasinstitucio-nesproductorasdeinformacióngeográfica y así consolidar elDirectorioNacionaldeDatosEs-paciales.

Verificados las condiciones ins-titucionales de las entidades seinstaló el SWAMI base para laconsolidación de los nodos co-nectadosalDirectorioNacional.Las entidades donde se instaloel SWAMI son:GobernacióndeAntioquia, DIMAR y la AgenciaNacionaldeHidrocarburos.

3. Implementación de productos y servicios geográficos en línea

Se vincularon los nodos delIGAC y del IDEAMalDirectorioeDatos.DeigualformasesiguetrabajandoconelNodoSIRparasolucionar los inconvenientes técnicosquesehantenidoenlaconexióndeéstenodoalDirecto-rioNacionaldedatosEspaciales.

Gracias a la experiencia tenidaduranteel2007enlaimplemen-tacióndeserviciosdeinformacióngeográficaenlínea,seelaboróundocumentoenelcualseestable-cen losrequerimientosmínimosy lametodología para la crea-cióndeserviciosdeinformacióngeográfica.

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ElIGAChatrabajadomancomu-nadamenteconelIDEAMparalageneración de servicios dema-pas(MapadeTemperatura,Mapade Ecosistemas,Mapade Preci-pitación yMapa de EstacionesdeMonitoreo)yserviciosdeca-tálogosdemetadatosutilizandosoftwarelibre.

Entrelosserviciosqueseimple-mentaron sobresalen el mapa dinámicoquemuestralascapasdeinformacióndedrenaje,víasydepartamentosdelaEcorregióndel Eje Cafetero, el VisorDiná-micodeProductosEstáticos,losserviciosdeArcIMSdelproyectoCorineLandCoveren lacuencadelRíoMagdalena,delMosaicodeimágenesLandsatydeimáge-nesSPOTdelproyectodeUniónEuropea, el servicio estático endondesemuestranlasimágenesSPOTdisponiblesenelBancoNa-cionaldeImágenes,losserviciosestáticosparalapresentacióndelasplanchascartográficasaesca-la 1:100.000 (en total 207), losservicios estáticos en donde semuestranlosortofotomapasur-banosde79municipiosdelpaísqueseelaborancomoapoyoalaestrategia de “Regionalización”delprogramaAgendadeConec-tividaddeGobiernoenLínea.

Se está desarrollando un pro-totipo de geoportal utilizandosoftwarelibreenelcualsepuedenconsultar servicios de informa-cióngeográficaquecumplenconlasespecificacionesestablecidas

por laOpenGeospatialConsor-tium. Este prototipo servirá debaseparalapuestaenmarchadelosgeoportalesdelasentidadesmiembrosdeICDE.

Graciasalaexperienciadeimple-mentaciónymantenimientodelGeoportaldeColombiayelpor-talMapasdeColombiadelIGACse ha generado el documentometodologíaparalacreacióndeGeoportalesyGeoservicios.Estaesunametodologíagenéricaba-sadaenRationalUnifiedProcess-RUP.

FORTALEC IM IENTO INST I -TUCIONAL EN TECNOLOGÍASGEOESPACIALES

Con el desarrollo del programade capacitación se formaron, através de cursos teórico-prácti-cos, a un grupo representativo defuncionariosdelasentidadesmiembrodeICDE,CCEyaestu-diantesuniversitarios,entemáticasrelacionadascongestióndeinfor-mación geográfica (CartografíaBásica,SistemasdeInformaciónGeográfica (SIG), Estándares deInformaciónGeográfica, y Do-cumentación y preservación deInformaciónGeográfica).

Secapacitaronaproximadamente30individuosporregiónensiete(7)capitalesdedepartamento,in-volucradosenlaproducción,usoygestióndeinformacióngeográ-fica,conelfindedesarrollarenellos las capacidadesnecesarias

para sustentar la implementa-ción,desarrolloymejoramientocontinuo de la InfraestructuraColombiana de Datos Espacia-les(ICDE).

PROMOCIÓNDELCONOCIMIENTOYENTENDIMIENTODELAICDE

Ennoviembresellevóacabola40aReunióndelConsejoDirecti-vodelInstitutoPanamericanodeGeografíaeHistoriaIPGH,conlaparticipación del InstitutoGeo-gráficoAgustínCodazziIGAC,laInfraestructura Colombiana deDatos Espaciales ICDE y la Co-misiónColombiana del EspacioCCE.EnesteespacioelIGACpre-sentólasponencias:Estándares,metadatos y Bodegas de datosEspacialesdemetadatosparaLa-tinoamérica.

ElIGACpresentólosavancesquesehantenidoenmateriadein-vestigación en estandarización,mostrandosuimportanciayde-sarrolloentemasdemetadatosgeográficos,catálogodeobjetos,especificaciones técnicas y cali-daddeinformacióngeográfica.

TambiénpresentóelavancequesehatenidoenladefinicióndelperfildemetadatosparaLatinoamérica,el cual permitirá la implementa-ciónacorde con lasnecesidadesdelospaísesdelaRegión.

Sereestructuróyrenovóelpor-talinstitucionaldelaICDEwww.icde.org. 51

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GestióndelConocimientoydelaInformación

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3. Gestión del Conocimiento y de la Información

El IGAC, a través de su CentrodeInvestigaciónyDesarrolloenInformación Geográfica CIAF,coordina, consolida y fomentala acción investigativa y cien-tífica de la entidad.Durante elaño2007laestructuradelCIAFse consolidó con la conforma-cióndelosgrupostemáticosdeSistemas de Información Geo-gráfica (SIG) yAnálisis Espacial,Percepción Remota yAplicacio-nesGeográficas,InfraestructurasdeDatosEspacialesyGestióndelaInformaciónque,asuvez,ar-ticuladosporelgrupodeGestióndelConocimiento,contribuyeronadesarrollarcapacidadesinstitu-cionalesynacionales,conapoyodelaimplementacióndetecno-logías orientadas a aplicacionesgeográficasdesoportealatomadedecisiones.

DeconformidadconlaspolíticasdelPlandeDesarrollodelIGACyconelfindecumplirconlasdi-rectrices de Visión Colombia IICentenario:2019,losgruposdetrabajoenfocaronsusesfuerzosenlassiguientesactividades:

• Implantar acciones de in-novación tecnológica, en el marco del SistemaNacionaldeCienciayTecnologíay lasprioridadesdelGobiernoNa-cional.

• ImpulsarproyectosdeInvestiga-ciónydesarrolloentecnologíasgeoespaciales y compartir susresultadosatravésdelospro-gramas de transferencia deconocimientos.

• Implementartecnologíasquecontribuyan a optimizar losprocesos de producción ygestióndedatosgeográficosfundamentales y promuevanelaccesoalainformaciónyelconocimientogeneradosporelIGAC.

• ConstruirelTelecentroRegionalenTecnologíasGeoespacialesy un centro de documenta-ciónespecializado,conelfindedesarrollar programasdeformacióny transferenciadeconocimientos y ampliar losserviciosacadémicosdelIGACcon un alcance local, sectorial, nacionalytransnacional.

• Desarrollar Sistemas de In-formaciónGeográfica(SIG)yaplicacionesdelaPercepciónRemota,paracontribuiraquelaformulacióndepolíticasylagestióndelGobiernosebasenendatosconfiables,cuyadis-ponibilidadseoptimiceconelestablecimiento de serviciosdeinformacióngeográficaenlínea.

• Establecer los estándaresde informacióngeográfica yapoyar su implementaciónmediantelaaplicacióndeme-joresprácticas.Estogarantiza

la interoperabilidad de lossistemasde informaciónyelintercambiodedatosentrelasdistintasentidadesdelEstadorelacionadas con la produc-ciónyusode la informacióngeográfica.

• ContribuiraquelosusuariosdelIGACylosdiferentessecto-resdelasociedadcolombiana,desarrollen la capacidad derepresentaryanalizarfenóme-nosyvariablesenelcontextoespacial,paraidentificaropor-tunidades y crear solucionesquecontribuyanalaplanifica-ciónyeldesarrolloterritorial.

• Impulsar el conocimientodelageografíanacionalypropo-nermecanismosparaque elsectoreducativosefortalezcaconelusodelastecnologíasgeoespaciales. Apoyar la ac-tualizacióndelosprogramasdeenseñanzadelageografíaenlosnivelesdeformaciónbá-sicaysuperior.

• Implementar una estructurade gestión de proyectos detecnología en ciencias geo-gráficas, que garantice lainversióneficientederecursosdelaNación.

• Administrar los procesos deinvestigación y transferenciadeconocimientos,demaneraque se establezcanmecanis-mosdeinteracciónconotrosorganismos para optimizar su impacto.

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• ImpulsarelavancedelaComi-siónColombianadelEspacio,como órgano intersectorial de consulta, coordinación,orientaciónyejecuciónde lapolítica nacional para el de-sarrollo y aplicación de lastecnologíasespaciales.

Acontinuaciónsepresentanlosprincipalesresultadosobtenidosduranteelaño2007atravésdelas diferentes estrategias y pro-yectos lideradospor los gruposdetrabajo.

3.1 Investigación y Desarrollo

Comoresultadodelanuevami-sión institucional del CIAF de“orientarydefinirlaslaboresdefortalecimiento institucional delIGAC”,yayudaralasdemásinsti-tucionesqueconformanelsectordelainformaciónoficialdelpaís(Decreto208de2004),serealiza-ronlossiguientesproyectos:

Implementación de Sistemas de Información Geográfica (SIG) a través de convenios con otras entidades:

Lostrabajosrealizadosfueron:

- Diseñoe implementacióndelSIGANTIOQUIA: se constituyeen una herramienta de ges-tiónadministrativabasadaendatosgeorreferenciados,queasumenelvalordeinformaciónterritorial, con todas las ven-tajas implícitasdeuna visiónligada al territorio y que darazóndelasrealidadesyparti-cularidadesdeldepartamento.LagobernacióndeAntioquiacuenta así conundesarrollotecnológicoquefacilitalapla-neaciónestratégicayorientalatomadedecisiones.

- DiseñoeimplementacióndelSIGCODECHOCO, le permitea la Corporación elmanejoadecuadode la informaciónestratégica para administrarymanejar los recursosnatu-ralesenfuncióndelDesarrolloIntegral Humano Sostenibledel Chocó, con una visiónenfocadahacialagestiónam-bientalapoyadaenprocesosdeplaneación prospectiva, estra-tégicayterritorial,atendiendolavocación,lasriquezasypo-tencialidadesdesuterritorio.

- Análisis,diseñoeimplementa-cióndelSIGdelaProteccionSocial, se han ejecutado lasfasesrelacionadasconelco-nocimiento del marco denegocios del sistema, defi-nición de la visión y límitesdel proyecto, las etapa deplaneación,análisisdereque-rimientos funcionales y nofuncionalesdelsistema,laeta-padediseñológicoyfísicodelabasededatosydecadaunodelosmódulosdelproyecto,arquitecturadelsistema.Des-deelprimerbimestrede2008,seesperaavanzarenlafasededesarrollo.

- DiseñoeimplementaciondelSIGCSBvíaweb:Sedefiniólametodologíadelevantamien-to de requerimientos y seelaboró el instrumento para larecoleccióndeinformación,procesosyactividadesdelSIGparalaCorporacióndelSurdeBolívar.

Implementar proyectos de in-vestigación y desarrollo (I&D) en tecnologías geoespaciales

DeacuerdoalPlandeAccióndelCIAFparalosaños2007-2010,laimplementacióndeproyectosdeInvestigación yDesarrollo (I&D)enTecnologíasGeoespacialesse

Gráfico 24. SistemasdeInformación

Geográficadeldepartamento deAntioquiaydeCODECHOCÓ

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Gráfico 25. Aplicacióndelastecnologíasgeoespaciales en la agricultura deprecisión.

enmarcaenelPlandeDesarrolloInstitucional y el Plan deDesa-rrollo del Gobierno: “Producir,difundir y usar el conocimientoparacontribuira la transforma-ciónproductivaysocialdelpaísafindegarantizarunmayorni-veldecompetitividadydesarrollohumanosostenible”4.Suimpulsosematerializaráatravésdelapar-ticipaciónactivadelCIAFen lasactividadeseiniciativasdelGru-po deObservación de la Tierrade la ComisiónColombianadelEspacio,reconociendolanecesi-daddefortalecerlainvestigaciónyaplicacióndelasmodernastec-nologíasdesensoresremotos,losSistemasdeInformaciónGeográ-fica(SIG)ytecnologíasasociadas,dadasucapacidaddecontribuiraldesarrolloeconómico,socialyempresarial.

Para cumplir con lasmetas delaño 2007, el CIAF planteó lossubproyectosdeinvestigaciónentemáticasprioritariasparaelIGACqueacontinuaciónsedescriben:

Implementarproyectosdeinvesti-gaciónydesarrolloenPercepciónRemota

Laimplementacióndeproyectosde I&D en Percepción Remotabuscarespondera lasnecesida-des de los usuarios internos yexternosdelIGACencuantoalaoferta y demanda de cartogra-fíabásicaytemáticadecalidad,oportunayactualizadadelterri-toriocolombiano.

La apropiación de lasmoder-nas tecnologías ymetodologíasrelacionadas con el campo desensoresremotosfacilitaráalasentidades productoras de car-tografía nacional resolver losinconvenientesqueaúnpersistencon la información cartográficadelpaís,talescomo:cubrimien-

Plan de Desarrollo del Gobierno

para el periodo de 2007-2010, Capítulo 6.

Dimensiones transversales del desarrollo,

numeral 6.6. Ciencia, Tecnología e

Innovación.

toparcialodesigualdelterritorionacional,bajosnivelesdeactua-lización, escasez de cartografíaenformatodigitalenlasescalasdetalladas, carencia endisponi-bilidad, oportunidad y calidad.Al mismo tiempo, se facilita-ráeldesarrollodenuevaslíneasde producción cartográfica yabrir nuevos camposde aplica-ciones con el fin de ampliar elconocimiento sobre los recur-sos naturales y sus complejasinterrelaciones. Todo loanteriororientado a apoyar al Gobier-noNacional en losprocesosdetomalasdecisionesyactuarmásacordeconlarealidaddelpaísyconmirashaciasudesarrollosos-tenible.

Sedesarrollaroncincoactividadesduranteel2007,asaber:

- Estudio de la vegetación depáramo con datos Radar-sat-2

- Evaluación de datos de Ra-darsat-2 para identificar ymonitorear arroz

- Aplicación de fotogrametríadigitalparalageneracióndeproductoscartográficos

- Desarrollodeuncasodeaplica-cióneneltemadeagriculturadeprecisión

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- Evaluación de imágenes debajaresoluciónparacartogra-fíadecoberturayuso

Implementar proyectos de inves-tigación y desarrollo en SIG y análisis espacial

- Diseño y desarrollo de unainterfaz de usuario para ex-traccióndedatosvectorialesapartirdeimágenesvectoriales

- DesarrollodeunsoftwareSIGpara lagestiónde informaciónmunicipalenherramientaslibres

- PropuestadeimplementaciónSIGenherramientaslibresparacapturadedatosencampo

- Formular e implementar unmodelo pedagógico para lagestióndelconocimiento

- Implementar un diplomadovirtual en tecnologías geoes-paciales

- Desarrollar componentes decalidad en la administracióndeprogramasacadémicos

Realizar proyectos de tesis de grado de Maestrías

- Diferenciaciónespacialde loscañonescolombianosysuinci-denciasobreelusoyocupación

- Desarrollo del documentosobrelaincidenciadeloscon-flictoslimítrofesenlagestiónterritorial

Comopartedelaimplementacióndelaestructuradeinvestigacióninstitucional,secrearonyregis-traronanteColciencias3nuevosgruposde investigación,quesesuman al que existía reconoci-doporColcienciascomoGrupode Investigación enGeomática.Losnuevosgruposson:SuelosyEcosistemas;GeografíaHumana;

Gráfico 26. SistemasdeInformación

Geográficadeldepartamento deAntioquiaydeCODECHOCÓ

Gráfico 27. AfichedelaPrimeraJornadadeInvestigación,Desarrollo

TecnológicoeInnovacióndelIGAC

yPlanificaciónyDesarrolloTerri-torial.Seconstruyeron23LíneasdeInvestigaciónyformularon45ProyectosdeI&Daniveldeperfildeproyecto, en losquepartici-parontodaslasáreastécnicasdelaentidad.Deestosproyectos,sepresentaron19alaconvocatoriadeColciencias,cuyoresultadoseconoceráenel2008.

Adicionalmente se llevó a cabolaPrimeraJornadadeInvestiga-ción, Desarrollo Tecnológico eInnovacióndel IGAC, con el findepresentareltrabajorealizadoduranteel2007.

3.2 Transferencia de conocimientos

El IGAC, a través de su CentrodeInvestigaciónyDesarrolloenInformaciónGeográfica – CIAF,promueve y coordina activida-desdetransferenciatecnológicaen Gestión de la InformaciónGeográfica, las InfraestructurasdeDatosEspaciales – IDE y susaplicacionesenlascienciasdelatierra,laplanificaciónregionalyurbana,elmanejoylaconserva-ciónde los recursosnaturalesydelmedioambiente,conelusodelaPercepciónRemota,losSis-temasdeInformaciónGeográfica(SIG)ylastecnologíasafines.

CabedestacarquepormediodeldesarrollodelProgramadeTrans-ferencia Tecnológica del IGACse apoyó el Plan de FormaciónAvanzada y CapacitaciónÁreasTécnicas IGAC 2007, diseñadoconbaseenelPlanInstitucionaldeFormaciónAvanzadayCapa-citacióndelIGAC2002-2010yenlos requerimientos de capacita-ciónformuladosporlasdiferentesáreas, teniendo en cuenta lasnecesidades y expectativas deformacióndesusprofesionalesy

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a cabo cursos en distintasregionesdeColombia.Larea-lizaciónde estas actividadesseapoyóenlasDelegacionesRegionales de las EntidadesbeneficiariasylasDireccionesterritoriales del IGAC, dis-tribuidas en las diferentesciudadesdelpaís.

3.3 Implementación del Telecentro Regional en Tecnologías Geoespaciales

Lasnuevastecnologíasdela in-formacióny lascomunicacionesfavorecen el desarrollo deme-canismosparalaformaciónylatransferenciade conocimientos.Laplataformae-learningeshoyunaalternativaqueaprovechaelusomasivodecomputadores,suconectividad y globalidad, pararealizarunaformaciónindepen-dientedeltiempoydelespacio,lograndounaccesorápidoalosavancesdelconocimiento.

Enestesentido,el IGACsepro-pone proyectar a su Centro deInvestigaciónyDesarrolloenIn-formación Geográfica – CIAF,como el Telecentro Regional enTecnologíasGeoespaciales paraLatinoamérica y El Caribe, a findedesarrollarsusprogramasconmayor facilidaden regionesdel

Gráfico 28. TelecentroRegionalenTecnologíasGeoespaciales

técnicos,capacitandodurantealañoa42funcionarios.

ElCIAFdesarrollóenel2007untotalde59cursosacadémicosycapacitó un total de1085 estu-diantes(verAnexo13).

Adicionalmente se realizó latransferencia de tecnologías desensoresremotosydeaccesoalainformacióncartográficadelpaís,comopartedelproyectodeCo-operaciónconlaUniónEuropea.Lasprincipalesactividadesdesa-rrolladasfueron:

- Actualización de funciona-rios para la producción decartografía básica y temáti-ca: se realizaron actividadesapoyadas en la AsistenciaTécnica Internacional y ade-más se celebró un contrato con laUniversidadNacionalpara capacitar en temas re-lacionados con geomática ygestión de tecnologías. Lascapacitaciones impartidas serelacionaroncon:Geoestadís-ticaImplantacióndeunaredgravimétrica,SistemaInercialdenavegaciónaplicaciónsen-sores aerotransportados, PDIpara generación de produc-toscartográficos,IntegraciónPostGisyMapServerenGoogleEarthusandoPHP,Agriculturade precisión, Extracción deinformaciónecológicadeimá-genes satelitales, Generación de información geográficaen la gestión de riesgo ur-bano,ActualizaciónDocenteen Ambientes Virtuales deAprendizaje(E-Learning),Eco-nometría,EnfoqueEspacialyTemporal,PercepciónRemotaAvanzadaconÉnfasisenRa-dar y un entrenamiento conelprogramaSPRING.

- Formación en otras regio-nesdeColombia:se llevaron

paísydelcontinente,facilitandolosmedios para la difusióndelconocimientoyeltrabajocolabo-rativoentrepersonasyentidades.EstadesignacióncomoTelecentroRegionalfueformalizadaenlaVConferenciaespacialdelasAmé-ricasrealizadaenQuito,Ecuadorenjuliode2006.

Enel2007seadelantólaconfi-guracióndelaplataformaLCMSMoodleenambientededesarro-lloparapruebasdelaherramientaymontajedeuncursoprototipo.Se elaboró y actualizó elWBS(WorkBreakdownStructure) conlasetapasdelproyecto,ysecoor-dinaronactividadesconlosgruposdetrabajo(temáticos,pedagogosydiseñadores)paraeldesarrollode contenidos para el diploma-dovirtual.

SediseñóunDiplomadoVirtualen TecnologíasGeospaciales in-tegrado por tres módulos defundamentación en los temasde:SistemasdeInformaciónGeo-gráfica(SIG),infraestructurasdedatosespacialesypercepciónre-mota,conunaintensidadde192horas,cubriendo4créditosaca-démicos.

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- Mantener en análisis y de-sarrollo permanente nuevos estándares de informacióngeográfica:SecuentaconlaspropuestasdeNormasTécni-casColombianas–NTC,enlastemáticasdeCatalogacióndeObjetosGeográficos, Especi-ficaciones Técnicas yCalidadrevisadas y ajustadas en losgrupostemáticosdelCTN-028,las cuales se presentaron en la últimaplenariadelComitéendiciembrede2007.

- Promover el usode estánda-resdeinformacióngeográfica:Serealizóelacompañamientoparaelusodeestándaresenlas áreasdel IGAC,de formapersonalizada. Se realizaroncharlasytransferenciadeco-nocimientos a las personas designadasporlasáreasparatalfin,conelobjetivodefor-talecer el conocimiento en estostemas.Selogróadelan-tar la captura demetadatosylaimplementacióndeotrosestándares: calidad, especifi-caciones técnicas y catálogodeobjetos especialmente enproyectos de producción deinformacióngeográfica.

- Liderarymantenerladinámicadelcomité técnicodenorma-lización ICONTECCTN28: Selogrócontarconlas4normasajustadassegúnlosavancesdelosgrupostécnicos;sinembar-go,duranteel2008seharánrevisionesfinalesparaquepue-danpasaralafasedeconsultapública.

3.5 Preservación de información geográfica

Concientedelaltovalorhistórico,técnico,culturalysocialdelain-formacióngeográficaqueposee,elInstitutolehadadounagran

importancia a la preservación yconservación del gran volumendeinformaciónquehageneradopormuchas décadas con dife-rentes tecnologías, soportes ymateriales.

Por ello, se están haciendo es-fuerzos tendientes a diseñarmetodologías para la preserva-cióndelosproductosgeográficos,cuyoobjetivoprincipalespreser-var y conservar adecuadamentela informaciónyrealizar lacon-versiónamediosdigitalesdelosproductosanálogosparafacilitarsuconsulta,evitareldeterioroyfacilitarsudifusión.

Conelfindedarcontinuidadalesfuerzoiniciadoduranteel2006parapromoverlapreservaciónyconservaciónde la informacióngeográficadelIGAC,enel2007seefectuóladifusióndelosresul-tadosdelproyectodeInventario,PreservaciónyMetadatosejecu-tado durante el 2006, con lasdiferentesáreastécnicasdelIns-tituto.

AdemásdelasmejorasrealizadasalaherramientaSistemaWebdeAdministracióndeMetadatosdelIGAC-SWAMI,quegenerólaver-sión2.0,tendientesainvolucrardesarrollos de código abier-to y amejorar su eficiencia, laherramientaahorapermitelaim-plementacióndenuevosmóduloscomoeldeinventarioypreserva-ción,quenoestáncontempladosenlanormademetadatos,peroqueresultanútilescuandosene-cesita documentar la ubicaciónfísicayelestadodelosproductosgeográficos. Así, la herramien-tasepuedeadaptaratodaslasinstitucionesproductorasde in-formacióngeográfica, haciendousodelaseccióndelanormademetadatosNTC 4611que hacereferenciaalusodeextensiones,

Se elaboró la propuesta de unModeloPedagógicoconstructivis-taconenfoquedesdeEnseñanzaparalaComprensiónyseincluyóeltemadeModalidade-LearningenelManualparadesarrollodecursos presenciales, semipresen-ciales y virtuales (ComponentePedagógico).

3.4 Establecimiento y aplicación de estándares de información geográfica

Lagestióndelosdatosesunpro-ceso continuoque inicia con eldiseñodel programade adqui-siciónde losdatosyfinalizaconel acceso yusodeun conjuntodedatos comprensibles,dealtacalidad y completamentedocu-mentadosquefacilitenlatomadedecisionesy laconsecuentesolu-cióndeproblemas.Comosoporteaestagestiónsedebendesarro-llare implementarestándaresdeinformación o un conjunto deespecificaciones técnicas y defi-nicionescomunesquefacilitenlaproducción,ladifusiónyelaccesoa informacióndecalidad,consis-tenteeinteroperable.Losavancesenel2007enestetemafueron:

- Estudiaryanalizarelestadoydesempeñodelprocesodees-tandarización en el IGAC: Secuentaconundocumentoso-breeldesempeñodelprocesodeestandarizaciónenelIGAC.

- Crear ymantener unmarcode trabajopara el desarrollodeestándaresdeinformacióngeográfica:Seelaboróunplandeestándaresparaimplemen-tarenlasáreasdelInstituto,elcual cuenta con ladefinicióndeactividadesbásicasyuncro-nogramadetallado.

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enlasquesepuedendocumentarvariables específicasde lospro-ductosdecadainstitución.

Se realizó una actualización a la metodologíadeinventariodein-formacióngeográfica,enlacualsedefinennuevosconceptos,seintegranconlosexistentesysere-definieronlasfasesyactividadespropuestas inicialmente.Adicio-nalmente,serealizóladefiniciónderequerimientostecnológicos,humanos,técnicosyprocedimen-tales, así como una propuesta deperfiles,actividadesycargasde trabajo para el inventario ypreservacióndeproductosenelIGAC.

EL Instituto coordinóconelAr-chivoGeneraldelaNaciónvisitasa losarchivos institucionalesdelas áreas técnicas,paraanalizarlaconservacióndeobrasdegranformato.

LosresultadosespecíficosconlasÁreasTécnicasfueron:

- DivisióndeFotogrametría:serealizólacapturadevariablesdeinventarioymetadatosde19puntosdefotocontroldelproyectoCorpoguavioy12delproyectodeYumbo.Seelabo-raronyvalidaronlassiguientesplantillasconjuntamenteconexpertos temáticos:mapasdepartamentales, Planchas aescala1:100.000,Modelosdi-gitales de terreno, Imágenesortorrectificadas (espacioma-pas,ortofotomapas,etc.).

- DivisióndeGeodesia: seela-boraron y/o validaron lasplantillasde:puntosdefoto-control, estaciones continuas yproyectosdenivelación.Du-rante el cuarto trimestre delañosecapturaronpuntosdecalibracióndelproyectoYopal

(41),loscualesreposanenlabasededatosdeSWAMI.

- DivisióndeEstudiosGeográ-ficos Básicos: se diseñaron yvalidaron las plantillas y selevantóuntotalde12produc-tos, los cuales se encuentran enlabasesdedatosdelahe-rramienta SWAMI. De igualmanera,selevantaron32ma-pasdepartamentales.

- SubdireccióndeAgrología:segeneraron 17 plantillas conlos responsables temáticos deláreadeLevantamientodeSueloseInventariodeTierrasysecapturóelmismonúme-rodeproductos

- Centro de InformaciónGeo-gráfica:serealizóelcontroldecalidaddeacuerdoconlaNor-ma TécnicaColombianaNTCISO 2859-1 para productosquepertenecenaunamismaCategoría,GrupoySubgrupo,correspondientesaplanchasaescala1:50.000,1:100.000 y1:200.000 y,mapasdeparta-mentalesynacionales.Paracadatipodeproductoseselecciona-ronmuestrascon23variablesdeinspecciónyunnivelacepta-bledecalidadNACdel10%.

Gráfico 29. Preservacióndeinformacióngeográfica

Comercializaciónydifusióndelainformacióngeográfica

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4 Comercialización y difusión de la información geográfica

El DocumentoVisión ColombiaII Centenario 2019, plantea lasmetasyaccionesquedeberáal-canzar el país en 15 años paraconsiderarsecomounaSociedadInformada.

Construirunasociedadinforma-daesunodelosdesafíosglobalesdelnuevomilenio.Sebuscacon-seguir una sociedad informada,conectadae integradaal entor-no global. Es un compromisouniversal que busca encauzarel potencial de la información,el conocimiento y la tecnologíapara promover, entre otros, los objetivos de erradicación de lapobreza, la universalidad de laeducación,laequidadsocialylademocracia.

Dentrodeestecontexto,elIGACtiene el reto de continuar en-tregando datos, información,productosyserviciosentemasdecartografíabásica,agrología,ca-tastroygeografía,ycumplirconlosrequerimientosyexpectativasdelosclientesdelsectorpúblicoyprivadoteniendoencuentaeldesarrollodelastelecomunicacio-nesytecnologíassatelitalescomoeldesarrollodenuevosmétodosdeproducción,usodelosmapasyalmacenamientodelainforma-cióngeográfica.

4.1 Sitio web

Elsitiowebsedinamizóenelaño2007,mediante una estrategiade comunicación que permitiórevisar y actualizar contenidos,organizarespaciosydivulgarlosprincipaleseventosynoticiasre-lacionados con la entidad. Paraelaño2008,seplanearenovarelsitiotantoensudiseño,conteni-doyservicios,aprovechandolosbeneficiostecnológicosqueofre-celaweb2.0

Conelfindepromover lospro-ductosyserviciosgeográficosdelIGAC,seelaboróuncatálogodigi-talqueelusuariopuedeconsultarporInternet.

Gráfico 30. CatálogodeProductos yServiciosVirtual,IGAC

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4.2 Premios recibidos por el IGAC

El InstitutoGeográficoAgustínCodazzirecibióvariosgalardonesenelaño2007poreldesarrolloeimplementacióndelportaldelaInfraestructuradeDatosEspacia-les“GeoportaldeColombia”yelPortal“MapasdeColombia:

Enla27ªConferenciaInternacio-naldeusuariosdeESRIrealizadaentreel18y22dejuniode2007,laempresadesoftwareespecia-lizadoeninformacióngeográficaESRI, hizo entrega al InstitutoGeográficoAgustínCodazzi delPremioEspecialenSIG2007.

LarevistaComputerworld5, otor-góelpremioalaMejorSoluciónInformática2007alInstitutoGeo-gráfico Agustín Codazzi. En elnúmerodenoviembrede2007,la revista Computerworl dice:“Hoy,atravésdenuestraspági-nas,tenemoselgustodeanunciaralganador: InstitutogeográficoAgustínCodazzi,quenosolotie-nelaresponsabilidaddeproducirelmapaoficialdelpaís,sinoqueademásesfuentedeinformaciónparaotras entidadesnacionalesyextranjerasyparalosciudada-nos,yesmodelointernacionalenlaadministracióndeinformación,usoderecursoseinnovaciónentecnología”.

La SociedadColombiana de In-genierosotorgóunaMencióndeHonordelPremioLorenzoCoda-zzialInstitutoporeldesarrollodelportal“MapasdeColombia”.

4.3 Charlas y visitas guiadas

Como entidad gubernamentalproductorayproveedoradeinfor-macióngeográficabásica,elIGAC

Gráfico 31. PremioComputerworld

5

La revista Computerworld Colombia

es una publicación mensual orientada

a suministrar información sobre el

desarrollo del sector de la informática y

las telecomunicaciones. Cuenta con el

respaldo de INVIARCO LTDA, la editorial

especializada con mayor trayectoria

del sector y mejor conocimiento del

mercado quien, a su vez, es licenciataria

de IDG (International Data Group), el

mayor grupo editorial especializado en

informática en todo el mundo.

ofrececharlasyvisitasguiadasacolegiosdelunesajuevesyeldíaviernesparauniversidades.Paraelaño2007visitaronlasinstala-ciones28colegiosoficialesy23privadosparauntotalde6.992estudiantesy1.840estudiantesde14universidadesoficialesy19privadasdetodoelpaís.

Paraelaño2007,visitaronnues-tras instalaciones un total de8.832estudiantes.

4.4 Museos

Comopartedelainfraestructuradedivulgación,elInstitutocuen-taconelMuseodeGeografíayCartografía y con el deMuseoNacional de Suelos en su SedeCentral,loscualessonvisitadosgratuitamenteporestudiantesyusuarioscomopartedelasvisi-tasguiadas.

Museo de Geografía y Cartografía

Seinauguróel5deseptiembredel año2005. En él sepuedenapreciar equipos de diferentesépocas con los cuales se hicie-ronmediciones de distancias,de tiempo, ángulo, gravedady magnetismo para activida-des de geodesia y cartografía;además cuenta con equipospionerosdeposicionamientosa-telital.Deigualformasepuedenapreciarmapasantiguosyacua-relaselaboradasporlaComisiónCorográfica y unamuestra deproductos cartográficos elabo-radosporelIGAC.

Museo Nacional de Suelos

Sefundóenelaño1984.Ensuspiezas se pueden apreciar losefectosdelosfactoresformado-res del suelo y de los procesos

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Gráfico 32. Publicaciones2007

físicos,químicos,biológicosymi-neralógicos del suelo sobre loshorizontesdediferentestiposdesuelosdelpaís,encadaunodelosmonolitos (perfil del suelo) querepresentan los suelos más comu-nesdelasseisregionesnaturalesdeColombia.Inicialmentesecon-tabacon41monolitos,peroconla reinauguración efectuada el11de agostodel año2005, secuentahoy con79monolitosadisposicióndelosusuarios.

4.5 Servicio de Biblioteca

En el año de 2007, se trabajóen el perfeccionamiento de lapáginaWebdelaBiblioteca.Setienen catalogados diferentestipos de información a saber:HistoriadelIGAC,susDirectores,Catálogos Especiales (diferen-tes base de datos dentro denuestras colecciones), Catálo-gos otras Bibliotecas (enlacescon diferentes bases de datosespecializadas),BasesdeDatosexistentesenel IGAC,yelPor-taldeNiñosyJóvenes.

Durante este año, la Bibliotecaatendióa32.556usuarios,entrefuncionarios,contratistas,usua-rios externos en sala, usuariosconservicioBibliotecaLuísÁngelArango,préstamosinterbibliote-cariosyserviciosdeReprografía.Las colecciones fueron incre-mentadasen1.926entrelibros,revistas,tesisymaterialesaudio-visuales.Igualmenteentraronalacoleccióndelamapoteca615mapas,quefueroncatalogados,clasificadostécnicamenteypues-tosalserviciodelosusuariosenlasbasesdedatos.

Se continuó con la depuraciónynormalizacióndelasbasesdedatosyelinventariodelmaterialbibliográficoydelahemeroteca.Encuantoalosconveniosdein-

tercambioycanjedeinformaciónseestablecieroncon32centrosdeinformaciónmás.

4.6 Publicaciones

UnodelospropósitosdelaOfi-cinadeDifusiónyMercadeodeInformaciónesladepublicar,di-fundir, divulgar y comercializartodos los productos y serviciosquepresteelIGACanivelNacio-nal,a travésdesus22CentrosdeInformaciónGeográfica.Coneste propósito, además de lasobras yamencionadasen capí-tulos anteriores, se publicaron y difundieron varios estudios einvestigaciones de la entidad,así como varios productos car-tográficos,dentrodelosquesedestacan:

Mapa Turístico de Medellín y sus alrededores.

Elmapa turístico deMedellín,constituye un valioso aporte alconocimiento de la geografíacolombiana y permite al visi-tante contar con una completa informaciónsobrelosatractivosturísticos y culturales,museos,monumentos,transportesysitiosdeinterés.Estemapaelaboradoaunaescala1:25.000.

Mapa topográfico

ElnuevoMapaTopográficoaesca-la1:500.000detodoelterritoriocolombiano, está conformadopor27fascículosdesplegablesatodocolor,generadoapartirdeimágenessatelitalesLandsatorto-rrecctificadasdelosaños2000a2003.Ademáscontiene,losterri-torios insularesdelArchipiélagodeSanAndrés,ProvidenciaySan-taCatalinaylaIsladeMalpelo.

Cauca, Características Geográ-ficas.

Esta publicación trae informa-ción geográfica sobre aspectosbiofísicos, sociales, culturales,ambientales, económicos y deorganizaciónespacial;esteestu-dioexponelaspotencialidadesylimitaciones del Departamento.Lapresentacióndeestapublica-ciónesen formatode revistaatodocolor.

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Revista Análisis Geográfico No. 34, 35, 36,37 y 38

La edición No 34 correspon-de a un número especial quehacereferenciaalasEstadísticasCatastrales 2000-2007. La re-vistaofrece a consideracióndelciudadano colombiano, de lasentidades gubernamentales, delos gobiernos locales, departa-mentales,asícomodelosmediosacadémicos,profesionalesytéc-nicos,lainformaciónconsolidadaymás relevante en el quehacerdel catastro nacional; la revistacubretrestemasprincipales:Losrasgosdetransformaciónymo-dernizacióndelcatastronacional;Lasestadísticasmásrelevantesdelagestióncatastral,ladinámica,ylosresultadosdelavigencia2000–2007,yfinalmente, informaydivulga la filosofía y resultadosdeprogramasyproyectosespe-ciales del catastro nacional, losqueevidencianlaprofundizaciónde lamodernizacióndel institu-to engeneral y del catastro enparticular.

La Revista Análisis Geográficonúmero35,presentauninformesobrelacreacióndelaComisiónColombianadelEspacioI,explicaentreotros,susobjetivos,partici-pantes,gruposdetrabajo,planesdeacción,beneficios,yelusodelas tecnologías espaciales al ser-viciodelacomunidad.

Lasedicionesnúmeros36,37y38estándedicadasalapublicaciónde los artículos de los ponen-tesnacionalesyextranjerosqueparticiparon en la Semana Geo-mática2007,realizadadel4a8dejuniode2007.

La edición No 36 contiene ensus páginas artículos relaciona-dosconeldesarrollodelCIAFalcumplir sus 40 años, entre losque se destacan la gestión delconocimiento en tecnologías geoespaciales, la consolidacióndelaICDEeimplementacióndeun telecentro regional en temas degeomática;además,seinclu-yentemasdecartografíadigital,aplicacionesdesensoramientore-motos,IDE’syGeoportales.

El número37hace referencia alosSistemasdeInformaciónGeo-gráfica(SIG)ysusaplicaciones;laGeodesia, destacándose temascomoelSistemadeObservaciónGeodésicoGlobal (GGOS)ySIR-GAS;propuestasdelaCCE,comoelderechoylaspolíticaspúblicasespaciales,MisiónLibertad1(pri-mersatéliteColombiano)yPlandeaccióndelGrupodeNavega-ciónSatelitaldelaCCE.

LarevistaNo38,contieneartícu-losrelacionadosconlaGeomáticayGestiónAmbiental; Aplicacio-nesGeográficas e InvestigaciónyEducaciónenGeomática.

Gráfico 33. RevistaAnálisisGeográficos,

Números36,37y38.MemoriadelaSemanaGeomática2007

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Gráfico 34. Informedegestión2006

Gráfico 36. FotografíadelCentrodeInformaciónGeográficadelaTerritorialBolívar

Gráfico 35. FotografíadelCentrodeInformaciónGeográficadelaTerritorialdelCauca

Informe de Gestión 2006.

Estapublicacióncompilael infor-medeejecucióndelPlandeGestiónAnual2006relacionadoconlasac-tividadesrealizadasporelIGACencumplimientodesufunciónmisio-nalduranteestavigencia.Elaño2006marcóparaelIGACunavigen-ciainnovadorayproductiva,dadoquedentrodeldesarrollosobrepo-líticasde tecnologíasespacialesydeinformaciónbásicaqueadoptóelpaís,secreolaComisiónColom-bianadelEspacioysefortaleciólainfraestructuraColombianadeDa-tosespacialesconlacreacióndedosGeoportales.

Mapas Departamentales topo-gráficos de: Antioquia, Arauca, Atlántico, Caldas, Córdoba, Cun-dinamarca, Magdalena, Quindío, Risaralda.

Contienenlímites,capitales,mu-nicipiosyotroscentrospoblados;ríos, vías, puertos, aeropuertos, vértices geodésicos y curvas denivel que describen el relieve.Igualmente contienen un plano de la capital de departamentocuya escala varia dependiendodeltamañodelaciudad.

4.7 Centros de Información

Laasesoría,atenciónyorientaciónpersonalizadaa losciudadanos,sonfactoresimportantesdentrodelagestiónpúblicayelSistemadeGestióndeCalidaddelIGAC.El institutodisponedeuna reddepuntosdeventaintegradapor23CentrosdeInformaciónGeo-gráficaqueoperanenlasmismassedesde lasDireccionesTerrito-riales del país desarrollando lasacciones de comercialización ydifusióndesusproductosyser-vicios; atención especializada yasesoríaalpúblicoengeneral.

4.8 El IGAC en los medios

ElIGAC,atravésdelaOficinadeDifusión yMercadeo de Infor-macióndel InstitutoGeográficoAgustínCodazzi–IGAC,encon-venioconlaRTVCRadioTelevisiónNacionaldeColombia,realizósie-teprogramasinstitucionales,queestánsiendoemitidosporelCa-nalInstitucional,desdefinalesdel2007, entre los que cabe resal-tar:GeodesiayGeomagnetismo,Geoportales, SIG para el orde-namiento territorial, Deslindes,AgrologíayComisiónColombia-nadelEspacio.

InnovacionesyRetosInstitucionales

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5. Innovaciones y Retos Institucionales

5.1 Comisión Colombiana del Espacio – CCE (http://www.cce.gov.co)

LaComisiónColombianadelEs-pacio - CCE tiene comomisiónfundamentalproyectareimpulsarmedianteproyectosestratégicosenmateriadecienciaytecnolo-gíaespacial,eldesarrollosocial,económico,ambientalyculturaldeColombia.Tienecomoobjetivorealizarprocesosdecoordinación,concertaciónyparticipacióninsti-tucionalysocial,parafortalecerelconocimientosobrelatierrayelespacioultraterrestre,median-te la utilización de tecnologíasgeoespaciales, con el uso deinformaciónprovenientedesen-soresremotosdecomunicación,deobservaciónydenavegaciónsatelital, en la perspectiva deaumentarlaproductividad,laefi-cienciaylacompetitividaddelosdiferentessectoresde laecono-míaquedemandaninformacióngeoespacial.

Entalsentido,laCCEatravésdesusgruposdetrabajo,enlasáreasdeTelecomunicaciones,Navega-ciónSatelital,ObservacióndelaTierra,Astronomía,AstronáuticayMedicinaAeroespacial,GestióndelConocimientoylaInvestiga-ción,AsuntosPolíticosyLegalesylaInfraestructuraColombianadeDatosEspaciales-ICDE;avanzanestratégicamenteenlabúsqueda

desolucionesalosproblemasna-cionales,queasuvezfortalecenlos sectores estatales, académi-cosyproductivos;conelfindealcanzarundesarrollosostenibley avanzar en la competitividaddelpaís.

Duranteelaño2007seimpulsóelavancedelaComisiónColom-bianadelEspacio–CCE,mediantelas siguientes labores en ejerci-ciode laSecretaríaEjecutivadelaComisión:

Reuniones del Comité Técnico y Plenarias de la CCE

- IV Comité Técnico deAsun-tosEspaciales:Realizadael19deEneroenlaquesepusoaconsideracióndelComité losdocumentos de “Lineamien-tos de Política” y “Plan deAcción”,sepreparólaagendayorganizólasegundareuniónde la Comisión ColombianadelEspacio.

- IIReuniónPlenariadelaCCE:Realizadael1deMarzoenlaquesepresentaronlosdocu-mentos de Lineamientos dePolíticayelPlandeAccióndela Comisión para el período2007-2010.Serealizóellan-zamiento de los portales delaComisiónyelGeoportaldeColombia.

- VComitéTécnicodeAsuntosEspaciales: Realizada el 7deMayoenlaquesedioacono-cer losprincipalesresultadosde laReuniónde laCOPUOS

ylaexperienciadeladelega-ciónasistenteadichaplenaria.AdicionalmentesepreparólaIIIReuniónPlenaria.

- VI Comité Técnico deAsun-tosEspaciales:realizadael10dejulioconelobjetodeeva-luarlasconsideracionesdelaPlenaria II de la Comisión yadelantar el control y segui-mientodeactividadesdelPlandeAcción2007–2010.Adi-cionalmente se establecieron los compromisos para pre-sentar el informedel primersemestre ante el Vicepresi-dente de la República en lasiguientereuniónplenariadelaComisión.

- IIIReuniónPlenariadelaCCE:Realizada el 14 de Agostoen laquesepresentaron losavances en el desarrollo delPlandeAccióndelaComisiónpara el periodo 2007-2010,porpartedecadaunodelosgruposdetrabajodelaCCE.Se presentaron los Acuer-dosNo 5 “Respaldo de altonivel para impulsar el desa-rrollodeproyectossatelitalesenColombia”yNo6“Conso-lidaciónde la InfraestructuraColombiana deDatos Espa-ciales-ICDE.

- VII Comité TécnicodeAsun-tos Espaciales: Realizada el12de Septiembre en la quese evaluaron los compromisos adquiridoshaciendoespecialénfasis en la consolidacióndelaposiciónnacionalsobre:1.-LaConferenciaMundialde

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Radiocomunicaciones,CMR07de laUnión InternacionaldeTelecomunicacionesUIT y2.-Los compromisos adquiridosconlaComisiónInterministe-rialdeTecnologíasdeDefensa,de la República Popular deChina,porpartedelMinisteriodeComunicaciones, encami-nadas a la consolidación dealianzasestratégicasenlama-teria.

- VIIIComitéTécnicodeAsuntosEspaciales:Realizadael13deDiciembreenlaquesepresen-tóelInformedelaSecretariaEjecutivadelaCCE–Activida-des2007yelInformedelosgruposdetrabajoyactualiza-cióndelPlandeAcción2007–2010.

Reuniones de los grupos de tra-bajo de la CCE

- Seguimientoactividadespro-puestasenelPlandeAccióndelaCCE,28dejunio.

- Preparación presentación einformedelasactividadesdelprimersemestredelaño2007,16dejulio.

- DesarrolloparaelSemina-rio Regional 2008, 16 deoctubre.

- Interacciónconempresases-pecializadas en cartografíaparadarinicioalProyectodeNavegaciónenCarreteras,30deoctubre.

- Definiciónderesponsablesdelasactividadesparacompletarelinformedelplandeacción2007,16deNoviembre.

- Discusión de aspectos paraformulacióndel Plan deAc-ción2008entreel IGACy laFAC,21denoviembre.

- Formulacióndelametodolo-gía que se debe seguir paraformularelPlanNacionaldeObservaciónde la Tierra, 29denoviembre.

- EstructuraciónPlandeAcción,25deseptiembrey3y4dedi-ciembre.

- Consolidar lasbasesparalaelaboracióndelPlanEstraté-gicoparaconstruirlaPolíticadeCienciayTecnologíaEspa-cial, 29deoctubre y 19denoviembre.

DeigualformadesdelaSecreta-riaEjecutivadelaCCEserealizóel seguimientoa lasactividadesrealizadas por cada unode losgrupos de la Comisión para locualseefectuóreuniónconcadaunodelosgruposconelfindetenerelcompiladodelasactuali-zacionesdelPlandeAcción2007–2010,conelfindeconsolidarelinformeanualyrealizarunba-lancedeloslogrosdelaComisiónColombianadelEspacio.

Difusión de la CCE

El IGAC como Secretaría Ejecu-tivade laComisiónColombianadelEspacio,haadoptadolaCCEcomo un proyecto estratégicoinstitucional y se ha encargadodedifundirlaatravésdeeventos,mediosde comunicación y sitioweb.Separticipóenlossiguien-teseventos.

- Expocienciayexpotecnología:LaComisiónhacepresenciaenesteeventodeordennacionalcomovitrinadeldesarrollodelacienciaenelpaís.

- Primer congreso internacio-nal de Ciencia y TecnologíaAeroespacialCICTA:Organiza-doporlaUniversidadDistritalFrancisco JosédeCaldas, en

Gráfico 37. ObjetivodelaCCE

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dondeserealizólapresenta-ciónde la CCE en el ámbitoacadémico.

- Seminario Aplicaciones enTecnología Aeroespacial or-ganizado por el Centro deEstudiosAeronáuticos–CEA,AeronáuticaCivilylaEmbaja-daFrancesa,sedesarrollaenelmarco de las tecnologíasaeroespacialesutilizadasenelmundo.

- II Seminario de Geomáticaorganizado por la SociedadColombiana de Ingenieros,conlaconferenciadepresen-tacióndelaComisión.

- Participación y organizacióndesde el Grupo de ICDE dela CCE en la 40ReunióndelConsejoDirectivodeInstitutoPanamericanodeGeografíaeHistoria-IPGH.SimposioIDEAmérica:Conceptos,PrácticasyProyectos.

- ComitétécnicodeNormaliza-ción028-ICONTEC

- JornadasenDerechoyPolíti-caEspacial2007,conelobjetode proporcionar formacióncontinuada del recurso hu-mano colombiano en temas espaciales, profundizar en elentendimientodelascienciasquehacenposiblelagenera-cióndelosproyectosendichaárea.

- Conferencias de divulgacióndonde se hace referencia ala ComisiónColombiana delEspacio,porpartede los re-presentantes y asesores dela CCE, entre los cuales seencuentran: Seminario “DelCielo y de la Tierra”,Mede-llín.UniversidadCorporaciónAutónoma del Cauca, Po-payán. Primer Encuentro deexpertos Aeroespaciales en

laUniversidadde los Llanos,Villavicencio.Universidad In-dustrial de Santander SedeBarrancabermeja. Universi-dadDistritalFranciscoJosédeCaldas, Bogotá. UniversidadAbierta y a Distancia UNADSedeBogotá.Colegiospriva-dos e Institutos educativosdistritales.

Se realizaron acercamientos con entidadesdeeducaciónsuperiorcon el fin de brindar apoyo enla proyecciónde los programasacadémicos. Entre las entida-des contactadas se encuentran:La Universidad de San Buena-ventura, Universidad DistritalFranciscoJosédeCaldas,Universi-dadSergioArboleda,UniversidadNacionaldeColombia.

En ejecución del Plan de difu-sióndelaComisiónColombianadel Espacio se publica la Revis-ta Análisis Geográficos No 35,EdiciónespecialdelaCCEcorres-pondientealmarcoRegulatorioyProyeccióndelatecnologíaespa-cialenColombia.

Atravésdelapáginawebwww.cce.gov.co, se informa a la co-munidadengenerallosavances,logros, proyectos y principalesnoticiasqueenmateriadeCien-ciay tecnologíaespacial sedanno sólo a nivel nacional, sino tam-biénlastendenciasydesarrollosanivelinternacional.

La necesidad de contar conasesoría en la temática ha per-mitido adelantar contactos conrepresentantes deAgencias Es-pacialesMundiales, quienes asu vez brindan información delasmetodologíasutilizadasparalos proyectos realizados en lasagencias a las que pertenecen.Secontóconlavisitadelosex-pertos: Rafael Lorza Pitt por laAgencia Espacial Europea-ESA;

Gráfico 38. AnálisisGeográficosNo.38.ComisiónColombianadelEspacio

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OscarArenalesporlaAgenciaEs-pacial Japonesa JAXA; PablodeLeónde laAerospaceuniversityofDakotayJaimeRamírezestu-diantedeDoctoradodeSistemasEspaciales.

Principales retos

Dentrodesusproyectosestruc-turantes, la CCE avanza en laelaboracióndelosestudiosparaeldesarrollodedosproyectossa-telitalesparaColombia.Elprimeroasociado a las Telecomunicacio-nes, liderado por elMinisteriodeComunicaciones, yel segun-doasociadoalaObservacióndelaTierra,bajolacoordinacióndelIDEAM.Paraesteúltimo,sehanrealizado reuniones periódicasconelobjetoderecopilarinfor-macióndelestadodelarteyloselementos técnicos y científicosquepermitanelaborarunestudiodeprefactibilidadparadefinirlaplataformatecnológica,lasapli-cacionesyrequerimientosdeunsatéliteparalaObservacióndelaTierra,dadaslascondicionespar-ticularesdelpaís.

Porotrolado,atravésdelasco-ordinaciones interinstitucionalesyconelfindeimplementarypo-ner enmarcha losmecanismospara aplicar tecnologías geoespa-ciales,sehalogradoavanzarenlaformulacióndelplannacionaldenavegaciónsatelital,quebus-calaintegracióndelossectoresterrestres,aéreos,fluviales,marí-timos,deseguridad,asícomolaindustriayelcomercio;delplannacionaldeobservacióndelatie-rra,quetienecomofingenerarlosmecanismos de producciónyusodeinformacióngeográficapara gestionar,manejar y pla-nificar eficazmente los recursosnaturalesdelpaís,asícomofor-mular políticasmundiales en eltemadeobservacióndelatierra;

ycomoejetransversal,setieneelplandegestióndelconocimientoylainvestigación,quepretendecoordinar, promover y consoli-dar los instrumentos tendientesaincrementarelniveldeinvesti-gación, capacitación, formacióne innovación en las áreas espa-ciales,asícomolaconsolidaciónyaccesoalasnuevastecnologíasdeinformación–TIC´S.

Por lo anterior, la Comisión seproyecta,comolainstanciaqueno solo atiende las necesida-des de optimización para lautilizacióndetecnologíasgeoes-paciales; sinoquea suvez velaporcrearcapacidadeinvestiga-ciónendiversostemas;medianteelfortalecimientodeCentrosdeInvestigación,comoeselcasodelCentrodeEstudiosAeronáuticos–CEAdelaAeronáuticaCivil,elInstitutoMilitar Aeronáutico –IMAdelaFuerzaAéreayelCentrodeInvestigaciónyDesarrolloenInformaciónGeográfica – CIAFdelInstitutoGeográficoAgustínCodazzi,entreotros.Asímismoatiende la necesidad de crearprogramasdeeducaciónbásicos,queinvolucrendesdelacomuni-dadinfantil,hastalosprogramasmásavanzadosalrededordelasnuevastecnologíasespaciales.

Es importante resaltar que Co-lombia, durante los años 2008y2009,asumelaPresidenciadelaComisiónde laONUsobre lautilizacióndelEspacioUltraterres-treconfinesPacíficos–COPUOS,creadamedianteresolución1472(XIV)delaAsambleaGeneral,quevelaporlanecesidaddeestable-cer cooperación internacional en utilización pacífica del espacioultraterrestre, así como elabo-rar programas en este ámbito queseemprendanenvirtudalaunióndeauspiciosdenaciones,a fin de fomentar la investiga-

ción y difusión de informaciónsobrecuestionesdelespacioul-traterrestre.

Deestaforma,enelmarcodelasociedaddelainformaciónydelconocimiento,Colombiatienelaposibilidaddedarunsaltoeneldesarrollo y apropiaciónde co-nocimientoenmateriaespacialydeestablecer lazosdecoopera-ción y alianzas estratégicas conagenciasespaciales,conelapoyodelaCOPUOS,paraquelasocie-dadcolombianasebeneficieconelaccesooportunoainformacióngeográficaygeoespacialparaelanálisis de oportunidades y re-tos en temáticas prioritarias para elPlanNacionaldeDesarrolloypuedaatenderlascrecientesde-mandasdelasentidadespúblicas,privadas, académicas responsa-blesdegenerar conocimiento ysoluciones para la gestión am-bientalyeldesarrollosostenibleycompetitivodelpaís.

5.2 Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales: GEOPORTAL DE COLOMBIA - ICDE

http://www.geoportal.gov.co

La tendencia en el desarrolloactual de las InfraestructurasdeDatos Espaciales – IDE a ni-velmundial, se orienta hacia laintegracióndesistemasdeinfor-maciónquepermitangarantizarlainteroperabilidadyelintercam-bio de información demaneraeficiente.

Hoy en día los Sistemas de In-formación Geográfica (SIG)incorporanasudesarrollo,com-ponentes de IDE, quepermitensu futura integración y consoli-dacióncomonodosderedesdecomunicación, transferencia y

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accesoalainformaciónenWeb,conocidascomoClearinghouse.

Definir e implementar estánda-resde informacióngeográficayde tecnología, sobre labasedeun soporte de políticas ymar-colegal,evitaquesetenganSIGinstitucionalesaisladosyconfun-cionalidades limitadas. Con laadopcióndeestándaresypolíti-cas,lasinstitucionesqueinviertenimportantesrecursoseneldesa-rrollodeestetipodeproyectos,obtendrán beneficios no solodesdeelpuntode vistaorgani-zacional, sino que fortaleceránsusalianzasconotrasentidades,en cumplimientodeunproyec-tonacional.

Los SIG son herramientas quefacilitan el desarrollo de aplica-cionestemáticasdeinformacióngeográfica,comorespuestaalasnecesidadesyproblemáticaspar-ticularesdeunterritorio.Enestesentido,sedesarrollanaplicativosadiferentesescalasycamposdeacción,comoeselcasodesiste-masquebuscanapoyarlatomadedecisionesen los temasam-biental, climático, social, en el sectordehidrocarburos,detrans-porte,deeducación.

Asímismo, es importantemen-cionarlapotencialidadactualdelosSIGdeintegrarsecondiferen-tesfuentesdedatos,obteniendoresultadosdegran interés paralos tomadores de decisiones, apartir de datos de indicadoresdegestiónydecumplimientodeobjetivosmisionales, brindandolaposibilidadderealizaranálisisconformeaunainterpretaciónes-pacialdelasituación.

Teniendo en cuenta lo anterior,la Infraestructura ColombianadeDatosEspaciales– ICDE,conelapoyoycoordinacióndelInsti-

tutoGeográficoAgustínCodazzi– IGAC, ha asesorado, diseña-doeimplementadoimportantesproyectos, que responden a lastendenciasactuales, comoeselcasodelosSIGdelMinisteriodela Protección Social, la Corpo-ración Autónoma Regional delSur de Bolívar – CSB, la Agen-ciaNacional deHidrocarburos,laGobernacióndeAntioquiaylaCorporación Autónoma Regio-nal para el Desarrollo Sostenible delChocó.

A esto se suma los avances eneldiseñodepropuestasparaeldesarrollo de SIG, consideradoscomo futuros nodos sectorialeseinstitucionalesdelaICDE,paraelMinisteriodeEducaciónNacio-nal,elMinisteriodeTransporte,elInstitutoNacionaldeVías-IN-VIAS,laFuerzaÁreaColombiana–FAC,elMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,elsectordehidrocarburoslideradoporlaAgenciaNacionaldeHidro-carburos–ANHylaincorporacióndesistemasmunicipalesydego-bernaciones.

Adicionalmente,secontinúaconel fortalecimiento de nodos re-gionales, como el Sistema deInformaciónRegionaldelEjeCa-fetero – SIR, y la integración yconsolidacióndedesarrollos deentidadescomoel InstitutoCo-lombianodeGeologíayMinería– INGEOMINASyel InstitutodeInvestigacióndeRecursosBiológi-cosAlexanderVonHumboldt.

De igualmanera, laArquitectu-ra de ICDE se proyecta no solocomo fuente de información,sino como soporte a los Siste-masdeObservacióndelaTierra,apartirdeunaadecuadaadmi-nistración,medianteladefiniciónypuestaenmarchadeestándaresypolíticasconsistentes,asícomo

la integracióndeserviciosen lí-neadetecnologíasdeavanzadacomoson:laNavegaciónSateli-tal, losSIGyAnálisis EspacialesenWeb, y el ProcesamientodeImágenes.

Asímismo,laICDEreconociendolos importantes avances tecnoló-gicosyloslogrosevidentesquehantenidoproyectoscomoGo-ogle Earth, planea incorporarservicios que complementen lainformacióndisponible,conside-rando desarrollos comoMapasVirtualesysupublicaciónendis-positivosmóviles.

Porotrolado,considerandoqueeste tipode iniciativas como laICDE,nopuedeestaraisladadeproyectos nacionales que res-pondenaobjetivossimilares,setrabaja actualmentedemaneracoordinadaconpolíticasnaciona-lescomolaAgendaNacionaldeConectividad, laComisión Inter-sectorialdePolíticasyGestióndeInformaciónparalaAdministra-ciónPública–COINFO,teniendocomomarcodeactuaciónlaIn-fraestructura Colombiana deDatos, liderada por el Departa-mentoAdministrativoNacionaldeEstadística–DANE.

Enestesentido,laICDEenunióncon estos proyectos, busca laconsolidacióndeRedesinterins-titucionalesdeadministracióndecontenidosgeográficos,endon-de sea posible a partir de unamismaidentidadyobjetivosna-cionales,brindaralosdiferentestipos de usuarios, informacióncompleta,confiableyconformeasusnecesidades.

Lo anterior, es fundamental nosoloparaevitarquesedupliquenesfuerzos, sino para encontrarapoyopara el cumplimientodelamisiónyvisióndecadaunade

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estas iniciativas, que requierenelmanejo de grandes volúme-nesde información,yporendede condiciones tecnológicasquerespondanaestascondicio-nes particulares, para lo cual se contemplaelcrecimientode lasplataformas,graciasaproyectoscomoRenata,losDataCenters,ylacreacióndeunBancoNacionaldeImágenesAutomatizado.

Enconclusión,elfuturodelaICDEestáenlaintegracióndeesfuer-zos institucionales y sectorialesque incorporen sus componen-tescomocondiciónfundamentalparaellogrodeobjetivosnacio-nales,enelmarcodeunescenariodedesarrollotecnológicoyanteunascondicionessociales,econó-micasyambientalesqueexigensolucionesrápidasyefectivas.

Contribuición a las infraestructu-ras de datos espaciales Global, Comunidad Andina de Naciones y América

El Instituto geográficoAgustínCodazzimantieneelliderazgoeneldesarrollode infraestructurasdedatosespacialesenlaregióndeLatinoaméricayen tal senti-dohatenidolaoportunidaddetrabajarenescenariosinternacio-nalesapoyandoestasiniciativas.

Las principales acciones realiza-dasduranteelaño2007son:

Ejercer la secretaría ejecutivadel Instituto Panamericano deGeografíaeHistoria–IPGH:Rea-lizacióndelSimposioIDEAméricayXLConsejoDirectivodelIPGH,losdías6y7denoviembre,ydel8 al 10denoviembre, respecti-vamente,enlasinstalacionesdelIGAC.Enlosmencionadoseven-tos se contó con la participación de importantes representantes

deiniciativasdeInfraestructurasdeDatosEspacialesanivelinter-nacional, lo cual permitió quese conocieran los avances en el tema, así como establecer espa-cios de integración y unión deesfuerzos en proyectos de tiporegional.

Desarrollarlosproyectosdeme-tadatos y catálogo de objetosparapresentaralIPGH:Presenta-cióndelapropuestadePerfildeMetadatosLatinoamericanoylaponencia“Estándares,MetadatosyBodegasdeDatosEspaciales”duranteel EventoSimposio IDEAmérica, enel cual sepresentóelCatálogodeObjetosGeográfi-cosparalaregión.

Preparar propuestas de trabajoyapoyarlasactividadesdeinfra-estructuras de datos espacialesparaPREDECAN,GEOSUReIDE-CAN, entre otros: Participaciónen el Taller sobreDesarrollo deGeoservidores yMetadatos, enelmarcodelProyectoGEOSUR,elcualserealizóenelCentroEROSdelServicioGeológicodelosEs-tadosUnidos,SiouxFalls,DakotadelSur,del30dejulioal10deagostode2007,dondeseimpar-tióunCursoIntroductorioa losMetadatosyCatálogosGeoespa-cialespara12países.

DesarrollodelCurso“Transferen-ciatecnológicaenFundamentosde Infraestructuras de DatosEspaciales–IDEyMetadatosGeo-gráficos”, llevadoacabodel19al30denoviembrede2007,enlas instalaciones delMinisteriodelPoderPopularparalaPlanifi-caciónyDesarrollo(MPPPD),enCaracas (Venezuela); en el cualparticiparoncomodocentesfun-cionariosdelCIAF.

Presentación de la Propuestapara la Infraestructura de Da-

tosEspacialesdelospaísesdelaSubregiónAndina,durantelapar-ticipaciónenlatercerareunióndeexpertosgubernamentalesenIn-fraestructuradeDatosEspacialesdelaComunidadAndina,llevadaacaboenLima(Perú)del24al26deoctubre.

Aloanteriorsesumalasgestio-nes orientadas a brindar apoyoparalacreaciónyconsolidacióndeInfraestructurasdeDatosEs-paciales, mediante contactosconinstitucionescomo:el Insti-tutoGeográficodeCostaRica,laContraloríaGeneraldePanamá,elInstitutoGeográficodeElSal-vadoryelCatastroNacionaldeSantoDomingo.

Porotro lado,enelmesdeno-viembre se firmó el ConvenioCIC (Proyecto “MapaDigital delaCuencadelPlata)”-IGAC,ysedioinicioalcronogramadeacti-vidadesenelmarcodelConvenioIGAC– InstitutoGeográficoNa-cionaldeEspaña.

Finalmente,serealizaronalgunasreunionescomopartedelaparti-cipacióndelIGACenelproyectoSIAPAD - PREDECAN,mediantelas cuales se busca establecer los requerimientos de informacióngeográficaparaelproyecto.Ac-tividadesalasquesesumanlasgestiones para la formalizacióndelConvenioIGAC-CAN,ylasac-tividadesparaeldesarrollodeunprototipoen software libre coninformaciónaescala1:1.000.000delMapaGlobal.

5.3 Interrelación Catastro - Registro

EnColombia,lainterrelaciónca-tastroregistrofijasusdirectricesdesde1940conelDecreto1301,y se fortalece con la expedición

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deldecreto ley1250de1970 yde losdecretos1711de1984y2157de1995,normasalrededordelascualeselInstitutoGeográ-ficoAgustínCodazzi (IGAC) y laSuperintendenciadeNotariadoyRegistro(SNR),comoautoridadesresponsablesdel temahanveni-do trabajando. Sin embargo, lainexistenciadeunanormatividadquereglamentelainterrelacióndemaneraefectivayautomáticaylafaltadeprocedimientosoperati-vosytécnicosen la informaciónquemanejandelospredios,con-dujo a que las dos Entidadesdieraninicioenelaño2003aunproyectodenominado“Interrela-ciónCatastroRegistro”.

El proyecto ha sido concebidoen tres fases, dos de las cualesseencuentranconcluidas.Lapri-mera consistió en el análisis ydiseñodelmarcolegal,institucio-nalytécnicoparalainterrelacióncatastroregistroysuimplemen-tación;lasegunda,eneldiseñodetalladoydesarrollotecnológi-codelasoluciónpropuestay;laúltima, en la implementación anivelnacional.

La solución desarrollada e im-plementadaestácompuestaporun conjunto integrado de he-rramientas, procedimientos yajustes normativosque ademásdepermitir la interrelación y elflujodedatosautomatizadoen-trelasdosinstituciones,tambiéncomprendelaestrategiademan-tenimiento orientada a que lossistemasesténactualizadosper-manentementeydenseguridadjurídicay físicaa las transaccio-nesinmobiliarias.

De acuerdo con lo anterior, lasolución desarrollada permiteestablecerlainterrelacióndeda-tos de cadamunicipio en tresetapas:

a. Interrelación Inicial - ICARE.Sistema inicial para la inte-rrelaciónentreelcatastroyelregistroque lograestablecerlasparejaspredio-folioyhallarlasinconsistenciasdelosdatosexistentes en ambas Entida-des,basadoenalgoritmosdeestandarizacióndedatosycri-teriosdeinterrelación.Deestaforma,elobjetivoeslograrelmayorporcentajeposible deparejaspredio-foliodeformaautomatizadaconlarevisiónmanual posterior de analis-tascapacitadosfrenteacasosespecíficosqueasí lorequie-ran.

b. DifusióndeDatos.ElprocesodedifusiónconsisteencargarenlossistemasdelasEntida-des los resultadosobtenidosdelainterrelacióninicialyendepurar y complementar losdatosfaltantesdecincovaria-blescomunesentresí,paradarpasosy/oiniciosalprocesodelainterrelaciónpermanente.

c. Interrelación PermanentedelCatastroydelRegistro-IPER.Permite el intercambioauto-máticopermanentededatosentrelossistemasdelasEnti-dadescadavezqueserealizaunatransacciónqueimpliquecambiosjurídicosofísicosdelospredios.

Teniendoen cuenta losanterio-resprocesosy luegodeevaluardiferentes alternativas que per-mitieran elmantenimiento dela Interrelación Catastro Regis-tro,seconsiderócomolamejorposibilidad, la denominadaOp-ciónMixta,segúnlacualenloscasos enque como consecuen-ciadeunactojurídicosedebanabrir nuevos folios dematrícu-lainmobiliariayfichasprediales,separtirádeuncertificadoplanopredialcatastralexpedidoporla

Gráfico 39. AfichealusivoalaComisiónColombianadelEspacio

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económicas y operativas de lasinstituciones.Igualmente,elpro-yecto de decreto consagra unanuevadefinicióndepredio,loquepermitiráquecadanuevopredioexistentefísicamenteoproyecta-do,nazcaconunfolioynúmeropredialelcualestaráreflejadoenlasbasesdedatosdelasdosenti-dadesdemaneraunificada.

Otroaspectoimportantedentrodel proceso es la definicióndelnúmero único de identificaciónpredial,elcualtienecomoobje-tivoquea futuroelpredioestéidentificadodelamismamaneraenlasdosEntidades;númeroqueademás,cumplirámínimoconlassiguientescaracterísticas:único,permanenteeindependiente.

HoylasdosInstitucionesadelan-tanconjuntamentelosplanesdeacción e implementación de lafase tres del proyecto para asídarcumplimientoalasmetasdelactualplandedesarrolloconsis-tentesentenerinterrelacionadosinicialmente 707municipalida-desyalfinalizarelcuatrienio,10ciudadescapitalesdemaneraper-manente.

Los resultados obtenidos hastafinalesdelmesdemarzoconlain-terrelaciónde72municipios,quecomprendenaproximadamente1millóndeprediosdediferentesde-partamentosyregionesdelpaís,nospermitealIGACylaSNR,tra-zardirectricessobreelmanejoydepuracióndelasbasesdedatos.Elprocesodeinterrelacióninicial–ICARE,cumpleasíotropropósitoadicionalparaelcualfueinicial-mente creado, el cual es, servirdeapoyoeneldiagnósticosobreel estado y calidadde losdatosparaquelasinstitucionesempren-danaccionesconcretasybusquenunmejoramientocontinuoensusprocesos.

El proyecto busca entre otrosbeneficios dar seguridad enlas transacciones inmobiliarias proporcionando certeza a lospropietariossobreladescripciónde supredio en relación con larealidaddel terreno,comocon-secuencia de la inclusión delcertificado plano predial catas-tralparaladescripciónúnicadela ubicación, dimensión, linde-rosyformadelosinmueblesylaasignacióndeunnúmerocomúndeinterrelación,apoyadosenloscriteriostécnicos,institucionalesylegalesdefinidosparaello;darconfianzaen las instituciones;ylograrladisminuciónentiemposde trámites, percibiéndose porpartedelosusuariosunamoder-nizacióndelEstado.

Estoscuatroañosdetrabajocon-junto con la SNR, hapermitidovisionar y consolidar la interre-lación como un sistema legal, institucional y técnico porme-diodel cual, sedebeestablecerelenlacedelosdatospredialeseinmobiliarioscomunesdelregis-troydelcatastro,permitiendoelintercambiodeinformacióninte-rinstitucionaldemaneraóptima,efectiva,segurayautomática.

5.4 e-c@tastro

Colombiahabladegestióncatas-tral,entendidacomoelconjuntodeoperacionestécnicas,tecnoló-gicasyadministrativasorientadasalaadecuadautilizacióndelain-formación catastral en la tomadedecisionesqueafectenel te-rritorio.Ele-catastroseconsolidacomolaherramientafundamentalqueconsolidalagestióncatastralalserviciodelciudadano.

Losbeneficiosdel e-catastronose encuentran en el uso de lastecnologías por si mismas, sino en lamejorade losprocesos.El

oficinade catastro,que sepro-tocolizaráenlaescriturapúblicarespectiva para su inscripción en elRegistro.

Sepretendeasíqueelcertifica-do, expedido por la AutoridadCatastral correspondiente,enelcualseregistranloscolindantes,medidas, coordenadas precisasyotrosdatos,reemplacelades-cripcióndelinderosdelinmueble,quitando la subjetividad en latranscripcióndelosmismosquegenera enmuchos casos, queinformaciónsobrelamismauni-dad predial no sea coincidenteenelIGACyenlaSNR.Paraloscambios físicos en los prediostambién operará la radicaciónprevia ante el catastro de losplanosy licenciasdeurbanismodelosproyectosdesubdivisión,parcelacióno loteode predios,partiendo así en estos eventos,deinformaciónoficial.

Enrazónalosimpactosqueten-dránlasnuevasmedidasdelusoobligatoriodelcertificadoplanopredialcatastral,serequiereporpartede lasdosEntidadesade-lantarlosprocesosyemprenderplanesyprogramasestratégicosadiferentesnivelesycondiferen-tesactoresconelfindemasificarsu uso, sin que esto impliquetraumatismo para el sector in-mobiliario.

Actualmentecursaanteel IGACylaSNRunproyectodedecretoreglamentario para la interrela-ción,quebuscallenarlosvacíosreglamentariosquesobrelamis-maexisten.EldecretoprevéqueatravésdeactosadministrativosexpedidosporlosrepresentanteslegalesdelIGACydelaSNR,demaneraprogresivasedevíaalainterrelaciónpermanenteciudadpor ciudad teniendo en cuen-ta las condiciones tecnológicas,

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IGAC se enfoca aposeerproce-sos internos automatizados yeficientes(e-procurement)yame-jorarlosaumentandolaeficaciaytransparencia interna, para pos-teriormente beneficiarse de lasventajasdelaccesoaunmercadocatastralglobalyoptimizarsure-laciónconlosmismosusuarios.

Eliniciodelagestiónqueconduci-ráhaciaele-c@tastrocontemplaentreotros:lagestióndefuncio-narios, proveedores y usuarios;la gestión adecuada de las ex-pectativasasociadasalmismo;laadecuacióndelosprocesosinter-nos,lacapacitaciónynivelacióntecnológicadelosfuncionariosyla implementación de procesosdegestióndelcambio.

Elconceptodele-c@tastroen-foca al catastro nacional desdecuatroperspectivas:

Perspectiva de las comunica-ciones: entrega de productos,servicios, información y conte-nidos digitales por medio delíneastelefónicas,redesdecom-putadores o cualquier medioelectrónico.

Perspectivadeprocesosdenego-cio:laaplicacióndelatecnologíaalaautomatizacióndeprocesosdelnegocio(lagestióncatastral)yflujosdetrabajoasociados(workflow).

Perspectivadeservicio:como laherramientaqueaumentalasa-tisfaccióndelaentidadyladelosusuarios,mediantereduccióndecostosdeprocesamiento,mejoraenlacalidadyrapidezenlaen-tregadeinformación.

Perspectivaon-line:conlacapaci-dadparaintercambiar,compraryvenderproductosyservicios,in-formaciónycontenidosatravésdeInternet.

El proceso contempla desde larecoleccióndedatos,sualmace-namientoyadministración,hastalassalidasfinales.

1. Recolección de datos:

Serefierea lacapturadedatosde todos los procesos vincula-dosa lagestióncatastral.Enelaño2007seempezaronaincor-porarnuevasmetodologíasparael reconocimientopredial, talescomoelusodetecnologíasmó-vilesenlacapturadeinformaciónencampo.

2. Administración de Información de la gestión catastral:

Comoapoyoaestepartedelpro-ceso,lagestióncatastralseapoyaeneldesarrollodeherramientasinformáticasysistemasdeinfor-macióntalescomo:

ObservatoriodelSueloydelMer-cadoInmobiliario-OSMI:Sistemanacional georreferenciado parael estudiodelmercado inmobi-liarioylarealizacióndeavalúoscatastrales,comercialesyelabo-racióndelasZonasHomogéneasFísicasZHFyZonasHomogéneasGeoeconómicas ZHG. Se nutreademás de la información deofertastelefónicas,publicacioneseInternet,asícomodelainfor-macióndeentidadesfinancierasylonjasdepropiedadhorizontal.

Sistema de Información Catas-tral-SIC.ElSICeslaherramientainformática para gestionar yadministrar datos geográficosgeorrefernciados,obtenidoseneldesarrollodelosprocesoscatas-trales,quepermitelageneracióndeinformaciónmisionaldema-neraseguraytransparente,paraelusodediferentesusuariosenlatomadedecisiones.

Gráfico 40. Dispositivodecapturamóvil(PDA).

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SistemadeInformacióndeAva-lúos -SIAVAL: Componente delsistemadeinformaciónparareali-zarelseguimientodelosprocesosurbanosyruralesparaelanálisisdelastendenciaseinterpretacióndefenómenosenladinámicadela tenencia de la tierra, tenien-do como base la informaciónestadística y catastral del país.Gestionalosavalúosadministra-tivos, la informacióndeofertasdeviviendausada,lainformacióndeofertasdearrendamientos,lainformacióndeofertadevivien-danueva,determinaindicadoresyproveefuncionalidadesparalarealizacióndelosanálisisdeten-dencias.

ICARE/IPER interrelación ca-tastro-registro. Aplicacionesinformáticas que garantizan lainterrelacióndelasbasesdeda-tos de la Superintendencia deNotariadoyregistroydelIGAC.Elproyectofacilitalaactualizaciónpermanentedelcomponenteju-rídicodelainformacióncatastralyfortalece losprocesosdecon-servacióncatastral.

3. Salida:

Salidaconsolida la información,productosyservicioscatastralesatravésdemedioselectrónicosyon-line. Los principales produc-tosson:

• Certificadoscatastralesycer-tificadosplanosprediales

• Resoluciones

• Planos

• Reportesdedatos

• Reportesdeestadísticas

• Registros catastrales alfanu-méricos

• RegistroscatastralesGeográ-ficos

Gráfico 41. SistemadeInformación

CatastralMunicipalSIC@M

• ServiciosdelSIGcatastralparaelOrdenamientoTerritorial

• Cartografíadigitalyanáloga

Unode los primeros productosofrecidosenele-c@tastro,eselSistemadeInformaciónCatastralMunicipalSIC@M.

EstesistemaeselproductoqueelIGACentregaalosmunicipioscomo resultado de los proce-sos de formación, conservacióny actualización catastral. Estaherramienta informática es laintegracióndelainformaciónal-fanumérica catastral (archivosdetexto):registros1y2(núme-rodepredio,nombres, áreadeterreno,áreaconstruida,avalúocatastralymatrículainmobiliaria),con la informaciónvectorialdellevantamiento físicode lospre-dios(líneas,puntosypolígonos),informaciónraster(ortofotoofo-tografíaaéreaconcoordenadas)ylaidentificaciónfotográficadecadaunodelosprediosdelmuni-cipio;levantadaporelIGAC.

Esunaherramientacreadaparalavisualizacióndelosdatostenien-dolaposibilidaddeseleccionarlosnivelesdeinformación,consultay produccióndemapas temáti-cosde interésdelmunicipio.Esuna herramienta fundamentalpara la planeación y el ordena-miento territorial, contribuye auna eficiente y oportuna tomade decisiones de las entidadesmunicipales con informacióngeorreferenciada.

ElSIC@Meslabaseimprescindi-bleparalacreacióndeunSistemadeInformaciónGeográfica(SIG)municipal.

ConveniosdeCooperaciónInternacional

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6.1.2 Plataforma Tecnológica (Personal Capacitado, Metodolo-gías, Procesos, Equipos, Progra-mas, Etc.) para la Elaboración y Divulgación de Cartografía Digital Básica y Estudios Temáticos, Im-plementada.

Adquisición de equipos deCartografíaDigital,softwareype-riféricos,Seadquirieronequiposde alto rendimiento y softwareparalaelaboracióndecartogra-fíabásicay temática, loscualesestán ubicados en la Subdirec-cióndeGeografía yCartografíadelIGAC.

Adquisiciónde imágenesypro-ductos derivados de archivoscomerciales.Secontratóelsumi-nistroderesoluciónaltaymediadeimágenesdesatéliteyRadar.De las imágenes satelitales se ejecutóel61%.Encuantoa lasimágenes de Radar, Estas fue-ron recibidas en su totalidad ycorrespondenalafranjacosterapacífica colombiana incluyendolosdepartamentosdeChocó,Va-lle,CaucayNariñoyelmunicipioSanJosédelGuaviare.

Implementación y optimizaciónde los procesos de producciónparacartografíabásicayelabo-racióndeproductosfinales.

Se llevaron a cabo las siguientes AsistenciasTécnicas:

• Programadeasistenciatécni-capara la implementación yoptimizacióndelosprocesosde producción de cartogra-fía digital a escala 1:2.000,1:10.000 y 1:25.000 don-deseanalizóysepropusolaimplementacióndeunaarqui-tecturaquepermiteoptimizarelusodelasdiferentesherra-mientas(softwareyhardware)disponibles en el IGAC. Seestablecieronmétodosypro-

cedimientos de produccióncon relación a la platafor-ma tecnológica instalada.Sedeterminaron los flujos detrabajoconbaseenespecifica-cionestécnicas,identificacióndeprocesos,optimizaciónderecursos, implementacióndeestándaresycriteriosdefun-cionalidad y rendimiento delosprocesosdeproduccióndecartografíadigitalyortofoto-mapas,entreotros.

• Estudiodemercadodelosac-tuales y posibles productosy servicios cartográficos delInstituto Geográfico Agus-tín Codazzi – IGAC, dondesedefinióelperfildelmerca-doactual,elperfilyniveldePosicionamiento actual delInstituto Geográfico Agus-tín Codazzi, el Perfil de laCompetencia y delMercadoPotencial.

• Fotocontrolparalageneracióndecartografíaaescala1:2000de99municipiosdelpaís.

6.1.3 Plan de Difusión, Formación y Transferencia de Tecnologías Satelitales y de Acceso a la Infor-mación Cartográfica del País

1. DiseñoyrealizacióndeunPlandedifusiónderesultadosaungrupoampliadodeinstitucio-nes(públicasyprivadas)

• SeimplementóelportalWebdelproyecto

• SemanadeGeomática2007.EleventoSemanaGeomática2007,fue llevadoacabodel4al8deJuniodel2007.Enel cual a través de talleres yconferencias fuerondesarro-lladas aplicaciones, estudiosdecasoeintercambiodeex-perienciasdelordennacionale internacional en temáticas

6.1 Proyecto Mejora de los Sistemas de Cartografía del Territorio Colombiano

Este proyecto de cooperacióninternacional finalizó en el año2007.

Losprincipalesresultadosobteni-dosenlosdiferentescomponentesdelproyectoensuúltimoañodeejecuciónfueron:

6.1.1 Sistema Tecnológico de Adquisición y Distribución de Datos

Sensorremotoaerotransportado.Sefinalizólainstalacióneimple-mentacióndelSistemadeCámaraAéreaDigital(SCAD).Serealiza-rondiferentesvuelosdeprueba,conelfindecalibrarelsistemayunavezfinalizadaestaactividadseintegróalprocesodeproduc-cióncartográficadelIGAC.

Adquisición banda ancha. Seadecuólabandadetransmisióndedatospor Internetdel IGAC,IDEAM,INGEOMINASylaDIRAN.Suobjetivopermitedisponerdeun sistema de Internet BandaAncha, que facilita la interac-ción,conprogramasdesensoresópticos;dondecadaentidadbe-neficiadadeestaactividadpuedeaccederainformacióndetipopú-blicayprivada.

Diseño e implementación delBancoNacionaldeImágenes.Elporcentajedeejecucióntotalfuedel69%.Sedesarrollaronparcial-mentelasactividadesdediseño,implementación, instalación, y puesta en servicio del BancoNacional de Imágenes. Se tieneproyectadoterminaresteproyec-toenel2008.

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relacionadasconelobjetodelproyecto.Esteevento,contócon la participación demásde600asistentesal ciclodeconferenciasdesarrolladaslosdías6,7y8deJuniode2007,en las instalaciones del Cen-trodeConvencionesAlfonsoLópezPumarejodelaUniver-sidadNacionaldeColombiaymásde450personasasistie-ronalostalleres,losdías4y5de junio, en las instalacio-nes del InstitutoGeográficoAgustínCodazzi,enelcentrode I&D en Informacióngeo-gráfica-CIAF.

• Impresiónde1.000ejemplaresdelasMemoriasdelproyectoy de 2.366mapas plegablestopográficos de Colombia aescala1:500.000.

2. Formación

Parael2007,lasactividadesdetransferenciadeconocimien-toatravésdecapacitacionesenGeomática,GestióndeIn-formación y Tecnologías, sedesarrollaron con apoyo delaUniversidadNacional.AquíseincluyólaactualizacióndelgrupodedocentesCIAFparafortalecer los programas decapacitación permanente; laactualización de funciona-riosparalacartografíabásicay temática (Nivelesdirectivo,ejecutivo, profesional y téc-nico)ylaformaciónenotrasregionesdeColombia.

3.Adecuación y dotación delCIAFconmediosaudiovisua-lesycomputacionales

Se realizó la implementación tecnológicadecuatrosalasdecapacitacióndotadasconunaplataformatecnológicaacor-deconlosavancesdeúltimageneración.

4. Producción cartográfica enproyectospilotodediferentesescalas,áreasycomplejidad

Apartirdelaconvocatoriapu-blicadaen2006,paraapoyarfinancieramentelaspropues-tas formuladas, a través dela figura de subvención; seseleccionaron nueve (9) ini-ciativas de proyectos pilotodesarrolladasduranteel2007entemáticasrelacionadasconTeledetección,Ordenamientoterritorial, Sistemas de In-formaciónGeográfica (SIG),EstudiosGeográficosbásicoseInformaciónambiental.

En cuanto a la gestión fi-nanciera, la ejecución totalporcentual de recursos delProyecto fue del 95,88%(€7.286.580,78euros).Esim-portanteseñalarqueenestacifraseincorporóunsaldode€532,093,54correspondienteasuministrodeImágenesdeSatélitequeseráejecutadoenel2008.

6.2 Proyecto de producción de cartografía con JICA

El Convenio con la Agencia deCooperacióndel Japónestáen-focado en la elaboración decartografía vectorial a escala1:2.000de lasciudadesdeCar-tagena, SantaMarta y el ÁreaMetropolitanadeBarranquillaeincluye transferencia tecnológi-caenmetodologíasyprocesosdeproduccióncartográfica.

Duranteel año2006 se realiza-ronensutotalidadlosprocesosde: fotocontrol, clasificacióndecampo y generacióndeortofo-tomapas preliminares.De igualmanera, se inició con el proce-sodeelaboracióndecartografíavectorial.

En el año 2007 se terminó elproyecto,aldesarrollarlasactivi-dadesdeproduccióndel100%delacartografíavectorialaesca-la 1:2.000para las ciudadesdeCartagena,SantaMartayelÁreaMetropolitana de Barranquilla,lascualesseencuentranadispo-sicióndelosusuarios.

6.3 Proyecto de producción de cartografía con la Agencia de Inteligencia Nacional Geoespacial de Estados Unidos -NGA

El objeto de esta cooperaciónes el Intercambiodeproductosy servicios que involucre el usode cartografía, fotografía y deimágenesdesatélite,entreelIns-titutoGeográficoAgustínCodazziylaNGA.Elconvenioincluyelacapacitación en temas relaciona-dos con nombres geográficos,geodesiayfotogrametría.

En elmarco de este convenio,se suscribió un contrato espe-cífico para la actualización detopónimos de los departamen-tosdeAraucayCasanareaescala1:100.000 (finalizado en el año2006), la actualización vectorialde 4 hojas a escala 1:100.000eneldepartamentodeNortedeSantanderyellevantamientodetopónimosde47hojasaescala1:100.000enlosdepartamentosdelMetayCaquetá.

Estasdosúltimasactividadesfue-ronfinalizadasensutotalidadenelaño2007.

6.4 SIG para el Ordenamiento Territorial

DecaraalarealidadnacionalelIGAC sepropone, con el apoyo

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de expertos de la CooperaciónSueca,contribuirconeldesarro-llodelafaseconceptual(modelodedatos,lógicoyfísico)ymeto-dológicaparalaimplementaciónde un sistema de informacióngeográfica (SIG) que apoye elprocesodetomadedecisionesaniveldescentralizado,enprocuradelmejoramientodelcomponen-tedefocalizacióndelaspolíticaspúblicasdesoportealdesarrollonacional,regionalymunicipal,locualenúltimassetraduciráenlaoptimizacióndelusodelosrecur-sosdeinversión.

ElSIGparaelordenamientoterri-torialserálaherramientabásicaquefacilitaráalGobiernoNacio-nal, a los gobiernos regionales, municipales, a instituciones a todonivel y la sociedadcivil, laobtención de información geo-gráfica integrada del país, demanera fiable, precisa, oportu-naydealtacalidad,provenientedelosdiferentessectoresquelagenerandeacuerdoconsusmi-sionesyobjetivosparticulares,enelmarcodelaInfraestructuraCo-lombianadeDatosEspaciales.

Las principales actividades de-sarrolladas en la FASE II delproyecto, durante el año 2007fueron:

Planeación y áreas piloto. Se lle-vóacabolaaprobacióndelplandetrabajoenreunióndelGrupodeGestiónenfebrerode2007ylaposteriorselecciónde losde-partamentospiloto:Valle,CaucayNariño.

Equipos de trabajo y talleres regionales. Se realizó la ges-tión para establecer un equipodetrabajoenlaregiónysucom-promiso para participar en el proyectoconlaagendaestable-cida en la programación 2007.Conelfindelograrestecompro-miso y desarrollar el aplicativoregional, se realizaron varios ta-lleres regionales. El resultadofuelaidentificacióndelosobje-tosdeestudioy los indicadoresquedebenestarenelaplicativo,paraqueésteseaútilen lafor-mulacióndeplanesdedesarrollodepartamentalymunicipaldesdela óptica de los departamentospiloto.AlprimertallerrealizadoenCali asistieronadicionalmen-tefuncionariosde:DNP,DANEyFederaciónColombianadeMuni-cipios.Posteriormenteserealizóuntallerdepartamentaldesegui-mientoenlaciudaddePopayánpara apoyar a la Secretaría dePlaneación en su gestión de lainformacióncomprometidaasu-ministrarparaelSIGOTregionalyquedópendientelarealizacióndeuntallerenlaciudaddePasto.

Difusión y Capacitación. Se ela-boróyenvióaASDIunplandeDifusiónyCapacitaciónquefueaprobado. En este sentido segestionó y realizó el SeminarioInternacional sobre “MétodosdeanálisisespacialenfocadosaOrdenamientoTerritorial”.Else-

Gráfico 42. InterfazdelSIGparael

OrdenamientoTerritorialNacional

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minariosellevóacaboenmayo,conlaparticipacióndeMéxico,Chile,Argentina,RepúblicaDo-minicana, Suecia y Colombia.;un total de 14 conferencias ycuatrotalleres.Hubounprome-dio diario de 111 asistentes alasconferenciasyde20perso-nasalostalleres.Laevaluaciónresultómuy positiva, se alcan-zaron los objetivos principalesde entender el futuro del pro-yectoSIGOTyaprenderde lasexperiencias de otros países.Adicionalmentesetuvoungranescenario de difusión del pro-yectoenCorferias,dentrodelaagendadeInducciónyCapacita-ciónalaAdministraciónPúblicaconlosalcaldesygobernadoreselectos.

ConlosrecursosdeASDI,apro-bados para entrenamiento enColombia, sedictóun tallerdeBasededatosyotrodeProgra-mación orientada aweb, en elque participaron funcionariosde las áreas técnicas del IGAC,de suOficina Informática y dealgunasdelasinstitucionesqueformanpartedelequipoejecutordelproyecto.DurantelaprimerasemanadeseptiembreserealizólavisitaVIPaSueciaporpartedelassiguientesentidades:DANE,Minagricultura,DNPyFCM,quie-nes conocieron los objetivos yresultadosdelproyectoalafechaypudieronintercambiarconlosexpertosydirectivasdelasenti-dadestécnicassuecas.

Asesorías. Se realizó una visita de asesoría de Suecia, por unasemana orientada al tema deCalidadyseguridaddelainfor-mación.

Aplicativo. Se entregó una nuevaversiónmejoradadelapli-cativo semilla, con base en las sugerenciasde losusuariosdel

sistema.Secontinúaidentifican-doposiblesnuevos indicadoresa nivel nacional que sea perti-nente incluir en el aplicativo, basadosenlaversióndefinitivadel Plan Nacional de Desarro-llo.Serealizóladocumentaciónyrevisióndeldiseñopreliminardelabasededatosdeacuerdoasugerenciasdelgrupointerins-titucional;ladocumentacióndelosnuevoscasosdeuso,seini-cióladocumentacióndeModeloConceptual,físicoylógicoydic-cionariodelproyectoSIGOTNyelajustemetodológicoydiseñodel aplicativo, así como la im-plementaciónycarguedebasededatos,desarrollodeinterfaz,pruebadelsistemaysusfuncio-nalidades,seguridadymontajedeaplicativoconalcancedepar-tamentalyregional.

Información. Se continúa conla estandarización de procedi-mientos para la integración deinformacióngeográficayalfanu-mérica,provenientedediferentesfuentes y formasde almacena-mientoyenladepuracióndelainformación, transformación ymuchasvecesconversióndeéstaparaquepuedaserintroducidaenlasbasesdedatosdelSIGOT.Se elaboraron los mapas síntesis de análisis regional de la zonapiloto(Cauca,ValledelCaucayNariño)útilesensusprocesosdeplandedesarrolloyordenamien-to territorial con visión integral yderegión.

Estacooperaciónseculminaenelaño2008yseestánhaciendolas gestiones pertinentes para continuar trabajandoconjunta-menteconelgobiernodeSueciapara ampliar la implementación delSIGOTenunmayornúmerodemunicipiosyparainvolucrarinformación demás detalle enellos.

6.5 Convenio IGAC - Ministerio de Agricultura de Guatemala - MAGA

El InstitutoGeográficoAgustínCodazzienelaño2006suscribióunconvenioconelMinisteriodeAgricultura,GanaderíayAlimen-tacióndeGuatemala,atravésdelcual el Instituto se comprome-te,enuntérminodetresaños,aprestar la asesoría, capacitación ysupervisiónparaapoyaraesteMinisterio en el levantamientodelmapadesuelosycapacidadde uso de las tierras en 8 de-partamentosdesupaísaescala1:50.000.Acambiodelacoope-ración prestada a este país, elIGAC, se verá fortalecido en suplataforma tecnológica para ellevantamientode los suelosdelterritoriocolombiano.

Durante el primer añodel con-venio,secapacitaronuntotalde11profesionales guatemaltecosenColombia enun curso cortodetressemanasenlastemáticasdesuelosycoberturadelatierra.De igual manera se capacitaron cincoprofesionalesenlastécni-casdeanálisisfísicosyquímicosatravésdelLaboratorioNacionaldeSuelos.

Comounprimerresultadodeesteconvenio se tuvo el estudio desuelosaescala1:50.000delde-partamentodeChimaltenangoyserealizólafotointerpretacióndelasunidadesdesuelosdeldepar-tamentodeGuatemala.

CalidadyGestiónAdministrativayFinanciera

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7.1 La Calidad

ElPlanNacionaldeDesarrolloes-tablecequeconelfindemejorarla competitividadde lasentida-des públicas, éstas adoptaránSistemasdeGestióndeCalidady eficiencia administrativa y enesecontextoelCongresoexpidelaLey872de2003reglamenta-damedianteDecreto 4110 del9 de diciembre de 2004, queadoptalaNormatécnicadeCali-dadenlaGestiónPúblicaNTCGP1000:2004, abriendo así espa-ciosdeparticipaciónyrecepciónde las necesidades y expectati-vassociales,rompiendoinerciaspara concentrar la atencióndelciudadanoafindeoptimizarlasrelacionesdelEstadoylosparti-cularesquedemandanproductosyservicios.

Así la NTCGP 1000 y la ISO9001:2000 representanunahe-rramienta de transformaciónculturalquepermitedirigiryeva-luareldesempeñoinstitucional,en términos de calidad y satis-facciónsocialenlaprestacióndelosserviciosacargodelasenti-dades.

LarazóndelIGACcomoentidadpúblicaesprestarunserviciodi-rigido a satisfacer a nuestrosclientes, por lo tanto ha sidofundamental comprender cuá-lessonsusnecesidadesactualesyfuturas,cómocumplirconsusrequisitosyesforzarnosporexce-dersusexpectativas.

Certificación

ElIGAClogróenelaño2005lacertificación de su Sistema deGestión de Calidad y suman-tenimiento ha implicado uncompromisonosolamentedelaDirecciónGeneralsinodetodoslosfuncionarios.Duranteelañode2007sellevóacabounaseriedeaccionesdetrabajoencamina-dasafortalecerelmejoramientocontinuodelSistemadeGestiónde Calidad del Instituto, bus-cando siempreun ambientedeconfianzamutua cliente/ ciuda-dano–institución.

Aprincipiodelaño2007serea-lizólaprimeravisitadeAuditoriade Seguimiento al Sistema deGestióndeCalidaddel Institutoporpartedelaempresacertifica-dora,confirmandolacertificaciónobtenidael10denoviembrede2005.Sellevaronacabolosejer-cicios de Auditoria Interna deCalidadefectuadosporlaOficinadeControlInternoenlosmesesdemayoyseptiembrede2007,y se ejecutó la Cuarta RevisiónGerencialalSistemadeGestióndeCalidaddelIGACafinalesdeoctubreyporúltimo,losdías14al16denoviembrede2007,sedesarrolló la Segunda visita deAuditoriadeSeguimientoalSGCdel IGAC y la PrimeraAuditoriaparalaampliacióndelalcance.

Conrelaciónalaformaciónenlatemáticadecalidad,durantelosmeses deOctubre yNoviembre

Gráfico 43. CertificacióndelSistemadeGestióndeCalidad

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de2007, sedesarrollóunproce-sodefortalecimientoaNiveldelaAltaGerencia,aFacilitadoresdeCa-lidadyaAuditoresdeCalidadenlosmódulosde:a)SensibilizacióndelaNormasISO9001:2000ylaNTCGP:1000,b)FundamentosdelaISO9000,c)TécnicasdeAudito-riayd)HabilidadesdelAuditor.

Acciones de mejora

Además del permanente cum-plimiento de los requisitos quelaNormaexige,sehanrealizadoaccionesdemejoraentrelascua-les se encuentra la elaboración y/oactualizacióndemanualesdeprocedimientos, instructivos,me-todologíasyguíasqueevidencianlaimplementacióndelSistema.EnelAnexo14sedetallanlos22do-cumentosoficializadosduranteelaño2007porlaOficinaAsesoradePlaneación,quecumplenlosestán-daresestablecidosporlasNormasISOyNTCGP1000.

OtragranaccióndemejoramientoinstitucionalfuelaadquisiciónporpartedelaSubdireccióndeGeo-grafíayCartografíadeunanuevainfraestructura y soporte técnicode expertos internacionales conelapoyodelosconveniosdeco-operacióndelaUniónEuropeayelGobiernoColombiano,que lepermitieron establecer una nueva metodologíapara lageneracióndecartografíaaescala1:100.000y1:500.000.

Asímismo,sediseñó,desarrollóeimplementóelmodelodedatosenunabasededatoscontinuacor-porativaenOracleparalasescalas1:100.000,1:500.000y1:2.000.Seavanzóenlaimplementacióndelagestióndelainformaciónatravésdeladefinicióndelflujodetrabajo,dondesedestacanlosprocesosdeCreacióndeproyectos,Gestiónde

RecursosyAlmacenamientodelosdatosporactividad,enelsistemadeinformacióncartográfico.

Ademásserealizólaimplementa-cióndel Sistemade InformaciónMóvilparalatareadeclasificacióndecampoylevantamientodeto-pónimos, el cual interactúa conelMódulodeServiciosdeClasifi-cacióndeCampodelSistemadeInformaciónCartográfica.

Es conveniente señalar que va-riosde los resultadosobtenidosa la fecha enmateria cartográ-fica sonproductode conveniossuscritos con entidades interna-cionales,talescomo:Jica(AgenciadeCooperaciónInternacionaldelJapón),NGA (Agenciade Inteli-genciaGeoespacialdelosEstadosUnidos) y SWEDESURVEY (Sue-cia).

Porsuparte,enelmarcodelSis-temadeGestióndeCalidad, laSubdirección deAgrología rea-lizó la revisión y actualizaciónde lametodología concernien-te a normas y especificacionespara levantamiento de suelos.En ella se explican los diferen-tes requerimientos para realizarestudiosdesuelosadiferentesni-velesdedetalle,enaspectostalescomojerarquizacióntaxonómica,geomorfológica, geología, tipodesensorrecomendable,análisisde suelos requeridos yunidadesmínimasdemapeo,asícomoden-sidaddeobservacionesysistemade espacialización. Acompañanaestedocumentoelmanualdecampo,unglosarioylatablaparadescripcióndeperfilesde suelo.Adicionalmenteserevisóyactuali-zólametodologíadeClasificacióndetierrasporCapacidaddeUso,cuyoobjetivo esorientar el usodelossuelosagrícolas,forestalesy ganaderos, para evitar sude-gradación.

Estasmetodologías están sien-do sometidas a un proceso devalidaciónatravésdecomitéstéc-nicosyaplicacióndelasmismasen campo para obtener una me-todología consensuada.Enestemismo orden de ideas, se em-prendióladocumentacióndelosprocesosyprocedimientos,paralaelaboracióndeestudiosdesue-losensusdiferentesescalas,queseránimplementadosdentrodelSistemadeGestióndeCalidaddelIGACyencumplimientodelaNTCGP1000parael2008.

OtragranaccióndelIGACenestetemalarealizólaSubdireccióndeCatastro,alelaborarvariosdocu-mentosypresentacionesconloscuales llevó a cabo una completa capacitaciónendiezDireccionesTerritorialesafindeinvolucrarlasenelSistemadeGestióndeCali-dadinstitucional.Ademásdelafundamentación en la Norma,estacapacitaciónfueespecíficayaplicadaalosprocesoscatastra-lesqueadelantanlasdiferentesTerritoriales,mediante los cua-les se logran servicios de altoimpacto para nuestros usuarios en todo el país. Asímismo, sedestacalarevisióndesusmeto-dologíasdedefinicióndeZonasHomogéneasyelmejoramientode procesosmediante la inclu-siónde losdispositivosmóvilesenlacapturadedatosencam-po,entreotros.

Porsuparte,laOficinaCIAFdiri-gió su accionar a la investigación y determinación de estánda-res de información geográfica,trabajados a través del Comi-té Nacional de normalizaciónCTN28 de ICONTEC, y su co-rrespondienteaplicaciónanivelinstitucional,demaneraque lacalidady lanormalizaciónseancaracterísticas permanentes en el diarioquehacerdelIGAC.

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7.2 Modelo Estándar de Control Interno - MECI

El trabajar permanentementepormejorarymantenernuestroSistemadeGestióndeCalidad,re-presentaparaelIGACunamplioavancefrentealcumplimientodelasnormasquedemandandelasorganizacionesdelEstadoaccio-nescomolaimplementacióndelSGCbajolaNormaGP1000:2004ydelModeloEstándardeControlInterno-MECI.

Debetenerseencuentaquees-tasdosherramientasdegestiónintegran todos los aspectos delaentidad,yaquelacalidadyelcontroldebenestarpresentesentodas lasáreas,procesosyacti-vidades. Implementarlas implicacontar con una organización sis-témicaquepermitaeldesarrolloconstante del IGAC, la cual esmedida básicamente en térmi-nos de satisfacción social en laprestacióndelosserviciosquemi-sionalmentelecorresponden.

Para implementar elModelo, elIGACsiguióloslineamientoses-tablecidosporelConsejoAsesordelGobiernoNacionalenmate-riadeControlInterno,realizandolassiguientesacciones:

• ElDirectorGeneralconjunta-menteconsuequipodirectivosuscribióelActadecompro-misoenlaquemanifestaronsu interés en la implemen-tación delMECI ymedianteResoluciónadoptódichoMo-deloparaelIGAC.

• PormediodeCircular, elDi-rector General designó alSecretario General como su representanteyconformólosgrupos de trabajo directivo,operativoyevaluador.

• Seelaboróeldiagnósticoparaestablecer la situación delavanceydesarrolloenlaim-plementacióndelSistemadeControlInternodelIGACyasídeterminarlosprincipalesas-pectosamejorar,conformealaestructuradecontroladop-tada por elMECI; es decir,tres Subsistemas conforma-dosporComponentesyasuvez, cada Componente con-formadoporElementosparauntotalde29.

• Para que las Territoriales de-terminaran su diagnósticorespectoal estadode imple-mentación del Modelo ensu propia sede, laDirecciónGeneral incluyó su elabora-ción como un compromiso de losDirectoresTerritorialesen susAcuerdosdeGestión.Esta informaciónnospermi-tirá determinar las accionesdemejora quedeberánpre-sentarse a consideracióndelComité de Coordinación deControlInterno.

• Desde finales del mes demayo de 2007, y luego deque el EquipoMECI prepa-rara el material necesario, se hicieron jornadasde sensibi-lización en las Territoriales ydependenciasdelaSedeCen-tralyserealizólaencuestadepercepción elaboradapor elDepartamentoAdministrativodelaFunciónPública.A31dediciembrede2007secapacitóalosfuncionariosdediezterri-torialesycincodependenciasdeBogotá.

Asímismo, varios funcionariosasistieronatodaslascapacitacio-nesofrecidaspor laContraloríaGeneraldelaRepúblicayelDe-partamentoAdministrativodelaFunciónPública.

• Encuantoalmejoramientoydocumentacióndeprocesos,laOficinaAsesoradePlanea-ciónoficializó15documentos,entreManuales de procedi-mientos e Instructivos, quecumplen con lo establecidoenmuchosde loselementosdelModelo.EstainformaciónsepresentaenelAnexo15.

7.3 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas

Continuandoconelpropósitodegarantizar la divulgación de lainformaciónhacialosdiferentesgruposdeinterés,elIGACreali-zólaterceraAudienciapúblicaderendición de cuentas buscandoasífacilitarelejerciciodelcontrolsocialalagestiónyfomentarlainterlocucióndirectadelosfun-cionarios de la entidad con laciudadanía. Como respuesta ala convocatoria hechamedian-tecartasdeinvitaciónyatravésdelapáginaweb,asistieron134personas de diferentes entida-despúblicasyprivadas,resultadomuypositivoparaelIGAC.

Endichoeventosepresentaronlosresultadosobtenidosenlavi-gencia2006yelprimersemestredel2007dandoaconocerelcom-portamientofinancierofrentealpresupuestoasignado,asícomolasmetaseindicadoresderesul-tadossustentando lavalidezdecadaunodeellos.

Dentro de la información su-ministrada a la ciudadanía, esde destacar la relacionada conel honroso lugar que según laCorporación Transparencia porColombia obtuvo el InstitutoGeográficoAgustín Codazzi, alubicarse en el puesto 12 entremás de 150 entidades del Es-tado, en el Índice Nacional deTransparencia sobre la vigencia

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2005,oficializadoenceremoniapresidida por el Vicepresiden-tede la RepúblicaDr. FranciscoSantos,eldía6dediciembrede2006.Dichoíndiceseobtieneme-diantelaaplicacióndeunaseriedepruebaseinvestigacionesso-brelasentidades,profundizandoenloreferenteaVisibilidad,fac-torsanciónyfactorinstitucional.El puesto ocupado con 88,77puntosysoloa5,13puntosdelprimero (Superintendencia deSociedades)nosubicadentrodelasprimeras20 entidades en elpaís con un riesgo bajo de co-rrupción.

Estasituaciónmotivaatodoslosfuncionarios a continuar traba-jandoenprodelaciudadaníaydelpaís.

7.4 Fenecimiento de Cuenta

ElGobiernoNacionaltieneden-trodelSistemadeSeguimientoalasMetasdeGobierno(SIGOB)elfenecimientodelascuentasdelasEntidadesdelEstado.DurantelaactualadministracióndelIGAC,laContraloríaGeneraldelaNaciónhafenecidolascuentasanualesalInstitutodesdeelaño2002hastalavigencia2007.

7.5 Gestión Administrativa

Dentro de la aplicación de losprincipios de la función admi-nistrativadelEstadoquetienencomofinalidadbuscarlasatisfac-cióndelaciudadaníaengeneralydelapoblaciónusuariaenpar-ticular,elIGACejecutadetiempoatrássuPlanSectorialdeDesarro-lloAdministrativo,conelapoyoydesarrollodeungrupodeproyec-tosyaccionesdemejoramientoparaunnuevomodelodeadmi-nistraciónpúblicaenlaentidad.

Envirtudalejerciciodelapotes-tadyatribucionespropiasquelehan sido asignadas, el Institutovienecumpliendoconloestable-cidoenlaspolíticasylineamientosdelSistemadeDesarrolloAdmi-nistrativocreadobajoel“EstatutoBásicodeOrganizaciónyFuncio-namiento de la AdministraciónPública” que contempla la Ley489de1998delGobiernoNacio-nal,tendiendoalfortalecimientode su capacidad administrativayalmejoramientodesudesem-peño institucional, a través deacciones ymecanismosdemo-dernizaciónensusprocesos,conénfasisenlagestiónderesultadosconcalidadensusáreasdeapo-yoyconcriteriosdeintegralidad,quegenerenmejoresalternativasparaelcumplimientodelmanejodesusrecursoshumanos,técni-cos,físicosyfinancieros.

Conelfindecumplirconaccionesconcretasparaelmejoramientode la capacidad administrativayeldesempeñode laorganiza-ción,enlaestructuradelPlandeDesarrollodelInstitutosecuentaconunobjetivo y unas estrate-giasquecumplenyorientanloslineamientosdelaspolíticasbá-sicas del SistemadeDesarrolloAdministrativo y que van diri-gidoaoptimizar lagestiónyelaprovechamiento de los recur-sosadministrativosyfinancierosenalEntidad(GestiónyDesarro-llodelTalentoHumano,Gestiónde la Calidad,Democratizaciónde la Administración Pública,MoralizaciónyTransparenciaenlaAdministración Pública y Re-diseñosOrganizacionales).EnelcumplimientodesusmetaselañoanteriorelIGACavanzóenelde-sarrollodelassiguientesaccionesadministrativas:

El año pasado se avanzó en lacapacitaciónalosfuncionariosa

nivelnacional,tantodelasáreasmisionales como de apoyo, deacuerdo con el plan de capaci-tación 2007, logrando superarlasmetasestablecidas(160fun-cionariosenlasáreasdeapoyoy50enlasáreastécnicas).Estaca-pacitaciónserealizóatravésdediversasmodalidadesdecapaci-tación(seminarios,conferencias,cursos,talleres,comisionesdees-tudio),entrelasquesedestacanlassiguientes:conferenciadeva-loresparalaexcelenciasecretarial(53 personas), seminario-tallerReforma Ley 80-1993 (36 per-sonas), inducción y reinducciónLey 1010del 2006 sobre acosolaboral (23 personas),curso-ta-llerformulacióndeproyectos(14personas),curso-tallerCoachingGerencial(20personas),Semina-riodeinducciónImplementaciónMECI (11 personas),maestríasen geografía, geomática, cursoen Infraestructura deDatos Es-paciales (Madrid), apoyo a fasepresencialenMadriddeloscur-sosgestióndelcatastro,comercioexteriorentreotros.

Asímismo, se destaca el desa-rrollodeactividadesdebienestarsocialdirigidoamejorareincen-tivarlacalidaddevidalaboralylaprotecciónyserviciossocialesdelosfuncionariosatravésdeac-tividades en saludocupacional,medicinapreventivayplanesdeincentivosparaelmejoramientodeldesempeñolaboral(reconoci-mientoalosmejoresfuncionariosenelniveldeexcelenciaanivelnacional).Conlaasesoríayapo-yodelaARPCOLMENA,serealizóuntrabajoensaludocupacional,tanto a nivel central como a nivel delasDireccionesTerritorialesdelInstituto.

Deotraparteycomopolíticadela Dirección General, se avanzó enlaimplementacióndeunplan

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estratégico institucional del Re-cursoHumanodirigidoaatenderlasnecesidadesbásicasdeperso-nalenlasdiferentesáreasdelaSedeCentralyDireccionesTerri-toriales(ingreso,permanenciayascensoencarreraadministrati-va)lográndoseproveerempleosdeacuerdoconlasprioridadesyasignaciones presupuestales esta-blecidas,locuallehapermitidoalaEntidadcumplirconlasme-tasdefinidaseneldesarrollodesufunciónmisional.

Dentrodelaestrategiadefomen-taryfortalecerlasrelacionesdecooperaciónentrelosdiferentesnivelesde laentidadysucohe-rencia administrativa, se prestópor parte de la Secretaría Ge-neral la asesoría necesaria a las Direcciones Territoriales en lorelacionadoconlatemáticalabo-ral,contractual(decretos,leyesyresoluciones),administrativayfi-nancieraysediseñaronplanesdemejoramientoconelpropósitodeapoyarlagestiónenlasfuncionesadministrativasentrelaSedeCen-tralylasTerritoriales.

Enprocuradedarporfinalizadounodelospropósitosfundamen-tales para la entidad como eslamodernizaciónde su sistemaadministrativo y financiero quegaranticelaorganizacióndelflu-jodeinformacióngeneradaporlasdiferentesáreasdentrodelaInstitución, se avanzó sustancial-mente en la implementación yfuncionamiento de un Sistemade Información Gerencialmo-derno,queademásincluiráalasDireccionesTerritorialesfacilitan-doasílagestiónyelcubrimientonacional.

EncumplimientodelaLey594de2000oLeyGeneraldeArchivore-lacionadaconlaregulacióndelafunción archivística del Estado,

el IGAC continuó con el proce-sodeestructuraciónyoperacióndelplandemanejodocumentaldearchivollevandoacabounse-guimiento en la implementación del sistema de archivo (tablasdevaloracióndocumental)ydelsoftware establecido. La imple-mentacióncompletadelplandemanejodocumentallepermitiráal Instituto contar con un nue-vosistemadeorganizaciónfísicay de custodia de los archivos ydocumentos de gestión a nivelnacional,asícomosalvaguardarlayrealizarsudigitalizaciónydispo-siciónfinalalosusuarios.

PlanSectorialdeDesarrolloAd-ministrativo en las Direcciones Territoriales:Sudesarrollobuscaponer en práctica a nivel des-centralizadoloslineamientosdepolíticaestablecidosenelSistemadeDesarrolloAdministrativo(Es-tatutobásicodeorganizaciónyfuncionamientodelaadministra-ciónpública,Ley489de1998).

Encumplimientoconloanterior,enelaño2007,selogróproyectarlaestructurayorganizacióndeunplansectorialadministrativoparalasDireccionesTerritorialesenelpaís, el cual contó con la asesoría y acompañamiento de laOfici-naAsesoradePlaneaciónydelaSecretaríaGeneral del Institutoen la formulacióndeproyectosque identificaron las necesida-desadministrativasmássentidasenlasTerritoriales,deacuerdoaundiagnósticosituacionaldesdelas áreas de recursos humanos,administrativayfinanciera.Paraellofuenecesariolaplanificacióndeunamplionúmerodeactivida-desintegradasaunconjuntodeprogramasqueseconcentraronen cuatro (4) proyectos depen-dientes de cuatro (4) líneas deacción estratégicas: Desarrollodel talento humano, fortaleci-

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mientodelsistemadegestióndecalidad,organizaciónycustodiadelainformacióndocumentalyoperaciónymantenimientodeunsistemadeinformaciónadminis-trativo-financiero.

EldesarrollodeesteprocesodeplaneaciónestratégicaencaminohaciaunaculturadeplaneaciónadministrativaenlasDireccionesTerritoriales,hacontadoconunosavancessatisfactoriosdeacuerdocon los resultados presentadosdesde el sistemadegestióndecontrolquemideelcumplimien-to de lasmetas establecidas atravésdediferentes indicadoresde resultado y quedemuestranimportantes avances. La conso-lidación de la gestión de estosresultados viene siendo evalua-daymonitoreadaperiódicamentelo cual ha permitido fortalecerla cultura de la planeación, elautocontrol y elmejoramientocontinuoenlasactividadespro-pias del área administrativa, encadaunade lasTerritorialesdelInstituto.

7.6 Gestión de los Recursos Financieros

Durante los últimos diez añosla apropiación presupuestal dela entidad se ha visto afectadaporunadisminución significati-

va en la asignaciónde recursosdelPresupuestoGeneraldelaNa-ción(APGN)hastaelaño2006.Apartirdelaño2007,elGobiernonacional decide, asignar nueva-mente recursos de inversióndeAPGNconelfindeapoyaralIns-titutoenelcumplimientodelasmetasdeGobiernodescritasenel PlanNacional deDesarrollo,relacionadas con la produccióndeinformaciónbásicayelforta-lecimientode la Infraestructuradedatosespaciales.LosrecursosaprobadosdentrodelMarcodelgastodeMedianoPlazoparalosaños2008-2011sedescribenenelCuadro6.

LainversiónfinanciadaconrecursosdelaNaciónsehaincrementadoalpasarde$11,284millonesen1998,a$16,039millonesen2007,locualsignificaunincrementoenvaloresconstantesdeabrilde2008del42.14%(verCuadro7).

Porsuparte,losrecursosgene-radosporelIGACsehanvenidoincrementando, pasando de$5,987millones en el 1998 a$24,088millonesenel2007,condosañosatípicos(2005y2006),en los que entraron importan-tes recursosprovenientesde laejecución de una cooperacióninternacionalydelaproducciónde la cartografía para el censoGeneral2005.

Cuadro 6. MarcodelGastodeMedianoPlazo2008-2011

Concepto

MGMP 2008-20112008 2009 2010 2011

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Tot

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Rec

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l

Total MGMP 2008-2011

46.719 27.843 74.562 46.340 30.381 76.720 47.190 30.653 77.843 51.015 30.824 81.839

Funcionamiento 27.718 5.392 33.110 28.339 5.382 33.720 29.189 5.654 34.843 30.064 5.825 35.889

Inversión 19.001 22.451 41.452 18.001 24.999 43.000 18.001 24.999 43.000 20.951 24.999 45.950

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Cuadro 7. ApropiaciónPresupuestalGastosInversiónyFuncionamiento1998-2007 (millonesdepesosconstantesdeabrilde2008)

ElcomportamientodelosGastosGenerales del Instituto (Cua-dro7) seha visto afectadoporlaspolíticasdeausteridadenelgastopromovidasporelgobier-nocentral.Contrastalacifrade$9,985millones(RP)destinadosen1998conlos$5,039millonescon los cuales contó el Instituto paraelaño2007,unadisminu-cióndel49.53%,sumadestinadaa sufragargastos tales comoelpagodeserviciospúblicos,arren-damiento de sedes, pólizas deseguros, entre otros, los cuales songeneradosporlaEntidadensutotalidad.Noobstantehaberestablecidopolíticasadministra-tivasparaelrecortedelosGastosGene rales a nivel nacional, los re-cursosasignadosalIGAC,atravésde la Ley de Presupuesto, hanprobado ser insuficientes paraatenderlasnumerosasnecesida-desde la SedeCentral y las 22DireccionesTerritoriales,aúnmásteniendoencuentaelcrecimientoenlaproducciónquesehatenidodurantelosúltimosaños.

Años

InversiónFuncionamiento

TotalesGastos dePersonal

GastosGenerales

Transferencias

AP

GN

RP

AP

GN

RP

AP

GN

RP

AP

GN

RP

AP

GN

RP

Pre

sup

uest

o

1998 11,284 5,987 31,156 - - 9,985 612 602 43,051 16,574 59,625

1999 25,877 8,106 31,905 - - 9,181 - 906 57,782 18,193 75,976

2000 9,143 7,055 31,962 - - 5,922 843 578 41,948 13,555 55,503

2001 13,465 9,257 30,407 26 - 5,501 107 951 43,980 15,736 59,715

2002 16,363 11,016 29,795 - - 5,251 - 135 46,158 16,402 62,560

2003 8,452 20,181 28,467 - 254 5,171 - 257 37,173 25,608 62,782

2004 9,647 20,689 26,976 - - 5,323 1,425 224 38,047 26,236 64,283

2005 10,198 53,375 27,977 - - 5,134 - 221 38,175 58,730 96,906

2006 1,101 46,703 27,284 - - 4,978 - 394 28,385 52,074 80,459

2007 16,039 24,088 26,781 - - 5,039 - 343 42,820 29,470 72,290

En cuanto a la apropiación deGastosdePersonalasignadaporelGobiernoNacionalparalanó-mina del IGAC, se observa uncomporta miento más o menos establealolargodelosúltimosdiezaños,peroconundecreci-mientodel14.04%.Estasituaciónhaafectadodemaneraradicallaplantade laentidad, lacualhasufridorecortesdepersonalsig-nificativos a través deprocesosde reestructuración y directivasdel GobiernoNacional para ladisminucióndeldéficitfiscal.Esimportante para la entidad elapoyoque reciba de entidadescomoelMinisteriodeHaciendayCréditoPúblico,elDepartamentoNacionaldePlaneaciónyelDe-partamentoAdministrativodelaFunciónPúblicaconelfindefor-talecerlaplantadepersonaldelInstituto.

La generaciónde recursos pro-pios, ha tenido un incrementobastante significativo, produc-todelagestióndeprestaciónde

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serviciosdeinformacióngeográ-ficapasandoen1998de$5,987a$24,088millonesenel2007,parauncrecimientodel402%.

Esta tendencia ha sido sosteni-ble gracias a la notable evolución delosingresosdelaentidad,sus-tentados principalmente en lasuscripción y ejecuciónde con-venios interadministrativos, conentidades del orden nacional yterritorial,paralaproducciónydi-fusióndeinformacióncartográfica,agrológica,catastralygeográficadelterritorionacional.

La gestión realizada en los úl-timos 10 años por el IGAC, entérminosdel crecimiento logra-doenlaapropiaciónpresupuestalfinanciadaconrecursosadminis-trados,seobservaclaramenteenlaGráfica44,enlaquelatenden-ciadesustituciónderecursosdepresupuestogeneraldelaNaciónpor recursos administrados en-cuentrasupuntodeinflexiónenelaño1999.

Entérminosdegeneracióndein-gresosatravésdelasuscripcióndeconveniosinteradministrativosy la ventadebienes y serviciosen los Centros de InformaciónGeográficadelas22Direcciones

TerritorialesylaSedeCentral,laGráfica45muestraqueduranteelaño2002segeneraronrecursosporunmontode$12,325millo-nes,mientrasqueenel2007segeneraronrecursosporvalorde$24,074millones,locualsignificauncrecimientodel195%.

Demaneradesagregada,laevolu-cióndelosingresosdelaentidad,permiteestablecerqueenelpe-ríodo2002-2007lasventasenlosCentrosdeInformaciónGeográfi-cahancrecidoun200%,mientrasquelosingresospercibidosporlasuscripcióndeconveniosinterad-ministrativoshanaumentadoenun192%.

Entérminosgeneraleslasventasdirectasporpublicacionesyser-viciosal31dediciembrede2007secumplieronenun103.5%($9.049.4millones) respecto delo proyectado ($ 8.781.1millo-nes).Entérminosdecrecimientocon respecto a la cifra registra-daenelmismoperíododel2006($7.915.2millones)sepresentóunaumentodel14.33%.Apesosconstantesdichocrecimientorealfuede8.17%.

EsdedestacarlagestiónrealizadaporlassiguientesDireccionesTe-

Fuente: IGAC; División Financiera. Cálculos Oficina de Planeación.

Gráfico 44. ComparativoApropiaciónAPGNyRecursosPropiosdeInversión1998-2007enmillonesdepesos

constantesdeabrilde2008

60.00055.00050.00045.00040.00035.00030.00025.00020.00015.00010.000

5.000-

2007

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Recursos propios APGN

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rritorialesqueregistraronventassuperioresalasestimadascomoson:Antioquia conun187.8%,Norte de Santander 144.02%,ValledeCauca140.88%,Córdo-ba126.54%,Risaralda125.95%,Guajira110.35%,Cauca109.92%,Bogotá104.73%,Meta103.37%,Bolívar102.57%,

Desde el punto de vista de losproductos que superaron lameta establecida están: Car-tografía Digital y Alternativa(312.50%),InformaciónCatastral

Fuente: IGAC; División Financiera. Cálculos Oficina de Planeación.

Gráfico 45. TotalIngresos2002-2007 (Millonesdepesoscorrientes)

Año Apropiación Ejecución % de Ejecución

2002 46,179 45,927 99.45

2003 49,350 47,190 95.62

2004 53,309 51,768 97.10

2005 84,260 68,488 81.28

2006 73,094 69,629 95.25

2007 69,410 67,361 97.04

Cuadro 8. ApropiaciónyEjecuciónPresupuestal2002-2007 (Millonesdepesoscorrientes)

48.000

-2002

Ventas CIG

Convenios

Total

4.579

7.745

12.325

2003

5.799

7.552

13.351

2004

6.146

12.056

18.202

2005

7.127

40.490

47.618

2006

8.499

20.265

28.764

2007

9.190

14.884

24.074

(122.03%),losCertificadosCatas-trales(115.33%)ylasFotocopias(104.91%).

Conrespectoalaejecuciónpresu-puestal del IGAC en el período2002 - 2007, se observa en elCuadro8unporcentajepromediodeejecuciónsuperioral95%.

En el Anexo 16 semuestra elavancelogradoduranteel2007,enlosproyectosdelplandeges-tióninstitucional.

Anexos

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Anexo 1. AerofotografíatomadaconCámaraDigital

No. Codigo Dane Departamento Municipio Gsd

(Cms)

1 05585003 Antioquia LaSierra(CorregimientodelMunicipio dePuertoNare 15

2 05579 Antioquia PuertoBerrío 15

3 05585 Antioquia PuertoNare 15

4 05591 Antioquia PuertoTriunfo 15

5 88564 ArchipiélagodeSanAndrés yProvidendia Providencia 7,40

6 88001 ArchipiélagodeSanAndrés yProvidendia SanAndrés 7,40

7 13001017 Bolívar IslasSanBernardo(Corregimiento delMunicipiodeCartagena) 15

8 15176 Boyacá Chiquinquirá 20

9 15572 Boyacá PuertoBoyacá 15

10 85001 Casanare Yopal(Parte) 7

11 11001 Cundinamarca Bogotá 15

12 25307 Cundinamarca Girardot 20

13 25322 Cundinamarca Guasca 15

14 25288 Cundinamarca IsladeFúquene 20

15 25377 Cundinamarca LaCalera 15

16 25843 Cundinamarca Ubaté 20

17 44001 Guajira Riohacha 7

18 66001 Risaralda Pereira 15

19 68679 Santander San Gil 20

20 70215 Sucre Corozal 15

21 70418 Sucre LosPalmitos 15

22 70473 Sucre Morroa 15

23 73026 Tolima Alvarado 15

24 73030 Tolima Ambalema 15

25 73268 Tolima Espinal 20

26 73001029 Tolima Gambao(CentroPoblado delMunicipiodeIbagué) 15

27 73408 Tolima Lérida 15

28 73861 Tolima Venadillo 15

29 76147 ValledelCauca Cartago 15

30 76834 ValledelCauca Tuluá 15

Fuente:SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 2.CubrimientodeAerofotografíaaEscala1:10.000

Fuente: SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 3. CubrimientodeAerofotografíaaEscala1:40.000

Fuente: SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 4. CubrimientodeImágenesRADAR

Fuente: SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 5. CubrimientodeImágenesASTER

Fuente:SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 6. CubrimientodeImágenesSPOT

Fuente: SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 7. Cubrimientodecartografíavectorialaescala1:2.000

Fuente: SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

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Anexo 8.Diligenciasdedeslindeyamojonamientodelímitesmunicipalesydepartamentales

1.Antioquia–Chocó, sectorBeléndeBajirá

ApoyotécnicodelaComisiónAccidentalDemarcadoradelSenado, paradefinirlímitesentrelosdepartamentosdeAntioquiayChocó.

2.Arauca PresentaciónproyectosoluciónproblemáticalimítrofeArauca.

3.Vijes–Yumbo Verificacióndellímitemunicipalenelsector delboqueróndeSanMarcos.

4.YopalPrimerareunióndelconvenioIGAC-GobernacióndeCasanare paraeldiagnósticodelasituaciónlimítrofedelosmunicipios

deSabanalarga,Trinidad,PoreyVillanueva.

5.Arauca PrimerareunióndelcontratointeradministrativoGobernacióndeArauca-IGAC.Modificacióndelímitesyamojonamiento.

6.Barranquilla–PuertoColombia SesióndelaComisióndeDeslinde.AsesoríaalaGobernación delAtlánticoenlímitesmunicipales.

7.Boyacá–Casanare, sectorPayayNunchía Presentacióninformetécnicopreliminar.

8.Casanare DosreunionesconautoridadesmunicipalesdelDepartamento deCasanaredentrodelconvenioIGAC–GobernacióndeCasanare.

9.Nunchía–SanLuisdePalenque Informedellímite.

10.sectoresdeCañasBravasyPuebloNuevo Talleresparadiagnósticodiferendoslimítrofes.

11.Boyacá–Santander,sectorCubará–ChiscasyConcepción TrabajodecamposobrelaposicióndeldepartamentodeBoyacá.

13.Guachené–Caloto DeslindemunicipalproductodelDecreto quecreóelmunicipiodeGuachené.

14.Guachené–PuertoTejada Deslindemunicipal.

15.Antioquia–Córdoba,sectorCaucasia–AyapelyLaApartada Investigacióncatastralparaellímite.

16.Yaguará–Tesalia Inspecciónocularlímite.

17.Quindío–Risaralda Inspeccióndelímite.

18.Cesar–NortedeSantanderTresdiligenciasdelprocesodedeslindeentrelosdepartamentos.Investigaciónsobrelosaspectossocioeconómicosycatastrales

paraeldeslindeytrabajodecampo.

19.Caquetá RevisióndelímitesmunicipalesdeFlorencia,Montañita, ElPaujil,ElDoncelloyPuertoRico.

20.DepartamentosdeBolívar,MagdalenayBoyacá

Consecucióndedocumentacióndenormatividad delímitesdevariosmunicipios.

Fuente:SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

101

Ane

xos

Anexo 9. Estadodeactualizacióndelosestudiosdepartamentalesdesuelos

Fuente: SubdireccióndeAgrología,IGAC

102

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Anexo 10. CubrimientodelasÁreasHomogéneasdeTierra(AHT)

Fuente: SubdireccióndeAgrología,IGAC

103

Ane

xos

Anexo 11. Cubrimientodecartografíaaescala1:25.000

Fuente:SubdireccióndeGeografíayCartografía,IGAC

104

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Anexo 12. ActualizacionesCatastralespuestasenvigenciaa1ºdeenerode2008

Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios

Atlántico

Repelón 6.806 1.067 7.873Usiacurí 1.988 394 2.382Candelaria 3.252 0 3.252Ponedera 4.767 0 4.767Luruaco 5.310 0 5.310Manatí 3.311 0 3.311Tubará 3.008 0 3.008

Bolívar

Arjona 12.466 2.343 14.809SanPablo 5.772 934 6.706MariaLaBaja 0 4.155 4.155SanJacinto 0 1.284 1.284ElPeñón 0 573 573

Soplaviento 0 227 227

Boyacá

Cuitiva 100 3.818 3.918Miraflores 1.826 3.943 5.769LaVictoria 207 0 207Chiquiza 0 2.681 2.681Samacá 0 7.426 7.426Socha 0 5.184 5.184

Tipacoque 0 2.487 2.487

Caldas

Filadelfia 1.516 3.105 4.621Marmato 578 1.964 2.542Marquetalia 1.697 2.993 4.690Norcasia 1.135 987 2.122Pensilvania 3.067 6.977 10.044

Riosucio 5.693 3.750 9.443Supía 4.113 3.247 7.360

Caquetá

LaMontanita 2.089 3.252 5.341Morelia 653 954 1.607

BeléndelosAndaquíes 0 1.688 1.688Curillo 0 1.510 1.510

ElDoncella 0 2.255 2.255ElPaujil 0 2.555 2.555PuertoRico 0 5.395 5.395

Solita 0 1.303 1.303Valparaíso 0 2.305 2.305

Casanare Aguazul 9.083 3.458 12.541

CaucaFlorencia 422 2.225 2.647

Sucre 558 3.263 3.821Cajibio 0 12.623 12.623

Cesar

Gonzalez 464 599 1.063PuebloBello 2.277 0 2.277Manaure 1.973 0 1.973

Chimichagua 5.435 0 5.435Robles(LaPaz) 3.998 0 3.998

Astrea 0 1.212 1.212Bosconia 0 490 490ElPaso 0 1.327 1.327

ChocóQuibdo 26.408 846 27.254

SanJosédelPalmar 908 0 908

Continúa

105

Ane

xos

Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios

Cordoba

Montería 85.333 0 85.333Sahún 15.154 0 15.154

Buenavista 0 1.843 1.843PlanetaRica 0 4.046 4.046

Cundinamarca

Cajicá 4.653 6.524 11.177Facatativa 21.975 4.108 26.083Funza 12.576 1.075 13.651

Lenguazaque 855 4.677 5.532

Guajira

Distracción 0 598 598Maicao 0 882 882

SanJuanDelCesar 0 2.856 2.856Brumita 0 585 585

Guainía PuertoInírida 4.735 0 4.735

Huila

LaArgentina 0 2.649 2.649Palestina 0 2.563 2.563Pital 0 3.457 3.457

Saladoblanco 0 3.361 3.361Teruel 0 2.118 2.118Villavieja 0 1.821 1.821Yaguara 0 1.626 1.626

MagdalenaNuevaGranada(*) 3.263 1.266 4.529

Plato 0 2.127 2.127San Sebastián 0 1.811 1.811

Meta

Barranca De Upía 1.191 0 1.191Restrepo 2.977 0 2.977Mesetas 1.985 0 1.985Cubarral 1.178 0 1.178

Nariño

ElPenol 565 3.264 3.829

SanPedrodeCartago 333 2.064 2.397

Arboleda 0 2.198 2.198

ElTambo 0 6.823 6.823

Nariño 0 890 890

SanBernardo 0 2.453 2.453

Sapuyes 0 2.271 2.271

NortedeSantander

Chitaga 1.259 0 1.259

Cucutá 0 3.923 3.923

Tibú 0 4.724 4.724

Quindio

Circasia 6.278 0 6.278

Génova 0 1.411 1.411

Pijao 0 991 991

Risaralda PuebloRico 0 2.512 2.512

SanAndrésSanAndres 8.870 9.910 18.780

Providencia 0 3.820 3.820

Continúa

Continuación

106

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

ContinuaciónDepartamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios

Santander

Bucaramanga 136.513 2.550 139.063

California 181 377 558

Capitanejo 1.247 1.314 2.561

Charta 329 1.362 1.691

ElGuacamayo 229 1.168 1.397

Matanza 459 1.844 2.303

Tona 461 2.745 3.206

Guadalupe 575 0 575

SabanadeTorres 5.130 0 5.130

ElPlayón 1.943 0 1.943

Mogotes 1.304 0 1.304

Rionegro 2.793 0 2.793

Guaca 546 0 546

SanAndrés 996 0 996

Betulia 576 0 576

Cerrito 688 0 688

Concepción 905 0 905

Coromoro 0 3.374 3.374

Sucre

Sincé 5.668 2.540 8.208

Sincelejo 0 4.321 4.321

Buenavista 0 765 765

Tolima

Dolores 1.691 4.579 6.270

Guamo 8.209 9.423 17.632

Cajamarca 0 2.843 2.843

San Luís 0 4.054 4.054

Valle

Buenaventura 84.514 4.643 89.157

Palmira 69.454 11.183 80.637

Yumbo 23.613 9.211 32.824

Total 121 642.084 272.342 914.426

Fuente:SubdireccióndeCatastro,IGAC

Continuación

107

Ane

xos

Dirección Territorial

MunicipiosNúmero de Predios

Urbano Rural Total

Atlántico

Baranoa 12.901 1.730 14.631

Campode LaCruz

7.167 0 7.167

PalmardeVarela 6.156 448 6.604

Polonuevo 2.792 1.083 3.875

Santa Lucia 2.701 0 2.701

Suan 1.750 0 1.750

Bolívar

BarrancodeLoba 2.902 0 2.902

Cicuco 2.548 0 2.548

Córdoba 2.252 0 2.252

ElPenon 1.032 0 1.032

HatillodeLoba 1.551 0 1.551

Margarita 675 0 675

MariaLaBaja 6.928 0 6.928

Mompos 9.890 0 9.890

Pinillos 2.944 0 2.944

SanCristobal 1.439 0 1.439

SanFernando 1.385 0 1.385

SanJacinto 5.153 0 5.153

SanMartíndeLoba

2.703 0 2.703

Soplaviento 2.051 0 2.051

Talaiganuevo 2.171 0 2.171

Boyacá

Almeida 150 1.919 2.069

Aquitania (PuebloViejo)

1.889 0 1.889

Belén 1.816 0 1.816

Chinavita 632 4.390 5.022

Chita 646 0 646

Cienega 579 4.998 5.577

ElCocuy 959 0 959

ElEspino 560 0 560

Gameza 521 0 521

Jenesano 575 0 575

La Uvita 519 0 519

Mongua 829 0 829

Otanche 928 2.363 3.291

Pauna 702 0 702

Pesca 1.109 0 1.109

Ramiriquí 1.777 0 1.777

Samacá 1.729 0 1.729

San Luis deGaceno

888 0 888

Santana 780 0 780

Siachoque 562 0 562

Soatá 2.412 0 2.412

Sutamarchan 607 0 607

Tasco 554 0 554

Tibaná 817 0 817

Dirección Territorial

MunicipiosNúmero de Predios

Urbano Rural Total

Boyacá

Tinjacá 248 2.465 2.713

Tipacoque 367 0 367

Toca 1.238 0 1.238

Caldas Pacora 2.631 3.495 6.126

CaucaPopayán 64.248 0 64.248

Caloto 0 11.014 11.014

Cesar

Astrea 3.531 0 3.531

Bosconia 9.340 0 9.340

Chiriguana 5.945 0 5.945

ElCopey 7.408 0 7.408

ElPaso 3.509 0 3.509

La Gloria 2.960 0 2.960

LaJaguaIbirico 6.281 0 6.281

Pailitas 4.803 0 4.803

Córdoba

Ayapel 8.213 0 8.213

Buenavista 2.468 0 2.468

Canalete 1.111 0 1.111

Chinu 7.196 0 7.196

CienagadeOro 6.293 6.072 12.365

LosCórdobas 1.040 0 1.040

Monitos 2.512 0 2.512

PuebloNuevo 2.908 0 2.908

PuertoEscondido 1.386 0 1.386

PuertoLibertador 3.748 0 3.748

Purísima 2.124 0 2.124

SanAndrésSotavento

2.881 0 2.881

SanAntero 4.354 3.001 7.355

SanBernardo delViento

3.864 4.696 8.560

SanCarlos 1.347 0 1.347

CundinamarcaNocaima 769 2.329 3.098

Tocancipá 3.538 3.182 6.720

Huila

Garzón 11.378 0 11.378

LaArgentina 1.550 0 1.550

Oporapa 820 0 820

Palestina 531 0 531

Pital 2.255 0 2.255

Saladoblanco 710 0 710

SantaMaria 0 2.025 2.025

Suaza 1.509 0 1.509

Tarqui 2.093 0 2.093

Tesalia 2.343 0 2.343

Timaná 3.073 0 3.073

GuajiraDistracción 2.034 0 2.034

Urumita 2.667 0 2.667

Magdalena

Cerro SanAntonio

2.280 0 2.280

Chivolo 3.245 0 3.245

Anexo 12. Actualizacionescatastralespuestasenvigencia1deenerode2007

Continúa

108

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Dirección Territorial

MunicipiosNúmero de Predios

Urbano Rural Total

Magdalena

Concordia 2.634 0 2.634

ElPinon 3.590 0 3.590

ElReten 3.057 0 3.057

Guamal 4.852 0 4.852

Pedraza 1.950 0 1.950

Remolino 2.007 0 2.007

Salamina 2.280 0 2.280

San Sebastián 2.836 0 2.836

SantaAna 3.827 0 3.827

Sitionuevo 3.202 0 3.202

Tenerife 2.524 0 2.524

ZonaBananera 8.363 0 8.363

Meta

ElCastillo 1.824 0 1.824

Granada 17.112 3.337 20.449

Lejanías 1.910 0 1.910

PuertoConcordia 905 0 905

PuertoLleras 1.547 0 1.547

SanJuan deArama

2.023 0 2.023

La Salina (Casanare)

227 600 827

Monterrey(Casanare)

4.755 1.695 6.450

Nunchia(Casanare)

1.039 2.013 3.052

Orocué(Casanare) 2.042 805 2.847

Sacama(Casanare) 577 315 892

Tauramena(Casanare)

0 2.560 2.560

Nariño

LaTola 1.046 0 1.046

Linares 802 0 802

San Lorenzo 704 0 704

Sapuyes 546 0 546

VillaAmazónica(Putumayo)

4.070 2.338 6.408

QuindíoCircasia 0 3.068 3.068

Montenegro 0 2.131 2.131

RisaraldaElCarmendeAtrato(Chocó)

0 1.356 1.356

Nortede Santander

Arboledas 729 0 729

Chinacota 3.811 0 3.811

Convención 2.651 0 2.651

Durania 624 0 624

ElCarmen 2.181 0 2.181

ElTarra 2.159 0 2.159

Dirección Territorial

MunicipiosNúmero de Predios

Urbano Rural Total

Nortede Santander

ElZulia 0 2.772 2.772

Gramalote 1.020 1.521 2.541

LaPlaya 433 1.570 2.003

Pamplonita 381 1.586 1.967

Ragonvalia 687 0 687

SanCayetano 1.279 0 1.279

Santander

Confines 207 1.025 1.232

Coromoro 354 0 354

Curití 1.134 1.973 3.107

Guadalupe 0 2.166 2.166

Macaravita 91 2.163 2.254

Onzaga 576 0 576

SabanadeTorres 0 2.851 2.851

Santa Bárbara 111 684 795

Simacota 604 0 604

Suaita 1.313 0 1.313

Sucre

Buenavista 1.965 0 1.965

Caimito 1.503 0 1.503

Coloso 1.262 0 1.262

Corozal 12.792 0 12.792

Chalan 665 0 665

Galeras 3.336 0 3.336

LosPalmitos 3.073 0 3.073

Majagual 3.268 0 3.268

Morroa 2.371 0 2.371

Ovejas 4.316 0 4.316

SanBenitoAbad 2.832 0 2.832

SanJuanBetulia 2.515 0 2.515

SanMarcos 9.105 0 9.105

SanPedro 3.932 0 3.932

Sucre 2.745 0 2.745

Toluviejo 2.814 0 2.814

Tolima

Casabianca 869 0 869

Espinal 21.116 5.353 26.469

Falan 631 0 631

Murillo 687 0 687

Palocabildo 865 0 865

San Luis 3.302 0 3.302

Venadillo 4.139 0 4.139

ValledelCauca

Bolívar 3.273 4.200 7.473

Buenaventura 76.215 0 76.215

Buga 27.541 4.055 31.596

Candelaria 13.585 5.256 18.841

Restrepo 2.374 3.087 5.461

SanPedro 3.369 1.504 4.873

Total 174 625.436 117.194 742.630

Fuente:IGAC,SubdirecióndeCatastro.DivisióndeAsesoríayConsolidación.(-)Nosehizoactualización.

Continuación

109

Ane

xos

Anexo 12. Actualizacionescatastralespuestasenvigencia1deenerode2006

Dirección Territorial

Municipios Número de Predios

Urbano Rural Total

Atlántico Barranquilla 294.135 197 294.332

Bolívar

Arroyohondo 1.341 542 1.883

Calamar 4.001 887 4.888

Clemencia 2.196 340 2.536

El Carmen de Bolívar

12.875 3.204 16.079

San Estanislao 2.537 577 3.114

SanJuan Nepomuceno

6.711 1.596 8.307

Santa Rosa 2.373 1.128 3.501

Turbaco 16.485 1.973 18.458

Turbaná 2.423 605 3.028

Villanueva 3.197 666 3.863

Zambrano 2.209 334 2.543

Boyacá

Arcabuco 581 2.730 3.311

Berbeo 200 1.270 1.470

Briceño 160 1.610 1.770

Buenavista 221 2.636 2.857

Campohermoso 467 3.053 3.520

Chiquinquirá 12.227 7.772 19.999

Chivor 219 1.250 1.469

Duitama 31.222 10.991 42.213

Garagoa 4.648 7.146 11.794

Leiva (Villa de) 2.197 4.700 6.897

Muzo 1.249 0 1.249

Saboyá 389 10.493 10.882

Sáchica 525 1.105 1.630

San Eduardo 424 1.499 1.923

Tibasosa 1.681 7.023 8.704

Togüí 213 2.562 2.775

Tununguá 97 791 888

Umbita 551 7.298 7.849

Zetaquira 457 3.923 4.380

Caldas

Aguadas 3.783 5.755 9.538

La Merced 896 1.727 2.623

Marulanda 533 791 1.324

Risaralda 1.216 1.810 3.026

Victoria 1.661 1.869 3.530

Viterbo 3.176 1.153 4.329

Cauca

Corinto 0 3.050 3.050

El Tambo 1.880 0 1.880

Inza 0 5.042 5.042

Miranda 0 2.307 2.307

Popayán 0 13.899 13.899

Silvia 3.116 0 3.116

Dirección Territorial

Municipios Número de Predios

Urbano Rural Total

Cesar

Aguachica 19.948 2.013 21.961

Codazzí 12.486 1.733 14.219

Gamarra 2.891 511 3.402

Río de Oro 2.700 1.505 4.205

Tamalameque 2.916 1.190 4.106

Córdoba

Chimá 0 2.083 2.083

Cotorra 1.750 1.675 3.425

La Apartada 3.359 657 4.016

Momil 2.414 1.308 3.722

Pueblo Nuevo 0 3.980 3.980

San Pelayo 3.424 5.737 9.161

Valencia 4.367 0 4.367

Huila

Neiva 103.322 0 103.322

Pitalito 0 11.671 11.671

Santa María 1.107 0 1.107

Villavieja 2.964 0 2.964

Magdalena

Cerro San Antonio

0 884 884

El Piñón 0 2.046 2.046

Santa Marta 112.944 0 112.944

Salaminá 0 656 656

Meta

Acacias 20.084 0 20.084

Cumaral 3.703 2.885 6.588

Fuente de Oro 3.778 1.813 5.591

Guamal 2.177 0 2.177

Mapiripan 1.485 0 1.485

San Martín 6.608 0 6.608

Paz de Ariporo (Casanare)

8.066 2.967 11.033

Támara (Casanare)

0 3.555 3.555

Villanueva (Casanare)

6.449 0 6.449

Caruru (Vaupés) 298 0 298

Nariño

El Tambo 1.487 0 1.487

Guaitarilla 1.312 0 1.312

La Cruz 2.010 0 2.010

La Unión 2.328 0 2.328

Sandoná 2.833 0 2.833

Colón (Putumayo) 1.000 886 1.886

Santiago (Putumayo)

0 1.659 1.659

Norte de Santander

Abrego 3.286 4.206 7.492

El Zulia 3.974 1.911 5.885

Mutiscua 169 1.709 1.878

Sardinata 3.619 0 3.619

Continúa

110

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Dirección Territorial

Municipios Número de Predios

Urbano Rural Total

Cundinamarca

Anolaima 2.246 5.224 7.470

Beltrán 415 400 815

Bituima 193 1.719 1.912

Cabrera 319 1.922 2.241

Cachipay 1.132 3.370 4.502

Carmén de Carupa

692 6.626 7.318

Cucunubá 360 3.800 4.160

Fusagasugá 0 10.576 10.576

Gachancipá 1.052 1.967 3.019

Girardot 35.895 0 35.895

Guataquí 948 531 1.479

Guatavita 603 3.100 3.703

Junín 579 9.270 9.849

Machetá 594 8.002 8.596

Nemocón 1.452 2.360 3.812

Pasca 778 4.060 4.838

Puli 439 1.294 1.733

San Bernardo 1.090 3.447 4.537

San Juan Ríoseco 1.931 2.823 4.754

Sibaté 4.208 2.856 7.064

Soacha 105.989 1.743 107.732

Susa 689 5.679 6.368

Sutatausa 460 2.780 3.240

Tausa 278 3.863 4.141

Tenjo 1.297 4.287 5.584

Tibacuy 413 2.126 2.539

Venecia 352 1.773 2.125

Viotá 1.887 6.168 8.055

Zipacón 924 1.810 2.734

Leticia (Amazonas)

7.090 0 7.090

Puerto Nariño (Amazonas)

484 0 484

QuindíoCalarcá 0 3.070 3.070

Salento 0 1.888 1.888

Risaralda

Apia 1.385 2.659 4.044

Balboa 416 1.201 1.617

Belén de Umbria 3.219 4.075 7.294

Guática 1.628 3.573 5.201

La Celia 717 1.330 2.047

La Virginia 6.779 235 7.014

Marsella 2.574 2.640 5.214

Mistrato 1.262 2.576 3.838

Pueblo Rico 1.158 0 1.158

Santa Rosa de Cabal

13.333 4.504 17.837

Santuario 1.594 2.232 3.826

Dirección Territorial

Municipios Número de Predios

Urbano Rural Total

Santander

Barichara 1.256 2.035 3.291

Barrancabermeja 53.475 4.467 57.942

El Carmén 514 4.383 4.897

Floridablanca 56.158 2.795 58.953

Gámbita 327 2.818 3.145

La Belleza 650 2.748 3.398

Landázuri 1.360 3.377 4.737

Palmas del Socorro

288 694 982

Puerto Parra 1.483 1.019 2.502

Puerto Wilches 8.458 1.955 10.413

San Gil 12.887 2.525 15.412

San Vicente Chucurí

4.102 5.406 9.508

Vélez 3.224 0 3.224

Sucre La Unión 1.670 1.160 2.830

Tolima

Alvarado 1.590 1.696 3.286

Anzoátegui 0 2.110 2.110

Cunday 0 3.182 3.182

Flandes 14.145 2.642 16.787

Ibagué 0 11.235 11.235

Purificación 5.175 0 5.175

Suárez 760 1.343 2.103

Valle del Cauca

Bugalagrande 4.026 3.074 7.100

Calima (Darién) 3.571 3.360 6.931

Dagua 5.456 13.531 18.987

El Dovio 2.053 2.064 4.117

Florida 10.927 3.437 14.364

Guacari 6.414 1.971 8.385

Jamundí 21.063 8.644 29.707

La Unión 6.461 3.585 10.046

Pradera 9.812 2.493 12.305

Toro 3.312 1.803 5.115

Ulloa 952 916 1.868

Yotoco 2.761 2.788 5.549

Zarzal 9.148 1.456 10.604

Caquetá

Cartagena del Chaira

3.448 0 3.448

Puerto Rico 7.411 0 7.411

Total Municipios

165 1.271.755 427.865 1.699.620

Fuente:IGAC,SubdirecióndeCatastro.DivisióndeAsesoríayConsolidación.(-)Nosehizoactualización

Continuación

111

Ane

xos

Anexo 12. Actualizacionescatastralespuestasenvigencia1deenerode2005

Dirección territorial

MunicipiosNúmero de predios

Urbano Rural Total

AtlánticoProvidencia yStaCatalina

0 3.707 3.707

Bolívar Regidor 1.005 340 1.345

Boyacá

Tunja 48.989 4.208 53.197

Coper 262 2.034 2.296

Labranzagrande 343 2.353 2.696

Moniquirá 3.792 8.424 12.216

Pajarito 237 1.030 1.267

PuertoBoyacá 8.561 2.559 11.120

SanJosédePare

238 2.527 2.765

Caldas Manizales 94.855 8.146 103.001

CaquetáFlorencia 37.432 0 37.432

SanVicenteCaguán

6.543 0 6.543

Cauca

Bolívar 2.792 0 2.792

Inzá 1.019 5.009 6.028

Padilla 0 2.679 2.679

Páez 1.497 1.573 3.070

San Sebastián 805 0 805

Toribio 959 0 959

Cesar

Curumaní 5.913 2.167 8.080

Pelaya 3.469 853 4.322

SanAlberto 4.792 1.368 6.160

SanMartín 3.561 1.372 4.933

Córdoba Montelibano 0 3.612 3.612

Cundinamarca

Albán 389 2.286 2.675

Anapoima 3.167 4.897 8.064

Arbeláez 1.693 3.727 5.420

Chía 16.364 9.521 25.885

Chipaque 676 5.996 6.672

ElColegio 4.024 8.478 12.502

ElPeñón 383 2.731 3.114

Fosca 458 3.537 3.995

Fusagasugá 34.070 0 34.070

Gama 322 3.459 3.781

LaPeña 298 3.031 3.329

LaVega 1.847 4.730 6.577

Manta 581 6.747 7.328

Nariño 1.946 342 2.288

Pacho 4.235 0 4.235

Pandi 431 1.801 2.232

Dirección territorial

MunicipiosNúmero de predios

Urbano Rural Total

Cundinamarca

Paratebueno 1.432 1.943 3.375

Quipile 639 3.666 4.305

SanAntonio del

Tequendama575 5.712 6.287

Sasaima 980 4.346 5.326

Subachoque 1.761 4.413 6.174

Tabio 1.496 4.007 5.503

Tibirita 346 4.527 4.873

Ubala 878 6.024 6.902

Ubaque 310 5.926 6.236

Vianí 381 1.656 2.037

Yacopi 0 8.229 8.229

LaGuajira

Albania 1.182 209 1.391

Barrancas 6.835 0 6.835

Dibulla 2.994 1.051 4.045

ElMolino 1.512 383 1.895

Fonseca 10.298 1.266 11.564

Hatonuevo 2.944 378 3.322

LaJagua delPilar

450 221 671

Villanueva 5.468 501 5.969

Huila

Altamira 1.026 0 1.026

Elías 491 0 491

Guadalupe 1.765 0 1.765

Iquira 2.183 0 2.183

LaPlata 0 7.707 7.707

Paicol 824 0 824

MagdalenaSabanas SanÁngel

1.805 1.464 3.269

Meta

VistaHermosa 3.338 0 3.338

Arauca 16.173 0 16.173

Tame 10.949 0 10.949

Yopal 30.081 6.667 36.748

Chameza 588 735 1.323

HatoCorozal 2.277 1.124 3.401

Maní 3.170 1.690 4.860

Pore 2.048 1.402 3.450

Recetor 0 701 701

Sabanalarga 906 921 1.827

San Luis Palenque

1.000 1.343 2.343

Continúa

112

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Dirección territorial

MunicipiosNúmero de predios

Urbano Rural Total

Meta

Tamara 706 0 706

Trinidad 0 1.293 1.293

LaPrimavera(Vich)

1.700 0 1.700

Santa Rosalia (Vich)

918 0 918

Nariño

Iles 645 0 645

Mosquera 460 0 460

Potosí 513 0 513

Ricaurte 435 0 435

Samaniego 2.181 0 2181

SanPablo 1.205 0 1205

Santa Barbara 379 0 379

Mocoa 5.727 4.453 10.180

Sibundoy 0 1.759 1.759

Santiago 829 0 829

Nortedesantander

Cúcuta 183.894 0 183.894

PuertoSantander

2.399 124 2.523

Salazar 1.536 1.952 3.488

Teorama 1.079 0 1.079

Toledo 2.245 0 2.245

Quindío LaTebaida 8.324 1.243 9.567

RisaraldaQuinchia 2.990 7.217 10.207

Carmén deAtrato

816 0 816

Santander

Cimitarra 2.664 4.369 7.033

Girón 25.205 0 25.205

Guapota 256 707 963

Hato 206 853 1.059

Los Santos 336 3.917 4.253

Piedecuesta 21.369 7.874 29.243

Dirección territorial

MunicipiosNúmero de predios

Urbano Rural Total

SucreCoveñas 3.129 347 3.476

SanOnofre 9.360 4.063 13.423

Tolima

Armero 4.322 2.079 6.401

Ataco 2.673 5.545 8.218

CarmendeApicalá

4.016 3.166 7.182

Chaparral 10.217 8.611 18.828

Coello 1.321 2.392 3.713

Coyaima 0 13.030 13.030

Fresno 4.474 4.982 9.456

Herveo 1.189 2.376 3.565

Libano 8.274 4.584 12.858

Natagaima 4.593 5.237 9.830

Piedras 1.173 1.605 2.778

Planadas 3.049 6.043 9.092

Prado 0 3.776 3.776

Purificación 0 6.915 6.915

Rioblanco 0 4.808 4.808

Roncesvalles 0 1.131 1.131

Rovira 4.736 4.440 9.176

Saldana 2.930 3.362 6.292

Santa Isabel 0 1.504 1.504

ValledeSanJuan

0 1.284 1.284

Villarica 1.136 0 1.136

Valledelcauca

Caicedonia 6.737 1.420 8.157

ElCerrito 10.324 3.350 13.674

Total municipios

130 771.544 329.733 1.101.277

Fuente:IGAC,SubdirecióndeCatastro.DivisióndeAsesoríayConsolidación.(-)Nosehizoactualización.

Continuación

113

Ane

xos

Oficina Dirección Territorial

Municipios No. de Predios

Atlántico Sabanagrande 5.015

Bolívar

Cantagallo 1.215

Morales 2.120

SanPablo 4.096

SantaRosadelSur 3.660

BoyacáSantaMaría 2.720

Tuta 5.674

Caquetá

Curillo 3.031

ElDoncello 5.483

ElPaujil 2.937

Milán 1.347

Solano 1.050

Solita 1.914

Valparaíso 1.978

Cauca

Almaguer 1.216

Argelia 1.768

Balboa 2.222

BuenosAires 886

Cajibio 788

Caldono 844

Caloto 2.735

Corinto 3.659

La Sierra 367

LaVega 1.226

Mercaderes 2.238

Miranda 5.705

Morales 643

Padilla 1.555

Patía(ElBordo) 5.725

SantanderdeQuilichao 24.663

Sotará 5.260

Sucre 277

Cesar PuebloBello 944

Anexo 12. Actualizacionescatastralespuestasenvigencia1deenerode2004

Oficina Dirección Territorial

Municipios No. de Predios

Cundinamarca

Caparrapí 7.097

Chaguaní 2.201

Fómeque 8.356

Fuquene 4.265

Guasca 5.948

GuayabaldeSíquima 2.764

Guayabetal 1.975

Gutiérrez 2.819

Jerusalén 1.466

Medina 6.265

Quetame 2.828

Apulo 5.237

Ricaurte 10.131

SanCayetano 4.103

Sesquilé 4.198

Topaipi 2.973

Une 4.406

Villagómez 1.437

Villapinzón 9.450

Yacopí(Urbano) 1.000

Caldas

Aranzazu 5.184

Belalcázar 3.311

Palestina 4.991

Huila

Algeciras 4.166

Baraya 1.366

Colombia 1.109

Hobo 2.378

Isnos 2.065

LaPlata(Urbano) 6.975

Nátaga 843

SanAgustín 3.787

Tello 2.106

Teruel 1.695

Continúa

114

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Oficina Dirección Territorial

Municipios No. de Predios

LaGuajira Uribia 2.110

Magdalena Pivijay 9.925

Meta Villavicencio 110.551

Nariño

Pasto 75.863

Aldana 370

Ancuya 610

Buesaco 1.685

Cumbitará 384

ElRosario 441

ElTablón 894

Funes 677

LaFlorida 1.018

LaLlanada 823

Leiva 687

Policarpa 609

Pupiales 1.804

Taminango 2.155

NortedeSantanderLosPatios 18.761

Pamplona 10.440

Santander Girón(Rural) 5.765

Continuación

Oficina Dirección Territorial

Municipios No. de Predios

Sucre Sampues 8.059

Tolima

Anzoatequi 739

Cajamarca 2.478

Coyaima 1.915

Icononso 1.192

Prado(Urbano) 1.457

Rioblanco 1.774

Roncesvalles(Urbano) 870

SanAntonio 2.742

SantaIsabel(Urbano) 752

ValledeSanJuan(Urbano) 871

Villahermosa 1.193

ValledelCaucaLaCumbre 7.292

LaVictoria 4.855

Arauca Arauquita 8.613

Casanare HatoCorozal 2.010

Putumayo

PuertoLeguízamo 1.624

Sibundoy 3.484

SanFrancisco 1.232

Total Municipios 105 532.580

Fuente: IGAC,SubdirecióndeCatastro.DivisióndeAsesoríayConsolidación.

115

Ane

xos

Anexo 13.CapacitaciónrealizadaporelCiafenelaño2007

No. Cursos Nombre Cursos No.

Estudiantes*

2 ProgramadeMaestríaenGeografíaconénfasisenordenamientoterritorial,promo-ciónXVIIIyXIX.ConvenioIGAC-UPTC 20

2 ProgramadeMaestríaenGeomática,cohorte3y4. Convenio IGAC-UniversidadNacionaldeColombia 25

3 ProgramadeEspecializaciónenAvalúos,tres(3)grupos.ConvenioIGAC-UniversidadDistritalFranciscoJosédeCaldas 60

1 ProgramadeEspecializaciónenSistemasdeInformaciónGeográfica(SIG).ConvenioIGAC-U.Distrital 30

2 FundamentosdeSistemasdeInformaciónGeográfica(SIG) 33

2 PercepciónRemotayProcesamientoDigitaldeImágenesaplicadoalevantamientosdecoberturayusodelatierra. 24

2 BásicodeSIG 32

1 CartografíaDigital 10

1 GestióndeMetadatosGeográficos 14

1 InfraestructurasdeDatosEspaciales 15

1 FotogrametríaDigital 17

Sub-total 280

11

CursosCortosEspecialesyporDemanda:FundamentosdeSIG(GasesdeOccidente),AvalúosEspeciales–NivelIntermedioyFaseComplementaria(DireccióndeIngenierosdelEjércitoNacional),FundamentosdeSIGyCartografíaBásicaDigital(DepartamentoAdministrativode Seguridad-DAS), Catastro Básico (GobernacióndeAntioquia),FundamentosdeSIG(GobernacióndeCundinamarca),FundamentosdeCartografía,Fundamentos de SIG y Calidad de InformaciónGeográfica (Aeronáutica Civil),FundamentosdeInfraestructurasdeDatosEspaciales–IDEsyMetadatosGeográficos(InstitutoNacionaldeEstadística–INE,Venezuela),CatastroUrbano-Rural(EmpresasPúblicasdeMedellín)yBásicodeSIG(InstitutoNacionaldeSalud–INS).

202

7

14

CooperaciónUnión Europea: Cursos Cortos – Regionales: Cursos en PercepciónRemota y ProcesamientoDigital de Imágenes, a laUniversidaddel Valle yOtrosdictadosporexpertosinternacionales,como:AplicacióndeMetodologíasparalaextraccióndeinformaciónecológicadeimágenessatelitales,Multicriterioparalagestióndelriesgourbano,Teledetecciónaplicadaalaactualizacióndecartografíaagrícola y agriculturadeprecisión, Integración PostGIS yMapServer conGoogleEarthUsandoPHP,BasesdeDatosPostGISyArquitecturaSDI,ServiciosOGC(OpenGeospatialConsortium).Contrato IGAC-UniversidadNacionaldeColombia -CursosCortos:AgriculturadePrecisión,Percepciónremotaavanzadaconénfasisenradar,Geoestadística,Geomá-tica,gestióndeinformaciónytecnologías(Medellín,Valledupar,Leticia,Villavicencio,MonteríaySanAndrés),Econometría:Enfoqueespacialytemporal,ManejoyanálisisdedatosespacialesconelsoftwareSpring,GestióndeProyectos–MetodologíaPMI,PedagogíaenambientesvirtualesdeaprendizajeeIngléstécnico.

102

288

7 CursosCortos–ConsolidaciónICDE-Regiones:GestióndeInformaciónGeográficaIbagué,Manizales,Cali,Bucaramanga,Villavicencio,BarranquillayMedellín. 182

2Cursos Cortos – Cooperación IGAC-Fuerza Aérea Colombiana (InstitutoMilitarAeronáutico–IMA):ServiciosalanavegaciónaéreayProcedimientosaeronáuticosparalanavegaciónaérea

31

* TOTAL ESTUDIANTES CIAF – Enero a Diciembre/07 (Incluido 42 Funcionarios IGAC y 34 Extranjeros) 1.085

Fuente: OficinadeInvestigaciónyDesarrolloenInformaciónGeográfica–CIAF,IGAC

116

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

Anexo 14. ProcesosMejoradosyDocumentados–SistemadeGestióndeCalidad

Manual de Procedimientos/Instructivo/Guía Circular No. Fecha Tipo de Proceso

ControlproductooservicioNoconforme 673 Nov6/2007 Estratégico

Manualdecalidad 661 Octubre31/2007 Estratégico

Accionescorrectivas,preventivas ydemejoramiento-ACPM 537 Agosto30/2007 Estratégico

OperaciónyadministracióndelaplicativoAccionesCPM 537 Agosto30/2007 Estratégico

Guíaparapresentarmanualesdeprocedimientos,instructivos,metodologías,guíasyformatos 215 Marzo30/2007 Estratégico

Interventoría 736 Nov.30/2007 Soporte

AuditoríasinternasdeCalidad 422 Junio28/2007 Estratégico

Soportetécnico 468 Julio30/2007 Soporte

Manejopresupuestalanivelnacional 653 Octubre29/2007 Soporte

Manejodecajamenoranivelnacional 652 Octubre29/2007 Soporte

Radicación,registroydistribucióndecorrespondencia 40 Enero31/2008 Soporte

GuíaElaboracióndedocumentosadministrativos 637 Octubre16/2007 Soporte

Expedicióncertificadosdeinformacióngeodésica 542 Agosto31/2007 Clave

Expedicióncertificadocatastralanivelnacional,departamentalymunicipal 687 Nov15/2007 Clave

Expedicióncertificadoplanopredialcatastral 102 Febrero20/2007 Clave

OperaciónymantenimientoCabinadeflujolaminar 206 Marzo26/2007 Clave

OperaciónymantenimientoAutoclaveseléctricasdepie 206 Marzo26/2007 Clave

Limpiezadelmaterialdelaboratorio 421 Junio28/2007 Clave

Custodiadeelementosdelaboratorio 469 Julio30/2007 Clave

Medidascorrectivasdelosprocesosanalíticos 592 Sep.28/2007 Clave

GuíaRecomendacionesdefertilizantesyenmiendas 660 Octubre31/2007 Clave

Medidasdeseguridadenlaejecucióndeanálisis 767 Dic.20/2007 Clave

Fuente: OficinaAsesoradePlaneación,IGAC

117

Ane

xos

Anexo 15. ProcesosMejoradosyDocumentados–ModeloEstándardeControlInterno

Manual de Procedimientos/Instructivo

Circular No. Fecha Elemento de Meci

Definición,formulación,seguimientoycontroldelPlandeDesarrollo 776 Dic.28/2007 1.2.1PlanesyProgramas

Operaciónyadministración delaplicativoProyectos– PlandeDesarrollo

776 Dic.28/2007 1.2.1PlanesyProgramas

Administracióndelriesgo 37 Ene.30/2008 LoscincoelementosdelComponente1.3

Audienciapúblicade Rendicióndecuentas 663 Oct.31/2007 2.3.2y2.3.3Comunicacióninformativa

yMediosdecomunicación

AcuerdosdeGestión 642 Oct.22/2007 1.1.3EstilodeDirección

TrasladodefondosRecursos propiosaDireccionesTerritoriales 770 Dic.27/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

Digitalizacióndefotografíasaéreas 360 May.30/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,ProcedimientosyControles

OperaciónEscánerUltrascan 5000deVexcel 360 May.30/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

AdministracióndelSistema deInformacióndelBancoNacionalde

Imágenes-SIBANIM311 May.8/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

GeneracióndelModeloDigital deTerreno-DTM 648 Oct.23/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

GeneracióndelDTMsobreplataformaLPSERDAS 648 Oct.23/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

GeneracióndelDTMsobreplataformaINPHO-SCOP 752 Dic.10/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

AerotriangulacióndigitalsobreplataformaLPSERDAS 475 Jul.31/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

AerotriangulacióndigitalsobreplataformaINPHOMATCHAT 514 Ago.22/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

Levantamientostopográficos confinescatastrales 412 Jun.26/2007 2.1,2.2,2.3Políticasdeoperación,

ProcedimientosyControles

Fuente:OficinaAsesoradePlaneación,IGAC

118

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

No. Estrategias ResponsablesPorcentaje de avance

programado

Porcentaje de avance ejecutado

Indicador de cumplimiento

Estrategia1

Ejecutar proyectosmisionales para la producción de infor-mación geográfica,cartográfica, agrólo-gica, y catastral parael desarrollo integraldelpaís.

SubdireccióndeGeografíayCartografíaSubdireccióndeCatastroSubdireccióndeAgrología 100,00% 103,40% 103,40%

Estrategia2

Fortalecer la infraes-tructura de produc-ción.

SubdireccióndeGeografíayCartografíaSubdireccióndeCatastroSubdireccióndeAgrologíaOficinaCIAFOficinadeInformáticayTelecomunicaciones

100,00% 85,20% 85,20%

Fuente: IGAC,DependenciasTécnicas

Anexo 16. EjecuciónPlandeGestión2007a31deDiciembrede2007.Objetivo1

ConsolidadodelavancedelasmetasprogramadasporestrategiasdelPlandeGestiónAnual2007

Objetivo1:ProduciryactualizarlainformacióngeográficabásicadigitalconcoberturanacionalCortea31dediciembrede2007

PorcentajedeavancedelasmetasprogramadasporproyectoPlandeGestiónAnual2007

Objetivo2:ImplementarelmodelodegestióndeinformacióngeográficadelIGACypromoversuapropiaciónytransferenciatecnologicaenelpaísylaregión. Cortea31dediciembrede2007

No. Estrategias ResponsablesPorcentaje de avance

programado

Porcentaje de avance ejecutado

Indicador de cumplimiento

Estrategia1 Realizar proyectos deInvestigación yDesa-rrollo (I&D) en temá-ticas prioritarias para elIGAC.

SubdireccióndeGeografíayCartografíaSubdireccióndeCatastroSubdireccióndeAgrologíaOficinaCIAF

99,86% 89,21% 89,33%

Estrategia2 Apropiar, transferiry promover conoci-mientosengestióndela información geo-gráfica.

OficinaCIAF

100,00% 98,59% 98,59%

Estrategia3 Liderar el estableci-miento y aplicacióndeestándaresdeinfor-macióngeográfica.

OficinaCIAF

100,00% 100,00% 100,00%

Estrategia4 ImpulsareldesarrollodelasInfraestructurasdeDatosEspacialesenel ámbito institucional nacional e interna-cional.

OficinaCIAF

100,00% 96,43% 96,43%

Fuente: IGAC,DependenciasTécnicas

119

Ane

xos

PorcentajedeavancedelasmetasprogramadasporproyectoPlandeGestiónAnual2007

Objetivo3:Garantizaralpaísinformacióngeográficabásicadigitalconcalidad Cortea31dediciembrede2007

PorcentajedeavancedelasmetasprogramadasporproyectoPlandeGestiónAnual2007

Objetivo4:Fortalecerlacomercializaciónydifusióndelainformacióngeográfica Cortea31dediciembrede2007

Fuente: IGAC,OficinaDifusiónyMercadeodeInformación

Fuente: IGAC,DependenciasTécnicas

No. Estrategias ResponsablesPorcentaje de avance

programado

Porcentaje de avance ejecutado

Indicador de cumplimiento

Estrategia1

Diseñar, implementarymantenerelSistemadeGestióndeCalidaddelIGAC.

OficinaAsesoradePlaneaciónSubdireccióndeCatastro 100,00% 93,76% 93,76%

No. Estrategias ResponsablePorcentaje de avance pro-

gramado

Porcentaje de avance ejecutado

Indicador de cumplimiento

Estrategia1 Divulgar la impor-tancia y promover elconocimiento de losusosalternativosdelainformación geográ-fica como elementoprimordialparaelde-sarrollodelpaís.

OficinaDifusiónyMercadeodeInformaciónyÁreasTécnicas

100,00% 88,00% 88,00%

Estrategia2 Fomentar el conoci-mientopermanentedelasnecesidadesdelosclientes.

OficinaDifusiónyMercadeodeInformación

100,00% 90,00% 90,00%

Estrategia3 Fomentar la atencióndenecesidadesdelosclientesyusuarios.

OficinaDifusiónyMercadeodeInformación

100,00% 86,50% 86,50%

Estrategia4 Estableceralianzases- tratégicaspara el for-talecimientode la te-mática de propiedadintelectualdelIGAC.

OficinaAsesoradePlaneación 95,00% 88,00% 92,63%

120

Inst

ituto

Geo

gráfi

co A

gust

ín C

odaz

zi, I

GA

C

PorcentajedeavancedelasmetasprogramadasporproyectoPlandeGestiónAnual2007 Objetivo5:PosicionaralIGACcomolaentidadrectoradelaproduccióndelainformacióngeográficabásicadelpaís Cortea31dediciembrede2007

PorcentajedeavancedelasmetasprogramadasporproyectoPlandeGestiónAnual2007 Objetivo6:OptimizarlagestiónyelaprovechamientodelosRecursoshumanos,fínancierosyadministrativosparaelcumplimientodelamisióninstitucional-PLANADMINISTRATIVO Cortea31dediciembrede2007

Fuente: IGAC,SecretaríaGeneral,ÁreasTécnicas,OficinaAsesoradePlaneación

Fuente: IGAC,DependenciasTécnicas,SecretaríaGeneral,OficinasdeInformáticayTelecomunicaciones,ControlInternoyAsesoradePlaneación

No. Estrategias ResponsablePorcentaje de avance

programado

Porcentaje de avance ejecutado

Indicador de cumplimiento

Estrategia1 Fortalecer la imageninstitucional en el ám-bito nacional e inter-nacional.

Oficinade informáticayTele-comunicaciones

100,00% 99,00% 99,00%

Estrategia3 Fortalecer la consecu-ción de recursos delpresupuestogeneraldelanaciónydecoopera-cióninternacional.

OficinaAsesoradePlaneación 100,00% 66,75% 66,75%

No. Estrategias ResponsablesPorcentaje de

avance progra-mado

Porcentaje de avance ejecutado

Indicador de cumplimiento

Estrategia1 GestiónydesarrollodelTalentoHumano

Secretaría General 98,88% 87,72% 88,72%

Estrategia2 DescentralizaciónAdministrativa

Secretaría GeneralOficinaAsesoradePlaneación 100,00% 90,00% 90,00%

Estrategia3 Democratizaciónde laAdministraciónPública

OficinaAsesoradePlaneación 100,00% 85,00% 85,00%

Estrategia4Moralizaciónytranspa-rencia en laAdministraciónPública

Secretaría GeneralOficinadeControlInterno 100,00% 89,45% 89,45%

Estrategia5

Rediseños Organiza-cionales

Secretaría GeneralOficinade InformáticayTele-comunicacionesOficinaAsesoradePlaneación

100,00% 88,22% 88,22%