10/1998 Legea

EHAA - 1998ko maiatzak 4, astelehena N.º 80 ZK. B.O.P.V. - lunes 4 de mayo de 1998 7387

Zk-1778

10/1998 LEGEA, apirilaren 8koa, Landa Ingurunea-ren Garapenerakoa.

Eusko Legebiltzarrak ondoko legea onartu duelajakinarazten zaie Euskadiko herritar guztiei:

10/1998 LEGEA APRIRIALAREN 8ko, LANDA INGURUNEAREN GARAPENERAKOA

ZIOEN AZALPENA

Euskal landa inguruak ekarpen garrantzitsu etafuntzioanitzak egiten dizkio gizarte osoari, kalitateoneko eta nortasun handiko elikagai zein lehengaiosasungarriak ekoizten baititu, eta espazioaren ku-deatzailea eta natur baliabideen, bioaniztasunaren etapaisajeen administratzailea baita.

Euskal landa ingurunearen funtzioaniztasunak gi-zarteari egiten dion ekarpena halakoa edo bestelakoaizan daiteke, Euskal Herri osoaren gizarte, ekonomiaeta lurraldearen diseinua egitean funtzioaniztasunhorri ematen zaion lekuaren araberakoa. Hala, hiriinguruarekiko harremanak orekatu behar dira, eta in-gurune erakargarria osatzeko behar diren baldintzaksortu behar dira, inguru hori gauza izan dadin berebiztanle-galera geldiarazteko eta biztanle eta jardue-ra berriak erakartzeko.

Dena dela, ezagun da ezinbesteko ekipamendu etazerbitzuak egokitu behar direla (hezkuntza, osasunaedo etxebizitza). Izan ere, faktore horiek, enplegura-ko aukerarik ezarekin eta nekazaritzan oinarritutakoekonomiek ematen duten errenta urriekin batera, ga-rrantzi handiko oztopo dira landa inguruaren bizi-raupenerako eta, beraz, landa inguruak euskal gizar-teari eskaintzen dion funtzioaniztasunaren iraupene-rako.

Ildo horretatik, agente ekonomiko eta sozial guz-tiek aho batez sinatu zuten «Euskal Landa InguruneaGaratzeko Gizarte Ituna». Itun horrek, bada, Euska-diren barne artikulazioan sakontzeko eta lurraldearenegituraketa sendotzeko behar diren borondateak ai-tortu eta integratzen ditu, landa eremuen lehiakorta-suna bultzatzen duen apustu irmo eta berritu batenbitartez.

Horretarako, landa ingurua, bere arazoak eta berefuntzionaltasuna osotasunean biltzen dituen ikuspe-gia bermatu behar da, eta, aldi berean, diskriminazioorokor positiboa egin behar da, hots, irizpide ekono-mikoen edo gutxienezko biztanle kopuruen erabileraneurtu behar da oinarrizko ekipamenduak hornitze-rakoan. Horretarako, agerikoa da euskal gizarte osoa-

N°-1778

LEY 10/1998, de 8 de abril, de Desarrollo Rural.

Se hace saber a todos/as los/las ciudadanos/as deEuskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la si-guiente:

LEY 10/1998, DE 8 DE ABRIL, DE DESARROLLORURAL

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El medio rural vasco realiza aportaciones impor-tantes para el resto de la sociedad, de carácter multi-funcional, como productor de alimentos y materiasprimas de calidad, personalidad y garantía sanitaria,como gestor del espacio y como administrador de losrecursos naturales, la biodiversidad y sus paisajes.

La contribución de esa multifuncionalidad del es-pacio rural vasco al resto de la sociedad dependerá delencaje que se le proporcione en el diseño socioeconó-mico y territorial del país en su conjunto, equilibran-do sus relaciones con el mundo urbano y creando lascondiciones necesarias para conformar un entornoatractivo, capaz de frenar su despoblamiento y atraernuevos residentes y nuevas actividades.

Sin embargo, resulta evidente que es preciso ade-cuar los equipamientos y servicios indispensables, co-mo es el caso de la educación, sanidad o vivienda, fac-tores que, junto a la falta de oportunidades de empleoy escasez de las rentas derivadas de unas economíascentradas en el sector agrario, suponen un obstáculofundamental para la propia pervivencia del medio ru-ral y, por ende, de la multifuncionalidad que desarro-lla en favor de la sociedad vasca.

En este sentido, el «Pacto Social para el Desarro-llo del Espacio Rural Vasco» suscrito unánimementepor todos los agentes económicos y sociales implica-dos, públicos y privados, declara e integra las volun-tades precisas para profundizar en la articulación in-terna de Euskadi y reforzar su vertebración territo-rial, mediante una ambiciosa y renovada apuesta quepropicie la competitividad general de sus áreas rura-les.

A tal efecto, debe garantizarse una visión omni-comprensiva del medio rural, de su problemática y desu funcionalidad, a la vez que se debe desarrollar unadiscriminación positiva de carácter general que per-mita ponderar la utilización de criterios de naturale-za económica o de umbrales mínimos de poblaciónpara la provisión de los equipamientos básicos. Para

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ren ahalegina behar dela, zeren, azken finean, gizarteosoak jasoko baitu ahalegin horren emaitza.

Eta Euskadi bereziki egokia da gizarteak landa in-gururako nahi duen garapen integrala gauzatzeko,azalera geografiko txikia eta batez besteko biztanledentsitate handia baitu, eta, oro har, garapen ekono-mikoaren maila ona baita bertan. Horrez gain, landaeta hiri inguruneen arteko inbrikazio handia dagogure landa eremu batzuetan, eta egoera horrek, zen-bait eragozpen sortzen dituen arren, oso alde onak di-tu.

Eusko Jaurlaritzak onetsi eta Eusko Legebiltzarrakberretsi zuen «1997-2000 Euskal Landa InguruneaGaratzeko Jarduera Planak» jardun eremu orokorrazehazten du, eta, hortaz, funtsezko tresna da lehen ai-paturiko ituna sinatzean azaldutako borondateakgauzatzeko eta borondate horiek eraginkor bilakatze-ko.

Plan horren barruan beren-beregi jasotzen da Lan-da Ingurunearen Garapenerako Legea, eta politikaberriaren oinarrizko osagarritzat hartzen da. Era be-rean, landa ingurunearen garapenerako kontseilua ai-patzen da, eta adierazten da haren baitan erakundeenarteko lankidetza eta elkarlana gauzatu behar direla,kontseilu hori funtsezko elementua izango dela landagarapenerako politikaren diseinu eta plangintza egi-teko prozesuan.

Lege honek erantzun egokia eman nahi dio zenbaittresna artikulatu beharrari, tresna horiek —beharadinako malgutasunaz horniturik— aukera eman de-zaten politika sektorialak era koordinatuan ezartzekolanda ingurunearen errealitatean, hau da, alderdiekonomiko edo produktibo soilak gainditzen dituenerrealitate batean. Aldi berean, erabakiak hartzekoeta landa ingurunearen aldeko programa estrategi-koak egiteko koordinazioa indartuko du lege honek,eta bere aplikazioa ahalik eta gehien hurbilduko dalanda inguruneko biztanleen arazoetara.

Adierazi behar da, bestalde, hori guztia EuropakoBatasunak landa inguruen garapenerako eratu duenpolitika irmo eta zabalaren baitan kokatu behar dela,eta hainbat tresna juridiko eta finantzario dagoelabera gauzatzeko.

Legearen lehenengo idazpuruan, legearen xedeaeta landa ingurunearen garapenerako politikaren hel-buru orokorrrak eta sektorialak finkatzen dira.

Bigarren idazpuruan helburuak lortzeko oinarriz-ko tresnetariko bat arautzen da, landa ingurunearengarapenerako programak, alegia, programa horiekaukera ematen baitute herri administrazioek bateraesku har dezaten, hala landa ingurunearen garapena-ri berari dagokionean nola administrazio jardunaren

ello, es evidente que se precisa del esfuerzo del con-junto de la sociedad vasca, de cuyos resultados posi-tivos también se verá beneficiada.

El desarrollo integral del espacio rural deseado porla sociedad es posible especialmente en un país comoEuskadi, de limitada extensión geográfica y elevadadensidad media de población, que cuenta con un ni-vel significativo de desarrollo económico general.Además, se produce una fuerte imbricación de los es-pacios rural y urbano en algunas de nuestras zonas ru-rales, lo que genera algunos inconvenientes pero a lavez presenta aspectos positivos.

El Plan de actuación para el Desarrollo del MedioRural Vasco 1997/2000, aprobado por el GobiernoVasco y ratificado por el Parlamento de Euskadi, de-fine el marco general de actuación a tales efectos yconstituye, por tanto, la herramienta fundamentalpara materializar y hacer operativas las voluntadesmanifestadas con motivo de la rúbrica unánime delpacto antes citado.

Dentro de dicho plan se contempla expresamentela ley de Desarrollo Rural como pieza básica de estanueva política, con inclusión de un consejo de desa-rrollo rural en cuyo seno ha de producirse la coopera-ción y la colaboración interinstitucional, configurán-dose así como un elemento clave en el proceso de di-seño y planificación de la política de desarrollo rural.

La presente ley intenta dar satisfacción a la necesi-dad de articular los instrumentos que, dotados de lanecesaria flexibilidad, permitan la proyección coordi-nada de las políticas sectoriales sobre una realidadque, como la del medio rural, trasciende de los aspec-tos puramente económicos o productivos. A la vez re-forzará la coordinación para la toma de decisiones y laprogramación estratégica en favor del medio rural,acercando su aplicación a los niveles más próximos alos problemas de la población rural.

Hay que señalar que todo ello se inscribe en la po-lítica decidida y dilatada de la Unión Europea en fa-vor del desarrollo de las zonas rurales, que cuenta condiversos instrumentos jurídicos y financieros para sumaterialización.

En el Título Primero de la ley se establece el obje-to de la misma, así como los objetivos generales ysectoriales de la política de desarrollo rural.

El Título Segundo regula uno de los instrumentosbásicos para su consecución: los Programas de Desa-rrollo Rural, que van a permitir una actuación con-junta de las diferentes intervenciones de las Adminis-traciones públicas, tanto las referidas de manera espe-cífica al desarrollo rural como aquellas otras, corres-


edozein esparrurekin erlazionaturik dagoen eta landaingurunearen garapenerako programetan ezarritakohelburuak lortzeko eragina duen guztian.

Halaber, Autonomia Erkidegoko erakunde erki-deei, lurralde historikoetako foru erakundeei eta uda-lerriei esleitu beharreko eginkizunen banaketa jaso-tzen da landa ingurunearen garapenari dagokionez,betiere herri administrazioen arteko harremanak oro-korki antolatzen dituzten arauetan ezarritako bana-keta errespetatzen delarik.

Hirugarren idazpuruan, bestetik, administrazioenlankidetza eta elkarlana aztertzen da bi ikuspuntuta-tik: batetik, politika sektorialak aplikatzerakoan dis-funtzioak eragoztera zuzendutako aurreikuspenakbiltzen dira, eta, bestetik, Landaberri sortzen da, lan-da ingurunearen garapenari dagokion guztian era-kundeen arteko lankidetza eta elkarlanerako organoizan dadin, landa ingurunean eragina duten politikakaztertu eta eztabaidatzeko gune naturala izan dadin,bertan erakundeek ordezkaritza egokia dutelarik, hauda, egoera politiko-administratiboa behar bezala isla-tuta dagoelarik.

Halaber, Landaraba, Landabizkaia eta Landagipuz-koa sortzen dira, landa ingurunearen garapenari da-gokion guztian erakundeen arteko lankidetza eta el-karlanerako organoak izan daitezen, zein bere lurral-de historikoan, alegia.

Azkenez, landa ingurunearen garapenerako elkar-teak sortzen dira, landa ingurunearen garapenerakojarduketetan agente ekonomiko eta sozialek partehartu eta laguntzeko tresna izan daitezen.

LEHENENGO IDAZPURUAXEDAPEN OROKORRAK

1. atala.– Legearen xedea.

Hona hemen legearen xedea:

a) Landa ingurunearen garapenaren alorrean Eus-kal Autonomia Erkidegoko herri administrazioenjarduna gidatu behar duten helburuak definitzea.

b) Landa eremuen garapenera bereziki orientatzendiren politikak garatzeko arau markoa ezartzea.

c) Gainerako politika eta jarduketa administrati-boak lege honetan landa ingurunearen garapenerakoezartzen diren helburuak lortzeari egokitzeko tresnakzehaztea.

Lege honi dagokionez, hau da landa ingurunearengarapena: Euskal Autonomia Erkidegoan landa ingu-ruko erkidegoak mantendu eta indartzera zuzentzen

pondientes a los diversos sectores de la actividad ad-ministrativa, que tengan incidencia en la consecuciónde los objetivos de desarrollo rural establecidos en es-tos programas.

Asimismo, se contempla la distribución de funcio-nes entre las instituciones comunes de la ComunidadAutónoma, los órganos forales de sus territorios his-tóricos y los municipios, en relación con el desarrollorural, desde el respeto a la delimitación de funcionesestablecida por las normas que, con carácter general,regulan las relaciones entre tales Administracionespúblicas.

El Título Tercero, por su parte, aborda la cuestiónde la colaboración y cooperación administrativas,desde un doble punto de vista: de un lado recoge pre-visiones tendentes a evitar que se produzcan disfun-ciones a la hora de la aplicación de las políticas secto-riales -por definición atribuidas a la competencia dedistintos órganos-, y, de otro, crea Landaberri comoun órgano de coordinación y colaboración interinsti-tucional en materia de desarrollo rural, con una re-presentación institucional omnicomprensiva de larealidad político-administrativa, erigiéndose en el fo-ro natural de encuentro y discusión de las políticascon incidencia en el medio rural.

Asimismo, crea Landaraba, Landabizkaia y Landa-gipuzkoa, con el carácter de órganos de coordinacióny colaboración interinstitucional en materia de desa-rrollo rural en los diferentes territorios históricos dela Comunidad Autónoma.

Por último, se establecen las Asociaciones de De-sarrollo Rural, como instrumento de participación ycolaboración de los agentes económicos y sociales enlas actuaciones de desarrollo rural.

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.– Objeto de la ley.

El objeto de la presente ley es:

a) La definición de los objetivos que deben orien-tar las actuaciones de las Administraciones públicasde la Comunidad Autónoma del País Vasco en mate-ria de desarrollo rural.

b) El establecimiento del marco normativo en elque han de desarrollarse las políticas orientadas demanera específica al desarrollo de las zonas rurales.

c) La determinación de los instrumentos que per-mitan adecuar el resto de políticas y actuaciones ad-ministrativas con la consecución de los objetivos deldesarrollo rural que se establecen en la presente ley.

A efectos de la presente ley, se entiende por desa-rrollo rural el proceso dirigido a mantener y consoli-dar las comunidades rurales, que fomente la conser-


den prozesua, bertako kultura eta bizimodu propioenartapena bultzatzen duena, biztanleen bizi kalitateahobetzera jotzen duena. Landa inguruko biztanleek,prozesu horren onuradun nagusiak diren aldetik, bi-ziki parte hartuko dute, inplikaturiko gainerakoagente publiko zein pribatuekin batera, gauzatu nahiduten garapen motaren definizio eta lorpenean. Pro-zesu horrek, halaber, garapen endogenoa bultzatu be-har du, baita landa inguruko bizilagunen eta gaine-rakoen arteko integrazio eta elkarreraginerako lagun-garri izan ere, eta landa inguruko erkidegoen zuzper-keta ekonomiko eta soziala lortzeko hartzen direnneurri guztiek paisajearen, naturaren eta ingurugi-roaren artapenerako bermea izan behar dute.

2. atala.– Euskal Autonomia Erkidegoko landaingurunea garatzeko politikaren helburu orokorrak.

Landa ingurunearen garapenerako politikak ondo-ko helburu orokor hauek izango ditu:

a) Euskadiko nekazaritzaren eta landa inguruneosoaren funtzioaniztasuna eta iraunkortasuna berma-tu eta sustatzea ekonomi, gizarte, ingurugiro eta kul-tur alderdietan, nola eta Euskadiko nekazaritzarenegoera eta ezaugarrietara egokitutako eredua disena-tuz, landa eremuak despopulatu eta lagatzeko proze-suak eragotziz, eta landa eta hiri inguruen arteko el-karreragina diskriminazio positiboaren bitartez bul-tzatuz.

b) Landa ingurunearen berezko ezaugarri nagusieieustea, landa ingurunea nekazaritzako elikagaiensektoreko produkzio eta eraldakuntzaren inguruanegituratzea, hori guztia oinarri ekonomikoa dibertsi-fikatzearekin bateragarri eginez.

c) Nekazaritzak lehiatzeko duen gaitasunaren ho-bekuntza sustatzea, ingurune fisikoaren ezugarriaketa nekazariek betetzen duten funtzio sozial garran-tzitsua kontutan harturik, familia ustiategia oinarri-tzat harturik, asoziazionismo eta kooperatibismoarenbidez artikulaturik, betiere merkatuari -euskal kon-tsumitzaileei kalitatezko elikagaien bidez on eginez-, ingurugiroa babesteari eta nekazaritzako elikagaienkalitatea eusteari begira.

d) Landa inguruetako enpresen eta ekonomi egitu-ren lehiakortasuna areagotzea, arreta berezia jarriznekazaritzako elikagaien enpresetan, nekazalturismo-koetan, landa turismokoetan, nekazaritza ekologiko-koetan eta landa ingurunean garapen endogenokoproiektuei ekiten dien beste edozein enpresatan, ho-riek merkatuaren eta lehiaren joeretara egokitzeabultzatuz, prozesu hori landa inguruak betetzen di-tuen mota guztietako funtzio eta zerbitzuekin uztar-tuz. Horren guztiaren helburu nagusia izango da en-plegua mantendu eta sortzea landa inguruko biztan-leen onerako.

e) Landa ingurunearen garapenean eragina dutenadministrazio eta herri erakundeen arau eta jarduke-

vación de la cultura y formas de vida que les son pro-pias y mejore la calidad de vida de sus habitantes. És-tos, como principales beneficiarios del mismo, parti-ciparán de forma activa, junto a los demás agentespúblicos y privados implicados, en la definición yconsecución del tipo de desarrollo del que desean for-mar parte, que favorezca tanto el desarrollo endógenocomo la integración e interacción entre la poblaciónrural y el resto de la sociedad, siendo las medidas quese pongan en marcha para lograr su revitalizacióneconómica y social garantes de la conservación delpaisaje, la naturaleza y el medio ambiente.

Artículo 2.– Objetivos generales de la política dedesarrollo rural de la Comunidad Autónoma del PaísVasco

La política de desarrollo rural tenderá a la conse-cución de los siguientes objetivos generales:

a) Garantizar y fomentar la multifuncionalidad yla sostenibilidad de la agricultura vasca y del conjun-to de su medio rural en su vertiente económica, so-cial, ambiental y cultural, diseñando un modeloadaptado a la realidad y características de la agricul-tura vasca, frenando los procesos de despoblamiento yabandono, así como propiciando la interacción delmundo rural y el urbano, mediante actuaciones dediscriminación positiva.

b) Preservar las señas de identidad fundamentalesdel medio rural, así como su vertebración futura entorno a la producción y transformación del sectoragroalimentario, compatibilizándose con la diversifi-cación de su base económica.

c) Promover la mejora de la capacidad competiti-va de la agricultura, teniendo en cuenta las caracterís-ticas del medio físico y la importante función socialque desarrollan los agricultores, basada en un mode-lo de explotación familiar, articulada a través del aso-ciacionismo y el cooperativismo y orientada hacia elmercado beneficiando a los consumidores vascos conproductos alimentarios de calidad, la protección delmedio ambiente y la calidad agroalimentaria.

d) Incrementar la competitividad de las empresasy estructuras económicas de las zonas rurales, con es-pecial atención a las empresas agroalimentarias, deagroturismo, de turismo rural, de agricultura ecoló-gica y cualesquiera otras que acometan proyectos dedesarrollo endógeno en el medio rural, impulsando suadaptación a las tendencias del mercado y la compe-tencia, compaginando este proceso con las funcionesy servicios de todo tipo que desempeña el medio ru-ral. Todo ello tendrá como objetivo primordial elmantenimiento y la creación de empleo en beneficiode los habitantes del medio rural.

e) Integrar las normas y actuaciones de las diferen-tes Administraciones y entidades públicas que afec-


tak integratzea, disfuntzioak eta koordinazio faltaeragozteko, eta tresnen koherentzia hobea, esku-har-tzeen eraginkortasun handiagoa eta landa eta hiri in-guruen arteko elkarreragina bultzatzea.

f) Landa eremuen garapenaren protagonismoarieustea, bai biztanlerian, bai bertako erakundeetan;asoziazionismoa bultzatzea, eta emakumeek eta gaz-teek prozesu ekonomiko eta sozialetan parte hartzekoerraztasunak ematea.

g) Landa inguruetako natur, histori, kultur etahizkuntz ondarea berreskuratu, artatu, garatu eta za-baltzea.

h) Lurraldearen antolamendua hobetzea, espazioa-ren erabilera arrazoizkoago eta orekatuagoa bultza-tuz.

i) Landa ingurunearen balioak aintzat hartzen di-tuen eta landa ingurunearen garapenerako neurriegokiak ezartzeko bidea ematen duen kultura sozialabultzatzea.

3. atala.– Euskal Autonomia Erkidegoko landaingurunea garatzeko politikaren helburu sektorialak.

I. eranskineko lurralde eremuak edota 5.1 ataleanezarritakoaren arabera eratzen direnak —osorik edozati batez— barne hartzen dituzten landa zonaldee-tan eraginik izanez gero, erakunde eta entitate esku-dunek beren jarduna egokitu beharko dute, eta atalhonetan ezartzen diren helburu berezi edo sektorialaklortzera bideratu. Hala, helburu horien garapen etaburutzapena bat etorriko da landa ingurunearen ga-rapenerako politikarekin, elkarren arteko koordina-zio eta koherentzia mantentzen delarik. Edonola ere,landa garapenerako politika aipaturiko helburuenmenpean egongo da. Hona hemen helburu berezi edosektorialak:

1.– Lurralde antolamenduaren arloan:

a) Lurraldearen eta hirigintzaren antolamendurakotresnak landa zonaldeen ezaugarri eta beharrizanenarabera ezartzea, harmoniaz uztar daitezen, batetik,natur baliabideak antolatu eta artatzeko premiak etanekazaritza eta basogintzaren ikuspegitik balio han-dia duten lurren babesa eta, bestetik, jarduera ekono-mikoen mantenimendu eta garapena eta landa herri-guneak behar beste zerbitzuz hornitu beharra.

b) Arreta berezia jartzea landa zonaldeak eta ber-tako biztanleria beharrezko zerbitzu eta azpiegiturezhornitzen eta alde horietako ekonomiaren dibertsifi-katze eta garatze jasangarrian, eta behar bezala hazta-tzea zein neurritan eratxiki behar zaizkien landa zo-naldeei hiri ingurunean sortzen diren eta hiri inguru-nearen beharrizanen asegarri diren funtzioak, landagarapenerako politikaren helburuekin bateragarriegin behar dituzten mugen barruan.

ten al desarrollo de las zonas rurales, evitando disfun-cionalidades y descoordinación, a la vez que propi-ciando una mejor coherencia de los instrumentos, unamayor eficacia de las intervenciones y la interaccióndel entorno rural y urbano.

f) Mantener el protagonismo del desarrollo de laszonas rurales en su población y en las entidades de laspropias zonas, potenciando el asociacionismo, así co-mo la participación e incorporación de las mujeres ylos jóvenes a los procesos económicos y sociales.

g) Recuperar, conservar, desarrollar y divulgar elpatrimonio natural, histórico, cultural y lingüísticode las zonas rurales.

h) Mejorar la ordenación del territorio, favorecien-do una ocupación más racional, equilibrada e interre-lacionada del espacio.

i) Favorecer una cultura social que perciba los va-lores del medio rural y propicie el establecimiento delas medidas adecuadas para su desarrollo.

Artículo 3.– Objetivos sectoriales de la política dedesarrollo rural de la Comunidad Autónoma del PaísVasco.

Las instituciones y entidades competentes adecua-rán su actuación con proyección en las zonas ruralesque comprendan, en todo o parte, alguno de los ám-bitos territoriales del Anexo I, o de los delimitadoscon arreglo a lo establecido en el artículo 5.1, a laconsecución de, entre otros, los objetivos específicoso sectoriales establecidos en el presente artículo, co-rrespondiéndoles su desarrollo y ejecución de maneracoordinada y coherente con la política de desarrollorural, sin perjuicio del sometimiento de ésta a losmismos objetivos sectoriales. Tales objetivos específi-cos o sectoriales son los siguientes:

1.– En materia de ordenación del territorio:

a) Establecer los instrumentos de ordenación delterritorio y urbanísticos con arreglo a las característi-cas y necesidades de las zonas rurales, de manera quese conjuguen, de forma armonizada, las exigencias deordenación y conservación de los recursos naturales yla protección del suelo de alto valor agrológico y fo-restal con el mantenimiento y desarrollo de las acti-vidades económicas y la dotación adecuada de servi-cios a las poblaciones rurales.

b) Prestar especial atención a las necesidades espe-cíficas de dotación de servicios e infraestructuras y ala diversificación y desarrollo económico sosteniblede las zonas rurales y su población, ponderando demanera adecuada la atribución a las zonas rurales defunciones originadas en el medio urbano y destinadasa satisfacer las necesidades de éste, dentro de los lími-tes que las hagan compatibles con los objetivos de lapolítica de desarrollo rural.


c) Landa inguruneak nekazaritza, basogintza etanatur arloetan dituen balioak babestea.

2.– Nekazaritza eta basogintza arloan:

a) Mendiei buruzko foru arauen esparruan, nekaza-ritza eta basogintzaren zeregina bultzatzea, landa in-gurunearen ekonomiaren oinarria izan dadin, eta fun-tsezko faktorea izan dadin gutxiegi erabilitako lurraketa natur baliabideak hobeto aprobetxatzeko, artatze-ko eta agenteen partaidetzaz antolatzeko, eta lurral-dea behar bezala artikulatzeko.

b) Sektoreko enpresen lehiakortasuna hobetzea,nola eta produktuak kalitateagatik bereiztea sustatuzeta ekoizkortasuna eta ekoizpen kostuak hobetzekosustapen komertziala bultzatuz, arreta berezia jarrizgarapen endogenoko jarduketetan eta hurbilenekomerkatuetako sustapenean.

c) Gazteak nekazaritzan aritzea errazteko baldin-tzak sortzea, belaunaldi aldaketa gauzatzeko eta en-plegua sortzeko bidea emanez.

d) Transferentzia teknologikoa, teknika eta enpre-sa arloko prestakuntza, informazioko teknologia be-rrien erabilera eta ezagutza lehiakortasunerako fakto-retzat hartu eta hobetzea.

e) Euskal nekazaritzako elikagaigintzan kooperati-bismoa bultzatzea, sektorearen artikulazioa agenteenparte-hartzetik abia dadin lagunduz.

f) Sektoreen arteko lankidetza eta nekazaritzakoelikagaien industriaren garapena bultzatzea, eta, mo-du horretara, nekazaritza eta elikagaigintza egitura-tzea, nekazaritza merkatuetara hurbil dadin eta aha-lik eta handiena izan dadin haren balio erantsia, hur-bileneko merkatuak bereziki kontuan izanez.

3.– Landa inguruneko ekonomi ehuna dibertsifi-katzeari eta enplegua sortzeari dagokionez:

a) Enplegu sorkuntza eta landa inguruneko aukeraberdintasuna sustatzea eta bultzatzea.

b) Industri lurzorua eta haren oinarrizko azpiegi-turak era ordenatuan eta zentzuz garatzen eta okupa-tzen laguntzea, betiere landa ingurunearen ezaugarribereziak errespetatu eta zaintzen direlarik, eta ekono-mia dibertsifikatu eta dinamizatu beharrari erantzu-ten zaiolarik, arreta berezia jarriz garapen endogeno-ko ekimenak bultzatzen dituzten nekazaritzako eli-kagaien industriaren proiektuetan.

c) Industri enpresa txiki eta ertainak ezartzekoerraztasunak ematea, arreta berezia jarriz garapen en-dogenoko proiektuak sustatzen dituzten lurraldekoproduktuen eraldakuntzarako enpresetan, baita zer-bitzu enpresetan ere, nekazaritza tradizionalekoekoizpenari balio erantsirik handiena ematen diote-nei lehentasuna emanez.

d) Lana informazioaren teknologia berrietan oina-rriturik antolatzeko eredu berrien garapena bultza-

c) Proteger los valores agrarios, forestales y natu-rales del medio rural.

2.– En materia de agricultura y silvicultura:

a) Impulsar el papel de la agricultura y la silvicul-tura, en el marco de las normas forales de montes, co-mo base de la economía del medio rural y factor esen-cial para la ordenación participativa, conservación yoptimización del aprovechamiento de tierras infrauti-lizadas y de los recursos naturales, y una adecuada ar-ticulación territorial.

b) Mejorar la capacidad competitiva de las empre-sas del sector, estimulando la diferenciación de losproductos por la calidad y una promoción comercialque optimice su productividad y los costes de pro-ducción, con especial atención a las actuaciones dedesarrollo endógeno y a la promoción en los mercadosmás próximos.

c) Crear las condiciones precisas para favorecer laincorporación de jóvenes a la agricultura propiciandoel recambio generacional y la creación de empleo.

d) Optimizar la transferencia tecnológica, la for-mación técnico-empresarial, la utilización de las nue-vas tecnologías de la información y el conocimientocomo factores de competitividad.

e) Fomentar el cooperativismo en el sector agroa-limentario vasco, favoreciendo la articulación secto-rial desde unas bases participativas.

f) Vertebrar el conjunto del sector agroalimentarioimpulsando la colaboración intersectorial y el desa-rrollo de la industria agroalimentaria, con el fin deaproximar la agricultura a los mercados y maximizarsu valor añadido, teniendo especialmente presenteslos mercados más próximos.

3.– En materia de diversificación del tejido econó-mico del espacio rural y la creación de empleo:

a) Promover y apoyar la creación de empleo y laigualdad de oportunidades de la población rural.

b) Promover el desarrollo y ocupación de suelo in-dustrial y de sus infraestructuras básicas de forma or-denada y racional, respetando y preservando las carac-terísticas específicas del medio rural y dando respues-ta a sus necesidades de diversificación y dinamizacióneconómica, con especial atención a los proyectos de laindustria agroalimentaria que impulsen iniciativas dedesarrollo endógeno.

c) Propiciar la instalación de pequeñas y medianasempresas industriales, con especial atención a las em-presas de transformación de los productos del territo-rio que promuevan proyectos de desarrollo endógeno,así como de servicios, dando prioridad a aquellas queproporcionen un mayor valor añadido a la producciónagraria tradicional.

d) Apoyar el desarrollo de nuevos modelos de or-ganización del trabajo en base a las nuevas tecnolo-


tzea, landa inguruneko enpleguaren lan baldintzaketa bizi kalitatea hobetzeko aukera egon dadin.

4.– Hezkuntza eta kultur arloan:

a) Hezkuntzako eskaintza landa inguruneko biz-tanleriarengana behar bezala iristeko modua berma-tzea, biztanleria horren berezitasunak kontutan har-tzen dituzten irizpide eta baremoekin, hezkuntzakoeskaintza landa ingurunera gero eta hurbilagotzenahaleginduz, batez ere herrigunerik apartatu eta txi-kienentzako derrigorrezko hezkuntzari dagokionez.

b) Hezkuntzaren kalitatea hobetzea. Horretarako,euskal landa ingurunearen berezitasunekin bat dato-zen hezkuntza eredu, teknika eta jaraibide berritzai-leak garatu behar dira, landa inguruneko biztanleria-ri bere ingurua ezagutu eta baloratzeko aukera ema-ten dioten kurrikulumak diseinatu behar dira, eta zo-nalde horietako emakume eta gazteen prestakuntzaeta trebakuntza lehentasunez bultzatu behar dira.

c) Landa zonaldeetako biztanleen lanbide heziketaeta heziketa okupazionala egokitzea zonalde bakoi-tzak lanesku kualifikatua lortzeko dituen beharrizanberezien arabera, lanesku hori beharrezkoa baita en-presa berriak irekitzeko, aktiboken erreziklapenabultzatzeko eta teknologia zein ekoizpen modu be-rriak erabiltzeko.

d) Hezkuntza, kultur eta kirol ekipamenduen ar-tikulazio orokorra erraztea, ekipamenduon balioaniz-tasuna eta funtzioaniztasuna sustatuz, eta egun dau-den desorekak zuzenduz.

e) Landa inguruneko kulturaren ezagutza, zabal-kundea eta balorazioa sustatzea.

5.– Osasun arloan:

a) Osasun arloko eskaintza lurraldeko herrigune-rik apartatu eta txikienetako biztanleengana hurbil-tzea, gero eta hurbilagotzea.

b) Ordenazio Farmazeutikorako Legearen mar-koan, landa ingurunearen premia bereziei erantzute-ko berariaz diseinatutako eskaintza farmazeutikoasustatzea.

6.– Etxebizitza arloan:

Landa ingurunearen berezitasun eta aukeren ara-berako etxebizitza politika garatzea, kalitate onekoaeta dentsitate txikikoa, alegia, landa ingurunea ohi-ko bizilekutarako erakargarri bilakatzeko, espekula-zioa eragozteko eta landa inguruneko gazteei etxebi-zitza lortzeko modua errazteko.

7.– Azpiegitura arloan:

a) Landa inguruneko biztanleek lana, zerbitzuak,heziketa, aisia, gizarte harremanak eta kontsumoa es-kuratzeko dauzkaten aukerak hobetzea, hartarako be-harrezko diren azpiegitura guztiak behar bezala gara-tuz.

gías de la información que posibiliten la mejora delas condiciones laborales y la calidad de vida del em-pleo rural.

4.– En materia educativa y cultural:

a) Garantizar el acceso adecuado a la población ru-ral de la oferta educativa, con criterios y baremos quetengan en cuenta sus especificidades, procurando unaaproximación progresiva de la misma al medio rural,en especial en lo relativo a la enseñanza obligatoriapara los núcleos de población más alejados y de me-nor tamaño.

b) Mejorar la calidad de la enseñanza, desarrollan-do modelos, técnicas y pautas educativas innovadorasque se adecuen a las peculiaridades del medio ruralvasco, favorezcan el conocimiento y valoración de esemedio por parte de la población de las zonas rurales,e impulsen la formación y capacitación prioritaria delas mujeres y los jóvenes de tales zonas.

c) Adecuar la formación profesional y ocupacionalde los habitantes de las zonas rurales a las necesida-des específicas de cada una de ellas para obtener ma-no de obra cualificada necesaria para la apertura denuevas empresas, potenciar el reciclaje de los activose introducir nuevas tecnologías y métodos de produc-ción.

d) Favorecer la articulación global de los equipa-mientos educativos, culturales y deportivos, promo-viendo su polivalencia y multifuncionalidad y corri-giendo los desequilibrios existentes.

e) Promover el conocimiento, difusión y valoriza-ción de la cultura rural.

5.– En materia sanitaria:

a) Promover una oferta sanitaria que acerque pro-gresivamente los recursos sanitarios a la población delos núcleos rurales más alejados y de menor tamaño.

b) Promover, en el marco de la ley de OrdenaciónFarmacéutica, una oferta farmacéutica específicamen-te diseñada para responder a las necesidades de la po-blación rural.

6.– En materia de vivienda:

Desarrollar una política de vivienda adaptada a laspeculiaridades y oportunidades del medio rural, decalidad y baja densidad, que lo haga atractivo comolugar de residencia habitual, evite la especulación yfavorezca el acceso de los jóvenes del medio rural a lavivienda.

7.– En materia de infraestructuras:

a) Mejorar los posibilidades de acceso de la pobla-ción rural al trabajo, los servicios, la formación, elocio, las relaciones sociales y el consumo, mediante eldesarrollo adecuado de todas aquellas infraestructurasnecesarias para ello.


b) Oinarrizko azpiegiturak presaz eta lehentasunaemanez garatzea, hala nola garraio, elektrifikazio, ur-horniketa, saneamendu, gas, telefonia eta ureztatzearlokoak, azken hauek nekazaritza sektorearentzatfuntsezkoak baitira. Era berean, arreta berezia jarrikoda landa zonaldeetako jarduera ekonomikoak eta zer-bitzuak garatzeko aukera onak eman ditzaketen tele-komunikazio azpiegituretan.

c) Aurreko guztiak behar den lehentasuna izangodu lurralde bakoitzean, eta erakunde eskudunen ba-besa beharrezkoa izango da herritar guztiek zerbi-tzuei buruzkoan dituzten aukera-berdintasunerakoeskubide guztiak bermatu ahal izateko.

8.– Ingurugiro arloan:

a) Landa ingurunearen garapen jasangarria bultza-tzea, oraingo beharrizanei erantzunez, baina etorki-zuneko belaunaldiei beharrizanak asebetetzeko ahal-mena eragotzi gabe.

b) Ingurugiroa babestea, narriadurari aurrea har-tzea eta kaltetuak izan diren aldeak lehengoratzea.

c) Bioaniztasuna babestea. Arreta berezia jarrikoda agroaniztasunean eta euskal espezie eta arrazak ar-tatu eta berreskuratzen; horretarako, jatorrizko eko-sistemetako material genetikoa erabiliko da.

9.– Turismo arloan:

a) Landa turismoa bultzatzea. Horretarako, hain-bat sustapen ekintza burutuko dira —landa zonal-deetan eta natur ingurunean aisiako jarduerak egite-ko gero eta handiagoa den eskariari begira—, eta lan-da ingurunea helmuga turistiko berezia bilakatukoda. Nekazalturismoa nekazaritzako ustiategien osa-garri gisa bultzatzea.

b) Landa turismoaren garapena antolatzea, nolaeta masifikazioa saihestuz, jarduera tradizionalekikoeta natur ingurunearekiko orekari eutsiz, arauak lan-da ingurunearen egoera, aukera eta beharrizan turis-tikoetara egokituz, ekimen endogenoetan eta neka-zalturismoan arreta berezia jarrita.

BIGARREN IDAZPURUALANDA INGURUNEAREN GARAPENERAKO

PROGRAMAK

4. atala.– Landa ingurunearen garapenerako pro-gramak.

1.– Bereziki Euskal Herriko landa ingurunea ga-ratzera orientatzen diren politikek landa ingurunea-ren garapenerako programen forma hartuko dute.

2.– Landa ingurunearen garapenerako programekondoko hauek hartuko dituzte beren baitan:

b) Desarrollar de manera urgente y prioritaria lasinfraestructuras básicas, tales como las de transporte,electrificación, abastecimiento de aguas, saneamien-to, gas, telefonía y regadío, estas últimas vitales parael sector agrario. Asimismo, se prestará especial aten-ción a las infraestructuras de telecomunicaciones quepuedan reportar importantes posibilidades para lasactividades económicas y los servicios en las zonas ru-rales.

c) Todo lo que antecede tendrá el carácter priorita-rio preciso en cada territorio, bajo la tutela de las ins-tituciones competentes para lograr garantizar todoslos derechos de los ciudadanos a la igualdad de opor-tunidades en cuanto a los servicios.

8.– En materia de medio ambiente:

a) Propiciar el desarrollo sostenible del medio ru-ral, de manera que satisfaga las necesidades del pre-sente sin poner en peligro la capacidad de las genera-ciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

b) Proteger el medio ambiente, prevenir su dete-rioro y restaurarlo donde haya sido dañado.

c) Proteger la biodiversidad, con especial atencióna la agrodiversidad, la conservación y recuperación deespecies y razas autóctonas, empleando para ello ma-terial genético procedente de los ecosistemas origina-rios.

9.– En materia de turismo:

a) Fomentar el turismo rural con acciones de pro-moción dirigidas a la creciente demanda de activida-des de ocio en las zonas rurales y el medio natural,configurándolo como un destino turístico singular.Promover el agroturismo como actividad comple-mentaria de las explotaciones agrarias.

b) Ordenar el desarrollo del turismo rural evitan-do la masificación, manteniendo el equilibrio con lasactividades tradicionales y el medio natural, adecuan-do la normativa a la realidad, oportunidades y nece-sidades del medio rural en materia turística, con es-pecial atención a las iniciativas endógenas y el agro-turismo.

TÍTULO SEGUNDOPROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL

Artículo 4.– Los Programas de Desarrollo Rural.

1.– Las políticas orientadas de manera específica aldesarrollo de las zonas rurales del País Vasco adopta-rán la forma de Programas de Desarrollo Rural.

2.– Los Programas de Desarrollo Rural compren-derán:


a) Aplikaziorako lurralde eremuaren muga argi etazehatzak, baita programaren indarraldiarenak ere.

b) Aipaturiko lurralde eremuaren garapen sozioe-konomikoan sumatutako arazoen deskripzioa, eta lu-rralde horretan dauden eta aipaturiko arazoen iturbu-ru izan daitezkeen ments eta beharrizanen diagnosti-koa.

c) Jarduera arlo bakoitzean edo Administrazioarenjardun eremu bakoitzean lortu beharreko helburuenzehaztapena, sumatutako beharrizanak asebetetzekoeta mentsak osatzeko.

d) Helburu zehatzak lortzeko beharrezkoak direnekintzen programazioa, landa ingurunean aplikatubehar diren politika eta jarduketa-plan sektorialenbarruan bildu diren zehaztapenen arabera.

e) Programatutako ekintzak finantzatzeko aurrei-kuspenak.

f) Ebaluazio sistema ezartzea, zertarako eta jakinahal izateko zein neurritan asebete eta osatzen direnhelburu zehatzak finkatzeko oinarri izan diren beha-rrizanak eta mentsak.

3.– Landa ingurunearen garapenerako programakEusko Jaurlaritzaren dekretuz eta foru dekretuen bi-dez onetsiko dira, lege honen 6. atalean ezarritakoa-ren arabera.

5. atala.– Landa ingurunearen garapenerako pro-gramen lurralde eta eginkizun eremua.

1.– Euskal Autonomia Erkidegoko landa inguru-nea osatzen duen lurralde osoan ezarriko dira landaingurunearen garapenerako programak. Horien ze-haztapena ondoko irizpide hauen arabera egingo da:

a) biztanle dentsitate txikia, Euskal AutonomiaErkidegoko beste zonalde batzuekin alderaturik;

b) biztanleak galtzeko joera nabarmena;

c) nekazaritzako enplegu maila altua izatea, enple-gu osoarekin alderaturik;

d) zonaldearen sentikortasuna nekazaritzaren bila-kaerarekiko, batez ere Nekazaritzako Politika Komu-naren markoan;

e) mendi zonalde edo alde behartsuren baten ba-rruan egotea, 75/268/EEE Zuzentarauaren 3. ataleanxedatutakoaren arabera hala sailkaturik, eta

f) ingurugiroarekiko zonalde sentikorra izatea, etaharen barruan naturaren, kulturaren eta paisajearenikuspegitik balio handikoak diren elementuak ego-tea.

2.– Landa ingurunearen garapenerako programe-tan jarduera hauek jorratuko dira, besteak beste:

a) Una delimitación clara de su ámbito territorialde aplicación así como del periodo de tiempo duran-te el cual el programa estará en vigor.

b) Una descripción de los problemas detectados enel desarrollo socioeconómico de dicho ámbito territo-rial, así como el correspondiente diagnóstico de lasdeficiencias y necesidades existentes en ese territorioque podrían estar causando tales problemas.

c) La determinación de los objetivos específicos aalcanzar, dentro de cada sector de actividad o área deactuación administrativa, a fin de satisfacer las nece-sidades y cubrir las deficiencias identificadas.

d) La programación de las actuaciones precisas pa-ra el logro de los objetivos específicos, atendiendo alas determinaciones incluidas en las políticas y planesde actuación sectoriales que sean de aplicación en elmedio rural.

e) Las previsiones de financiación de las actuacio-nes programadas.

f) El establecimiento de un sistema de evaluaciónque permita conocer el grado de satisfacción de lasnecesidades y de cobertura de las deficiencias que hanservido de base para determinar los objetivos especí-ficos.

3.– Los Programas de Desarrollo Rural serán apro-bados por decreto del Gobierno Vasco y decreto foral,conforme a lo establecido en el artículo 6 de la pre-sente ley.

Artículo 5.– Ámbito territorial y funcional de losProgramas de Desarrollo Rural

1.– Los Programas de Desarrollo Rural se proyec-tarán sobre todo el territorio que integra el medio ru-ral de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Sudeterminación se realizará con arreglo a los siguien-tes criterios:

a) baja densidad de población en relación con otraszonas de la Comunidad Autónoma del País Vasco;

b) acusada tendencia al despoblamiento;

c) elevado índice de empleo agrario en relación conel empleo total;

d) sensibilidad de la zona a la evolución del sectoragrario, en especial en el marco de la reforma de laPolítica Agraria Común;

e) pertenencia a zonas de montaña o desfavoreci-das, clasificadas con arreglo al artículo 3 de la Direc-tiva 75/268/CEE, y

f) sensibilidad medioambiental de la zona y pre-sencia en la misma de elementos de valor natural,cultural y paisajístico.

2.– Los Programas de Desarrollo Rural abordarán,entre otras, las siguientes actuaciones:


a) Landa inguruetako ekonomi eta enpresa jardu-naren sustapena eta dibertsifikazioa, nekazaritza-jar-duera lehentasun gisa bultzatuz eta garapen endoge-noko ekimenetan arreta berezia jarriz.

b) Landa zonaldeetako ingurugiroaren kudeaketajasangarria, natur baliabideen antolamendua eta na-turaren babes eta lehengoratzea.

c) Landa zonaldeetako azpiegituren garapen etaegokitzapena.

d) Landa zonaldeetako zerbitzuak Autonomia Er-kidegoko gainerako zonaldeetakoekin parekatzea,hezkuntzan, osasunean, etxebizitzan, gizarte zerbi-tzuetan, kultur azpiegituretan eta zerbitzuetan etahizkuntz normalizazioan batez ere, landa ingurunea-ren ezaugarrietarako egokiak diren irizpide eta bare-moekin.

6. atala.– Administrazioen eskumenak.

Lege hau ezartzea Administrazio autonomikoarieta foru eta udal administrazioei dagokie AutonomiElkarte Osorako Erakundeen eta bertako Kondaira-Lurraldeetako Foruzko Ihardutze-Erakundeen artekoHarremanei buruzko 27/1983 Legearen esparruan.Hor ezarritakoaren arabera, eginkizun hauek dagoz-kie:

A) Eusko Jaurlaritzari:

a) Landa ingurunearen garapenerako programakegin eta onestea, bere eskumenaren eremuan.

b) Landa ingurunearen garapenerako programakbetetzea, bere eskumenaren eremuan.

B) Foru aldundiei:

a) Landa ingurunearen garapenerako programakezartzeko lurralde eremuak mugatzea, 5.1 atalean xe-datutakoaren arabera.

b) Landa ingurunearen garapenerako programakegin eta onestea, bere eskumenaren eremuan.

c) Landa ingurunearen garapenerako programakbetetzea, bere eskumenaren eremuan.

C) Landa ingurunearen garapenerako programekukituriko udalei:

a) Bere udalerriko landa lurraldea helburu dutenlanda ingurunearen garapenerako programak egitenbiziki parte hartzea.

b) Landa ingurunearen garapenerako programakbetetzea, bere eskumenaren eremuan.

7. atala.– Landa ingurunearen garapenerako pro-gramak egiteko prozedura.

1.– Hala Eusko Jaurlaritzan nola kasuan kasukoforu aldundian nekazaritza eta landa garapenaren alo-rreko eskumenak dituzten sailek batera hartuko dute

a) Fomento de la actividad económica y empresa-rial de las áreas rurales y su diversificación, poten-ciando con carácter prioritario la actividad agraria yprestando especial atención a las iniciativas de desa-rrollo endógeno.

b) Gestión sostenible del medio ambiente de laszonas rurales, ordenación de los recursos naturales yprotección y restauración de la naturaleza.

c) Desarrollo y adecuación de las infraestructurasde las zonas rurales.

d) Equiparación de los servicios de las áreas rura-les con los del resto de zonas de la Comunidad Autó-noma, especialmente en materia de educación, sani-dad, vivienda, servicios sociales, infraestructuras yservicios culturales y normalización lingüística, concriterios y baremos adaptados a las características delmedio rural.

Artículo 6.– Competencias administrativas.

La aplicación de esta ley corresponde a las Admi-nistraciones autonómica, foral y municipal en el mar-co de la Ley 27/1983, de Relaciones entre las Institu-ciones Comunes de la Comunidad Autónoma y losÓrganos Forales de sus Territorios Históricos. Conarreglo a lo establecido en la misma les correspondenlas siguientes funciones:

A) Al Gobierno Vasco:

a) Elaboración y aprobación de los Programas deDesarrollo Rural, en lo que se refiere a los ámbitos desu competencia.

b) Ejecución de los Programas de Desarrollo Ru-ral, en lo que se refiere a los ámbitos de su competen-cia.

B) A las Diputaciones Forales:

a) Delimitación de ámbitos territoriales para laaplicación de los Programas de Desarrollo Rural, conarreglo a lo dispuesto en el artículo 5.1.

b) Elaboración y aprobación de los Programas deDesarrollo Rural, en lo que se refiere a los ámbitos desu competencia.

c) Ejecución de los Programas de Desarrollo Rural,en lo que se refiere a los ámbitos de su competencia.

C) A los Ayuntamientos afectados por los Progra-mas de Desarrollo Rural:

a) Participación activa en la elaboración de losProgramas de Desarrollo Rural con proyección sobreel territorio rural de su término municipal.

b) Ejecución de los Programas de Desarrollo Ruralen los ámbitos de su competencia.

Artículo 7.– Procedimiento de elaboración.

1.– La iniciativa para la elaboración de los Progra-mas de Desarrollo Rural se adoptará de manera con-junta por los Departamentos del Gobierno Vasco y de


landa ingurunearen garapenerako programak egiteariekiteko erabakia. Sail horiek, bi hilabeteko epearenbarruan, behar duten informazio guztia bilduko dutegainerako administrazio, erakunde eta sailetatik,ukituriko zonaldearen lurralde eremuetarako jardu-keta programei eta aurreikuspenei buruz. Epe horihilabete luza dezakete programa egiteari ekitea era-baki duten Eusko Jaurlaritzako eta kasuan kasuko fo-ru aldundiko sailek, programa egiteko behar den in-formazioa lortzeko beharrezkotzat jotzen badute,edota ukituriko administrazio, erakunde edo saileta-riko baten batek eskabide arrazoitua egiten badu.

Horrez gain, harako zonaldearen barruan mendinekazaritza eta landa garapenaren alorrean dauden el-karteetatik ere jasoko da informazioa, betiere lehenezarritako epeen barruan.

2.– Programa egiteari ekitea erabaki duten EuskoJaurlaritzako eta kasuan kasuko foru aldundiko saileskudunak izango dira prozedura gidatzeko eta hasie-rako zein behin betiko proposamena egiteko, betierehaien eskumenaren eremuan.

3.– Programaren hasierako proposamena egin bai-no lehen, eta bildutako informazio eta aurreikuspe-nak administrazio, erakunde, sail eta elkarte egokie-kin kontrastatu ondoren, programaren aurrerapenaegingo da, aipaturiko informazioa jaso eta bi hilabe-teko epearen barruan.

Epe hori, gehienez ere, hilabete luza dezakete pro-zeduraz arduratzen diren Eusko Jaurlaritzako eta ka-suan kasuko foru aldundiko sailek, programaren au-rrerapena behar bezala egiteko beharrezkotzat jotzenbadute. Aurrerapen hori, gerora, programaren ba-rruan bildutako jarduketen alorrean eskudunak direnadministrazio, erakunde eta sailei igorriko zaie, ego-kitzat hartzen dituzten ohar, iradokizun, hautabideeta proposamenak azal ditzaten atal honen 1. idaza-tian ezarritako epeen barruan. Horrez gain, jendau-rrean jarriko da, eta interesatutako pertsona zein era-kundeek alegazioak azal ditzakete epe beraren ba-rruan. Gero, prozeduraz arduratzen diren Eusko Jaur-laritzako eta kasuan kasuko foru aldundiko sailekprogramaren hasierako proposamena egingo dute epeberberaren barruan.

4.– Hasierako proposamena lege honen 10. eta 12.ataletan aurreikusitako txostenen pean jarriko da.Txostenak, bestetik, proposamena jaso eta bi hilabe-teko epearen barruan eman behar dira. Epe hori hila-bete luza daiteke gehienez, prozeduraz arduratzen di-

la Diputación Foral correspondiente competentes enmateria de agricultura y desarrollo rural. Éstos reca-barán del resto de Administraciones, organismos yDepartamentos la información que se refiera a susprevisiones y programas de actuación relativos al ám-bito territorial de la zona afectada en el plazo de dosmeses. Dicho plazo podrá ampliarse hasta un máximode otro mes por decisión de los Departamentos delGobierno Vasco y de la Diputación Foral correspon-diente que adoptan la iniciativa para la elaboracióndel programa cuando así lo consideren necesario paraobtener la información necesaria para la elaboracióndel programa, o a solicitud razonada de alguna de lasAdministraciones, organismos y Departamentos im-plicados.

Asimismo, recabarán dicha información de las aso-ciaciones de agricultura de montaña y de desarrollorural de la zona en los plazos anteriormente estable-cidos.

2.– Los Departamentos del Gobierno Vasco y de laDiputación Foral correspondiente que adoptan la ini-ciativa para la elaboración del programa serán compe-tentes para conducir el procedimiento y formular lapropuesta inicial y definitiva en el ámbito de sus res-pectivas competencias.

3.– Antes de proceder a la propuesta inicial delprograma, y previo contraste con las diferentes Ad-ministraciones, organismos, Departamentos y asocia-ciones correspondientes de la información y previsio-nes remitidas, se formulará un avance del programaen un plazo de dos meses a partir de la recepción dedicha información.

Dicho plazo podrá ampliarse hasta un plazo máxi-mo de otro mes por los Departamentos del GobiernoVasco y la Diputación Foral correspondiente encarga-dos del procedimiento, cuando así lo consideren ne-cesario para la correcta formulación del avance. Elavance será remitido a las Administraciones, organis-mos y Departamentos competentes en materia de lasactuaciones comprendidas en el programa a fin deque en los plazos establecidos en el apartado 1 delpresente artículo formulen sus observaciones, suge-rencias, alternativas y propuestas. Igualmente, se so-meterá a información pública, pudiendo las personasy entidades interesadas formular alegaciones dentrodel mismo periodo. Tras ello, los Departamentos delGobierno Vasco y la Diputación Foral correspondien-te encargados del procedimiento formularán en idén-tico plazo la propuesta inicial del programa.

4.– La propuesta inicial será sometida a los infor-mes previstos en los artículos 10 y 12 de la presenteley, que deberán emitirse en el plazo máximo de dosmeses desde su recepción, pudiendo prorrogarse has-ta un plazo máximo de otro mes por decisión razona-


ren Eusko Jaurlaritzako eta kasuan kasuko foru al-dundiko sailen erabaki arrazoituaren ondorioz.

5.– Lehen aipaturiko txostenak emandakoan, ne-kazaritza eta landa garapenaren alorrean eskudunakdiren sailek dekreturako proposamena egingo dute4.3 atalean ezarritakoaren arabera.

6.– Administrazio publiko eskudunek landa ingu-runearen garapenerako programak egiten parte har-tzea bultzatuko dute eta parte-hartze hori bermatzendela zainduko dute, programak egiteko prozesuosoan gainerako administrazio eta erakundeek eta gi-zarte eta ekonomi agenteek biziki parte hartzea bul-tzatuz.

HIRUGARREN IDAZPURUAADMINISTRAZIOEN ARTEKO LANKIDETZA ETA

KOORDINAZIOA

8. atala.– Administrazioen arteko lankidetza etakoordinazioa

1.– Herri administrazioek lege honen 2 eta 3. ata-letan adierazi diren helburuen arabera ezarriko dituz-te landa zonaldeetan eragina duten arau, politika etajarduketak, elkarren artean guztiz koherenteak etaosagarriak izan daitezen.

2.– Landa ingurunearen garapenerako programakbatera egin eta betetzeko modua ezarri ahal izangodute herri administrazio eskudunek hitzarmen bidez.Nolanahi ere, 7. atalean ezarritako prozeduraren ara-bera egingo dira programa horiek.

9. atala.– Landaberri.

1.– Landaberri eratzen da, erakundeen arteko lan-kidetza eta koordinaziorako organoa izan dadin landagarapenari dagokion guztian, eta, hain zuzen ere, or-gano honen baitan gauzatzen dira lege hau aplikatze-ko behar diren lankidetza eta elkarlana. Eusko Jaur-laritzan nekazaritza eta landa garapenaren alorrekoeskumenak dituen sailari atxikita egongo da Landa-berri. Eusko Jaurlaritzaren eta Euskal Autonomia Er-kidegoko foru aldundien eta udalen ordezkariek osa-tuko dute, ondoko osaera honen arabera:

Lehendakaria: Eusko Jaurlaritzan nekazaritza etalanda garapenaren ardura duen sailburua.

Kideak:

– Eusko Jaurlaritzan lurralde antolamenduaren etaindustri arloen ardura duten sailburuak.

– Araba, Bizkai eta Gipuzkoako nekazaritza etalanda garapenaren ardura duten foru diputatuak.

– Euskal Autonomia Erkidegoko landa udalerrienhiru ordezkari, lurralde historiko bakoitzeko bat.

da de los Departamentos del Gobierno Vasco y la Di-putación Foral correspondiente encargados del proce-dimiento.

5.– Evacuados los informes anteriores, los Depar-tamentos competentes en materia de agricultura ydesarrollo rural elevarán la correspondiente propues-ta de decreto con arreglo a lo establecido en el artícu-lo 4.3.

6.– Las Administraciones públicas competentesimpulsarán y velarán por garantizar el carácter parti-cipativo en la elaboración de los Programas de Desa-rrollo Rural, impulsando la participación activa delresto de Administraciones y organismos y de losagentes sociales y económicos en todo el proceso deelaboración.

TÍTULO TERCEROCOLABORACIÓN Y COORDINACIÓN

INTERADMINISTRATIVA

Artículo 8.– Colaboración y coordinación interad-ministrativa.

1.– Las Administraciones públicas estableceránsus normas, políticas y actuaciones con incidencia enlas zonas rurales con adecuación a los objetivos esta-blecidos en los artículos 2 y 3 de la presente ley, enaras de su plena coherencia y complementariedad.

2.– Las Administraciones públicas competentespodrán establecer mediante convenio la elaboración yejecución conjunta de los Programas de DesarrolloRural. La elaboración, en todo caso, se ajustará al pro-cedimiento establecido en el artículo 7.

Artículo 9.– Landaberri.

1.– Se constituye Landaberri como órgano de cola-boración y coordinación interinstitucional en materiade desarrollo rural, en cuyo seno se producen la coo-peración y colaboración necesarias para la aplicaciónde la presente ley. Estará adscrito al Departamentodel Gobierno Vasco con atribuciones en el área deagricultura y desarrollo rural. Está formado por re-presentantes del Gobierno Vasco, las DiputacionesForales y los municipios de la Comunidad Autóno-ma, con arreglo a la siguiente composición:

Presidente: el Consejero del Gobierno Vasco res-ponsable del área de agricultura y desarrollo rural.

Vocales:

– Los Consejeros del Gobierno Vasco responsablesde las áreas de ordenación del territorio y de indus-tria.

– Los Diputados Forales responsables del área deagricultura y desarrollo rural de Álava, Bizkaia y Gi-puzkoa.

– Un representante de los municipios rurales decada territorio histórico de la Comunidad Autónoma,


Autonomia Erkidegoaren eremuan ordezkaritzarikhandiena duen udalerri elkarteak izendatuko ditu or-dezkari hauek.

Gainera, beste sailburu eta foru diputatu batzuekhartuko dute parte Landaberriren bileretan, baitabeste herri administrazio batzuek horretarako izenda-turiko ordezkariek ere, baldin eta bilera horietanhaien eskumeneko gaiak jorratzen badira.

2.– Landaberriren baitan lantaldeak eratu ahalizango dira, ezaugarri bereziak izan eta tratamenduespezializatua merezi duten arazoak aztertzeko. Lan-talde horietan, adituek eta ordezkaritza duten elkar-te egokiek har dezakete parte.

Halaber, Landa Garapenerako Kontseilu Aholkue-mailea eratuko da, landa ingurunearen garapeneaneta landa ingurunearen garapenerako programetaninplikaturiko agente ekonomiko eta sozialentzakokontsulta eta lankidetza organoa izateko. Kontseiluhori, Landaberri atxikita dagoen sail berari atxikikozaio.

3.– Eusko Jaurlaritzak, foru aldundiei eta EuskalHerrian ordezkaritza handiena duen udalerri elkar-teari entzun ondoren, dekretu bidez, Landaberrirenantolamendu eta jardunerako arauak ezarriko ditu,eta baita ere Landa Garapenerako Kontseilu Ahol-kuemailearen (gehienez hamabost kide izango ditu)eta sortzen diren lantaldeen osaera eta jardunbidea.Halaber, Landa Garapenerako Kontseilu Aholkue-maile horrek txostena egingo du landa ingurunearengarapenerako programak onetsi baino lehen.

4.– Hartu beharreko erabakiak hartuko ditu Lan-daberri atxikita duen sailak, Landaberriri esleitutakoeginkizunak behar bezala betetzeko behar den lagun-tza tekniko eta administratiboa bermatzeko xedeaz.

10. atala.– Landaberriren funtzioak.

Legearen beste atal batzuetan jasotako funtzioezgain, ondoko funtzio hauek dagozkio Landaberriri:

a) Landa ingurunearen garapenerako programeta-rako proposamenak onetsi aurretik, proposamen ho-riei buruzko txostenak egitea, baldin eta proposamenhoriek Eusko Jaurlaritzaren eskumeneko arloak uki-tzen dituzten gaiei buruzkoak badira, 4.3 atalak au-rreikusten duenez.

b) Lege egitasmoei, Eusko Jaurlaritzaren dekretuegitasmoei, eta Euskal Autonomia Erkidegoko era-kunde erkideen plan eta programei buruzko txoste-nak egitea —beraiek onetsi aurretik eta nahitaez—,baldin eta egitasmo, plan edo programa horiek eraginnabaria badute landa zonaldeetan, bai zonalde horie-tako jarduera ekonomikoei, zerbitzuei eta kultur jar-duerei buruzkoak direlako, bai garrantzi handiko

designados por la asociación de municipios más re-presentativa en el ámbito de la Comunidad Autóno-ma.

Además, participarán en las reuniones de Landabe-rri los Consejeros y Diputados Forales competentes,así como los representantes designados para ello porparte de otras Administraciones públicas, cuando setrate de asuntos que afecten a las materias de su com-petencia.

2.– En el seno de Landaberri se podrán crear gru-pos de trabajo al objeto de atender aquellas cuestio-nes que por su especificidad merezcan un tratamien-to especializado. En dichos grupos de trabajo podránparticipar expertos y las organizaciones representati-vas correspondientes.

Asimismo, se establecerá un Consejo Consultivode Desarrollo Rural que actuará de órgano de consul-ta y de colaboración de los diferentes agentes econó-micos y sociales implicados en el desarrollo rural y enlos Programas de Desarrollo Rural, con adscripción almismo Departamento que Landaberri.

3.– El Gobierno Vasco, oídas las Diputaciones Fo-rales y la asociación de municipios más representati-va en el País Vasco, establecerá, mediante decreto, lasnormas de organización y funcionamiento de Landa-berri, así como la composición y funcionamiento delConsejo Consultivo de Desarrollo Rural, que tendráun máximo de quince integrantes, y de los grupos detrabajo que se creen. Asimismo, dicho Consejo Con-sultivo de Desarrollo Rural emitirá informe previo ala aprobación de los Programas de Desarrollo Rural.

4.– El Departamento al que esté adscrito Landabe-rri adoptará los acuerdos necesarios a fin de asegurarel apoyo técnico y administrativo necesario para elcorrecto ejercicio de las funciones que tiene atribui-das.

Artículo 10.– Funciones de Landaberri.

Además de las funciones recogidas en otros artícu-los de esta ley, son funciones de Landaberri:

a) Informar las propuestas de Programas de Desa-rrollo Rural previamente a su aprobación, cuando és-tas incidan en asuntos que afecten a materias de lacompetencia del Gobierno Vasco, tal y como prevé elartículo 4, apartado 3.

b) Informar, con carácter previo y preceptivo, losproyectos de ley, los proyectos de decreto del Gobier-no Vasco y los planes y programas de las institucio-nes comunes de la Comunidad Autónoma que afectende manera importante a tales zonas, bien por referir-se de manera específica a las actividades económicas,los servicios y las actividades culturales de las mis-mas, o por dar lugar a resultados de gran trascenden-


emaitzak dituztelako eta, ondorioz, jarduera eta zer-bitzu horien etorkizuneko bideragarritasuna —legehonen bidez ezarritako landa garapenerako politika-ren helburuei dagokienez— baldintzaturik geratzendelako. Landaberriri dagokio egitasmo horien eragi-na ebaluatzea, bere txostenaren pean jarri behar otediren zehazteko.

II. eranskinean jasotako plan eta programak Lan-daberriren txostenaren pean jarriko dira; horrek ez duesan nahi, baina, aipaturiko balizkoen barruan da-goen beste edozein plan edo programari eskakizunhori exigituko ez zaionik. Eta Euskal Herriko Lurral-de Antolakuntzari buruzko Legean ukituriko admi-nistrazioei entzuteko ezartzen diren epeen barruanemango dira, eman ere, lurraldearen antolamendura-ko tresnei buruzko txostenak.

c) Landa ingurunearen garapenerako programakbetetzeko aholkuak ematea.

d) Erakunde eskudunei lege honen xedearekin er-lazionaturiko edozein ekimen proposatzea.

11. atala.– Landaraba, Landabizkaia, Landagipuz-koa.

1.– Landaraba, Landabizkaia eta Landagipuzkoaeratzen dira, landa garapenaren arloan erakundeen ar-teko lankidetza eta koordinaziorako organoak izandaitezen Araba, Bizkai eta Gipuzkoako lurralde his-torikoetan, hurrenez hurren. Lurraldean lurraldekoforu aldundiak zehaztuko du bertako organoarenosaera.

2.– Landaraba, Landabizkaia eta Landagipuzkoa-ren baitan lantaldeak eratu ahal izango dira, ezauga-rri bereziak izan eta tratamendu espezializatua mere-zi duten arazoak aztertzeko. Lantalde horietan, adi-tuek eta ordezkaritza duten elkarte egokiek har deza-kete parte.

Halaber, Landa Garapenerako Lurralde KontseiluAholkuemailea eratu ahal izango du foru aldundi ba-koitzak, lurraldean lurraldeko landa ingurunearengarapenean eta landa ingurunearen garapenerakoprogrametan inplikaturiko agente ekonomiko eta so-zialentzako kontsulta eta lankidetza organoa izateko.

3.– Lurraldean lurraldeko foru aldundiak Landara-ba, Landabizkaia eta Landagipuzkoaren antolamendueta jardunerako arauak ezarriko ditu, eta baita ereLanda Garapenerako Lurralde Kontseilu Aholkue-mailearen eta sortzen diren lantaldeen osaera eta jar-dunbidea.

4.– Hartu beharreko erabakiak hartuko ditu lu-rraldean lurraldeko foru aldundiak, Landaraba, Lan-dabizkaia eta Landagipuzkoari esleitutako eginkizu-nak behar bezala betetzeko behar den laguntza tekni-ko eta administratiboa bermatzeko xedeaz.

cia para todo ello, de manera que se condicione la via-bilidad futura de tales actividades y servicios en rela-ción con los objetivos de la política de desarrollo ru-ral establecidos por la presente ley. Corresponderá aLandaberri evaluar el grado de afección de tales pro-yectos a efectos de determinar la necesidad de quesean sometidos a su informe.

Sin perjuicio de su exigencia a cualesquiera otrosplanes y programas comprendidos en los supuestosseñalados, serán sometidos a informe de Landaberrilos contenidos en el Anexo II. En el caso de los infor-mes referidos a instrumentos de ordenación del terri-torio, los mismos se emitirán en los plazos estableci-dos por la ley de Ordenación del Territorio para losperiodos de audiencia a las Administraciones afecta-das.

c) Formular recomendaciones sobre la ejecución delos Programas de Desarrollo Rural.

d) Proponer a las instituciones competentes cual-quier clase de iniciativa en relación con el objeto deesta ley.

Artículo 11.– Landaraba, Landabizkaia, Landagi-puzkoa.

1.– Se constituyen Landaraba, Landabizkaia y Lan-dagipuzkoa como órganos de colaboración y coordi-nación interinstitucional en materia de desarrollo ru-ral en los territorios históricos respectivos de Álava,Bizkaia y Gipuzkoa. Su composición será determina-da por la Diputación Foral correspondiente.

2.– En el seno de Landaraba, Landabizkaia y Lan-dagipuzkoa se podrán crear grupos de trabajo al ob-jeto de atender aquellas cuestiones que por su especi-ficidad merezcan un tratamiento especializado. Endichos grupos de trabajo podrán participar expertos ylas organizaciones representativas correspondientes.

Asimismo, cada Diputación podrá establecer unConsejo Consultivo Territorial de Desarrollo Ruralque actuará de órgano de consulta y de colaboraciónde los diferentes agentes económicos y sociales impli-cados en el desarrollo rural y en los Programas de De-sarrollo Rural del territorio histórico correspondien-te.

3.– La Diputación Foral respectiva adoptará lasnormas de organización y funcionamiento de Landa-raba, Landabizkaia y Landagipuzkoa, así como lacomposición y funcionamiento del Consejo Consulti-vo Territorial de Desarrollo Rural y los grupos de tra-bajo que se creen.

4.– La Diputación Foral respectiva adoptará losacuerdos necesarios a fin de asegurar el apoyo técnicoy administrativo necesario para el correcto ejerciciode las funciones que tienen atribuidas Landaraba,Landabizkaia y Landagipuzkoa.


12. atala.– Landaraba, Landabizkaia eta Landagi-puzkoaren funtzioak.

Legearen beste atal batzuetan jasotako funtzioezgain, ondoko hauek dira Landaraba, Landabizkaia etaLandagipuzkoaren funtzioak:

a) Landa ingurunearen garapenerako programeta-rako proposamenei buruzko txostenak egitea, propo-samen horiek lurraldean lurraldeko foru aldundiariaurkeztu baino lehen.

b) Foru arauen egitasmoei, foru aldundiaren dek-retu egitasmoei, eta lurraldean lurraldeko plan etaprogramei buruzko txostenak egitea —beraiek onetsiaurretik eta nahitaez—, baldin eta egitasmo, planedo programa horiek eragin nabaria badute landa zo-naldeetan, bai zonalde horietako jarduera ekonomi-koei, zerbitzuei eta kultur jarduerei buruzkoak dire-lako, bai garrantzi handiko emaitzak dituztelako eta,ondorioz, jarduera eta zerbitzu horien etorkizunekobideragarritasuna —lege honen bidez ezarritako lan-da garapenerako politikaren helburuei dagokienez—baldintzaturik geratzen delako.

III. eranskinean jasotako plan eta programak Lan-daraba, Landabizkaia eta Landagipuzkoaren txostena-ren pean jarriko dira; horrek ez du esan nahi, baina,aipaturiko balizkoen barruan dagoen beste edozeinplan edo programari eskakizun hori exigituko ezzaionik. Eta Euskal Herriko Lurralde Antolakuntzariburuzko Legean ukituriko administrazioei entzutekoezartzen diren epeen barruan emango dira, eman ere,lurraldearen antolamendurako tresnei buruzko txos-tenak.

c) Landa ingurunearen garapenerako programakbetetzeko aholkuak ematea, zeinek bere lurralde his-torikoaren baitan.

d) Erakunde eskudunei lege honen xedearekin er-lazionaturiko edozein ekimen proposatzea.

13. atala.– Landa ingurunearen garapenerako el-karteak.

1.– Jaurlaritzak ezarriko ditu landa ingurunearengarapenerako elkarteak aintzatesteko eskakizunak.Elkarte horiek zuzenbide pribatuko entitateak izangodira, eta landa ingurunearen garapenerako harakoprograma batek barne hartzen duen zonaldeko sekto-re ekonomiko eta sozialen ordezkari izango dira. Bes-tetik, nekazaritzan eta landa garapenean eskumenaduten herri administrazioek hartu ahal izango duteparte elkarteotan.

2.– Ofizialki aintzatesten diren landa ingurunea-ren garapenerako elkarteekiko hitzarmenen baten bi-dez zehaztu ahal izango da elkarteok zer nolako par-te-hartzea izango duten eta zer nolako lana egingoduten landa ingurunearen garapenerako programenbarruko jarduketetan. Hitzarmen horietan ezarriko

Artículo 12.– Funciones de Landaraba, Landabiz-kaia y Landagipuzkoa.

Además de las funciones recogidas en otros artícu-los de esta ley, son funciones de Landaraba, Landabiz-kaia y Landagipuzkoa:

a) Informar las propuestas de Programas de Desa-rrollo Rural previamente a su elevación a la Diputa-ción Foral correspondiente.

b) Informar, con carácter previo y preceptivo, losproyectos de norma foral, los proyectos de decreto dela Diputación Foral y los planes y programas del te-rritorio histórico correspondiente que afecten de ma-nera importante a tales zonas, bien por referirse demanera específica a las actividades económicas, losservicios y las actividades culturales de las mismas, opor dar lugar a resultados de gran trascendencia paratodo ello, de manera que se condicione la viabilidadfutura de tales actividades y servicios en relación conlos objetivos de la política de desarrollo rural estable-cidos por la presente ley.

Sin perjuicio de su exigencia a cualesquiera otrosplanes y programas comprendidos en los supuestosseñalados, serán sometidos a su informe los conteni-dos en el Anexo III. En el caso de los informes referi-dos a instrumentos de ordenación del territorio, losmismos se emitirán en los plazos establecidos por laley de Ordenación del Territorio para los periodos deaudiencia a las Administraciones afectadas.

c) Formular recomendaciones sobre la ejecución delos Programas de Desarrollo Rural del respectivo te-rritorio histórico.

d) Proponer a las instituciones competentes cual-quier clase de iniciativa en relación con el objeto deesta ley.

Artículo 13.– Asociaciones de Desarrollo Rural.

1.– Por el Gobierno se establecerán los requisitospara el reconocimiento de Asociaciones de DesarrolloRural, con el carácter de entidades de derecho priva-do representativas de los diferentes sectores económi-cos y sociales de la zona comprendida en un Progra-ma de Desarrollo Rural, pudiendo participar las dife-rentes Administraciones públicas con competenciasen materia agraria y de desarrollo rural.

2.– Mediante convenio con las Asociaciones deDesarrollo Rural oficialmente reconocidas se podráestablecer su participación y colaboración en las ac-tuaciones comprendidas en los Programas de Desa-rrollo Rural correspondientes. En tales convenios seestablecerá el sometimiento de estas asociaciones a la


da elkarte hauek nahitaez egongo direla jaso edo ku-deatzen dituzten fondo publikoen erabileraren fiska-lizazioaren menpean.

GEHIGARRIZKO XEDAPENAK

Lehenengoa.–

Euskal Autonomi Elkarteko nekazal ustiakuntzenaldeko laguntzei buruzko uztailaren 30eko 210/1990Dekretuan xedatutakoa lege honen arabera egokitukodu Eusko Jaurlaritzak, foru aldundiei entzun ondo-ren.

Bigarrena.–

Mendi nekazaritzako elkarteen araubidea lege ho-nen arabera egokituko du Eusko Jaurlaritzak.

Hirugarrena.–

Landa ingurunearen garapenerako programarenbat garatzeko proiekturik onetsiz gero, ukituriko on-dasun eta eskubideak herri onurakoak direla eta pre-saz atzeman behar direla adieraziko da nahitaez, de-rrigorrezko desjabetzapenari buruzko legeriaren on-doreetarako.

Ondasun eta eskubideak herri onurakoak direlaeta presaz atzeman behar direlako adierazpenak era-gina izango du, halaber, proiektuen birplanteatzeaketa gerora onesten diren aldaketek ukituriko ondasuneta eskubideetan. Horretarako, ukituriko ondasuneta eskubideen banan-banako zerrenda jaso behar du-te proiektuek eta ondorengo aldaketek.

Laugarrena.–

Herri sozietateek eta zuzenbide pribatuko herrierakundeek, baita 13.2 atalean aurreikusitako landaingurunearen garapenerako elkarteek ere, baldin etalege honetan jarri diren helburuak lortzea xedetzatbadute, publikotasunaren, lehiaren eta objektibota-sunaren printzipioen arabera jardungo dute kontra-tuei, langileriari eta dirulaguntzei dagokien guztian.

ALDIBATERAKO XEDAPENA

Bakarra.–

Landa ingurunearen garapenerako programak I.eranskinean xedatutako lurralde-eremuen gain apli-katuko dira hasiera batean. Halaber, foru aldundi ba-koitzak, 9. eta 11. ataletan ezarritako organoek txos-tena egin ondoren, landa ingurunearen garapenerakoprogramen aplikazio-eremua zabaldu ahal izango du5.1 atalean ezarritako irizpideak betetzen dituztenbeste zonalde batzuetara.

fiscalización de la correcta utilización de los fondospúblicos que perciban o gestionen.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.–

Por el Gobierno se establecerá la adaptación a lapresente ley de lo establecido en el Decreto210/1990, de 30 de julio, sobre Ayudas a las Explo-taciones Agrarias del País Vasco, oídas las Diputacio-nes Forales.

Segunda.–

El Gobierno procederá a adaptar a la presente leyel régimen de las Asociaciones de Agricultura deMontaña.

Tercera.–

La aprobación de proyectos en desarrollo de losProgramas de Desarrollo Rural supondrá la declara-ción de utilidad pública y llevará implícita la decla-ración de necesidad de ocupación urgente de los bie-nes y derechos a efectos de la legislación de expropia-ción forzosa.

La declaración de utilidad pública y la necesidadde ocupación se referirá también a los bienes y dere-chos comprendidos en el replanteo de los proyectos yen las modificaciones que puedan aprobarse poste-riormente. A tal efecto, los proyectos y sus modifica-ciones posteriores deberán contener la relación indi-vidualizada de los bienes y derechos a afectar.

Cuarta.–

Las sociedades públicas y los entes públicos de de-recho privado, así como las asociaciones de desarrollorural previstas en el artículo 13.2, que tengan entresus fines la consecución de los objetivos definidos enla presente ley ajustarán su actividad contractual, depersonal y subvencional a los principios de publici-dad, concurrencia y objetividad.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única.–

Los Programas de Desarrollo Rural se aplicarán,inicialmente, sobre los ámbitos territoriales determi-nados en el Anexo I. Asimismo, cada Diptuación Fo-ral, previo informe de los órganos establecidos en losartículos 9 y 11, podrá ampliar el ámbito de aplica-ción de los Programas de Desarrollo Rural a otras zo-nas que cumplan los criterios establecidos en el artí-culo 5.1.


AZKEN XEDAPENAK

Lehenegoa.–

Lege hau indarrean jarri eta 30 eguneko epearenbarruan eratuko da Landaberri.

Bigarrena.–

Lege hau indarrean jarri eta bi urteko epearen ba-rruan egin behar dira I. eranskinean zehaztutako zo-naldeen landa garapenerako programak.

Hirugarrena.–

Lege hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizka-rian argitaratu eta biharamunean jarriko da inda-rrean.

Beraz, lege hori men egiteko eta men eginarazte-ko agintzen diet, norbanako zein agintari direla, Eus-kadiko herritar guztiei.

Vitoria-Gasteizen, 1998ko apirilaren 20an.

Lehendakaria,JOSÉ ANTONIO ARDANZA GARRO.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.–

Landaberri se constituirá en un plazo no superior a30 días a partir de la entrada en vigor de la presenteley.

Segunda.–

En un plazo máximo de dos años a partir de la en-trada en vigor de la presente ley, deberán ser elabora-dos los Programas de Desarrollo Rural correspon-dientes a las zonas determinadas en el Anexo I.

Tercera.–

La presente ley entrará en vigor al día siguiente desu publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos/as los/las ciuda-danos/as de Euskadi, particulares y autoridades, quela guarden y hagan guardarla.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 20 de abril de 1998.

El Lehendakari,JOSÉ ANTONIO ARDANZA GARRO.


I. ERANSKINA / ANEXO I

ARABAKO LURRALDE HISTORIKOA / TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA

ARABAKO HARANAK / COMARCA VALLES ALAVESES ArmiñónBerantevillaKuartangoLantarónRibera AltaRibera Baja / Erribera BeitiaAñanaValdegovíaZambrana

ARABAKO MENDIALDEA / COMARCA MONTAÑA ALAVESA BernedoCampezo / KanpezuLagránArraia-MaeztuPeñacerradaUrizaharraHarana/Valle de Arana

ARABAKO ERRIOXA / COMARCA RIOJA ALAVESA Baños de EbroMañuetaKripanElciegoElvillar / BilarLabastidaLaguardiaLanciego / LantziegoLapuebla de LabarcaLezaMoreda de ÁlavaNavaridasOyón / OionSamaniegoVillabuena de ÁlavaEskuernagaYécora

GORBEIALDEA / COMARCA ESTRIBACIONES GORBEA AramaioUrkabustaizZigoitiaZuia

AIARA / COMARCA AYALA ArtziniegaAyala / AiaraOkondo

ARABAKO LAUTADA / COMARCA LLANADA ALAVESA BarrundiaElburgoIruraiz-GaunaSan Millán DonemiliagaZalduondo


BIZKAIKO LURRALDE HISTORIKOA / TERRITORIO HISTÓRICO DE BIZKAIA

ARRATIA-NERBIOIKO ESKUALDEACOMARCA ARRATIA-NERVIÓN Arantzazu

AreatzaArteaZeanuriZeberioDimaOrozkoOtxandioUbide

ENKARTERRIAK / COMARCA ENCARTACIONES ArcentalesCarranzaGaldamesLanestosaSopuertaTrucios / Turtzioz

GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOA / TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA

TOLOSA-UROLA KOSTALDEACOMARCA TOLOSA-UROLA COSTA Aia

AlbizturAlkizaAsteasuBeizamaBidegoyanErrezilHernialdeLarraul


II. ERANSKINA

– Euskal Landa Ingurunea Garatzeko JardueraPlana.

– 5b helburuaren barruko zonaldeetan jardutekoprogramak.

– Leader ekimeneko jardun programak.

– Euskadiko Baso Plangintza.

– Parke naturalen eta babestutako biotopoen de-klarazioa, baita babestutako naturagune horietakonatur baliabideen antolamendurako planak edo era-bilera eta kudeaketa zuzentzeko planak, edota planhorien aldaketa eta berrikuspenak ere, baldin eta ai-paturiko naturagune horiek barne hartzen badute,osorik edo zati batez, I. eranskineko lurralde eremue-tariko baten bat edo 5.1 atalaren arabera mugaturi-koetariko baten bat.

– Parke naturalen edo babestutako biotopoen lu-rraldeko bizilagunen garapen sozioekonomikorakoprogramak, baldin eta aipaturiko naturagune horiekbarne hartzen badute, osorik edo zati batez, I. erans-kineko lurralde eremuetariko baten bat edo 5.1 ata-laren arabera mugaturikoetariko baten bat.

– I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko baten bat—osorik edo zati batez— barne hartzen duten lurral-de plan sektorialak, ondoko zerrenda honen arabera:

* Nekazaritza eta Basorako Lurraldearen Antola-mendurako Arloko Plana.

* Euskal Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erre-ken Ertzak Antolatzeko Lurraldearen Antolamendu-rako Arloko Plana.

* Harrobi Zonetarako Lurraldearen Antolamendu-rako Arloko Plana.

* Etxibizitzen Sustapen Publikorako Lurzorueta-rako Lurraldearen Antolamendurako Arloko Plana.

* Ekonomi Ihardueretarako Lurzoru Publikoa Sor-tzeko Lurraldearen Antolamendurako Arloko Plana.

* Euskadiko Baliabide Turistikoak AntolatzekoLurraldearen Antolamendurako Arloko Plana.

* Telekomunikazioetarako Lurraldearen Antola-mendurako Arloko Plana.

* Gasaren Garraioa eta Banaketa Antolatzeko Lu-rraldearen Antolamendurako Arloko Plana.

* Euskal Autonomia Erkidegoko Barne ArroetakoPlan Hidrologikoa.

* Hondakin Uren Saneamendu eta ArazketarakoGida Plana.

* Kultur Ondareari buruzko Lurraldearen Antola-mendurako Arloko Plana.

ANEXO II

– Plan Estratégico Rural Vasco.

– Programas operativos de zonas Objetivo 5b.

– Programas operativos Leader.

– Plan Forestal Vasco.

– La declaración de parques naturales y biotoposprotegidos, así como los planes de ordenación de losrecursos naturales y planes rectores de uso y gestiónde tales espacios naturales protegidos, así como susmodificaciones y revisiones, que comprendan, en to-do o en parte, alguno de los ámbitos territoriales delAnexo I, o de los delimitados con arreglo a lo estable-cido en el artículo 5.1.

– Los programas para desarrollo socioeconómicode las poblaciones integradas en el territorio de par-ques naturales o biotopos protegidos que compren-dan, en todo o en parte, alguno de los ámbitos terri-toriales del Anexo I, o de los delimitados con arregloa lo establecido en el artículo 5.1.

– Los Planes Territoriales Sectoriales que com-prendan, en todo o parte, alguno de los ámbitos terri-toriales del Anexo I, o de los delimitados con arregloa lo establecido en el artículo 5.1, correspondientes ala siguiente relación:

* Plan Territorial Sectorial Agrario y Forestal.

* Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Már-genes de Ríos y Arroyos de la Comunidad Autónomadel País Vasco.

* Plan Territorial Sectorial de Zonas Canterables.

* Plan Territorial Sectorial de Suelo para Promo-ción Pública de Viviendas.

* Plan Territorial Sectorial de Creación Pública deSuelo para Actividades Económicas.

* Plan Territorial Sectorial de Ordenación de losRecursos Turísticos de Euskadi.

* Plan Territorial Sectorial de Telecomunicacio-nes.

* Plan Territorial Sectorial para la Ordenación delTransporte y Distribución de Gas.

* Plan Hidrológico de las Cuencas Internas de laComunidad Autónoma del País Vasco.

* Plan Director de Saneamiento y Depuración delas Aguas Residuales.

* Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultu-ral.


* Hezkuntza, Osasun eta Kulturako Ekipamen-duak Antolatzeko Lurraldearen AntolamendurakoArloko Planak.

– I. eranskineko zonaldeetariko baten baten zati-rik edo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko batenbaten zatirik barne hartzen duten alde funtzionaleta-rako lurralde plan partzialak.

– Epe Ertainerako Plan Ekonomikoa.

– Industri Politika. Jarduketa Esparru Orokorra.

– Eskualde turistikoen deklarazioa eta BaliabideTuristikoen Antolamendurako Plan Estrategikoa,baldin eta barne hartzen badute, osorik edo zati ba-tez, I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko batenbat.

– Eskola bilguneak sortu, aldatu eta ezabatzea, etaeskola bilguneen lurralde eremua zehaztea, baldin etabarne hartzen badute, osorik edo zati batez, I. erans-kineko lurralde eremuetariko baten bat edo 5.1 ata-laren arabera mugaturikoetariko baten bat.

– I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko baten bat—osorik edo zati batez— barne hartzen duten osasunaldeen, osasun eskualde eta azpieskualdeen eta osasunzonaldeen zehaztapena.

– I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko baten bat—osorik edo zati batez— barne hartzen duten farma-zi zonaldeen zehaztapena.

– Euskadiko Herri Babeserako Plana.

– Lurraldean lurraldeko herri babeserako planak,baldin eta barne hartzen badute, osorik edo zati ba-tez, I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko batenbat.

– Etxebizitza planak

– Euskal Herriko Errepideen Plan Orokorra.

– I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko baten bat—osorik edo zati batez— barne hartzen duten aldee-tako oinarrizko kirol azpiegituraren zehaztapena.

– I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko baten bat—osorik edo zati batez— barne hartzen duten urez-tapen planak.

– Erkidegoarteko arroetarako plan hidraulikoak,baldin eta eraginik badute I. eranskineko lurraldeeremuetariko baten batean edo 5.1 atalaren araberamugaturikoetariko baten batean, edota haietariko za-tiren batean.

* Planes Territoriales Sectoriales para la Ordena-ción de los Equipamientos Docentes, Sanitarios yCulturales.

– Planes Territoriales Parciales de las áreas funcio-nales que comprendan parte de alguna de las zonascomprendidas en el Anexo I o de las delimitadas conarreglo al artículo 5.1.

– Plan Económico a Medio Plazo.

– Plan Estratégico de Política Industrial.

– Declaración de Comarca Turística y Plan Estra-tégico de Ordenación de los Recursos Turísticos quecomprendan, en todo o en parte, alguno de los ámbi-tos territoriales del Anexo I, o de los delimitados conarreglo a lo establecido en el artículo 5.1.

– Creación, modificación y supresión de circuns-cripciones escolares y determinación de su ámbitogeográfico, cuando comprendan, en todo o en parte,alguno de los ámbitos territoriales del Anexo I, o delos delimitados con arreglo a lo establecido en el ar-tículo 5.1.

– Establecimiento de áreas sanitarias, comarcas ysubcomarcas sanitarias y zonas de salud que com-prendan, en todo o en parte, alguno de los ámbitosterritoriales del Anexo I, o de los delimitados conarreglo a lo establecido en el artículo 5.1.

– Determinación de las zonas farmacéuticas quecomprendan, en todo o en parte, alguno de los ámbi-tos territoriales del Anexo I, o de los delimitados conarreglo a lo establecido en el artículo 5.1.

– El Plan de Protección Civil de Euskadi.

– Los Planes de Protección Civil Territoriales quecomprendan, en todo o en parte, alguno de los ámbi-tos territoriales del Anexo I, o de los delimitados conarreglo a lo establecido en el artículo 5.1.

– Planes de vivienda.

– Plan General de Carreteras del País Vasco.

– Determinación de la infraestructura deportivabásica de las áreas territoriales que comprendan, entodo o en parte, alguno de los ámbitos territorialesdel Anexo I, o de los delimitados con arreglo a lo es-tablecido en el artículo 5.1.

– Planes de regadíos que comprendan, en todo oen parte, alguno de los ámbitos territoriales del Ane-xo I, o de los delimitados con arreglo a lo establecidoen el artículo 5.1.

– Planes hidráulicos de cuencas intercomunitariasque afecten, en todo o en parte, a alguno de los ám-bitos territoriales establecidos en el Anexo I, o de losdelimitados con arreglo a lo establecido en el artícu-lo 5.1.


III. ERANSKINA

– Euskal Landa Ingurunea Garatzeko JardueraPlana.

– 5b helburuaren barruko zonaldeetan jardutekoprogramak.

– Leader ekimeneko jardun programak.

– Euskadiko Baso Plangintza.

– Parke naturalen eta babestutako biotopoen dek-larazioa, baita babestutako naturagune horietako na-tur baliabideen antolamendurako planak edo erabile-ra eta kudeaketa zuzentzeko planak, edota plan ho-rien aldaketa eta berrikuspenak ere, baldin eta aipa-turiko naturagune horiek barne hartzen badute, oso-rik edo zati batez, I. eranskineko lurralde eremueta-riko baten bat edo 5.1 atalaren arabera mugaturikoe-tariko baten bat.

– Parke naturalen edo babestutako biotopoen lu-rraldeko bizilagunen garapen sozioekonomikorakoprogramak, baldin eta aipaturiko naturagune horiekbarne hartzen badute, osorik edo zati batez, I. erans-kineko lurralde eremuetariko baten bat edo 5.1 ata-laren arabera mugaturikoetariko baten bat.

– Nekazaritza eta Basorako Lurraldearen Antola-mendurako Arloko Plana.

– Foru aldundien errepide planak —toki errepi-deak barne—, baldin eta barne hartzen badute, oso-rik edo zati batez, I. eranskineko lurralde eremueta-riko baten bat edo 5.1 atalaren arabera mugaturikoe-tariko baten bat.

– I. eranskineko lurralde eremuetariko baten batedo 5.1 atalaren arabera mugaturikoetariko baten bat—osorik edo zati batez— barne hartzen duten urez-tapen planak.

– Obra eta zerbitzuetarako foru planak, baldin etaeraginik badute I. eranskineko lurralde eremuetarikobaten batean edo 5.1 atalaren arabera mugaturikoeta-riko baten batean, edota haietariko zatiren batean.

– Erkidegoarteko arroetarako plan hidraulikoak,baldin eta eraginik badute I. eranskineko lurraldeeremuetariko baten batean edo 5.1 atalaren araberamugaturikoetariko baten batean, edota haietariko za-tiren batean.

ANEXO III

– Plan Estratégico Rural Vasco.

– Programas operativos de zonas Objetivo 5b.

– Programas operativos Leader.

– Plan Forestal Vasco.

– La declaración de parques naturales y biotoposprotegidos, así como los planes de ordenación de losrecursos naturales y planes rectores de uso y gestiónde tales espacios naturales protegidos, así como susmodificaciones y revisiones, que comprendan, en to-do o en parte, alguno de los ámbitos territoriales delAnexo I, o de los delimitados con arreglo a lo estable-cido en el artículo 5.1.

– Los programas para desarrollo socioeconómicode las poblaciones integradas en el territorio de par-ques naturales o biotopos protegidos que compren-dan, en todo o en parte, alguno de los ámbitos terri-toriales del Anexo I, o de los delimitados con arregloa lo establecido en el artículo 5.1.

– Plan Territorial Sectorial Agrario y Forestal.

– Planes de las Diputaciones Forales en materia decarreteras, incluyendo las vías locales, cuando com-prendan, en todo o en parte, alguno de los ámbitosterritoriales del Anexo I, o de los delimitados conarreglo a lo establecido en el artículo 5.1.

– Planes de regadíos que comprendan, en todo oen parte, alguno de los ámbitos territoriales del Ane-xo I, o de los delimitados con arreglo a lo establecidoen el artículo 5.1.

– Planes forales de obras y servicios que afecten, entodo o en parte, a alguno de los ámbitos territorialesdel Anexo I, o de los delimitados con arreglo a lo es-tablecido en el artículo 5.1.

– Planes hidráulicos de cuencas intercomunitariasque afecten, en todo o en parte, a alguno de los ám-bitos territoriales establecidos en el Anexo I, o de losdelimitados con arreglo a lo establecido en el artícu-lo 5.1.

10/1998 Legea

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